发布时间：2022-05-13 06:58:14
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关键词：民间融资管理对策
一、当前我国民间融资的基本情况
（一）我国民间融资的现状及特点
民间融资是相对于国家依法批准设立的金融机构而言的,泛指非金融机构的自然人、企业及其他经济主体(财政除外)之间以货币资金为标的价值转移及本息支付。改革开放以来,随着城乡经济的日渐活跃,私营经济日益发展壮大,民间融资亦以各种形式发展起来。由于民间融资本身固有的隐蔽性特点,人们很难确切地了解它的实际规模。2005年7月央行副行长吴晓灵在出席“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”时说,根据央行调查统计司以民间融资的调查推算,我国民间融资规模为9500亿元,占GDP的6.96%左右,占本外币贷款的5.92%左右。
（二）民间融资形成的原因分析
1资金需求的因素分析：
（1）随着经济多元化发展，中小企业的发展快速加快,要保持这样的增长态势,没有充裕的资金支持是很难持续的。
（2）中小企业自身制度上的缺陷,增加了企业规范运作与银行信贷管理之间的矛盾。财务制度不规范,导致商业银行无法对其经营活动的风险、成果做出准确判断。抵押担保条件落实困难,无法达到商业银行贷款管理的要求。企业经营的稳定性和持久性较差,给商业银行贷款的风险管理增加压力。
（3）正规的金融产品不够丰富,资本市场不景气,导致银行存款外流。除了低收益的银行存款,商业银行的理财产品有限,收益率偏低;资本市场不景气,股票、债券、租赁、信托、保险等其他金融产品匮乏,难以满足日益增长的社会投资需要,尤其是大部分小城市和县城的金融市场仍然处在较低的发展阶段,在资金趋利性和民间金融市场信息相对透明的情况下,有投资能力的居民只能在民间金融市场上寻找出路,将银行存款转为民间融资。
2、银行制度因素分析：
（1）融资准入的门槛较高。从直接融资来看,主板上市的门槛较高,中小企业很难达到上市标准。对中小企业板市场,证监会在高成长性方面做出了市场定位,对拟进入的中小企业上市资格审查更为严格,且相关费用比较高,使之不可能为众多的中小企业提供上市融资服务。与股票市场类似,债券市场也基本上没有向中小企业开放。在间接融资方面,大部分企业在遇到资金困难时首先想到“向银行、信用社等金融机构贷款”或“通过正规金融市场融资”;但是,银行贷款条件基本要求高、贷款手续复杂、资金到位时间长,在一定程度上限制了对银行贷款的需求。因此,当正规金融体系无法满足民营企业和中小企业的融资需求时,他们不得不寻找非正式融资渠道。
（2）信贷资源配置有较大限制。一是正规金融机构的资金供给向大型企业和国家重点项目倾斜,而对民营企业和中小企业供给不足。政策性银行目前的投资重点主要集中在城市地区和大型项目上。由于政策性金融债券为其近年来主要筹资渠道,受还本付息的约束,该行难以在资金投放向上倾斜。二是金融机构设置缺位。近年来,各国有商业银行对县城的营业机构进行了大规模的撤并,县域贷款业务呈萎缩状态。现有的中小金融机构资金实力有限,资金供给能力与经济发展的资金需求存在一定差距。
（3）金融服务有较大限制。一是行业信贷政策对中小企业有严格的限制。中小企业一般融资需求大多在200万元以下,频率一般是大型企业的3-5倍,贷款属于零售性质;由于贷款业务要严格按程序办手续比较烦琐,管理难度较大,从营销成本和效率考虑,国有商业银行的基层机构大都不愿意承办这类业务。二是商业银行没有把票据融资业务作为主要资产业务,发展与市场需求有较大差距。三是边贸结算服务不能满足实际需要,形成了较大数额的现金在银行体外循环。
二、民间融资的经济影响
（一）民间融资的积极作用
1、支持了经济发展,已经成为经济发展的重要资金来源。例如温州地区,1999～2003年,民间资本投资总额占全社会投资的比重平均为61.9%,一般是国有投资额的2倍、外商投资额的20倍,民间资本已经成为温州最主要的投资主体。
2、遵循市场规则配置资源,客观上对促进经济结构调整有积极作用。一是促进了中小企业的发展。中小企业的发展壮大,对于拾遗补缺、方便生活、促进生产、扩大就业、迅速提高我国落后的生产力水平有着重要的战略意义。二是促进了产业产品创新,推动了具有区域特色的产业和产业集群的形成和发展,一定程度地转变了我国区域经济结构趋同的趋势。
3、为民间资金提供了方便、快捷的投资渠道,拓展了经济增长的空间,提高了资金利用的效率。民间融资从某种意义上是填补了正规金融业的缺失,并向正规金融业的管理体制和服务水平提出了挑战。这种挑战对于敦促银行、信用社等正规金融机构加快改革和创新的步伐,具有正面作用,同时民间借贷方便、快捷以及市场化利率的优势,也为银行、信用社提高服务水平提供了参考和借鉴。
4、随行就市的民间融资利率,合乎利率市场化的变化趋势。灵活多样的民间融资利率均属市场利率,它们较真实地反映出一定时间和空间内市场资金供求状况和资金价格,发挥了利率的杠杆功能,调动了资金的组织者和供给者的积极性,有效地调节资金的流向和流量,使民间资金的经济功能得以充分发挥。民间融资的利率水平,对国家利率政策的制定和调整具有一定的借鉴作用；同时对于处在市场化进程中的银行产品的市场定价,也有一定的参考意义。
（二）民间融资的负面影响
由于体外循环资金所具有的隐蔽性、自发性、盲目性、投机性和非规范性等特点,难于监管,必然存在不同程度的风险隐患,给社会经济政治带来不利的影响。
1、影响国家宏观调控的效果,不利于国家产业政策的实施和经济增长方式的转变。由于体外循环资金的自发性、盲目性、逐利性以及民间融资主体生产经营和管理素质所限,使大部分资金的流向多为进入门槛低、短期内能看到收益的行业。这类行业的相当一部分是属于高能耗、高污染和技术水平低的行业和项目。2、体外循环资金积聚形成规模巨大的投机力量,有可能导致经济发展失衡。近些年来,民间资金的积聚已经形成不可忽视的投机力量,巨额投机资金兴风作浪已对我国造成重大影响。如股票市场庞大的私募基金，背后都有体外循环资金的作用。又如已被大众所熟知的温州炒房团，使各地的房价都有明显的升高。
3、以高利贷形式存在的不规范民间融资给社会带来不良影响。高利贷多盛行于贫困的农村,而农民借款多用于生活所需。有些地区,有的因讨债发生斗殴致伤,还有的与黑恶势力结合,暴力讨债,影响社会稳定。另外,民间借贷多在亲友之间,常因利益关系导致亲友之间发生一些矛盾,再加上借贷手续不规范,违约情况发生时,纠纷难以解决,引发各种突发事件,不利于社会和谐。
4、体外循环资金的存在严重干扰了金融秩序和金融市场。自发的、无规则的民间金融行为,严重冲击了金融市场的秩序。民间自由利率的不完全性和逐利性,使金融市场反映失真,对正规金融体系的影响很大。
5、形成影响银行、信用社等正规金融机构经营的隐患。从前面的论述中可知,体外循环资金并不是完全脱离正规金融体系的,有相当一部分与正规金融体系存在各种各样的关系,会给正规金融机构带来某种可能的损害。一部分企业或个人受利益驱使,利用银行贷款转贷民企或放高利贷套利,使银行资金游离到银行体外循环,潜在的风险更大。
三、对民间融资的管理对策及建议
虽然体外循环资金的存在有其合理性,也促进了我国的经济起发展,但它毕竟缺少法律约束,它的存在和发展,不利于我国形成规范有序的市场经济秩序,其不利因素对稳定和谐的经济发展和宏观金融调控是一种冲击,甚至会导致经济和社会一定程度或一定区域的动荡。因此,必须将体外循环资金纳入宏观金融调控和金融监管范围内。
1、完善政策供给，大力优化金融产业布局
我国目前缺乏对个体、私营、中小企业的融资渠道,以及金融产业布局不合理,使得中小企业、个体、私营企业和农民等金融需求得不到满足,是资金体外循环形成和活跃的制度性原因。首先要实现金融服务的多层次和差异化，完善政策和制度供给,建立针对中小企业和个体、私营企业需要的投融资渠道和制度，对个体、私营经济开放资本市场。其次要积极创新中小企业债务融资的工具,使中小企业、个体、私营企业可以从债券市场上得到筹融资机会。再次要创建风险投资公司或产业、行业风险投资基金,并采取措施逐步使私募基金合法化。实行“高风险高收益”的民间金融服务,为敢担风险者提供投资渠道,为中小民营企业的创业提供资金支持。
2、培育诚信法治的市场，改善金融环境
要将体民间融资纳入正常轨道,当前最重要的工作就是促进全社会共同努力,建设一个法制和诚信的市场。要建立健全个人和中小企业征信体系,促进个人和企业遵纪守法,注重信誉。建立和完善包括以政府为主体的担保体系、以金融机构出资为主的商业信用担保体系和以中小企业为主的互助型担保体系。
3、制定完善法律法规，加强监测和监督
当前,即使采取措施成立正式的民间金融组织,让中小企业贷款获得正规渠道,让各阶层的金融服务都得到覆盖,民间借贷形式因其主体为亲友的特点,仍然会存在,仍然可能发生各种纠纷。因此,亟须制定法律法规加以规范,同时将其纳入国家金融监管的范围。界定合法行为与非法行为的界限,明确借贷双方的权利和义务,合法权益得到保障,对非法行为予以坚决打击,以利于促进经济的发展。
4、商业银行要改善金融服务，积极支持中小企业
支持中小企业的发展,不仅是我国经济发展的需要,也是商业银行自身发展的需要。商业银行特别是国有商业银行等正规金融机构,应将为中小企业服务作为自身发展战略的一项重要内容。
5、加强宏观调控，抑制过渡投机
国家在实施产业政策和推进经济增长方式转变的进程中,要充分认识市场投机这只看不见的手的破坏力,注意观察投机资金动向,遏制过度投机造成的经济动荡。
6、加快利率市场化步伐，保持宏观调控的有效性
要建立一套体系监测民间融资资金,同时要求正规金融机构对中小企业提供切实的金融服务,关键之一是利率市场化。根据市场供求关系和借贷主体的成本收益,灵活确定利率,是体外民间融资发展的一个优势;正规金融机构只有借鉴民间融资的定价方式,才能取得竞争优势。
[参考文献]
1．中国工商银行城市金融研究所课题组.我国体外循环资金的基本状况及其管理对策.金融论坛2006年第3期
2．中国工商银行江苏省分行课题组.体外循环资金及对区域经济金融的影响.金融论坛2006年第1期
摘要：随着计算机、通信和互联网技术的飞速发展，文献信息资源的共建共享已成为图书馆建设的主流和趋势。本文首先阐述了我国图书馆文献信息资源共建共享的历史和现状；然后，分析了存在的问题；最后，针对问题提出了一些建设性的措施。
中图分类号：G258．6 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2011）05-0118-02
1 我国文献信息资源共建共享的历史和现状
我国文献信息资源共享工作经历了长期的渐进过程。1957年国务院颁布的《全国图书协调方案》促成了文献信息资源共享进程的飞跃，但由于种种原因，此方案没有贯彻下去。20世纪80年代以后，文献信息资源共建共享工作得到恢复，各省市陆续恢复中心图书馆委员会，并逐步组织和开展了一些诸如协调采购、馆际互借等共享工作。1987年，由文化部、国家科委、国家教委、中国科学院、国防科工委、中国社会科学院等15部委联合成立全国部际图书情报工作协调委员会。该委员会组织了全国文献信息资源调查和布局的研究工作，为文献信息资源的共建共享奠定了基础。90年代，全国一些重要文献信息工作机构和学术组织纷纷以会议的、协议的形式就文献信息资源共享问题的理论与实践进行探讨和尝试。上海、北京等地及高校图书馆等图书馆事业较发达的地区和系统在共建共享建设中取得了相当大的成绩。
仅就此而言，无论共享的基本模式、组织机构及实际协作方式等均没有对1957年《全国图书协调方案》有实质性的突破。纵观共建共享的进程，20世纪后20年以计算机和互联网为代表的信息技术的发展，为共建共享提供了新的理念基础和工作方式，使文献信息资源共享呈现新的发展趋势。
2 我国图书馆文献信息资源共建共享存在的问题
2.1 管理体制问题
多年来，我国图书馆管理体制存在着条块分割，各自为政的结构性缺陷，缺乏一个统一的协调机制。一般来说，人们情愿于纵向服从，即服从上级，不情愿横向服从，即服从平级。因此当开展文献信息资源共建共享的活动时，首先要成立跨系统的协调机构。由民间自发成立的协调机构没有强制性的行政权力，也就是缺乏行政权威。这样，当某些成员馆为了自身利益发生不符合协作组织章程的行为时，协调机构显得无能为力。
2.2 缺乏统一的标准和规范
目前，由于我国图书情报在进行业务标准化建设时缺乏统一的调控和规划，大部分图书馆都是根据自己的标准来完成数据库的建设。在对文献信息资源的分类、著录、标引等方面，也缺乏统一规范。这样在馆际数据交换过程中，容易造成数据不兼容、系统之间无法沟通等问题。
2.3 缺乏制度保障
我国图书馆界相继制定了一些馆际活动的规则，对文献信息资源的共建共享起到了一定的促进作用。但是这些规则要么过于简单，要么过于严格，不能很好地规范共建共享活动，严重影响了图书馆参与共建共享的积极性。例如，一些图书馆以自我利益为中心终止合作，法律或制度没有相应的应对措施，致使共建共享很难形成稳定的有效合作机制。
2.4 缺乏经济支持
目前，我国图书馆文献信息资源共建共享发展缓慢，资金短缺是其中的一个重要原因。如在原华东地区高校期刊协作网基础上建立起来的全国高校图书馆期刊协作网就出现过上述现象。该协作网当初的宗旨是减少份数，不减少品种。为此特别规定参加协作网的成员不能随意消减本馆订购的网内唯一的期刊品种，然而随着外文原版期刊价格的不断上涨，很多成员馆无力订购所分担的价格较高的品种，只能削减或停止。
2.5 知识产权问题
传统图书馆开展文献信息资源共建共享活动时，没有知识产权方面的问题。这是因为世界各国在本国的著作权法中都制定了“合理使用”制度。这一制度为图书馆开展印刷、缩微、音像等类型文献的馆际互借、复制等共享活动提供了著作权法允许的合理使用保障。
然而在网络环境下文献信息资源的共建共享必然要涉及知识产权的保护问题。一是共享电子期刊的知识产权问题。图书馆在购买电子期刊时都有明确的使用权限，一般只能在校园网或图书馆局域网上使用，电子期刊在网络环境下极易传播，所以很容易超出这个权限，从而受到出版商的指控。二是数字图书馆建设中对非电子文献进行数字化的知识产权问题。当今国内外学术界和司法界普遍认为作品数字化是复制行为，而复制是著作权人的一项专有权，因此未经权利人许可而对作品进行数字化就要承担侵权责任。图书馆馆藏文献数字化的图书数量庞大，都要征得著作权人同意，工作量相当大。
2.6 图书馆员业务素质问题
网络环境下，编目人员不仅要掌握编目、分类和主题标引等专业知识，还要掌握计算机知识、联机编目和网络通信知识。而传统图书馆编目人员在专业知识方面对分类、编目知识掌握得比较好，但缺乏网络信息主题标引知识，而且，网络信息资源主题标引的难度比分类标引大得多。在计算机知识及网络通讯方面，编目人员的知识更欠缺。因而，提高馆员的网络信息方面的素质迫在眉睫。
3 加强我国图书馆文献信息资源共建共享的措施
3.1 建立权威的管理组织机构
在全国建立一个强有力的、具有权威性的领导管理机构，统筹全国图书馆文献信息资源的布局、分配和使用，全面协调我国图书馆之间文献信息资源的共建共享。制定措施督促各图书馆资源的共建共享。例如：定期组织共建共享工作会议，要求各图书馆汇报本馆的建设进程；把共建共享作为评估高校图书馆工作的一个重要指标。在制定措施的同时，要建立相应的长期有效的监督机制，这样才能切实保障文献信息资源共建共享的顺利开展。
3.2 制定统一的标准和规范
统一的标准和规范是文献信息资源共建共享的前提和必要条件。因此，必须建立有约束力和规范力的标准和规范，并切实按其规定执行。(1)实现编目工作的标准化。只有各馆的数据格式统一标准，才能实现数据的转换、交换、兼容和不同系统资源的共享。(2)实现数据库检索的标准化。各馆应尽量使用统一的图书管理软件，减少因为软件不兼容而造成的问题。
3.3 强化馆藏文献数据库的特色建设
在我国图书馆文献信息资源共建共享过程中，要统筹规划，合理分工，划分重点文献保护范围，减少重复和遗漏收藏。一方面是，别人做了的数据，自己就不做，尽可能利用国家图书馆发行的标准数据库套录，避免因重复建设带来人力、物力的浪费和低水平的重复劳动。另一方面，图书馆应大力开展地方资料、特色馆藏等专题文献数据库，只有独具特色的数据才能赢得较高的网络访问频率。这是以最小的投入换取最大效益的文献信息资源共享的模式。
3.4 多渠道筹集经费，保证经济支持
充足的连续的资金投入，是图书馆文献信息资源共建共享工作顺利开展的基本条件。要保障这个基本条件，仅仅依靠图书馆的经费是远远不够的，要做到多渠道筹集经费。首先，向国家或政府有关部门申请对文献信息资源共建共享的投入，并做到专款专用。其次，各图书馆应该积极自筹资金，争取社会各界对图书馆信息资源共建共享的资金投入。
3.5 注重知识产权问题
图书馆在大力加强资源共建共享的过程中，要深入探讨网络环境下合理使用的方式和途径。使国家再修订著作权法时，既能考虑著作权人和出版商的利益，也能考虑广大读者和用户的利益，尽可能扩大图书馆合理使用的权限。同时,图书馆也要积极参与相关的法律法规的制定，并参与国际版权立法，明确图书馆合理使用的范围，形成一个有效的监督与制约机制，从而避免侵权，减少知识产权的争执。
3.6 提高图书馆工作人员的素质
实现文献信息资源的共建共享，必须有优秀的图书馆工作人员来保障。图书馆工作人员要熟悉本馆馆藏资源情况，通晓信息管理和信息服务知识；具有较高的外语水平和较强的人际交往能力；了解掌握图书馆现代化信息技术，熟悉网络上的各种数据库，掌握检索方法和检索技巧，准确判断信息质量及利用价值。
参考文献：
［1］ 高媛.高校图书馆网络信息资源共享现状与对策分析［J］.图书馆工作与研究，2009(12).
［2］ 贾萍.高校图书馆文献信息资源共享现状分析及应对措施［J］.农业图书情报学刊，2010(7).
［3］ 高波.网络时代的资源共享［M］.北京：北京图书馆出版社，2003.
［4］ 龚岩.现代高校图书馆与文献信息资源共享［J］.河南图书馆学刊，2006(6).
关键词：毕业设计；数学类专业；教育研究；理工科院校
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）38-0207-02
一、引言
毕业设计是数学类专业本科教育过程中的一个重要环节，对培养本科生的创新能力、科研素养、提高本科生对所学数学知识的应用能力具有重要意义。然而，目前很多高校数学类专业的本科毕业设计在一定程度上流于形式，学生的创新能力、实践能力等得不到应有的培养、锻炼，这必然会影响到数学类专业本科生的培养质量。
已有一些文献考虑了数学类专业本科毕业设计的相关问题。[1][2]等探讨了如何改进高师数学专业本科生的毕业设计，[3][4]等分析了数学类专业本科毕业设计的选题构成。本文以华东理工大学数学系本科毕业设计为例，分析了（理工科院校）数学类专业本科毕业设计中存在的问题，并提出了开设本科毕设课、毕业论文部分盲审等改进措施。
二、存在的问题
以多年来指导数学类专业本科毕业设计的实践为基础，结合华东理工大学数学系近年来本科毕业设计的现状，作者发现（理工科院校）数学类专业本科毕业设计存在的问题主要有以下几方面。
（一）学生、指导教师不够重视本科毕业设计
本科毕业设计是本科教育的最后一个环节，其成绩与学生的就业、再深造关系不大，很多学生都认为只要过关即可，没有认真对待。学校对毕业设计的考核不严格，也是学生、指导教师忽视该环节的原因之一。
（二）学生的基础不扎实
由于数学学科的逻辑性、抽象性比较强，因此要想学好必须付出努力。然而，一部分学生进入大学后，觉得可以完全放松了，没有目标，学习懒散，自我管理能力不强，从而没有学好数学学科的基础知识与专业知识，以至于毕业设计时力不从心，文献看不懂，理论分析、数值实验都有困难。
（三）本科毕业设计与就业、考研时间冲突
本科毕业设计大多从第七、八学期开始，此时正是学生找工作、考研的关键时间。学生真正用于毕业论文的时间很少。
（四）选题不适合学生
有些毕业设计的题目太难或太简单，太难的题目学生很难完成，太简单的题目不能有效地培养、锻炼学生的科研能力。此外，毕业设计的题目大多是导师指定的，一部分学生对毕业设计的选题不感兴趣。
三、改进措施
针对数学类专业本科毕业设计中出现的问题，作者认为可以从以下几个方面改进。
（一）加强本科毕业设计的前期准备工作
由于数学学科的抽象性、科学性，因此要想较好地完成数学系本科毕业论文，必须尽早做好前期准备与积累。作者认为应从以下几方面着手：
1.教师在授课时，要加强对课程背景、应用的介绍，努力培养学生的学习兴趣，使学生变被动学习为主动学习，学好基础知识与专业知识，为做好毕业论文奠定基础。
2.开设文献检索课程，让学生学会使用常见的中文、英文数据库查阅所需的资料与文献。
3.在某些课程尤其是专业课程的考核中设置Project环节，锻炼学生查阅文献、撰写小论文的能力。
4.第五学期开设关于毕业设计的介绍说明会，向学生说明毕业设计的意义，基本步骤，需要的基本知识与能力等，从而使学生从思想上重视毕业论文，也可以早做准备。
（二）提前毕业设计的时间，选择合适的时机，开始毕业论文
本科生毕业设计大部分从第七或第八学期开始，此时正值学生考研、找工作，严重占用了毕业论文的时间。因此，可以适当提前开始毕业论文的时间，在第四学期后，选择合适的时间，开始毕业论文。具体地，可以从以下几方面着手：
1.任课教师尤其是专业课教师，应努力将教学与科研结合，介绍一些相关的科研问题以及研究状况，上课期间多引导学生思考，提出合适的问题。如果学生有兴趣，则可以此为基础，开展毕业设计。
2.在三年级开设学术讲座，请各位老师尤其是研究生导师介绍相关的学科前沿问题及研究现状，有兴趣的学生则可以加入老师的研究小组，尽早开始毕业设计。
3.多鼓励学生参加大学生创新实践活动或数学建模活动，以此为基础，完成毕业设计。
（三）在第七、第八学期开设毕业设计课程
毕业设计期间，学生无统一管理，如一盘散沙，是毕业论文流于形式的重要原因。如果开设毕业设计课程，加强平时管理，会大大改善学生平时不努力，答辩前临时粘贴拼凑论文的现象。
由于毕业设计选题的任意性，因此该课程的任课教师可依据学科方向，每个方向选择1个老师，由这些老师共同任课。作者认为，该课程的授课内容应包括：毕业设计的意义，撰写数学论文的方法，常见的英文数学词汇，学生轮流汇报毕业设计进展。
（四）完善毕业论文的选题模式、健全评阅与答辩制度，加强毕业论文的监管
以华东理工大学数学系为例，毕业论文的选题遵循双向选择的原则。通常首先由教师给出题目，学生进行选择。然而由于本科生的知识结构有限，往往对所给题目的方向不了解，只是稀里糊涂地选择。因此，在选题前最好由老师对自己的题目进行介绍，便于学生选择，也会有利于后续的毕业设计工作。此外，为了保证毕业设计题目难度适中，各教研室应对本教研室的毕业设计题目进行审核，依据理工科院校数学系学生的知识结构，去掉太难或太简单的题目。
为了保证毕业论文评分的公平、公正，毕业论文的评阅应由院系统一按照学生的论文方向指定教师，还需要在制度上约束评审老师，杜绝应付行为。此外，要严肃评阅、答辩纪律，对于完成情况较差的学生，应延缓答辩。
学校对于毕业论文的监管力度应加强。虽然多数学校也对学生的毕业论文进行检查，但往往仅限于检查论文的格式。为确保毕业论文的质量，学校最好每年抽查一部分毕业论文进行校外盲审。
参考文献：
[1]刘小松.高师数学专业本科毕业论文撰写论析[J].当代教育理论与实践，2011，3（2）：54-55.
[2]栾庆芳.关于高师数学专业本科生毕业论文的若干思考[J].合肥师范学院学报，2008，26（3）：25-28.
[3]李开慧.关于高师数学教育专业学生毕业论文选题引起的思考[J].数学教育学报，2010，19（1）：93-95.
1.1经管类高职毕业设计
调查数据准备为全面掌握经管类高职院校对毕业设计的要求，笔者从学生、教师、教学管理人员等三方面着手，通过网络、走访、电话等形式，对本院580名毕业生发放了调查问卷，回收有效问卷565份，并采用Excele软件对调查问卷结果进行了分析。
1.2经管类高等职业院校毕业设计存在的问题分析
1.2.1毕业设计选题中存在的问题分析
大部分学生所选择的毕业设计题目显得大而空，与社会实际现状脱轨，很难驾驭写作领域的范畴，且论题针对性不强。另外，部分学生将选题寄期望于题库，或者教师，自我拟题能力差，缺乏主动思考问题的能力，创新意识不强。
1.2.2毕业设计制作沟通过程中存在的问题
毕业季学生多忙于寻求一个好的工作，或参与社会实践，或自主创业，在校时间比较少。面对毕业设计制作过程中存在的问题，绝大部分学生期望通过一个有效的沟通平台或者当面与教师探讨毕业设计的内容，并且在实际论文指导工作中，教师与学生间沟通时，多为“一对多”的交流方式，因教师时间、精力等有限，很可能会忽略部分学生的问题，若学生自身缺乏与教师沟通的主动性，很容易出现毕业设计内容逻辑性不强、质量不高等问题。
1.2.3毕业设计阶段选择环节中出现的问题
调查资料显示，565例学生中大约有70%的人认为毕业设计（论文）需要确定大纲内容，这表明学生在独立完成毕业设计的过程中，对设计整体框架把握能力不强，期望教师给予相应的指导。另外，当前大部分高等职业院校并未制定大纲指导环节，学生虽递交开题报告，但毕业设计（论文）逻辑性思维仍比较模糊，在毕业论文中，常出现一些较为低级的错误，且多沿用传统论文设计模式，创新性不高。笔者认为，导致这一问题的主要原因为学校教育与社会大环境脱轨，学生社会实践经验少，论文内容多源于书本知识及网络资料，社会实践指导性作用不高。
1.2.4毕业设计评审过程中存在的问题分析
当前，大部分高等职业院校毕业设计的评审内容多由指导教师确定，在该过程中，受教师、学生等各种不确定因素的影响，并未要求所有学生参与论文答辩，仅随机抽取一部分学生参与答辩环节，加之，毕业设计评审要求不高，几乎仅是学生毕业的一种存在形式。基于上述问题，笔者分别从学生、教师、教务管理人员等三方面，深入剖析导致毕业设计质量不高，流于形式的主要原因所在。
2毕业设计问题出现的原因剖析
2.1从学生的角度剖析问题产生的原因
2.1.1学生理论基础知识掌握度不高
高等职业技术学校对人才培养的主要内容是技能方面的培训，以情境式教学为主。与本科相比，对学生理论知识的掌握度要求不高，由此造成学生面对问题时的理论分析性不强。经管类毕业设计论文写作的一大特点是理论资料的堆砌，因此，在撰写毕业论文的过程中，学生过多的参考网络资料内容，不会以理论解析为切入点，对实际问题做深入剖析，这一现象必然导致毕业设计论文内容肤浅，针对性不强。
2.1.2学生实习与就业压力的影响
一般情况下，高等职业院校将毕业设计这一环节安排在大三的下学期。此时，正式学生忙于实习与就业的紧张阶段，学生思考问题的重心很难集中在毕业设计方面，甚至部分学生在毕业设计任务要求未下达之前，就已经离校寻找工作，期间针对毕业设计（论文）存在的问题基本不予教师沟通。
2.1.3学生社会实践经验缺失
受经济管理专业类型的影响，学生很难找到适宜自己的顶岗实习工作，即使实习，所参与的也是最基层的工作岗位。这就导致学生对知识的掌握程度仅停留在情境模拟中，且与工科类专业相比，经管类学生也难以找到具体的“物”的感觉，所学知识得不到实际应用，社会实践经验缺失，必然导致毕业设计内容空洞，泛泛而谈。
2.2从教师的角度剖析毕业设计问题产生的原因
2.2.1毕业设计指导教师科研水平高低
不一在开展毕业设计指导教学环节中，受教师自身科研能力高低因素的影响，对部分学生所提问题的指导不够细致，对一些较为新颖或者知识内容较偏的选题，难以给出有效的实际性指导建议。
2.2.“2一对多”的指导方式与学生相比
教师的比例较少，一位指导教师不仅要同时负责指导多名学生的毕业设计，还要开展正常的教学工作，因时间、精力等有限，教师难以做到面面俱到，只能顾及整体，对部分主动要求教师指导的学生，教师会给予详细的问题辅导。另一种现象是指导教师仅在毕业论文答辩之前对论文提出一些修改性意见，加之随机抽样式的答辩方式，对于未被抽样到的学生，教师也会给予相应的分数。
2.3从毕业设计教务管理的角度剖析毕业设计问题产生的原因
虽然高等职业技术学校制定了关于毕业设计教学管理等方面的规定制度，但在实际实施过程中，要求不规范、不严格，且对教师的监督力度不够，进而导致毕业设计问题层出不穷，总结起来，主要体现在如下几方面：
2.3.1在高等职业技术学校
教学过程中，极少出现因毕业设计不达标因素而造成不予毕业的情况，进而造成部分学生对毕业设计不重视，认为教师会在毕业设计审核过程中放水。
2.3.2教务管理人员
对教师毕业设计教学环节监管力度不够，教师对学生毕业设计指导存在较大的随意性，进而影响学生毕业设计质量。
3改革经管类高等职业院校毕业设计教学实践探讨
3.1不断创新经管类毕业设计教学模式
3.1.1开展多样化的毕业设计教学
形式学生毕业设计最为常见的形式为论文形式，它适用于各专业学生。此外，教师可参照经管类专业的教学特点，设定出不同类型的毕业设计形式，如：对旅游管理学院的学生，可开展旅游文化方案设计、旅游路线设计等；对物流管理学院的学生，可开展灵活性极强的“以赛代考”的设计形式，组织学生参与学校或学校与企业联合组织的物流竞赛，若学在比赛中取得优异成绩，则可替代毕业设计等。开展多种类型的毕业设计教学形式，既能够降低学生写作难度，又能够调动学生参与毕业设计的积极性。
3.1.2完善毕业设计管理模式建立
以企业、学校、院系、专业、班级等为组织的论文管理体系，如，建立企业参与管理模式、成立系部毕业论文指导小组、成立学院式毕业论文指导委员会等，由点及面、由个体到组织，从各细微环节实现对学生毕业设计的控制。
3.1.3开展与企业合作式毕业论文指导方案
调查研究发现，经管类高等职业学校毕业设计选题内容与企业发展的实际情况存在偏差，可将学生毕业设计内容引入企业真实项目中，加大对企业真实案例的研究，或请校外经管类企业的高管人员深入校园，共同指导学生如何完成毕业设计论文，如何将论文内容探讨的更为深入、细致。
3.1.4采用模块化及双导师化论文指导
“一对多”的论文指导方式，导致教师难以对每位学生做细致的辅导，若一位教师同时负责15名学生的毕业论文，则很可能是15个课题研究方向。而采用模块式指导、分组指导方式能够极为有效的弥补传统指导方式的不足，使得学生化被动为主动，让学生参照自己的兴趣选择课题研究方向，然后再选择自己的指导教师，通过这种方式极为有效的提高了学生完成毕业论文的积极性。
3.2改革毕业设计管理的全过程
参照经管类毕业设计教学的主要特点，重点改革毕业设计管理的全过程，其内容主要分为如下几方面：
3.2.1提前毕业设计课
题研究时间将毕业设计教学环节前移的目的是为了确保学生有足够的时间研究毕业设计内容。在当前激烈的市场竞争环境下，毕业生的就业压力越来越大，致使学生在大一、大二及大三上半年的时间都集中在考取各类证书上，而到了大三下班学期，学生又将主要时间集中在毕业实习、找工作方面。为了缓解这一问题，可在大二下班学期开展毕业设计选题与导师分配工作。
3.2.2实施毕业设计
全过程管理毕业设计全过程管理的内容主要为：其一，毕业设计宣传，它是为了让学生对毕业设计有一个全面的感知认识，可组织学生查阅历届优秀毕业设计论文，鼓励学生主动做好毕业设计工作；其二，毕业设计开展过程中的前、中、后期检查，其三，毕业设计论文答辩；其四，学生毕业设计抽查；其五，学生毕业设计总结。
3.2.3改革毕业设计论文质量监管体系
建立完善的毕业设计考核制度为确保学生高质量的外城毕业设计内容，需改革并完善毕业设计监管体系。其监管评价指标主要涉及三方面内容，第一，学校对相关院系下达毕业设计教学工作评价指标内容，详细为毕业设计落实情况、组织安排等；第二，院系落实对教师教学工作的评价指标，详细为工作质量指标与工作完成指标等；第三，教师对学生设定的评价指标，详细为对学生的评价与管理内容。另外，针对毕业设计的评价内容，也需做细致划分，主要为：学生参与毕业设计的热情度、学生毕业设计理论知识的运用度、学生毕业设计的抄袭情况等。针对毕业设计检查工作，严禁不合格的毕业设计通过审批，这种方式不仅能够提高学生毕业设计的整体质量，还能够让学生重新认识毕业设计的重要性。另外，还需开展教务处抽查工作。所选抽查方式为：对经教师评定后且通过的毕业论文按照特定比例随机抽查，对优秀毕业设计做重点随机抽查，若在该过程中，教务处发现有严重错误的毕业论文，需对指导教师做出相应的处罚，以提高教师的责任感。
4结束语
一、完善工商行政管理在企业信用监管法律体系市场经济体制已在我国初步建成，时代赋予工商行政管理的任务和使命已今非昔比。世易时移，变法宜矣。随着市场监管对象的不断变化和发展，及时清理现行的工商法律、法规，有针对性的废止或修改那些过时之法，是搞好工商行政管理在企业信用监管工作的前提和基础。
在实体法方面，从立足企业信用监管的目标，选准好立法宗旨，顾及企业信用监管的内容，完善法律的条文。一是要完善企业市场准入监管所涉及的《公司法》、《个人独资企业法》、《合企业法》、《企业法人登记管理条例》的有关内容，使工商机关的市场准入监管更具“企业信用能力”的把关功能。要通过修改相关的行政法规，改革现行的年检制度，变集中年检为滚动年检，变年检资料的形式审查为实质性审查，提高企业年检的质量和效益。二是要修改企业市场行为监管所涉及的《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律，细化有关条文，增强其操作性，并在立法宗旨上进一步突出“信用监管”的内容，使工商行政信用监管完全做到有法可依，有法必依。三是完善企业市场退出监管的法律条文，使企业能在退出市场的过程中悟守信用，保护“晚节”，要修改《公司法》及有关市场主体的法律、法规，明确企业法人资格和经营资格的关系及公司、股东、清算组织在企业终止清算中的责任(包括民事责任、行政责任、刑事责任)。对企业清算的违法行为要明确执行查处的机关和权限。
在程序法方面，一是尽快制定《工商行政管理法》，进一步明确工商行政管理机关的权限，使工商行政这种综合性、全局性的政府市场管制方式最终优于烟草、药品、建筑、保险、电信等行业监管，避免当前各执法主体之间无利益则相互推诱，有利益则争夺监管权的不良局面。二是针对工商行政管理执法实践中发现的程序问题，在法律修改时予以解决。
1996年出台的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》对于深入贯彻《行政处罚法》起到了非常重要的作用，但是由于执法实践的复杂多样，在执法过程中也出现了很多问题，建议通过立法予以解决。三是立足我国市场现状，改变现行法律法规中对弱化工商行政管理执法手段的趋势。从《商业银行法》出台对《投机倒把行政处罚暂行条例》中赋予工商行政管理机关扣留、暂停支付、划拨等强制手段的限制，以及《反不正当竞争法》对行政强制措施的弱化，不难看出我国在行政强制措施的立法上过份追究超前性，而与现实严重脱节。在发达的市场经济国家，弱化行政强制措施是其立法技术中限制行政职权，减少国家干预和理论具体体现，但是“立法技术成功与否的关键，在于立法者能否正确和及时地反映经济生活条件”。对于我国仍处在市场经济发展的初级阶段，公众的法律素质低、执法环境差、法律体系尚不完善的情况下，行政强制措施的不应该是弱化而应该是强化，所以很多地方的《反不正当竞争条例》都增加了各种行政强制措施就是例证。建议在《反不正当竞争法》修改中，根据各地实施《反不正当竞争条例》的经验，强化行政执法手段。增加监督检查部门在对不正当竞争行为进行调查时，对涉案场所进行检查，对违法财物实施查封、扣押、冻结等行政强制措施。
二、实施企业信用监管工作制度创新1、建立企业信用信息归集制度加强企业信用信息的收集和公示，减弱市场主体之间的信息不对称，将有利于授信企业的理性选择并遏制受信企业失信。本文所称的企业信用信息归集制度，是指由工商机关将分散在社会有关方面的企业信用信息，进行采集、分类、整理、储存，最后整合成企业信用信息数据库，为企业经营、消费者决策及政府部门有效监管提供服务。根据定义，企业信用信息归集制度主要由信息构成、信息归集和信息数据三方面制度的构成。
1、企业信用信息的归集范围⑴企业身份信息。包括企业设立登记的基本信息(企业名称、字号、住所/经营场所、法定代表人/负责人、企业类型、经营范围、注册资本/金、注册号、经营期限、成立日期、投资方式、投资额及比例等)，企业变更记录，企业取得的专项行政许可，全国组织机构代码，企业法定代表人及董事、高级管理人员的工作经历、学习经历等基本情况，等等。
⑵企业经营信息。包括银行帐户，银行信贷情况，资质等级，财务状况，企业商标注册及认定情况，企业产品及管理体系认证情况，用工情况，纳税情况，社会保险缴纳情况，债权债务清偿情况，财产清算情况，评估机构对企业信用状况的评价或者以数字或字母形式表示的企业信用等级，等等。
⑶政府部门监管信息。包括工商年检情况，企业及其法定代表人、主要负责人受到行政机关表彰、授予的光荣称号，消费者投诉及举报，不正当竞争、逃废债务、欠税、骗税等违法行为记录及因违法行为受到行政处罚的记录，经济犯罪情况，对企业发生法律效力的民事、刑事、行政诉讼判决或裁定，商事仲裁决记录，等等。
今天是第三届全国城市安全生产研讨会开幕式，我非常高兴能和来自全国各地从事安全生产工作的同仁们相聚一起，特别是为有幸应邀参加本次研讨会开幕式感觉到非常高兴。借此机会，请允许我代表国家安全监管总局对同志们长期以来为安全生产工作做出辛勤努力，为全国安全生产形势的总体稳定和趋于好转付出的心血表示深深的敬意和衷心的感谢。
这两天，国家总局的领导按照国务院安委会的部署正在全国开展隐患排查治理回头看的督查。我是负责对四川和广西进行督查。在督查期间，建辉局长与我电话联系邀请我参加这样一个积极的活动。尽管工作比较忙，但是我觉得参加这样一个研讨会对我是一个很好的学习机会。昨天晚上我到了以后看了一下报到的名单，基本上都是各个城市安全监管的领导和机关工作的同志，还有我们科研单位、院校以及安全生产岗位上长期工作的专家、学者。我也翻阅了一下本次安全生产研讨会的论文汇编，书名叫《安全生产工作研究》，里面一些论文给我感触很深。我觉得这些研究的课题确实是当前安全生产最为关注、最能促进安全生产监管工作的课题。在企业安全生产主体责任落实等方面提供了非常好的经验和见解。这些优秀论文是论文作者们经验的积累和心血的结晶，是他们从长期的实践中体会到的深刻哲理。这些论文随着我们工作的不断发展一定能够体现它的真正价值，一定能够为我们的安全生产事业发挥应有的作用，它应该成为今后我们共同学习的范本，很值得我们去认真阅读、研究、思考和推广。同时，我想对汇编本论文集和为本次研讨会顺利召开付出辛勤劳动的同志们表示最衷心的感谢。
这次全国城市安全生产研讨会是第三届。我觉得我们安监系统应该更多地召开和举办这样的研讨会，因为安全生产工作面临的新形势和新任务，需要我们更多的去研究和探讨。只有更多的提供这样的交流平台和机会，我们才能更多地受到教育、得到启发。今后，这样的城市安全生产研讨会应该继续办下去，不管明年是哪个城市举办，我希望你们举办的规格、范围、论文深度和广度能够比今年有更大的提高，我将代表总局全力支持全国城市安全生产研讨会的举办。
以上是我对这次研讨会的一些想法和体会。下面，我想谈谈我对安全生产工作的看法和体会。
刚才佟副省长介绍了广东省安全生产总体情况，我认为这几年广东在全国安全生产工作的总体框架中，各项工作都走在前列，有些宝贵经验很值得我们认真学习、研究和推广。建辉局长今天早晨也跟我交换了意见，我觉得今后广东省应该就如何在市场经济条件下探索对企业的安全监管多作了解，更好的把握下一步工作的方向。
现在全国上下正在贯彻和学习*大精神。*大精神对安全生产工作有三句话。一是要坚持安全发展，二是要强化安全生产的管理和监督，三是要有效遏制重特大事故发生。这三句话应该说是我们安全生产纲领性的方针。这也是历史上首次将安全生产写进党的工作报告中。
学习*大精神就是要深刻领会我们安全生产工作的纲领。有三个关键词：坚持、强化和有效。坚持安全发展是在一个特殊的历史背景下提出的，它不仅仅是我们的执政理念，更是科学发展观的完善。安全发展是针对我们社会发展的不同阶段更加清晰地把人民生命财产的保障作为维护我们劳动者合法权益的最基本的准则。我们的经济社会发展是不能以牺牲人的生命为代价的，这是安全发展最核心的理念。另外我们现在仍处在社会主义初级阶段，当前的国情也让我们必须要提出这样一个理念。这一点，相信在座的各位可能有更深的体会。
如何坚持安全发展？我们应该从四个方面来考虑：第一个方面就是体制的发展。我们的安全生产工作通过几年的建设，体制建设的发展有了一定的基础，但是还需要进一步完善。特别是目前我们的基层，安全生产体制非常薄弱，重点是乡镇、县一级。全国安全生产监管体制和其他行业行政监管部门的差距非常大。尽管我们已经有了机构，但是我们的编制、我们面对的需要监管的企业数量、程度差距都非常大，我们的职能还需要进一步调整，安全生产监管的手段还需要进一步加强。与安全生产体制相配套的应急救援机制、中介服务的技术支撑体系也很不完善。所以我觉得安全发展首先应该从安全监管体制上去发展、去完善。第二个方面就是法制建设。目前的立法还远远不能适应我们安全发展的要求，特别是安全标准的制订和执行标准的程序制订等方面还需要进一步完善。我们的执法监督还没有步入正轨，安全管理与安全监督执法之间的关系还没有明显的界定，执法必严、违法必究的力度还有待进一步加强和提高，法律普及还有很多工作要做。安全发展在体制、法制建设上应该加快。第三个方面就是制度建设。现在制度建设存在两大问题，一是有制度形同虚设，坚持不下去，落实不下去；二是有些制度不适应我们现在安全生产现状，要提高制度的执行力还需要做大量工作。第四个方面就是科技进步，要依靠科技兴安。所以，我觉得坚持安全发展的内涵就是要在安全生产的体制、法制、制度和科技进步上与社会经济发展同步进行。
如何强化安全生产管理和监督？过去我们谈的是加强安全生产管理和监督，这次*大报告提出要强化安全生产管理和监督。有了强化安全生产管理和监督，我们才能达到预期的目标。这里面的内涵也是非常丰富的。我认为管理的含义应该包括行业的安全管理和企业的安全管理。企业的安全管理又包括安全技术管理、安全设备管理、安全行为人的素质培训以及安全投入等等。管理范围包括社会管理、行业管理、企业管理。监督范围包括法律监督、舆论监督、社会监督和技术监督等等，还包括上级对下级的监督、内部自我的监督、外部对内部的监督，以及外部自身的监督等等。管理、监督的概念和内涵非常丰富，需要强化，需要各级政府和部门进一步研究和探索，促进形成安全生产工作新的格局。
如何有效遏制重特大事故发生？这里最重要的两个字就是有效，有效是我们当前面临的一个瓶颈，我们现在采取的手段是不是有效，我们的管理和监督是不是有效，这些应该在我们的研讨和论文中有所体现。无论我们做什么，采取什么对策措施，其关键还是使我们有效的控制安全生产重特大事故的发生。在大量的督查和事故处理中，我发现我们很多工作并不是没有依据，也不是没有手段，关键是我们采取的有些对策是无效的，或是效力不够的，特别是重特大事故发生以后，我们没有真正地从事故当中吸取到教训，举一反三，我们没有从事故原因当中剖析、调整和改善我们的手段，以致于大量的事故都是在重复发生。
对安全生产我有以下几点体会：第一点体会就是我们安全生产是一个持续改进的过程，今天隐患消除了明天会继续出现，这是一个不间断的持续改进的过程，也是一个不断投入的过程。第二点体会就是我们要进入一个科学管理的过程之中，进入一个全员、全面、全过程的管理之中。事故往往发生在容易被我们忽略的细节之中。第三点体会就是安全生产要进入综合治理的过程，没有一项安全事故的原因是单一的，都是综合的反映，我们一定要从系统工程的角度来研究分析目前安全生产存在的问题。
关键词：餐厨废弃物；政策；建议
中图分类号：[TU993.3] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、选题的背景
食品安全已经成为人们越来越关心的话题，因为随着生活水平的不断提高，人们到饭店品尝美食的机会逐渐增多，而随之产生的问题也愈加令人担忧。地沟油问题的曝光，到最近央视对餐桌上食品浪费问题的关注，都说明了这点。如何将每天产生的这些大量的剩余食物处理好，使之不被某些人非法利用，或者将它们变废为宝，应该是引起我们这个人口大国注意的问题。餐厨废弃物的处理属于政府应该主导的项目，通过政府的鼓励和引导，吸引有能力、有资质的企业和个人更多的参与到项目中来，我个人认为，这才是促使此项工作健康有效开展下去的途径。在这个过程中，政府该充当什么角色，该起到哪些作用，在法律法规的制定、政策的执行、具体操作上应如何去做，这也是本文想要探讨的问题。
二、辽宁省餐厨废弃物处理存在的问题
1.缺乏从源头治理的有效规定
要想对餐厨垃圾进行行之有效的管理，首先从源头上就要应该以法律规定等强制性手段进行控制。如果仅依靠饭店等餐饮企业自身的力量做到这点是非常困难的。首先，从自我约束的意识上就难以实现。目前餐厨垃圾多是以一定的价格卖给前来收购的养殖等个体户。即使政府承诺给予免费运输，他们也难免不会为了利益而继续买给收购者。其次，从实际操作的角度来讲，仅凭企业自己的力量处理掉每天产生的垃圾也是非常困难的。因为无论是收集、贮藏、运输还是处理，都需要一笔不小的费用，让这些企业无偿将垃圾交给政府统一处理都尚且存在难度，何况让他们自掏腰包来承担这个事情。综上所述，我们首先从源头治理上就应该建立强制的规章制度。比如在管理办法中要明确说明建立餐饮企业废弃物回收台账等记录制度，对废弃物的流向有清楚的掌握和了解。一旦出现非法收购、贩卖的情况，也方便对它们进行跟踪调查。
2.政策法规缺失
政策法规的执行不利是餐厨垃圾收运难的首要原因。目前，沈阳市尚未形成一套完整的、适宜的餐厨垃圾的管理法规，只在2002年出台了《沈阳市餐饮废物收集运输及处置管理规定》，时至今日，这项规定仍没有得到有效执行。餐厨垃圾是一项涉及社会各个方面的管理工作，没有统一的机构来负责，造成餐厨垃圾的流行及处理比较混乱。另外，法规的规定没有与沈阳餐饮行业的实际情况相结合，也是导致法规执行不力的原因之一。不法商贩收购餐厨垃圾是有偿行为，而环卫部门的收购则是无偿的，这就导致一些唯利是图的商家将餐厨垃圾偷偷卖掉。因此，制定适合沈阳现状的政策法规并严格执行可以从源头控制餐厨垃圾的流向。
3.部门监管之间配合不力
近年来，每一次出现食品安全问题，都会引发“问责”这一话题，而在讨论众多职能部门究竟谁该负责的时候，往往出现互相推诿的现象，找不到真正负责的部门。这说明一是就目前的情况而言，在职能分工上面可能存在着不合理的地方；二是各部门在监管上存在缝隙，使得再出现问题时，各部门间可互打球，都把自己的问题推得一干二净。
三、辽宁省餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的对策和建议
1.尽快出台辽宁省餐厨废弃物的相关法律法规
本人认为，现阶段最紧要的任务是制定并出台一部统一且全面的餐厨垃圾管理规范。因为如果没有一部正式的制度规范，执法监督部门在维护正常市场秩序是就无据可依，对餐饮企业、餐厨垃圾处理企业也没有规范其行为的依据，甚至对违法经营者、不法商贩等一系列的违法行为都不能有理有据地进行判定。因此，辽宁省餐厨垃圾处理工作的首要任务就是根据本地的实际情况和特点，尽早出台一部适合辽宁省且具有一定普遍性的法律规范。
2.加大政府财政支出和支持力度
餐厨废弃物从产生到最后的利用，历经收集、分类、运输、处理等一系列环节，因而无论对各餐饮企业还是处理企业来讲，都需要一定的成本和费用。以目前存在的情况来讲，餐饮企业将餐厨废弃物卖给收购者会得到一定的收益，而且之后的运输、处理等环节不需要再承担，即使政府将来会统一对这些废弃物进行免费的运输和处理，想要餐饮企业无偿提供所产生的废弃物原料也存在着不小的难度。因为这将直接影响企业在这个环节上的利益问题。对处理废弃物的企业而言，由于处理后所产生的产品的盈利能力有限，再加上社会认知度有待普及和提高，销售渠道不畅等问题，想要在短时间内取得收支平衡或者盈利是很难的一件事情。在这段空白期内，企业所承担的成本压力是很大的，这将直接影响企业参与的积极性和热情。因此无论是对产生餐厨废弃物的餐饮企业还是处理废弃物的技术企业而言，政府都要考虑如何直接从资金上给予扶持和帮助，以逐渐牢固树立起他们的信念和信息，参与到这项公益事业中来。
3.大力宣传进行宣传教育，提高社会责任感
提高社会媒体、民众的监督能力，可以采取反应迅速形式灵活多样、百姓喜闻乐见的途径如广播、电视、报纸、网络等向群众普及食品安全知识，对损害消费者利益的餐饮单位进行曝光，为监督执法部门查处违法行为提供了线索，同时也对监管部门进行了监督，从而发挥舆论的监督作用。
要建立有效的信息通道，让消费者在食品安全管理上享有参与权和知情权，促使其关心并参与食品安全的监管工作。让社会各界一起参与到管理餐饮业食品安全中去，通过各界的监督，引导餐饮业自觉管理和自律管理，以达到餐饮业长效管理食品安全的目的。
参考文献：
[1]吴巧丽.试论食品安全无缝隙监管的体系建设.复旦大学硕士学位论文.
[2]吴华.我国食品安全监管模式研究.西北大学硕士学位论文.
【关键词】毕业设计（论文） 网络课程 五环节 教学模式
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）11C-0128-03
一、高职毕业设计（论文）网络课程教学模式创建的背景
毕业设计（论文）是实现高职人才培养目标的重要实践教学环节，在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用。它是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现，是培养大学生创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。其质量也是衡量教学水平、学生毕业认证的重要依据。
然而，我国高职院校的毕业设计（论文）教学效果并不令人乐观，原因主要有：第一，毕业设计（论文）实践环节一般都安排在最后一年，与毕业实习同时进行，工作压力较大，且学生散布在全国各地，面对面辅导难以实施。第二，指导教师中青年教师的比例偏大，经验缺乏，再加上学院在这方面对教师们的培训偏少，指导教师的教学水平参差不齐。第三，传统的高职毕业设计（论文）管理办法已经落后于数字化时代的教学方式，过程监控手段落后，质量控制效率较低。这就需要我们改革教学手段，创新教学模式。实践证明，毕业设计（论文）网络课程能解决远距离教学指导、教学资源零散不便共享、教学信息传播不畅、教学经验传承受限、教师队伍年轻、教学监控管理困难等问题。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第十九章专门提出要加快教育信息化进程；加强优质教育资源开发与应用；加强网络教学资源库建设；建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享；创新网络教学模式；强化信息技术应用；提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果；鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。
因此，创建毕业设计（论文）网络课程教学模式既是高职教育发展的迫切需要，也是我国中长期教育改革和发展的目标之一。
二、高职毕业设计（论文）网络课程“五环节”教学模式
“模式”来源于英文单词“model”。通常被翻译为“模型”、“样式”或“典型”等。“模式”一般指研究对象的理论的逻辑框架，或是指某种实务的执行标准或模仿的样式，体现系统中各要素最优化配置的设计思路和框架，是经验与理论之间的一种可操作性的知识体系，具有标准型、规范性、普遍性等特征。乔伊斯和韦尔在《教学模式》一书中提出：教学模式是构成课程和作业、选择教材、提示教师活动的一种范式或计划；是在一定教学思想或教学理论指导下，建立起来的较为稳定的教学活动结构框架和活动程序。结构框架从宏观上把握教学活动整体及各要素之间内部的关系和功能，活动程序则突出教学模式有序性和可操作性。教学模式的结构指其包含的五个因素（理论依据、教学目标、操作程序、实现条件和教学评价）及其之间有规律的联系。
根据学院的需要、高职学生的需要、实践环节教学的需要以及高职实践教学规律，笔者创建毕业设计（论文）网络课程“五环节”教学模式（见图1）。
（一）“五环节教学模式”的理论依据。“五环节”毕业设计（论文）教学模式在建构主义理论、人本主义学习等理论指导下创建。在构建毕业设计（论文）学习网络环境的基础上，以学生为中心组织教学内容、选择教学方法、配置教师队伍、改革评价体系，突出对学生自主学习能力、创造性解决问题能力、科学研究的能力进行系统培养。
1.建构主义学习理论。建构主义学习理论的代表性观点是，学习不是灌输的，而是学习者在与环境的交互作用中建构的。在与外部环境相互作用的过程中，学习者之间相互效仿、协助和激发，积极地建构和改组自己的知识结构。学习是建构和互动的过程，学习需要真实环境，学习内容要与学生的经验有关，学习者应自己规划课程学习，学习者的互动、反思和协作在学习过程中起到至关重要的作用。在这一教学理论的指导下，毕业设计（论文）网络课程为高职实践环节创设一个互动、交流、协作、反思的教学环境。
2.人本主义学习理论。“有意义的学习”是人本主义学习理论的精髓，人本主义学习理论把发挥人的自主学习潜能看作为教学的基础，将自我实现和追求自由作为教育教学目的，让学生自主选择有生活意义、实践意义的学习经验和学习内容，认为学习即“自我主动学习、完全自主的、自由的学习”。学习的过程就是自我主动的学习过程，最有效的学习是学会如何学习。教育的目标即促进变化和学习，培养能够适应变化及知道如何学习的人。学校应为学生的学习提供宽松、自由、受到尊重的良好学习条件，将学生置于真正的问题情境中，让学生选择自己的学习方式，主动参与学习过程。高职毕业设计（论文）课程教学任务的完成有赖于学生的“有意义的学习”，构架科学的网络课程即自主、自由、有意义学习环境的创设，是促进“有意义的学习”的途径。
（二）教学目标。高职毕业设计（论文）的课程学目标是培养学生初步的研究能力，巩固和发展学生的专业能力、方法能力和社会能力。教学目标分解表述如下：
1.专业能力：较强的阅读、写作能力和文献处理能力。通过理论联系实际、调查研究，文献资料查阅及综述，数据分析，论文及设计（实验）方案撰写等环节，完成专业对应岗位的基本技能的综合训练，初步独立从事本专业领域的研究的能力；掌握综合运用所学各门课程的基础理论和专业知识的方法，具有独立思考和独立分析能力，解决所学专业领域综合应用方面的实际问题的能力。
2.社会能力：强烈的责任感、高尚的职业道德，良好的服务和人际交往沟通能力。树立正确的设计思想，实事求是的科学态度，勤奋严谨、团结协作的优良工作作风。
3.方法能力：计划能力；时间管理能力；信息技术运用能力；问题解决能力。
（三）操作程序。毕业设计（论文）通过对高职学生的需求分析、根据高职实践教学环节的自然顺序和安排，结合顶岗实习工作安排，明确实施主体在各个环节中任务及关系（见图2），此模式分五个工作环节，教师、学生平行推进，教管穿插监管。
1.动员面授环节。此环节是毕业设计（论文）实践工作实施启动的第一步，主要目的是提高高职生对毕业设计（论文）的认识，知道毕业设计（论文）的重要性，明确要达到的目的，清楚完成学习任务要经历哪些过程，如何使用课程网站（如何注册、查询信息、提交信息、与老师学生交流、协作、获取帮助等），如何利用网络课程提高学习效率，如何选题，如何检索文献，如何编辑毕业设计（论文）格式文本等，如何使用正确的研究方法、阅读已经毕业的学生的作品范例。面授讲解演示、案例分析与动手操作相结合，为完成学习任务做好思想上和技术上的准备。
2.选题开题指导。选题开题对于高职生来说无疑是极具挑战性的工作。鉴于选题的重要性，在此阶段有必要根据学生实际情况和专业方向拟定参考选题、组织小组讨论、参照毕业生选题先例、结合学生的兴趣点进行选题方法细化指导、制作开题报告模板及开题报告写作向导、反复与学生商讨修改等，一步一步地为学生成功选题和开题提供有力的学习支架。
3.作品创作指导。毕业设计（论文）作品创作含设计项目和毕业论文的写作，直接影响到最终的学习成果。首轮指导，教师为学生的文章整体结构、基本立论及研究方法把关。第二、三轮指导，教师重在对学生的重要论据及数据获取的途径及准确性进行审核。第四轮指导，重点指导学生对文字进行精加工，对文本格式进行编辑，准备交稿。
4.应用价值检验。学生将毕业设计（论文）交企业方实习导师、实习单位领导或业内专家，征求一线专业人士、专家的修改意见，检验其在实际工作中的应用价值。
5.作品评价考核。毕业设计（论文）的评价在三个层面展开。突出实用性、应用性与创新性，尤其是对学生的创新制作成果、发明专利成果、学术论文成果等给予积极的评价和支持，提高学生创新创作的积极性与主动性。（1）校级层面。主要强化检查与评估功能，通过查询网络课程数据，教学管理部门与教学督导部门联合开展工作。（2）系及专业级层面。承担主要的管理功能，针对各专业的培养目标制定具体的毕业设计（论文）改革实施方案，并在网络课程上，对选题、指导、考核、成绩评定环节作出具体的规定，有效组织教师做好过程性指导工作、组织系（或专业）教学小组对学生的作品进行审评及毕业设计（论文）答辩。制定完整科学的管理规定，确保各项举措的科学性和可实施性，调动学生、教师、企业各方面的积极性与创造性。强调对指导教师（含校内专职指导教师与企业兼职指导教师）的管理监督。（3）指导教师层面。利用网络课程完成学生的过程性指导，从选题开题、设计实施、论文写作、平时表现、作品质量、原创程度、成果及获奖、企业反响、设计成果展示或论文答辩等多个方面指导学生，使他们达到预期目标，为其走上工作岗位奠定坚实的基础。
（四）“五环节”教学模式实施条件。由于在网络教学环境中进行教学，教学手段发生了根本的变化。为了使毕业设计（论文）课程顺利实施，必须对毕业设计（论文）的教师、学生分别进行面对面的集中培训，使师生清楚了解整个实践环节的过程和要求，掌握必要的计算机、网络技术；教学内容也要与时俱进，不断优化；教学时间要妥当安排，高职毕业设计（论文）课程教学实施流程（见图3）要清晰可控。网络环境要不断优化，并随时提供客户服务工作。
（五）师生、企业专家角色
1.教师角色。（1）服务者、导师：通过网络课程及其他沟通方式为学生进行毕业设计（论文）提供各种服务，在选题、写作、质量把握、实践应用等方面进行全方位指导。（2）学习同伴：通过网络课程与学习同伴交流、协作，一起解决在毕业设计（论文）完成的过程遇到的问题。
2.学生角色。（1）主动参与者：探索毕业设计（论文）课程信息和网络教学环境。（2）建立联系：构建毕业设计（论文）课程学习意义。（3）实践应用：将理论知识应用于有意义的学习环境中，并将自己的作品在网络课程上。
3.企业角色。（1）协作者：面对面协助实习生解决工作中，通过网络课程的协作合作功能指导毕业生有效解决在毕业设计实践中遇到的问题。（2）检验者：在工作中试验、检查实习生毕业设计（论文）作品中提出的问题解决方案的可行性。（3）指导者：从工作质量和效率的角度指导帮助实习生完善毕业设计（论文）。
（六）教学评价。毕业设计（论文）网络课程教学环境为过程性教学评价带来了极大的便利，实现了评价内容全面、评价主体多元、评价方式多样的科学评价体系，引导和促进学生顺利完成学习任务。
三、毕业设计（论文）网络课程“五环节”教学模式实施效果
（一）提高课程教学质量。毕业设计（论文）网络课程“五环节”教学模式整合了先进的课程理论、教学理念、教学方法和教育技术，优化了教学内容，最大化地挖掘学生的学习潜力，密切将课程教学和职业实践相结合，使学生扎实地掌握研究专业基本知识和技能，形成毕业设计（论文）综合运用能力和职业能力。
（二）提高课程教学效率。毕业设计（论文）网络课程“五环节”教学模式的实施使课程教学更规范化，操作简单，可持续利用的价值增强，有效减少了课程教学中的重复劳动，使教师把更多的精力放到课程教学革新方面，更有效地发挥课程在专业人才培养过程中的作用。
（三）提升教师研究水平。在“五环节”教学模式研究和实施过程中，项目全体人员学习课程开发理论、教学理论、专业知识、掌握正确的科研方法、运用有效的教学策略、研究学习者的学习特点、调查研究各专业发展现状，分析其未来走向，学会科学评价教学和工作。在此过程中，教师的教学能力、科研能力和专业能力均能得到长足的发展。
（四）发展学生职业能力。毕业设计（论文）网络课程在某学院旅游大类、商贸大类专业4届学生中实施，通过对2011届、2012届涉外旅游、会展管理、商务英语专业学生的毕业设计（论文）综合成绩进行对比后发现成绩总体上有明显的提高（见表1）。可见毕业设计（论文）网络课程对教学改革起到了较大的促进作用。
毕业设计（论文）网络课程的最大特点在于它的科学性、实用性、先进性、共享性和可持续发展性。它是在科学的理论指导下的、以发展学生的综合职业能力为根本目标的、适应就业市场变化的、结合就业实际的、理论学习和工作真实任务实践相结合的背景下进行的教学研究和课程开发。网络课程将高职教育的毕业设计（论文）实践环节课程化，充分地运用现代教学技术、方法与手段，有效地提高了高职人才培养质量。
【参考文献】
[1]Bruce Joyce，Marsha Well，Emily Calhoun.教学模式[M].北京：中国轻工业出版社，2009
[2]李学芹，蔡燕.浅谈教学模式的发展及其趋势[J].教学与管理，2012（15）
【基金项目】广西高校优秀人才资助计划项目（桂教人[2009]62号）；2011年度新世纪广西高等教育教学改革工程重点项目（2011JGZ102）
