发布时间：2023-06-02 15:11:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城乡规划人才培养样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：城乡规划；特色应用型人才；校企协同；培养路径
中图分类号：G642.0；TU98 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2017）03-0028-04
新型城镇化是新时期中国全面建设小康社会的核心策略。新型城镇化的关键内容是城乡统筹与一体化、产业升级与低碳转型、资源的节约与集约利用、土地的混合利用与紧凑开发等[1]，因而要求城乡规划行业积极探索推行新型城镇化的新策略。作为为社会培养、输送城乡规划专业人才的高等学校，应积极进行城乡规划专业人才培养的改革与实践，使得毕业生具备前瞻预测、综合思考、专业分析、公正处理等方面的能力，能够科学应对新型城镇化过程中的规划设计与规划管理方面的难题和挑战。
2011年黑龙江省启动了特色应用型人才培养综合改革试点项目，作为特色应用型人才培养试点高校，黑龙江科技大学积极开展特色应用型人才培养的探索与实践[2-3]。黑龙江科技大学城乡规划专业在试点改革过程中，以校企协同方式不断提高学生的专业能力和综合素养，积极开展特色应用型人才培养的理论研究与教学实践，取得了较好的效果，毕业生的专业知识水平和专业实践能力不断提高，得到了社会和行业的认可和好评。
一、城乡规划特色应用型人才概念模型
城乡规划特色应用型人才，是在一般应用型人才培养的基础上，根据学校和专业自身的办学条件、办学背景以及所处的地域环境，综合地方和区域的城乡建设发展需求，进行人才培养定位，并集中学校优势教学资源，使城乡规划专业人才的知识结构和专业能力，在城乡规划编制、公共政策制定及建设实施管理等某一方面或某几方面比较突出，在省内外具有领先优势和影响力。城乡规划特色应用型人才的概念模型见图1。
二、校企协同的基本思想
城乡规划是以城乡建成环境为对象，以土地及空间利用为核心的公共政策[4]。城乡规划是政府推进新型城镇化的重要手段，要求规划师具备较高的职业能力。一方面要求规划师具备扎实的专业理论知识及较高的专业理论水平，善于应用专业理论分析解决实践中的复杂问题；另一方面，城乡规划又是一门实践性很强的学科，是通过规划设计与规划管理，对城市发展资源进行空间配置，并使之付诸实施的过程[5]，因而要求规划师应具备较强的工程实践能力。
校企协同是提高城乡规划特色应用型人才职业能力的有效策略。校企协同的基本思想是指在城乡规划特色应用型人才培养过程中，学生应具备的自然科学知识和社会科学知识、专业核心知识和专业相关知识、现状调研能力、规划设计能力、协同创新能力等主要由高等学校来培养，高等学校是人才培养的主体；同时可以将规划师请进高校进行讲座和实践指导。学生规划设计与规划管理等方面的业务实践，包括教师的挂职锻炼在设计院和规划局等企事业单位完成，企业为学生业务实践及教师挂职锻炼提供实践平台和业务指导。校企协同的基本思想框架见图2。
三、校企协同的城乡规划特色应用型人才培养路径
（一）加强“双师型”队伍建设，教师应“会讲能做”“亦师亦工”
实力雄厚的师资队伍是人才培养的关键因素。城乡规划学科具有较强的实践性，要求高等学校的师资队伍除了具备深厚的理论知识和前瞻的国际视野外，还应具有较强的工程实践能力，才能胜任传授理论知识、培养具有规划设计能力与创新能力人才的教学任务，因而“双师型”队伍建设是提高特色应用型人才培养质量的关键。多年来，黑龙江科技大学城乡规划专业先后安排教师深入哈尔滨工业大学城市规划设计研究院、中国中建设计集团黑龙江省分公司、哈尔滨市方舟城市规划设计有限公司、哈尔滨市城乡规划局等单位进行挂职锻炼。通过挂职锻炼，教师“会讲能做”“亦师亦工”，教师的实践能力及社会服务能力明显提高，并且还能够将科技服务成果引入课堂教学，提高课堂教学质量。
（二）以“导引课、核心课、相关课、技术课”为主线，优化专业课程体系
现代城乡规划的复杂性、综合性及专业性要求毕业生具备前瞻的预测与分析能力、综合的思考与表达能力。因而高等学校的专业课程体系是至关重要的，不仅影响毕业生的知识结构，同时也影响其能力结构。黑龙江科技大学结合人才培养方案的修订，进一步优化了专业课程体系，形成了“导引课、核心课、相关课、技术课”的特色专业主线。主要包括：以教师系列报告形式，开设了城乡规划导引课程，及早让学生了解专业特点和职业特点，培养学生专业兴趣，引导学生有目的进行学习；开设了城乡规划原理、城乡生态与环境规划、中外城市发展与规划史、城乡基础设施规划、城乡道路与交通、城市总体规划、村镇规划、城市设计、详细规划、社会综合调查研究、城乡规划管理与法规等核心课程，有效保证了专业教育与职业实践的衔接；重视城市经济学、风景园林规划与设计概论、城市公共政策、城市社会学、城市地理学等相关课程的开设，强化了学科构成的多元化，拓宽了学生的知识面；开设了计算机辅助设计（CAD）、城市地理信息系统（GIS）、城市b感（RS）、大学语文与写作等课程，强化了规划技术类课程在城市规划中的应用，有效培养了学生的计算机信息自动化处理能力与公文写作能力。
（三）专业实践与专业竞赛相结合，提高学生的工程实践能力与协同创新能力
城乡规划专业实践一般包括调研、规划设计与规划管理等方面。专业实践是培养学生现状调研与分析、设计方案的构思与深化、设计概念与思想的表达及规划管理实践与创新能力的重要教学环节，也是培养学生专业技能的重要过程。黑龙江科技大学城乡规划专业重视特色应用型人才工程实践与创新能力的培养，并将专业实践与设计及调研竞赛相结合，每年均组织学生参加高等学校城乡规划学科专业指导委员会组织的规划设计和社会综合实践调研竞赛。通过参加规划设计竞赛，学生学会了以创新的视角解析设计主题的内涵，并以全面、系统的思考进行城市设计。通过参加社会综合实践调研，培养学生关注城市问题的职业素养，增强学生将专业知识与经济发展、新型城镇化、低碳城市、社会管理、公众参与等相结合的专业意识，强化学生学以致用的能力和创新解决城市问题的能力。以2014-2015年为例，黑龙江科技大学城乡规划专业24名学生，在高等学校城乡规划学科专业指导委员会组织的规划设计和社会综合实践调研竞赛中获国家级奖励，其中“小岛难载生命之重”和“足下生活圈”2份调研报告获得三等奖。
（四）采用双导师制，实现顶岗实习，提高学生工程实践能力
双导师制是指在学校教师的指导下选择合适的实习单位，在实习期间，由学校指导教师和设计院指导教师进行双重指导把关的实习方式。设计院实习是城乡规划专业学生进一步理解和掌握理论知识、提高专业实践能力的重要实践环节。由于设计院实习具有量大面广的特点，为了提高实习的质量，分散式顶岗实习是一种有效的实习方式。由学校与企业联合，建立以设计院为核心的实习实践基地。在大学第五学年，将学生组织到设计院进行为期半年的顶岗实习，学生的规划设计实习、毕业实习都在设计院完成。实习期间以项目为载体，学生通过参与设计项目，了解专业理论、专业规范和标准在实践中的应用，学会团队协作以及如何与人交流等技能。实践表明：顶岗实习，能够使学生接触社会，了解社会和职业需求，有效提高工程实践能力。
（五）毕业设计选题与设计院或教师科研项目相结合，提高毕业设计的实用价值与创新水平
设计院的实际项目及教师负责的科研项目，一般是目前需要解决的突出的城市问题，是新规划理念的具体应用，项目选题创新性强，有代表性。根据工作量的大小，组织学生单独或合作完成设计院的实际项目或教师负责的科研项目，有利于激发学生参与毕业设计的热情，有利于培养学生创造性地分析问题和解决实际问题的能力。以黑龙江科技大学2015届城乡规划专业毕业设计为例，毕业设计选题涵盖了城镇总体规划、概念规划、城市设计、城镇控制性详细规划、修建性详细规划、村镇规划等方向（图3）。学生结合设计院实际工程项目和教师科研项目选择毕业设计题目，毕业设计真题率为100%，有10份毕业设计方案被设计院采纳，占32.3%。学生完成的村庄规划，强调自下而上与自上而下相结合的设计思想，突出规划的可操作性。采用村民调查问卷、村委会及村民访谈等多种方法相结合的形式，强调村民对规划的参与。毕业设计选题与设计院实际项目或教师科研项目相结合，不但拓宽了毕业设计选题范围，而且有效提高了毕业设计的实用价值和创新水平。城乡规划专业的毕业设计因实用价值与创新水平高，在黑龙江科技大学毕业设计专项评估中连续多年被评估为优秀。
四、结语
城乡规划是推进中国新型城镇化的依据和蓝图，城乡规划专业人才需要具备有效解决新型城镇化建设中更为复杂化、纵深化的城乡问题的能力。特色应用型人才的培养是高等教育改革与发展的需要，亦是城乡规划专业人才职业发展的需要。因而培养能适应新常态下城乡发展的特色应用型人才，突出城乡资源配置、公共政策和公共服务，是高等学校城乡规划专业教育的重要任务之一。高等学校城乡规划专业应该不断加强与城乡规划企事业单位的合作，校企协同，探究有效的专业人才培养路径，提高城乡规划专业人才的创新意识、创新能力和工程实践能力，不断推进中国城镇化质量效益的可持续发展。
参考文献：
[1]单卓然， 黄亚平. “新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J]. 2013， 37（2）： 16-22.
[2]张洪波，姜云，王宝君，等. 新时期城乡规划专业特色应用型人才培养的途径[J].高等建筑教育，2016， 25（2）： 25-27.
[3]姜云， 张洪波， 王宝君，等. 城乡规划特色应用型人才基本素养评价指标体系研究[J]. 高等建筑教育，2016， 25（1）： 32-35.
【关键词】应用型人才培养 城市道路 规划与设计 教学改革
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0249-02
一、概述
城市道路指连接城市内部各地区且与公路连接，主要供城市内交通运输运行的道路。在我国城镇化进程不断推进的背景下，城市道路的宏观规划与微观设计改造显得尤为重要。
城市道路规划与设计是东南大学成贤学院交通运输专业开设的专业课程，共计48学时，理论教学32学时，实践训练16学时，授课时间为3年级第1学期。
本文根据笔者的教学经验，总结了本课程教学中存在的问题，提出教学改革措施，以达到提高理论和实践教学效果的目标。
二、课程存在问题
教学改革之前，本课程课堂授课过程枯燥，实践环节效果不佳，与培养应用型人才的目标存在脱节现象。
（一）课程关系不清
根据本院交通运输专业本科培养方案，本课程与交通工程设施设计与施工、交通工程学、道理勘测设计、交通规划、交通管理与控制之间关系紧密。由于专业课程分由多位教师承担，故本课程授课内容存在空白，又与相关课程重复较多，重点不突出。
（二）授课内容针对性不强
本课程课堂教学内容先后包括：城市道路网规划、城市主次干路及支路设计、城市快速路、道路平面交叉、道路立体交叉、道路通行能力、城市道路雨水排水系统设计、城市道路景观与绿化、道路交通设施等。授课内容多，深度不足且与缺乏工程实践知识介绍，授课顺序和学时安排不尽合理。
（三）实践环节效果不佳
本课程原有实践环节要求学生利用AutoCAD软件绘制城市道路平面图、横断面图、道路交通基础设施结构图，但考试中的绘图题特别是涉及道路改造的绘图题学生并不能很好绘制且标注错误较多。说明课堂教学与实践环节难以匹配，绘图内容陈旧且与实际工程设计、改造衔接效果不佳，尤其缺乏教师示范讲解。
（四）教学手段和方法与工程实际脱节
培养应用型人才需要在理论知识基础扎实的前提下重点培养学生的应用技能，但本课程的课堂教学与工程实际存在脱节；教材中的图示与实际道路标线不符，教学资源特别是图片、视频等非常有限，某些实际工程中的重要知识点教材没有涉及且教材没有附带课后练习。
三、城市道路规划与设计教学与实践改革
根据本课程在教学及实践中暴露出的问题，从宏观、中观和微观角度加以解决。宏观上需要优化课程体系，实现课程之间互补；中观上优化教学大纲，调整授课次序及内容；微观上优化课堂授课和实践环节。
（一）课程体系改革
根据课程关系分析，城市道路规划与设计是一门承上启下的关键课程，从整个课程体系出发实施改革的原则如下：①先修课程道路勘测设计以讲授公路线形设计为主，与城市道路相关内容仅作一般介绍；②本课程重点介绍城市道路的规划、设计、改造以及公交设施设计；③交通工程学重点介绍交通特性，交通工程设施设计与施工重点介绍交通设施，与本课程实现互补；④本课程适当介绍与后修课程相关的道路规划及交通管理的内容。通过上述调整明确了本课程在课程体系中的地位及授课的难重点。
（二）教学大纲修订
基于学生知识背景和应用型人才培养需要，将教学大纲内对知识点的要求分为（一般）了解、（深刻）理解、（熟练）掌握三个层次，调整如下：①理论教学学时由32调整为36，实践学时由16缩短为12，目的是强化课堂授课效果，提高实践教学效率；②将原有城市快速路及高架道路设计、立体交叉设计、道路景观绿化设计、道路交通设施设计部分的知识点由理解调整为了解并缩短学时；③本课程为后修的交通管理与控制课程提供知识基础，故要求学生理解补充的交通管理知识；④将道路通行能力知识由理解调整为深刻理解；⑤本课程的核心内容为道路主、次、支路设计以及平面交叉口设计，该部分内容要求学生深刻理解或熟练掌握；⑥对新增的道路横断面改造设计、交叉口改造设计以及公交专用道设计等均要求学生深刻理解或熟练掌握；⑦由于道路的排水功能对建设海绵城市非常重要，故将原有城市道路雨水排水系统设计由了解调整为理解；⑧对要求理解或掌握的重要知识点，大纲适当延长学时以确保教学质量。
（三）教学内容优化
在培养方案和大纲改革指导下，本课程的教学内容优化以强化和补充本课程独有的重点内容，精简繁琐重复内容为主。教学内容改革如下：
1.调整教学顺序
①本课程前期介绍交通运输基础、道路交通管理以及道路通行能力知识；同一时期，交通工程设施设计与施工课程讲授道路管理设施设计；②本课程中、后期重点讲解城市道路网规划、城市道路及交叉口的设计和改造方法、公共交通设计；③本课程末期讲授道路排水、绿化及照明设计。通过上述改革理顺了课内和课程间的授课顺序，实现了课程互补。
2.填补教学空白
①本课程在介绍完概述内容后补充部分交通管理知识，既夯实基础知识也起到了启下作用；②课堂授课除介绍道路网规划的基本指标定义外，补充各指标在工程中的实际评价方法和使用限制；③由于学生未来就业后将面对大量道路、平面交叉口拓宽和改造的难题，这部分内容恰恰教材涉及较少，故在城市道路主次支路设计和交叉口设计授课完毕后分别补充城市道路及平面交叉口拓宽和改造知识；④在本专业培养方案相关专业课程中没有涉及公交专用道设计，由于公交专用道是城市道路设计的重要内容，因此本课程重点补充公交专用道设计及评价方法。
3.精简超出培养方案要求的内容
①高架道路设计、立体交叉设计部分，以重点介绍交通组织形式、匝道及出入口设计等内容为主，其他内容仅做一般介绍；②道路交通设施设计和景观绿化设计部分内容与交通工程设施设计与施工课程相关内容重复，故该部分由交通工程设施设计与施工课程重点介绍。
改革后的教学内容如表1所示。
表1 改革后的教学内容
（四）授课手段与实践训练改革
1.授课手段改革
由于国家规范有所调整且教材内容比较枯燥，课堂授课与道路交通现场之间存在脱节致使授课效果不佳，故从以下几方面实施改革：
①收集国家最新的相关规范，修订多媒体课件确保多媒体课件规范性和时效性；②收集国内最新权威期刊杂志的相关信息、图纸并在筛选后编入多媒体课件；③收集城市道路实物照片，确保授课内容能够理论结合实际；④收集车辆行车记录仪视频、新闻视频、道路监控视频等资料，经筛选后有针对性的在授课中播放；⑤编制《城市道路规划与设计》学习手册，手册中按章节编制教学重点、课后思考题及习题，收录了本课程额外补充的重点内容和图纸，能够配合教材对学生学习和工作起到辅助作用。
2.实践环节改革
鉴于绘图实践环节与课堂教学脱节且效果不佳，改革如下：
①绘图时间安排调整为：3学时每次，共4次，共计12学时，目的是让不同难度的绘图可以根据课时灵活调整；②每次授课均由指导教师示范绘图过程，而后再由学生绘制；③绘图实践内容依据课堂授课内容安排，包括城市道路平面设计图、横断面设计图、交叉口设计图、道路及交叉口拓宽改造设计图以及公交专用道设计图等，确保内容调整后更贴近于工程实际。
（五）课程考核方式改革
为全面评价学生，本课程总成绩由期末成绩、作业成绩、平时成绩和实践环节成绩组成。其中实践环节成绩由绘图成果成绩和实践环节平时成绩组成。目前本课程已经建立了完善的试题库，试题类型包括：问答题、绘图题、论述题等，能够全面评价学生学习成果。
四、改革成果
通过对城市道路规划与设计课程教学内容及实践环节的改革，获得了良好的效果。首先教师能够在多门课的授课中灵活控制难度和深度，有效的提高了授课效率；其次，通过完善多媒体资料库和学习手册，为学生建立了系统的知识框架，提高了课堂授课效果；通过优化绘图实践内容，将理论课程与实践绘图结合，真正体现了培养应用型人才的宗旨；最后，学生的学习热情和自信被充分调动，授课和实践在评教活动中获得了多方面的肯定。
参考文献：
[1]吴瑞麟.城市道路设计[M].人民交通出版社，2014.
[2]杨华.城市道路与交通课程教学改革思考[J].《大众科技》，2011（4）：165-166.
[关键词]创新创业教育；城乡规划人才培养；创新型人才
中图分类号：G717.38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0261-02
引言
高校创新创业人才的培养就是以先进的教育理念为指导，以科学的人才培养模式为依托，以多元化的教学方法为形式，并将与时俱进的教育内容贯穿于创新创业教育的全过程。以创新为基础支撑创业，创业反作用于创新并促使创新的发展，全面培养大学生创新创业精神和创新创业综合能力应当成为高校创新创业教育的核心和内涵。高校创新创业教育是一种教育机制、内容和方法更完善，以引导人自主创业为最终目标，培养人的创新、创造、创业精神，激发人的创新、创造、创业意识，全面提高人的创新、创造、创业综合能力和创新创业领导能力的社会导向型多元化人才教育研究。吉林建筑大学城乡规划专业教学团队，以城乡规划专业创新创业教育模式构建为依托，探索创新创业教育与专业教育融合的模式与人才培养机制。
1.创新创业教育国内外研究
创新创业理念已成为世界性高等教育理念，从20世纪80年代以来，创业教育在国外发达国家较普及，美国、英国、法国、日本、韩国、澳大利亚、新加坡等国纷纷将创业教育作为培养未来富有挑战性人才的战略。创业教育在美国已有50多年的历史，基本形成较完备的创业教育体系和教育理念，英国创业教育已经融入到本科教育的全过程。在我国，“创业教育”的概念是1989年召开的“面向21世纪教育国际研讨会”上首次明确提出的，2008年，教育部通过“质量工程”项目建设了30个创新创业教育类人才培养模式创新试验区。之后，创新创业教育在我国快速发展，逐渐形成了创新创业教育体系。
2.吉林建筑大学城乡规划创新型人才培养改革实践
2.1 创新型人才培养改革总体框架
创新型人才培养模式将城乡规划专业人才培养规格定位、知识能力定位、就业岗位定位和城乡规划专业人才培养方案进行整合，搭建“一条主线、两个平台、三个阶段、四位一体、五个结合”教改框架，城乡规划教学团队持续性进行教学改革研究与实践，不断完善人才培养方案，提升人才培养质量。
2.2 教学改革框架“一条主线、两个平台、三个阶段、四位一体、五个结合”
2.2.1 一条主线：以复合能力培养为主线
在我国高等规划教育与国际接轨的步伐日益加快的大形势下，为适应我国注册制度和专业教育评估制度，提出城乡规划专业人才培养围绕“以复合能力培养为主线”，复合能力结构包括前瞻预测能力、综合思维能力、专业分析能力、公正处理能力、共识建构能力、协同创新能力等六大能力。以理论核心课程群、规划设计课程群为主要载体，组织团队教师在一年级～五年级进行实践教学。
2.2.2 两个平台：“课内培养”与“课外创新实践”两个平台
“课内培养”平台建设
整体课程体系在增加了多学科交叉课程设置同时，亦注重实践素质与创新能力课程安排，考虑多专业方向的选择与多学科知识的渗透，采用“主干+模块”的方法，以此来保持课程体系的弹性和开放性。建立了四大教学模块，即通识教育、专业基础教育、专业教育、实践创新教育。以专业指导规范的10门核心课为主干，建立纵向主干体系，以设计课程与相关理论课程为横向课程群，结合专题研究与实践交叉课程体系，加强学生复合能力培养，尤其是创新能力的培养。
“课外创新实践”平台
实践与教学、科研一体化，坚持“产学研”相结合，面对社会实践，追踪国际前沿和社会需求，密切关注中国城镇建设实践，鼓励教师将最新研究成果引入教学中，建立研究型课程教学模式，鼓励学生在课余参与规划设计实践项目，培养学生发现问题、认识问题、分析问题与解决问题的综合能力和自主创新精神，拓宽学生学术视野以及对其他相关学科的敏感度。
吉林建筑大学鼓励学生以各种方式积极参与到科研活动中去并制定了奖励机制与管理办法。学生积极参与国际、国内及省级竞赛及各种课外创新实践活动，学校还于 2013年成立大学生创新创业中心，鼓励学生申报课题，进行创新创业实践训练，实践证明，本科生参与科学研究与创新创业实践，对培养其创新意识，发展创新能力有极好的推动作用。
2.2.3 三个阶段：“1+1+3”三阶段教学模式
根据知识学习的客观规律及专业能力的培养要求，构建1+1+3三阶段教学，按照五个年级递进课程教学阶段：规划专业启蒙教育、学科基础教育、专业基本素质和能力培养、专业素质及能力提高和综合能力训练与提高5个阶段。注重城乡规划专业基本功训练课程群优化研究，提出“1+1+3”的三段化教W模式，即一阶段―一年级启蒙教育、二年级―学科基础教育，三至五年级―专业教育三阶段教学，将城乡规划区别于建筑设计的空间认知和塑造能力训练，着重加强专业基础的训练，从而形成基础扎实、结构合理、重点突出、适应性强的教学体系。
2.2.4 四位一体：课程体系、教学内容、教学方法、考核评价体系的教学改
①城乡规划专业课程体系的重构：由单一学科知识学习向多元交叉学科综合知识体系转变。
城乡规划学科在我国的发展正经历由单纯的工程应用学科向工程科学与政策科学相结合的跨学科特征的转变，课程体系的重构既强调规划专业的五大知识领域和十大核心课程内涵，又全覆盖国家推荐的选修课―包括社会经济类、建筑与土木工程类、景观环境工程类、规划技术类、规划专题类等5个知识单元。通过课程内容全面拓展学生的基础与专业知识素养，为学生的创新创业奠定坚实的基础。
②城乡规划专业教学内容的改革研究
强调规划专业的五大知识领域和十大核心课程内涵，覆盖选修课――包括社会经济类、建筑与土木工程类、景观环境工程类、规划技术类、规划专题类等5个知识单元。确立“注重通识教育，强化专业基础；形成方向优势，培养职业素养，增强实践能力”的人才培养思路。教学环节中强化以规划师基本素质培养为核心的能力训练，既注重为学生提供初步、系统的建筑及规划思维培养和专业基本技能的训练，又强调对城市基本问题的认知分析与训练。
③城乡规划专业教学方法的改革研究：由传统知识传授型向学生参与互动的以学生为主的多样化教学方法转变。
本科教学方法应由传统的被动接受式教学方法向接受式教学、问题探究式教学、 启发式教学、案例讨论式教学等相结合的研究性教学方法转变。通过运用这些研究型教学方法，改变以教师为中心，以知识传授为目标的传统教学方法，建立以学生为中心，以能力培养为目标的研究性教学方法体系，促进学生的自主学习和个性化发展，培养学生的创新思维能力，实现人才培养由应用型向创新型的跨越。
④学业考核评价体系的改革研究：由注重成果考核向过程与成果并重的考核转变。
学生课程学分的取得，多数高校仍然是“一考定全局”，看中结业考试，而忽视对学习过程、能力的考察。创新性人才培养模式，要求对学生学业考核评价体系进性改革。从“他评为主”转向“自评为主”，把评价对象从“惟智商”转为“五育”并举，从“惟知识” 转为“重能力”，把评价方法从定性与定量的“分离” 转向二者有机结合，把评价依据从重考试结果转向既重结果又重过程，把评价标准转向以教育目的、任务及培养目标为依据的多元化特色评价标准。
2.2.5 五个结合
①人才培养与师资队伍建设相结合。
同时为增强实践教学的师资水平，创新师资队伍建设，部分设计课程采用“双师结构”的教学体系，聘请相关专业的专家、学者和领军人物，辅助教学工作，满足“双师素质”的特殊教育要求。
②教研与科研相结合。
教学、科研一体化，坚持“产学研”相结合，面对社会实践，追踪国际前沿和社会需求，密切关注中国城镇建设实践，鼓励教师将最新研究成果引入教学中，并鼓励学生在课余参与规划设计研究实践项目，培养学生发现问题、认识问题、分析问题与解决问题的综合能力和自主创新精神，拓宽学生学术视野以及对其他相关学科的敏感度。
③网络教学与课堂教学相结合。
网络课堂成为学生学习的必要补充，促进课上、课下联动，提高教学质量。城乡规划专业教学团队已经建构了专业数字化学习环境，进一步拓展了课堂教学模式，充分利用互联网的无地域、无时间限制的特点，将学生对知识的理解和融会，延续到课外的网上讨论和网上交流。并进一步拓展了传统的课堂教学模式，获取最新信息资源的途径更好地达到了教学目的。
④地域特色与国际视野相结合。
城乡规划专业突出地方性院校办学特点，体现吉林地域文化特色，将地域特色课程群如小城镇及乡村的建设规划设计、寒地课程融入教学过程，课程内容结合国际领域前沿，成为特色课程。通过地域特色课程训练，培养学生具有务实创新的精神，服务本地同时，锻炼较强的设计能力和实践能力。
⑤人才需求导向与执业技能培养相结合。
“大专业，多方向”是我国高等教育专业设置改革的一种主要趋势，学校根据职业市场变化适时设置并调整专业方向，以适应社会对人才的需求变化以及学生个人需求的多样化，学生确定专业方向的时间可灵活掌握。
3.结语
吉林建筑大学城乡规划专业，通过专业教育与创新创业教育的结合，达到地方院校城乡规划专业人才创新创业能力培养的目的，以培养大学生创新创业意识和能力为主导思想，制定合理的人才培养方案，使大学生敢于创新、敢于尝试、敢于实践，让想创业的大学生能够得到充分的学习和锻炼，具浯匆档母髦只本素质和能力，具备创新思维和创业意识，培养了创新创业型人才。
参考文献
[1] 城乡规划专业创新型人才培养模式的教学探索，白立敏，城市地理，2016，2.
[2] 高教转型期城乡规划专业人才培养探索 ――以吉林建筑大学城乡规划专业人才培养为例，孙瑞丰白立敏，吉林建筑工程学院学报2014，5.
高等学校培养人才的目标是满足社会发展要求，当前我国处于城市化快速发展阶段，人口、资源、环境与可持续发展问题日益突出，城乡发展需要合理的规划、建设与管理，资源环境与城乡规划专业人才市场需求大。综合来看，地方高师资源环境与城乡规划管理专业人才培养目标应该定位为：“具备良好思想道德素质与身体心理素质，德、智、体、美全面发展，基础扎实、知识面宽，具有可持续发展理念，掌握资源环境与城乡规划管理的基本理论、基本知识和基本技能，能够从事资源环境管理、城乡建设和城镇、乡村规划和环境评价等工作，具有创新精神和实践能力，适应地方经济和社会发展需要的应用型专门人才。
课程体系构建思路与原则
1构建原则
1．1目标导向
人才培养目标就是指把受教育者培养成为一定社会所需要的人的基本要求，规定了其所培养的人才的基本规格、质量标准。高等教育的人才培养目标是人才定向、课程调整的重要杠杆。所以，人才培养目标是编制课程选择的根本依据，而课程是人才培养目标的细化。因此，课程设置必须体现人才培养目标并且促成人才培养目标充分实现。
1．2以人为本
课程设置就是要向学生提供今后从事专业的基本理论、基本知识和基本技能，并提供多学科领域的综合知识。充分体现为满足社会生产的需要、学生的就业作某些准备。其次，按照学生的认知规律，处理好课程关系，即理顺课程设置的承续性和课程内容的过渡性，重视课程结构的整体性和实现关键课程的不断性。因此，课程设置的起点要恰当，台阶要小，每学期课程门数安排要恰当，不宜过多，主要理论课程的门熟和时间不要过于集中，要给学生留出足够足够的时间和空间进行自学和独立思考。
1．3综合性
给学生提供一套完整的知识结构、能力结构和素质结构是大学课程设置的根本目的，始终坚持培养学生的知识、能力、素质协调发展和综合提高的原则，将能力培养和素质提高贯穿于人才培养全过程，最终促使学生在德、智、体、美等全面发展。
1．4可操作性
课程设置应该充分考虑高师院校的自身具体情况，包括师资队伍的数量、结构及开课能力，教室、平台、实验设备等教学资源；教学管理水平和能力等。
2构建思路
保证资源环境与城乡规划管理专业培养目标的实现，突出专业特色，制定完善理论课程和实践课程体系结构，注重基础强化合实际操作与综合应用能力的提高，体现“三个有机结合”（培养目标与课程体系的结合，基本理论知识与专业基础知识的结合，实际应用能力与综合素质相结合）和“三个不间断”（计算机教学与应用不间断，实践技能培养不间断，综合素质培养不间断），构成特色鲜明的课程体系结构，保证教学目标的实现。按照人才培养目标定位构建了理论教学体系、实践教学课程体系和素质－知识－能力结构体系。
课程体系构建
1理论课程体系
从理论课程是大学素质教育的根本，依据专业需求和“三个有机结合”和“三个不间断”的原则，将理论课程体系分为公共基础模块、人文社科模块、学科基础模块、岗位能力模块、能力拓展模块等几大模块（图1）
2实践课程体系
实践课程是大学素质教学的关键，在学生能力培养中占有重要地位。结合专业培养目标的特色，设计了由基本技能模块、应用能力模块、设计能力模块、人文素质模块构成的实践教学体系（图2）。
3素质－知识－能力结构
高等教育本质、特征、特色包括人才培养目标和培养规格两个重要方面，人才培养的方向主要由人才培养目标解决，人才培养的质量主要由人才培养规格解决，根据高师院校资源环境与城乡规划管理专业的培养目标，设计了城乡规划专业的知识、素质、能力结构。
总结与展望
关键词:资源环境与城乡规划管理专业 区域分布 专业定位 课程设置
科学须为社会服务，要促进人类的进步与社会的发展。高校的人才培养应符合时代的需求，专业的设置要紧密联系社会的发展。自改革开放之后，我国经济得到了迅速发展，但随之而来的人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾也日趋严重[1]。城镇体系建设、城市规划缺乏长远目标，严重滞后于城市建设和经济的发展，尤其是广大的乡镇地域甚至没有科学合理的规划。这一系列的问题的解决都亟需具备地理科学、资源环境科学、生态科学、管理科学和城乡规划技能的综合型人才，因此，对资源环境与城乡规划管理管理专业的办学要求、培养模式、教学质量需要有更高的要求，来进一步满足国家社会和区域的发展目标[3～4]。
1 专业存在问题
1.1 专业定位不明确
该专业在我国开设10多年来，逐渐暴露出一系列问题。如专业定位模糊、课程体系欠缺、实践能力不足、毕业生去向不明确。高校不能回答诸如该专业培育什么样的人才，要开设什么样的课程，人才培养如何满足社会市场需求等问题。在相关研究中有学者指出，资源环境与城乡规划管理专业培育出来的人才面临以下几个方面的尴尬境遇:论规划绘图功底，不如工科的城市规划及建筑学专业的学生;论空间综合分析能力，不如地理科学专业的学生;论资源环境评价及管理能力，不如资源科学、环境科学及资源经济学等专业的学生[1]。
1.2 课程设置不科学
受学校传统专业特色及片面追求学科完整性的影响，学校按照各院校师资优势开设了不同的方向并设置了不同的课程体系，各院校在构建的专业课程体系中存在许多盲目性和随意性。部分院校在设置课程体系时遵循“多学科、宽口径”的培养模式，力求面面俱到，由此导致学生通而不专，课程体系过于宽泛。强调计算机以及软件应用，但忽视相关的基本理论;重视规划设计的课程，但忽略了地理类课程的基础地位，这种状况必然导致毕业生知识结构的不完整，学科综合性不强的局面。
2 专业办学建议
2.1 合理布局资源环境与城乡规划管理专业
人口、资源、环境、城乡规划以及社会协调发展等问题是我国目前面临的主要问题。城镇体系规划严重滞后于城市建设和经济的发展，这种现象在经济欠发达地区的广大乡镇地区尤为突出。规划不是一种理论上的规划，而是规划要素在空间上的科学合理地分布，是一种区域性和实践性很强的实践科学。在广大的西部地区，许多大型的规划包括区域规划和城市规划，都由国内着名的规划机构来完成，而这些大型的规划团队往往都不是本土机构，因此所作的规划并不能符合区域特色。因此，从一定意义上来讲，这种规划偏离了规划的根本目的，所作的规划也仅停留在理论层面上，可操作性也不强。因此，要从根本上提高规划的科学性、增强规划的可操作性，需要壮大本土的规划队伍，这样更能科学有效地制定相关的规划策略，从而避免了异地规划队伍制定规划时背离区域实际情况的种种弊端。
2.2 明确专业的办学理念，准确定位学科方向
资源环境与城乡规划管理专业具有较强的可操作性，对学生的专业知识和技能要求较高，需要学生掌握专业的基本知识和实际操作的技能，能解决资源环境评价与管理及城乡规划中存在的实际问题。在教学之中，该专业所开设的课程非常多也非常杂，既有地理学也有规划学所的众多的规划课程。但是蜻蜓点水式的教学方式，形成了什么都学实际上什么都不会的尴尬境遇，在一定程度上掩盖了本科教学的目的，忽略了当今社会需要的是综合性的应用型人才，而非高级专门人才这一实际情况。应根据学校特色和师资状况，确定实践教学环节主干课程体系，加强动手和实践能力的锻炼，增强实践教学环节的应用性，加大实习和集中实践环节的学时，进一步增强学生实践动手能力，课程设置要为毕业生未来可能从事的工作准备。
2.3 根据学校特色完善课程设置
资源环境与城乡规划管理管理专业作为地理学的一个学科方向，培养的大学生需要对区域的规划特点、对地理区划有较为清晰的认识，并能掌握大量当地区的经济背景和社会背景等相关的专业知识。东中部经济发达地区所开办的资源环境与城乡规划管理管理专业更注重城市建设、土地及房地产市场建设、资源节约型社会的创建、循环经济的发展、人居环境的改善，而在西部地区高校开办的专业更应注重生态环境保护，如山地生态保护、地质灾害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、资源环境调查、城镇建设等[1]。
从办学特色来讲，不同的学派办学重点也应有所不同。测绘学派应为数字城市、国土资源调查、资源环境管理与开发为主要研究方向;地理学派应以国土规划、城镇体系规划、产业规划、生态保护与规划为发展重点;资源学派以农业产业规划、新农村建设为特色;规划学派应以城镇体系规划、新农村规划、居住区规划、旅游规划为主要特色;经管类的学校必须发挥其在经济、管理上的优势，强化资源管理、房地产评估与管理能力的培养等等。
参考文献
[1] 赵小风，黄贤金，陆汝成.资源环境与城乡规划管理管理专业教学改革探讨[J].高等农业教育，2009(7):58～60.
宋戈，袁兆华.资源环境与城乡规划管理管理专业人才培养问题的探索[J].东北农业大学学报(社会科学版)，2005，3(2):81～82.
钱宏胜，王磊.资源环境与城乡规划管理管理专业的实践教学体系构建[J].开封教育学院学报，2010(1):86～87.
Abstract With the advance of new urbanization， Urban transformation and Urban development presents new trends， Therefore， talent_cultivating of education for human geography and urban planning should also progress， Especially for independent Colleges. Taking Xinhua college of Sun Yat-sen University. As social research and practical teaching theoretical courses for research perspective，Geography practice teaching played a special and importance role in the independent college teaching system， then summarized the achievements and problems. Lastly， proposed improvement measures and recommendations related to promote the healthy development of human geography and urban planning talent_cultivating in independent colleges.
Key words The new normal business； Independent colleges； Geography practice teaching
0 引言
我国的高等城市规划教育开展时间较短，但由于城市建设对专业人才的强有力需求，激发了其专业教育的迅猛发展。在城乡规划学科升格为一级学科和地方城乡规划事业发展的大背景下，独立学院城乡规划应用型人才专业实践能力的培养是亟待研究的问题。伴随着当前我国经济社会的巨大变革，学科理论与实践发生了显著的变化，而专业教育也应及时适应变革的需要，而人才培养方式重要的组成部分就是课程体系改革。地理学是一门研究地球表层自然要素和人文要素相互作用与关系及其时空规律的学科，具有较强的区域性、综合性和实践性。①随着国家新型城镇化和新常态经济的推进，地理学与城乡规划、经济学等多学科不断交融与促进，成为解决社会经济现实问题有力的工具之一。传统的实践教学模式和方法已不能顺应创新教育发展的需要，要培养具有创新精神、创新能力和实践能力的高素质地理人才，改革已成必然。②
实践教学的本质是富含“社会实践性内容的教学”，形式多样，主要包括课堂展示、演讲、讨论、实习、见习和社会实践等形式，做到了课内教学和课外实践的有机结合。③作为教学过程中重要的环节之一，实践教学是由学生主动参与，在课本理论知识的基础上，为传承知识、发展能力和探索创新而开展的一系列实践活动，具有较强的目的性、开放性和社会性，对于培养学生的认知能力和实践能力有较大的促进作用。④独立学院主要培养应用型、具有实践能力和创新能力的人才。⑤本文以中山大学新华学院为例，以地理实践教学为视角，试图探索新常态下独立学院人文地理与城乡规划人才培养转型。
1 新常态下高等教育和人才培养的契机和转型
1.1 新常态下高等教育和人才培养的契机
2014年底召开的中央经济工作会议，对当前历史时期中国经济发展新常态做出了系统分析。经济新常态主要从发展速度、发展模式和驱动力来体现“新”，在经济发展速度上面，未来几年年均经济增长速度放缓，但仍将保持在7%～8%的中高速；步伐慢了肯定会在发展模式和经济模式上会提升，探寻一条科学、创新、包容、开放的路径；最后在驱动力上，改变以往单纯的要素和投资驱动，加大消费和创新驱动。新的形势和背景，势必要求高等教育发展也要及时适应新的变化。推动高等教育在发展方式与治理方式上的双重转型，是新常态下我国高等教育改革最为关键的两大任务。⑥教育新常态不仅要在外部环境适应，更重要的是关注我国高等教育的内在新常态特征：一方面，“人口红利”的逐渐消退，高等教育的规模增幅和发展速度一去不复返，高等教育发展方式的转型已迫在眉睫；另一方面，传统的管理体制和管理方式已经难以为高等教育的纵深发展提供有力支撑，对高等教育治理能力现代化和治理方式的转型提出了迫切要求。⑦
1.2 新常态下高等教育和人才培养的转型
（1）在教学体系上：课程体系是教育和人才培养的关键之一，理论和实践历来是孪生，缺一不可。所以坚持理论研究和实践探索同步推进，“大众创业，万众创新”、“师徒制”教学模式 、“双导师”团队建设、“产学研”的合作是近几年教学体系改革的亮点。其中“双导师”团队建设是校企合作下的创新产物，是校内导师和校外导师共同指导学生，校内导师主要从理论教学、方法授予等方面传授知识，而校外导师更侧重实操和实践能力。结合高校资源和社会资源，培养适合社会的多层次、新型人才。
（2）在教学方法上：近几年，慕课（MOOC）和微课等新的教学方式逐步进入教师和学生的视线，课堂与教学原来可以这么丰富，老师和学生的距离关系原来也很近。时代背景不断变迁和教学改革不断深化下，教学方法也应该稳步前行，其中大数据和课程群建设最为突出。其中“大数据”是指信息爆炸时代产生的海量数据。大数据同过去的海量数据有所区别，基本特征可以用4个V来总结（Volume、Variety、Value和Velocity），即体量大、多样性、价值密度低、速度快。在物理学、生物学、环境生态学等领域得到较为广泛的应用。大数据凭借数据共享和数据容量的优势改变了经济发展模式和人们生活方式，也将引发了教育改革模式的转变。
（3）在教学管理上：自上而下和自下而上的治理方式一直是教学管理探寻的焦点。新常态下高等教育治理方式的转型，正是要改变以往一元、单向的管理方式，走向多元共治的现代治理方式。新常态下我国高等教育治理体系的建构和治理方式转型，让高等教育的各个利益相关者有机会参与到治理的进程中来，既需要政府科学合理的顶层设计，也需要发挥教师和学生等基层活力，并产生良性互动与循环，通过多元共治的制度体系设计来提升治理能力，为我国高等教育的实质性改革提供坚实的保障。
2 地理实践教学现状――以中山大学新华学院资源与城乡规划系为例
中山大学新华学院是独立学院中较少开资源城乡规划系的 院校之一。目前有两个专业，自然地理与资源环境管理、人文地理与城乡规划。在基础学科里面开设了自然地理学、人文地理学、经济地理学、旅游地理学、城市地理学等，这些课程在教学的过程中大部分采取了理论与实践教学相结合的模式，注重学生课堂理论学习和课外实践。值得一提的是，优秀的实践教学成果参加全国比赛，拓展了学生的视野（如图1）。
由于资源与城乡规划系的地理学课程开设时间较短，一方面没有形成系统实践教学模式和评价体系，同时缺乏配套的实践基地，在一定程度上影响了实践教学效果；课程担任老师主要以青年老师为主，在课程实践指导和教学方面经验不足。
3 新常态下独立学院地理实践教学的启示
面对新时期独立学院教学改革和当前存在的问题，资源与城乡规划系在地理实践教学方面得到三点启示。
3.1 形成系统的实践教学体系和管理体制
实践教学体系是主要围绕人才培养目标，运用系统科学的理论和方法，对实践教学的各个要素进行综合设计，建立与理论教学体系相辅相成的教学体系。一个科学合理的实践教学体系是人才培养目标的重要保证，是培养学生实践能力和创新精神的主要途径之一。今后在课堂实践教学方面，教师要善于运用多种方法提升教学效果。比如在经济地理学教学过程中选择具有代表性的经济问题和实践，通过案例教学法，让学生积极思考，提出解决方案，提高解决问题的能力。另外可以尝试角色扮演法、探讨式教学和研究性教学等方法。在课外实践调研方面，教师在课程布置小组个人展示作业，这些作业必须通过实践调研才能完成，主题不限，极大发挥学生的自由空间。通过这样的形式让学生走出课堂，融入社会，从“选题―报告撰写―课堂展示”整个流程，充分体现了学生学习自主性和团队合作性，这对学生今后走入职场提供较好的专业素养。
3.2 建立配套的课程实践基地
实践基地是实践教学环境条件中组成部分之一，也是影响实践教学效果的重要因子。要培养应用创新型的地学和规划人才，需要完善的实践教学基地。由于实践基地需要大量的经费支持，在实际选址过程中存在较多不确定因素，所以实践基地是一个长期的建设过程。为了提高实践教学效果和节约经费，可以考虑课程联合实践基地的建设，即一个实践教学基地可以满足多课程的要求。另外可以建设校外实践教学基地，校外实习实践基地是学校和企事业单位的重要纽带，是学生创新能力培养的实践平台。通过学院和社会协议形式，建立一批专业性强、产学研的创新实践教学基地，是今后实践教学发展的重要途径之一。⑧
3.3 培养课程实践指导师资力量
独立学院实践教学的教师，除了要有良好的师德修养和学术底蕴，还需要具备口头表达和职业技能等能力。为了适应新的实践教学体系，必须全面提高教师的素质和创新意识。首先大力培养“双师型”实践教学老师，通过各种技能培训，使他们具备较强专业实践能力。另外鼓励高学历高职称，有实践教学经验的老师指导青年老师实践教学工作，开展“老带新”的传承模式。最后可以将实践教学纳入教师工作考核内容之一，鼓励实践教学的开展。⑨
4 总结与展望
关键词：资源环境与城乡规划管理；地理学；课程设置
中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0154-03
地理学经过长时间的学科建设和学科发展，教学课程体系早已相当成熟。随着全球性的资源环境问题、生态退化问题、城市化问题等的出现，传统的地理学已不适应当前的社会经济发展和科技水平发展。国家教育部于1999年对高等院校的专业设置进行了调整，地理学由原来以学科分化为特征的自然地理专业和人文地理专业，调整为以学科层次为基础、学科综合为特征的地理科学专业、资源环境与城乡规划管理专业和地理信息系统三大专业。资源环境与城乡规划管理专业的设置顺应了时展的要求，理论上可解决我国现阶段城乡发展过程中的资源配置和生态环境之间的矛盾。
一、资源环境与城乡规划管理专业发展介绍
资源环境与城乡规划管理专业作为地理学的二级学科，其目的在于培养具有资源、环境与城乡规划管理能力的综合性人才。该专业设立的时间短，但开设的院校数量相当多。据统计，自从1999年设立该专业开始至2006年底，开设该专业的学校已达125所。且开设的院校类型多样化，既有综合性大学、师范类院校、工程类院校，也有农林类院校和建筑类院校。该专业主要是面向如何正确处理、协调资源、环境以及城乡规划三者间的关系。已有的高校多建立在自然地理类、人文地理类、资源环境类、城市规划类、管理类等已有学科的平台上，并密切结合了地理科学、环境科学、城市规划与管理科学的核心内容，涵盖知识面很广。该专业的主要应用方向有：土地利用与规划管理、城市与区域规划、房地产开发与经营、地理信息系统原理及应用等。涉及的应用面相当广，且对学生的工程实践能力要求越来越高，包括面向管理层的应用——研究区域人口、资源、经济和环境等的协调发展；面向操作层的应用——工程化的趋势。近年来，随着城乡规划体系层次的发展需求不断深化，相关学科知识交叉性的日趋增强，资环专业相关学科的研究领域也不断拓广、拓深，可研究范围逐渐扩大、研究层面日益拓宽，具有特色的资源环境与城乡规划管理专业逐渐显示出其发展生命力。
二、资源环境与城乡规划管理专业发展存在的问题
受人才市场需求的影响，资源环境与城乡规划管理专业发展速度迅猛，设置该专业的高校数量在1999年仅有32所，2002年达到55所，2006年则增至125所。在该专业快速发展的同时，也出现了不少问题。多年的办学实践经验和日趋严峻的学生就业压力说明，资环专业的人才培养模式、专业课程体系的设置正受到多方面的挑战。尤其是逐渐增加的就业难度和近似饱和的人才需求市场对该专业造成了相当大的冲击。该专业发展中存在的问题越来越凸显：
1.资源环境与城乡规划管理专业，厚基础、宽口径。开设该专业的院校类型多样，如综合性院校、理工院校、农林院校、地矿院校。学校所依托的基础平台多元化，为了体现、突出学校特色，不少高校都基于优势学科和平台开设了一些方向模块课程，致使过早地脱离了地理科学这一专业的“母体”。但受传统的、经典的地理学专业课程体系的影响，多数院校在设立之初并无明显特色。
2.资环专业开设时间较短，各高校专业人才不足，师资短缺现象较普遍。开设的基础课程和专业课程杂乱无章，专业培养方向不够明确，课程教学体系结构不尽合理，实践性教学环节相对薄弱。课程体系构建较盲目和随意，大多院校基本上采用类似的专业培养定位、人才培养目标、人才培养模式、专业课程设置，将地理科学、环境科学、管理科学作为专业主干课程，片面的追求专业主干课程的细而全。有些高校的特色方向与依托的平台近似，并没有形成分流培养的课程体系和教学机制。实践性课程设置也大都依赖原有专业条件，缺乏实践创新体系。
3.现行课程体系培养的毕业生就业去向不明确，学生就业形势严峻。从专业的培养目标上看，资环专业的宽口径，可使该专业的毕业生能在城市建设、国土资源、环境保护以及相关教学研究机构等企事业单位就业。但由于该专业与其他专业有较大的专业课程重叠，致使该专业的毕业生与城市规划等老牌专业的毕业生相比，专业基础和实践能力较为薄弱，竞争力不强。虽然不少学校设置了几个特色专业方向，力图将学生送往对口的部门工作，但效果不明显，结果不尽如意，导致学生就业并没有固定的行业领域。此外，随着该专业就业对口单位对用人的学历门槛、综合素质能力要求的不断提高，社会对高校毕业生的需求存在很多不确定性因素，这更使得资环专业的毕业生就业问题愈加突显。
据调查，全国该专业毕业生就业去向多样化，去除考上研究生要继续深造的人数占较高比重外，其余的就业类型比例分布较均匀，分布在各类机关、企事业、科研设计单位、工程单位及部队等，毕业生就业方向呈现出“满天星”式的局面[3]。
三、当前地理学新技术介绍
近年来，地理学受到大量新技术的冲击，并逐渐与之相渗透、融合，逐步形成了有特色的专业方向[4]。新技术主要有：①地理信息系统（GIS）。地理信息系统以空间数据库为平台，可对地理空间数据进行实时采集、数据更新、数据处理、空间分析及为各种与空间位置有关的实际应用提供咨询和辅助决策，是空间信息技术的主要部分。它以空间分析和地学应用模型为支撑，实现各种信息的模拟与综合分析。GIS使得地理学家更加便利的分析、挖掘已拥有的地理资源和信息，为进一步的地理研究应用提供强有力的辅助决策支持。②遥感。遥感技术是指在远距离不接触目标物体前提下，可根据接收到的物体所反射、发射的电磁波来判定、测量并分析探测目标物体的性质。从资源信息获取、传输、处理，到实验室分析，遥感都为地理学家提供了主要的数据信息来源。随着遥感向“三高”（高空间分辨率、高时间分辨率、高辐射分辨率）的发展，大量复杂的地理问题都可直接或者间接地借助于遥感得以解决。③测量与地图学。测量和地图学提高了地理工作者对地理数据的获取、分析和结果输出等工作的效率，并对地理空间数据的深入分析和对数字制图的标准化、规范化等都产生了深远影响。④时间分析和空间分析。通过对长期积累的地理资料进行时间序列的分析，可以获得具有规律性的地理知识。空间分析是地理信息系统的核心功能，是GIS区别于其他类型系统的一个主要标志，可为地理知识的空间表达提供重要的依据。⑤计量地理学。该学科运用多种数学统计的方法，从更高层次上来分析、理解、解释地理现象，侧重于用多种经典数学模型来对地理学进行定量表达。
四、资源环境与城乡规划管理专业课程体系设置与优化
当前，关于资环专业课程体系设置与优化的研究并不多。要对资环专业课程体系的改革，必须认真分析社会人才需求、客观分析专业定位，要突出专业方向，体现学科特色。按照“厚基础、宽口径、适应面广”的原则培养具备资源环境与城乡规划管理基本理论、基本知识和基本技能的专门人才，结合现在通用的“平台+模块”的课程体系结构，在上述地理学科新技术支撑下，采取了相关优化措施。
1.调整课程结构。开设了该专业的高等院校，普遍存在选修课数量偏少、范围偏窄，在教学计划中占分值比重偏小的现状。应考虑适当压缩专业必修课的比重，加强专业选修课的比重，提高选修课在教学计划中所占的比重。经综合考虑，各类课程的学分结构可调整为：必修课（基础课、专业基础课）占60%～65%，选修课占35%～40%。选修课在专业培养中地位十分重要。
2.基础课模块。基础层次课程主要是让学生对专业有明了、宏观的认识。基础课程可为其他课程的开设提供铺垫，基础课程的开设对专业的建设方向意义重大。基础课主要有自然地理学、地图学、管理科学、环境科学、生态学、地球信息科学、测量学等。
3.专业必修课模块。资源环境与城乡规划管理综合性很强，其主干学科为地理学、环境科学、地球信息科学。为了明确专业定位，反映学科特点，突出专业特色，专业必修课模块应包含自然地理学、地理信息系统原理与方法、遥感技术与应用、地图学、经济地理学、人文地理学、区域分析与规划、生态学、管理学、GPS原理与应用、计量地理学等课程。突出地理科学和生态科学及相关科学的地位，培养学生基于人地关系和区域规划视角下对资源、环境等全面观察、深刻思考的能力。在信息技术时代，更应充分利用信息科学技术和地理信息系统、遥感、全球定位系统等“3S”技术，培养综合能力型人才，以适应社会快速发展的需要。
4.专业选修课模块。高校可根据已有的基础条件、学生对课程的多种客观需求以及社会对毕业生不断变化的需求状况，灵活开设“课程超市”，让学生有更多的课程选择范围。课程应多样化，明确方向性和灵活性，以拓宽学生的选择空间，让学生进行“自助式”的课程消费。
5.教学实践环节。教学实践环节是专业教学过程中非常重要的环节。实践环节主要包括分散性实习、集中性实习、教学实习、野外实习、课程设计、生产实习、毕业实习和毕业论文。其中社会实习、生产实习和毕业实习均在企事业和政府部门中进行。学生通过在不同阶段的实习，将城乡规划与管理理论知识应用于实践，提高其综合运用知识的能力；通过各项实习环节培养学生的敬业精神、分析能力、沟通交流能力、团结协作能力和表达能力等。还可以酌情对兴趣浓厚、独立能力较强的学生增设具有高难度训练和科研双重性质的第二课堂，经过多层次多角度的全方位训练，培养和提高学生综合素养，增长见识，拓展视野。
资源环境与城乡规划管理专业，在专业培养、课程设置、技能培养等环节都大量的借助于地理信息系统、遥感、测量与地图学、计量地理学等地理学新技术的支撑。以社会市场对人才需求为导向，按照现代社会综合素质人才质量观，以“3S”技术应用和物质层面上的城乡规划管理为重点，将多专业学科交叉渗透、互相支撑、协调发展。为了培养既拥有扎实的地理学专业思想内核，又能掌握城乡规划管理基本知识、基本技能和应用能力的综合素质较高的复合型高级技术人才，在专业课程设置时，可以基于突出地理学科新技术，优化课程设置，建立多学科融合、分层次、多模块的教学体系，探索人才培养与生产实践、工程项目相结合的培养模式。
参考文献：
[1]吴云清，张莉.资源环境与城乡规划管理专业创新立体化模式的思考[J].地理教育，2006，（6）：73-74.
[2]邹家红，袁开国，刘艳.资源环境与城乡规划管理专业课程体系构建与优化[J].湘潭师范学院学报（自然科学版），2006，28（1）：110-113.
关键词：城乡规划；问题；思考；决策；优化途径
中图分类号：TU98文献标识码： A
目前，对于城乡的建设发展的规划往往会受到资源的限制，因此没有良好的规划决策就会产生资源的浪费。如果在决策中没有利益相关方的积极参与，那么城乡规划就容易产生“负规划”。因此，城市规划应该突破某些精英规则，打破上层决策者决策的框架，尽可能让利益相关方来“把持”城乡的发展方向，做到城乡规划决策最优化的途径。
一、城乡规划的现状及问题
（一）城乡规划现状分析以及问题的思考
在城乡规划决策中，很多问题不可避免，比如市场的压力，任务量大，市场过度的竞争，设计周期的不确定性等；环境的压力，审批把关不按照法律法规，不够严格，“学阀”现象严重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；权利的压力和汇报方案，建议方案都向权利靠拢，无法做到真正的公平公正。主要的原因就是规划决策中自身的原因，在城乡规划中，影响规划决策和设计质量最大的主决策研究体就是规划设计人员，设计单位。虽然客观的因素很多，设计人员自身的因素一定不能忽视，甚至是主要原因。主要体现在几点：
首先，为了追求经济效益，片面追求眼前利益，无视行政管理规划，职业道德观念薄弱，不按照相关的法律法规实施，抄袭严重，粗制滥造。其次，很多设计单位没有专业的质量管理，没有专门的制度（设计单位由于受市场化影响，质量管理不足，制度保障不健全），决策成果的审核程序不符合规划决策制度。
再次，职业道德的下滑，设计师是高尚的职业，为公共利益对整个城乡的形象负责，责任重大。学习的积累不够，规划决策，规划设计的过程需要灵感，需要创作激情，灵感来源于天赋和积累，能够反映出工作的水平。天赋是先天的，难得可贵，但是积累来源于后天的学习，更加重要，先天不足，后天补充。这些都不是与生俱来的，源于积累，在于借鉴学习。
最后，规划设计中缺乏高端人才，由于发展条件，经济环境的客观原因，规划决策和设计行业人才流失国外，特别是高端人才的流失，导致规划和设计中自我能力成长受到极大的影响，高薪外聘国外精英人员也往往起到挂名而已，起不到人才培养，经验知识传递的效果。
二、城乡规划决策所依据的原则
持续发展性。城乡的规划决策要有高度的可持续发展性，做到低碳、人文、生态、科技、有特色。
科学性。规划编制高水平、高标准、高起点，坚持穷建设、富规划，加大在规划中的投入。决策过程民主化、（阳光行政、依靠专家、依靠群众）、法制化（讲程序、依照法律法规行政），要经过充足的科学论证，保证规划决策的科学性。
严肃性。城乡规划是关乎民生的大事，所以必须要经过科学合理的规划决策，一旦确定，不能随意修改。如果确实需要修改，必须严格按照规划法要求履行程序，制止因为领导，专家等越权行为的诞生，保持规划决定的高度严肃性。
创新性。可用适度的超前原则，能够把握住行业的发展趋势，加强学习，紧跟时代潮流，瞄准科技的前沿，不断提高创新能力，体现规划决策的创新性。
权威性。技术上，树立权威的规划，依靠权威的规划决策，强调规划的权威。水平低的规划成果是经不住时间检验的，所以会反复修改，影响民生，要增大技术含量，引用技术上的专业人才；行政上，严格按照规划的法律法规，违法必究，执法必严，强烈打击滥建私建的行为，违规乱建的现象，加强规划执法监察力度。
三、实施策略
从根本上说，城乡的规划必须要本着实用性，可行性和科学性等原则，经过科学的论证，充分的听取民意。在这样的基础上，城乡的规划建设才会彰显出科学的完美设计，才能更好的体现以人为本。但是过去的一些城市，城乡的规划透明度和公众的参与度都十分低，公众往往在事后被告知已经设计好的城乡规划。在城乡的规划中几乎都是由少数专家说了算，但是因为专家的考虑不全面，甚至有些还是闭门造车，所以在一些公共设施――比如马路标识，公共厕所等关乎老百姓身边切身利益的小事上没有考虑市民的需求，而常常导致城市的规划缺少人性化的关怀。因此城乡规划需要有明确的行政决定，严厉禁止过大的自由裁量权利。
自由裁量权应该符合法律法规、技术标准、遵守法定程序、城市规划、设计规范、严守“合理性”的原则，逐渐完善规划技术标准法制化。将城乡规划，技术标准和我国的城市规划法律法规相衔接，处罚违法行为。这样可以有效的阻止在决策审批过程中的随意性，制止不按科学的程序越权，进行决策审批的行为。
建立科学的合理的规划决策委员会，可以由专家、学者、居民、公务员以及非公务人员等组成城乡规划委员会成员，实现对城乡规划的科学管理。委员会意在按照相关法律法规解决在规划重大问题中，某些地方领导决策的随意性，规划管理部门自由裁量权过大的问题，保证城乡规划决策的科学性，民主性。
城乡的土地利用，都要按照相关法律法规统一的纳入城乡规划管理，强化城乡规划管理的综合职能，这样才能保证城乡协调的运转和合理的发展。充分运用好法律的管理手段，是切实做好城乡规划决策工作的有效保证。这就要求相关的城乡规划管理部门不断完善法制建设工作，完善城乡规划决策的法律法规，真正的能做到有据可查，有法可依、犯法必究、执法必严，有效的保证城乡规划决策的实施。
首先，充分了解城乡的居民需求，切实关照城乡人员实际需要，从城乡整体利益出发，有序，合理的进行城乡资源配置，提高运作效率，确保城乡发展的可持续性，建立完善的引导机构与控制规划，确保各项规划与城乡的发展目标一致。
其次，逐渐完善规划决策中的管理体制，在城乡规划决策中，要确立城乡规划管理应坚持政府组织，专业人才领衔，公众参与，部门配合，科学决策的城乡土地使用配置以及空间的组合设计。保障规划的管理机制，严格执行规划决策，综合调控资源配置。强化城乡规划实施的事前、事中、事后的管理监督。严格实行问责制度，及时制止乱建设，乱占地、乱变更等违法现象。在规划的决策中要能够集思广益，充分听取公众的意见，弥补政府在公共决策方面的局限性，提高城乡规划决策，项目决策等的科学性，让城乡规划决策更贴近公众，符合公众利益。
四、结语
城乡规划决策的好坏关系者城乡能否健康，持久的发展，对当代和几代人的生活质量都息息相关，事关重大，应该引起足够的重视，虽然城乡规划决策只是行政决策的一部分，但是依然要不断的研究，积极实践，用于探索，找到最适合我国城乡实际情况，符合我国城乡规划工作特点的最佳决策途径。
参考文献：
[1]李华山. 低碳环保视角下对城乡规划的几点思考[J]. 现代经济信息.2010（23）.
