发布时间：2023-06-01 15:51:20
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的科技创新与管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
科技对文化产业管理制度的影响地位不断提升"制度安排属于社会规范的范畴，取决于法律、政治、经济等的需要和行为准则，并受科技水平的影响和制约"文化产业首先属于一项经济活动，其产生、发展和变化首先必须遵循经济规律和经济管理制度"其次文化产业是以文化为内容的产业，还必须符合文化的发展规律，遵循符合文化规律的管理制度"再次，才是科技进步对文化产业的制度安排的影响"不过，随着文化科技的发展，文化与科技之间结合得越来越紧密"尤其是在现代文化产业之中，不少新兴文化业态已经突破了原有的文化、经济层次，转而依托科技手段和科技载体"随着文化与科技的融合越来越紧密，文化科技的不断发展变化必然对文化产业制度安排的要求越来越高"科技与文化产业管理制度间相互作用关系可以用匹配程度来衡量"但是两者间的匹配程度呈现出波动现象，而且必然存在波动现象"这表现在两个方面.其一，文化企业的组织形态发生了深刻变革.出现了两极化趋势，一方面，由于不同媒体的相互融合，不同生产方式间的相互嫁接，加上全球文化市场的形成，使文化企业规模迅速扩张，文化企业总体量不断增加，出现了一些巨型文化企业;另一方面，由于不同类型文化生产关联度增加，延长了产业链，极大地刺激了文化服务业的需求，带来中小企业如雨后春笋，大量涌现"其二，文化管理方式发生了深刻变革"文化管理由原来侧重分业管理转变为综合管理"在现代科技推动下，各种文化产品生产越来越呈现出相互融合的趋势，包括通信、网络、广播电视、图书出版等越来越相互融合、相互依赖，各种技术行业之间密不可分.这就要求文化管理体制要适应文化产品生产、传播、消费等环节相互融合的需要，从原来注重分业管理，转变为综合管理"上述两点说明，近几十年来，科技之于文化产业来说，两者间的紧密程度呈现出向上波动的趋势"科技创新促进文化产业的管理制度安排"文化产业管理制度与科技发展水平的匹配程度，反映了科技与制度之间的互动"首先，科技进步突破了原有的管理形式和模式，对文化产业管理提出了新的要求，新的管理制度必然产生以适应科技发展的需要"管理制度要适应科技发展，是因为科技是第一生产力，而且是先进生产力的体现"生产力是推动社会发展的重要动力"无论是文化产业，还是文化产业制度，都必须尽量与文化科技发展程度相匹配"其次，科技进步创造了新的技术，这些技术包括管理技术、运行技术、制造技术等等"这些技术为创新管理制度创造了技术和硬件上的可能.比如，网络技术的出现，为规范网络行为创造了条件;数字版权的出现，为制定数字版权保护提供了条件.文化产业管理制度建构水平与科技发展水平匹配图〔.〕制度建构长波制度建构集聚.吸大技术.主要制度创新不过，两者之间的匹配关系只能得到一般的经验性结论.上图展示了100年来科技发展水平与产业管理制度化建构之间的匹配关系.图中引用了熊彼得的经济长波理论来说明，从第二次世界大战至上世纪90年代，科技的发展速度开始超过了产业管理制度的建构速度"不过，该图所反映的仅仅只能看做一种质的趋势，而不是量的变化.因为对重大科技发展的衡量标准很难确定，每一阶段内的科技创新数量也就更难以确定"另外，从整个世界范围内来说，文化产业的兴起也只不过是上世纪中期之后的事情，如果抛开文化产业管理制度的建构，而对其它产业管理制度进行统计则模糊了科技与文化发展之间的互动关系"总之，对科技发展水平和文化产业制度建构的数据来源和统计方法难以确定，这就导致了两者之间的匹配关系难以用精确的数量关系进行准确表示.这也是研究这一问题并不适用实证主义研究方法的原因"。
二、文化产业管理制度总是围绕科技创新波动前进
科技与文化产业制度之间的匹配程度越来越高，但是却并不能说明两者之间是完全同步或完全匹配了"事实上，两者之间并非完全同步，亦非完全匹配，而是存在着严重的时滞.这里有两种可能:一是文化产业管理制度超前于科技发展水平;二是文化产业管理制度滞后于科技发展水平"在上世纪80年代之前，第一种现象比较普遍，因为这一阶段的科技发展速度有限，从人们意识到技术的重要性到技术本身再次发展之间的时间间隔，足以让人们制定出完善且有预见性的产业管理制度"从上世纪末(尤其是本世纪初)之后，则出现了与之完全相反的现象.一方面，科技发展大大加速，科技发展速度远远超过了人们制定相关产业管理制度的速度;另一方面，作为一种文化与文化科技相结合的产业，兴起时间不长，结合程度不够，人民在面对科技快速发展所带来的正反面影响时，还没有太多的应对经验.上世纪90年代即出现了数字影视技术，我国到2002年才实施5数字电影管理暂行规定6"我国于1992年首次接人互联网，网络成了新兴文化业态的主要阵地之一，但是我国至今仍无专门立法来规范网络行为，到2000年才出台5互联网信息服务管理办法6，而其他关于互联网文学产权、网游管理等方面的制度尚未出台"同样是1992年出现了世界上第一条手机短信，而我国却在2008年才出台关于手机短信的5通信短信息服务管理办法6，而且该制度在实践中还极不完善"上述事例说明，我国文化产业管理制度基本上都滞后于技术出现之后约10年左右的时间.在对技术的成熟程度、管理制度的试运行时间等因素进行纠偏之后，两者之间仍然存在有大约5年的时滞"科技创新与文化产业管理制度间存在时滞现象并非不好的事情"相反，这种现象是一种客观必然.时滞的存在是不可避免的，时滞的存在同时也是必要的.正是因为这种时滞现象的存在，才造成了两者间发展不同步，这也正是文化产业管理制度围绕科技创新波动前进的前提"科学技术的兴起不是一种偶然现象，而是各种内因外因共同作用的结果"某项科学技术本身需要经历谋划、提出、产生、发展、完善等阶段"所有这些科学技术个体的叠加，最终就会形成技术繁荣、衰退、萧条、复苏的周期性发展模式"另外，文化产业管理制度也是波动前进的"按照经济波动理论，经济发展是在周期性波动的"文化产业管理制度的发展变化受到经济发展水平和科技发展水平的影响"技术和管理制度两者各自都是周期性地波动前进，两种波动之间也会发生影响，形成干扰"由于时滞现象的存在，所以在同一时间里，两种波动相互叠加的时候，必然的结果就是不同步"也就是说，两者之间叠加的结果仍然会出现波动现象，只不过叠加后的波动周期和波动范围不再具有直观的规律性"文化产业管理制度总是围绕科技创新而不断波动前进"科技是第一生产力，而且是最先进生产力的集中体现.科技具有工具属性，是促进生产力发展的一种使用工具，是推动人类社会进步发展的重要推动力"这种推动力作用于社会经济文化发展的过程中，需要一定的管理制度来加以保障"对于文化产业来说，文化产业管理制度就是维护科技推动其发展的保障.科技和制度不可能处于同样重要的位置，前者必然起主导作用，而后者永远处于从属地位"当科技发展到一定程度，走向成熟和完善的时候，就会对文化产业发展产生明显的作用"这个时候，就需要与之配套的管理制度才能保证科技之于文化产业作用的正向效益最大化"比如，当互联网技术成熟之后，文化信息中的加密、传播技术盛行，就需要与之相适应的文化管理制度加以保障，才能保证这类技术给文化传播、消费，甚至是文化发展带来最大的正向效益"否则如果失去了管理制度的制约，就可能会导致互联网领域文化服务质量和内容的混乱"又比如，当印刷技术普及之后，成册的文字宣传已经平民化，就需要相应的印刷行业管理制度，否则印刷产品就会无节制发展，落后愚昧文化产品就会泛滥"科技除了主导文化产业管理制度的发展之外，科技还为文化管理制度的订制提供了可能条件"而科技的进步，将促使这一可能条件的改变，并进而要求出现与新条件相符合的制度"所以，文化管理制度只能根据科技的变化而变化，根据科技的完善而完善.当科技创新过程存在波动时，文化产业管理制度也必然随之产生波动"同时，由于时滞现象的存在，这种波动还不可能是同步的"。
三、保证科技之于文化产业正向效益最大化的途径选择
关键词：现代管理 创新 管理艺术
中图分类号： C93 文献标识码： A
现代管理已经进入了一个管理创新的时代,管理科学已经向着管理艺术方面发展。创新是企业进步的源泉，创新是个人发展的助推器。当今时代瞬息万变，一个不懂创新的企业就不会有好的发展前途和未来。企业如果不紧跟时代潮流，一味墨守成规、因循守旧，只能是停滞不前，最终销声匿迹，退出市场舞台。企业的员工也是如此，应该丰富自己、不断提升自己。
当前情势下，一个优秀的员工，一个对企业忠诚敬业的员工，更要懂得创新。敢于创新、勇于创新，不仅能为企业贡献智慧，创造更多的效益，也能极大地提高自己的工作能力，提升自信。
企业的管理者要与时俱进，把创新作为企业管理的一部分，融入企业的文化中，并加强引导与应用。创新能让企业焕然一新，能使员工朝气蓬勃。
一、创新需要敢做敢为的精神。
有创新能力的人不是天生就具备这种精神的，而是与个人的能力和工作方式息息相关，是逐步培养起来的。创新精神需要培养，需要敢做敢为的精神。
马克是一家洗衣店的员工，他一直在想怎样才能让人们多来光顾小店。他知道许多洗衣店都会在熨好的衬衣领口上加上一张硬纸板，以防止变形。马克在想，我能不能在纸片上做些改进，让它更具价值呢？
经过深思熟虑，马克认为在纸片的正面做上彩色的图片，背面加上孩子们的拼图游戏、家庭主妇的美味食谱、或全家一起玩的游戏是个好做法，马克向老板汇报了想法，老板同意了并马上付诸实施。结果是，有些主妇为了搜集马克的食谱，多次光顾洗衣店，不太脏的衣服也拿过来洗。此举不仅让洗衣店省了一笔广告费，而且稳定和扩大了顾客群，营业额大涨，马克也因此得到老板的奖励和提拔。一个想法改变了人生，一次行动拓展了事业, 创新需要敢作敢为的精神。
二、创新需要不断突破，需要好奇心、想象力。
创新实际上是活动主体在已有知识积累基础之上的智慧再创造。创新中的“新”是“创”的必然结果，是灵光一闪，是想象力发挥作用的结果。
充分发挥员工的想象力、创造力，会使企业的工作不断增加新的亮点，不断突破自我，不断成功。创造和发明就是对大家熟悉的东西赋予不一样的思考。
一个名叫福安宏的日本人，正坐在床上养病，炉子上茶壶的水烧开了，壶盖被蒸汽顶的不停的跳动。他非常恼火，顺手拣起一把锥子向茶壶扔了过去，结果茶壶不响了。他很奇怪，走近一看,原来是锥子把壶盖扎了一个眼，蒸汽散发出去，开水壶不再响了，这一现象引起了福安宏的好奇。经过研究，福安宏发明了壶盖上有眼的开水壶，并申请了专利。福安宏因此获得了近1亿日元的专利使用费，真可谓“一怒之下成富豪”。
对常见的事物产生好奇并能认真思考，就能创新。很多有价值的发明,最初的时候都是不太被人注意的事物。因为苹果砸到牛顿的头上，才有了“万有引力定律”的发现。一个积极主动的人对待小事的时候常是带着思考的态度进行的，在主动思考探索中求得发展和进步。
创造在于不断突破，认真对待习以为常的事物赋予不一样的思考方式,就能创新。
三、思路决定出路，创新推动发展。
“不创新，就灭亡”这句话出自福特公司创始人亨利.福特。从iPod的普及到iPhone的天才异想，苹果公司让创新看起来如此简单。在市场竞争激烈、产品生命周期短、技术突飞猛进的今天，不创新，就会灭亡。有时候思维定势就像一把锁，禁锢着人们的思想。
”如何突破思维牢笼，开创命运新纪元？”, 面对这个问题，管理者的超越性思维是管理创新的基础和原动力。一个竞争者（人或物皆可）在某一个起点凸显后，越来越多的机会就会聚集到他身上。但是，要成为一个“先者”，不仅要随时备战，还要时刻保持警醒，不断创新，培养超越性思维，不为常规所禁锢，打破常规，拓展视野，在更大平台上逐步累计自己的独特优势，从而取得卓越的企业业绩。
篮球原来就是把球投进篮子里的比赛，最初球投进篮子后还得有人掏篮球，然后再比赛，三番五次掏篮球就让篮球比赛很扫兴。一天一个9岁的孩子说：“为什么不把篮子的底去掉，让球直接落下来?”。这个想法启发了大家，于是就有了无底的篮筐,并沿用至今，篮球运动因此更深受大家喜爱。
创新要加强引导,不断求知,管理者不要为经验所禁锢,要不断发挥创造性思维、发散性思维，努力培养创新能力。在众多创新形式中，思维方式的创新是居于核心地位，是所有创新活动的发源地。因为思路决定出路，只有观念改变了，才会有行动上的突破。
通过研究发现，由于科技创新平台各方来自不同的利益集团，平台参与各方虽然都为了共同的目的进行合作，但是毕竟代表的利益集团不同，因此在合作动态演化的每个阶段都会产生不同的问题。
1.1科技创新平台成立初期资源知识共享、协助以及互信问题
科技创新平台作为一个政产学研集成创新资源，共同建设的组织或机构，参与者来自不同的利益集团，政产学研代表不同的利益群体，因此，在各方合作共建的初期难免会出现信任问题。例如，在科技创新平台成立初期，由于互相不信任，导致科研院所、大学不会将自身的先进技术以及创新经验等交给科技创新型企业进行产业化；生产力促进中心、技术转移机构、科技企业孵化器等科技创新服务机构不会为企业或者科研机构提供全方位的服务，以此来缩短产业化进程。为了维护自身的利益，它们将有保留地进行资源交换，这样将严重影响科技创新平台运行的效率，进而会影响到科技产品的产业化进程，不利于整体以及各方实力的快速提升。科技创新平台成立初期，并未建立平台的知识信息库，而且各方也只是进行试探性知识交流，保留自身大量的核心知识，这样让知识无法在平台之间以及各方之间形成良性创新循环，同时会导致显性知识无法存储和隐性知识的外显化过程受到影响。
1.2科技创新平台发展期的知识流失、知识健忘问题
科技创新平台就是汇集资源，进行科技研发，然后将科技成果迅速产业化的一种组织或机构。但是研发项目存在独特性，而且每个项目的研发都有一定的时间期限，很多时候由于时间限制，组织会忽略对知识的积累以及发展过程中的学习，这样会严重影响到科技创新平台的知识化管理。其次，在很多情况下，平台各方的管理者认为项目的不可重复性，或某个研发项目对其没有借鉴意义，从而忽视了知识管理，因此，在下一次面临类似项目时会导致时间和资源的再次浪费，进而导致新的研究思路在时间以及价值上的延迟。不论是人还是一个组织，在发展的过程中会或多或少的出现知识健忘，科技创新平台也是有各个机构和个人组成，因此出现知识健忘问题是不可避免的。尤其是处于科技创新平台的发展时期，不论是平台内部还是外部知识都会呈现暴涨趋势，大量信息会在创新平台内外部传递和分享，难以避免的是创新平台内部组织以及个人的知识健忘问题，如果没有一个良好地知识管理系统或机制，会导致大量的资源以及人员的浪费。
1.3科技创新平台发展成熟期知识创新以及发展思路问题
随着科技创新平台的发展以及创新平台内部知识的不断积累，基础知识的集成趋于饱和，大量的显性知识和隐性知识被应用到不同产品研发、制造以及推广的产业化当中，经验型知识得到多次重复使用，节约了大量的资源，在不断的知识循环使用的情况下，往往对科技创新平台内部知识管理的发展产生惯性影响，惯性发展成为惰性成为平台健康发展的一大障碍。在科技创新平台的成熟时期，也是其发展的瓶颈时期，进行相应的转型或知识创新会遇到很大的障碍，如何突破科技创新平台发展的瓶颈，让知识进行创新成为困扰科技创性平台发展的一大桎梏。若想驱动平台继续向前发展，必须要进行相应的知识创新。
2科技创新平台动态演化阶段性建议
2.1培养共享合作意识，搭建知识管理平台
通过研究了解到，科技创新平台发展初期会存在知识共享、协助以及互信问题。创新平台的成员来自官产学研不同方面，因此首先在意识层面就有很多差异，在合作上可能就存在不同的意见，要想进行顺利地合作必须先从不同成员的意识着手，让不同的成员意识集中到知识、资源共享，合力创造更大社会价值，做好各个方面的协同工作；其中，在开展合作之前，来自不同方面的成员领导必须要树立知识管理的合作意识，高层协商共同传达进行知识管理的决心；通过宣传会、理论学习内部讨论会等方式将知识管理的意识传播到官产学研各个成员以及各个层面，定期举行知识管理的类似活动，将知识管理的思想融入到每一个成员的脑海里，充分营造知识管理的文化氛围，初步建立起进行知识、资源交流的平台和制度体系。
2.2完善知识管理体系，促进资源充分流通共享
根据以往的研究，进行知识管理的企业大多都建立起本企业的知识库和知识地图，以便更加顺利地进行不同时期的知识提取和交流。科技创新平台作为一个集官产学研为一体进行共建创新优势的长期性组织，因此，建立起平台的知识地图和知识库显得更加重要。通过构建知识库和知识地图来借鉴以往不同成员的研发经验和知识，将整个研发团队的内部知识进行共享；集合不同成员的专家，将专家的隐性知识在本平台上显性转化，通过不同成员的知识共享，从而为知识的创造打下坚实的基础。
2.3协同知识创造，发展知识管理体系
通过以上两个阶段的知识获取与知识共享，已经建立起相应的知识管理体系，在不断的长期发展中，知识管理体系逐渐趋于成熟，要想让知识管理体系获得长足的发展，必须进行知识的创新，达到发展知识体系的成效。首先，初期的知识创新主要是让来自不同方向的成员进行冲突碰撞和沟通，使得问题的解决形成创新性知识。通过长期的知识积累，使得来自官产学研不同方向的成员获得长足收益，但是仅仅局限于此总会产生知识管理发展的桎梏，因此，在此阶段有必要进行国内外知识管理经验学习，进行取长补短，通过不同平台之间的交流和碰撞，进而产生平台层面的知识创造，从而促进本平台知识管理水平的提升，创造更高的价值，实现科技创新平台的跨越式发展。
3展望
1．1顶层体制设计有待优化
我国目前的科技管理机制并未完全打破以往传统的计划管理模式，有着十分浓厚的行政色彩，体制性的障碍依然成为约束科技发展的“绊脚石”。譬如:各自为政的局面依然复存;一直以来并未创建与科研技术开发客观规律相吻合的研发、评价与监督体制;在科研工作人员良好工作环境、培养鼓励创新环境的探索上远远不足，久而久之，造成科技资源长期处于散乱、协调能力欠缺的局面。为此，科技管理体制改革与创新是亟待需要解决的一大问题。
1．2科技管理工作不能满足市场需求
我国早不断引入市场经济机制，走入全球化潮流当中，固有的科技管理体制改革一直处于比较落后的一种状态。科技资源的配置，市场机制要充分性的发挥自身固有的指导性作用，可是，当前科技项目的设置上并没有促使市场经济规律的作用真正地发挥出来，这就造成项目研究在开发与成果的应用完全分离的一种状态，科技管理体制和市场经济互相脱节的现象存在。这具体表现在以下两个方面:第一，科技成果转化困难，市场中产生的经济效益非常低;第二，科技管理部门的作用并未充分地发挥出来，实业界和科研机构间缺乏密切的联系。我国当前科技成果的转换率在10%以下的水平。目前我国的科技成果转化率、转化速度跟国外发达国家对比低出很多，许多科技成果根本达不到市场、企业的基本需求，这些问题的存在致使我国许多有限科技资源得到了巨大的浪费，造成科技进步贡献率急剧下滑，严重阻碍着我国经济的正常增长和经济结构的战略性调整。
1．3科技投入低，使用效率不高
从2008年我国科技经费投入公报结果中了解到:2008年全国R＆D经费支出4616亿元，R＆D与GDP的比值为1．54%。这一比值与国外发达国家对比来看存在非常大的差距，大部分发达国家R＆D经费强度在2%以上，以色列甚至超过4%。此外，我国科技投入管理欠缺行之有效的整合机制，条块分割、政出多门等现象非常多见，这就会导致重复立项与支持力度不足的同时存在。
2科技管理体制改革与创新具体建议
2．1科技管理体制创新发展方向
伴随着科技与经济发展的高度融合，政府科技管理活动需遵循公共管理的客观规律，在行政体系、社会资源、市政体系三个维度上做好明确的定位，从宏观、中观、微观三大层面中的科研活动实施分层管理，同时按照不同地区资源突出的地方特色，创建与社会主义市场经济相吻合、与中国国情科技管理体制相吻合。详细来讲:科技管理体制的创新需要处理好创新要素、创新资源的科学合理性配置，譬如:企业、政府、高效、研究机构等行为主体间的互相作用，通过理念的创新、科学化的引导及有效地激励制度等措施，进行创新资源的有效性整合，从而促使创新价值链，创建层次分明、分工明确、结构合理、联系紧密的新型创新系统。
2．2具体措施
2．2．1创新科技管理观念，转变政府职能
第一，决策权和执行权相分离。我国可参考借鉴国外先进的科研体制，建立基金管理委员会，对项目管理进行专门性的负责，其中包含:经费预算和分配问题，按照公平、公开、公正的基本原则，实施项目审批、管理及组织实施。以此，能够促使科技管理部门由繁重的日常管理工作中脱离出来，从而能够有更多的精力做好其他方面的科技创新工作。实施一线调研，对各领域的科技规划、科技投入使用的合理性和效率进行综合性的探究，与此同时，创建完善化的国家科技决策咨询体制，精准性地掌握好地方创新资源和宏观发展走向，做好项目规划的科学合理性设置，对未来科研的发展方向进行正确地引导。第二，创建多层次监督问责机制。应当由基金管理委员会负责具体项目的评估，同时对项目承担方的信用情况进行评价和监督，严格按照国家法律规定对出现的各类违法违规行为进行严格处理，再安排国家政府科技部门、科研机构等对于项目经费的具体使用情况、使用后所产生的效益进行共同监督与考核，从而提升基委会对项目的筛查、管理及转化水平。
2．2．2构建激励与约束机制，建立合理的人才评价机制
从当前科研单位的情况来看，其对科研人员的评估、考核有简单量化的一种倾向，这是造成科研工作与国民经济发展、社会进步完全脱离的一个主要影响因素。科技管理部门需在创建科学合理化薪酬制度的基本前提下，建立完善性的激励与约束机制，这样才能够实现科学合理性的人才评估，推动科研人才的积极能动性，双管齐下、奖罚分明，对科研劳动和科研成果实施严格的奖励与褒贬，这样才能够充分地调动起广大科研工作人员的行为，促使其积极创造能力得到最大限度上的发挥，使得现有的科研管理水准得到显著性的提升。
2．2．3推动精细化管理，倡导成果转化后的“售”后服务
确立全方位规范化的制度体系，这是成功实施科技管理的关键所在。我们可学习国外先进的精细化管理模式，然而，精细化管理的基础是充分做好科技管理制度建设，将精细化管理理念融入到制度化内容当中，从而更好地指导各项工作的顺利实施。我们唯有注意做好细节服务、强化细节的管理，才能够促使精细化管理的真正实现，促使现有的科技管理水平得到全方位的提高。
3结语
当前我国科技管理体制需进一步完善化，在一定程度上是因前期历史遗留的问题和制度的变迁所造成的。在科技创新体系中，科技管理体制作为非常重要的构成内容，一定要将传统的理念和体制完全克服，进行实时改革与创新，从政府职能、管理理念、精细管理等方面着手，为科研项目和科技人才的未来成长创造良好地氛围，把各类科技创新主体密切地联系在一起，形成激励科研机构自主创新的新型科技管理体制，推动我国科技强国目标的顺利实现。
作者:石有圣 单位:聊城市科学技术情报研究所
参考文献:
［1］张帆．科技管理体制创新与信息化建设［J］．计量与测试技术，2009(3)．
论文关键词： 科技；管理；机制改革
论文摘要： 文章分析了目前我国科技管理体制存在的相关问题，并提出完善创新科技管理体制等举措。
引言
科技管理是通过科技计划项目的组织、控制、领导等系列工作，整合并有效利用各方面资源，以实现预期目标的过程.它关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。因此，我国先后出台了《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等办法，旨在提高我国科研管理水平，为自主创新工作提供良好培育土壤，构建创新型国家。然而，受到传统管理理念与方式的制约，我国科技管理体制目前仍存在一些深层次问题有待解决。只有逐步探索、研究和解决好科技管理中出现的问题，走一条适合自主创新的科技管理之路，我国的科技与经济发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。
1科技管理体制改革的重要性
随着创新型国家的发展战略定位，自主创新成为我国实现经济发展方式转变的核心推动力。在构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系的过程中，在现有机制下，政府要为自主创新搭建平台，其中的重要举措之一就是科技管理体制的改革与创新。
2科技管理体制存在的问题
2.1顶层体制设计有待优化
当前我国在科技管理机制上，没有突破传统的计划管理模式，行政色彩浓厚，体制性的障碍仍是制约科技发展的“瓶颈”。如条块分割、各自为政的局面仍然存在；没有建立起适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制；对如何为科研人员创造良好的工作氛围、培养鼓励创新的环境等探索不够。结果造成科技资源分散、组织动员能力与协调能力不足，甚至影响到科技发展目标和科技发展战略的实施。因此，科技宏观管理体制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能满足市场需求
我国引进市场经济机制，并走进全球化浪潮之中，但相比之下科技管理体制改革显滞后。在科技资源配置中，市场机制应该充分发挥其应有的指导性作用，然而，目前科技项目的设置并未充分发挥市场经济规律的作用，导致项目研究开发与成果应用分离普遍，科技管理体制与市场经济有“脱节”现象。这表现为两方面：一是科技成果转化难，“走不出去”，在市场上产生的经济效益少；二是科技管理部门作为“智囊团”的作用发挥不够，实业界与科研机构、高校的研发联系不够紧密。目前，我国科技成果转化率不到10%，而实现产业化的不足5%。我国科技成果转化率和转化速度远远低于发达国家，同时，还存在许多科技成果“含金量低”、离市场及企业要求有较大差距等现象.造成了我国有限科技资源的极大浪费，降低了科技进步的贡献率，制约了我国经济增长方式的转化和经济结构的战略性调整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根据2008年全国科技经费投入公报结果显示，2008年全国R&D经费支出4616亿元，R&D与GDP的比值为1.54%.这个比值较发达国家仍有相当大的距离，绝大多数发达国家的R&D经费强度都在2%以上，以色列甚至超过4%.而且，我国科技投入管理缺乏有效的整合机制，政出多门、条块分割，往往造成重复立项与支持不足同在、投入不足与浪费低效并存。
3科技管理体制改革的若干建议
3.1科技管理体制创新的发展方向
当前，随着科技与经济发展的高度融合，政府科技管理活动应该遵循公共管理的规律，在行政体系、市场体系和社会资源3个维度上考虑定位，对宏观、中观和微观3个不同层面上的科研活动分层管理，并依据不同区域的资源突显地方特色，建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制。具体来说，科技管理体制的创新就是要厘清创新要素和创新资源配置的多方关系，例如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的相互作用，通过观念转变、科学引导、激励机制等举措，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系。
3.2具体措施
3.2.1创新科技管理观念，转变政府职能
科技要创新，科技管理必须创新；科技管理创新，科技管理理念必须首先创新。现有科技管理主要思路仍是决策权与执行权一体，政府科技部门一方面负责科技投入的规划、计划、使用方向，一方面安排项目经费的预算决策，甚至肩负科技投入经费使用的监督职能，容易造成科研经费的浪费、科技项目与市场需求脱节。只有转变这种管理思路，才能转变政府职能，应该建立决策、执行和监督三方分立的科技投入管理机制。
首先，是决策权和执行权的分离。建议参考国外科研体制，成立基金管理委员会具体负责项目的管理，包括经费预算与分配，遵照公开、公平、公正的原则，进行项目的审批、管理和组织实施。这样，科技管理部门从日常的繁重的项目管理事务性工作中剥离出来，从而可以有更多的时间、更多的精力，实施一线调研，深入思考各领域科技计划和科技投入使用的合理性及效率.同时建立健全国家科技决策咨询机制，让来自政府、科技界、经济界、企业界及其他相关领域的战略专家提供科技发展战略和科技政策方面的决策咨询，从而更准确地把握地方创新资源与宏观发展趋势，更科学地设置项目计划，成功引导科研发展方向。
其次，是建立多层次的监督问责机制。应由基金管理委员会负责具体项目的评估，并评价与监督项目承担者的信用，依法处理各种违规行为.再由政府科技部门、科研机构、高校等科研部门共同监督、考核基金管理委员会的项目经费使用情况和使用效益，促使基金委提高项目的筛选、管理和转化水平。
3.2.2构建激励与约束机制，建立合理的人才评价机制
目前，科研单位对科研人才的评估、考核存在简单量化的倾向，也是导致科研工作脱离国民经济与社会发展需要的重要因素之一。科技管理部门应该在建立合理的薪酬制度基础上，建立完善的激励机制和约束机制，从而实现合理、科学的人才评估，切实推动科研人才的积极性与主动性.激励机制和约束机制是科研管理过程中的最基本的制度安排，其目的是双管齐下、奖罚分明，对科研劳动及成果进行奖励和褒贬，从而调节和控制科研人员的行为，充分发挥其积极性和创造性，提高科研管理水平。值得重视的是，虽然科技部门、科研单位正日益重视激励制度的构建，但是容易忽视个体差异性.按照马斯洛的需求层次论，需求是人类内在的、天生的、下意识存在的，而且是按先后顺序发展的，满足了的需求不再是激励因素。因此一些部门如果没有考虑人才的工作特征和需求的差异性，“一刀切”地对所有人采用同样的激励手段，难以达到预期的效果。
3.2.3推动精细化管理，倡导成果转化后的“售”后服务
确立全面、规范的制度体系是成功实施科技管理的重要前提。这里我们可以借鉴国外企业先进的精细化管理体系。精细化管理的前提是充分重视和抓好科技管理制度建设，把精细化管理理念体现到制度化的文件中去，指导各项工作的开展，努力做到因为有制度规定而确保精细化管理不因人员变动而不再精细，并且不断把逐渐形成的好的做法、经验，进行整理、提炼，以补充和完善现有的制度，从而保证科技管理活动的有序开展、可持续发展。实践中，只有关注细节服务、加强细节管理，才能真正做到精细化管理.只有不断从细节中提炼经验、完善制度，才能让管理水平的提高有一个从细节到全盘、再由全盘到细节、再全盘这样一个螺旋式循环往复上升的过程。
4结论
从总体上看，我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度遗留问题以及制度变迁引起的。但是，作为国家创新体系的重要组成部分，科技管理体制必须克服体制、理念上的束缚，在新的环境下改革和创新，从管理理念、政府职能、激励机制、人才体制、精细管理等方面着手，为基础研究、技术研发和科技人才成长提供自由的土壤，形成各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统，形成激励企业、高校和科研机构自主创新的体制机制和利益导向，为我国的自主创新提供制度保障。
参考文献
[1]张帆.科技管理体制创新与信息化建设[J].计量与测试技术，2009(3).
[关键词]区域科技创新，知识产权，管理机制，对策建议
中图分类号：C93-09 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0109-02
1.引言
在世界新科技革命的推动下，科技创新对社会经济发展的推动作用日益显著，已经成为一个国家或地区经济增长的源泉，科技的竞争也已成为综合实力竞争的焦点。
知识产权制度的产生和发展，是科技与经济密切结合以及科技成果商业化、产业化、国际化的必然结果，极大地推动了技术创新和经济发展。实际上，知识产权管理和自主创新之间存在着密切的逻辑关系，知识产权管理是自主创新的动力和运行基础，自主创新则是知识产权管理的出发点和根本目的。[1]南宁市依托在中国―东盟自由贸易区建设中的枢纽城市地位和作用，以其独特的区位优势，若能够全面提升知识产权创造、运用、保护、管理的能力和水平，将大力促进经济发展方式的转变，为构建区域性国际城市和广西“首善之区”，实现首府现代化建设新跨越提供强有力的支撑。
2.南宁市知识产权现状及存在的问题
2.1 南宁市知识产权工作现状分析
2.1.1南宁市管理机构设置
与国内其他发达省份省会城市相比，南宁市专利管理机构成立较晚。2001年成立南宁市知识产权局，挂在南宁市科学技术局，由南宁市科学技术局局长兼任南宁市知识产权局局长，赋予归口管理全市知识产权和主管全市专利工作的职能。2013年，经国家知识产权局批准，南宁市成为国家知识产权试点城市，标志着南宁市知识产权工作翻开新的篇章。
2.1.2南宁市专利知识产权申请与授权情况
（数据来源：根据《2006―2014年南宁统计年鉴》整理得出）
由图1可以看出，“十一五” 期间，南宁市获得授权的专利累计2729件， 是“十五”的1.99倍，同比“十五”增长100%。2011年，南宁市专利知识产权授权量首次超过1000项，比2010年增长30%。十二五期间，南宁市专利知识产权申请量年平均增长率为58%，授权量年平均增长率32.2%，居全国首位。
2.1.3南宁市专利运用情况
近年来南宁市知识产权局采取多种措施，加强专利运用的指导与服务工作，重点指导帮助南宁企事业单位的专利运用情况，极大促进了专利技术的转化和扩散。2012年8月，南宁市共有19家工业企业列入国家知识产权培育工程试点企业，其中南宁高新区9家。2014年12月，广西博科药业有限公司是广西第一批知识产权优势企业培育单位，也是南宁市首家启动《企业知识产权管理规范》国家标准贯标工作的企业。
2.1.4南宁市知识产权宣传与保护情况
在专利宣传与保护方面，南宁市积极搭建服务平台，充分发挥媒体宣传作用，通过举办知识产权竞赛、知识产权专家宣讲等多种形式，不断提升专利宣传力度，提高了专利保护意识。同时，开展对专利侵权、冒充专利与假冒专利行为的检查，宣传贯彻国家知识产权战略，并会同市公安局开展联合执法等，进一步提高了公众尤其是企事业单位的知识产权保护意识，促进专利技术的扩散。
2.2 南宁市知识产权管理存在的问题
近年来，南宁市专利工作取得了明显成效，为南宁市落实国家知识产权战略、推进经济社会发展打下了良好基础。但是，南宁市知识产权工作也存在一些不足之处，不容忽视。
（1）专利政策体系仍不完善。近年来，随着南宁市自主创新能力的提高，南宁市相关部门根据国家政策法规制定了《南宁市国家知识产权试点城市工作实施方案》、《南宁市专利自主奖励暂行办法》等文件，但是还没有出台本市的知识产权战略纲要、专利发展规划等重要的管理政策文件。
（2）知识产权认知不足，专利意识薄弱。目前，南宁市科技、经济、贸易等领域以及社会公众普遍存在专利意识薄弱，没有形成一个重视创新、重视知识产权的氛围。南宁多数的企业以及高等院校、科研院所尚未建立起基本的专利管理、鼓励、保护等工作制度，甚至缺乏必要的专利知识。
（3）缺乏专业管理人才，专利保护能力不足。目前，南宁市负责知识产权管理的工作人员中很多都缺少应有的法律背景，也不具备相关的专业知识，对知识产权的高层次管理造成困难。同时，专利的保护方面也相对薄弱，未形成良好的知识产权法制环境。
（4）专利创造能力不强，专利数量和质量相对偏低。由图2可见，南宁市专利申请受理数量相对于全国其他发达地区省会城市而言，排名相对靠后。这说明南宁市的城市竞争力相比之下是比较弱的，专利拥有量总数低，专利申请受理数量在全国总排名中靠后，远远落后于中东部各副省级城市，而且增长速度也显得相对缓慢，低于全国平均水平。
（数据来源：根据2006―2014年中国知识产权局统计数据整理得出）
3.完善南宁市知识产权管理机制的对策建议
根据以上南宁市知识产权工作出现的问题，其根本原因是相对滞后的管理体制不能满足专利保护的现实需求。为促进南宁市经济的快速发展，提升在区域内的科技竞争力，现提出以下对策建议。
3.1 完善专利政策体系，加强专利管理和服务体系
南宁知识产权战略可以作为未来较长一段时间南宁专利发展的总体规划和纲领性文件，充分发挥南宁地域的优势，着眼于推动、指导市场创新资源整合，促进专利工作的有序发展，从管理和制度建设上大胆创新，着力于知识产权制度构建中促进技术创新与经济结合，并将知识产权管理工作的调整与强化和政府职能转变工作结合起来。[2]同时注重对企事业单位以及个人加强专利政策宣传活动，提高专利意识，努力形成尊重知识、保护专利的良好社会氛围，推动政策措施的有效落实。
3.2 完善知识产权工作奖励、激励机制
加大政府财政引导资金的投入，逐步形成以政府资金投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为补充的投融资体系。[3]通过政府购买和税收优惠等激励措施，鼓励企业增加投入搞好知识产权工作，在实施过程中吸收、消化、改进和创新，进而提高企业技术开发和创新能力。2013年起，南宁市建立实施“发明专利倍增计划”激励机制，支持和鼓励权利人维持先进适用关键核心发明专利，资助缴纳发明专利年费，延长发明专利寿命，保障“发明专利倍增计划”的完成。[4]
3.3 加速企业专利知识产权成果产业化
当前，我国普遍存在专利技术与市场结合的紧密度不够、专利本身的运用价值不高、造成转化实施率偏低的现象。南宁应充分发挥“官、产、学、研、用”五位一体的联合作用，大力开展知识产权运用与产业化工作，规范南宁市研究与开发工作，建立促进产学研相结合的激励制度。针对政府种重点支持的重大技术项目，应有有重点、有计划、有目标地将自主知识产权成果产业化，避免产业专利技术空心化。
3.4 培养知识产权各类人才，完善知识产权保护工作机制
大力培养地方知识产权人才，推动知识产权跨学科的综合教育。[5]应将知识产权教育纳入各级日常培训范畴，提高整体知识产权意识。近一步完善司法机关、行政机关和企业三位一体的联合专利保护体系；在现行法律法规的基础上，加强县区专利立法工作，围绕南宁市资源优势，研究保护措施，创新保护机制，构建保护模式和保护体系。[6]
3.5 建立健全区域间、跨区域间的科技协作机制
建立技术创新数据资源共享体系，加强中国―东盟区域科技发展战略和发展规划的一体化，加强区域间的科技协作与引导企业学习国际规则，鼓励本市企业走出国门，开拓国际市场，参与国际竞争。充分利用东盟国家的优势产业，以双方贸易往来和技术转移中的主要领域为重点，协商和研讨知识产权战略问题，形成知识产权安全预警联动机制和区域知识产权保护制度。
参考文献
[1] 陈祺敏.基于区域创新理论的知识产权管理研究[D].北京交通大学，2007.
[2] 王丽贤，汪凌勇. 我国国立科研机构的知识产权管理机制研究[J].图书情报工作，2009，16：57-60.
[3] 宋婷婷.创新型企业自主创新模式和基础管理机制建设研究[D].昆明理工大学，2009.
[4] 《南宁市国家知识产权试点城市工作实施方案》，2013.
一、鼓励对象
主要为工商税务注册在*区的具有独立法人资格的企事业单位，以及*区申请专利项目的居民个人。重点鼓励企业及个人的专利申请和引进“530”创业项目等招商引智工作。
二、鼓励项目
1、鼓励企事业单位取得国家级、省级高新技术产品及通过认定的高新技术企业、省级民营科技企业。
2、鼓励企业科技成果通过省级、市级科技成果鉴定，支持企业产学研合作项目成果转化。
3、鼓励企业建立院士工作室、科技公共服务平台、重点实验室。
4、鼓励企业建立市级企业技术研究开发机构及市级、省级工程技术中心。
5、鼓励企事业单位、个人当年申请，并得到国家知识产权局受理/授权的发明专利。
6、奖励提供载体及政策的单位用于引进“530”领军型留学人员创业项目。
三、补贴、奖励标准
1、鼓励企业培育高新技术产品：对获得高新技术产品的企业，国家级每项奖励10000元、省级每项奖励3000元；
争创高新技术企业、省级民营科技企业：获高新技术企业奖励20000元，省级民营科技企业奖励1000元。
2、对通过省级、市级科技成果鉴定的企业分别奖励8000元和5000元；
与“7+1”大学、科研单位产学研合作项目，经市科技局认定，合同额30万—80万元项目补贴10000元，合同额80万元以上项目补贴20000元。
3、对建立院士工作室、省级以上科技公共服务平台、省级以上重点实验室的企业补贴50000元。
4、企业建立省、市级企业工程技术中心、技术研究开发机构，分别奖励20000元、10000元、2000元。
5、专利申请：申请并受理的发明专利、实用新型专利、外观设计专利每件分别给予1500元/800元/500元的补贴。
申请并获得国外授权专利的企业或个人，给予报销申请经费（最高限额5万元）。
关键词：旅游管理本科教育；危机；创新
一、问题的提出
从1978年上海旅游高等专科学校开设旅游管理专业以来，我国高校旅游管理专业从无到有、规模从小到大、层次从高职高专到研究生，得到了飞速发展。截至2009年底，我国共有852所高校开办旅游管理专业，在校学生达49.84万人。在新世纪我国经济和教育事业飞速发展、旅游业形式一片大好的大环境下，高校旅游管理本科教育地位日渐突出。但发展中也潜伏着制约和影响我国旅游本科教育的不利因素，诸如高校办学理念、生源素质、师资结构和学生就业等。这些因素引发了学生学习兴趣不高、专业知识不精、毕业论文质量下降、就业形势严峻等危机，从而形成了三大突出性矛盾：一是旅游本科生知识面广与专业知识不精、动手和操作等实践能力低的矛盾；二是旅游业对旅游人才需求“饥渴”与旅游本科生对口就业率低的矛盾；三是旅游本科生职业要求过高与学生不愿吃苦、缺乏职业精神和理念的矛盾。
根据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游接待国和世界第四大客源输出国。到那时，中国旅游产业规模将是现在的6倍。一方面旅游企业如雨后春笋般大量涌现、旅游院校规模不断扩大；另一方面旅游业人才缺口日渐扩大，当前社会转型期这种旅游企业、院校规模和旅游教育质量的矛盾还有扩大的趋势，作为旅游教育主体的高校旅游管理本科教育，必需承担起解决这一矛盾的主要责任，也因此有必要对我国旅游本科教育所面临的危机层面加以分析，并创新高校旅游本科教育教学方法与模式。
二、危机分析
（一）高校扩招导致生源质量下降。在我国旅游业不断发展及对旅游人才需求不断增加的形势下，随着高校扩招和旅游院校“专升本”政策调整，我国旅游管理本科教育已不再具备上世纪八十年代计划经济办学专业优势。有数据显示，目前旅游本科教育约占我国高等旅游教育35%的份额。旅游管理专业本科招生因旅游行业的服务性和特殊性，应区别于其他专业，在对旅游业的了解、旅游管理专业的理解和自身旅游从业角色适应上，对生源应有较高的要求。然而，由于中学与大学教育在课程教学上的割裂性，很多学生填报高考志愿时不知道旅游管理专业学些什么，且认为旅游业是个风风光光、吃吃喝喝、玩玩乐乐的轻松行业。当前，大学生多为独生子女，具有依赖性强、怕吃苦、不愿进基层从事专业实践活动等特点，学生入校后不知道如何学习，缺乏课堂外的自学和节假日的社会实践，也不考虑自身兴趣爱好和毕业后的就业和发展问题。因此，从进校前的专业基础到入校后的专业学习要求，高校旅游管理专业生源质量都有所下降。
（二）旅游本科教育在培养目标和课程体系上存在较大缺陷。从近年旅游业统计公报来看，地方旅游高校年年增加，这说明旅游优势产业下旅游教育的市场前景是看好的。但我们看到更多的是旅游高校“数”量的增加，而不是办学“质”量的提升，高校旅游本科教育在培养目标、课程体系、师资队伍建设等方面存在较大缺陷。
目前，旅游管理专业本科生培养目标大多定位较为广泛，且大同小异，通常表述为：培养外语熟练，德、智、体、美全面发展，有较强的理论基础，掌握旅游行业基本管理技能及业务管理常识，具有良好的职业道德、健康体魄和较强业务本领的旅游行业工作者及各旅游行业的初、中级管理人才。这种目标定位培养的几乎是“万金油”般的旅游专业人才，但是这种“复合型”人才在实际工作中往往不受欢迎：讲理论功底，常常似懂非懂；谈专业技能，往往一知半解；做一线业务员，又心存不甘，认为大材小用；做管理人员，又难以胜任。
在课程体系上，首先，“大而全、小而全”的课程设置加上专业方向的分化有余、综合不足，使得基础课和专业课教学内容重复，教师和学生无所适从；其次，专业主干课由于课程建设时间较短，其性质基本属于旅游学与相关学科交叉而形成的应用性较强的学科，具有交叉性、边缘性、应用性等特点。往往给人一种“什么都学了一点，什么又都没学透，不知道该学些什么”的感觉，理论性较强，专业实践性较弱；第三，技能课不能做到熟练掌握技术，管理技能很少得到训练。很多院校开设的实践课程流于形式，学生只能走马观花地在某个岗位上实践很短的时间，无法达到培养技能的目的；最后，选修课和知识拓展课所占比重低，学生论文质量不高。很多院校开设的选修课均为管理学基础、文化比较等基础理论课，课时少、系统性差，常常是点到为止，不能有效拓展学生的专业技能，不能增强学生的文化素质。学生毕业论文往往纸上谈兵，理论性不强，或不结合岗位实际，流于形式。
（三）学生就业观念落后致使对口就业形式不容乐观。当前，高校学生多为独生子女，大学四年被动学习多、主动学习少，学习特长和优势缺乏，也缺乏正确的职业观和就业观，加上旅游本科教育对学生职业规划的缺失，使得学生毕业择业时问题较多。要么缺乏自信，觉得自己什么都做不了，等着毕业就失业；要么徘徊、观望，这山望着那山高，美其名曰为“水往低处流，人往高处走”，从而错过了好的就业机会；要么眼高手低，或觉得旅游企业待遇缺乏竞争力，或觉得自身能力远不止用人单位的薪酬，以致于有业不就或频频跳槽。
就业观念的传统和落后，使得旅游管理本科毕业生对口就业形式不容乐观。调查显示，重庆各大旅游院校毕业生就业形式普遍看好，但行业内就业人数不到学生总数的30%；浙江工商大学旅游本科签约学生中，从事旅游业的只占30～40%，主要集中在旅行社、饭店管理、会展、规划等领域，而大部分学生选择了其他行业。考虑到学校担心就业率统计过低影响来年招生的实际因素，旅游管理本科生实际就业率（含行业对口）比例可能会更低。
（四）面临企业在职员工后续教育与培训的冲击。由于旅游本科教育其培养目标的不明确、不具体性，加上学生眼高手低导致的实践性不强、操作能力差，以及高校和企业在学生课程见习和毕业实习的合作不稳定等综合因素，导致中国旅游业人才培养与人才使用存在较严重的脱节现象。于是，一些企业在接纳旅游管理本科生实习的同时，加大了对本企业在职员工的后续教育和培训。这种教育与培训，一方面使企业员工觉得他们不是企业谋取利润的“机器”，而是学习福利的享受者，从而增强了员工企业大家庭成员的归属感；另一方面对旅游管理本科教育在学生课程见习和毕业实习形成了不利影响，高校在学生实践环节上与企业的合作更加被动。
三、高校旅游管理本科教育创新思路
（一）学生录取与职业规划创新1、入校前把握好生源关。笔者因为曾兼职学生辅导员工作，对把握好生源关较有体会。
旅游业由于其行业服务性强，且多是面对面提供现场服务、临时、一次，因而无论外在形象、个人气质，还是言谈举止、服务态度，旅游从业人员上都应符合职业身份和行业标准，以达到知识、技能和形象的和谐统一，满足服务对象审美和愉悦的需要。因此，在招生阶段，高校主管部门完成网上录取后，应增加旅游院系招生面试环节。一是可以从学生形象气质、语言表达、专业爱好和综合素质上把好关；二是可以让学生入校前更好地了解学校所在地旅游业发展、区位条件、周边环境等基本情况，了解学校院系概况、办学规模、师资力量和就业形式等切身相关信息。为不误学生填报其他院校或专业志愿，这种招生可经上级主管部门同意提前进行，从而做到针对性地录取与入学。
2、入校后加强
学生职业规划。由于旅游管理本科教育专业方向不同、学生专业兴趣爱好不一、实践教学与就业指导滞后性等综合原因，学生往往不会或不愿进行职业规划，这就要求院系积极加强引导，帮助学生搞好职业规划。有学者对韶关学院旅游系2006级本科生的问卷调查表明，超过80.7%的学生认为学校应该开设与专业有关的职业规划类课程或讲座。在具体操作上，大一时应给学生做职业规划的“定位”讲座，帮助他们通过心理学量表、学校社团、班级活动了解自己的特长和兴趣，确定将来就业的大方向；大二时通过短期的有针对性的课程见习和社会实践，让学生对脑海中想象的工作有个更实际、更清楚的认识，了解特定岗位所需要的任职要求，了解自己当前与任职资格之间的差距，并就此制定长期职业规划和短期学习计划；大三时提供学生真实接触自己理想职业的机会，培养他们根据实际情况小范围修改及执行职业规划和学习计划的能力；大四期间，则给予学生应聘工作的各种辅导，比如简历的制作技巧、面试技巧等。
（二）院系办学理念创新
1、学生培养目标创新。在学生培养目标上，院系定位要具体、准确。那种“厚基础、宽口径”的复合型人才定位较为模糊，看上去旅游业内的什么人才都培养了，但实际上是学生什么都学了的同时什么又都没学透，往往是什么都会做一点却又不能胜任实际工作。要想真正培养出适销对路的旅游专业人才，院系必须明确专业设置和专业方向定位。开设什么专业，专业下分什么方向，并结合学校实际情况，尽可能利用学校及周边优势资源，开设特色、对口专业或专业所分方向。在此基础上，将学生培养目标定位为从事旅行社、酒店、景区、会展等应用型人才，然后按专业方向产学研一体化培养，从而让学生学习和就业各择其优、各尽其才和各显其能。
2、课程设计创新。为实现旅游管理专业培养目标，保证本科生具备学习型知识结构、适应型能力结构、综合性素质结构和创新型发展能力，需要构建旅游管理课程体系的“7-3”模式和“3-5-2”模式。所谓“7-3”模式，是指把课程总体上分为理论课和实践课两大块，其中理论课占70%，实践课占30%，扩大实践课的比例。而“3-5-2”模式则是指基础教育课程群、专业教育课程群和创新发展教育课程群三大模块组成，三大模块分别占总课时的30%、50%和20%。
在课程设计具体操作时，可考虑专业历史背景、学校所在地区位条件、资源优势等实际情况，在不违背教育部关于旅游管理本科课程设置的基础上，可以市场需求为导向，开设一些特色化课程（如会展、温泉经营、高尔夫球场管理等）、本土化课程（如世界自然或文化遗产保护、地方民俗文化、景区景点导游、景区植物等），也可以专业细分为手段，突出多元化发展趋势，如以地方经济见长的旅游院校突出旅游经济课程、以语言见长的旅游院校重视旅游英语和小语种课程、世界遗产所在地旅游院校利用资源优势突出旅游规划、遗产保护等课程。
3、师资力量创新。优化师资结构，建设好一支教学能力强、实践经验丰富的双师型教师队伍是旅游院校实践性教学能否成功的关键所在。在南澳，旅游专业教师必须具备与所教授课程相对应的五年同行业工作经验，其次要有相应级别的职业资格证书、文凭和相应的学位证书。在我国，旅游是新兴行业，部分教师是半路出家，毫无实践经验可谈，即使是科班出身，也是从学校走进学校，实践经验缺乏。只有具备丰富实践经验的教师，才能培养出有实践经验的学生。
第一，引进。从旅游行政管理部门及酒店、旅行社等旅游企业引进一批旅游类专业的师资，或者吸收一批非旅游专业研究生但在旅游企事业单位积累了丰富实践经验并担任过中高层管理职务的人员作为学校的专业教师。
第二，培养。为进一步提高双师型教师的比例，增强教师的实践经验，学校可与企业签订合作协议，每年从中青年专业教师中选派部分人员到旅行社或高星级酒店挂职锻炼，一方面积累自身实践工作经验、兼顾学生课程实习或毕业实习管理，另一方面也可以为企业提供技术支持。同时，鼓励有才能的专业教师在完成教学任务、不影响学校正常工作的同时进企业兼职，以丰富实践教学内容与经验。
第三，聘用。从旅游行政管理部门、旅行社及旅游酒店的中、高级管理人员中聘请专业兼职教师，共同参与本专业教学改革方案的制定、教学考核评估及教学工作。
第四，国外进修。定期选派部分中青年教师到国外旅游院校进修学习，吸收国外先进旅游教育经验，提升国内旅游院校在人才培养、专业建设、科学研究等方面的品位，增强国际竞争力。
4、教学大纲和计划创新。教学大纲和教学计划是教师教学的依据和准则，教学内容应规范在教学大纲内，教学进度应与教学计划同步。当前，学生实践动手能力较差，原因之一就在于某些教学大纲和计划是摆设，没有得到严格执行。在教学大纲和计划的制定上，不能是谁上课谁制定，而应是教研室或教学团队与企业或实习基地联合制定。如东北财经大学抓住大连旅游业发展机遇，与渤海饭店集团联合办学起渤海酒店管理学院，学院的教学大纲与计划经过渤海集团的检验，不断得到修改和调整，尽显合理性和科学性。澳大利亚一所高等职业技术学院，其教学大纲和计划，由学校教育专家和实业界专家（为主）共同商讨制定，教学大纲和计划一经通过并经社会检验，便可成为一种知识产权，有权提供给各有关院校使用。而且，其教学大纲和计划并不是一成不变，随着社会的进步和发展，实业界的要求会发生一些变化，此时则要求大纲作出一些调整和变化，以更好地适应实业界的需要。
（三）教师教学方法创新。旅游业的发展和新经济时代的挑战，给旅游专业教学提供了广阔的发展空间，也提出了更高、更新的人才培养要求。因此，掌握旅游业的发展及对人才需求的特性，创新教学方法势在必行。教师应改变传统的以学科型为基础的教学模式，在教学方法上，强调课程知识性、系统性的同时，更应突出实用性、技能性。创新教学方法应突出实践性教学，以达到在学中练、在练中学的效果，可以采用案例分析、现场教学、情景教学、实验教学、模拟操作等教学方法，综合运用多种手段实现教学的灵活性。
澳大利亚国际旅馆学校是附属于美国康奈尔大学，在亚太地区颇具影响的旅游管理学校，该校教学贯彻以教师为主导、学生为主体的原则，非常重视和强调学生能力的培养。如，学习《市场营销》课程时，教师要求学生去火车上调查餐饮销售状况，分析销售好坏的原因，哪些值得肯定，哪些应加以改进；学习《饭店培训》课程时，教师要求学生自选课题，对该校下属旅馆员工上一次培训课。此外，瑞士洛桑学院的“前店后院”教育模式已为国际上大多数旅游院校所采纳。以上“做中学”的教育教学方法应是我国旅游本科教育加以吸收、消化和推广的，并在结合我国实际中得到改进和提高。
（四）教学与科研管理机制创新。教学是科研之本，科研夯实教学基础，教学和科研是高校教育发展的“两条腿”，应齐头并进，缺一不可。按照以人为本、一切服务于学生的办学理念，高校在科研和教学上应同等重视，科研不应以牺牲学生教学质量为代价。当前包括旅游管理本科教育在内的高校办学较普遍存在功利主义倾向，高校抓科研重在提高学校在全国和同行院校中的排名，教师埋头科研则为晋升职称，学生做科研获奖以显示学校教学质量。
创新教学与科研管理机制：一要突出教学在高校工作中的主体性。占高校主流的一般本科院校应突出教学工作，主抓教学质量，把教学质量而非科研水平作为衡量高校办学水平高低的核心评判要素；二要加大教师教学质量在职称评审中的权重。旅游管理专业本科教育，不同于其他一般专业本科教育，
随旅游业发展变化在理论信息、教学实践、用人单位要求等方面变化大而快，专业教师除需要及时跟踪科研所需前言理论信息外，也需要深入企业实践，及时了解旅游企业、旅游市场对学生培养要求的最新变化。这些理论和实践上的最新信息，是保证旅游专业教师课堂教学质量和后继科研水平的重要源泉，是解决“课堂讲景点、教室讲操作”等照本宣科式教学问题的“金钥匙”。因此，提升旅游专业教师实践能力和教学水平在职称评审中的权重，实为学生求得知识和高校提高教育教学质量之需与之福；三要树立“教学第一、科研第二”理念。在教师工作体系中，教学始终是主体，科研从属并服务于教学。教师要深知教学的工作主体性和为学生服务的中心性，而不能为职称和科研而科研，也不能把科研当成文字仅作成果摆设而不应用于教学；四要将教学和科研奖励分开，合理制定评奖方案和奖酬分配。科研奖由学校和院系评定，教学奖励办法则重点加权学生评分，学生评分至少应占总评分比例的70%，以增强教师教学质量评价的公平性和教师投入教学的积极性。教学和科研奖酬合理分布，从而避免高校教师只重科研而忽视教学的情况，真正做到高校教学和科研相互促进、相得益彰。
主要参考文献：
[1]2009年中国旅游统计公报.国家旅游局政策法规司，2010.10.20.
