发布时间：2023-05-31 15:00:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工业项目建设的必要性样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
[目录]
一、项目概况
二、 项目建设理由及依据
1、项目提出的背景
2、项目提出的必要性
3、资源优势
三、市场需求预测与建设规模
1、市场需求现状
2、建设规模及产品方案
四、投资估算及资金筹措
五、项目进度安排
六、项目效益分析
[原文]
一、项目概况
1、项目名称: ××××食品加工厂
2、建设地址: ××××
3、项目单位：××××食品加工厂
4、项目主管：××××
二、 项目建设理由及依据
1、项目提出的背景
竹笋营养价值丰富，味鲜而嫩，清脆可口，富含蛋白质多种维生素。属天然绿色森林食品。随着倡导自然保健食物的时尚化，作为寒士山珍和防止肠癌和减肥的天然健美食品，竹笋已备受市场和消费者的重视和青睐。
2、项目提出的必要性
随着我国农业产业化的发展，对农业产品深加工项目的开发工作日益显现出其重要性，国务院对国家发展计划委员会上报的《关于以食品工业龙头、加快发展农副产品深加工有关问题的请示》中确定的“十五”农副产品深加工食品工业发展重点，结合农副产品深加工项目的实际情况，决定实施农副产品深加工食品工业专项工程。把农副产品加工的食品行业做大做强，应调整发展新思路，依靠科技进步和创新，努力提高农副产品加工质量，迅速向世界水平靠拢，巩固特色优势，产品加工向高档次高附加值方向发展，同时向深加工和精加工发展开发特色食品、绿色食品、保健营养食品。
3、资源优势
第一章 总论第一节 烟草项目概况
一、烟草项目基本情况
1、项目名称
2、项目背景
3、项目拟建地点
4、项目申报单位
5、总投资额
6、主要建设内容和规模
二、研究项目主要结论
1、项目投资结构及资金来源
2、项目投资效益情况
(1)经济效益
(2)社会效益
第二节 可行性研究报告的编制依据
第二章 烟草项目建设的可行性和必要性第三章 拟建项目市场分析第一节 烟草行业发展规划、产业政策及行业准入分析
第二节 烟草行业发展现状分析
第三节 烟草项目发展前景分析
第四节 本项目市场开拓策略分析
第五节 该项目企业在同行业中的竞争优势分析
第四章 烟草项目申报单位的基本情况第五章 烟草项目建设目标及内容第一节 项目建设目标
第二节 项目设计思路及具体规划
第三节 项目建筑规范及建设内容
第六章 烟草项目选址及用地概况第一节 项目选址及用地方案
第二节 土地利用合理性分析
第三节 项目区位概况
一、气候状况
二、基础设施
三、经济环境
第七章 环境保护第一节 设计依据
第二节 主要污染源、污染物及防治措施
一、项目建设期环境保护及防治措施
二、项目运营期环境保护及防治措施
第三节 绿化设计
第四节 环境影响综合评价
第八章 能源节约方案设计第一节 节能原则
第二节 用能标准和节能规范
第三节 节能措施和节能效果分析
第九章 职业安全与卫生及消防设施方案第一节 设计依据
第二节 安全教育
第三节 劳动安全制度
第四节 劳动保护
第五节 劳动安全与工业卫生
第六节 消防设施及方案
第十章 企业组织机构和劳动定员第一节 管理机构设置原则
第二节 管理机构组织机构图
第三节 劳动定员和人员培训
一、公司用人原则
二、劳动定员
三、人员培训计划
第十一章 烟草项目实施进度与招投标第一节 项目实施进度安排
第二节 项目实施进度表
第三节 项目招投标
第十二章 投资估算与资金筹措第一节 估算范围
第二节 估算依据
第三节 编制说明
第四节 投资估算
第五节 资金筹措及使用计划
第十三章 财务效益、经济和社会效益评价第一节 财务效益评价
一、评价依据
二、营业收入及税金测算
三、成本费用测算
四、利润测算
五、财务分析
六、项目盈亏平衡及敏感性分析
七、财务评价结论
第二节 社会效益和社会影响分析
一、项目对当地政府税收收益的影响
二、项目对当地就业及居民收入的影响
第十四章 烟草项目风险因素识别第一节 政策法规风险
第二节 市场风险
第三节 技术风险
第四节 财务风险
第五节 成本控制风险
第一章 项目总论
第二章 项目背景和发展概况
第三章 市场分析与建设规模
第四章 建设条件与厂址选择
第五章 工厂技术方案
第六章 环境保护与劳动安全
第七章 企业组织和劳动定员
第八章 项目实施进度安排
第九章 投资估算与资金筹措
第十章 财务效益、经济与社会效益评价
第十一章 可行性研究结论与建议
第一章 项目总论
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
§1.1 项目背景
§1.1.1 项目名称
企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
§1.1.2 项目承办单位
承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3 项目主管部门
注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4 项目拟建地区、地点
§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
§1.1.6 研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。
（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
§1.2 可行性研究结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。
§1.2.1 市场预测和项目规模
（1）市场需求量简要分析。
（2）计划销售量、销售方向。
（3）产品定价及销售收入预测。
（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。
（5）主要产品及副产品品种和产量。
§1.2.2 原材料、燃料和动力供应
（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。
（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。
（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。
§1.2.3 厂址
地理位置、占地面积及必要性
水源及取水条件。
废水、废渣排放堆置条件。
§1.2.4 项目工程技术方案
（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。
（2）采用的生产方法、工艺技术。
（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。
§1.2.5 环境保护
排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。
主要治理设施及投资。
§1.2.6 工厂组织及劳动定员
工厂组织形式和劳动制度。
全厂总定员及各类人员需要量。
劳动力来源。
§1.2.7 项目建设进度
§1.2.8 投资估算和资金筹措
（1）项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额（包括投资方向调节税、建设期利息）、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。
（2）资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。
§1.2.9 项目财务和经济评论
（1）项目总成本、单位成本。
（2）项目总收入，包括销售收入和其它收入。
（3）财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。
（4）经济内部收益率，经济净现值、经济换汇（节汇）成本等指标计算结果。
§1.2.10项目综合评价结论
§1.3 主要技术经济指标表
在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。
主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。
§1.4 存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二章 项目背景和发展概况
这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
§2.1 项目提出的背景
§2.1.1 国家或行业发展规划
摘要：围绕我国公共环境建设项目这一关系到国际民生的项目建设主题，简述了我国公共环境建设项目的特点，分析了我国公共环境建设项目融资的必要性，提出了我国公共环境建设项目常用的几种融资模式，以供相关部门参考。
关键词：公共环境建设项目融资模式ABS融资模式政府贷款
1.我国公共环境建设项目的特点
改革开放以来，中国的经济持续高速增长，国内公共环境建设项目如：市政基础设施、农林水利建设、垃圾污水处理、高速公路、电力电信设施建设项目等也与日俱增。这必然要求我国加快公共环境项目建设以适应经济高速发展需要，而资金短缺往往成为加快公共环境项目建设的瓶颈。因此很有必要就我国的公共环境建设项目融资模式进行研究。
公共环境项目建设投资带动了快速的经济增长，也给中国人民带来了难以估量的收益，极大地改善了我们的人居环境，然而公共环境建设项目却与一般的建设项目具有不同之处。主要表现在以下几方面：
(1)公共环境建设项目投资巨大，回收期长。如公路建设、污水处理厂、电力管网、电信设施等都至少需上千万或上亿的建设资金。资金回收期则长达十几年或几十年。
(2)公共环境建设项目中高速公路、电力电信等基础设施项目有稳定的投资回报率。在各行业竞争日益激烈，利润空间愈来愈小的情况下，基础设施投资回报率的稳定性对投资者有很大吸引力。
(3)公共环境建设项目涉及面极为广泛。一个基础设施建设项目从立项到完工往往要涉及到研究院、设计院、项目上级单位、政府主管部门、建设单位、施工单位、承包单位、监理部门、银行、保险、律师事务所、会计师事务所等等。项目建成后公众参与率也极高。
(4)公共环境建设项目开始由劳动密集型向技术密集型转变。随着经济的快速发展，技术的不断进步，公众对公共环境建设项目的要求标准也越来越高。新立项的项目中新技术新工艺的比重越来越高。
(5)公共环境建设项目对政府政策的依赖性很强。如高速公路收费办法、城市排污收费等政策的制定和变更直接影响到项目的可行性。“十五”期间，国家把建设重点投向公共环境、基础设施的建设，各省、市也纷纷以兴建公共环境项目来提高城市的承载能力，改善城市的投资环境，为公共环境项目的建设提供了很好的机遇。
(6)公共环境建第三章公共环境建设项目的特点及融资渠道设项目巨额资金融通难度较大，需要探索多元化的融资渠道。
(7)公共环境建设项目作为一种“社会公共产品”，相对于经济效益而言更重视其社会效益的发挥。
2.我国公共环境建设项目融资的必要性
公共环境建设项目融资方式的功能特点决定了私营机构和公营机构对它都有兴趣。可以说，公共环境建设项目融资不失为政府要加快基础设施建设步伐和私营机构为大量资本求得长期稳定收益的一个好方法。因此不管是对政府、投资人，还是对项目公司来说，公共环境建设项目融资都是非常必要的，其必要性主要体现在以下几个方面。
2.1利用资金
一般情况下，工程项目，尤其是基础设施建设往往严重滞后，成为经济发展的“瓶颈”，需要政府加以改善，而建设的基础设施项目需要巨额的资金，但政府都无能力拿出，采用公共环境建设项目融资的多元化方式就可以在一定程度上缓解政府由于种种原因，不能满足其基础设施建设庞大的资金需求的矛盾。因而公共环境建设项目融资方式是减轻政府及公共部门承担基础设施项目建设资金短缺的有效方式。
2.2风险转移
由于工程项目，尤其是基础设施项目的建设营运具有长期性和不定性等特点，在项目的整个建设营运过程中存在着一系列风险，采用公共环境工程项目多元化融资方式后，风险转移给项目承建者和营运者，对于政府来讲，无疑可以避免因风险可能造成的损失。
2.3减轻责任
由于公共环境建设项目融资的全部责任转移到项目发起人或项目承建者，不需要仅仅由政府对有关项目借款、担保、保险负连带责任，这样就大大减少了政府的债务负担，使政府不必为偿还债务而苦恼。因此，公共环境工程项目多元化融资方式是降低政府债务特别是外债责任的一种良好形式。
2.4成本控制
无论在什么国家，在任何时期，国有工程项目完成建设都特别容易超支，工程结算总是需要调整概算，采用公共环境工程项目多元化融资方式通过承包人的投资收益与他们发行的合同的情况相联系，以防超支，有利于承包人通过有效的设计，严格控制预算，保证项目按时、按质完成。
2.5满足要求
采用公共环境工程项目多元化融资方式，可以使本来急需建设而政府目前又无力投资建设的基础设施项目因其他资金的进入，在政府有能力建设前，提前建成并发挥作用，这就可以提前满足社会和公众的需求。同时，一旦项目进入实施阶段，项目的设计、建设和营运效率都比较高，这就使项目承办者或营运者以更好的服务或更低的价格使社会和公众受益。
3.我国公共环境建设项目的常用融资模式
公共环境建设项目的融资模式，是指客观存在的筹措资金的来源方向与通道的融资模式。我国目前公共环境项目的融资模式主要有以下几种:
3.1ABS融资模式
AssetBackedSecurmeation的英文缩写即为ABS，是一种证券化融资方式，他以项目所属的资产为支撑。它是以项目拥有的资产为基础，以项目资产可以带来预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。
ABS融资模式的特点主要有：
(1)通过证券市场发行债券筹集资金，是ABS不同于其他项目融资方式的一个显著特点；无论是产品支付、融资租赁、还是BOT融资，都不是通过证券化进行融资的，而证券化融资代表着项目融资的未来发展方向。
(2)负债不反映在原始权益人自身的“资产负债表”上，避免了原始权益人资产质量的限制。
(3)利用成熟的项目融资改组技巧，将项目资产的未来现金流量包装成高质量的证券投资对象，充分显示了金融创新的优势。
(4)由于证券投资者的还本付息资金来源于项目资产的未来收入，因此，证券投资风险取决于可预测的现金收入，而不是项目原始收益人自身的信用状况，并且不受原始权益人破产等风险的牵连。
(5)由于债券在证券市场上由众多投资者购买，从而使投资风险得到分散。
(6)债券的信用风险得到信用担保，是高档投资级证券并第四章公共环境建设项目的融资方式比较研究且还能在二级证券市场进行转让，变现能力强，投资风险小，因而具有较大的吸引力，易于债券的发行推销。
(7)和BOT等融资方式相比，ABS融资涉及的机构少，从而最大限度地减少了酬金、差价等中间费用，并且使融资费用降到较低水平。
(8)ABS融资债券由于是高档投资级证券，利息率一般较低，但比普通储蓄的投资回报要高。
(9)这种融资方式适于大规模地筹集资金，特别是在国际市场筹集资金更是如此。
虽然在我国ABS融资面临一些诸如法律限制、国外投资者对中国缺乏了解、政策限制、信用评级、税收及人民币汇兑等问题，但总体来说在中国还是具有广阔的应用前景。主要是基于以下几个原因：
(1)ABS融资方式摆脱了信用评级的限制。通过信用担保和信用增级计划，使我国的企业和项目进入国际高档投资级证券市场成为可能。
(2)我国大量优质的投资项目，为引进ABS融资方式提供了物质基础，高速度的经济增长使我国经济具有了强大的投资价值和市场潜力。随着我国国民经济持续、快速、健康发展，大量收入稳定、回报率高的投资项目不断涌现，这些优质的投资项目是ABS融资对象的理想选择。(3)我国已初步具备ABS融资的法津环境。改革开放20年来，我国经济、金融、投资的法律环境正不断得到改善，为开展ABS融资构筑了必要的法律框架。
(4)ABS融资拓宽了现有融资渠道。目前我国利用外资方式基本集中在政府贷款、国外商业银行贷款等传统融资渠道上。而ABS融资是一种主要通过民间的、非政府的途径，按照市场经济的规则运作的融资方式。
(5)开展ABS融资，将促使我国尽快进入高档次项目融资领域。由于ABS融资方式是在国际高档投资级市场上通过证券化进行的融资，从而使我国有机会直接参与国际高档融资市场，学习国外高档证券市场运作及监管的经验，感受国际金融市场的最新动态。同时，通过资产证券化进行融资，也是项目融资未来的发展方向。开展ABS融资，将极大地拓展我国项目融资与国外资本市场融合的步伐，并促进我国外向型经济的发展。
3.2政府贷款融资模式
政府贷款是由贷款国用国家预算资金直接与借款国发生的信贷关系。政府贷款多数是政府间的双边援助贷款，少数是多边援助贷款，它是国家资本输出的一种形式。
政府贷款通常由政府有关部门出面洽谈，也有的是政府首脑出国访问时，经双方共同商定，签定贷款协议。许多国家为了扩大本国资本货物出口，增强本国出口商品竞争能力，还采用混合信贷方式，即为援助和用于资助贷款国专项出口的政府贸易信贷相结合的贷款。
3.3产品支付融资模式
产品支付融资是公共环境建设项目融资的早期形式之一。是针对项目贷款的还款方式而言的。借款方在项目投产营运后不以项目产品的销售收入来偿还债务，而是直接以项目产品来还本付息。在工程项目贷款得到偿还前，贷款方拥有工程项目部分或全部产品的所有权。在绝大多数情况下，产品支付只是产权的实质转移而已，而非产品本身的转移。通常，贷款方要求项目公司重新购回属于它们的产品或充当它们的人来销售这些产品。因此，产品支付融资适用于资源贮量已经探明并且项目生产的现金流量能够比较准确地计算出来的工程项目。
3.4远期购买融资模式
远期购买，也称“以设施使用协议为基础的公共环境建设项目融资方式”。国际上，一些公共环境建设项目融资是围绕一个工业设施或服务性设施的使用协议为主体来安排的。这种“设施使用协议”有时也称为“委托加工协议”，是指在某种工业设施或服务性设施的提供者和使用者之间达成的一种具有“无论提货与否均需付款”或“无论使用与否均需付款”性质的一种协议。根据该协议，项目设施的使用者在融资期间承诺：定期向设施的提供者支付预先规定的最低数量的项目设施使用费，这个承诺是无条件的，即不管项目设施的使用者是否真正利用了项目设施所提供的服务，支付义务都继续存在。项目设施提供者即项目发起人再将该协议的权益转让给贷款人，由此取得有限追索的融资安排。以设施使用协议为基础的项目融资安排，主要应用在一些带有服务性的项目，如油气管道项目、发电设施、某种专门产品的运输系统及港口、铁路设施望等。
3.5银团贷款融资模式
由于公共环境建设项目往往涉及融资金额较大，所以在很多情况下，银行长期债务融资是通过银团贷款的方式来进行的。
银团贷款通常指由一家或几家银行牵头，若干家银行共同参加，组建责任义务与权利收益共同体，签署共同融资协议，为某一项目提供融资服务的银行业务。
3.6BOT融资模式
BOT是英文Buld-Operate-Trnasef的缩写，即建设—经营—转让方式，是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商(一般为国际财团)。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和营运，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府部门。通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资)承担公共性基础设施(基础产业)项目的融资、建造、经营和维护；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。
关键词:建设项目;投资决策;控制
1 影响项目投资决策的主要因素
① 建设标准水平的确定。建设标准是编制、评估、审批基本建设项目可行性研究、设计任务书和初步设计的重要依据,也是有关部门监督检查项目建设的客观尺度。建设项目标准以建设项目为对象,其主要内容有:建设规模、占地面积、工艺装备等方面的标准或指标,具体内容应根据各类建设项目的不同情况而定。
建设标准能否起到控制项目投资、指导建设的作用,关键在于标准水平订得是否合理。标准订得过高,会脱离我国的实际情况和财力、物力承受能力,增加造价、浪费投资;建设标准订得过低,将会妨碍技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此,在制订建设标准时,应紧紧把握住标准水平这个核心,贯彻执行国家的经济建设方针和技术经济政策,从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能。合理的建设标准能使项目投资大幅度降低。
② 建设地区的选择。选择建设地区,实际上就是根据国民经济发展的要求,结合市场经济需要以及各地社会经济资源条件等,从广泛的地理范围内选择拟建设项目的建设地区,建设地区选择的合理与否,在很大程度上决定着建项目的命运,影响着项目投资的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏,而且还影响着项目建成后的经济状况及经济效益。建设地区的选择遵循以下两项基本原则:靠近原料、燃料和消费地的原则;工业规模适当聚集原则。
③ 建设地点(厂址)的选择。厂址选择的主要任务是:在已选定的建厂地区,具体确定工厂的建筑地段、坐落位置和东、西、南、北四邻。建设地点选择最根本的要求有两点:一是从保证建设直接经济效益出发,要满足该厂生产建设和职工生活的要求,二是保证间接的、社会的效益出发,要求厂址的布局有利于所在城镇和工业小区总体规划的实现。
④ 工艺评选。所谓工艺,就是拟建厂生产产品所采用的工艺流程及制造方法等。评定采用的工艺是否可行,主要有先进适用和经济合理两项标准。
⑤ 设备的选用。在设备选用中,应注意处理好以下问题:要尽选用国产设备;要注意引进设备之间以及国内外设备之间的衔接配合问题;在注意引进设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题;引进技术资料应注意的问题。
2 建设项目可行性研究
① 可行性研究的含义。项目可行性研究是根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划和行业经济发展规划的基础要求,对拟建工程项目在技术上是否先进适用,在经济上是否合理有利,在社会上是否创造效益,在环境是否允许,在建造能力上是否具备等各方面进行全系统的分析、论证,提出研究结果,进行方案优选。从而提出拟建项目是否值得投资建设和怎样建设的意见,为项目投资决策提供可靠的依据。
一般来说,项目可行性研究要力求解答下述问题:拟建项目在技术上是否可行;拟建项目在财务上是否盈利,有多大的盈利;建设项目需要多少投资;这些投资通过哪些渠道来筹集,怎样使用,何时偿还,怎样偿还;需要多长时间才能把它建成;项目在建设中以及项目建成投产后,需哪些资源,怎样获得;拟建项目建成投产后,对国民经济和社会环境有哪些影响,影响多大;
从长远看，随着城镇化和工业化进程进一步加快，此三类人口的比例在我社区还将上升，特别是人口老龄化问题犹其突出，这要求我们社区相应尽快拓宽社会服务功能、服务领域，解决“老有所养，病有所医”的现实矛盾。为此根据上级有关文件精神和社区工作目标要求，我社区遵循社会福利社会化，福利市业产业化，管理方式市场化理论，拟建设一家社区服务站，通过服务站实施老年人托养、残疾人康复服务等措施，推进社区服务事业的发展，为社区老年人、特别是对“三无”对象和残碍人士带来生活和康复便利与保障，缓解社会矛盾，构建和谐社会。
一、项目概况
（一）项目名称：阳新县兴国镇儒学垴社区服务站。
（二）项目地址：阳新县兴国镇儒学路93号。
（三）建筑面积：占地面积110平方米；建筑面积330平方米。（四）设置床位：90张。
（五）残疾人康复服务项目：康复医疗、康复训练指导、心理支持、健康知识普及与视、听、运动用品用具和咨询转介六项服务。（六）项目投资：60万元，其中申请上级拨款50万元，自筹资金10万元。
（七）建设工期：一年
二、项目建设背景及建设的必要性
近年来，随着我县社会经济改革的全面深入和城镇化进程的加快，特别受国家人口政策和区域经济发展的不平衡带来人口流动加剧因素的影响，我社区人口老龄化问题日益突出并且出现了许多以老人儿童为主的“留守家庭”和“空巢家庭”，甚至有以三无对象为主的“孤寡家庭”；此外伴随着县域工业化进程的加快，随之带来的不良环境因素等的影响，社区残疾人数也日渐增多。现我社区60岁以上老龄人口已达1465人，占社区总人数的15.02%，城镇“三无”对象189人，残碍人数人，并正呈全面上升趁势，由之引发了诸多社会不和谐因素。面对这一现实情况，社区组织如何适应社区民情，顺应社会发展客观要求，进一步发挥好为民服务的功能，切实消除由人口老龄化和残碍人士生活起居引发的各类社会不和谐的因素与各种矛盾，使得建设好社区服务站犹为必要，且迫在眉睫。
社区服务站作为社区为群众服务一个中心载体，开展老年人托养服务和为残疾人与智障人士提供康复训练和服务事项，在一些经济发达的地区，已有成功的经验可供参考与借鉴。一方面，依托社区服务站，开展老年人托养服务，在现代社会不仅可以减轻子女的养老压力，解除其后顾之忧，提高他们的工作效率，更让老人衣食住行有切实可靠的保障。同时由于老年托养的集体生活模式，使老人之间多了交流沟通有了身心娱乐的空间，势必带来老年人生活质量的全面提高；另一方面，依托社区服务站，开展对残疾人与智障人士多方位康复服务，不仅可以缓解家庭压力，更重要是通过专业的心理、医疗指导和康复训练等途径，可以让他感受到社会的关爱，增加他们的自理能力，更重要的是由此能激发他们热爱生活，重拾信心投身社会。此外社会服务站的进一步发展，随着其服务日益走向专业化，规范化、系统化，必然会增加就业机会，缓解社会就业压力。
三、项目建设的条件
（一）社会经济条件
社区处县城中心，老龄人口比例较大，单位众多，其中有部分家庭经济条件较好老人由于子女长年在外工作，加之自身又是机关企事业单位离退休人员，年老孤独，身边缺乏亲人照顾，其子女和本人有着参加社区托养的愿望；同时，社区中的一批“三无”老人，无亲无靠，更急需社区组织的关爱，纳入托养体系；而社区部分残疾与智障人士，其心理支持与机体康复又急需较为专业的医务工作人员的指导和专业康复工训练器材与场地。而目前整个阳新城关社区，还无一家专门的社区服务站来开展这些工作，因此该项目建设具备了一定的社会基础。
（二）政策优惠条件
社区服务站属于社会福利事业，有别于其他商业化建设项目，其按照国家有关政策享受众多的优惠政策，特别是在土地征用、城市规划、市政配套工程方面都可由政府与民政部门出面给予最优惠政策，因此该项目建设具有一定宽松优惠的政策环境。
（三）基础设施条件
项目区紧邻文苑广场，环境静净优雅，水电、通信、交通极为便利，距医院、商场、学校和人民广场不足十分钟路程，有多路公汽可直达社区服务站，生活医疗卫生教育等条件优越，是开展老年托养和残碍人士康复服务的理想场所。
四、项目建设的指导思想和基本原则
（一）项目建设指导思想：坚持以党的“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，牢固树立“立足社区、服务于民”的工作理念，紧紧围绕“建设社区服务于民”的工作中心，扎实推进社区各项基础设施建设，不断优化服务，着力推动社区社会保障等各类公益事业的发展，促进社会稳定，构建和谐社区。
（二）项目建设的基本原则：
1、坚持党委领导，政府主导，部门支持，社会参与的原则；
2、坚持面向“三无老人”，面向贫困和残碍人士，面向有需求的社区群体服务。
3、坚持社会效益与经济效益并重和双赢的原则。
五、投资概算与资金筹措
（一）投资概算
项目总投资包括项目建设投资和流动资金总计——万元，其中项目建设资金——万元，流动资金——万元。
（二）资金筹措
项目申请财政专项资金——万元，占总投资的——%。项目实施单位自筹投入资金——万元，占总投资的——%。八、效益分析
六、效益分析与评价
（一）项目建成投入使用后，每年可为——名老年人提供托养服务，为——名残碍人士开展六大类系统的康复服务，具有良好的社会效益；
（二）项目建设过程中和投入使用后，均需要一定的劳动力，为当地富余劳动力和下岗职工提供了就业机会。同时，项目建成投入使用后预计——年就可以收回成本，其经济效益较为显着，该项目在经济上是可行的。
⒈地理位置*镇位于延庆县南端，是北京市区和昌平区进入延庆县的南大门。距市区北二环的德胜门约60公里，距延庆县城约12公里。南与昌平区接壤，西南与河北省怀来县交界，其西北部、北部、东部分别与延庆县的康庄镇、大榆树镇、井庄镇为邻。
⒉地形地貌*镇地处延庆盆地西南部，镇域东南部群山连绵，沟壑纵横。镇域北部为山前洪积、冲积平原和山前黄土冲积台地，地势平坦，间有荒沙河套和冲沟。镇域地形东高西低、南高北低。全镇总面积96平方公里，山地约占70%。
⒊社会经济情况延庆县*镇是北京市人民政府于1993年10月批准的建制镇，举世闻名的万里长城*位于镇域内。下辖个行政村，农业总人口人。20*年实现农村经济总收入亿元；人均劳动所得元；工农业总产值亿元；其中：农业产值万元；工业产值亿元；全镇财政收入万元。
二、工程目的
主要为集中处理镇域内生活污水（包括中心城镇区、旅游度假区及阳光马术俱乐部和别墅区等）。污水处理后用于生活景观及绿化用水。
三、项目建设的必要性
⒈现状及存在的问题目前，*地区仅有*特区有一座小型污水处理站，日处理480吨，已不能达到*地区发展的要求，*中心城镇区，因没有污水处理设施，导致污水成灾，且近年来雨水逐渐增多，污水量增大，每到夏季污水流经之处，蚊、蝇众多，气味难闻，*地区以旅游为主导产业，脏乱的环境卫生条件严重的影响了*地区的形象，制约了*地区经济的发展。为此，尽快实施污水处理厂项目当务之急。
⒉项目建设必要性污水处理厂项目的建设，关系到镇域居民的切身利益，是发展中心城镇建设重要的基础设施。项目建成后，可以改善当地居民的生活环境。同时，也可以改善当地的旅游环境，和人民的身体健康水平。
污水处理厂的建设有利于当地生态环境的改善；有利于*地区旅游经济的发展；有利于农民增收，提高当地农民的生活水平和质量，为*镇招商引资工作及中心城镇建设打下了良好的基础。因此在*地区建设污水处理厂是必要的。
第三章项目建设的指导思想和依据
一、指导思想
从*镇实际出发，充分发挥*镇区位及资源优势，紧紧围绕县委、县政府环境整治战略思想，优化旅游环境，提高引资条件，改善居民生活质量，加快*镇中心城镇建设步伐，扩大*地区经济总量。
二、建设原则
污水处理厂的建设要符合*镇镇域规划，符合当地发展的要求，污水排除要符合水源保护的要求，排放的污水经过处理必须达到《污水排放标准》（GB8978－1996）中的一级排放标准，改善当地的水环境。
三、建设依据
⒈延庆县县域规划
⒉*镇镇域规划
第四章项目基础条件
⒈建设区建设条件项目拟建在*镇镇域西北角，该地区为河滩四荒地，处于*镇地势低端，规划用地3公顷，符合污水处理厂的建设要求。所需土地、水、能源、劳动力等条件当地能够解决。
⒉建设技术条件管道输水工程技术难度不大，县水资源局和镇水务站具有这方面丰富的建设管理经验，有专业的规划、设计和施工人员。也可以采取招标的形式，聘请专业的施工队伍进行施工。可以保证技术条件。
第五章项目建设内容项目拟建在*镇域西北角，污水处理厂项目分两期完成，一期预计投资2500万元，20*年开始建设，并针对*地区实际情况，*污水处理厂拟采用一体化氧化沟工艺方案。
⒈一期建设日处理污水5000吨的处理厂一座。
⒉项目控制面积100亩，其中厂区占地面积45亩，⒊配套完善*中心城镇区、旅游度假区及体育休闲娱乐区，的市政管网的建设
。
⒋配给供电设施，新增电容100KW。
第六章项目投资估算及资金筹措
一、投资预算
项目预计一期总投资2500万元，其投资预算如下：
⒈处理厂投资1140万元，主要包括污水处理设备，拦污栅、泵房、沉淀池、一体化氧化沟等主体设工程，以及600平方米办公楼、150平方米分析化验中心等附属工程。
⒉13000米输水管网投资700万元。
⒊土地及地上物补偿投入360万元
⒋供电增容100KW需投入300万元
二、资金筹措
（1）、镇政府自有资金投入750万元。
（2）、申请国家资本金投入1750万元。
（3）、若国家资本金不能到位，将引进企业运作。
第七章项目建设周期和进度安排
⒈建设周期本项目自20*年下半年开始兴建，建设周期为12个月。
⒉进度安排20*年10月前完成各部门的审批手续，以及供电增容。
20*年8月前完成拦污栅、泵房、沉淀池、一体化氧化沟等主体建设工程，以及600平方米办公楼、150平方米分析化验中心等附属工程的建设和管网铺设等全部工程。
第八章环境影响及社会经济效益评价
⒈环境影响污水处理厂的建设有利于当地生态环境的改善，经过处理的污水，可达到一级排放标准，不会对对周边环境造成污染。
这次工业园区现场办公会，是区委决定召开的一次重要会议。刚才，对各园区提出的一些具体问题进行了讨论研究，请各部门、园区结合实际，认真落实。借此机会，我就工业园区工作，讲三个方面的意见：
一、提高认识，增强加快工业园区发展的责任感和紧迫感
近年来，在区委的正确领导下，我们加大园区建设力度，培育了工业园区、黄羊工业园区2个省级工业园区，集中区、新能源装备制造产业园2个市级工业园区，积极建设工业小区。依托工业园区，引导支持、等企业退城入园，引进培育达利、雨润、煤业等一批骨干项目。2011年，全区5个工业园区完成工业固定资产投资38.36亿元，占全区工业固定资产投资总额的78.21%；园区企业实现工业增加值35.05亿元，占全区全部工业增加值的64.43%；完成税收1.14亿元，占全区工业企业上缴税金的36.68%。工业园区已经成为支撑工业经济发展的中坚力量，成为拉动全区经济快速发展的强大动力。
在肯定成绩的同时，也必须看到，当前园区的建设和发展，还存在较大差距，反映出不少问题。概括起来有五条:一是管理体制和运行机制问题，园区和部门、乡镇之间在工作上存在职责不清、任务不明的问题。二是园区基础设施投入问题，园区基础设施配套水平不高，不能满足项目入驻要求。三是园区建设资金问题，投资主体单一，园区投入主要依靠财政项目和银行贷款，没有形成多元化的投资格局，融资难的问题还没有得到根本性解决。四是引进项目质量问题，入园项目存在“三多三少”的现象，即：小项目多、大项目少；劳动密集型多、技术密集型少；传统产业多，新型产业少。
二、强化措施，推进工业园区建设和发展取得新突破
发展的希望在工业，工业发展的重点在园区。要创造性地抓好园区工作，集中解决一些突出问题，全力引进一批重大项目，提高园区的土地利用率、资金密集率、项目开工率、土地产出率，真正把园区建设成为推动全区跨越崛起的强大引擎。
（一）科学编制园区规划。要坚持“规划先行、因地制宜、量力而行、滚动发展”的原则，抓好园区规划工作，做到先规划后建设，先地下后地上。按照城乡融合发展核心区总体规划的要求，找准园区的功能定位和发展方向，尽快适时修订完善园区规划，突出产业特色，形成各具特色的产业发展集群。工业园区重点发展食品加工、生物化工、精细化工、矿产品开发、建筑建材、机械制造、现代物流等产业；黄羊工业园区重点发展食品工业和生物医药产业；工业小区重点发展煤化工、食品加工、建筑建材和仓储物流产业。集中区重点发展以多晶硅生产、太阳能光伏、光热发电为主的新能源产业；新能源产业园重点发展光伏组件、风电装备、光热利用、绿色照明产业，辅助发展常规装备制造业，努力打造全区产业创新升级新的支撑点和增长极。
（二）加快推进基础建设。工业园区基础配套设施建设是企业落户的基本条件。要按照“滚动开发、分步实施、市场运作、多元投入”的原则，加强园区基础建设，优化园区硬件设施，增强园区承载功能。高质量建设完善园区水、电、路、供热、排水、排污、治污及网络等基础配套设施，年内完成园区基础设施建设投入5亿元。工业园区重点抓好12公里道路工程、110千伏变电所建设和天然气入企入户工程；黄羊工业园区要完成纬七路、环城东路和主干道供排水管网工程。工业区要加快园区基础设施配套建设，积极申报道路、供排水等基础建设项目。园区要完成一区、二区道路硬化，开工建设三区道路、2万吨水厂、1.6万吨污水处理厂及供排水工程；新能源园区要完成16公里道路建设、9公里道路配套给水工程、8公里道路配套排水及主干道路路灯架设工程，开工建设园区污水处理厂、2×300兆瓦集中供热工程及园区垃圾填埋场工程。配套完善服务设施，大力发展劳动中介、信息咨询、商业、餐饮等服务业，提高园区的综合服务功能。
（三）千方百计招商引资。招商引资是我们借力发展、做大总量的一条有效途径，要以招商引资带动园区建设取得新突破。要重视产业配套招商。、黄羊工业园区和工业小区，要围绕食品工业、医药、生物化工等已有产业的配套产业及上下游产业进行重点招商。园区和新能源装备制造园区要围绕做大做强新能源和装备制造产业开展精确招商，加大太阳能光伏发电、光伏组件等项目引进力度，真正打造产业聚集洼地。要营造良好招商环境。园区要从项目的前期调查、可研、土地报批、立项、环评、安全生产等诸环节入手，专门派员协助企业，全程办理各项手续。项目审批涉及到哪个部门，哪个部门就要尽快到位、快速审批，该让路的让路、该变通的变通、该精简的精简。
（四）全力抓好项目建设。加快园区的建设和发展，投资是动力，项目是载体。要想方设法开发项目。要把开发项目作为最重要的工作来抓，做好“无中生有”、“有中生优”抓项目的文章。要紧盯国家产业政策导向，论证和储备一批产业关联度大、辐射带动力强的大项目，抓好项目前期准备工作，积极争取国家和省上支持。要尽职尽责调度项目。区上实行了区级领导包抓项目责任制，园区也要建立项目建设责任制，盯紧看牢，敦促签约项目早开工、开工项目早建成、建成项目早投产，促进项目尽快形成现实生产力。
（五）多措并举争资融资。按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入”的思路，争取国家的、用好银行的、吸引社会的、管好财政的，建立多元化的投资机制。一是争取国家和省上基础设施建设项目支持。工信、发改、财政等部门和各园区要积极与省上、国家相关部门汇报衔接，争取更多的基础设施项目被纳入中央、省上的投资范围并获得支持。二是充分发挥银行主渠道作用。充分发挥市、区联建的中小企业贷款担保有限公司和兴工担保公司的作用，为中小企业贷款搭建平台，缓解企业融资难问题，使企业走上良性循环的发展轨道。充分发挥园区开发公司的投融资作用，尽快清理园区闲置国有资产，注入开发公司，实现园区资源资本化，用少量资产撬动各银行信贷投资。三是运用市场化手段建设园区。推进园区投资模式改革，吸纳社会资本建设园区基础配套设施。凡是有收益的基础设施、配套设施项目，都要尽可能按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，推向市场。探索将园区道路、供排水等基础设施作为招商引资项目，采取BT(建设-移交)、BOT(建设-经营-移交)、TOT(移交-经营-移交)等模式，由民间资本参与建设。
（六）积极争取政策支持。要将争取政策作为加快工业经济和园区发展的一项重要措施来抓。争取基础建设支持政策。争取将新能源高新技术集中区、新能源装备制造产业园升级为省级工业园区，享受园区基础设施建设等方面的财政支持和优惠政策。争取产业支持政策。争取省上将区内工业园区纳入全省承接国际国内产业转移的重点区域和重要载体，在产业布局、重点项目建设和专项资金安排上予以重点倾斜，在重大项目前期核准审批和政策、资金等方面予以指导帮助。
（七）逐步规范园区管理。按照“自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏”的运营机制，从供地、项目准入、项目退出、项目管理等方面入手，促进园区健康、有序、可持续发展。一是严格执行供地政策。要将失地农民养老保险金纳入征地成本，专项收取，专户储存，专款使用。出让土地原则上不得低于成本价，低于成本价的要按照“一事一议”的办法报请区政府研究，并明确低于成本价补贴部分的出资对象，否则园区自行解决。二是要确保入园项目的质量。入园项目要尽量达到科技含量高、政府投入低、税赋贡献大、环保达要求的标准。项目投资强度、销售额和税收预期要达到园区详规确定的动态水平，达到园区工业项目建设用地控制性指标的规定。三是要提高项目开工率。杜绝借项目建设和招商引资进行“圈地”的行为，入园项目自协议生效之日起超过1年未动工建设、2年内投资额度达不到总投资额的60%的，园区可以按相关规定，强制项目退出。四是要规范基础设施项目管理。实行工业园区基础设施项目储备制度，根据工业园区发展规划，由工业园区负责前期工作，经政府主管部门组织咨询论证后实施。
（八）加大资金监管力度。要加强园区各类资金的使用管理，切实让有限的资金发挥最大的效益。一是要加强园区贷款项目的申报审核。园区进行项目融资贷款，必须要向区政府提出项目贷款申请报告，说明项目实施的必要性、项目实施计划、贷款资金使用计划、项目效益和贷款资金还款来源、偿还计划。要建立园区贷款项目评估论证机制，经区政府研究同意后，方可进行融资贷款。二是加强园区贷款资金的使用。要坚持“厉行节约、降低成本、防止浪费、提高效益”的原则，按照贷款资金“借、用、还”一体化与“责、权、利”相统一的要求，确保贷款有效使用、按期偿付，防范政府债务风险。三是要加强园区贷款资金的偿还。要加强对偿还贷款资金来源和措资渠道的管理，通过积极争取省市政策和项目资金支持，统筹安排园区土地出让收益返回资金、园区实现的税收奖补资金、园区经营性收入等，拓宽偿还贷款本息资金的筹措渠道。
