发布时间：2023-06-02 15:11:16
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安全生产防控风险样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导服务时间：
2020年2月20至3月20日
二、工作目标：
各村（居）委会、各企业主管部门及重点企业
三、工作内容
（一）各主管部门、及村委会方面：1.贯彻落实关于安全生产工作重要讲话和重要指示精神情况；贯彻落实书记、省长和常务副省长就贯彻落实1月23日关于安全生产重要指示精神的批示要求情况；贯彻落实2月1日书记到省应急管理厅调研慰问时强调的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委会议、省政府常务会议、2月1日全省疫情防控期间安全生产视频会议、2月8日调度全省铁路机场防疫和企业开工复工安全生产工作视频会议精神和有关要求情况。2.各行业领域复工复产安全生产工作指南及责任、措施落实情况，坚决防止不担当不作为，力戒形式主义、。3.突出危化品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城市燃气和消防等重点行业领域以及防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业，组织重大风险隐患排查治理情况、各项应急准备情况。
（二）各企事业方面：1.落实疫情防控工作情况。按疫情防控工作要求制定企业疫情防控工作方案，成立由企业主要负责人牵头的疫情防控领导小组，将疫情防控方案细化落实到车间、班组，明确到专人负责，企业所有工作人员每日进厂前进行体温测量、从进厂到离厂的整个过程中全程佩戴口罩，工作区域每日坚持定时消毒，人员就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落实复工复产安全检查情况。严格落实国家和省政府有关复工复产的标准、规范和程序，制定并落实企业复工复产方案，复工复产期间企业主要负责人要在岗在位，要开展复工复产安全动员、安全教育，对新员工开展安全培训，对所有设备设施进行一次全面安全检查、检修，对电气线路、消防安全、高危工艺、危险化学品储存与使用等进行系统检查等。3.落实重大风险隐患排查情况。道路交通方面，加强对大客车的全程监控，坚决避免超员超速、疲劳驾驶、无证运营、报废车运营等情况；强化国道、省道等重点路段的清理和管控，突出急弯陡坡、桥梁涵洞、平交道口、冰冻积雪多发等重点路段风险排查整治。消防安全方面，以高层建筑、老旧小区和中小企业为重点，加强巡查检查和宣传提示，保证消防通道顺畅，提升广大群众避险、逃生和自救能力。危化品方面，加大对危化企业的自动化控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体报警装置是否正常投用的排查整治力度。烟花爆竹方面，严厉打击非法销售和违法存放等行为。非煤矿山方面，要深入开展非煤矿山专家会诊和高风险矿山安全体检，突出瓦斯、着火、透水等重大灾害治理。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空坠落等为重点，深入轨道交通、人员密集型建筑、管线管廊等一线排查隐患。
四、工作方式
主要采取综合情况调度、建立微信工作群、专家远程视频指导、明查暗访、远程视频数据监控和鼓励企业内部职工、社会知情群众举报等方式开展工作，紧盯重点企业、重大危险源和风险点，做到问题找准、措施精准、监管瞄准。
五、组织机构
镇政府成立指导服务工作领导小组，组长
六、工作要求
（一）加强组织领导。镇服务工作组要加强疫情防控期间安全风险防范和企业复工复产工作的督导检查，不层层听取汇报，多采取暗访，多现场办公，多解决问题，切实减轻企业和基层负担；各相关单位及企业主管部门要层层开展安全生产指导服务，确保指导服务工作有效开展。
（二）精心部署安排。各相关单位及企业主管部门要按照指导服务工作有关要求，实事求是提供辖区疫情防控期间安全风险防范情况以及节后企业复工复产有关情况，精准查改存在的问题。切实通过此次指导服务，进一步查缺补漏，完善落实安全防范措施。
一、加强领导，落实责任
2020年5月20日我处传达学习县安委会关于印发《全国“两会”期间全县安全防范工作方案》的通知精神。会上武刚副主任针对我处的办公楼、渔场码头等重点区域的安全生产工作进行了部属，成立查检小组针对我处重点下属企业进行全面的检查。要求各组对安全生产工作要高度重视，责任落实到人，做到思想认识到位、安全措施到位，安全责任到位，要扎实细到进行检查，确保安全隐患排查工作有交的推进。
二、排查整改，治理隐患
5月21日，党委成员组织了检查组，对下属企业进行排查，主要排查企业治理安全隐患放到首位，其次排查消防、火灾隐患的重点区域，尤其把“两会”期间的大检查作为重中之重，做了三个方面的工作。
（一）综合整治重点。一是政治站位不高问题。对关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强问题。政绩观存在偏差，规划建设不能严把安全关。三是安全责任缺位问题。落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位；按照“三管三必须”要求，落实《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定不到位，责任担当意识不强，管理业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定不到位，落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不自觉，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实问题。下属企业领域隐患排查不深入不全面，对风险隐患排查不够彻底，对安全相关要求没能做到熟记于心，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是指导管理不力问题。安全指导管理队伍不强，作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展安全指导不实不深入。
一、成立领导小组
为深入推动安全生产专项整治行动的开展，公司成立专项整治领导小组，构成如下:
组长:吴远顺
副组长:
成员:
二、活动时间
自本通知下发之日起至2020年12月31日止。
三、工作步骤
(一)动员排查阶段。(2020年3-4月)
1、全面宣传发动。制定下发专项整治行动具体实施方案，召开专题会议进行动员部署，广泛宣传专项整治的必要性、紧迫性和专业性，以及与公众个体安危的高度相关性。
2、全面辨识风险和查找隐患。通过组织开展“五个一”活动，全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。
(1)开展一次全覆盖的安全风险辨识评估。
1.要全方位、全过程辨识周边环境、生产工艺、设备设施、作业岗位、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，建立安全风险管控责任清单，加强对存在较大危险因素的生产场所、环节的风险管控和监督检查。明确分级管控(公司、车间、班组、岗位)，落实责任部门和责任人。
(2)开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用隐患排查治理信息系统
1.根据《青原区安全生产专项整治三年行动实施方案》，扎实开展隐患排查治理。
2.登入江西省安全生产监督管理局网站，按要求在线上报送企业安全生产基本信息和隐患排查治理情况。
3.按照省安监局“两个15 天”的要求上线运行信息系统，即每15天内至少登录- -次信息系统，每15天内至少录入一-次隐患排查治理情况，实现隐患排查治理自查登记和闭环管理。(3)开展--次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理对照《安全生产法》和《江西省安全生产条例》，全面系统梳理各部门、车间安全生产管理制度和操作规程，查缺补漏，发现问题及时整改完善，实现公司安全生产管理制度化、标准化。
(4)开展一次全员安全教育培训
1.对照车间安全风险标识评估、安全风险告知、隐患排查治理、安全规章制度和操作规程对标梳理等情况，开展全员岗位安全教育培训，并组织进行考试，保证车间员工具备必要的安全生产知识和岗位操作技能。
2.加强员工安全教育，利用微信群、宣传专栏、典型示范、案例警示、安全讲评、岗前岗中安全培训等方式方法，向员工灌输安全意识，提高员工安全防范意识。
(5)开展一次全面的反“三违”(违章指挥、违章作业、违.反劳动纪律)集中行动
1.建立完善反“三违”工作制度，并严格执行。
2.建立和完善查处“三违”行为实施办法，及时纠正。3.加大反“三违”查处力度，突出习惯性违章的行为，坚决防止因习惯性违章而引发生产安全事故。
关键词：三阶段;风险分析;预防
Abstract: this article through to the world safe production situation analysis, narrative production safety accidents rule, and authors have cooperated-builing project reality, this paper expounds the three stages of risk analysis and prevention practices and the author to project implementation and effect, prove three phase risk analysis and prevention is construction engineering safety production management of an effective system and method.
Keywords: three stage; Risk analysis; prevention
中图分类号：X820.4文献标识码：A 文章编号：
0前言
目前全世界每年因安全生产死亡人数多大200余万人，平均每7秒死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死6000多人，相当于每天都发生一次像美国“9•11”恐怖事件那样的灾难（不包括安全生产以外的各类事故死亡人数）。
1安全事故发展的规律性
安全生产事故是意外事故，是一种随机现象。对于个别案例的考察具有不确定性，但是对于大多数事故则表现出一定的规律性。1936年，美国学者海因希里曾经调查研究了75000件工伤事故，发现其中的98%是可以预防的。在这些可以预防的事故中，以人的不安全行为为主要的事故占89.8%，而以设备和物质不安全状态为主要原因的事故只占10.2%。
2控制安全事故的发生是预防
生产安全事故属于突发事件，具有突发性、高度不确定性、破坏性、社会性等特征。对于生产安全事故的处置，从时间段上可以分为事前、事发、事中、事后等四个阶段。事前阶段，要做好预防工作，重点是预案、预控、预警；事发和事中两个阶段，由于事故的不同，可能有明显的节点，也可能是两个阶段难以划分。这个阶段重点是信息报告、抢险救援。事后阶段，重点是调查评估、恢复生产。 预防为主是安全生产的核心内容，这既是多年来安全生产工作的宝贵经验，也是生产安全事故血的教训。强化事前预防，完善事故防范机制，把预防事故发生的各项工作做到前面，防微杜渐，防患于未然。
3三阶段风险分析与预防
安徽省近来年推行的“三阶段风险分析与预防”，在建筑施工安全管理过程中起到了良好的效应，很好的为施工安全提供了管理指南，真正起到了预防作用，真正体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全生产方针。作者目前亲身经历的施工项目马鞍山长江公路大桥就是个例子，在三阶段风险分析与预防的指导下，项目安全管理工作处于可持续可控状态，未发生一起伤亡事故，甚至是轻伤事故。
“三阶段风险分析与预防”，即第一阶段预案阶段，是施工准备阶段的安全生产管理，其重点是对即将实施的工程进行总体的安全分析和专项分析，编写总体预案和专项预案。每个项目开工前，各参建单位必须根据项目自身特点，对照施工组织设计，确定可行的施工方案和安全技术措施，并对其进行风险分析。对危险性较大的工程制定具有针对性、可操作性强的安全生产组织方案和事故应急预案，规范工程实施过程中的应急管理和应急响应程序。预案即预备方案，是指根据预测，对潜在的或可能发生的安全事故的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。从某种性质来讲，它属于工作计划的一类，但具有“方案”的专一性、专业性、周密性、时限性、集中性等要求。一般预案的编写通常结构与写法由标题、前言、主题、结尾、附件五部分组成，结合马鞍山项目工程实际，项目部按照预案编写程序编制了总体预案及防洪、防汛、防雷击、防坍塌、防食物中毒、防血吸、防交通事故、防火等八个专项预案，并有针对性的进行了演练，应急效果非常显著，尤其是项目部组织进行防洪演练，演练后针对演练出现的问题及时进行总结，吸取大量的演练经验，在2010年6月份长江百年一遇的大洪水来临，项目部及时启动了预案，顺利安全的渡过洪水期，杜绝了人员伤亡的同时最大限度的减少了财产损失。对于危险性较大的水上施工、桩基施工、墩柱施工、临时用电等工程，项目部一一制定了安全专项方案，为施工生产提供了安全技术支持，奠定了安全目标实现的基础。
第二阶段预控阶段，是施工过程中的安全生产管理。每个月，由建设单位安全负责人主持，监理、施工单位安全负责人参加，召开月施工危险源辨识防控会，对下个月施工过程中可能存在的危险源进行辨识，对防控措施进行分析、补充与完善，突出了下一个月内的防控重点。这就要求项目安全管理人员需要较强的专业性和施工经验，针对项目月度施工生产计划，进行风险分析与辨识，并制定针对性的预防措施，也同时让安全管理人员对下月安全管理工作的重点有进一步的认识。危险源辨识会是交通部在马鞍山大桥的试点，实践证明效果显著，施工单位通过每月进行危险源辨识分析，由驻地监理、总监办安全专监进行审批进一步完善补充，形成了较为全面的风险分析结果与预防措施，通过每月安全例会对操作队伍负责人、专兼职安全员及带班长进行交底，便于他们在下阶段施工过程中做到心中有数。
第三阶段预警阶段，就是在施工现场对一线作业人员的安全交底。每天，施工单位根据当天施工内容、作业环境及当日天气情况进行综合分析，通过单元预警牌及时现场预警信息，采取相应的现场防控措施，利用一线工人业余学校、班前会指导一线作业人员合理、有效的防范安全事故。项目部针对施工内容进行了施工单元预警区域划分，划分了主桥4#边塔、3#中塔、2#边塔、拌合站、钢筋加工厂、钢结构加工厂等预警单元，在作业人员必经点设置了单元预警牌，由专职安全员结合施工内容、天气、施工环境及预控阶段分析成果进行危险因素及预控措施，组织作业人员每日在预警牌前进行班前讲话，让作业人员掌握当日施工风险及预防措施，强化安全作业思想，进而达到提高安全意识的目的，有效的减少甚至避免作业人员进行“三违”作业现象。项目部还成立了一线工人业余学校，对工人进行岗前教育、施工过程中的安全专题教育，通过安全专家或安全员授课、安全专题片放映等形式，对工人进行安全法律法规、安全技术措施、安全操作规程、季节性安全施工要点等教育宣传，进一步强化工人安全意识，推动项目安全工作得到有效的提升作用。
4结语
关键词：工程管理；建筑工程；安全管理；质量控制
Abstract: from the two aspects of safety and quality analysis of the problems existing in the construction of the project, and the solutions are given respectively. In construction project management of safety and quality is inseparable, need good organization culture, can always implement the good safety and quality management system, to make the construction engineering to the benign health direction.
Keywords: engineering management; Building engineering; Safety management; Quality control
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
随着中国国民经济的发展，建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。更有汶川大地震的警示，对我们建筑工程的质量和安全提出了更高的要求。良好的管理才能有效的保障人民群众生命财产安全，为创建和谐社会做出应有的努力。
一．建筑行业安全问题多发的原因
1．建筑工程安全风险的特点。在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性：建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中仔在着许多不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建没项目，无沦是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面，都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大 从而使得同内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。
2．建筑丁程安全风险产生的原因。建筑工程施工 ，一般分为施工准备、施工过程、竣工及试运行等几个阶段，这其中产生的安令风险主要来源于以下五个方面：(1)人的不规范行为 由于生产指挥不当、操作人员观察不够，导致机械设备损坏伤害现场人员；施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。 (2)物的不安全状态。工程施工离不开具体的设备、工具，如果这些物质条件处于不良的使用、运行状态，则有可能导致相应的事故；(3)管理体制不健伞。建筑施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。 (4)环境的不适应状态。由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交义等不利因素施工：现场条件特别恶劣，处于隧道、陡坡、潮湿或雷雨多发区，如无相应的防护措施，有可能发生人员伤害或财产损失；如果施工区域持续高温，则易使员工受到伤害；一些无法抗拒的自然灾害可造成意外事故；(4)其他方面的不利条件。由于设计部门的资质够、施工方案中关于安全风险考虑不充分，可能导致施工过程发生事故；另外，各工种交叉作业时安排不当，可能相互问产生不利影晌甚至发生事故。
二、制定有效的安全管理措施
1．抓好安全教育。要编制针对本工程的安全技术措施及安全组织措施并对施工人员进行安全技术交底。需要加强以下两个方面的教育(1)加强建筑施工企业安全施工的观念在管理工作中，应将建筑施工的安全管理摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，加强施工安全管理的力度。(2)加强对从业人员施|安全教育《中华人民共和国建筑法》第46条明确规定，建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。(3)提高施工人员的安全素质。
2．明确管理体制与职能。(1)落实安全生产责任制，建立安全生产管理的资料档案，安全生产与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。(2)必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到正面的作用。
3．加大安全生产的投入。(1)加大安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。 (2)针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高，危害特别严重的客观情况，可通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作，通过工程保险来分散安全风险。
三、工程质量管理方面
要消除工程质量中存在的问题，首先就要从加强质量管理入手，防控各种弊病的发生。重点采取以下几方面措施：
1．加强宣传力度，提高人们对工程质量。工程中各种问题危害性的认识。要提高有关管理人员在思想上对防控工程质量问题重要意义的认识，要广泛宣传工程质量弊病对建筑工程产生的影响和危害，并通过典型案例宣传、实例剖析等方式，提高有关人员对弊病危害性的认识，要切实把防控工程质量作为工程建设管理中的一件大事来抓，尤其是对一些常见的、危害性较大的质量问题，更要进行大力宣传。
2．要加强从业人员的岗位培训，提高施工管理人员和操作者的专业技术水平，增强其责任心。要使其掌握防控的主要方法，并能严格按批准的施工组织设计、施工方案和技术措施进行精心管理和操作，要真正做到内业指导外业；施工组织设计，施工方案和技术措施要统筹兼顾各专业的相关问题，尤其是各专业工种问的相互配合问题。施工方案和技术措施中要有防治弊病的专篇，且针对性要强，措施要具体。
3．要建立健全各项施工质量管理的规章制度，完善质保体系。以制度作保障，加强施工过程中的质量控制。做到每个分项的每个施工部位都能责任到人，且留有记录，使其具有可追溯性。
四、结束语
安全和质量是密不可分的。有效的安全管理和质量管理在方法上有许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域都能获得良好的安全业绩。然而，良好的安全管理制度与质量管理制度的原则仍是相同的。质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面，成功的施工企业也需要付出同样的努力，在同样的基础上建立积极的安全文化。
参考文献：
【l】周红渡，陆鑫，王挺．建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J]，建筑经济，2005，(6)
【2]任宏，兰定筠．建设工程安全技术与管理丛书[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005．
一、整治目标
通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除园区事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。园区安全生产监管体制健全、责任明晰、安全监管力量进一步强化；园区建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增强，本质安全水平有效提升；完成园区安全风险评估，加快建设集约化可视化安全监管信息共享平台，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化，进一步提升应急保障能力，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系，有效防范遏制重特大事故，实现园区安全发展、高质量发展。
二、主要任务
（一）完善园区安全生产管理体制机制。
1．健全安全生产监管体制。进一步落实园区管理主体安全责任，充实壮大安全生产管理机构，按照“三个必须”要求落实安全监管责任；根据园区内企业类型，有针对性强化高危行业专业监管力量，配齐配强园区安全监管执法力量。
2．实施园区安全生产一体化管理。把安全生产工作纳入全面整体考虑，综合园区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节，实施一体化管理；建立园区安全生产工作例会制度，及时会商研判安全风险，统筹协调解决园区重大安全生产问题，形成齐抓共管、分工明确、协同高效的管理模式。
3．落实企业安全生产主体责任。落实园区内各企业主要负责人为安全生产第一责任人，大中型及高危企业建立满足企业要求的安全技术和管理团队；加强警示教育，强化法治意识、风险意识；加大安全投入，提高安全技术装备水平；完善日常监督考核机制，定期组织隐患排查治理和企业开展安全管理情况自查互查，推动企业之间加强安全管理交流；依法开展日常安全执法检查，既要严肃查处违法违规行为，又要避免简单化、“一刀切”，增强执法实效。
（二）强化园区安全生产源头管控。
1．规范园区规划布局。严格按照国家和省政府有关规定，统筹园区区域布局，明确园区产业定位、管理体制和未来发展方向，有序开展园区扩区等工作。在安全评估的基础上，优化园区各功能分区布局，严格控制高风险功能区规模。
2．严格园区项目准入把关。按照产业发展定位，制定完善园区产业发展规划，建立由发展改革、规划、住房城乡建设、应急管理、生态环境等部门组成的新建项目联审机制。明确园区项目准入条件，制定“禁限控”目录等负面清单，禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园。严防高风险项目转移，严禁承接其他地区关闭退出的落后产能；建立并完善园区内企业退出机制，对不符合安全生产要求的企业，及时淘汰退出园区。
3．合理布局园区内企业。通过园区项目联审机制，严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求，综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置企业分区。对园区内外部安全防护距离不符合要求的企业，制定整改方案，实施改造、搬迁、退出等措施。
4．完善园区公共设施。结合园区产业特点，统筹考虑产业发展、安全生产、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方面的需求，以有利于安全生产为原则，完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设施。
（三）建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系。
1．开展园区安全风险评估。树立园区整体安全风险意识，组织开展园区整体性安全风险评估，确定安全容量，实施总量控制，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。通过园区整体性安全风险评估，细化行业企业评估办法，突出园区重大安全风险防控，防止生产安全事故产生“多米诺”效应。
2．建立安全隐排查治理长效机制。督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险摸排和隐患治理，确保各类安全隐患能够及时发现、及时整改。建立集中区和各行业主管部门共同参与的安全隐患排查治理机制，定期组织安全隐患排查治理，消除各类安全生产隐患。
3．强化重大安全隐患治理。结合园区内企业类型，深刻吸取近年来重特大事故教训，针对性的开展危险化学品、涉爆粉尘、液氨制冷、建设施工、受(有)限空间作业等专项治理，对存在的重大隐患实行挂牌督办，坚决消除重大安全隐患。对存在重大安全隐患且难以整改的企业，依法关闭退出。
4．加强承包商管理。建立完善承包商入园作业管理制度，对进入园区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行审核登记，实施诚信管理：强化日常监督检查，督促企业加强对承包商作业的现场安全管理，落实安全防护措施。
（四）夯实园区信息化和应急保障等安全基础。
1．加快安全监管信息化建设。结合产业特点，以对园区安全作出准确、高效的智能响应为目标，采用“互联网+产业”模式，综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术，推进智慧园区建设，建立园区集约化可视化安全监管信息共享平台，定期进行安全风险分析，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险监控预警。
2．强化应急处置保障能力建设。全面掌握园区内企业应急救援相关信息，制定园区总体应急救援预案及专项预案，统筹园区应急救援力量，每年至少开展一次应急演练，建立健全公共应急物资储备保障制度。明确应急管理的分级响应制度和程序，做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。认真开展专项整治，2020年12月底前，完成对辖区内所有企业的摸排梳理，落实园区专项整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决予以关停退出。推动园区建立完善隐息排查和安全预防控制体系，园区、企业安全风险管控能力得到明显提升。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析园区安全管理存在的共性问题、突出问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强改进园区安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的园区安全管理制度成果，推动园区安全发展高质量发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。将园区发展纳入工业集中区“十四五”发展规划，建立由分管领导牵头的园区安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动的重大问题协调；强化园区专项整治责任落实，园区主要领导对专项整治负总责，并牵头建立园区安全生产整治工作机构，确保工作有序有力推进。
一、切实提高政治站位，强化责任落实
当前，正处于病毒感染肺炎疫情防控工作关键期，做好安全防范工作，确保全市民政系统安全生产形势稳定，对于服务保障疫情防控大局意义重大。各单位要充分认识安全防范的特殊性，切实提高政治站位，坚决服从大局，坚决履行好防范化解重大安全风险、应对处置各类隐患事故的职责，在全力做好疫情防控工作的同时，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产主体责任，采取有效安全防范措施，坚决不能因为发生安全生产事故而影响疫情防控的工作大局。
二、扎实开展隐患排查，切实消除安全隐患
坚持预防为主，把风险排查放到更加突出的位置，结合当前正在开展的冬春安全治理和安全生产集中整治行动，精准排查、精准治理，彻底消除安全隐患，有效防范事故。疫情期间，各单位要规范存放和使用酒精等消毒用品，设立专人负责制。在使用酒精消毒的过程中，室内禁止喷洒式消毒方式，应采取擦拭方法进行消毒，且在消毒过程中避免撒漏，严防因违规使用酒精消毒而导致的火灾事故。各单位要重点排查烧煤、烧柴、烧气、使用太阳能等环节的不安全行为，坚决杜绝非法安装和使用锅炉、电暖器、红外辐射取暖器等设备，严禁使用不合格的劣质电器产品，整治电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、未按规定定期检测电气线路和设备等问题。
关键词：安全；风险；动态化管理
1 推行铁路部门安全风险动态化管理的必要性
安全风险管理体系的核心内容是风险点及控制措施，重点是动态化管理。安全生产是动态的，不是一成不变的。当前铁路营业里程突破10万公里，其中高铁运营里程突破1万公里，近几年铁路建设不断加快，每年均投入数千亿元的资金推进铁路建设。国家对铁路建设继续高度重视，按照确定的铁路建设规划，2014-2015年国家铁路要完成固定资产投资1.2万亿元，“十三五”期间铁路投资仍将在高位运行。随着铁路网规模逐年扩大和高速铁路集中投产运营，新设备、新技术、新工艺、新材料大量投入实际运用，铁路安全面临的风险不断加大，新的安全风险势必会逐渐显露出来，不推行安全风险动态化管理，势必会造成铁路安全事故的发生。在实际生产中，生产设备、生产工艺、生产人员、生产条件、生产环境等因素不断变化，安全风险也随着不断变化。如果我们一味地搬套原有安全风险控制措施，就不能及时有效地消除新风险，达不到减少或杜绝安全事故发生的目的。因此各单位在劳动生产过程中应不断补充、更新和完善安全风险体系，使之与安全生产相适应。
2 当前安全风险管理中存在的主要问题
2.1 铁路基层单位、车间、班组干部职工对全面推动安全风险管理的重要意义理解不深，更缺乏安全风险动态化管理意识。铁路总公司一再要求对于铁路安全工作要强化安全生产“红线”意识，按照“三点”共识（确立安全工作无小事的意识；树立安全第一的指导思想；明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求。）和三个“重中之重”（把客车安全作为安全工作的重中之重；把加强安全管理工作作为安全工作的重中之重；把抓落实作为安全管理工作的重中之重。）的要求，以确保高铁和客车安全为重点，进一步深化安全风险管理工作。其目的就是要铁路各单位树立安全风险意识，在推进安全风险管理的过程中实行动态化管理，动态化解决存在影响安全的问题。因此铁路相关职能部门不但要通过广泛而深刻的教育和宣传把安全风险的核心意义传导给基层的干部职工，更要强化安全风险管理动态化的意义，使干部职工对风险因素可能造成的损失和伤害有着理性的判断和清晰的认识，把规避风险作为一种自觉的行为和职业本能，提高自身防范安全风险的意识。
2.2 风险源、风险点及控制措施“固步自封”，没有按照本单位、本车间、本班组生产实际需要及时更新和细化。安全风险管理要结合生产环境的改变应不断更新内容措施，主要包括生产人员的变动及生产设备的更新改造和生产环境变化三个方面的内容。
2.2.1 对调动补充的安全生产管理、作业人员不能结合实际进行安全风险教育，即使是教育了，效果也不明显。安全管理、作业人员，他们会因工作、学习和生活等方面带来不稳定的因素，施工（特种设备操作）作业人员的情绪很难处于100%的良好状态，同时作业周围环境随时变化，都会产生不同的风险，要结合实际逐步补充完善安全风险控制措施内容，消除风险，确保安全。尤其是一些单位的“特殊作业人员”，他们可能存在肢体、大脑等方面的缺陷，或者存在职业禁忌症，对他们更要实行动态化管理，上岗前、作业中安全生产管理人员、班组工班长应及时了解沟通、关怀和爱护他们，消除风险，促进安全生产稳定。
2.2.2 生产设备更新改造形成的新风险不能及时研判、分析和识别，没有形成本单位、本车间、本班组的风险源、风险点及控制措施，给安全生产带来不可预知的风险。随着社会的进步和发展，新设备、新工艺、新材料不断在安全生产中投入使用，在改善人们劳动条件的同时，会带来新的风险，需要专职安全管理、设备使用操作人员在使用过程中对产生的新风险不断总结经验，掌握设备性能和技术参数，对可能存在或出现的风险进行研判、分析和识别，及时制定出风险源、风险点及控制措施，达到消除风险的目的。
2.2.3 在安全生产过程中，对安全管理、作业人员来说，劳动环境相对稳定，有些情况下，劳动环境将由室内转向室外（空间）；由地面转向高空（高度）；由白天转向晚上（亮度）；一年中四季的变化（温度）；特殊天气雨、雪、风、雾（天气）等都会带来不可预知的风险，原有的安全风险控制措施就不能应对新问题、消除新风险。
2.3 铁路部分单位安全风险管理走入误区。推行安全风险管理以来，相关单位均制定出了安全风险控制措施，并且付诸实施。但由于缺乏安全风险动态化管理意识，至今部分单位没有对原安全风险控制措施进行动态化管理，未定期修改和完善，如同规章制度一般，缺乏动态化管理，形成了新风险。
3 实现安全风险动态化管理的途径
结合本人从事铁路基层安全管理工作的实际，推行安全风险动态化管理需要把握以下几点：
3.1 树立安全风险具有动态化的意识。铁路实行安全风险管理已经有两年时间，多数干部职工基本了解安全风险管理的意义，但对安全风险动态化的意识掌握不够。部分单位事故依然不断，究其原因还是把安全风险管理走了形式和过场，和其前实行的安全管理工作如出一辙。究其根本，没有意识到风险具有动态化。其一是因为安全风险点不是一成不变的，随着先进设备的采用、技术的改进、方法措施的完善，风险会发生变化，原有风险点转化为非风险点，有的风险程度会下降，还会产生新的风险，因此在风险管理中要消除一劳永逸的思想、做法，认识到安全风险是动态变化这一特征。其二即便是安全风险点是不变的，但是随着生产人员的变动、环境的改变、突发事件的发生等因素也随时会对安全生产造成威胁，需要对安全风险点的控制措施不断更新和完善，才能保证铁路安全生产。
3.2 定期进行风险评估。安全风险管理要实行闭环管理，考虑到安全风险是动态的，所以必须定期进行风险评估。对铁路生产全面开展安全风险评估，找出新的安全风险点，并按不同等级进行划分，制订相应的控制措施，确保风险控制在可控范围之内。
3.3 安全风险点及控制措施实行动态调整、不断完善。安全风险控制措施应随着风险的变化定期进行调整、不断完善，始终保持安全风险管理与安全生产实际紧密结合，相互适应。在动态中消除风险和隐患，只有这样才能使安全风险控制有效。
3.4 安全风险管理坚持全员参与、上下结合的原则。重点解决两方面的问题，一是管理层面要突出“管理是最大的风险源”，充分认识“问题在现场、原因在管理、根子在干部”，重点查找和分析管理不规范、责任不落实的问题，增强管理层面防控风险的自觉性，在动态中解决问题，实现安全风险管理动态化。二是现场作业层面要突出“安全风险就在身边”的意识，充分认识作业标准化是防控风险、确保安全的第一防线，重点查找和分析现场“两违”、自控互控、作业技能等方面的问题，落实岗位防控安全风险责任，不断解决、补充和完善出现的问题。
安全风险管理引入铁路安全管理时间不长，需要我们不断的探索和完善，相信经过一段时间，铁路安全风险管理一定会取得明显成效。值得一提的是，在推行安全风险动态化管理过程中，还必须同应急救援体系相结合，铁路单位在建立完善各自安全生产预警机制的基础上，实行安全风险动态化管理，为铁路安全生产发挥最后一道安全防线作用。
参考文献
