发布时间：2023-06-01 15:51:06
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的生态建设规划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：城市；控制性详细规划；道路景观设计；生态规划
中图分类号： TU98文献标识码： A
一、控规中的中观城市设计原则
1、景观形象的多样性，丰富空间层次
针对影响城市景观形象的主要因素，确定相应设计理念，从空间结构、建筑形态、环境设施和道路绿化等要素中提出城市设计导引准则，达到对控规用地范围内总体形象的把握。形成整体、连续、由多种空间组成有序的景观系统，突出景观形象的多样性，丰富空间层次，从而将绿化开敞空间、广场开放空间、住区聚落空间和行政办公区等多种空间形态进行有机组合。
2、城市景观突出空间序列和地段特点
针对控规设计题目，在景观设计中突出街道的空间序列性，以线性空间组织点状景观元素，形成个性元素的有序结构，为城市意象创造完美意蕴。在设计中强调地段将成为城市未来新区行政与生活中心的特点，添加城市新鲜、活跃因素，突出城市新区的活力。
3、培育文化内涵，建构地方特色
在对城区整体概念把握的基础上，以街区景观为主题、结合区域特点、挖掘历史文化背景，设计中体现城市文脉。完善公共空间内的街道设施，合理组织雕塑、铺地、围栏、标牌、绿化、广告等各种造景素材，提升公共空间的人文品质；设置街区绿地、建构城市文化，创造出富有时代气息的城市街区新景观。
4、现实的可操作性
对控规范围内的各个地块，从总体形态、空间结构、建筑形态、主要界面、环境设计等五个方面提出详细的控制导则，旨在将城市设计意图落实到每一地块；确保在规划管理操作中有充分的参考依据和标准，增强规划实施的可操作性。
5、完善近期形象，顾及长远利益
设计原则需要强调的重要一点是在设计中要远近结合，保证近期设计不阻碍、损害和限制城市长远利益的发展，形成有效的发展可持续性。
二、城市规划中道路设计中的几个主要问题的探讨
1、不同类型的道路设计问题。按照城市道路功能对其分类分为交通性道路、生活性或商业性道路和景观性道路。（1）交通性道路主要是满通要求，道路上车流量较高，一般为双向四车道，需设置公交及港湾式车站，并与车站结合开辟行人过街横道，同时人车之间应有较宽隔离，减少干扰。（2）对于城市生活性道路，目的性、相关性的出行和到达的交通量占主体，道路上行人较多，更多考虑人的需要，需要较宽裕的人行道及相对较好的步行环境。考虑交通安全需要人车分离，干道级的道路可同时考虑机非分离，可采用一幅路或两幅路的布置形式 （3）景观性道路通常绿化率应当不小于40%，总宽度较宽车行道应与行人之间有较宽隔离，可设置公交及港湾式车站，对其行驶区域给予一定限制。此类道路一般采用两幅路布置形式。
2、城市道路线性设计问题。道路线形设计直接关系到道路的使用质量，交通运输状态及其使用的便捷性。平、纵面线形组合，应综合考虑汽车行驶的安全、舒适、工程造价营运费用的经济性等与道路周围的环境与景观的协调。线形设计要使驾驶员保持视觉的连续性，并有足够的舒适感和安全感，使视觉与心理反应达到平衡。从景观和安全的角度来看，用较大半径的圆弧曲线。
3、城市道路平面交叉口设计问题。平面交叉口是城市道路网最常见的一种节点形式，包括无信号控制平面交叉口，有信号控制平面交叉口，环行平面交叉口和高架路下的平面交叉口等几种类型，它们对道路网的交通状况影响很大。
4、城市道路横断面的问题。在城市道路设计中，横断面设计为线形设计的关键环节。就横断面设计而言，其主要任务是根据道路的等级、性质和红线宽度以及有关的交通资料，确定各组成部分的宽度，并确定合理布局。使行人、机动化与非机动车辆尽量分离，加强三者的安全性，提高行车的速度，减少三者之间的互相干扰，保证沿路管线的布设，避免管线、各种构筑物及人防工程的相互干扰。
5、城市道路交通功能性设施和配套绿化问题。城市交通功能性设施要以为车行交通服务为主，路灯、护栏、候车廊及人行天桥等设施的设计要简洁明快，突出使用功能。交通标志、标线的选位应有一定的提前量，以便驾驶员在快速行驶中能够提前了解前面的面条件及管理要求。
三、城市控规阶段生态规划的方法
1.城市景观生态规划方法
就城市详规阶段而言，城市详规建设忽略了土地资源其本身的特点，忽略了场地等自然条件，难以形成良好稳定的生态局面。在城市控规生态规划中运用景观生态规划的方法，全面考虑所规划区域中自然因素及生态服务等，比如水系、景观、植被及生物多样性等诸多因素，对于土地资源利用的规划，一些地区可以采取空间规划的方式，始终保持绿化系统与自然因素之间的关系。另外，在规划区周边还可建立生态系统，保护生态物种多样性，使整个生态环境呈现一种稳定的格局。
空间规划策略是由四个规划策略组合而成，分别为保护策略、防卫策略、创建策略及机会。保护策略是指保护生态环境原有的、未损坏的核心区及廊道，此策略部分城市在区域生态可持续发展建设中已经被采用；防卫策略就是在生态景观设定缓冲区，从而达到维护生态景观核心区的目的；创建策略是对于不稳定的生态系统来说的，在生态景观周边设置直通核心区的廊道，在其设置缓冲区，从而提高生态系统的稳定性。对于急需重建及修复的生态系统来说的，在景观周边设置缓冲区及廊道的同时，在每个廊道间设置具有支持性的景观基质。
2.综合资源规划方法
综合资源规划方法主要是针对生态资源利用率较低这一问题提出来的，综合资源规划是根据开源节流的方法，从而提高生态资源利用率及维护生态多样性的，它在生态规划中更加注重生态可再生资源的开发与利用，避免了生态资源的短缺现象。综合资源规划在传统生态能源规划的基础上加入需求管理的概念进行生态环境治理的，是保护生态环境，确保生态资源有效利用的有效方法。基于综合资源规划方法的诸多优点，应将其广泛应用到城市区域生态规划建设中，在区域生态规划中应用此方法时，需要结合区域特点因地制宜的进行生态规划建设，选择适合的生态设计手段，从而实现生态资源的有效利用与合理分配。
3.生态补偿方法
目前我国城市总规中的生态规划，对生态环境建设并没有太大的导向性作用，而城市控规阶段生态规划不仅能够节约资源，提高生态资源利用率，不能够在一定程度上给予生态规划一定的指导性。在城市控规阶段生态规划建设中对于一些生态破坏问题要及时进行生态补偿，并且贯彻自然与社会的双重理念，从社会角度出发，生态补偿为了维护生态环境资源之间的利益对生态环境中存在问题进行调整，使整个生态系统更加系统化，科学化。
参考文献：
【关键词】生态县；规划；理论研究
1996年，我国启动了生态示范区建设试点工作，生态示范区是生态县的初级阶段，生态县建设则是生态示范区建设的延续和深化。为把生态示范区建设推向深入，2003年原国家环境保护总局在全国开展生态县、生态市、生态省建设[1]，其总体目标是推动社会经济和生态环境实现良性循环[2]。创建生态县作为我国县级行政区域实现可持续发展的主要途径，已逐渐在全国铺开。编制生态县建设规划是建设生态县的重要前提和基础。目前对生态县建设规划理论与方法的研究还很少，严重滞后于生态县建设规划实践，这种滞后的状况使生态县建设规划缺乏理论与方法的指导。为确保生态县建设下一阶段工作的顺利进行，深入开展生态县建设规划理论研究已成为当务之急。
1.生态县建设规划的性质和特点
1.1 生态县建设规划的性质和任务
生态县建设的目的是在县级行政区域范围内通过实施各种生态建设和保护措施来实现区域生态良性循环和社会经济的可持续发展。生态县建设规划的实质就是根据可持续发展的要求，运用生态学、生态经济学和循环经济原理，在对规划区域内的自然资源和社会经济状况进行调查分析和评价预测的基础上，提出切合实际的生态建设总体目标、重点任务和规划措施。从本质上讲，生态县建设规划属于生态规划的范畴。其基本任务是：①使可再生资源和能源不断恢复并扩大再生产，使不可再生资源节约利用，保持生态的多样性，保护一切自然资源和生命支持系统，不断提高环境质量；②改变现代城市高耗能、非循环的运行机制，提高一切资源的利用效率，物尽其用。物质、能量得到多层次的分级利用、废弃物循环再生。③满足人们的需要，提高人们的生活水平，使经济、社会、环境协调发展，建立起生态经济比较发达、人居环境舒适优美、自然资源持续利用、人与环境和谐相处的生态经济区域。
1.2 生态县建设规划的理论基础
为巩固生态示范区的建设成果，2003年原国家环境保护总局决定在全国生态示范区建设基础上开展生态县建设工作，把生态示范区建设推向更高的层次[3]。
可持续发展理论[4-9]、复合生态系统理论[9-12]、生态经济学理论[4]等成为生县建设规划的重要理论基础。
可持续发展是生态县建设的最终目标，包括3个方面的内容：①维护生态功能的完整性， 保持人与自然的共同协调进化达到人与自然的共同繁荣；②协调当代与后展要求的关系，既符合局部人口利益又符合全球人口复兴的发展；③在资源和环境得到合理的持续利用和保护的条件下取得最大的经济效益和社会效益，使资源、环境、经济和社会协调发展。这三条已经成为生态县建设的基本原则。
随着城市化进程的加速，人类在不断实现现代化的各个目标的同时，各类城市发展问题突出。复合生态系统理论为各类城市与区域发展问题提供了一个新的思路。一些学者将复合生态系统理论应用于城市或农村等区域发展中，县级区域作为一类典型的社会—经济—自然复合生态系统，系统中各组分之间存在着竞争、共生、自生的互动作用[13]。复合生态系统可持续发展要求人类必须正确认识对自然界的改造、创造和协调的关系，调整人们的价值观念，从人类长远的发展来规范自己的行为，与自然协调发展，共同进化[14]。因此，无论从研究尺度上看，还是从研究内容和研究方法上看， 复合生态系统理论都应当成为生态县建设规划的重要理论基础。
经济发展和生态保护之间的矛盾是生态县建设过程中最重要的矛盾，很多地区在建设生态县的过程中都遇到这方面的问题，包括处理好眼前经济利益与长远生态效益之间的关系，如何通过经济手段控制对生态环境的破坏，如何对那些由于生态保护措施的实施而遭受暂时经济损失的地区和城乡居民进行合理的经济补偿等。这些问题的解决，关系到生态县建设的成败。因此，在生态县建设规划中，依据生态经济学原理，制定合理的生态经济政策已成为生态县建设的内在要求。要实现经济社会的健康发展就要树立新的资源观、价值观和效益观，全面变革劳动过程，实现对自然界的开发和自然界的补偿的同步增长，运用生态经济学的基本观点来指导生态县建设，就是在一个县的区域范围内建立健全循环经济体系，大力发展生态效益型经济，走可持续发展道路，实现社会效益、经济效益和生态效益的最佳统一[15]。
1.3 生态县建设规划与一般区域规划的关系
生态县建设规划既不是单一的社会经济发展规划、也不是单一的环境规划，更不是城市规划，项目规划，不是代替而是引导、促进、补充、协调县域社会经济发展规划、城市总体规划、环境保护规划及其他项目规划，为这些规划的制定和修编提供战略指导和生态协同方法，其功能在于指明方向、孕育机制、推荐方法、控制过程，在区域发展的各项规划中具有不可替代的作用。生态县建设规划具有较强的综合性，涉及到自然资源合理利用与社会经济发展的各个方面，它不仅注重区域上的综合协调，还要强调部门行业间的协作和产业结构的优化； 按照县域是“社会—经济一环境”复合系统的概念，生态县建设规划应该包含生态社会建设规划、生态经济建设规划、生态环境建设规划，以及三者之间的协调性规划。生态县建设规划要与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、全面建设小康社会规划、社会主义新农村建设规划、环境保护规划等相关规划协调优化，同时又是全面和系统的规划，涵盖全县经济建设、社会发展与生态环境保护诸方面，是促进全县“社会—经济—环境”复合系统协调高效和实施可持续发展的宏观控制性规划。因此，其指令性虽然较其他规划要弱一些，但具有很强的指导性和参考性，对区域社会经济发展总体规划和其他部门规划的编写具有很大的参考价值。
2.生态县建设规划的基本流程和内容
生态县建设规划是一个从生态调查一直到制定生态建设和保护方案的完整流程，基本流程主要包括区域自然资源、社会条件、生态环境现状调查、评价与预测，查明优势、潜力和问题，与其它规划衔接和协调，提供系统功能目标和编制规划的可靠基础。确定总体规划目标、主要建设领域和重点任务及实施的保障措施，完成生态县建设总体规划。对总体规划进行分析、论证，对规划方案的调整优化等（图1）。流程中各组成部分相互联系，前一个步骤是后一个步骤的基础。同时，前一步骤也要根据后一步骤的实施情况进行必要的调整和完善。
2.1 生态背景调查
生态背景调查的主要内容是多渠道、多方式获取土地、林业、水利、环境、规划、旅游等部门文本式、电子版等资料配以必要的现场勘探。其目的是了解规划区域的景观结构、自然过程、生态潜力及社会文化状况，从而获得对区域复合生态系统的整体认识，为下一步的生态功能区划奠定基础。
2.2 生态功能区的划分
生态功能区划是在生态背景调查的基础上，从保护和增强区域可持续发展的生态环境支撑能力出发，依据区域生态系统类型、生态系统受胁迫过程与效应、生态环境敏感性、生态服务功能重要性等特征的空间分异规律，将区域划分成不同生态功能区的过程。生态功能区划是国土空间主体功能区划的重要基础和依据，区划反映的是生态系统对经济社会发展的生态屏障和生态资源支持两大功能。
生态功能区划分的主要步骤包括：
①明确规划区域在省级生态功能区划中的定位，结合当地实际，确定县域资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态服务功能重要性和区域发展优势度等具体评价因子；
②对具体项目多目标分析评价，借助 GIS 空间数据存储、分析和空间数据计算功能，可视化评价结果，并将生态环境敏感性、生态服务功能重要性等主要评价结果进行数据融合，生成生态环境功能区划背景图；
③根据区域生态敏感性特征、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性提出生态功能区划方案。生态功能区划分，首先从宏观上以自然气候、地貌单元分异情况划分为不同的生态功能地带和生态功能区；然后根据生态系统类型与过程的完整性以及生态服务功能等类型的一致性划分出生态亚区，最后根据生态服务功能重要性、生态环境敏感性与生态环境问题划分生态功能小区，并结合资源禀赋、环境容量和社会经济发展特征，对区划方案进行优化、调整和完善；区划边界以评价结果为基础，兼顾水系、乡镇行政边界及各项专项规划（区划）。对同一块土地，划分的结果可能有几种不同的适宜用途，经过综合分析确定其最佳利用方式。
④根据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性、生态恢复基本要求以及生态建设的主导方向对各生态区进行特性描述，并制定相应的区域生态环境建设发展方向和保护措施。
2.3生态建设与保护方案的制定
生态建设与保护方案主要包括以下内容：
2.3.1 产业结构与布局的调整。根据生态环境敏感性评价、生态服务功能重要性评价和生态功能区划的结果，制定相应的区域发展的战略方针，调整和优化产业结构和产业布局，着力实现3个转变，即传统工业向生态工业的转变，乡镇企业向生态工业园区方向发展和传统农业向生态农业、绿色农业、有机农业、精作农业、高效农业的转变，从而实现生态经营、集约经营、规模经营、效益经营的统一。
2.3.2 生态工程的建设与规划。生态工程建设是生态县建设规划得以落实和实施的重要途径。通过生态工程的规划和实施，不仅可以从根本上解决存在的生态环境问题，而且通过工程的建设，可以探索人工（或半人工）生态系统的运行规律，为建设生态可持续性并处于良性循环状态的社会经济和自然复合生态系统提供依据。
2.3.3 生态法制和管理体系的建设。生态建设与生态保护的立法一直是我国环境保护法律法规中的一个薄弱环节。为了保证生态县建设的顺利实施，各级政府和部门首先要加强法制保障，增强生态环境保护的执法效果，使健全法制、强化生态管理与生态建设同步进行。特别是要加强有关生态补偿的法律法规的完善，建立起相应的区域开发建设生态影响评价制度，对资源的开发利用实行全过程监控；运用有效的经济手段保护生态环境，按照资源有偿使用原则，开征各种生态补偿费，从而降低开发过程中对生态环境的破坏程度。
3.讨论
3.1生态县建设指标方面
我国幅员辽阔，生态系统类型多样，生态环境问题复杂多变，但目前全国各县采用的是统一的生态县建设标准，用同一数据标准来衡量生态县建设情况很难符合生态环境保护“因地制宜”的规划原则。特别是经济欠发达地区，如西部干旱缺水地区，要实现生态县的创建工作，达到目前的建设指标难度较大。同时，一些指标还存在缺乏适用性的问题。如“森林覆盖率”这一指标与水热条件密切相关。要求山区森林覆盖率>75%的目标更适合南方地区，而不太适合西北内陆干旱地区。因此森林覆盖率这一指标的确定应充分考虑区域的生态本底才更为合理。
另外，各区域的生态环境状况往往距离生态县建设标准还有很大差距，需要分阶段、分层次完成，而目前的建设标准只给出了最终目标，因此各县级行政区域在具体进行生态县建设规划过程中要对评价指标进行分级，明确所处的建设阶段，循序渐进地推进生态县建设并最终完成生态县建设目标。
3.2生态功能区划方面
生态县建设规划的对象是自然—社会—经济复合生态系统，强调通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济来推动整个区域的全面、健康和稳定发展。在生态功能区划过程中，既要考虑规划区域生态环境敏感性和生态系统的服务功能的分异规律，还应关注经济功能特征，特别要考虑经济分区情况，指出各分区的生态经济优势、关键性的限制因素和所存在的突出问题，从而为整个区域资源的永续利用、生态经济系统的良性循环、生态产业的合理布局提供科学依据。
3.3建设规划内容方面
生态县建设规划是一个系统工程，涉及生态环境、生态产业、生态文化等多个方面，时间跨度长，具有较强的综合性和系统性，对区域经济社会发展具有重要的指导性作用，因此不可避免地要与各个部门编制的各项规划相衔接。在编制生态县建设规划过程中，对于已有的经验要合理应用于具体规划中，对于缺乏实践经验的领域，应提出发展方向和原则，在经验成熟时再编制子（专题）规划，补充完善生态县建设规划，切不可贪大求全，造成规划停留在理论层面，不能在实践中发挥其应有的作用。
3.4编制规划中存在的主要问题
以县级行政区域为单位，广泛、深入地开展生态县建设，是实施可持续发展战略，实现区域社会、经济与生态环境协调发展的主要途径。但是现阶段，并不是每一个县都适合搞生态县建设。生态县建设是一个宏伟的目标，但更是一个具体的过程。有些县为了追求政绩，跟随生态县建设潮流，在不符合当地实际情况的条件下大喊口号，并且对生态县建设缺乏正确认识，认为生态县建设就是生态环境的建设甚至等同于一般的城市建设，大搞绿化工程，不仅浪费人力、物力和财力，也与生态县建设的初衷背道而驰。
目前，我国针对生态省、生态市的理论研究很多，但关于生态县建设的理论研究相对较少，应该积极促进生态县建设的理论研究，逐步建立起生态县规划理论体系、方法体系，为科学编制生态县建设规划提供科学依据，更好地指导与促进生态县建设。
参考文献：
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关键词：西部小城镇生态
中图分类号：TU984文献标识码： A
引言：近年来，在国家西部大开发战略的引领下，西部地区经济社会得到了前所未有的发展，小城镇作为连接乡村与城市的纽带，虽然没有像市中心一样发生翻天覆地的变化，但也取得了突破性进展。然而在获得进步的同时也应看到，西部地区很多小城镇的发展是以牺牲生态环境为代价的。用一座座拔地而起的混凝土建筑代替了古香古色的乡镇文化，在获得现代化城镇评价的背后是“千镇一面”的建筑异像，令人痛心惋惜。党的十将生态建设上升到了“五位一体”的高度，首次提出建设美丽中国的口号，西部小城镇的规划建设如何响应这一政策，以生态视角重新审视规划建设的重点和方向是本文要讨论的重点。
一、西部小城镇规划建设过程中的生态环境现状
小城镇是联系农村与大中城市的桥梁和关键点，属于乡之头，城之尾，在发展农村经济和整个现代化建设中具有十分重要的作用。当前一段时间，在以GDP增长评价经济社会发展的前提下，西部小城镇的规划建设现状并不乐观，生态问题严峻。
1、土地利用缺乏总体规划，浪费比较普遍
在小城镇发展初期，西部许多地方对小城镇的性质和定位认识不够明确，缺乏科学合理的统一规划，盲目追求超大规模，在缺乏项目、资金和第二、第三产业集聚规模的情况下，导致粗放用地，盲目向外扩张，这样就使小城镇占用土地面积过大，造成资源的破坏和浪费，也使农村人地矛盾显得更加突出。目前，西部地区小城镇建设中规划不够完善与缺乏延续性的现象比较普遍，建设不能严格按照规则实施，大量小城镇的规划严重脱离实际，粗制滥造，缺乏约束，对用地宽打宽算，造成小城镇占地规模急剧扩大，人均占地面积大幅度增加。笔者在内蒙古武川县可镇实地调研时发现，该县缺乏科学合理的规划定位，镇域规划随着政策的变化不断转移，征来的土地没有长期的开发目标，浪费现象十分严重。
2、缺乏环保意识，环境污染相当严重
支撑小城镇经济基础的是乡镇企业。目前，多数西部小城镇的环境污染问题主要来自高速发展的乡镇企业产生的各种污染物。伴随着各大中城市对环境管理制度日趋规范，城市转嫁给小城镇的污染呈现扩大的趋势。许多污染严重的产业转移到了小城镇，使小城镇的环境污染呈恶化态势。同时，由于乡镇工业的发展具有布局分散、规模小、技术水平低等特征，导致对环境的严重污染，给社会经济发展和人民生活带来重大危害。此外，来自农业的环境污染也是一个不可忽视的重要方面，主要包括大型养殖场牲畜养殖废水污染、塑料薄膜等有机废弃物污染、农药化肥污染等。
二、西部小城镇实行生态规划建设的理由
1、西部小城镇属于发展起步阶段，容易实行生态规划建设
从规划理论分析来看，小城镇最易实现人与自然的和谐相处，但是我国目前我国西部小城镇的实际状况却是：一部分经济实力稍强的小城镇由于工业的发展导致污染严重，生态环境恶化，其破坏程度有的更甚于大中城市；另一部分环境状况稍好，但经济发展滞后，产业结构单一，社会基础设施差，同农村基本没什么差别。产生这种现状的根本原因在于小城镇的规划不完善，没有系统的小城镇建设总体规划，或是规划不科学，亦或有规划却没有严格执行。从城市建设发展的长远利益来看，规划是发展西部小城镇的关键所在，由于人口少、产业结构和社会系统相对简单，所以它的规划要比大城市的规划简单的多，更有可能将生态城市建设的理念贯穿于城市建设规划中，从而将小城镇规划直接转变为小城镇生态规划。
2、大城市规划建设思路西部小城镇不适用
有人指出我国当今生态城市建设中存在三大误区―概念误区、地域误区、机制误区。在概念方面没有雄厚的经济基础就谈不上生态城市的建设，生态城市建设最终是为了城市经济的持续发展，而人的利益是生态城市建设的首要利益，因此生态城市的建设不是以“生态化”为中心，而应以“经济建设”为中心。但笔者认为这一观点更加适用于大中城市。对于人口少、产业结构单一、社会基础设施尚未完善的西部小城镇来说，就像一张的白纸，一切都可以从头规划；即使是环境已经受到污染、生态已经遭到破坏，由于其影响因素远没有大中城市那么复杂，因此整治工作也是相对比较容易开展的。
在我国目前将生态建设定位发展战略的大环境下，西部小城镇的规划建设若采取同大中城市一样“一切为经济发展服务”的理念，势必会重蹈“先污染，后治理”的覆辙，重新走上西方发达国家耗费巨额资金治理环境的老路。在小城镇一切尚未起步、或刚刚起步不久便进行一步到位的“生态规划”，才是我国西部小城镇发展的正途，而“可持续发展的生态型小城镇”即是其发展的最终目标。
三、西部小城镇生态规划建设理论探索
急功近利的发展思路已经给西部小城镇经济、社会和环境带来了严重的影响，以新的发展观念来规划建设小城镇生态问题已经迫在眉睫。
1、做好资源环境核算, 完善乡镇企业环境污染的法规和标准
西部小城镇在开发之前需做详尽的规划和监测，以确保将来开发的成果不被环境退化所取代。做好生态建设应在开发前对现状自然环境资源进行调查，科学地评价和区分人类活动地区、自然保护区及恢复区，采取措施禁止或限制森林砍伐与放牧，恢复植被，加强湖泊、水库和饮用水源地的水资源保护，重点水源保护区建立相应的法规。另外禁止在自然保护区、风景名胜区、水源源头区、天然林和草地征用开发用地。
目前西部农村的农业产业化进程呈加速发展的态势, 乡镇企业仍是小城镇环境的重要污染源。要加强和完善乡镇企业环境污染控制的法制建设。开发计划及大型建设项目建设之前都要对环境和生物多样性的影响做出科学估算。对于新建设项目的污染防治必须实行同步规划、同步审批、同步开工的政策。招商引资项目选择上要坚持把技术含量低、资源消耗高、环境污染大的项目拒绝在专案审批之列。这样做会损失部分当前利益, 但是如果以长远来考虑, 有些污染项目遗祸生态环境, 以后所花的治理资金可能更多, 而且有些生态环境资源一旦破化会永远不能逆转。
2、不可再生资源要慎重利用, 推广使用优质新型能源
调整城镇能源结构，力求使所需能源及其它资源的输入最小化, 减少废物排放，并进行回收利用，提高能源利用率，大力研究和开发清洁能源，积极发展可再生能源，将目前西部大部地区以原煤为主的污染型能源结构逐步转变为以天然气、电力等优质能源为主的清洁型能源结构，同时加强高新技术在能源领域的推广和应用，降低能耗，提高能源综合利用效率。对于水资源特别是地下水资源、土地资源等不可再生资源要特别是慎取慎用，多推广太阳能、风能、生物质能等优质可再生能源，重点解决居民生活用能。
3、发展生态农业, 实现地区经济、社会和环境的协调发展
西部小城镇大都有自己的特定区位环境和产业资源，是周围农村与城市之间生产要素和生产力流动的传承中介, 小城镇建设中要合理规划商贸区，大力发展第三产业。此外有条件的小城镇可以发挥小城镇的城乡中介作用, 大力发展都市农业。都市农业是靠近城市、依托城市、服务城市, 以为城市提供优质农副产品和优美生态环境为主要目的新兴区域性农业, 其中包括发展生态观光农业、旅游农业、花卉农业、庄园农业、农业高新科技园。
发展生态农业应该以现在农业为基础, 通过中低产田改造, 水、电等设施配套, 推广新型栽培技术, 引进新品种, 增加绿色作物、无公害作物的种植, 大力发展有机食品和绿色食品, 科学使用化肥, 倡导使用有机肥。按照种养平衡的原则, 合理确定畜禽养殖的规模, 加强畜禽养殖粪便资源化综合利用, 防治水体富营养化。
结束语
西部小城镇规划建设是国家西部大开发战略中的重要组成部分,在大力提倡生态理念的国家政策指引下,西部旗县镇域规划应改变传统观念, 因地制宜,统筹规划, 合理地保护、利用和开发自然环境资源，将生态的观点引入到小城镇规划和建设中来, 以生态学的原则指导乡镇的可持续发展, 寻求人、自然、社会和经济的相互依存与协调统一, 建设高效和谐、持续稳定、舒适美观、充满生机和活力的人居环境, 从而从根本上保持小城镇的自有特色并实现其持续、健康和快速的发展。
参考文献：
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20**年是落实《市林业生态建设规划》的关键一年。为确保圆满完成20**年林业生态建设任务，进一步提高城乡绿化水平，切实改善我市生态环境，经研究，特提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设林业生态市为目标，扎实推进以造林绿化和森林资源保护为主的国土绿化美化工程，充分发挥林业的生态、经济和社会效益，促进人与自然和谐发展，为全面建设生态、和谐提供林业生态保障。
二、目标任务
（一）完成山区生态体系建设2.358万亩。
（二）完善生态廊道、河道绿化0.3万亩。
（三）完成生态能源林建设0.35万亩。
（四）完成乡（镇、区）镇区绿化6个、行政村绿化140个。
（五）新发展用材林及工业原料林0.74万亩。
（六）按照适龄公民人数完成义务植树或以资代劳任务，义务植树尽责率达80%以上，完成义务植树180万株。
（七）完成环城防护林及城郊森林0.02万亩。
（八）完成森林抚育和改造工程1.186万亩，其中中幼林抚育0.946万亩、低质低效林改造0.24万亩。
（十）森林病虫害成灾率低于6‰，森林火灾受害率低于1‰。
（十一）林业总产值较上年增长14%以上。
（十二）林业案件查结反馈率85%以上，上级机关或领导批转件查结反馈率达100%。
三、建设内容
（一）山区生态体系建设工程。在南部山区和北邙丘陵区的宜林荒山荒地，营造以刺槐、侧柏、杨树为主的水土保持林2.008万亩，营造以黄连木为主的生态能源林0.35万亩，在南部山区实施封山育林0.6万亩。
（二）生态廊道网络建设。完成生态廊道补植补造0.3万亩，重点是河道绿化以及**路西段、**故里旅游线路高标准绿化。其中，在伊、**河堤外侧各栽植10行以上树木，内侧补植完善4行树木；在**路西段、**故里旅游线路每侧栽植5行树木；将**铁路、**高速作为今年补植补造的重点，所补苗木在规格上与现有树木基本一致，达到整齐划一效果。
（三）村镇绿化。围绕新农村建设，以庭院、村中道路（河渠）、围村林带为绿化重点，采用乔、灌、藤、花相搭配方式进行立体式绿化、美化。村中道路、河渠两侧栽植乔木1—2行，相间配置常绿树和花灌木，绿化率达到95%以上。因地制宜开展四旁隙地绿化，面积较大的公共隙地，可建成公共绿地；经济条件较好的村庄，可建街头游园、街心公园等公共休闲场所。面积较小的隙地，可见缝插绿，栽植生态林或经济林。所有村庄周围都要建设3—4行围村林带，建设宽度不少于10米，形成绿色屏障。
（四）用材林及工业基础原料林建设。在废弃砖瓦窑厂、沙化土地、废弃荒沟荒滩营造速生丰产用材林0.74万亩，树种以杨树为主。
（五）环城防护林及城郊森林。在北环路以北建设连片防护林带，努力形成“绿色长廊”，打造北邙绿色屏障精品工程。
（六）森林抚育和改造。加强对现有森林的经营管理，不断提高林分质量，充分发挥森林的综合效益。对郁闭度0.8以上的中幼林，采取定株抚育、修枝、疏伐、间伐、景观伐等措施加强抚育管护，尽快郁闭成林，提高林地生产力。中幼林抚育安排在**镇、**乡、**镇及国营山张林场，抚育任务0.946万亩。对生态区位重要的低质低效林，通过加强培育、科学改造，使其逐步形成树种多样、结构稳定、功能完善的公益林；对立地条件较好的低质低效林，通过加大投入、集约经营，使其形成速生、丰产、高效的商品林；对郁闭度小于0.4的低质低效林实施封山育林，采取补植补造等措施，充分发挥生态系统的自我修复能力，提高林分质量。
四、保障措施
（一）实行目标责任制。市政府将与各乡（镇、区）签订林业工作目标责任书，并将植树造林情况纳入目标考核。各乡（镇、区）、各有关部门要将植树造林任务落实到乡村、地块、路段，明确责任人。市财政、发展和改革委员会、水利、农业、交通、公路、国土资源等部门要依据各自职能积极配合林业生态工程建设。
（二）积极筹措资金。在争取上级林业生态建设项目和资金的同时，各乡（镇、区）要加强义务植树宣传力度，采取以资代劳形式多方筹措资金。通过制订优惠政策等措施，努力优化林业发展环境，大力开展招商引资活动。广泛开展四荒拍卖、大户承包等方式吸引社会力量投资林业生态建设。深入开展集体林权制度改革，建立持续快速健康发展的林业长效机制。
（三）加强种苗保障。各乡（镇、区）、各有关部门要根据各自建设任务总量和所需苗木情况，及早建立育苗基地，实行定点育苗、定向育苗。特别对于生物能源林建设所需要的黄连木等，要及早着手培育，尽快形成规模，满足造林需要。市林业部门要加强本地育苗基地管理。在工程实施过程中，各乡（镇、区）要尽量采用本辖区所育苗木。市林业局要适时种苗信息，引导发展适销对路的苗木。
（四）认真落实政策。一是落实林权政策。按照“不栽无主树、不造无主林”的要求，认真落实“树随地走、谁管谁有”的政策，对经过检查验收合格的树木，交由土地所有者管理；对国家或集体林地通过拍卖、承包等方式明确所有权人。二是合理利用土地资源。围村林、生态廊道工程遇到耕地地段时，按标准下限进行规划，尽量少占耕地，不改变土地地类。其林木生长所占用土地仍按耕地管理。三是强化林地管理。严禁在林地内或无林荒山、荒坡上开荒种地，此前已开垦的，由所在乡（镇、区）收回进行绿化。对沿干线公路两侧坡度在25度以上的在册耕地，参照国家退耕还林政策实施绿化。四是落实资金补助政策。对纳入市生态造林规划的造林工程，经验收合格，市财政将采取以奖代补的形式予以一定补助。市级重点生态工程可适当提高补助标准，并享受上级补助。采取市场化运作和政府补助相结合的方式，建设育苗基地和名优经济林基地。廊道绿化中涉及占地补偿的，各有关乡（镇、区）可参照退耕还林的标准予以补助，对地价高的地段适当增加补助标准，并及时将资金补助到位，确保绿化工作顺利开展。新晨
（五）加强森林资源管护。认真落实森林资源管护责任制，严格执行森林防火行政领导负责制，加强护林防火队伍建设，逐步更新消防装备，增强我市森林防火能力。加强森林病虫害监测、预警和防治工作，提高生物防治水平，确保不发生爆发性病虫害。加强森林公安队伍建设，强化林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。
（六）加大宣传力度。林业生态建设事关长远发展，事关千家万户，需要全社会的高度关注和广泛参与。市宣传部门要充分利用电台、电视台、报纸、广播、网络等形式，大力宣传林业生态建设对增加农民收入、美化城乡环境、提高人民群众生活质量的作用，以及对提高城市品位、推进经济社会可持续发展的重要意义，使林业生态建设的理念家喻户晓、深入人心，并成为人们的自觉行动。
【关键词】环首都小城镇生态规划
Abstract:The "Summary" in recent years, the rapid rise of small cities and towns, greatly promote rural socio-economic development, accelerating the modernization process in small towns. But we have also seen due to the lack of scientific planning and disordered development, issues of ecological environment in small cities and towns are increasingly prominent, become a bottleneck restricting the development. The focus of this article combined with ring characteristics of small cities and towns, the capital, to explore an ecologically sustainable development planning of small cities and towns.
Keywords: Ring the capital; small towns; ecological planning
中图分类号：X32
一、引言
加快推进小城镇建设，促进城乡一体化发展是国家的一项重要发展战略。近年来，小城镇的迅速崛起，极大的促进了农村社会、经济的发展，加速了小城镇现代化进程，这既是经济发展的成果，又成为经济继续发展的动力。但是小城镇的发展不同于城市的发展，在取得瞩目成就的同时，我们也看到由于缺乏科学的规划和无序的发展，小城镇的生态环境问题日益突出，成为制约其发展的瓶颈。
生态规划就是在生态学、规划学原理的基础上，以可持续发展为指导，通过协调经济发展、社会进步与生态环境保护的关系，最终达到人类与自然环境的和谐共处，实现经济、社会和环境的有序发展。
环首都经济圈的概念最早由河北省提出，2011年3月，首都经济圈战略正式列入国家“十二五”规划。环首都经济圈包括环绕北京的张家口、承德、廊坊、保定4个设区市与北京直接紧邻的涿州、涞水、涿鹿、怀来、赤城、丰宁、滦平、兴隆、三河、大厂、香河、广阳、安次、固安等14个县（市、区）。本文所探讨的环首都小城镇就是基于上述14县（市、区）的范围，通过研究该范围内的小城镇特点，探索一条符合生态规划的小城镇可持续发展道路。
二、环首都小城镇建设的优势
（一）政策保障优势
国家“十二五”规划纲要明确指出，“推进京津冀……地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈”，“优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平”，“坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则，科学编制城市规划，健全城镇建设标准，强化规划约束力”。而北京市、河北省的区域规划和政策都共同强调首都与周边地区之间的协调发展，这些都为环首都小城镇的发展带来前所未有的机遇。
（二）区位交通优势
环首都经济圈地处华北平原腹地，总面积3.01万平方公里，总人口为517.6万人。作为首都地区的门户，既毗邻北京，有京广、京沪、京哈三大铁路干线和联系华北、东北和华东地区的公路交通干线，又靠近天津、秦皇岛、唐山、黄骅等大型港口，形成了既可借首都之势，又可辐射全国，乃至联通世界的独特布局，有利于利用首都优势，促进区域内小城镇的城镇化进程。
（三）生态资源优势
长期以来，环首都地区肩负着北京"涵水源"、"阻沙源"及保障防洪安全的重要职责。作为北京的生态保护屏障，这一地区资源的开发和利用不可避免的受到影响，但换个角度来看，此地区的生态环境却得到了较好的保存。和北京相比，环首都地区地貌多样，山清水秀，既有沙漠草原，又有森林山地，生态、旅游、文化等特色资源丰富。
（四）科技人才优势
北京高等院校和科研机构高度集中，并且拥有较为完善的科技成果产业化市场，能够吸引和服务高端科技人才。而环首都地区劳动力资源丰富，且受经济发展水平的限制，劳动力成本、商务成本显著低于北京，再加上土地、制度、职业教育等方面相对的优势，为承接首都产业转移，缩短发展进程提供了有利条件。
三、环首都小城镇建设中存在的问题
（一）规划理念落后，难以适应发展需要
规划前期论证不合理，对小城镇的功能定位和发展阶段认识不足，缺乏全面性和前瞻性，特别是在如何与北京的发展规划对接方面考虑不足，难以做到统筹规划，共同发展，造成规划滞后于发展需要的局面。另外，小城镇的规划理念大多盲目效仿城市，重复现象严重，对环境承载力、生态保护、资金投入、运行成本估计不足，一味求全求大，最终无力维持各个项目的正常运转，反而造成大量的浪费，无助于解决生态环境问题。
（二）环境基础设施薄弱，政府管理缺位
一方面，环首都地区小城镇在首都繁荣经济的带动作用之下，发展迅速，但水、电、气等基础设施，尤其是污水、垃圾处理设施等建设速度显著落后于城镇建设，污水的随意排放、能源利用效率低下、垃圾处理能力不高，给周边环境带来极大的压力，城镇的生态质量大幅度下降。另一方面，由于小城镇政府管理功能不完善，再加上缺少专业的人才、必要的设备以及相关的政策资金落实不到位，致使环首都地区小城镇生态环境的管理情况不尽人意，环境保护失控现象时有发生。
（三）城镇规模偏小，产业结构不合理
城镇规模过小，难以积聚产业、集中人口和促进第三产业发展。首都北京作为整个地区的增长核心，对环首都地区的抑制作用大于带动作用。受产业结构限制，北京在集聚和扩散过程中，集聚效应居于主导地位，扩散效应则远远落后。虽然部分城镇承接了首都转移的部分项目，但高耗能、高污染的夕阳产业较多，同时就整个环首都地区而言，与首都产业转移相配套的结构体系仍未建立，而且各城镇间的产业关联性不强，处于较低层次的贸易互补阶段，城镇职能定位不明确，缺乏整体规划，竞争大于合作，延缓了环首都小城镇地区的发展速度。
（四）环保意识淡薄，环境污染日益严重
在小城镇的规划与建设中，注重经济发展，忽视生态环境和可持续发展的现象随处可见。毁林建房、挤占湿地、挖沙采矿、随意排污等不胜枚举，地方政府环境保护意识普遍淡薄。再加上首都北京“扩散效应”的影响以及环首都小城镇地方政府招商引资政策的吸引，大量高耗能、高污染企业蜂拥进入城镇，使得城乡相互污染和转嫁的状况尤为突出，具体表现在水体污染、大气污染、噪声污染和工业固体废弃物污染等方面，给本就脆弱的城镇生态系统带来了更大的隐患。
四、环首都小城镇建设的对策
（一）科学论证，促进城镇生态规划与总体规划的融合
环首都小城镇因其独特的地缘区位特点，其生态规划不仅仅要立足于城镇本身的建设规划，更应该站在环首都区域的角度，结合北京和河北省的总体发展规划，甚至是国家发展规划。一方面，使规划横纵相连，既包括各个地方性发展规划，又包含城镇内生态规划与总体规划的相融合，形成一个具有延续性、关系密切的整体。另一方面，解决因不同行政主体空间管制割裂而导致的各自为政问题，以及城镇生态规划附属于发展建设规划的传统理念影响，避免城镇在资源、市场等方面形成竞争、重复浪费等现象。
（二）完善基础设施建设，健全服务体系
加快小城镇基础设施建设，对于改善生态环境，推动可持续发展具有重要作用。首先，环首都地区小城镇的基础设施无论是道路交通,还是污水、垃圾处理，都应与该区域特征紧密结合，从大的区域统一体的整体运行出发，通过合理布局，实现跨行政区域基础设施的共建共享，最大限度的提高基础设施的使用效率和经济效益，改善地区生态人居环境。其次，优化行政体制，健全服务体系，全面提升对接首都的设施条件和外部吸引力。城镇管理体制的好坏，直接关系着城镇功能的发挥，政府应进一步强化对基础设施规划、建设、管理等方面的职能，建立更为科学、规范的价格、产品与服务质量监督机制，同时通过产业政策的调整，引入市场机制，引导基础设施的投资建设方向，减轻政府的压力。最后，加大政府投入，引进专业队伍和高科技设备，全面提高基础设施建设水平。
（三）优化产业结构，建立生态产业
环首都小城镇肩负着承接首都产业转移的重任，优化产业结构，发展循环经济，推进生态产业聚集，有利于促进生态环境的良性发展。
第一，建设生态工业。合理规划，推进产业园区和产业基地建设，强化对接首都科技转化能力，坚决淘汰、关闭高污染、高耗能的落后工艺、设备和企业，大力推进减量化、资源化、无害化的清洁生产工艺，改造传统产业，发展节能、降耗、减污的高新技术产业。整合现有资源，扶持实力强、规模大的工业企业，推进生态产业的聚集，形成资源循环利用的产业链，提升整个产业的规模生态效益。
第二，发展生态农业。小城镇作为农村与城市的结合点，依托特殊地位，大力发展生态农业，服务城市供给。围绕首都地区日益增长的蔬菜消费需求，推广绿色有机蔬菜基地；围绕首都地区日益增长的近郊生态旅游需求，建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。促使农业向生态化、工业化、观光化发展。
（四）提高环保意识，改善生态环境
小城镇的生态建设，离不开政府和广大群众的共同努力。通过多种媒介渠道宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，转变公众观念，唤起公众主动参与生态环境保护工作的积极性和遵守各项规则制度的自觉性，提高对生态环境保护重要性的认识。在政策建设中着力于建立引导性的环境政策，对水资源、土地资源、大气环境、生物资源、矿产资源等合理开发与保护，保持生态平衡，增强生态系统的自我调节能力。
参考文献：
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[2]黄平利 汪红扬，我国城乡空间生态规划新思路，住宅产业，2010年10期
[3]惠岑怿 周鼎 惠洋涛，浅析小城镇建设的绿色生态规划，中华民居，2011年11期
关键词：生态环境建设；生态功能区划；可持续发展；生态补偿机制
Abstract:This paper analyses the present ecological environment in Zhaoshan demonstration area. Based on the theory of sustainable development, this paper regionalized Zhaoshan demonstration area by ecological function. And it makes Urban Ecology, Landscape Ecology, Environment Planning into Xiangtan Zhaoshan Demonstration Area planning and sets Ecological compensation mechanism. The purpose of this is to find a way to promote a comprehensive, balanced and sustainable economic and social development of Zhaoshan Demonstration Area.
Keywords:ecological environment construction；ecological function regionalization；sustainable development；ecological compensation mechanism
中图分类号：TU984.18
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2012）05-0084-03
1 前言
在国家中部崛起的重大战略部署中，作为中部地区国家重点发展扶持的四大城市群之一，昭山示范区所在的长株潭城市群要为国家促进中部地区崛起、缩小地区差距、实现东中西三大地带区域协调发展作出应有的贡献。2007年12月，国家批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。而昭山在国务院批复的《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》中被确立为五大示范区之一。在如此强大的政策背景下，未来20年将是昭山全面建设小康社会的关键时期，经济建设将飞速发展，工业化、城镇化、农业产业化进程将不断加快，在这过程中生态建设与环境保护将成为实现长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会经济建设协调发展的重要内容和基本保障。
2 示范区概况
昭山示范区地处长、株、潭三市中心，地理位置优越,交通发达，功能定位为长株潭三市的生态绿心，以生态建设和创意产业为主题，低密度、高品位、保护性开发，建设为国际化的生态产业园区。规划范围为昭山乡、易家湾镇。规划区面积68km2，规划建设用地控制在30km2以内，起步区10km2。
通过检测表明，昭山示范区城镇建设区的环境质量良好，除去个别天数环境质量未达到空气质量二级标准外，大部分天数的空气质量都达到了。但未达到二级标准的个别天数环境质量相当差，以至于SO2和PM10的年均值浓度都超过了国家年均值二级标准，急需改善。
近年来湘江流域昭山段水质情况良好，绝大多数污染物达标率都为百分百。但污染物总磷、氨氮、五日生化需氧量和肥大肠菌群在2008年―2010年的达标率不到百分百，其中肥大肠菌群大大超过了年均值。影响了昭山段水环境质量。经对仰天湖、东风水库进行水质评价，仰天湖和东风水库水体均符合景观娱乐要求，其中东风水库水质达到II类水质，水质相对较好。营养化评价表明仰天湖、为富营养，东风水库为中营养。
目前昭山示范区固体废弃物主要包括生活固废、工业固废、建筑固废、医疗固废及其他类固废。2010年昭山示范区生活垃圾日产量约为40万吨。由于示范区处于发展的初期阶段，环境卫生设施严重缺乏，示范区内还未有垃圾处理厂。
3 规划原则
3.1保护优先
示范片区应充分发挥位于长株潭“绿心”地区的生态环境优势，以资源环境承载能力研究为基础，全面推进资源的节约与合理利用，加强生态保护与管理，提高示范片的可持续发展能力。
3.2统筹规划，协调发展。
按照省环境保护规划总体要求，制定和实施昭山示范区环境保护规划，对示范区生态环境保护与建设做出总体设计和分区控制方案，统筹规划、合理安排、分步实施，促进经济社会的协调发展。
3.3资源循环高效利用原则
遵循循环经济原理，按照3R（减量化、再利用、再循环）操作准则，进行产品、工艺的设计与改造，实行清洁生产，倡导环境友好的消费方式，完善废物的循环利用和资源化再生体系，提高资源和能源利用效率。
3.4以人为本，分区控制，科学指导。
根据社会经济发展水平和资源环境条件不同，坚持以人为本、人与自然和谐的原则，因地制宜地，努力改善人居环境。
4 生态功能区划
昭山示范区生态功能区划包括三类四区，即以生态保育为目标的丘陵生态涵养功能区和河流生态涵养功能区，以生态控制为目标的城镇生态控制功能区，以生态开发为目标的无公害农业基地和生态休闲旅游区。
4.1水域生态涵养功能区
范围主要是湘江、仰天湖、东风水库。
主要功能为确保水源涵养与保障饮用水水源安全。
4.2丘陵生态涵养功能区范围主要包括东风水库森林公园、昭山风景名胜区、虎形山景区、凤形山景区玉屏峰、寨子岭、龙谷岭等森林地区以及交通、水域生态防护带等。
主要功能为维护区域生态安全、保护生态景观、生物多样性、营养物质保持、小气候调节、为长株潭城市群提供安全防护屏障。
4.3生态控制区
范围主要包括昭山生态经济区以及仰天湖区生态养生城。
主要功能为平衡人居环境与经济发展、城镇生态景观、城镇生态文化和人居健康环境，发展绿色工业、低碳产业。
4.4生态农村休闲旅游区
范围包括马鞍村生态休闲旅游区和马鞍现代农业示范园
主要功能是平衡农村与城市经济，发挥示范区内农业发展优势，努力减少城乡发展差距，带动示范片区整体均衡发展。
5 生态环境建设
在本规划范围内，以湘江风光带、区域内水系、过境铁路、高速公路的防护林带构成了覆盖整个区域的生态网络，连接区域内绿地板块，同时与大型湿地、公园形成了楔形绿地渗入城区实现整个区域和谐共生。最终形成“一带两心五轴”的绿地景观格局。
一带：湘江风光带。
两心：昭山景观核心、仰天湖生态核心。
五轴：三纵二横生态交通视觉轴。
5.1 水系生态建设
5.1.1湘江风光带生态建设
湘江生态经济带是长株潭城市群区域生态圈的核心生态轴线，在规划区河道等水系两侧，结合防护、景观和功能布局要求，利用局部开敞区域建设具有游憩功能的小型绿地，满足城市市民日常游憩、休闲、健身要求。
5.1.2生态河道建设
区域慢行交通体系结合区域绿色走廊设置，在规划中心区以直线线形为主，满通通勤需求；在区域内，尤其是临近滨水地区，以曲线线形为主，在满足通行要求的同时，也具备一定的趣味。
5.1.3仰天湖生态建设
仰天湖区预防保护为核心，加强水土保持监督管理和水环境治理，控制人为水土流失，实现污水达标排放，同时采取封禁治理等措施，加强植被的保护，营造以生态旅游为特色的绿色产业。
5.1.4东风水库生态建设
东风水库以发展绿色产业为核心，建设以观光农业、休闲农业为特色的绿色产业，发展节水型高效农业，控制点源和面源污染，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一。
5.2 丘陵生态建设
借景周边丰富的山水自然资源，依山就势，理水筑城。通过合理布局城镇建设用地，确定不同山体地区的利用方式，通过梳理原有场地水系，强化城镇生活的亲水性与水滨空间的公共性，通过加强山体水系自身的合理保护与环境建设，提升城镇山水景观质量，打造长株潭绿心中的山水生态绿城。
5.2.1生态农业基地建设
以生态农业为技术保障，建设马鞍现代农业示范园，生产无公害农产品。生态农业开发是农业生态环境保护工作适应市场经济发展需要应运而生的，是将农业环保工作的社会效益、生态效益转化为现实经济效益的一种形式和途径。无公害农产品以生态农业以无公害农产品为市场载体，从而形成以产品开发带动生态农业，以生态农业建设促产品开发的良性发展机制。
5.2.2生态休闲旅游
以促进生产业发展为重点，以壮大文化创意产业、信息与软件业为核心，以生态物流、生态商贸、生态旅游建设为先导，以体制和机制创新为突破口，推动示范区现代、生态服务业的快速发展。
昭山是湖南历史上著名的“ 潇湘八景”之一，景名为“山市晴岚”；推进湾塘体育休闲公园和虎形山凤形山生态体育公园建设，建设赶鹿坡休闲山庄、马鞍现代农业示范园，充分利用良好的生态环境，以建筑节能、智能建筑等技术和手段，建设一批具有国际品质的生态宜居社区。昭山拥有得天独厚的山水风光和丰富多样的生物资源，具有建成旅游度假胜地的有利自然条件。昭山与凤形山、虎形山、仰天湖遥遥相望，利用仰天湖天然水体在湖中搭建全水晶玻璃体剧院，举办明星演唱会、音乐剧、文艺演出等。凭借凤形山虎型山独特的自然环境，发展以影视拍摄、动漫制作等为主题的创意产业，营造多样的交流场所，打造中南地区乃至全国知名的影视拍摄制作基地和明星栖居地。以发展度假休闲旅游为主导，实现旅游产品结构由单纯的观光型向度假-观光复合型转化。
5.3 生态交通
5.3.1生态交通模式
建立生态化交通结构，以多中心和均衡组团结构促进“短出行”交通结构的形成，引导出行需求的就近达成，避免大量长距离通勤出行。
主要交通干道两侧规划修建防护林带，防护林带以猴樟、杜英、银杏、紫薇、大叶女贞、栾树和杜仲等高碳汇树种为主，同时辅以种植红叶李、栾树、无患子、榉树和朴树等季相林树种。
5.3.2昭山示范区道路生态防护带
规划沿京珠、上瑞高速公路建设防护林带，京广、武广、城际铁路建设防护林带，其它一、二级公路每侧控制范围30-50m建设防护林带。具体如下表：
5.3.3生态停车场
在规划范围内，布置5个生态停车场，确保整个区内停车场的服务范围能覆盖城镇区域。生态停车场是指在露天停车场应用透气、透水性铺装材料铺设地面，并间隔栽植一定量的乔木等绿化植物，形成绿荫覆盖，将停车空间与园林绿化空间有机结合。
5.3.4生态消声带
严格控制交通噪声，规划范围内对城镇道路两侧建设绿色生态消声带，立交、铁路处安装吸声屏，加强生活区域环境噪声防治和管理，实现声环境质量全面稳定达标，噪声对居民生活的不利影响最小化。
6 生态补偿机制
6.1生态补偿机制原则
6.1.1统筹协调，共同发展。
统筹区域协调发展、统筹人与自然的和谐发展，依据生态补偿原理，支持昭山示范区水源地地区，昭山、虎形山、凤形山和乡村地区等重要生态环境功能区的经济社会发展，促进保护地区与受益地区的共同发展，努力实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。
6.1.2公平公正，权责一致。
遵循“谁开发、谁保护，谁破坏、谁修复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则，依据生态环境保护标准，逐步建立责权利相一致的规范有效的生态补偿机制。资源环境的开发利用受益者，有责任向提供优良生态环境的地区和人们提供适当的经济利益补偿；对开发利用所造成的生态破坏和环境污染，有责任修复生态环境，并对受损者作出适当的经济赔偿。
6.1.3循序渐进，逐步完善。
立足现实，着眼于解决实际问题，针对重点区域、重点领域进行重点突破。因地制宜选择生态补偿模式，不断完善现有各项政策措施，逐步加大补偿力度，由点到线到面，努力实现生态补偿的制度化、规范化。
6.1.4多方并举，合力推进。
既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极发挥公共财政的引导作用，探索多渠道多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作的路子。
6.2 生态补偿机制目标任务
用5年左右的时间，初步建立起具有昭山示范区特色、满足和谐社会和生态市建设需要、符合社会主义市场经济要求的生态补偿机制。主要任务是：建立科学合理、公平公正、积极有效、市场化、专业化和社会化的生态补偿运行机制；建立规范的生态补偿资金投入、使用、管理与监督机制；建立职能清晰、权责明确的生态补偿分级管理体制；建立保障有力、配套完善的生态补偿政策支撑体系。
6.3 生态补偿机制途径和措施
6.3.1加大财政对生态补偿的支持力度
进一步调整优化昭山示范区的财政支出结构，加大对生态补偿和生态环境保护的支持力度。示范区财政应逐步建立生态补偿机制，设立生态补偿专项资金，加大生态补偿的力度，重点支持饮用水源地湘江昭山段、东风水库备用水源地、仰天湖、昭山、虎形山、凤形山、各生态公园自然资源保护以及城乡环境综合整治等生态补偿效益明显的工作，生态补偿资金的安排使用，应着重向这些重要生态环境功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜。
6.3.2开展各种资源费的生态补偿
开展水、土地、矿产、森林、环境等各种资源费的征收使用管理办法，加大各种资源费使用中用于生态补偿的比重，逐步实行统筹安排使用。根据资源费征收情况和生态补偿需要情况，财政部门应与相关部分商定相关资源费纳入生态补偿专项资金的比例。
6.3.3建立健全组织领导保障体系
建立示范区各部门参与的组织领导保障体系。各有关部门要进一步统一思想、提高认识，把建立和完善生态补偿机制作为建设和谐社会、推进生态市建设的一项重要工作，紧密结合本部门职能，从政策上、机制上积极探索实践，逐步实现生态补偿的制度化和规范化。要加强部门协调和区域协调，进一步整合资源、完善政策，统筹安排使用相关生态补偿资金，切实发挥政策的积极效应，提高资金的使用效益。要认真听取社会各方面的意见，充分发挥科研机构和专家学者的积极作用，促进生态补偿决策的民主化、科学化。要积极借鉴国内外在生态补偿方面的成功经验，坚持改革创新，健全政策法规，完善管理体制，拓宽资金渠道，在实践中不断完善生态补偿机制。
7 结语
我们深刻的认识到，对于我国的区域发展而言，既要经济发展，也要生态持续，区域可持续发展对于我国具有强烈的现实需求和深远的历史意义。因此，研究生态建设与区域经济的发展，对于建设生态屏障，恢复生态平衡，保护生态安全，促进整体区域经济的良性循环，区域生态产业结构的调整，借助于生态的自然之力达到人类实现可持续发展之墓地，具有一定的超前性和较强的现实意义。
参考文献：
[1]欧阳志云，郑华，高吉喜，黄宝荣.区域生态环境质量评价与生态功能区划.中国环境科学出版社，2009.
关键词:生态城市 规划 设计
中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：
1 生态城市的概念与特点
1 .1 生态城市的概念
生态城市是一种全新的城市发展模式,代表了当代及未来世界城市的发展方向,是实现可持续发展的载体。生态城市基于生态学理论,借助现代科学技术手段,通过一系列有效措施来协调自然生态系统与人工生态系统之间的关系,使自然生态系统和人工生态系统和谐共处、互利互惠,实现城市又好又快发展和生态系统良性循环。
1 .2 生态城市的特征
1.2.1 和谐性
生态城市的和谐性既指人与人和人与自然关系的和谐,又指环境发展和经济社会之间的和谐。根据以往的城市发展理念,人们过于重视物质和经济利益,忽略了自然环境,致使自然环境不断恶化,人类最终也受到自然的惩罚,如:沙尘暴、酸雨、泥石流等。生态城市重视自然生态系统和人工生态系统之间的和谐相处,希望能营造一个充满绿色、爱与生机的人居环境。
1.2.2 持续性
生态城市坚持可持续发展战略,在保护不可再生资源的同时,重点研发可再生资源,努力实现城市的健康、持续发展。
1.2.3 整体性
生态城市的整体性是指在城市发展过程中,不能只顾眼前利益,而要协调环境、社会和经济之间的整体关系,谋求共同发展,重视人们生活质量的提高。
1.2.4 高效性
生态城市的高效性主要提要体现在两个方面,即高效率的流转系统和转换系统。流转系统依靠城市基础设施,保证城市的信息流、能源流、物流和价值流等高效、有序运转,从而提高流转效率,最大程度的减少能源、经济消耗,有效防止城市生态污染;转换系统是指把自然物质转换为经济物质,通过人类对经济物质的利用和消耗,再把经济物质转换为废弃物,生态城市的目标:用最少的自然物质转换为最多的经济物质,并减少废弃物的排泄。产业结构方面表现为第一产业小于第二产业小于第三产业的金字塔结构。
1.2.5 区域性
生态城市具有很强的区域性,它是自然环境与人类活动在一定区域内相互作用的产物。生态城市的很多生态问题都是跨区域的,因此生态城市要加强与周围区域的合作关系,共同发展经济和维护生态环境。
2 生态城市的规划
2 . 1 生态城市规划的概念
生态城市规划是指通过综合考虑社会心理与自然生态两方面的因素,建立然生态系统与人工生态系统和谐相处的最优环境,最大限度的激发人类的创造潜能和生产力,有效提高人类的精神文化水平和物质经济水平。
2 . 2 生态城市规划的原则
城市生态系统不仅是一个由自然、经济、社会相互作用而组成的复杂生态系统,还是一个复杂的人工生态系统。所以,在规划生态城市的过程中,不能只单纯的遵循社会生态原则、经济生态原则和自然生态原则,还要充分考虑复合系统原则。
2.2.1 社会生态原则
人类在某一区域生活、集聚并最终形成城市。人类文化观念的更新与社会行为的进步是城市发展的“助推器”。因此,在规划生态城市的过程中,要充分考虑人的需求,以切实提高人们生活质量为出发点,只有被大多数人支持并接受的生态城市规划方案才能被最终确定。
2.2.2 经济生态原则
城市经济是生态城市规划的物质基础,是提高人们物质文化生活质量的保障。因此,在生态城市的规划过程中一定要让规划方案促进经济发展。同时需要注意的是,不能以牺牲生态环境的方式换取经济的暂时发展,而要以保护生态环境的思想为指导发展城市经济。
2.2.3 自然生态原则
城市的自然环境是人类赖以生存的基础,又是城市发展的限制因素。所以,在生态城市的规划过程中,要充分考虑城市发展和自然环境的关系。首先,应明确城市自然环境的现状及承载能力;其次,认真研究经济活动及人类生活对城市生态系统的影响;最后,根据以上两方面的分析结果,再结合城市的阶段性战略目标和总体发展目标,制定出科学、合理的规划方案。
3 生态城市的设计
做好生态城市的设计工作,使自然生态系统和人工生态系统和谐相处、共同发展,真正实现城市的生态化目标。通过科学、合理的生态城市设计,充分体现不同城市的人文环境、生态环境、城市特色和城市形象。在设计生态城市的过程中应主要考虑以下三方面的内容。
3 . 1 城市景观设计
生态城市景观设计主要包括两方面的内容:一方面是根据不同城市的特色环境,对城市各类自然生态景观加以规划并进行适当的人工处理,构建城市自然生态系统;另一方面建立由建筑、园林等为主的人文景观。在设计建筑景观时,应在做好建筑景观平面规划的基础上,重点设计空间天际轮廓线,尤其是在城市的主干道上,对低层建筑与高层超高层建筑进行优化布局;在设计园林景观时,应重点考虑城市广场、城市公园的景观设计,并加强城市溪、河、湖、江周边的林带和草地建设,使城市的人文特色、生态环境和现展理念完美融合,从而提高城市的生态效益、景观效益和共享性。
3 . 2 城市产业设计
设计城市产业时,应学习发达国家设计生态城市产业的先进经验,并结合我国具体国情,在全面客观地分析城市产业现状的基础上,建立以循环经济为特色、以绿色环保为宗旨、以高效节能为目标、以高科技产业为主导的生态型工业体统。与此同时,城市还应重视文化、医疗、教育、信息、旅游和物流等产业的投入力度,逐步调整和改造现有产业的不足,努力实现城市产业的生态转型。加大清洁生产的审核力度,建立环境信用评价体系,让企业接受全社会的监督,从而促进城市产业又好又快发展。
3 . 3 城市住区设计
合理应用生态建筑原理,科学设计城市住区。首先,对城市住区进行合理布局。根据城市发展目标和长远规划,综合考虑城市生态环境,选择城市居住区的最佳区位,并对住区进行合理规划;其次,坚持节能低耗无污染的原则。通过对建筑物之间的距离、建筑物的朝向等问题的合理设计,解决建筑物的采光、透气、保暖等问题,从而降低由于取暖和采光等造成的能源消耗。
4.低碳生态城市试点启动
2011年的“十二五”规划纲要提出了24项指标，其中关于资源环境的8项指标中有7项是约束性指标。生态环境保护与节能减排已经被提到了更加突出重要的位置。未来，中国只有以转变发展方式和调整经济结构为主线，以采用低碳发展模式和建设低碳生态城市为手段，才能实现中国经济社会的转型发展和健康发展。
5实例―漳州城市规划建设
构筑“两轴、两带”的生态环境
在推进城市化进程中，必须加强自然生态通道的保护与建设，必须预留城市东部的生态发展空间，以保持区域东西向生态通道的连通。两轴：包括北溪西溪在内形成的水域及其沿岸生态轴线。其中北溪是漳州城区北部重要生态通道，是北部区域水气、生物等生态的重要通道。西溪既是九龙江三角洲区域的生态水气通道，同时也是重要的城市景观通道，是重点建设及生态环境保护地带。在城市规划建设中，九龙江两侧要划定生态保育区，保留足够生态空间，必须进行严格的建设控制，以保持区域生态通道的贯通。两带：构筑圆山生态通道和云洞岩生态通道这两条生态保护带。圆山生态通道 ：以圆山风景区为核心，分别向西南及东北延伸，南部过乌石步水库向南部山脉延伸，北部与芝山公园、马鞍山公园相接，经石牛山、红老山向岩边山方向延伸。云洞岩生态通道 ：以云洞岩风景区为核心，南北分别向官浔及天柱山延伸，南接凤山、照镜山与白云山相接，并向官浔方向延伸，北接三峰山、近鸡山与天柱山相接。
6 结语
城市是人类赖以生存的环境,是自然生态系统和人工生态系统相互作用、制约和依赖而形成的复杂生态系统。近几年来,随着城市化进程不断加快,城市生态环境问题已变得非常严峻。我们在追求经济发展、促进城市文明和塑造城市形象的同时,对城市生态环境造成的极大破坏,因此研究生态城市的规划与设计问题显得愈发重要。本文认真探讨了生态城市的规划与设计,希望城市的自然生态系统和人工生态系统能和谐相处、协调发展。
参考文献：
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[关键词]城市规划 生态城市 规划设计
中图分类号：TU984.115 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0379-01
生态城市规划主要是结合了生态学的原理和方法，采用科学、系统的手段去建设社会、经济和自然协调发展的生态城市。在研究、辨识、设计和模拟人工生态系统内关系的基础上，寻找一个最佳的生态位，提出人和城市复合生态系统相协调的优化方案的规划。本文在此探讨生态城市规划的概念、原则以及内容，为城市的建设提供指导、借鉴。
一、生态城市规划的概念及现状
1.生态城市规划的概念。
生态城市的建设必须要有科学的、高起点的、切合实际的规划，在规划思想里导入经济、社会、生态的因素，按符合生态要求的原则进行生态规划。它是城市生态化发展的结果，简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式，自然、城市、人融为有机整体，形成互惠共生结构。20世纪70年代在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”的研究过程中，前苏联城市生态学家尤尼斯基提出了生态城市的理论和模式，即生态城市是“技术与自然充分融合，人为创造力和生产力得到最大限度的发挥，居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护”的人类住区。生态城市的发展目标是实现人与自然的和谐。
2.城市生态环境现状。
目前，我国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为：水土流失严重；沙漠化迅速扩展；草原退化加剧；森林资源锐减；生物物种加速灭绝；地下水位下降，湖泊面积缩小；水体污染明显加重；大气污染严重；废渣存放量过大，垃圾包围城市；生态破坏、环境污染本身造成严重的经济损失和财富流失。
二、生态城市规划的原则
1.经济性
城市只有经济基础达到一定的高度才会吸引更多的人前往进行消费从而带动整个城市的经济效益。从长远的眼光看，什么是一个城市的存亡条件，一是人，二是经济。那么人有了人，经济必须由人一手打造出，经济不断的增长，人就会越来越多，城市就会越来越大，那么这个城市将会经久不衰。因此，在进行生态城市规划设计的时候，需要充分的考虑城市发展的经济性，才能够不断的促进城市的发展。
2.地域性
在进行生态城市规划设计的时候，需要把握相关的地域性原则。生态城市离不开生态植物，在进行生态植物的选择上，一定要遵循地域性的原则，依据城市的地理条件选取植被生存条件，植被的选择符合当地城市土壤，遵循自然规律，注意植被的分布规律，以免由于地理条件的影响造成植被无法生长或者存活。这样还会导致重新施工以及植被重新选取，进而造成经济的损失，引起的不必要的麻烦。
3.完整性
所谓的完整性，就是在进行生态城市规划设计的时候，需要注意该城市原来生态系统的完整性，不能在进行生态城市的建设过程中，破坏了原有的生态系统的完整，导致新的生态的破坏，这也是不符合生态城市的设计理念的。因此，在实际的生态城市设计的时候，设计人员一定要进行充分的调查和研究，根据该城市生态系统的实际情况，科学合理的进行生态城市设计，促进城市的良好发展。
三、生态城市规划设计中的具体表现
1.城市基质、廊道和斑块 规划
城市中的廊道，主要是人工廊道，即四通八达的交通网络，是城市整体形象的骨架，通常是城市中物质、能量、信息及生态多样性集中地区，对城市的生态建设具有重要意义。增加廊道绿化率，可以形成城市完整的绿化网络。城市中的斑块主要是散布其中的公园、公共绿化地、休闲广场及建筑周围绿化等，共同构成城市的绿化系统，同时能够调节局部地区的微气候，减少环境污染。
2. 城市绿地系统规划
在生态城市的规划工作中，必须充分认识到城市绿化的重要性，将治污与绿化、美化相结合，根据城市的地形地貌、河湖水系、气候、环境特征等，合理组织绿地，制定出城市各类绿地的用地指标，合理安排整个城市园林绿地系统的结构和布局形式，研究维持城市生态平衡的绿量（市区绿地覆盖率、人均绿地、人均公共绿地等），合理设计群落结构、选配植物，并进行绿化效益的估算，形成一个点线面结合、绿地、水面自然相融的城市生态绿地系统。
3.文化生态规划
如何将城市的特色资源与城市规划、城市建设有机结合，创造出一种独具特色、内涵丰富的城市文化，这是搞好城市规划的一个重要内容。历史文物是不可再生的文化资源，一旦失去即成千古遗憾。既要保护原有文化资源，又要体现时代特色，做到在协调中求变化，在变化中求协调，不断创作出有地方特色、时代特征，有整体美感的城市建筑群。
4.社会生态规划
要完善社会服务保障体系，完善的社会服务保障体系是生态城市体现对人关怀的一个重要方面，它应包括对人从生到消亡整个过程的关怀，这既体现对人在正常生活状态下的关怀，更能体现人在需要帮助时得到的关怀，同时，也要体现在社会性、自然性灾难时有安全保障。同时，社会管理机制健全是保证生态城市稳定、民主、安全的重要方面，没有完善的社会管理机制，生态城市就不可能建设，社会保障体系也不可能顺利运行。
5.环境污染综合防治规划
环境污染综合防治规划是生态城市规划中的重要组成部分，应从整体出发制定好污染综合防治规划，实行主要污染物排放总量控制，并建立数学模型对城市环境要素的发展趋势、影响程度进行预测，分析不同发展时期环境污染对城市生态状况的影响，根据各功能区不同的环境目标，按功能区实行分区生态环境质量管理，逐步达到生态规划目标的要求。
6.产业结构与布局调整规划
城市产业结构不仅表现在3个产业的比例关系，还有生产工艺合理没计的问题，即在功能区（工业区）中要设计合理的“生态工业链”，推行清洁生产工艺，促进城市生态系统的良性循环。调整、改善老城市产业布局、搞好新建城市产业的合理布局，是改善城市生态结构、防治污染的重要措施。
7.资源利用与保护规划
在城市建设与经济发展过程中，普遍存在对自然资源的不合理使用和浪费现象，掠夺式开发导致了人类面对资源枯竭的危险。因此，生态城市规划工作应根据国土规划和城市总体规划的要求，依据城市社会发展趋势和环境保护目标，制定对水、土地资源、大气、动植物物种资源、矿产资源等的合理开发利用与保护的规划。
四、结束语
城市是人们生活居住、工作等的主要地域，其环境质量、规模和合理的布局直接关系到人们生活的水平和质量。生态城市的提出就是以人为本，坚持可持续发展的重要体现，因此在城市的整体规划时，一定要从全局出发，从长远的利益出发，综合考虑人口、环境、社会和经济方面的因素。在尊重自然的基础上合理的利用自然资源，保护城市的生态平衡，为人类营造一个良好的工作生活环境，最终实现社会的可持续发展。
参考文献
[1]欧兵，韦兰.关于生态城市规划之对策综述[J].商品与质量.学术观察，2013，（06）.
