发布时间：2023-06-02 15:11:31
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的传媒经济与管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
传媒经济学是经济学与新闻传播学的交叉学科，是传媒文化跟随时展的最新成果。现代社会经济现象成为新闻传播业关注的焦点，促使传媒业与经济的关系越来越紧密。传媒经济是传媒的信息传播活动引发的经济现象，并且越来越成为主流的社会经济现象，传媒产业也逐步成为各发达国家的支柱产业。[1]近年来，随着经济社会大背景的影响，科技的发展、产业链的延伸、管理制度的升级、国家政策的调整以及传媒行业自身的转型与改革等等，都对传媒经济学的研究学提出了新的研究方向。下文从传媒经济学的概念，研究对象等方面简要介绍传媒经济学的基本问题，初步建立起传媒经济学的理论体系构架。
一、传媒经济学的概念界定
传媒经济学理论研究跟随传媒行业的发展而兴起，上个世纪90年代，我国高等院校就将“传媒经营管理”作为新闻传播专业的必修课，开启了国内对传媒经济学理论研究的大门。但由于传媒经济学涉及多门学科，加之其为新兴学科，缺乏充分丰富的研究材料，国内外学者对于传媒经济学的概念界定并没有统一的说法。我国真正开始关注研究传媒经济学则是近20年代的事情，随着国内经济日新月异的发展对传媒产业的新要求以及受到国外先进传媒经济学理论研究的影响，点燃了我国对传媒经济学理论研究的热潮，不少专家对于传媒经济的概念提出了新的看法，例如周鸿铎在《传媒经济导论》中指出传媒经济是研究人们在传播活动中所支配的各种资料物质的和非物质的的生产、分配、交换和消费规律的科学。它的研究对象是人们利用建立在高科技基础上的、以传输信息为主要任务的各种传播媒介的传播活动的投人与产出的比例关系， 以及由它所引起的各类经济活动及其运行规律。媒介经济学理论可以使媒介经营管理人员了解如何以最小的成本、耗费最小的资源来实现同样的社会效益目标， 而社会效益目标是媒介经营的一个约束条件。众多学者都对传媒经济学的研究做出了卓越的贡献，引发了人们对传媒经济学的重视，为今后全面深入地研究奠定了坚实的基础。
二、传媒经济学研究对象的独特性
“规定一门学科的（研究）对象应该遵循的原则是必须概括学科的实质，体现学科的基本理论框架，显示与相邻学科的联系与区别，简明扼要地为学习这门学问的人提供一个观察和思考问题的出发点。”[2]每一个发展的学科都有自己特定的研究对象，传媒经济学当然也并不例外。从传媒经济学的名称我们不难看出，概括来说，传媒经济学的研究对象涵盖传媒学、经济学、传媒产业发展运行引发的经济社会影响等等，因此传媒经济学的基本问题与研究方向与经济学是基本一致的，但因为传媒经济作为新兴学科的限制，以及受到时展，社会环境变化的影响，传媒经济学又具有和经济学不同的特性。
首先，无论是哪个研究学派，对经济学的研究旨在围绕“产业”来合理配置有限的社会资源，而对这种“产业”关注与研究的默认前提是承认收益与投入是成正比的，“在生产技术不变和一些投入为固定时，增加一种可变成本投入所增加的产量（边际产量）递增，但如果这种投入一直增加下去，所增加的产量就会递减，甚至成为负数。这是因为开始时，可变成本增加使固定投入得到更充分利用，但如果一直增加下去，固定投入已得到充分利用后，可变投入的效率就递减了。”[3]但是传媒产业并不适合这种默认规律，传媒产业是初始高“生产成本”，后期低生产成本行业，其实道理也非常简单，比如各种传播媒介，电视、广播、报纸等等生产成本相对来说比较高，但后期复制成本却十分低廉，特别是对网络科技发展普遍性如此之高的现代社会来说，媒体复制的成本几乎为零。
其次，一般产业要保证其健康长期有效地科学发展，就必须要求经营者或者是管理者时刻保持冷静的态度，消费者相应也会沉着思考自己究竟需不需要这种东西，购入后其使用价值是否与其价值相符，因此，一般产业的生产、管理、消费环节都极具节制性，更多关注的是各个环节的有效收益。传媒行业并不是如此，生产者与消费者对产品的价值评判经常会出现误差，比如一本专业性极强的书籍问世，可能只会有少数真正需要的人才会购买，但是对于生产者（可以使作者或是出版社）来说，这本书的发行可以改变文学的发展轨迹，或是开创某一领域的先河，其社会价值与长期价值是不可估量的。
再次，一般产业的价值衡量往往是看得见的，使用材料的优劣，消费者需求的多寡等等都直接影响的产品的价值，并且体现在“价格”上。传媒行业作为一种特殊行业，价格与价值并不能完全划等号，比如一份报纸的价格并不能简单用纸张的成本作为标价标准，电视、电影、广播、网络等等的价值实现更多的是通过其“社会价值”来实现的，是可以没有价格的，“没有价格作为消费者和生产者之间的直接连接，通常纪录消费者对攻击进行选择的手段就会有重要失灵”。 [4]
三、传媒经济学的理论范式
《2010 年：中国传媒产业发展报告》根据2010 年2 月为止收集的各种数据进行统计和计算，2009 年中国传媒产业的总产值为4907.96 亿元，比2008 年增长了16.3%。[5]传媒经济学由于产生的社会背景的复杂性以及开放性，融合经济学与传媒学甚至管理学在内发展为一门综合性极强的负责学科，因此，传媒经济学可借鉴多种学科理论并结合学科特点建立起自己独有的理论体系。
1、本位研究
传媒经济学极具学科独特性，不能单一地用经济学理论或是传媒学理论作分析，我们可以多去关注传媒经济学本身的学科特征，并以此为出发点提出一些有研究意义的重要课题。
2、结合产业经济进行传媒经济研究
侧重于研究传媒经济学的经济作用，将市场，产业结构，产业融合、产业布局等等经济学理论作为分析重点，去分析市场经济下传媒经济学的独特发展状况。
3、结合传媒和管理进行传媒经济研究
传媒经济学中有充分可供研究的管理与传媒因子，比如传媒产业如何通过科学的管理实现经济效益的最大化、经济动荡对于传媒产业的影响、生产者在传媒行业中的经济作用等等都是可以进一步研究的重要课题。
作为一门交叉学科成长起来的传媒经济学具有丰富的研究资源，加强对传媒经济学的深入探索研究，不断规范研究方法，增设多种研究方法，为建立完善的传媒经济学理论提供有利条件，指导我国传媒产业健康茁长成长。
【参考文献】
[1]崔保国.传媒经济学研究的理论范式[J].新闻与传播研究，2012（4）.
[2]郭庆光.传播学教程[M].北京：中国人民大学出版社，1999：6-7.
[3]梁小民.经济学是什么[M].北京：大学出版社，2001：68.
关键词 企业文化；传媒；社会责任；品牌
中图分类号 F270 文献标识码 A 文章编号 1007－5801(2009)02－0105－03
传媒企业文化，作为有效整合传媒业内部资源、推动传媒业全面发展的现代管理运作方式，已日益受到业界重视。具体到传媒企业中，传媒企业文化的功效主要表现在三个方面：即它能够引导人们统一行动，为员工提供一定的价值标准、大致相同的期望以及共同的奋斗目标；它是将全体员工维系在一起的精神文化纽带，有助于减少内耗、增强凝聚力；它能使媒介的发展具有可持续性。
一、我国传媒企业文化建设的现状
在市场经济大背景下，我国传媒企业文化日益受到重视，并在具体的传媒经营管理过程中取得了明显的成效。但也应当看到，我国传媒企业文化还处在起步阶段，整体现状不容乐观，许多问题有待深入研究。
首先，国内仍有相当一部分传媒企业文化缺乏特色与实效性。不少媒体在构建自身企业文化时采取了对其他成功媒体企业文化简单模仿或完全照搬的做法。媒体作为精神生产的特殊行业，不仅受地域的风土人情影响，而且在人文习惯上也有很多差异，此外，还有行业与专业领域上的差异，等等。如果忽略了这些差异，简单照搬成功传媒企业的文化，其结果往往是“水土不服”。例如，凤凰卫视的企业文化有它形成的特定“土壤”，内地电视台简单照搬就会因“水土不服”而难以奏效。所以简单地模仿而非建设具有个性的企业文化的做法不仅难以奏效，有时可能还会起反作用。
其次，我国媒体运营策划的方法相似，营销运作方式雷同，盈利模式单一。长期以来，媒体的收入几乎完全依靠广告，以电视媒体为例，国内90％以上的电视媒体，其产业结构中的总收入的90％以上来自广告。如此一条腿走路的盈利模式使我国电视产业与国际电视产业间的差距非常巨大。这种单一化的盈利模式势必束缚传媒企业自我发展的能力，削弱企业抵御市场风险的能力。
再次，中国传媒业步入市场经济环境以后，经营管理队伍无法达到职业化的要求，这已成为传媒业人力资源的最大缺陷。市场经济下的传媒不仅是舆论工具，也具有企业属性，因此，经营媒体的活动也是一种商业活动。但是，就现状来看，各媒体的经营和管理人员大多来自新闻业务部门，有的是从上级行政主管部门调派而来，多数未经专门培训，缺乏经营和管理现代传媒企业的经验。媒体职业经理人才匮乏将是当前和今后一个较长时期内中国传媒业发展的“短板”。
最后，由于大部分媒体习惯于计划经济体制下垄断和封闭的运行模式，市场观念、竞争意识和创新精神不足。许多媒体的领导者尚未意识到企业文化建设的深远意义，没有把文化因素真正渗透到具体的管理环节当中，缺乏媒介定位、媒介理念的个性化打造等方面的知识和经验，这也是媒体自身特色不足，媒体从业人员的价值观念难以统一的一个主要原因。
实践证明，要想在竞争中处于有利位置，传媒业必须具备应对市场竞争的有力武器，培育自己的竞争优势。传媒企业文化建设通过对传媒企业内容建设、人才管理、经营控制等全方面的有效规划和整合，有利于传媒企业增强凝聚力，提升传媒企业外部形象的辐射作用，从而形成更为广泛的受众群。国内许多知名媒体企业已经着手打造各具特色的企业文化，其中南方日报集团和经济日报集团在构建企业文化中的一些做法值得总结推广。
二、实践中传媒企业文化构建的成功经验
南方报业集团由《南方日报》及其创办的系列报刊发展而来。南方报业集团在我国市场经济体制改革、文化体制改革日益深入的背景下，不断改革创新，形成了独具特色的企业文化，其核心理念概括地讲就是“担当”、“创新”、“包容”、“卓越”。
“担当”体现的是南方报业集团的社会责任观，这是任何优秀媒体都应具备的核心文化素质。强烈的使命感和社会责任感能够促使企业勇于担负它对国家、社会、民族所必须承担的社会责任和应履行的承诺，从而使企业拥有广泛的公信力、影响力和生命力。
“创新”是南方报业集团传媒文化的基因。从根本上说，南方报业集团之所以能够不断取得进步，一个重要原因就在于它形成了不断学习和创新的机制，从而使其充满生机与活力。回顾南方报业集团的创业史，它从产品创新起步，进而不断激发营销创新和经营创新；它从组织创新起步，进而拓展到制度创新；它从单个品牌媒体市场细分的创新起步，进而演化成对品牌媒体群运筹帷幄的产业创新。这种创新意识源自企业以创新为标志的文化发展观。
“包容”是南方报业集团企业文化的又一基本理念。包容是多元共存，兼容并包，有了这一点，南方报业集团旗下的媒体既具有集团共有的精神特征和文化底蕴，同时又保留了自己鲜明的风格和特质。包容还是南方报业传媒集团的用人之道。南方报业集团今天的成功是得益于大胆地起用新人，不仅鼓励他们发挥才智，而且敢于包容他们在前进道路上不可避免的失误。这就使每一个员工都有他们各施其长。自由发挥的思想空间。
“卓越”体现的是南方报业集团的业绩观。卓越是一种境界，也是一种永远保持积极向上的姿态。它要求员工积极进取，不断超越自我；它还要求企业发愤图强，在竞争中获胜。
南方报业集团独具特色的企业文化已渗透到它的传媒生产、销售、经营各个环节，为传媒集团整合内部资源、内塑媒介品质、外树传媒形象提供了无限生机与活力。
《经济日报》从它诞生伊始，就有非常明确的定位和服务理念。随着《经济日报》影响力的与日俱增，其报业理念也不断明确，为其企业文化建设奠定了坚实基础。
首先，《经济日报》确立了“责任理念”。《经济日报》成立之初就把提供权威性的报道作为自己办报的基本理念。《经济日报》不仅强调承担政治报道的任务，还把党和国家的最新经济政策与广大群众的要求有机结合作为报纸的重大责任，努力使报纸更贴近实际，更贴近生活，更贴近群众。《经济日报》还具备了宽广的世界眼光，它强调要自立于世界舆论的主流媒体之中，向世界发出华人的声音。
其次，《经济日报》确立了“以人为本”理念。作为财经类报纸，《经济日报》成立之初，市场上缺乏既懂经济又懂新闻的专业采编人才，缺乏既懂新闻又懂经营的媒介经营管理人才。当时中国报界从业人员大都来自新闻系和中文系，《经济日报》打破惯例，从自身实际出发引进一批学经济的大学生，着力培养他们新闻采编方面的知识，最终培养出一批既懂采编又懂经济的财经报业从业人员。这些创新型的报
业人才不断提供有相当专业深度的文章，极大提升了报纸的思想理论品位。
此外，在现代媒体竞争日益激烈的情况下。《经济日报》创建了自己的标识形象(CIS)，这是非常有见地的。造型新颖、标志醒目的《经济日报》标识，不仅昭示着《经济日报》的品牌特征，而且展示着它的创新精神。
三、我国传媒业企业文化建设的基本原则
总结我国传媒企业文化建构的成功经验，我们认为有以下原则是带有普适性的。
第一，始终把社会责任放在传媒企业文化建设的首要位置。作为党、政府和人民的喉舌，传媒企业应当把社会责任放在企业文化的首要位置，在当前，就是要在构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中充分发挥自身功能，做出应有的贡献。作为社会正义与良知的载体，传媒企业的社会责任在于传播党和政府的声音，引导社会舆论，弘扬社会正气，匡扶社会正义，鞭挞邪恶与不公，促进社会各阶层间形成良性互动。
第二，始终把持续不断的创新作为企业文化的核心要素。传媒企业要想获得持续不断的发展。创新是源泉。只有创新，才能在第一时间把消费者需要的资讯送到；只有创新，才能真正做到以人为本，把吸引人才、留住人才当作企业的首要任务。持续不断的创新意识将为传媒企业带来强大的竞争力。为企业赢得广阔的发展空间。同时，创新意识必然要求对企业员工个性的充分尊重，留给每个人足够的张扬个性、施展才华的空间，从而进一步促成了传媒企业的创新。
第三，以人为本，加强对传媒经理人的培养。传媒经理人是传媒企业文化建设的主要倡导者。是建设传媒企业文化的核心要素之一。传媒经理人的能力素养及个性气质也会使传媒企业文化独具特色。对于传媒文化理念的整体塑造有很重要的影响。我国传媒业目前正处于一个前所未有的高速发展期，需要大批的职业传媒经理人。未来几年，随着媒体市场化产业化步伐的加快，启用专业的媒体经理人经营和管理媒体势在必行。
一.传媒集团财务管理的特性
双重性。传媒集团的经济属性以及与其相适应的产业功能,决定了传媒集团财务是一种企业财务;传媒集团的政治属性以及与其相应的“喉舌”功能,决定了传媒集团财务又是一种事业财务。传媒集团政治属性与经济属性合二为一的特点,就决定了传媒集团的财务管理既是一种企业财务又是一种事业财务,并且这两种财务不是简单地叠加在一起,而是相互融合的财务管理体系,这是传媒集团财务管理区别于其他企业财务管理的根本标志。
经济效益与社会效益的统一。传媒集团的财务管理必须既坚持经济效益原则,又兼顾社会效益原则,传媒集团坚持经济效益是考虑其作为具有现代企业特征实体的要求,兼顾社会效益是实现其政治功能的要求。实际上,传媒集团的经济效益与社会效益不是矛盾的,它们相辅相成,互为补充,经济效益是基础,社会效益是保证,缺少任何一方都是传媒集团财务管理的失误。
二.我国传媒集团财务管理的主要问题
1.产权界定不明确。目前,我国传媒集团的体制改革仍处在探索中,各种政策不断更新,这与我国的经济体制和传媒集团本身的特点有密切关系。我国的国有企业在市场化中所面临的一系列问题也都体现在传媒集团的市场化过程中,传媒集团本身具有门类广、社会效益和经济效益并重的特点,这一切使传媒集团的产权界定变得比较困难。
2.财务管理模式分散。许多传媒集团并非通过以资本为纽带联结起来,而是由行政手段催生而成的产物,这种以行政力量为纽带的集团形成模式,导致了传媒集团财务管理工作上不可避免地带有行政色彩过浓的特点,产生诸多弊端,如集团内部财务管理部门结构松散,缺乏凝聚力,协调手段匮乏,很难形成集团的整体意识,各成员单位往往过于强调局部利益,忽视集团整体利益。
3.融资渠道单一。我国传媒的融资渠道逐渐多样化,由过去单一的财政拨款发展到现在的银行融资、证券融资、民间资本、外资等,形成了多种融资方式并存的融资格局。但由于我国传媒集团管理体制的限制,目前,我国传媒的融资方式比较单一,主要以内源融资为主。
4. 资金调度存在诸多问题,预算控制没有发挥应有的效果。集团总部与各分公司之间以及各分公司之间资金流动不畅,协调成本高。集团总部对分公司缺乏约束力,控制力度不够,致使分公司对总部统一安排的资金调动和运作活动不配合,造成集团资金不能快速有效及时流动,有的公司资金闲置,有的公司资金周转困难,集团资金达不到最佳配置。在这种情况下,某些分公司为了自身利益隐瞒收入,夸大支出,试图占有更多的资源和资金,造成整个集团的财务收支计划编制不准确并且滞后。
目前,公司的预算指标主要是围绕净利润来设计的,这使得分公司只注重短期利益,拼命加大资金投入,靠量取胜;预算编制时间长,编制效率不高;预算执行和考核控制力度不够;预算管理制度对预算执行结果没有明确规定奖罚方法,这些都使得预算控制约束激励机制的效力大打折扣。
5.集团内部审计控制效率低下。内部审计标准缺失。由于整个集团公司涉及的行业比较多、差异性较大,许多管理制度还有待于进一步完善。目前,对于一些具体的经济事项和业务,缺乏规范的制度约束以及评审标准,难以对经营活动做出客观、公正的评价。
三.完善广电传媒集团财务管理的具体对策
首先,加强集团资金的控制和管理。对分公司的资金管理实行收支两条线,分公司收入统一转入集团总部指定的银行账号,集团总部再根据各分公司的资金预算以及经营情况拨付资金到各分公司账上;对控股子公司的资金,经过一定程序集团总部应有权进行调拨。集团总部通过指导和监督等手段,促使下属分公司提高编制财务收支计划的准确性和及时性,对那些在编制财务收支计划时故意造假的单位和个人要给予严厉处罚。
加强资金的集中管理,可以在集团内成立资金结算中心,由集团总部负责具体运作、经营。以管理、协调集团内部各成员单位资金。
其次,加强投资融资的集中管理。传媒集团应该将集团投资和成员单位投资纳入集团财务战略规划,及时掌握对集团发展结构与控制结构产生直接或潜在影响的相关信息,成立专门的投资管理决策机构,建立健全各成员单位的投资立项、审批、控制、检查和监督制度,编制集团投资活动的现金流量预算,参与重大固定资产投资项目方案的制定,审核成员单位自行决策的投资项目及成员单位固定资产、无形资产等长期性资产的变动情况,会同规划发展部门制定集团公司及其成员单位的对外投资决策方案。
集团总部应高度集中对外融资管理权,成员单位不得擅自对外举债和吸收外部资本融资行为,包括债务性融资及资本性融资。
第三,加强全面预算的管理。全面预算主要包括经营预算、专门决策预算和财务预算三大部分。管理当局要借助预算来分配资源,实施控制及进行评价。加强预算人员的培训工作,全面提高预算编制人员的业务能力和专业素质,为预算编制质量和效率的提高提供有效的人员保障。
大众传播媒介又称传媒,包括电视､广播､报纸､杂志､网络等｡体育市场,一般意义上是指以商品形式向人们提供体育物质和精神产品及服务的场所｡从市场营销学的角度看,所谓体育市场是为了满足体育需要而购买或准备购买体育物质和精神产品及服务的消费群体①｡伴随体育产业的发展而崛起的是一个引人注目的新兴领域――体育传媒市场｡为了满足体育需要而从体育媒体购买或准备购买其提供的精神与物质产品的消费群体就是体育传媒市场②｡
二､我国体育传媒市场的特点
中国体育传媒市场是介于体育产业市场和媒介市场之间的一个衍生市场｡体育传媒在把体育信息传送给受众的同时,以一种专业化､深度化的面貌进入体育产业产品生产和市场交换的中心,并成为这个产业发展的重要支撑力量｡广播､报纸､杂志､电视､网络缩短了体育活动与人们的社会距离:①电视具备视听优势､现场感强,只要有电视机,视觉､听觉健全者都可以通过这一媒体收看体育赛事;②报纸作为传统的媒体,具有新兴媒体不能替代的优势,因其携带方便,阅读者可以根据自己的喜好随时选择想了解的内容,此外,报纸还具有易于保存的特点和具有仅次于电视受众数量的读者群;③网络作为新兴媒体,信息量大､时效性强､受众的选择余地大､读者便于与其进行互动,而且随着信息技术的迅速发展,奥运赛事网上直播逐步走进年轻人的生活,因此,这一媒体深受大学生及城市上班族的喜爱;④广播,便于携带､现场感强,对文化层次和设备的要求不高,受众可以通过此媒体随时收听奥运赛事报道,能够满足出租车司机和大学生以及一些不具备看电视条件等的受众需求,因此具备较为稳固的受众群;⑤杂志专业性较强,受众多为体育专业人士及各大体育院校的研究人员｡总之,各类媒体由于各具优势,不能互相替代｡但是电视这一媒体作为了解奥运赛事的途径受众最多,占有效问卷的70.97%③｡因此电视媒体的加入无疑为体育的全球化打开了一扇门｡而且,体育竞技､传媒､商业运作加观众形成了一种体育电视文化产业｡体育电视转播权已经是一种国际公认的知识产权,而且成为维持竞技体育发展的基本收入之一④｡
中国的传媒政策开放到哪里,国际巨头的投资就跟到哪里｡大众传播媒介在传播体育信息､丰富社会文化生活的同时,创造了广泛的社会效益和巨大的经济效益｡国外传媒巨头如美国在线――时代华纳公司旗下的华娱电视台(CETV)和默多克新闻集团旗下的星空卫视(STAR)的电视节目陆续到来,先后落户中国,给中国传媒带来了威胁,也带来了挑战｡有专家认为,境外传媒的强势模式有可能成为中国人选择节目的标准,这将加速中国传媒的国际化进程,中国也可借鉴境外传媒公司的成功经验,在政策逐步宽松的未来,不断发展和壮大｡但是也有一些传媒专家认为,境外传媒巨头的进入给中国媒体带来的更多是威胁,他们将加剧中国传媒业的人才危机,影响人们的观赏习惯⑤｡
中国的体育传媒从业人员缺乏应对能力｡从过去的一些国际赛事采访情况来看,中国的体育传媒从业人员缺乏应对能力,表现出知识结构单一､国际交流能力不足､缺乏专业素质和敬业精神等,因此,作为中国媒体的一部分,境外媒体的“入侵”将给中国体育传媒业的发展带来严峻的考验,他们面对的挑战要大于机遇｡
三､我国体育传媒市场发展的现状
我国体育传媒市场自身存在的不足｡一是平衡性失调,综合性难以体现:在各种体育传媒中,没能很好地实现各项体育项目的平衡报道,像《体坛周报》这样比较成功的体育传媒,在其强调的足球､篮球､围棋三个特色中,足球的比重也远远超过其他两项加起来的总和｡《体坛周报》的主编瞿优远曾坦言《体坛周报》的头条中,足球占了90%以上⑥｡这种现象固然是读者市场的一个反映,但也说明我们的体育传媒市场开发过于集中､媒介内容产品开发过于单一｡如果不加以平衡综合,就会减弱传媒自身的市场竞争力,丢失相当一部分潜在受众｡二是我国高水平的体育新闻人才稀缺,人才流失现象严重:原本就稀缺的体育人才被市场不断稀释,使得许多体育传媒无法做大,水平难以提高和突破｡同一个圈子的人才流动,带来的必然是同质化重复和恶性竞争｡优秀体育传媒品牌的培养需要精心培育,但传媒人急于成名,传媒方急于立业,投资方急于获取回报,三方如果不能很好地寻求利益结合点,将导致体育传媒人才市场的恶性竞争,使中国体育传媒难以做强､做大｡三是有些体育新闻报道不符合真实､客观､公正等职业道德要求,如:一些体育记者不懂体育,又缺乏基本的体育知识,在报道中漏洞百出,导致错误报道比比皆是;有些记者在某些体育新闻报道中对胜者赞扬过度,对负者贬斥讥讽乃至侮辱,一味以成败论英雄;还有诸如缺乏体育人文精神和职业素养等⑦｡
我国体育传媒市场自身的优势｡一是在我国社会主义市场经济的条件下,以体育文化消费为龙头的体育产业在市场经济中越来越受到人们的重视,各种体育文化产业都积极利用体育传媒进行市场运作｡媒介大力宣传体育,烘托体育气氛,体育广告,全力推动体育消费｡根据国际经验,一个国家经济发展水平突破人均1000美元的阶段时,文化产品需求的收入弹性将高涨｡很显然,随着中国城镇居民可支配收入的进一步提高,体育传媒产业的消费人口――即受众市场规模也将进一步扩大｡传媒研究者喻国明撰文认为,中国媒体产业领域尚未得到系统的市场化开发,具有极大的利润回报潜力,同时媒体产业作为新经济的重要组成部分,还具备可持续发展的良好前景⑧｡二是从文化､教育和体育等相关领域的开发程度来看,体育传媒产业是一个令投资人心动的朝阳产业,近年来,体育报刊､体育网站市场发展迅速,除了经济利益驱使外,还有一个重要的原因就是中国体育迷的增加和体育迷对体育新闻的强烈需求｡我国许多报纸都开辟了体育版面或体育专栏,在一些大型赛事和运动会举行期间,一些传媒推出了专刊､专版､专题报道来吸引受众｡
四､我国体育传媒市场发展方向
在第28届雅典奥运会上,我国取得了32枚金牌的骄人战绩,引起世界传媒巨头的关注,境外传媒巨头的陆续到来,给中国传媒带来威胁的同时,也带来了挑战｡
中国体育传媒市场的大小取决于体育产业市场的大小｡体育产业作为新兴的文化产业,在一些经济合作与发展组织国家中已成为主导文化产业｡中国在“十五”期间以及随后的十年中,国民经济总体水平进一步提高,从而为整个国家的文化产业的发展提供了可观的发展空间｡作为文化产业中新兴的､充满活力的体育产业,显然也将发现自己的拓展空间更加广阔｡2004年,我国国内生产总值达到136,515亿元,比上年增长9.5%｡国家统计局2006年1月25日的初步核算结果显示,按可比价格计算,2005年中国国内生产总值达到182,321亿元,比上年增长9.9%｡中国经济已连续几年保持10%左右的增长｡据国际货币基金组织按购买力平价最新公布的计算结果,中国的经济总量已居世界第三位,排在美国和欧盟之后⑨｡媒介因为其高投入､高产出的经济特征,被称为21世纪最后一个“暴利”的产业｡可见,媒体要通过对资金的有效组织和合理运用,并使之增值｡
在经济全球化的大背景下,媒介全球化已是不争的事实｡《体坛周报》提出“比欧洲读者更早地看到欧洲知名体育报纸”的口号,先后与法国《队报》､西班牙《马卡》签订了独家中文版权协议,体坛周报下辖的《足球周刊》､《全体育》杂志还与《队报》集团的《法国足球》､《队报杂志》达成版权合作｡此外,《体坛周报》还与意大利《米兰体育报》､阿根廷《奥莱》报､英国FMMI(国际足球市场与管理公司)结成战略合作伙伴关系｡据悉,《体坛周报》还与英国《高尔夫世界》､《F1赛车》杂志达成版权合作的正式协议｡
体育传媒向综合性演变也成为中国体育传媒市场的一个发展趋势｡2008北京第29届奥运会,这项世界上最重要的国际性综合体育赛事必将加快和加强这一发展变化趋势,并且成为国内各体育传媒确定远期发展目标的分水岭｡各媒介依靠自身的特色打拼市场的同时,正在逐渐调整自己的目标市场定位和产品开发策略｡媒介产品是一种特殊的精神产品,它只有符合受众的精神需要,才能赢得市场｡受众对媒介产品需求的变化很快,媒介产品应当不断适应这种变化｡随着高科技引入媒介产品,新的媒介产品层出不穷,改变了媒介产品的市场构成｡媒介产品能否占领市场,赢得消费者,主要是由媒介产品的质量和功能决定的,因此,媒介生产部门要生产出高质量的媒介产品,媒介产品的生产必须充分考虑到市场､受众和环境的实际需要｡
加强媒介管理,在国际竞争中赢得主动｡媒介战略管理关系到媒介的兴衰成败,在整个媒介管理体系中起着极为重要的作用｡加强媒介管理,有助于媒介迎接知识经济时代的挑战;有助于媒介在市场竞争中取得可观的社会效益和经济效益;有助于合理配置媒介资源,提高协同效果;有助于媒介真正成为动态的开放的系统,更好地生存和发展;有助于正确地确定媒介使命与战略目标,选择实用战略｡媒介战略管理不同于企业战略管理,它不只是人､财､物的管理,而更重要的还有信息资源的管理,即四个M:人(Man)､财(Money)､物(Material)､信息(Message)｡这些对体育传媒人才的要求很高,中国传媒与发达国家传媒的差距,归根到底是人才质量上的差距{10}｡没有大批高质量的优秀人才,中国体育传媒就无法在新一轮国际竞争中赢得主动｡
加快培养新型的体育传媒人才｡当前,必须根据媒介全球化的需要,立即着手制定和实施人才战略,培养和造就国家急需的紧缺型媒介人才,如抓紧培养熟悉多国文化､掌握多种语言､尊重各国差异的传播人才,培养既懂体育新闻传播又懂体育管理和体育法规的复合型媒介人才,培养既懂计算机网络又懂新闻业务的网络传播人才｡
注释:
①②高远洋:《体育与娱乐营销》,电子工业出版社,2002.7｡
③丁海峰:《奥运报道受众需求调查及对我国媒体的启示》,《首都体育学院学报》,2006(1)｡
④张立:《体育媒介市场研究》,《中国体育市场研究》,2000,65-83页｡
⑤⑥瞿优远:体坛周报总编瞿优远作客新浪聊天实录｡
⑦{10}邵培仁､陈兵:《媒介战略管理》,上海，复旦大学出版社,2003,64页｡
⑧谢建辉､胡惠林:《长沙市文化产业现状分析与2002年形势预测》,2001年-2002年:中国文化产业发展报告,北京:社会科学文献出版社,2002,221页｡
⑨一笑:中国经济总量世界第三仍属“发展中国家”.http：//rich.省略/homepage/rich/attention/guonei/use robjectlai433362html，2004-04-26
寻租与传媒寻租的定义
“寻租”（rent-seeking）概念是由安・奥・克鲁格在1974年提出的。人类追求自身利益最大化的活动可分为两类，一类是能增加社会财富的生产性活动，另一类是有损于社会财富的非生产性活动。寻租属于典型的“直接的非生产性寻求利益的活动（Bhagwati,1982）”。①
关于寻租行为，我们可以概括出两个特点：1.寻租会导致社会资源的浪费；2.寻租与政府的干预（如管制、特许、配额、许可证）有关。
“传媒寻租”是一种特殊的寻租活动。其特殊性主要表现在，作为传媒活动主体的传媒从业者，同时扮演着“设租者”和“寻租者”两个角色：传媒人员作为“设租者”，是指传媒组织或传媒人员利用手中的新闻传播权和话语权来索取不正当的经济利益；而作为“寻租者”，则是指传媒人员借助手中媒体权力和资源，对上级主管部门进行讨好与巴结，从而获取岗位晋升、职务提拔等政治层面的利益。
传媒寻租的表现与方式
众所周知，公共传播资源因为政府的管制而存在稀缺，传媒作为稀缺资源的受托使用者，手握有采编权、报道权、评论权和舆论监督权等各项权力，这就为其寻租活动的开展提供了筹码。我们不妨根据麦克切斯内所提出的“创租（rent creation）”和“抽租（rent extraction）”的概念，②来归纳传媒的寻租类型：
1.创租：策划与制造新闻
创租是指传媒利用手中的权力来帮助企业增加利润，企业则以广告费的方式来回报给传媒。市场经济条件下，广告是传媒组织创收的主要来源。为了给广告主提供更加便利的服务，传媒的采编部门不仅紧密配合广告主的营销策略，例如采用新闻报道的形式在新闻的版面、时段刊播广告主的商品广告或形象广告，还主动帮助商家策划商业新闻。更有甚者，传媒组织与广告主相勾结，或制造不利于竞争对手的新闻事件，或恶意炒作竞争对手的负面新闻。
2.抽租：有偿不闻
抽租则是指传媒故意提出某项会使企业利益受损的要求来作为威胁，迫使企业割舍一部分既得利益来与传媒共同分享。中国的媒体基于国有属性和行政性质，通常被看作是行政权力的延伸。尤其是在批评报道领域，媒体的舆论监督很容易被异化为行政监督，由此导致寻租的行为发生。例如2008年9月20日，山西霍宝干河煤矿发生矿难后，形形的媒体齐聚矿难现场，根据线索收集证据，再以“曝光”和舆论监督作为威胁，对矿方进行要挟、敲诈，索要“封口费”。③这种行为的性质已经突破了寻租的灰色底线，构成违法犯罪行为。
传媒寻租的制度层面探由
传媒寻租的产生是由多种因素共同作用的结果。新制度经济学家认为，制度是经济发展过程中至关重要的因素。由于寻租理论与制度经济学的发展是相互联系的，我们不妨从制度的角度来分析传媒寻租的原因。
1.体制转型期的“路径依赖”分析
我国的经济体制改革是一种渐进式的改革。渐进式改革的过程实际上是用市场经济替代计划经济的过程。在这个替代过程中经常会产生“路径依赖”。“路径依赖”是著名经济学家道格拉斯・C・诺斯在对制度以及制度变迁的研究中提出的。它是指人们或者团体对既有路径的依靠、留恋，及其对新路径的排斥。④
渐进式改革是一种增量改革，或者说是边际改革。它在保留、改革旧体制的同时，不断地引入新体制因素。⑤我国传媒组织现行的“事业体制、企业化运营”模式，兼容旧体制和新体制的特点，是渐进式改革的一种体现。由于旧体制存在的重重弊端是无法用渐进式改革的方式消除的，因此，制度的不完善就为寻租活动的产生创造了条件。在 “一元体制,二元运作”的环境下，传媒工作者能通过制度赋予的特殊权力，如采编权、报道权、舆论监督权等，来换取经济利益，“路径依赖”效应由此形成。为了维护既得的利益，这些传媒组织不愿意改变现存的体制，不愿意失去这种已经异化的媒介公权力所保障的生存状态。这就是上面所提到的路径依赖，一旦形成并锁定在无效率状态，要脱身而出就变得十分困难。
2.产权制度视野下的传媒寻租
在“事业体制，企业化经营”的体制下，一方面，传媒作为国有资产，其出资人为国家，国家代表人民对传媒进行管理；另一方面，自负盈亏压力下的传媒作为“经济人”参与市场经济活动，势必以经济效益为中心，不断追求自身资产的最大化。然而，和许多国企一样，传媒的产权究竟是清晰还是模糊，仍然存在较大的争议。受国家委托对传媒进行日常监管的上级主管部门，其工作重心主要在宣传报道和舆论引导上，缺乏对传媒的资产保值增值和经营管理业务进行积极、有效的监督。政企不分、产权不清的现状使传媒无法真正开放地引入社会资本，建立多元化的产权结构，导致出现“所有者缺位”现象，给经营腐败的产生提供了制度基础。⑥
作为产权主体――“国家”股东的缺位，必然使传媒组织内部管理和外部经营缺乏强有力的监督。经营者也没有必要对国家负责，对企业的资产负责，这就容易导致“内部人控制”问题。⑦所谓“内部人控制”，就是包括资产在内的企业管理和运营全部由少数高层管理人员控制，乃至暗箱操作，利益由其分享，政府对国有企业的管理名存实无。⑧
3.从业人员生存保障机制的缺失
新浪网公布的一份调查结果显示，接受调查的43%的传媒从业人员没有任何劳动合同，没有工资、工作证、记者证、社会保障。⑨许多媒体为了节省用人成本，大量聘用不属于编制范围内的临时工作人员。
由于媒体大面积实行聘用制，少数聘用记者因人事关系松散而怀有强烈的短期寻租目的，因此利用职务之便替企业出力、出气的行为也开始抬头。⑩这使得媒体除了出售必要的广告和版面时段外，连新闻版面和时段的资源也拱手相让于赞助企业。当传媒工作者要为生计而费尽思量，要为养家活口而四处奔波时，职业的忠诚感与荣誉感已离他们渐行渐远，能否依然保持真实、客观、公正的专业理想和视角就令人质疑。
遏制传媒寻租的对策
1.宏观上，加强传媒体制改革，扩大传媒市场竞争。美国学者林德布洛姆（C.E.Lindblom）曾经做过如下一番论述：“呈现在人们面前的基本的政治－经济抉择只有一张很短的清单。一是通过政府权威的社会组织。另一是通过交换和市场的社会组织。”⑾从传媒业角度来解读这句话，可以理解为：传媒资源要么由政府来进行配给，要么由市场来进行配置。寻租理论认为，无论是完全由政府来配给资源，或者完全由市场来配置资源，两种模式都不会产生寻租现象。寻租现象是出现在政府承担一部分资源配置的责任，或者说是由各种方式影响着资源拥有者对其资源的支配和使用这种情况下产生的。⑿
由于中国的传媒体制采取的是一种增量式的渐进改革，一方面政府的干预仍发挥着巨大的影响，另一方面市场的因素又不断地渗入，太多“灰色空间”的存在必然很容易产生传媒的权力寻租和滋生腐败。在市场化大势所趋的情况下，政府除了保留对意识形态领域的控制和制定有效的监管机制外，应减少对传媒日常运作的干预，让媒体及其从业人员在充分的市场化环境下展开竞争。
2.微观上，应该尽快建立起现代企业制度，完善健全用人机制，实行科学的绩效考核机制和用人机制，实现决策和监督的外部化。只有这样，才能在保障传媒从业人员切身利益，重塑他们对职业理想的忠诚感和荣誉感的同时，也促使传媒日常工作运转的透明化、公开化，从而减低寻租的社会交易成本，杜绝传媒寻租现象的发生。
注释：
①④⑤⑿卢现祥：《寻租经济学导论》，中国财政经济出版社，2000年8月版，第17页,第10页,第11页,第156页
② Fred S. McChesney:“Rent Extraction and Rent Creation in the Economic Theory of Regulation”, in: The Journal of Legal Studies, Vol. 16, No. 1. (Jan, 1987), P101-118
③张国李剑平：《山西矿难发生之后真假记者排队领封口费》，中青在线，2008年10月27日，
⑦柳旭波：《传媒体制改革的制度经济学分析》，《新闻界》，2006年2月
⑧李砚:《防止“内部人控制”关键在健全外部管理体制》，《人民日报》海外版，2001年6月16日
⑨《媒体从业人员工作生活状况调查》，新浪传媒，2003年9月15日
tech.省略/me/2003-09-15/1419233580.shtml
⑩李希光等：《构建和谐媒体系列谈之一：从“无冕之王”到“新闻民工”》，《青年记者》，2006年第1期
关键词：传媒产业；产业转移；演化经济学；市场环境
中图分类号：F287 文献标识码：A 文章编号：1003－854X（2012）03－0075－04
一、国际传媒产业的内涵与转移趋势
1. 传媒产业的内涵与特征
传媒产业是指传播各类信息、知识的传媒实体所构成的产业群，它是生产、传播各种以文字、图形、艺术、语言、影像、声音、数码、符号等形式存在的信息产品以及提供各种增值服务的特殊产业。传媒产业作为公共资源和国家的战略性资源，可以创造巨大的经济效益。传媒产业既有与其他产业相似的共性，也有区别于其他产业的特殊性。传统传媒产业包括图书、报纸、杂志、电影、广播、电视等；新型传媒产业则主要包括网络、手机、数字出版、动漫、游戏、电子报刊、手机报刊、数字电影、电视电影、网络广电、数字电视、手机电视、移动电视、在线阅读、数据库等等。与经济学中的市场主体一致，传媒产业的经营主体是传媒企业或相关的机构、组织。在传媒产业内大量存在的传媒企业、组织、机构是传媒经营活动中面向市场的生产经营主体，建立现代企业制度，以赢利为最终目标，追求市场效益。另外，传媒产业还包括非赢利性的公共型传媒组织，其承担着提供公共传媒产品、公共服务等功能与责任。
与其他产业相同，市场是传媒产业资源配置的主要方式。传媒产业的市场价值与其能否有效吸引目标消费群体的眼球密切相关，强调“受众本位”。传媒产业发展不仅依赖完善的市场结构，也需要政府在宏观层面加以引导。传媒生产力作为一种要素，必然依赖市场途径进行组织，除公共传媒产品外，一般传媒产品的消费完全市场化、商品化，通过市场价格的信号指示作用，可以引导传媒资源向效率高、效益好的部门或空间区域转移，能够有效提高传媒资源的使用效率和价值，促进传媒产业结构优化和升级，更有效地满足文化消费方对传媒产品的需要。
2. 国际传媒产业的跨国转移
伴随着经济全球化趋势的不断深入，传媒产品市场的国际化日益加深，全球50家大型传媒企业占据了95％的国际传媒产业市场。从国际市场的角度来看，传媒产业市场更加充分地自由竞争，最得益的一方就是跨国公司。目前，虽然在发达国家已经形成了较大的传媒产业规模，但在广大发展中国家还未形成真正意义上的体系健全的传媒产业部门，其市场、目标群体、产品供应链还未发育成熟，传媒产业的跨国扩张转移将使其遭到西方国家的文化影响和市场冲击。当今国际传媒产业市场上，
发达国家的传媒产业部门不断向外扩张，本国市场已远不能满足其发展需要。发达国家本国的传媒巨头已跨出国门，开始在世界范围的传媒产业市场进行激烈争夺，他们不但向这些地区的市场输出自己的产品，而且也输出自己的技术、资本、管理经验等，甚至进行整体或较大规模的产业输出转移。与传统制造业类似，发展中国家的传媒产业市场也逐渐成为原材料及加工市场，真正的资本、管理模式则仍由发达国家的大传媒企业控制。
近年来，全球传媒产业逐渐形成了专业化、集团化、国际化的运营趋势，并正经历一场逐渐成规模的跨国转移：从单一的国内市场开始转向国际市场，进行跨国战略性转移。在传媒产业跨国转移和其市场全球化的背后，有多种因素推动其发展，其中最直接的因素就是生产经营成本。众所周知，国际上的大型传媒企业，如时代华纳等，都经历了从区域性的传媒企业向国际化跨国集团的不断扩张和转移的过程。与传统制造业不同，大型跨国传媒企业是先从资本市场入手，依托国际资本市场的投融资平台，通过投资、收购、兼并等运作方式，实现规模扩张和国际化转移的。
目前，国际传媒产业跨国转移的模式主要有三种：（1）品牌出售模式。传媒产业具有不同于其他产业的文化特性，在进入其他国家和地区的时候容易遭遇壁垒，因此，这些传媒集团在进行国际市场扩张的时候，采用的一种实用形式就是许可合同营销。本国传媒集团许证方与国外受证方达成协议，向受证方提供生产制造技术的使用权、商标使用权、专利使用权等项目，获取收入或提成。这样对许证方来说，不用承担风险就可以进入外国市场，受证方较容易获取成熟技术、名牌产品或名牌商标，这是通过品牌转移实现传媒产业转移的模式。美国迪斯尼与我国海虹控股的合作就属于这种方式。（2）管理经营出口模式。若国际传媒企业直接出口本国风格的产品，经常会遭到一些国家和地区居民的反感，因此，单靠本国传媒主题和内容难以直接占据一些国家的传媒市场，这时候就必须实现经营与管理模式的跨国转移，即进行实体转移。传媒大亨默多克在创业之初就是凭借此策略在英国报业中得以立足和迅速发展的。（3）资本出口模式。资本直接出口是产业转移中较容易的方式，只需实现投资，不用实体转移，也不必具体干预公司的生产经营。国际传媒集团在选择跨国并购目标时也会认真评估，力图投入一些给自己带来成本低、收益大的机构，无需实际参与。例如，维亚康姆在跨国的市场扩张和转移中并购MTV、VNI和儿童频道（Nickelodeon）就属于这种经营模式。
传媒产业实现国际转移带来的一个重要作用就是实现风险共担、成本降低，促进企业的良性发展。例如，电影拍摄中的国际合作，传媒集团主题公园的跨国转移等等，由于传媒产业的产品主要是“公共产品”，因而跨国转移正是实现产品的规模经济、降低成本的有效选择。比如，美国在线（AOL）在海外无线市场上的投资就可以归为向新兴产品市场转移，以降低不确定性的行为①。
二、产业转移的主要经典理论评析
1. 基于集聚的国外主要产业转移理论
在国外产业转移理论中，基于集聚的产业转移理论主要包括古典区位理论和新经济地理理论。
（1）古典区位理论。韦伯对工业区位进行了系统的研究，提出了决定工业区位的最小成本理论。韦伯的工业区位论所研究的是各种区位因子对工业分布的吸引作用。他认为，集聚所节约的费用比运费或劳动费用指向带来的费用节约额大时，便产生集聚，集聚指向可以使运费指向和劳动费用指向所决定的基本工业区位格局再次偏移。
（2）新经济地理理论。克鲁格曼将最初的产业集聚归于一种历史的偶然，初始的优势因路径依赖而被放大，从而产生锁定效应，因此不存在空间上各要素报酬趋于相等的自动均衡。产业集聚一旦建立起来，就倾向于自我延续下去，具有“历史依赖性”，内部和外部的规模经济给集群内企业带来的集群外企业无法获取的收益，诱使集群外企业带着资本、技术、劳动力等要素向集群靠拢，产生出更多的外部性，使得路径依赖更为强烈②。
2. 基于比较优势的国外主要产业转移理论
基于比较优势，比较著名的产业转移理论主要包括雁行形态理论、边际产业扩张理论、产品生命周期理论等。
（1）雁行形态理论。日本经济学家赤松要提出了雁行形态理论，主张在投资国与被投资国之间实施动态的产业转移。雁行形态理论认为本国产业发展与国际市场密切相关，产业在不同发展层次的国家之间存在一个动态的梯度转移和传递过程，一国产业结构如果国际化，则产业结构的调整可以通过国际产业间的梯度转移来实现③。
（2）边际产业扩张论。日本经济学家小岛清认为，对外直接投资不仅仅是货币资本的流动，而且是资本、技术、经营管理知识的综合体由投资国的特定产业部门的特定企业向被投资国的同一产业部门的特定企业（子公司、合办企业）的转移，是投资国先进生产函数向被投资国的转移和普及。小岛清认为，对外直接投资应该从投资国已经处于比较劣势的产业向边际产业依次转移。
（3）产品生命周期理论。弗农认为，在新产品阶段，创新国利用其拥有的垄断技术优势，开发新产品，由于新产品尚未完全成型，技术不完善，竞争者少，市场竞争不激烈，替代产品少，国内市场就能满足其获取高额利润的要求，因此产品绝少出口，绝大部分都在国内销售。在成熟产品阶段，由于创新国技术垄断和市场寡占地位被打破，竞争者增加，市场竞争激烈，替代产品增多，企业越来越追求较低的成本；为了降低成本，提高利润率，企业纷纷到发展中国家投资建厂，逐步放弃国内生产。在标准化产品阶段，产品的生产规模、技术已经完全成熟，最先的垄断技术优势已经消失，成本、价格成为竞争的决定性因素，这时发展中国家已经具备明显的低成本优势，发达国家为进一步降低成本开始大量地在发展中国家投资建厂，再将产品销往世界市场④。
主流经济学理论对产业转移的解释和分析各有不同，但都是在传统经济学分析范式下进行的，能否从一个新的角度，寻求一种与传统经济学分析不同的新研究范式，结合传媒产业自身的特点、本质、发展历程，对国际传媒产业转移进行系统分析，具有重要的理论价值。
三、国际产业转移的新理论构建
演化经济学产生以来，强调用动态的、演化的方法看待经济发展、经济变迁和技术变迁；强调惯例、新奇创新和对创新的模仿在经济演化中的作用，其中创新是核心。从生物学寻求理论基础，运用大量的经济学理论分析中的生物学隐喻；以达尔文进化论的遗传、变异和选择这三种机制作为演化经济学的基本分析框架。演化经济学强调时间、历史等在经济演化中的地位，认为经济演化是一个不可逆转的过程； 强调经济变迁的路径依赖及其过程中的各种偶然性、不确定性的影响。
从国外经典理论和全球产业发展的实践来审视，产业转移的根本因素是产业在原区域内的成本或利润发生变化，影响到产业的生存和发展，促使产业转移到新的区域，形成新的区域分工。国际传媒产业也是以市场在配置资源中起到基础性作用，其成本结构和利润获取虽与农业、制造业等传统产业有所差别，但其作用却有着共同的经济学含义。从演化经济学的视角来看，整个传媒产业即一个类似于生物种群的企业群，企业个体如同种群中的生物个体，其生存和发展必须与所处区域的市场环境相适应，若不适应则被市场环境所淘汰，亦即经济中的市场选择机制下的“物竞天择，适者生存”。一旦市场环境发生变化，包括要素市场环境和产品市场环境的单向或双重的不利变化，使得传媒企业个体在成本上的负担加重，或在利润上的来源减少，其生存和发展必将受到较大影响。由于传媒产业是具有共同个体特征的企业的群体，企业受市场环境影响，所以整个传媒产业的生存和发展形势将会愈加严峻⑤。在市场选择机制下，部分企业消亡，被市场环境变化所淘汰；而另一部分传媒企业则类似于生物种群一样只能迁徙到新区域中相适应的市场环境（要素市场或产品市场），比如从发达国家转移到发展中国家，寻求生存与发展，即进行产业转移。演化经济学强调时间、历史等在经济演化中的作用，市场选择机制下的传媒产业的区域转移也是一个历史的渐变过程，不是一蹴而就的。实践也证明，多数传媒企业在跨国跨区域转移的过程中经历了艰难的适应过程。熊彼特将新的产品和新的原料市场作为创新的基本形式之一，这也可以将产业转移解释为一个创新的渐进过程，其中充满了适应与淘汰，其适应市场环境的个体具有良好的示范效应，这促进了路径依赖的形成。
从以上分析来看，演化经济学理论可以为传媒产业转移的理论建构提供一个新的分析框架和有力工具，其基本理论框架建构可以从以下方面探讨：
1. 个体群思维
传统经济学理论中，产业通常被定义成生产具有同种属性的企业的集合，而在演化经济学中，虽然对产业的定义与传统经济学在本质上类似，都是基于“集合”，但却更具有生物学隐喻的意义，产业可以看成是企业个体组成的个体群，类似于生物个体组成的生物种群，产业所处的区域可视为生物栖息的生物群落。传媒产业处于一个信息量、视觉感官冲击以及知识含量等都巨大的一个集聚区域中，众多传媒企业及机构在这个区域中形成了一个同族“种群”，其“栖息的群落”并不是永久和固定的，而是随机转移的。
2. 市场环境选择机制
一是不确定性。在市场环境中充满了偶然性和不确定性，这是传媒产业转移理论建构的一个基本假设，正是这种不确定性才蕴含着产业转移的可能性。由于传媒产业是生产、传播各种以文字、图形、艺术、语言、影像、声音、数码、符号等形式存在的信息产品及服务，其最终产品的性质难以具有固定性，加之市场冲击和波动的不确定性，成为促使传媒产业跨国跨区域转移的重要因素。
二是要素市场环境选择机制。要素市场是经济学理论的重要范畴，要素市场包括金融市场、劳动力市场、土地市场、技术市场、人力资本市场等，要素市场的波动直接影响企业生产经营的负担情况。就传媒产业而言，其特性决定了对技术市场、人力资本市场和金融市场的高度依赖性，而对劳动力市场和土地市场的依赖程度相对较低。一旦技术、人才和金融市场环境发生不利变化，供需失衡，传媒企业成本支出增加、负担加重，其对要素市场的适应度就降低，若影响到传媒企业个体的生存与发展，则其将会选择迁移到其他区域的相适应的要素市场环境，随着迁走的个体数量逐渐增多，进而从整体上导致了传媒产业的跨国跨区域转移。
三是产品市场环境选择机制。产品市场环境的变化直接影响产业中个体企业的利润水平，一旦原有的企业利润最大化均衡状态被供需关系的变化打破，比如产品需求减少，市场份额萎缩，个体企业的生存和发展将会很艰难，竞争力弱化，为适应市场机制的“自然选择”而进行迁移。根据自身特点，传媒产业产品的影响因素有受众关注程度、受众注意力保持、有效人群选择等，这些因素都在很大程度上取决于人的主观因素；消费者对待信息的态度，对传媒产品来说则是一个很重要的因素，具有共同态度的同一人群有着相近的消费方式，这种生活方式的一致性更进一步刺激了传媒企业的跨国发展。因此，传媒企业产品的需求受人的主观因素影响较大，比较容易波动。一旦传媒产品或服务在本地市场的需求锐减，传媒企业对市场环境的适应度降低，难以在竞争中生存和发展，要么被市场环境所淘汰，要么是转型或转移。个体传媒企业可以转移到一个新的适应度高的产品市场环境中寻求生存和发展，进而形成企业群的传媒产业跨国跨区域迁移。
3. 遗传效应
在演化经济学中，“惯例”被类比为个体企业的“基因”，因为它能够直接影响企业的行为和活动，一般被定义为企业固有的一种稳定的光滑序列的行为能力。传媒产业具有高技术应用、高知识含量等特点，在市场环境变化下发生跨国跨区域转移后，个体企业某些在高技术应用、高知识含量下的流动快、效率高等固有的惯例被保留下来，被复制到新的生存区域，继续影响个体传媒企业机构在新区域的行为方式，形成了一种转移中的“遗传效应”，在创新中有着传统传媒文化和模式的继承。
4. 基因变异
在生物学上，生物基因既能使个体在微观层次上保持相对稳定，又能实现代际传递并具有变异功能，这是生物进化的基础。而在演化经济理论中，企业的基因就是“惯例”，惯例就是有规律的、可预测的企业行为模式，就是企业内部治理结构的光滑序列的协调一致的行为能力；惯例也是企业内部的制度、技术、管理、知识、文化的有机集合体，具有记忆库、可复制、技巧性三个特征，使企业的行为具有稳定性。如果企业现有惯例不能满足预期，不能带来令人满意的收益，则企业就会搜寻新的惯例，直到企业对新的惯例满意为止。
由上可知，企业的“基因”是演化经济学范畴内的“惯例”。传媒产业的跨国转移过程不仅仅是一个单一的传播生产经营体迁移的过程，传媒产业在市场环境变化下发生转移后，由于其自身具有较大的知识、文化吸纳量的特点，因而容易受周围区域的文化、习俗等环境的影响，其个体企业的原有惯例在外界文化等软环境影响下会自动发生“变异”，生成新的企业文化进而形成新的企业惯例，这将对传媒企业个体的活动产生重要影响。
注释：
① 童清艳：《中国传媒的国际分工与产业转移》，《第七届世界传媒经济学术会议论文集》，中国传媒大学出版社2007年版，第56页。
②③④ 孙浩进：《基于劳动力流动和比较优势的国外产业转移理论比较研究》，《贵州社会科学》2011年第4期。
【关键词】传媒改革；政府；传媒转制
中图分类号：G20文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-288-01
由于新闻媒体事关意识形态安全，具有特殊性，它的改革一直处于第二线、第三线，没有像经济改革那样被推至改革的最前沿。但我国的传媒也在悄悄地发生了改革，并在改革开放以后取得了有目共睹的成就。如今，新的政治、经济背景对我国传媒体制提出了新的要求，政府和传媒业者也对传媒体制改革展开新的探索。
一、我国传媒体制改革的历程回顾
我国传媒体制改革追溯到1978年，财政部批准包括《人民日报》在内的八家中央新闻单位实行企业化管理，也就是当时的“事业型单位，企业化管理”。这样的管理思想可谓相当超前，也奠定了之后的媒体改革方向。至今为止，我国的传媒改革仍然没有超出这一框架。这个政策一出台，中国传媒经济出现了“井喷式”的发展。也正是国家和政府的力量才能打开体制的缺口。
我国的传媒环境与西方国家有很大的差别，其中，最大的差别在于媒体所有权。西方国家的传媒绝大部分属私人所有，而我国的传媒所有权均属于国家。党管传媒是我国传媒业最大最基本的生存环境。这样的背景下，至今为止，传媒业也只允许业外资本进入非核心领域。之前实行的“事业型单位，企业化管理”，政府允许传媒有一定的自由发展空间，传媒通过广告实现收益，媒体经济成为中国经济的重要增长点之一，是为一个极具发展前景的朝阳产业。这就出现，一些传媒片面追求经济效益而忽视了社会责任，政府不得不对传媒一直进行改革。
组建传媒集团可以说是一个尝试，但是其行政色彩太过浓烈。近年，政府试图推进文化体制改革，即进行“纵向改革”。可惜碍于很多客观原因，操作过程中出现了很多问题。由此形成的双轨制也影响着我国30年来传媒改革的成就。
二、政府视角的中国传媒改革
尽管中国传媒体制改革已经近30年历程，但是政府或政党对媒介仍享有直接所有权，将媒介定义为“党和政府的喉舌”，政党对新闻媒介的行政干预，导致了我国新闻活动中真正体现媒介和市场一支的行为仍然很少。这也是制约媒介走向市场的最大障碍。
中国传媒与西方传媒很大不同在于，我国媒体具有政治、经济双重属性。一方面，“是党和政府的喉舌”，承担着舆论引导者的角色，在行政上也接受各级党委及其宣传部门的直接领导。另一方面，中国传媒具有经济属性，也承担创收者的角色。这样的双重身份在中国媒介的改革中，凸显了其尴尬地位。
三、中国媒介体制改革的格局与展望
2006年12月新闻出版署的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中明确表示：一、各地方和高等院校经营性书籍、电子出版物、音像制品和出版单位要在2009年底前完成转制，中央各部门各单位经营性书籍、电子出版物、音像制品和出版单位需在2010年底前完成转制；二、截止2009年要完成158家中央在京出版社、7家地方出版集团和103家高校出版社的改革任务。报刊的改革要分三个步骤，所有事业单位、国有企业主办的非时政类报刊需第一阶段完成改革任务，行业协会等社会团体主办的非时政类报刊需在第二阶段完成改革任务，部委所办的报刊则需在第三阶段完成改革任务。该文件中规定争取在2009年底前建成新体制的基本框架，完成中央所交付的经营性传媒重塑市场主体、培育战略性投资者和实现科学发展的任务。
政府采取这一系列的政策，支持转制后的传媒企业，我们可以以此展望一下我国媒介体制改革的未来。
（一）经营性业务的企业化
按照《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的指导精神，企业化并非针对所有的传媒或是传媒的所有业务，而是针对传媒的经营性业务。新闻出版署署长、国家版权局局长柳斌杰对此作了进一步阐述，企业化包括两层意思，一方面是将经营性事业型单位转制为企业，另一方面是将已经是企业的单一制国有新闻单位转制为股份制。它的意义在于帮助这些经营性事业型单位明确市场主体地位，以企业身份，企业的运作方式参与市场经济，彻底改变以往事业型单位的性质。
（二）公共话语权――主流意识形态的引导
媒介转制不代表国家和政府的放任。传媒企业的过分自由所带来的危害也是可想而知的。“公共话语”是指，某一团体按照一定规则将自身思想或意愿传播于社会之中，目的在于确立其社会地位和思想的主导。在我国媒介转制的过程中，公共话语权的控制是非常重要的，其核心在于舆论引导，它具有意识形态的属性，在于引导人们“谈什么”和“怎么谈”（[美]M・E麦库姆斯和肖的议程设置理论）。传媒宣传和舆论导向对国家长治久安意义重大，在媒介转制改革过程中，政府应当注重公共话语权的把握。
中国媒介改革在传媒本质属性的回归和经营管理的独立自主上取得了巨大成就，但在产业化、集团化发展过程中仍然存在行政干预过多、市场竞争紊乱等问题。要解决这些问题不是一朝一夕、一蹴而就的，它的解决更多依赖于中国媒介改革的进一步深化，特别是传媒体制和制度建设层面上的新的探索和创新。
参考文献：
[摘要]：在经济全球化、传媒市场化的背景下，传媒集团的成长一方面会受到外部有效性资源的限制而呈现一个有限的规模区间；另一方面也可以依靠内生成长动力，通过加大供给、优化结构、集聚人才、革新技术等手段，创造新的机会和成长的空间。政府引导机制、市场驱动机制、人才集聚机制、立法保护机制、文化整合机制、技术创新机制和风险规避机制的建立，是中国传媒集团得以发展壮大的重要保证。
传媒集团是若干个关系密切的传媒机构，由于业务的发展或市场的扩张或出于竞争的需要，通过新建、资产兼并、股权运作或相关协议等方式所组成的空间集合体，它是传媒产业的规模效益和经济实力达至较高水准的显著标志。传媒集团的成长，一方面，会受到外部有效性资源的限制而呈现一个有限的规模区间；另一方面，也可以依靠内生成长动力，通过加大供给、优化结构、集聚人才、革新技术等手段，创造新的机会和成长的空间。综观中国传媒产业的发展特点和现实状况，笔者认为，政府引导机制、市场驱动机制、人才集聚机制、立法保护机制、文化整合机制、技术创新机制和风险规避机制的建立，是中国传媒集团得以发展壮大的重要保证。
一、政府引导机制
传媒产业虽然是一种市场行为，遵循的是市场经济规律，但这并不意味着政府在其发展过程中就无能为力或无需作为。相反，政府所起的作用是市场无法替代的，政府可以凭借其强大的公信力和丰富的资源，通过大众传媒的舆论引导、政府主导的资源配置、持续释放的行政牵引、精干高效的公共服务等方式，为传媒集团的健康成长创造良好的外部条件。质言之，对传媒集团成长的强力引导和科学规制，是政府在传媒产业发展过程中必须承担起的基本职责和应当履行的基本职能。
（一）舆论引导
借助大众传媒，在全社会范围内传播、普及有关传媒产业的知识与信息，提高人们对传媒产业的重要意义、基本要求及相关政策法规的认同度和支持度，为传媒产业发展奠定统一的思想认识基础，创造良好的舆论氛围，是政府责无旁贷的一项重要使命。
当前，舆论重点要解决的是解放思想、统一认识的问题。一方面，要引导人们不再简单片面地强调传媒的事业属性，不再将传媒生产视为光投钱不赚钱的社会公益性、事业性项目，而应真正自觉地形成传媒产业、传媒市场、传媒价值意识，要从市场经济的视角来界定、考量、经营传媒产业，传媒产业发展必须遵循市场规律；另一方面，要引导人们意识到，传媒产业是旨在满足物质生活已大大提高了的人民群众日益增长的精神需求的崭新产业形式，现在不是要不要发展传媒产业的问题，而是发展得早还是迟、快还是慢、好还是差的问题，是关系到能否抓住当前产业升级的重要发展机遇来发展传媒产业，以促进社会经济高效、均衡、持续、和谐发展的问题。
（二）政策扶持
经济调控、市场监管、社会管理和公共服务是政府的重要职能。世界上任何一个国家，都会充分运用其所掌握的行政手段，通过制定各种政策、法规或其他干预行为，引导和促进传媒产业的发展。经验表明，在传媒产业的发展初期，政策的扶持和拉动尤显宝贵和重要。在日本，把新闻、出版、音乐、广告甚至手机、汽车等多种产业结合起来的动漫、游戏产业，衍生出了与传统概念中的文化产业完全不同的“新文化产业”。为此，2003年，日本政府成立了“知识财富战略本部”，正式把“新文化产业”确定为国家发展战略的一项重要内容，对这一产业放宽限制，增加预算，完善相关法律。同时，日本民间也开始积极兴办动漫学校，通过举办动漫和游戏大赛等各种方式，下大力培养人才，壮大动漫和游戏的创作队伍。日本通过发展“新文化产业”，变“产品输出”为“文化输出”，推动了日本经济发展。
（三）宏观调控
强化政府的适度介入，对传媒集团的成长是必要且有效的。这个作用既包括地方政府的传统功能，如基础设施建设、产业规划、金融支持、市场规范等，又可以延伸到更新的服务领域，如实施区域营销战略、营建创新环境、建立社会信用体系等。2004年9月，中央宣传文化部门对综合性试点地区建立文化市场综合执法机构提出了具体意见。其中明确在综合性试点地区，以属地管理对文化市场实施统一综合执法，在地级市、县级市和县域内，对其现有的文化局、广电局、新闻出版局实行合并，设立文化广电新闻出版局，同时履行原三个部门的行政管理职能。建立文化市场综合执法机构，是文化体制改革的又一项重大决策，尽管出发点是理顺文化市场执法体制，但是对我国文化管理体系的宏观结构将是一次重大调整，将为传媒产业的互融互通、加速发展提供新的空间和机遇。
（四）公共服务
在市场经济条件下，政府和市场是推动传媒集团成长的两个主要力量。政府是市场规则的制定者，而不应是市场竞争的参与者。因此，政府应成为市场经济的服务者，其主要职责是创造有利于市场经济发展的大环境，弥补市场缺陷，承担起由市场、企业和个人无法有效提供的公共服务职能，从而使公共服务真正成为市场经济的稳定器和调节器，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。传媒集团成长过程中需要政府提供的公共服务体系除基础设施之外，还包括信息咨询服务，负责为传媒集团提供市场信息、技术信息、政策信息和人才信息；培训服务，为传媒集团提供技术培训；诊断和经营指导服务，帮助传媒集团进行信息、资金管理；中介服务，为传媒集团与科研机构之间、集团与集团之间开展经济协作及产品出口牵线搭桥等。所有这些公共服务都是传媒集团成长壮大的基础。
二、市场驱动机制
在市场经济条件下，凡是有资源配置、能量配置的地方，都将在不同程度上导入市场法则。作为整个经济链条上重要一环的传媒产业当然也无法例外。传媒集团成长的兴衰取决于制度的现代化，而制度的现代化就是市场化。今天，我们置身于经济全球化、传媒国际化的现实背景之下，若要赢得应有的“文化版图”，就必须融入市场经济的潮流，建立市场驱动机制，提高传媒产品的核心竞争力。因为产品没有商品品位，就构不成流通价值；没有流通，就形不成市场。因此，从某种意义上说，“市场份额”的占有也即“文化份额”的占有。
（一）充分发挥市场对传媒资源配置的基础性作用，提高传媒产业要素集中度，逐步建立跨行业、跨地区的传媒集团
经济全球化必然伴随传媒全球化，传媒全球化使传媒市场逐渐整合成巨大的全球市场，而传媒市场化又使资本的力量得到空前的释放。从20世纪80年代中期开始，随着真正的全球商业媒体市场的出现，国家媒体业发生了戏剧性的重新组合。控制全球媒体新系统的是30—40家大型跨国公司，而雄踞全球市场顶峰的是不到10家传媒公司，且其中大多数集团公司都把基地设在美国。全球传媒一系列兼并重组战略启示我们：“孤立的单个资源利用率是最低的，而灵活组合的多种资源群的利用率则最高。不管今天的企业竞争力有多么强大，决策者必须对公司的资源不断投资，同时，把别人的资源有机地整合进来，成为集团化的领导者和牵头者。”
（二）积极扩大社会融资渠道，放宽市场准入，形成投资主体多元化美国传媒产业一条十分重要的成功之道，就是面向全球市场的产业化发展理念。借助贸易自由化潮流，美国传媒产业已经取得了向全球输出的主导权，且正在从资金、技术、信息等要素的全球自由流动中受益。在传媒产品制作中，立足于全球市场需求并引领潮流，牢牢把握海外销售市场，输出美国的文化价值观，通过影响人们的观念来进一步培育消费市场成了美国发展传媒产业的法则。为了有效地改善因投入不足而严重制约影视产业发展的问题，国家广电总局《关于促进广播影视产业发展的意见》明确今后将“扩大投融资渠道，放宽市场准入”，“吸引、鼓励国内外各类资本广泛参与广播影视产业发展，不断提高广播影视产业的社会化程度。”这一政策的出台，对形成广播影视产业投资主体的多元化具有重要促进作用。
（三）高度重视对市场消费趋势及竞争态势的分析，全力打造独具特色的个性品牌，在竞争中争取最大的市场份额
凯文•曼尼在其著作《大媒体潮》中预测，21世纪的媒介品牌将成为激烈的战场，无论是新兴媒介品牌对传统媒介品牌资源的争夺，还是同类媒介品牌之间的竞争，都将会使媒介市场更加不平静。媒介市场竞争已逐渐成为品牌的较量。以品牌来建立媒介产品在市场上的地位，树立媒介形象，已成为十分有效的媒介竞争手段。一些跻身于世界500强的跨国集团公司由于市场分析透彻、目标定位明确、资源配置得当，因而其每年经营的产品效益令人刮目相看：法国维旺迪环球集团经营的电影、电视、音乐、主题公园等娱乐产业，收入约计240亿美元；日本索尼公司自开发娱乐音像制品技术以来，年营业额曾高达531.56亿美元。这些风靡世界的著名品牌，在带给其所属集团公司滚滚红利的同时，更重要的是确立了它们在世界文化产业版图上的霸主地位。
三、人才集聚机制
20世纪60年代，以舒尔茨为代表的经济学家提出现代人力资本理论，认为人的健康、生产技术和生产知识是一种重要的资本形式，人力资本比物质资本在社会生产和经济增长中的作用更加明显，贡献比重更大。因此，千方百计地聚集和开发各种人力资源，以优势产业集聚人才，以重点项目吸引人才，以合作方式招揽人才，并努力使之人尽其才，发展“激励性契约”，业已成为传媒集团保持竞争力和生产力的核心问题。
（一）着力集聚和培养经营管理型人才
经济学家熊彼德（JosephA.Shupeter）认为，企业家的创新行为是推动经济发展的一个革命性因素。一些企业通过企业家的创新活动，把一种全新的生产要素组合率先引入生产体系，从而带来了更高的利润，由此引起的竞争带动了一大批追随者和模仿者，使生产要素的新组合扩散到一般企业，最终导致整个社会经济结构的更新和生产方式的质变。对传媒产业而言，在其由事业转向产业，并建立起有效的产业可持续发展机制的过程中，谁能接替“政府能人”的作用，完成这一变革过程？应该是一种特殊类型的企业家——一种能将传媒资源和经济资源有机整合的企业家。在我国，职业企业家特别是传媒产业领域企业家的缺席，是一个需要正视的问题。这也是造成传媒产业领域政企、企事、“管办”难以分离，传媒集团不得不始终依靠“政府能人”的原因之一。
（二）着力集聚和培养业务精湛的专业技术人才
现代产业社会正从一个受资本支配的世界转变为一个受知识支配的世界。在这个环境中，传媒集团的成长与发展，不仅需要带领中国传媒走向世界的企业家，也需要业务精湛的专业技术人才。据央视统计，2004年上半年我国有151个电视台播出动画片，保守估计每个电视台平均每天播出20分钟，以20%首播来计算，那么我国动画片的总需求量将在13万分钟左右。按中小制作标准，我国动画制作人才需求量近4万人；如果以实际需求量25万分钟来计算，人才需求则将近9万人。但是现有人才远远达不到这个数字。“目前，国内缺乏的是动画技术熟练，同时又具有较强的包括原画、造型、场设、统筹、导演等方面的人才，或者是极其了解动画产业，又具有策划、编剧、推广、经营方面的人才。”这一窘状提示我们：着力集聚和培养业务精湛的专业技术人才迫在眉睫。
（三）着力建立一套行之有效的人才使用、激励机制
人力资本的一个重要特性，在于人力资本需要很强的激励才能最大限度地发挥作用。根据人才的这一基本特征，传媒集团的要务就是竭力认识、保护和提升已有的人才资源以超越市场上的竞争者。一方面，要彻底改变“见物不见人”的观念，切实做到以人为本，把发现人才、培养人才、吸引人才、稳住人才，让人才的创造性得到最大程度的激发作为集团的最重要任务，构建创新环境，完善创新服务，营造创新文化；另一方面，要深化分配制度改革，积极探索技术要素和管理要素参与收益分配的办法，实行业绩与收入挂钩，允许传媒品牌、创作和科研成果等要素参与分配，建立适合传媒创意劳动特点的分配激励制度。这样，就可能形成人才辈出的局面，避免造成人才资源的浪费或流失。
四、立法保护机制
市场经济本质上是法制经济。平等的市场主体、完善的市场体系、规范的市场规则、有效的宏观调控体系，是市场经济的基本构成要素。市场经济也是一种在市场机制作用下以追求尽可能多的利润或经济收益为目标的经济。从根本上说，市场经济的全部活动都是以产权为基础并围绕产权来展开的。产权归属一经准确界定并依法明确认定，就具有了排他性，并受到法律的严格保护，其他任何主体不可随意侵犯。健全的法律能为政府和主管部门提供切实可行的法律依据，成为调控传媒市场的手段并逐渐机制化，促进传媒产业与其他产业及整个社会和谐发展。根据当前我国法制建设的实际和传媒产业发展的需要，加快立法进程，加大执法力度已成为传媒集团成长刻不容缓的当务之急。
（一）在立法方面，必须建立和完善一整套符合国际惯例的法律法规体系
一是对传媒集团资产重组依法进行。法律法规作为一种制度，其对经济的作用就在于通过规定事物发展、运行的范围、形式及方向来减少经营活动中的交易成本而提高生产效率。资产重组是通过不同法人主体的法人财产权、出资人所有权及债权人债权进行符合资本最大增值目的的相互调整与改变，对实业资本、金融资本、产权资本和无形资本的重新组合。资产重组是一种市场行为，由国家制定出相应的法律、法规来引导传媒产业的结构调整和资产重组，由有关行政主管部门依法管理与监督，通过立法、行政加以规范，可以有效地防止国有资产流失或造成不必要的浪费，引导传媒产业健康发展。
二是对传媒产业制定法律法规予以保护。中国加入WTO不只是一个重大事件，而是一个漫长的过程。它需要中国的传媒集团不断适应WTO的规则，从而促进全球传媒产业的利益平衡。加入WTO会提升中国传媒产业的竞争意识，从而把评价标准定在全球性的水准而非中国的水准上。我们要根据世贸组织规则和入世后的现状，制定诸如新闻法、出版法、知识产权保护法、电影法、电视剧（片）法等相关的传媒法律法规。同时，还要按照WTO规则对现行传媒管理法规进行一次全面清理，以尽快适应进而对接国际规范。
（二）在执法方面，应当提高违法行为的必然成本，降低违法行为的收益目前，制假售假仍是我国经济和社会发展的一大公害，劣币驱逐良币现象仍然难以消除，知识产权保护已成为影响传媒产业发展最突出的问题之一。国家出版总署收到的各地许多管理部门的报告显示，社会上常有一些部门单位游离于出版发行之外，偷漏税收，违规从事图书发行工作。初步统计，每年这些违规从事图书发行的数额高达几十亿元，这严重破坏了传媒市场秩序。为了加大执法力度，维护法律的尊严和社会的正义，社会应当提高违法行为的必然成本，降低违法行为的收益。因为违法成本越低，人们就越倾向于选择违法，甚至选择通过违法获利，为此不惜付出受到较小处罚的代价。大幅度地提高违法成本，可以遏止违法行为发生，或虽然发生了违法行为，也有利于对其造成的损害后果进行有效的救济。
五、文化整合机制
专家估计，农业经济对自然资源和能源的依赖程度约为90%多，工业经济为60%多，而新经济可将这种依赖程度降低到不足20%。如今，社会进步和文明程度正在越来越多、越来越显著地取决于知识的发现利用和文化的创新整合程度。
丹麦未来学家沃尔夫•伦森预言，未来收入最高产业要数那些“故事大王”，一个文化产品价值的大小不再因其科学含量和艺术品位的高低，而是取决于他们给产品所编的故事。人们精神需求的多样化，为文化的发展提供超越国界的市场空间和市场活力，人们精神需求的无限性和文化发展无限性，要求人类还要不断创造新的文化内容和形式，以引导和创造文化需求和文化市场，传播人类普遍认同的价值观念。藉依迪斯尼、好莱坞大片、皮卡丘、MTV和Internet，美国及西方主要发达国家将它们的意识形态、价值观念和生活方式“合法地”传遍了全球，这些崭新的人类文化载体形式，毫不费力地突破了社会体制的屏障，增进了各国间的文化交流与融合，极大地了促进全球范围内跨越民族的情感参与和心理认同，进而使其影响迅速扩大与涵化。
我国与西方国家在社会制度、文化传统、意识形态等方面存在差异，且又刚刚转向市场经济体制，传媒集团若要赢得更多的发展机遇，有赖于它将历史意识与时代意识、民族意识与世界意识结合起来，一方面以健康的心态对待历史文化，将现实中国文化植根于历史文化的深厚土壤之中，另一方面积极主动地融入“全球化”进程，以时代精神和时代文化来熔铸历史文化；一方面要有民族的自尊与自强，坚持中国文化的民族传统和民族形式；另一方面以开放的心态面向世界，广泛吸收世界其他民族其他国家的一切优秀文化成果，以充实和丰富民族文化，将中国文化汇入世界文化的大河中去。也即通过对异质文化的整合，在统一性和多样性之间重新构筑一种强有力的张力场，增大传媒产业的可能性空间，增强传媒集团的生命力。
业界人士至今仍津津乐道于美国迪斯尼公司制作的动画片《花木兰》。与以往的美国动画片截然不同，花木兰替父从军这一动人心魄的中国故事，以其鲜明的东方艺术风格和独特的文化价值观念吸引了许多西方观众的眼球。中国人重视家庭荣誉、抱持个人应该报效国家的固有价值观念在片中得到了充分的体现。显然，这种严肃的主题与迪斯尼过去热衷于逗趣的风格大异其趣。在相当程度上，中国传奇故事被跨国公司西方化和全球化的过程，也是美国文化为了自己的需要而改造其它文化、据为己用，并创造巨额利润的过程。
近年来，借助传媒产业，中国与西方主要发达国家举办的文化交流活动渐趋频繁。1999年法国巴黎承办的“中国文化周”、2000年中国主办的“中国文化美国行”、2000年中日共同举办的中日文化观光交流2000大会、2004年中德合办的“中德文化周”、2006年和2007年中俄双方轮流举办中国“俄罗斯文化年”和俄罗斯“中国文化年”以及“亚洲艺术节”、“相约北京”联欢活动等盛况空前，影响深远。藉此，中国文化与世界文化不仅进行了零距离的互补流，而且还将域外高品质的资本、资源与经验同中华民族独特的文化资源相结合，形成更强势的民族文化产业。
六、技术创新机制
传媒产业是知识密集、信息密集、技术密集的领域。运用高新技术特别是信息、网络技术进行文化传播、发展传媒产业，已经成为全球传媒竞争和发展的大趋势。国内外有影响的传媒产业都在不断通过提高其传媒产品和传媒服务的科技含量来开发、转变和引导传媒产业市场的消费热点，增强自身的市场竞争力。因此，牢牢把握现代高新技术为传媒产业发展开拓的新的空间，是传媒集团谋求更快更大发展的难得的历史机遇。
（一）突破介质壁垒，创新文化传播平台
进入20世纪90年代，传播科技进步的主要标志之一是数字压缩技术的异军突起，并且迅速促成了通信卫星的结构与功能的深刻变革。数字化技术带给大众传媒的最大欣喜，就是互动性、时效性空前增强，接受终端的音画质量大幅提高，并且可以突破过去那种以介质为壁垒的市场格局，实现跨媒体的融合互动和信息的海量储存、便捷采集，使产品的深度开发成为可能。2006年1月，日本政府的IT战略本部了“IT新改革”战略，明确提出将建设“遍在网络社会”的目标。“遍在网络社会”将方便人们在任何时间和地点，通过多种介质向任何人或终端，便捷地实现信息互换。为了适应这一网络融合、技术互通和普遍应用的发展趋势，日本新闻媒体作为主要的内容生产商，积极探索，应对新传播环境的挑战。不同媒介形态的努力进一步模糊了彼此的边界，呈现出媒体融合的发展态势。
2005年6月1日，中国第一门户网站新浪与山东齐鲁电视台正式携手，双方就新闻、节目、活动、无线业务等方面展开广泛合作。新浪网为齐鲁台提供强大的网络平台和信息资源，包括网络展示、信息支持和网络互动，并与齐鲁台实现新闻资源和优秀节目方面的信息共享，齐鲁台的多个精品节目将在新浪网上进行展示并获得强大的网络互动功能，迅速扩大影响力。可以预见，随着网络的普及发展和宽带技术的进步，网络媒体与电视媒体的汇合交融，定将整合出多种媒体集成的传播优势与核心价值。
（二）瞄准新媒体新业务，开拓新型消费市场
在以消耗巨大能源为代价的大工业逐渐让位给高科技的文化产业时代来临之际，庞大的传媒产业越来越显露出它的市场价值，展现了它广阔的消费市场和潜力。瞄准层出不穷的移动电视、网络电视、IP电视、手机电视、Flas、网络游戏、数字电视图书馆、网上音视频业务等新媒体新业务巨大的市场潜能，主动寻求以自身的品牌和内容资源与新媒体良性合作，这将是传媒集团图强崛起的宝贵契机。
借助网络迅速窜红的Flash，由于具有制作成本低，周期短，产品可以多样化，且能把音乐、动画、声效及交互成功地融为一体等优势，业已成为一种全新的文化传播方式。在为人们传递着轻松幽默友情亲情的同时，Flash的商业价值也日益凸现，带来一条快速挺进动漫领域、快速占领动漫市场的捷径。目前，全国最大的Flash制作团队之一——千龙新闻网Flas设计中心，正在潜心制作各种有着明确受众对象、明确市场地位的Flash系列动画，比如针对青少年的“中国成语Flas”，针对办公族的“e—office”等等。而江苏电视台等电视机构则已为商业Flas开出了200至600元/秒的价格，其巨大的增值空间可见一斑。
七、风险规避机制
风险是在一定条件下、一定时期内可能发生结果的变动，是预期利益与实际利益变动的不确定性。人类的一切经济活动就实质而言都是一种利益活动，而人类的一切利益活动又或多或少地伴随着不确定性。因此，风险在人们的日常生活中无处不在，无时不有。人类对风险的认识是与风险损失和风险利益紧密联系在一起的。传媒集团理性地衡量和评判自身的经营状况和外部产业环境，确定企业经营战略目标并进行相应的风险评估，从而有效地规避可以预见的风险，是其成长过程中必须予以高度重视的环节。概括地说，传媒集团应当规避的风险主要有以下五个方面：
（一）规避同质化竞争的风险
同质化是指同一大类中不同品牌的产品在性能、外观甚至营销手段上相互模仿，以致逐渐趋同的现象，在产品同质化基础上的竞争行为称为同质化竞争。同质化竞争不仅导致资源浪费，市场泡沫，还极大地提高了市场创新活动的成本。对此，传媒集团应根据自身的战略目标与要求对组织结构和企业文化进行改造，注意整合资源，塑造核心业务，避免同质化竞争给传媒集团造成不必要的经济损失。在全国报业竞争最为激烈的城市之一广州，几家大报的口号准确地传达了它们各自不同的市场定位：《广州日报》——“追求最出色的新闻”；《羊城晚报》——“真知影响人生”；《南方日报》——“高度决定影响力”；《南方都市报》——“办中国最好的报纸”；《新快报》——“新锐、新知、新见”；《信息时报》——“发财狮子，大众报纸”。这些口号既是它们品牌形象的真实写照，也使它们的媒介操作卓尔不群。
（二）规避信息盲区的风险
信息具有无序、分散的特点。信息作为一种核心资源，贯穿于传媒产业活动的全过程。只有对信息资源加以整合，才能形成新的有意义的资源。首先，要通过政府引导与市场运作相结合的方式，让各为其主的资源在一个更大的空间里自由流动组合，最终达到最佳配置，实现效益最大化，真正做到共享资源，合作共赢。其次，要重视传媒市场的调研，对读者需求的变化要有敏锐的洞察力。只有感受信息、捕捉信息、辨别信息，才能推出独特的、领先市场的、高品质的传媒产品，从而抢占传媒市场的“制高点”。再次，要重视对国内外传媒产业信息的收集、整理和研究，密切注视他们的最新动态，为开发独特的具有良好效益的精品提供咨询信息。
（三）规避资本投资的风险
由于目前我国传媒产业环境并没有完全按照市场规律来操作，市场极不规范，存在许多无法预测和控制的特殊因素，一旦双方出现危机，投资方往往很难找到一个公平合理的解决平台，这就使得传媒集团很难准确地预测其投资的未来成效。因此，理顺产权关系，明确利益分配是传媒集团进行大规模资本投资的先决条件。
（四）规避人力资源外流风险
流动性强是现代人才的基本特征，这也是由生产力发展水平所决定的。人才外流给传媒集团带来的损失是巨大的。如果集团骨干留不住，职工违反合同随意跳槽，不仅带走了技术、市场甚至商业秘密，影响了集团的正常生产经营，而且还会冲击正常的劳动关系，引起企业之间、企业外流人员之间的劳动纠纷，影响劳动力市场的正常秩序。此外，跳槽使得企业的在职培训投资成本无法收回，给企业造成巨大的、长远的损失，同时还提高了其他企业技术开发能力、市场拓展能力或管理水平，从而将本企业推入更加激烈的竞争环境。因此，不断提高员工工作生活质量，建立满足员工自我实现需要的职业生涯规划，提供他们施展个人才干的创业平台，是增强员工对企业的忠诚度、防止人力资源外流的重要方法。
（五）规避企业文化抵牾的风险
企业文化是企业全体员工在长期的生产实践中形成的群体意识及行为方式，是企业价值观的表现。不同的企业文化塑造出不同的经营理念、品牌气质。传媒集团的整合客观上势必带来不同企业文化之间的相互碰撞。尽管这一现象有时隐蔽，有时豁显，但是，在企业的整合过程中，若不从深层次上进行文化的整合或提升，那就难免会造成貌合神离的局面，导致整合矛盾重重，发展步履维艰，甚至酿成整合的失败。美国时代华纳与美国在线两大传媒巨头宣布合并重组所造成的裂痕当是前车之鉴。
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