发布时间:2023-06-01 15:51:26
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【关键词】工程管理工程造价优化设计 招投标合同管理预结算 信息化管理
一、引言
随着整体国民经济的发展, 建筑行业的发展也逐渐进入,住宅建设投资和市场的需求一片大好。2010年一季度北京市建筑业便完成总产值710.2亿元,同比增加40.3%。从长期发展来看,建筑行业的竣工面积升幅将减小,但需求面积却不断增加,供不应求,形势乐观,建筑行业向着好的形势不断发展。但是在激烈的市场竞争中对建筑产业的工程管理和工程造价都将是更大的挑战。强化工程管理,严格监管设计单位,施工单位和监理单位确保建设工程的质量和进度。同时,应合理、有效地控制工程造价以大大提高企业的经营效果和业主的投资效益。在全行业迅猛发展逐渐与国际化接轨背景下,逐步适应市场快节奏的发展步伐,不断向好的方向发展。
二、工程造价的控制和方法的实施
1从优化设计来控制工程造价
实践证明,以优化设计来降低造价的潜力是相当大的,一般能够达到5%~10%左右,若是在保障安全且恰当的设计标准时,甚至更大。在建筑活动中居于老大哥地位的是设计。选择标准的设计对工程造价的影响是非常大的,设计的优劣直接决定着对项目的质量、造价和建成后经济与社会效益的好坏。项目的艺术美也直接受工程设计好坏的影响。当然,优秀的工程设计也直接决定着工程造价是高还是低。所以,一定得要加强在设计阶段时对造价的控制,这就要求要相关的设计人员和单位密切结合效益核算的观念,并严格按照执行设计任务书上所规定的估算。于此同时,做好多种方案的经济和技术的对比,尽全力控制并降低工程造价。在能够保证工程的功能技术和要求的前提下,积极推行优秀的限额设计,按每个专业分配的造价进行限额设计,以保证概算和估算的有效控制。
1)、 实行工程设计的招投标制度。开发单位在委托设计阶段应大力施行竞争机制,通过招标来确定合适的设计单位,从而来保证合理性的结构和先进性的设计技术,同时也要满足建筑的节能、环保等要求。杜绝因为少数设计人员的经济意识薄弱、怕出事,只追求结构可靠、在安全和技术上不出问题,而不管工程的造价的现象,从而导致设计出许多胖柱、粗梁、密钢筋、深基础等不合理结构,从而大大增高了工程的造价,导致工期延长、效益也无法保证。因此,应采取工程设计招投标的方式,进行方案竞争,从多个设计部门和方案中选择。在选择时既要符合国家的相关法律法规,又要考虑其设计的安全合理性,同时还要结合设计方的自身条件,如技术水平、资质等级等来综合评价,进而确定出最适合的设计部门和方案。
2)、推行限额设计。限额设计是指业主根据已批准的估算资金来控制初步设计,按照批准的初步设计总概算投资量来控制施工图设计,严格限制不合理的变更,以保证总需要的投资数不会增加。设计直接确定着建设所需工期和费用,同时也影响着项目的经济效益和使用价值。开发单位要对其建设项目心中有数,要能够对设计方案提出技术上的要求和工程投资限额,从而把握主动权,改变以前常发生的设计结束后算账、由功能来决定造价的不合理现象。通过限额设计来改变长期以来设计单位重技术、轻经济的思想,在工程建设过程中,正确的处理好经济与技术的对立统一关系,培养设计人员的责任感,使相关设计单位在项目设计过程中用投资量来控制设计,从而使开发单位抓住工程造价控制在设计中的主动权。
3)、 运用价值工程优化设计方案。让产品的必要功能用最低产品寿命周期和最低投资来实现的一种管理方法就是价值工程。用价值工程来分析成本关系和产品功能,正确运用其原理进行科学分析,实现对方案的科学选择,选择出无论技术上还是经济上都合理可行的最优设计方案。在设计阶段,应用价值工程,目的就是提高产品价值。把功能分析作为一种独特的方法,来研究分析功能与价值,正确统一好功能与成本的关系,将经济与技术问题紧密结合,在满足功能的前提下尽量降低成本。
4)、加强图纸的会审工作。尽量在施工之前通过对图纸的审查发现问题并解决,做到主动控制,从而尽量减少不必要的变更和洽商。在动工之前的设计阶段,发现问题并改变设计方案的缺陷和不足,代价最小,达到的效果也最好。此时发现问题,只须修改图纸,损失很小;但若是在采购阶段发现了问题,则不仅要对图纸进行修改,还要对部分设备和材料重新采购;若是在施工阶段发现了问题,那么除上述花费外,还需要拆除部分已施工的工程,损失也会更大。因此,在出设计图之前,必须要对设计从技术、施工、造价等各个角度进行全面审核,以期提高设计的质量,减少设计上的失误而给后来的施工造成大的经济损失,从而有效控制工程造价。
2严格工程招投标 控制工程造价
招标投标制度是我国对固定资产投资管理体制的改革中的一项重要内容,也是我国建筑行业重要的建筑方式。由《中华人民共和国建筑法》规定:“建筑工程造价应按国家有关规定,由发包和承包单位在合同中约定。公开招标发包的,造价约定须遵照招标法律法规的相关规定。”根据《建筑法》等法律,建设部制定了相关规定,明确了施工中的发包承包价格构成。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定:“投标人不得以低于成本的价格竞标”。不过,现在仍有少数单位漠视法律法规,在招标投标的过程中动手脚,任意多头发包、胡乱肢解工程、压级压价,并且违规要求施工单位自己垫资施工,自行指定建筑用材,使合同中对投资价款的控制形同虚设,阳奉阴违。这些问题,都反映了某些开发单位在工程造价管理这方面缺陷。发包与承包,在建设施工活动中,是非常常见的内容。由此,在建设活动中必须严格执行对招标投标的管理,依法招标,并且不断提高投标的透明度,从而建立起完善的造价监控制度,抑制工程造价。
1)、 科学编制标底。建设单位在拟建工程投资时的底数称之为标底。有条件的单位应尽量自行编制,如果单位本身没有条件,也需要请相关咨询单位来代编。编制标底要符合市场的实际情况,从实际出发实事求是,把标底控制在所需合理造价的下限,以此保证标底的质量。
2)、确定合适发包方式。根据工程的自身的特点,业主要以合适的方式发包,以此来控制工程造价。不过,无论采用哪种方式,投资方都再通过招标的方法引进竞争,以此选择出最优惠的施工单位。另外,实践早已证明,先开工再定价的工程项目成本造价多居高不下,所以,必须杜绝议标或变相议标。
3)、慎重挑选施工队伍。对工程造价的控制成功与否与施工队伍的选择有很大的关系。因此,必须根据工程内容对规模、技术等的要求,认真的挑选合适的施工单位。要根据工程量得大小合理的选择施工单位,对于一些复杂工程量又大的重要工程,就选择那些实力雄厚的施工单位,而对中小型的项目就可以选择那些较小的施工企业。这样既可避免大公司对那些较小的项目终是不够报价又高的弊端,也可避免让小公司承建大项目,因其力量薄弱,资金和技术达不到而出现拖延工期等现象,从而造成一些不必要的损失。
3强化合同管理 控制工程造价
建筑合同必须符合遵守国家相关的法律法规。合同上最好注明短工期工程的总造价一次包定,不受国家调价因素影响,并写清楚一次包定的全部工程内容,避免在决算时扯皮;合同中还应补充上双方已做出的承诺,以免那些承揽工程时的承诺条件,在开工后相互反悔,而出现争执,从而影响了工程进度,导致隐形工程造价的提高;对于那些价格波动较大,由施工单位自行采购、建筑单位负责价差的设备材料,则应在合同中加注价格、质量,及由建筑单位认可后方可采购的条款,以此来实现有效控制材料价差。签订合同后,必须严格按照相关法律规定,通过行业道德自律,认真履行施工合同规定。同时,政府也应作出努力,完善资金管理审核相关制度,严格审查制度,对资金无保障的建设项目不予审批立项,严格审查已立项工程每阶段的资金是否到位。造价部门也要把好基建投资这一关,从而真正杜绝任意拖欠工程款的行为避免出现三角债现象。
4严把工程预算结算 控制工程造价
要严格控制造价,必须要把好工程预结算这一关,为此,必需要培养出一批专业的造价工程师,提升工程造价从业人员的专业素质,更好的适应建设事业的发展需要。在经济迅速发展的前提下,工程造价管理的任务也越来越专业和重要,因此必须要依靠高素质的专业人员才能完成。为此,除了已有的对从业人员进行执业资格考试,由国家注册认可造价工程师制度,并由部分大专院校开设专业课程培育人才外,还要开展各种形式的业务培训以满足社会的需求。造价从业人员必须不断充电掌握最近最好的业务技能,不断的提升自身的业务素质,从而更好从事这一事业,更好的控制工程造价。
5加强工程信息化 控制工程造价
现在,我国信息技术发展飞快,对工程造价得管理控制也应该紧跟时代脚步。为了跟上发展的趋势,在网络建设和计算机管理普及的基础上,工程造价管理的有关单位部门应该搜集并出整理各种基础资料以及计价信息,并且建立电子信息网站工程。再通过该网站,当地最新相关市场价格动态,提供工程造价相关信息,并且向相关人员提供需要的信息服务及相关计价依据,为建设工程提供先决条件。工程管理的相关人员应该尽快提高并完善自身的运用信息化的能力,以提升自己的竞争力,最终使自己达到能够服务于国民经济并促其发展的要求。几十年来,我国的信息技术发展速度可谓突飞猛进,并且信息技术已经广泛应用在工程的每个领域,比如勘测、科研、建筑管理、施工和设计等方面。什么是信息技术呢?其指可以独立完成信息的传递、获取、施用、再生和加工等一系列功能的现代技术。建立起健全的网络系统,使工程管理必需的信息提取、采集、应用和统计及其信息流和业务流的管理上实现高速化、标准化、系统化、便捷化和规范化,并打破传统行业的管理模式,更加有利于工程管理的发展。网络系统应用“互动式”的操作模式,并采用具有很强的可靠性、保密性和安全性的网络加密技术。所以,计算机的网络系统能够最大可能的减轻企业的负担,从而提高工作的效率。总之,在工程造价管理中应顺应时展的要求充分利用计算机网络系统技术,促进工程管理的资源系统化,资源利用高效化和手段现代化。在中国随着信息化工程和互联网技术发展的迅猛,大多数的建筑企业的最佳选择都采用信息化运用在工程的造价管理中。应用信息化技术不但美化了建筑企业的形象,而且大大地改善了技术的水平和提高了工作的效率,最终提升企业的整体竞争力,也能够有效的降低企业的工作强度和生产成本,工作质量也能够得到保障。随着网络工程的大力发展,网上招投标也必将成为发展趋势。原因是在网上招投标中避免了在现在工程招投标时存在的很多问题。加速网络化和信息化的建设,并积极推动信息化进程和信息技术的快速发展,以提高建筑企业和有关工程管理工作的相关部门的核心竞争力。
三、工程造价控制的重、难点及应对
1、建筑材料市场的不稳定。建筑市场的不稳定性给工程造价的控制工作造成了很大的困难。尤其是近几年,建材价格疯涨。因此,实施中,在满足工程进度的前提下,可以通过适当增加采购批次来降低采购的风险。
2初步设计和施工图设计之间的项目差异和工程量差异。初步设计和施工图设计之间的项目差异和工程量差异往往会比较大,这也为造价控制工作带来了较大的困难。对此,只能通过合同来加以控制,但是力度有限。
3、工程造价管理的计价模式落后。由于历史上的原因,我国沿用了前苏联计划经济的模式,在工程计价发面也一直沿用了定额计价的方式。但由于此推广模式耗时量大,易造成定额落后。为此,我们必须要树立起“全方位、全过程、动态工程造价管理”的模式,对工程量实行清单计价。
4、法律、法规不够健全。尽管我国已经建立起相关的法律、法规,使工程造价行为也章可循,但在执行上人为操作的影响因素太多,这些法律制度也还不够健全,导致在实践贯彻中出现了许多问题。同时还有许多“有法不依,执法不严”的现象屡禁不止。因此,我国建设行业律法与国际接轨已成时代趋势,同时,加强从业人员执法守法观念也是其中的重要项目。
四、结束语
在从投资预算到项目竣工结的整个建设过程中,都应该充分重视建筑的工程造价管理工作。工程造价管理涉及技术政策经济等许多方面,情况复杂多变。它不仅仅是经济问题,也是集经济、技术、管理于一体的综合性问题。工程造价对投资效益的好坏有着巨大的影响,其好坏充分展现着建设项目的管理水平及工作质量。因此,在工程建设中,必须要把控制工程造价作为核心工作来抓,全面控制,真正做到降低工程造价,提升经济效益。
【参考文献】
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顶管施工是为非开挖施工方法,是一种不开挖或者少开挖的管道埋设施工技术,它具有不需要开挖面层,就能穿越地面构筑物和地下及公路、铁路、河道的特点,相比开挖敷设技术,投资和工期将大大节约。顶管施工技术具有几大方面的优点:施工面由线缩成点,占地面积小;地面活动不受施工影响,对交通干扰小;噪音和震动低,城市中施工对居民生活环境干扰小,不影响现有管线及构筑物的使用;可以在很深的地下或水下敷设管道,可以安全穿越铁路、公路、河流、建筑物,减少沿线的拆迁工作量,降低工程造价。
随着顶管技术在排水管道工程的广泛运用,本论文通过太原道泵站改造顶管工程主要讨论在顶管作业施工过程中出现了一些具体的技术问题。
1、工程概况
本工程是位于天津市和平区,是太原道泵站改造工程排水工程的部分工程,且穿越大沽北路,管道较深度(顶管管道深度为11.7米)。顶管穿越土层土质为淤泥质粉质粘土,土质较差,周边建筑物较多,并且太原道为主要交通干道。
2、施工技术方案
(1)经调查分析研究,根据本工程具体情况,采用土压平衡式顶管工艺进行施工。其主要原因是:a、它的适应范围都比气压平衡、泥水平衡两种方式宽。b、土压平衡掘进机在施工过程中所排出的渣土要比泥水平衡掘进机所排出的泥浆容易处理。C、土压平衡掘进机的设备要比泥水平衡和气压平衡简单得多。
(2)顶管施工工艺流程:
施工前期准备测量放样、复核工作井施工搅拌桩施工工作井上下设备安装准备工具头吊车下井、全套设备调试工具头穿墙顶进后续吊放管道管道顶进、测量控制及纠偏管道排泥和废泥浆外运下一节管吊放就位下段顶管顶进管道贯通、回收工具头竣工验收、清场
(3)施工顺序:
顶管法施工采用先施工顶管工作井及接收井,后顶进管道,然后施工检查井的施工顺序,顶管工作井及接收井施工、管节制作、顶进施工、检查井施工尽可能平行交叉进行、以缩短工期。
3、关键施工技术措施
1)测量和轴线控制技术
确保顶管施工的关键在于控制好顶进轴线。在进入前30m,顶进测量的频率提高到1 次/m,并每顶进15m 就进行一次顶进轴线复核,确保顶管机头在进入穿越段之前处于准确的姿态,轴线偏差控制在10mm 以内。进入穿越段后,每顶进50cm 测量一次顶管姿态,做到勤推、勤测、勤纠。避免因为轴线出现过大偏差而进行强制纠偏,从而将对管体外土体的扰动减少到最小。
2)触变泥浆压浆控制技术
在顶管管节外壁与土层之间形成良好性能的触变泥浆套,不仅可使顶进阻力成倍的下降,而且对控制地表沉降、减少土体的扰动有很好效果。因此,在实施穿越时,为了确保完整泥浆套的形成,严格控制泥浆质量并选用优质膨润土,并根据顶进情况,不断优化泥浆配比。在控制好泥浆配比的同时,控制泥浆拌制质量;拌制好的泥浆静置24h 后,要求漏斗粘度时间大于26s,并使用前再次搅拌。其次,在压浆时还着重控制以下4 个方面:
①出洞口的止水装置要确保不渗漏,管节接口和中继间的密封性能良好,是形成泥浆套的先决条件;
②从出洞口开始压浆,出洞口的压浆可以避免管子进入土体后被握裹,进而引起“背土”的恶果;管道在“背土”条件下的运动将对土体产生很大的扰动;
③机尾的同步压浆,使泥浆套随机头不断延伸,若不及时压浆,机壳外面也很容易产生背土现象,尤其是在穿越地铁隧道阶段,确保机尾处泥浆套形成对减少土体扰动非常重要;
④对管道沿线定时补浆,不断弥补浆液向土层的渗透量,在穿越过地铁隧道后的后续顶进中,不断地补浆有助于减少管道前移时对地铁隧道上方土体的摩擦扰动。
3) 控制泥浆置换质量
及时利用触变泥浆压注孔对管道外的触变泥浆进行纯水泥浆置换,从而减少了管道的后期沉降。
4、其他技术措施
1)安装导轨
导轨采用重型导轨,安放在砼基础面上,导轨定位时必须稳固、准确,在顶进过程中承受各种荷载时不移位、不变形、不沉降,两根轨道必须相互平行、等高,导轨面上的中心标高按顶管管内底标高设置。在顶进中经常观测调整,以确保顶进轴线的精度,导轨安放前先校核管道中心位置。
2)顶管后背处理
顶管后背采用整体钢板焊接的后背,后背铁和支护桩之间用C20混凝土浇筑,这样使千斤的集中应力传导至后背铁上,最后逐步扩散到后背土体,由土的被动土压力承担。后背铁的摆放垂直度满足规范的要求。后背铁的摆放要对称于管道中线,同时千斤架的摆放满足对称要求,反方向施工顶进以已经顶进的管道为后背,在原有管道的接口处放置大于10mm厚的橡胶板,再放环形顶铁一块,保护好原有管口。
3)做出洞止水封门
在顶进方向出洞口处增加止水封门。止水封门做法,将洞口处的土挖掉并清理干净,形状为内圆外方,内圆直径为管外皮直径加100mm,外方横向尺寸为以内圆直径加600mm,高度为管材半径;露出水泥搅拌桩支模,厚度为300mm,浇筑混凝土。在与水泥桩的接触缝隙处一定要灌满砼,并用振捣棒细致振捣,在距内圆5―100mm的位置上予埋ф16螺栓,长350mm,埋入混凝土200mm,外露150mm。螺栓间距150mm,分内外两排,梅花桩交错布置,待混凝土强度达到50%后,先对封门迎面进行找平,凸起处用錾子剔掉,凹处补高标号水泥砂浆整体找平后,安装环形橡胶板,厚20mm,内环直径要比管外皮直径小200mm,外环直径同封门外边尺寸,在环形橡胶板上和螺栓对应的位置挖孔,将环形橡胶板紧紧贴住封门的迎面,并使螺栓从与其对应的孔中露出,再在橡胶板外面压上同厚度同形状的环形钢板(但钢板内环直径为管外皮加60mm,这一点与环形橡胶板不同,其余都同),最后用双螺母拧紧螺栓,将环形钢板和环形橡胶板与封门紧紧顶严,保证破洞后坑外的泥水不会顺着封门与管外皮的缝隙处流进坑内,
5、结论
根据具体的地质条件、环境条件和施工工艺的特点,制定了合理的泥浆套、后期注浆加固周边土体等控制技术措施以及选取合理的施工技术参数,为顺利施工提供了技术保证。
关键词:综合素质;统计队伍;统计制度;统计网络
中图分类号:F540 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)04-0-02
统计工作作为经济管理工作的重要组成部分,是公路管理的一项重要的基础性工作,科学有效的公路管理是公路事业发展的保证。在公路事业发展的今天,公路管理也发生了根本性的变化。近年来,由于我国构建社会主义和谐国家,加快了全面建设小康社会步伐,加大了对交通基础设施建设的投入,特别是公路投资结构区域多元化,涉及到国省县乡公路,公路统计的范围更加广泛,对作为公路管理基础工作的公路统计工作要求更精细、更规范、更系统,要求统计数据的质量和实效性也越来越高。笔者认为,公路统计工作只有不断提高工作效率,才能适应新的形势的需要。本文拟就如何提高公路统计工作效率提出个人的粗浅见解。
一、当前影响公路统计工作效率的主要因素
笔者认为,以下几个方面的问题是造成当前公路统计工作效率不高的主要原因:统计人员学历普遍偏低,综合素质较差,或专业技术水平不够,职称职务未有,或因事业心不足,责任感不强,有的还是外行,根本不懂统计知识和业务,只是被动应付填几张报表而已。实际工作中,往往是统计加估计随意地向上级部门报送需要的数据,上级汇总时经常看到数据错乱,相同内容的数据基层上报的结果此一时彼一时,这时往往上报时限已到,还不得不返回重新填报,延误了上报时间;基层统计工作基础没有规范化、系统化。一些基层统计人员即使平时经常下到养护站也不顺便采集公路基础数据以逐步完善公路基础数据库,数据库软件很多都是空白。上级需要报数据的时候,临时抱佛脚,临时搜集资料,数据没有统一的出处,不同时间上报相同内容的数据结果无根据地相差甚远;同时,大多数统计人员计算机操作方面的技能仍然欠缺,或不懂资源共享,重复劳动的现象多,统计电子化进程推进缓慢,难以加快公路统计工作网络化、规范化建设。
二、提高公路统计工作效率的途径
1.加强统计队伍建设,提高统计人员素质
加强统计队伍建设,是做好统计工作的前提。市场竞争,首先是人才的竞争,素质的竞争。统计人员素质的好坏决定统计工作质量和工作的效率,要把培养和用好统计人才作为一项大事来抓,这是全面提高统计人员的综合素质,加强统计队伍建设,促进提高公路统计工作水平的前提和保障。传统的思想认为,公路统计人员的主要工作是填制上级布置的报表,是统计加估计的工作。因此基层单位对统计人员的安排任用往往不甚考虑专业知识和综合素质,某些业务素质不高的人员也可以担任统计工作。然而在公路建设事业发展的今天,全面系统的统计工作需要具有一定统计业务基础,专业技术和相对固定的,具有责任心的统计人员来完成。高素质的综合统计人员表现在不仅要掌握统计理论与分析方法,还具有相当的有关公路建设和管理业务知识,掌握较高的计算机知识和应用技术,现代管理知识。因此,统计人员要善于学习,不断提高自己的业务素质,才能胜任本职工作。除此之外,统计人员还应拥有良好的职业道德。依据《公路法》的规定,做到数字来源准确,及时,实事求是,保证统计数字的真实性和可靠性;能够科学地运用统计分析的方法处理统计综合数据,开发和利用各种统计信息,实现统计信息的快速增值。为了提高统计人员的综合素质,应该从以下几个方面入手:第一,把好统计人员准入关:凡进入统计队伍的人员要具备两个方面条件:(1)有理想,有道德,热爱统计工作;(2)大专以上文化程度,并且有较高的计算机应用水平。公路统计作为信息处理技术的核心部门,其公路建设和养护的大量统计数据均采用计算机技术进行处理,有关公路数据库和公路电子地图软件的建立、更新、完善任务更加急迫繁重,对公路统计人员的计算机应用水平要求也越来越来高。第二,采取定期与不定期相结合的方式组织统计人员进行培训。
2.各级领导重视,健全统计机构、统计制度
领导重视是各项工作的坚强后盾保障。而制度的健全却又是确保各项统计指标数据来源真实、准确的重要手段,因此,公路统计工作应作为一项重要任务,应提到各级公路部门议事日程上来。首先,解决各级领导思想重视问题。从公路统计工作重要意义来讲,公路愈发展,愈现代化,愈需要依靠统计数据,因为公路统计是揭示公路发展规律、反映公路养护和建设实际、考核公路各单位、各部门管理好坏、效益高低的准绳和尺度,是各级领导实行科学管理的前提和基础。从公路统计工作地位和作用来讲,由于公路统计指标具有较强的系统性和完整性,不仅为制定公路发展方针政策、公路养护建设计划和管理法规提供依据,而且为科学组织公路生产、加强公路部门的内部经济核算提供依据。所以,公路系统各级各部门领导,应充分重视支持统计工作,必须建立健全公路统计机构,明确具体负责人,并配备专职的统计人员和必要的现代化统计设备,是公路统计工作做到事事有人管、有人抓的良好局面。其次,建立健全统计工作制度,公路系统各级各部门要在《统计法》和《统计实施细则》等法律法规的具体指导下,根据各部门实际情况,制定《公路统计工作考核评比办法》,《公路统计人员岗位责任制》,对公路统计报表的及时性,准确性,完整性进行规范,对统计分析,统计论文的撰写等进行考核,并对考核优秀者予以奖励,确保公路统计工作正常化、规范化开展业务。
3.加强公路统计基础工作的规范化管理
立足于养护站,从考勤、材料消耗、路况质量评定等原始资料抓起,建立公路养护质量统计台账等,实现标准化管理。从原始资料的采集、登记台账、资料整理、报表报送等都通纳入规范化的管理,确保证统计资料的齐全、完整、整洁、规范。在年中、年末和平时的公路养护检查工作中,把养护站的统计图表作为一项重要内容认真进行检查考核,发现错误和虚报现象及时给予纠正和严肃批评。公路统计台账是根据公路统计报表和经济核算的需要,便于经常地、系统地积累和整理统计资料而设置的。统计人员把公路养护的原始记录汇总成各种数据,逐日、逐月、逐季、逐年地登记汇总在册。统计台账不仅可以及时满足统计需要,提高统计报表的时效性和准确性,而且便于前后对比,分析公路养护生产活动发展变化的规律,为制定公路养护生产计划和开展专题统计分析提供可靠的依据。
4.加快网络建设,建立公路统计信息平台
目前,各级公路统计机构的统计方法还比较单一,基层统计人员除了用手工进行统计数据的简单收集、汇总外,几乎没有其他方法。随着社会的全面进步和科学技术的发展,显然这一方法已经显得比较原始,难以适应社会经济的发展要求。因此在今后的统计工作过程中,应普及以计算机操作代替手工报表操作这一过程,并实现计算机的联网上报工作,这是社会发展的需要,也是保证统计数据资料质量、提高工作效率的根本途径,同时也能为各级公路机构的统计人员减轻工作强度,使其能抽出一部分时间来对统计数据资料进行定性的分析和研究。随着现代信息技术的飞速发展,要提高统计工作的效率,统计信息网络建设是重中之重。
公路统计应充分利用信息化技术的优势,建立健全信息网络,实现主要统计数据的及时更新,加快公路系统各级各部门的统计信息网络连接,实行内部联网直报,使统计信息既可以及时为政府和公路行业提供必要的统计资料,满足国家和行业的统计需要,又可以立足部门建设适合行业特点和市场需要的数据库与内部报表,及时反映公路建设、养护效益情况,这就要求公路统计信息系统必须做到规范统一。2001年第二次全国公路普查后交通部开发的中国国家公路数据库实现了公路统计管理的信息化、规范化;为公路被毁信息报送工作量身定做的万道公路水毁信息网上直报系统的开发使用,通过网络服务器实现汛期公路被毁和阻断信息的即时上报,即为上级领导及时了解公路通畅情况并及时做出抢险、救灾决策提供依据,又解决了多年来汛期统计人员昼夜加班加点突击统计上报公路被毁信息紧张、繁重的工作问题,近年来又陆续实现了公路技术状况评定和交通量调查网上直报。
利用网络工具,建立公路QQ统计群,将所有工区、道(渡)班、县局、市局、区局的统计人员纳入专门的QQ统计群进行管理,在网上进行统计信息沟通、统计台账、统计报表的审核。在QQ统计群上信息通知,使各级统计人员及时掌握信息动态,把报表参数放在群共享中,成员自行下载就可以得到统计报表的反馈信息,可以从根本上解决了统计报表信息的收集、处理、传递和反馈速度,进一步提高统计数据质量。
建立起可供各职能科室操作使用和决策层全面监控和管理使用的统计信息平台,整合计划上报、预算批复、工程进度、拨款情况、路况信息等等资源在内的统一的公路管理信息共享平台。总之,各级公路部门应充分运用现代科技管理水平和计算机技术,广泛收集信息,加快信息处理、传递和反馈速度,加快统计信息的传递和应用,强化公路统计信息决策功能,以进一步提高公路统计工作的质量和效率。
5.加强公路统计分析,发挥统计信息服务作用
统计分析是公路统计工作的最后一个重要阶段。从公路统计调查阶段所搜集的资料,经过统计资料整理成为有条理的、系统的分组资料,它们虽然也能表明公路管理的某些基本情况和特征,但不能深刻揭示公路管理的本质和规律,要达到认识公路管理的本质和规律,还必须采用统计分析的方法,对资料进行深入的分析。
利用公路统计数据来进行统计分析,可以为公路管理提供准确的统计信息和参考资料。目前,为了研究公路满足社会和经济发展的需求程度及服务质量,对公路车流量、流向及其变化趋势、公路病害的程度及控制方法等,均需采用普查、抽样调查查等多种方法取得一次性的统计数据,运用统计分析方法,分析车流量、流向及变化趋势等指标,从而可以分析该地区现有公路是否满足的经济发展的运输需求。运用统计分析方法,计算分析公路里程、公路密度、公路绿化里程、各种路面结构、公路人工构造物、大修工程、公路养护里程、好路率、单项工程工效、综合工程工效等指标,能够提供公路养护和公路工程质量的基本情况,充分发挥统计“信息、咨询、监督”的整体功能,提高养护统计工作的综合服务水平,更好的服务于管理公路,为公路事业的发展做出新贡献。
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