发布时间：2023-06-02 15:11:33
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农村规划案例样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、农村土地流转合同档案管理亟须规范化
土地是我国农村重要的生产资料,随着经济结构的变化,农村土地流转现象越来越多,城乡建设频繁征占用农户承包地,农户土地承包状况时常发生变动,这就使得相关合同和档案管理工作规范化显得尤为重要,一方面关系到切实维护农民的正当权益,另一方面有助于促进党的农村土地承包政策的落实与贯彻,事关农民土地承包权益的维护保障。
调查显示,由于种种原因,当前许多地方农村土地流转档案的管理不够规范化,保护措施疲软,诸如:有的地方不能对相关合同和档案材料及时立宗归档,可能导致信息遗失;还有工作人员变动时对档案资料交接不到位,也容易造成信息遗漏和档案损失;再者就是传统的书面办公中存在的材料填写不规范、笔迹潦草等等。诸如此类显现出当前许多地方的土地流转合同管理没有跟上社会经济的发展步伐,不符合《档案法》的规定,更与农村土地承包管理规范化和制度化的精神相悖,甚至带来实际的消极影响,给维护农民土地承包权益工作带来重大影响。
二、如何完善农村土地流转档案管理工作
各级单位要充分认识到农村土地流转合同规范管理的紧迫性,在国家相关法律法规的基础上探索契合当地实情的管理方式,加强责任意识和忧患防范意识,以期确保档案的完整与安全,为妥善解决农村土地流转和经营中的纠纷、依法维护农民土地流转权益奠定基础。
1.普及档案管理法制知识,提升管理能力
档案管理必须全面依循国家的档案管理法制,要注意宣传法制知识。首先,要进行分级培训。对档案管理法制知识的了解要从基本知识到重点知识和案例进行全面化的分级培训,加深大家对《档案法》《档案法实施办法》《档案管理条例》以及土地流转相关法律法规的理解和认识,促进各单位依法开展档案工作。其次,要保证档案员能够持证上岗。也就是说要在学习法制内容后进行全面的考核,考核合格后领取《法制培训合格证》,然后才能参加档案管理工作,这样一来就可以将法律学习培训纳入全员岗位培训内容,在综合培训中加强法律知识的培训,以增强全员的法律意识。
2.明确管理责任,严格依法归档
各级单位对土地流转合同档案管理有不同的针对对象和责任,明确管理权限和责任是规范管理的基础,只有这样才能落实依法归档,才能保证档案材料不至混乱、遗失及其责任的相互推诿。比如,签订五年或五年以上土地流转合同的,必须一式五份,县、乡、村、当事人各存一份,还有一份由乡镇管理机构集中向当地综合档案馆移交备份实行一体化管理。另外,土地流转过程中生成的其他档案资料可以由形成单位依法保管,不得遗失。
一般来说,目前土地流转相关归档中的土地承包经营权登记申请书、农村承包土地调整方案批件、土地承包经营权登记簿、土地承包情况汇总清册、土地承包经营权权属证明文件、现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台账、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等交由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存;土地承包工作小组名单、承包土地调整方案、土地承包方案、土地流转委托书等档案材料,由村民委员会归档保存……唯有如此才能对号入座,责任由归,防止管理上越俎代庖造成混乱,杜绝责任追究中李代桃僵等不规范的事情发生。
3.严审档案质量,规范收集整理
传统的档案大多是手写体,其中不乏字迹潦草给工作带来困难者。所以在档案规范管理中,土地流转相关合同务必经过严审确保材料真实有效,要求数据准确、字迹工整、图谱易读,落款、日期及公章签字等清晰明确,具有可标识性和合法性;纸质合同档案要使用不易褪色或消失的中性笔用工整的楷体填写,纸张及装订要严格按照档案保护的要求,不易损坏和失散。
及时收集整理归档才能确保合同档案的准确不失。这就要求我们一定要建立健全档案管理制度,责任到人,及时将合同信息及相关材料进行收集整理,完成归档。任何单位及个人不得私自处理抑或拒纳归档。为了便于检索和查询,合同整理归档后,应编制目录以备查询。
4.注意安全保管,完善信息管理
关键词：农网建设 用电 供需矛盾
1 案例基本情况
案例经过：2013年7月5日11时40分，赞皇县孙庄村客户反映“东南角电压低，30户左右电压低，电脑、电扇、电磁炉、空调无法启动，请尽快调查核实处理，客户可以配合调查”。根据客户反映电压低情况，公司迅速组成联合调查小组，调查小组分别在午高峰、晚高峰用电时对客户张女士家及其周围客户家进行了电压测量，测得电压数值确实存在低电压情况（见附表）。
案例处理：调查小组实地勘察了客户供电配变、供电线路等，客户所用变压器为孙庄南配变台区，共有用电客户137户，配变容量160kVA，月用电量6万千瓦时左右，照明135户、动力2户。同时对该变压器供电用户的负荷情况进行了摸底，最终统计出137户平均负荷2.38kW，根据实际负荷情况，公司对该村南部新增了一台200kVA变压器，解决了该村供电问题。
2 案例暴露的问题及经验、教训总结
2.1 农村低压电网薄弱，已不满足当前用户供电需求。目前农村低压电网（尤其是山区）主干线、接户线线径细、线路过长、负荷配置不合理、功率因数低等原因，造成农村用电电压不稳定；正常用电时电压偏低现象比较普遍，有些地方线路末端处电压甚至只有170V，造成用户正常用电受到制约，电磁炉、空调等家用电器不能正常运转。同时，村内单相两线的供电线路较多，现在购买三相电器的用户已经成为趋势，如三相空调等，当用户申请三相供电时，公司无法及时大面积解决此类问题。
2.2 高压线路进村困难、变压器布点占地受阻严重。目前为了使配电变压器应设置在负荷的中心、且进出线方便的位置，高压线路必须进村，但是由于村民安全意识提高，导致占地协调受阻、部分配变只能在村边安装，造成低压供电半径长、压降大，造成末端用户电压达不到合格的使用标准；同时线路的经济性也较差。
2.3 管理存在缺失，未能提前发现问题，做好农村低压电网远景规划。随着经济的快速发展以及新农村的建设，农村用电负荷快速增加。公司电网规划侧重了高电压等级电网的发展，忽略了0.4kV低压电网的规划，同时基层供电所、部室管理人员未能够将近年来负荷增长情况进行总结，没有提前制定应对负荷飞速增长的方案。
3 建议的解决方案
3.1 充分利用现有资源、及时掌握配变台区、低压线路负荷情况，制定相应措施。发动供电所人员对配变台区、低压线路等设备老旧、过负荷情况进行统计；同时运维检修部管理人员巧妙运用营销的用电信息采集系统进行查询各配变实时、历史负荷曲线，通过对比确定出过负荷配变及线路。为准确核实供电所报送的配变过负荷或可能过负荷数据的真实性，避免投资浪费，管理人员仅需要通过系统对现场进行核实，避免了供电所报表出现瞒报、漏报、误报现象的发生，使新增、改造配变及时带上负荷，立即起到作用缓解负荷压力的作用，充分发挥了投资效益，杜绝了以往新增配变台区找用户、等用户的被动局面。具体实施流程如下图：
3.2 多举并措，做好用电宣传工作，获得老百姓对电力行业的支持与理解。由于目前经济发展较快、用电需求对低压电网提出了新的考验，面对现实公司一方面加大对低压电网改造的投资力度，同时做好宣传工作，使广大用户注意避峰用电、节约用电、有序用电，在一定程度上缓解部分过负荷、电压低问题。同时加强与地方政府沟通，争取地方政府的支持，通过政府出面进行占地协调，使高压进村、配变安装到负荷中心、缩短供电半径、避免迂回线路。
3.3 提前谋划，做好农村低压电网规划。通过基础供电所准确了解当今农村居民用电情况，为今后农村负荷预测积累数据，摸清经济水平富裕村、经济水平中等的村、山区贫困村分别户均月度用电量，做好未来3-5年内户均容量及配套线路的规划工作，然后对各村电力发展进行规划，使农网升级项目制定科学合理，也避免资源浪费。
4 结论与启示
为了保证公司农村电网过负荷、低电压情况得到进一步改善，保证供电质量，适应时代的发展，需要公司员工共同创新、开拓思路，从被动应付到主动管理，调动广大员工的工作积极性，提前做好规划，分阶段治理，保证用电供需平衡。
参考文献：
[1]于哲，史富莲.刍议提高农网用电经济效益[J].价值工程，2012（04）.
5月17日，四川省新农村建设示范片土地综合整治工作现场会议在成都召开。四川省省委常委、常务副省长魏宏出席会议并强调，要展示新农村建设活力，极大加速示范区的建设，体现农村土地综合整治的效果，各相关部门要积极组织协调，以此为重要抓手和载体，全面带动新农村建设的发展，使新农村建设进入新的阶段。省委常委、副省长钟勉出席会议并作了重要讲话。省国土资源厅党委书记、厅长宋光齐就土地综合整治为新农村建设服务提出了要求。省委农办主任张宁主持会议，国家土地督察成都局局长常嘉兴出席会议。
魏宏以新津县袁山村为案例，向与会人员总结了利用农村土地综合整治推进新农村建设后三个可喜的方面：第一是新建了农民居住新村，改善了农民之前的居住环境；第二是农村的基础设施得到了改善；第三是农民的收入得到了增加。通过案例分析，形成三个共识：农村土地综合整治，能够创造现代化农业的生产条件，能够加快和促进新农村建设，能够提高土地节约集约利用水平。在资金的来源与管理方面，要用好土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策，创新多元投入机制，研究农业利益链接机制，大力推进土地流转。相关部门要各司其职，形成合力，共同推进新农村建设。
钟勉强调，成片推进新农村建设示范片工作，是省委、省政府加快全面小康建设的重要决策，要深刻理解、全面把握、重点突破。在成片发展过程中，要建立起产业的支撑，整体推进基础设施的建设，分类推进村落村庄的建设，配套推进公共服务建设。关于新村建设，要做好规划，把土地整理和其他抓手相结合，和谐有序推进。要充分认识农村土地综合整治的重要性，最大限度地挖掘潜力，发挥作用。土地综合整治要促进农村、农业发展，确保农民受益，并围绕新村建设和产业发展来进行。要尊重农民意愿，尽可能组织农户参与。他指出，加强农村土地综合整治要加强组织领导和工作统筹，建立政府主导，国土搭台，各部门合作，乡镇参与的机制，运用好这个平台，推进新农村建设取得新进展。超级秘书网
宋光齐结合国土资源部门职能职责，强调农村土地综合整治必须为推进新农村建设服务。他说，按照省委、省政府关于新农村建设总体部署，国土资源部门在相关部门的大力支持下，通过统筹规划、整合资金，实施田、水、路、林、村综合整治，有效增加了耕地面积、提高了耕地质量，促进了农业产业化发展和农村人居环境综合整治，农民群众得到了实惠，对推进新农村建设发挥了重要作用。在对下一阶段工作进行部署时，他要求要实现农村土地综合整治工作的转变，从单纯的农地整理转变为为新农村建设服务。土地整理项目的规划设计要与新农村建设相衔接，新上项目要与新农村建设示范片相结合，要与农业产业化相结合。要精心实施、密切配合，加强监管、防止腐败，充分尊重群众的意见。同时要坚持改革，细化措施，多研究、多沟通，对出现的问题要及时整改。
成都市国土资源局在大会上作了交流发言。省发展改革委、财政厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、畜牧粮食局、省扶贫移民局、省以工代赈办、省农发办负责人，各市（州）新农村建设示范片推进办主任、国土资源局局长，省级新农村建设示范片所在县政府负责人及国土资源局局长参加了此次会议。
关键词：案例教学 村镇规划课程 课堂教学效果
村镇规划课程是资源环境与城乡规划管理、城市规划等地理学类、城镇规划类本科专业的专业方向课，其涉及我国农村地区的经济发展、城乡规划、土地利用、资源开发、环境保护等诸多方面的规划与开发的现实问题，是一门政策性、综合性、现实性较强的专业课。伴随着我国全面推进小康社会、加大力度解决“三农”问题、积极贯彻农业土地流转政策，以达到促进城乡经济社会协调发展的根本目的，村镇规划与建设发展领域的重要性日益提升。与此相对应，在全国各高校相关专业培养计划中，村镇规划课程的开设日益增多，教学改革与研究的开展也得以深入，课程的教学效果也日益提升。
案例教学作为管理学等学科常用的一种行之有效的课程教学方法，其教学效果是显而易见的。这种方法主要是通过为学生在课堂理论教学中创设一种特定的典型的教学案例或现实生产生活中的场景，使学生在该案例或场景中自主分析、比较、决策和总结，最终实现对现实案例的最为直观的感受和实践经验的总结与升华，达到将典型案例与课堂教学理论相结合的教学目的。
村镇规划课程的特点
村镇规划课程作为一门重要的规划类专业方向课，以农村各级居民点的方方面面的规划、设计与实施为研究对象。具体来讲，通过本课程的学习，使学生系统地了解掌握村镇规划的任务、基本原理、操作程序与工作方法、规划内容与技术经济层面的分析等;了解村镇规划领域同城市化、城市发展等政策方面的紧密关系，学会利用村镇规划专业知识进行基本的实践，为后续规划类课程的开展奠定原理与实践的基础。
村镇规划课程教学内容综合性、相关学科知识交叉性、实践性均比较强，具体体现在以下几方面。
. 课程内容综合性强
城镇规划作为一个城市发展与建设的蓝本，虽然在具体工作层面有条条块块的分工，但是在总体规划层面，是作为一个整体存在的。因此，村镇总体规划涵盖了村镇经济社会发展的内涵与外延，同时决定村镇在空间布局、经济发展、工程建设、文化传承等层面的发展方向。村镇规划课程的综合性也体现于此，在教学内容、教学方法的选取上要充分考虑这一特点。
.相关学科知识交叉性强
城市规划本身就是一门交叉学科，所涉及的相关学科和工程技术层面有很多，例如给水排水、电力电信、公共中心等;而就村镇规划与建设领域而言，其涉及的学科又具有独特性，例如村镇用地布局、村镇道路规划、农宅院落布置、公用设施规划、旧村镇规划、古村镇改造、村镇环境保护与村镇旅游资源开发等。
.课程内容实践性强
村镇规划课程内容在理论性层面具有综合性、交叉性的特点，在此基础之上，更要重视其实践性强的层面。该课程与具体的村镇规划与建设行为紧密相连，理论层面的教学内容本身就是规划建设实践工作的总结，源于实践，指导实践。因此，在课程内容的组织选取上，选择典型性的村镇规划与设计建设实例，才能做到理论联系实际，夯实课程知识体系的基础，取得良好的教学效果。
.课程理论内容要严格遵照国家标准
《镇规划标准》(GB -)作为我国于年新颁布的村镇规划与设计建设领域的国家标准，明确规定了规划设计的各项细节，在进行规划设计的时候必须严格遵守。因此，在组织教学内容的时候，也应该着重考虑对国家标准中的各项规定进行重点分析与讲解。但是，国家标准的内容作为一种行政规定，在教学过程中不够生动形象，如果将具体的村镇规划与设计实例和《镇规划标准》的条款相结合进行教学，既可以加深对“国标”的掌握，又会对具体的案例有直观的体会。
案例教学法在村镇规划课程教学过程中的实施
. 基本思路
笔者认为，在村镇规划课程中实施案例教学的基本思路为:首先选取某地区的特定村镇，将该村镇作为规划与设计的对象，为学生提供基础的资料与图件;然后明确该区域规划的任务、内容、原则与基本方法，由学生通过网络搜索、查阅统计年鉴等多种方法自主收
集规划需要的其他相关资料，在此基础上，对该区域进行初步的分析与讨论，同时引导学生运用己经具备的规划原理和相关方法来解决案例中的现实问题;最后，引出该区域已经通过或己经实施的具体村镇规划方案(含文本与相关图件)，与学生自行得出的初步方案进行对比分析，总结经验和不足，最终达到使学生对理论的认识与运用水平得以升华的目的。
. 案例的选取
案例的选取是否得当是该方法能否取得良好的教学效果的关键问题。
)案例应具有典型性、代表性和对比性。在规划类课程中成功运用案例教学的关键在于典型性村镇规划方案的选取上。在教学中必须有目的地、合理地使用案例，注重将具有典型性、代表性的地理、人文、经济社会特征的村镇规划方案和抽象概括、难于理解掌握的规划基本理论相结合。例如，选取典型性的南方村镇与北方村镇进行对比，选取沿海和内陆地区、平原和高原地区、经济欠发达地区和发达地区等有代表性的、可进行对比的案例，从而使学生在习得基本理论的同时，对各案例具有代表性的地理要素对规划、布局和建设产生的现实影响有更为深刻的理解和体会。
)案例应具有时效性与新颖性。纵观某一城市或区域历年的规划方案可以得出以下结论:在城市规划领域，时效性和新颖性是非常重要的特征，因为很多村镇规划的理念与决策和时代特征以及国家宏观政治经济政策息息相关。因此，案例的选取应选择时效性强、能够反映近期城市化发展趋势和国家宏观政策导向的典型性案例，从而使学生加深对城镇规划政策敏感性层面的认识和理解。
)案例应侧重于现实科研项目。由于村镇规划领域发展迅速，相关教材等资源相对缺乏，而教材内容又略显滞后于发展的实际情况，因此在应用案例教学时，要侧重于将教师自身从事的相关在研项目，特别是本区域的项目，来弥补教学中教材的相对滞后性，拓展学生的思路和眼界，培养创新思维能力。同时使学生对该领域的科研工作有一定的实践经验，以此来促进日后的规划工作和科研工作更好地开展。
. 案例教学在村镇规划课程中的实施
在选取典型性的、优秀的村镇规划实例的基础上，教师可选用引导式、启发式的课堂教学内容组织形式。例如，教师手中己有备好的某村镇规划的实例，包含文本和图集(选取自近年来全国村镇规划方案评比中的获奖项目)，但在实施案例教学之前，该实例并不提供给学生，而是将该村镇的基础情况通过图、文、表格、统计数据的形式出现，待学生了解该区域基本信息后，引导学生一步一步地进行多方面、多层次的分析和讨论，在整个过程中穿插学科基本理论和方法的讲授和启发。经过约一节课的讨论后，在基本达成共识的前提下，给学生提供现实方案，与学生方案进行对比分析与讲评，总结优点，分析不足，达到使案例教学升华的目的。在充分对比讨论之后，通过课后作业的形式将文字部分的撰写和规划图的编绘工作完成，使整个案例教学形成一个闭环。同时，这也是一个完整的制定村镇规划方案的工作流程，通过课堂教学得以实现。
近年来，为更好地促进城乡统筹发展，改善农村土地使用集约程度，学术界和决策者纷纷加大了对城乡统筹理论的探讨和实践。其中较为明显的表现为实践理念从过去的侧重新农村建设向新农村建设和农村城镇化推进双轮驱动转变。而无论是在新农村建设还是农村区域城镇化推进进程中，农村集中居住点建设都是其重要内容。然而，由于国家对农村集中居住点建设缺乏统一的规范，各地因自身条件不同，在建设方式、建设主体等方面存在很大差异。在规划建设的实施过程中，也因缺乏调研、保障机制、不同利益群体诉求机制以及地方财力吃紧等问题，难以实施。本研究以江苏省东台市为例，通过对其历次中心村建设回顾以及对实施效果的追踪发现，虽然地方政府曾先后两次力图通过规划的手段加快市域内村镇整治和现代化建设，但收效甚微因此，本文在对以往规划编制和实施情况梳理分析，以及对不同利益主体和相关部门实地调研和走访的基础上，提出了一些具有针对性的对策和建议，旨在更好地指导农村集中居住点建设。
1理论综述:城镇化与农村集中居住点建设1978年以来，随着我国农村各项体制改革尤其是经济体制改革的深入，以及在上级政府大力支持和村、镇两级政府和机构的积极参与下，乡镇企业如雨后春笋般出现在我国广大农村地域，并涌现出了各具特色的农村地域发展模式，极大地推动了农村产业结构和就业结构的转变［1－3］。农村城市化也因此在我国整个城市化进程中发挥了重要作用［4］。与此同时，原有的城市化理论模型已经无法清楚的解释新时期的城市化动力机制，城市化模式也由原来的“自上而下”的政府主导模式转向政府主导和“自下而上”自发式并举的双轨城市化模式［4，5］。需要指出的是，虽然在已有研究中出现了农村城市化/城镇化两个概念，但均关注的是发生在农村地域上的变化，只是侧重点不同，有学者对其进行了分析，将自下而上的城市化归入乡村城市化的范畴［1］。近年来，农村集中居住点建设问题越来越受到学术界关注。周国华等在农村聚居模式的研究中指出，国家新的战略思想的提出，农村聚居模式的形成、演变及调控要求从人地共生、城乡统筹、地域协调、社会和谐等多角度研究［6］。
虽然农村居民点属于乡村地理学研究范畴，但在城镇化战略及城乡一体化宏观背景下，农村居民点/聚落问题愈加趋于综合性和开放性，并越来越受到政策/规划和经济因素的影响。陈美球等从乡村城镇化落后于非农化原因入手，对农村居民点用地现状及其对乡村城镇化的影响，以及农村居民点用地整理对我国乡村城镇化的必要性进行了分析［7］。王建等结合北京郊区村庄地理位置和具体类型，从城镇体系的视角提出迁建安置、城镇化整理、保留发展等发展模式［8］。另外，也有学者就城市化进程中农村社区在居住方式变迁中存在问题进行相应的案例研究［9］。从已有研究情况来看，虽然研究者切入的视角不同，但随着城乡一体化进程的推进，如何正确指导农村加快结构调整和健康城镇化发展，已经成为改善农民群众生活质量，加快实现农村现代化的重大命题。本研究以城镇化为理论基础，以实地调查的方式对案例地在农村集中居住点规划和建设进行了细致的分析，并提出农村集中居民点建设的建议。
2研究案例概况东台市位于江苏中部沿海，地处长江三角洲北部，和南通、泰州、盐城三市交界处。在经济区位上处于上海经济圈和沿江黄金走廊的东部(图1)。市域总面积3220.68km2，2010年市域总人口113.70万人，其中农业人口61.28万人，人均耕地0.11hm2。图1东台市区位图改革开放以来，东台经济社会发展迅猛，GDP从1978年的3.65亿元增加到2010年的373.00亿元，年均增长16.65%，总量居苏北第一。产业结构不断调整推进，三次产业结构从改革开放初期的65∶17∶18优化为现在的16.6∶47∶36.4，财政收入也从改革初期的0.35亿元增加到67.45亿元。工业总产值2010年达到175.10亿元。东台已经连续十届跻身全国县域经济基本竞争力百强，2010年排名第67位，综合实力跃入江苏省20强。3村落布局和发展的总体特征2010年，东台市域共有行政村348个。虽然经过多次村庄合并和整治，但并未改变村庄布局分散、规模偏小的状况。通过对东台的调研，发现东台村落布局和发展有以下总体特征。
3.1空间分布离散且不均质东台市地势开阔低平，市域经范公堤(204国道)自然分成堤东、堤西两大区域，市域内河流和道路相互交织。村庄作为独立的社会单元大多在河网和道路间星罗棋布，密度约为0.18个/km2。除自然环境因素外，村落布局和发展多处于自发状态，致使自然村落众多，规模普遍偏小。如头灶镇共有193个自然村，自然村密度约276个/100km2，平均每个自然村75户;唐洋镇自然村密度约230个/100km2，平均每个自然村64户。此外，东台市域乡村聚落空间布局在堤西和堤东也呈现出不同特征:西部里下河地区的村庄形态以团状布局为主，东部滨海平原的村庄沿河沿路以条状布局为主。且堤西地区的村庄规模和村庄密度均高于堤东地区(表1)。表1堤西、堤东地区村庄空间比较堤西里下河地区堤东滨海平原地区
3.2公共设施结构性不足目前，历史上形成的各类公用设施过多集中于镇区，以及近年来为合理引导农民集聚而对公共设施布点进行的调整，都使得公共设施的相对集中与村落的离散状况不协调。较为突出的问题是，在村庄人口没有有效实施集聚的情况下，很多自然村内的教育、卫生等公共设施资源开始不断萎缩，而新设施布点又没有相应的居住人口。另外，有些镇域内设施资源过剩，但规模难以扩大，如富安镇按照人口和服务半径要求只需6所小学，但实际却有12所。此外，体育、文化等设施也远达不到国家相关标准要求。
3.3产业结构与功能单一东台市农村工业化发展基础较为薄弱，加之为了合理有效利用资源，提高工业规模，现行政策要求工业要向工业园区集中。在现有城乡发展政策引导下，缺乏资金、技术的广大村庄仍主要从事着第一产业，乡村经济缺乏有力的第二产业支撑。
4东台历次中心村建设的调研与检讨1990年代后，东台市曾先后两次组织编制村庄布点规划，试图通过规划推进中心村建设。本研究通过对历次规划进行追踪发现，虽然中心村建设取得了一定成绩，但在规划的编制和实施过程中存在着许多不理想的地方。
4.1不同利益相关者对中心村建设的意见为了总结历次中心村建设和规划的经验与问题，笔者对东台市中心村建设进行了实地调查，调查对象涉及镇村建设管理人员、村干部、中心村居民以及非中心村农民等不同群体。调查紧紧围绕中心村建设这条主线，调查内容主要涉及各个群体对现行中心村建设的看法、问题，以及各自利益诉求等多个方面。主要意见汇总如表2。总体来看，农村集中居住是大势所趋，但中心村规划和建设存在的问题也不容回避。
4.2中心村规划建设中的问题通过对不同利益相关者的调查和历次中心村规划和建设的研究，中心村建设存在以下问题:(1)规划编制任务指向，操作性有待提高。历次中心村规划和建设均由各个乡镇主导，整个规划编制过程更多的是“复制式”落实上级政府下达的有关中心村建设任务。例如从2006年东台市各镇镇村布点规划的编制情况来看，规划对编制的任务和目标认识清晰(依据上层级规划)，但对村庄状况的分析和农民需求的摸底调查并不充分，很难对村庄布局规划和建设提供强有力的科学支撑。例如，没有考虑东部地区和西部地区差异，规划建设采取一刀切的做法;集中居民点未考虑农民发展副业养殖的需求;一些不富裕的农户承担不起中心村别墅式房屋的建设费用。(2)建设资金难筹，推进缓慢。在调研中了解到，中心村建设财力不足是导致规划难以实施的主要因素之一。虽然针对现行中心村建设及基础设施配套资金的筹措渠道很多，如建房户分摊、集体出资、政府奖励等，但在实际操作中，集体出资几乎是不可能的。以许河镇为例，村组负债最高时达1500万元。不负债的村集体很少①。加之政府奖励资金总量少兑付迟，使得中心村建设上资金成为主要瓶颈。(3)基础设施不完善，中心村规模偏小。通过对各镇重点打造的集中居住点走访发现，只有个别农村集中居住点的规模上百户，大部分规模偏小，仅有十余户。在空间布局上，房屋沿道路“一张皮”布局的现象非常普遍。基础设施投入方面更是具有较强针对性，大多镇村考虑到经费问题，出现了“量体裁衣”的配套模式。只有中心村发展到一定规模，政府才会考虑对其内部环境进行优化改善，因此各中心村给排水、供电、电讯等设施配套较差。(4)政策保障乏力。虽然东台市政府和乡镇政府出台了《关于加快推进中心村建设的意见》等一系列文件，以加快中心村建设步伐，但土地、户籍等政策面临诸多瓶颈。以中心村建设用地和农田调整为例，具体调整方式可结合村庄实际，既可以是组与组推转、也可户与户置换，但实际操作中还是遇到诸多困难。土地承包30年不变的政策，特别是取消农业税后农民更加惜地，都不愿腾出土地进行中心村建设。因此，在没有强制性政策情况下，镇村干部只好与农民协商有偿转让承包地，增加了中心村建设的难度和成本。据许河、新街等地农民反映，一户宅基地补偿资金都在1万元左右，大大增加了中心村的建设成本，一定程度上挫伤了部分农民进中心村的积极性。此外，农民跨村居住、入住新村农民的身份转变、养老保险等政策问题也制约了农民集中居住点建设。
【中图分类号】 G635.1 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463（2016）12―0074―01
人类在21世纪初进入一个崭新的知识经济时代，教育正面临着社会变革带来的严峻挑战。教育信息化的发展，为创新型教师队伍建设提供了良好的条件，农村教师要迅速抢占信息技术发展的制高点，发挥更多的专业自主性和创造性。发展信息技术环境下农村教师教学设计能力已成为推动教育改革、实现农村教师自身专业发展的迫切需要。本文结合笔者工作实践谈几点看法。
一、信息技术对教学设计的影响
信息技术环境下的教学设计，实际上就是指信息技术与课程有效整合。因此，信息技术对教学设计的影响可以从信息技术与课程整合的角度来理解。信息技术与课程整合，就是通过将信息技术有效地融合于各学科的教学过程来营造一种信息化教学环境，实现一种既能发挥教师主导作用又能充分体现学生主体地位的以“自主、探究、合作”为特征的教与学的方式，从而把学生的主动性、积极性、创造性较充分地发挥出来。而信息技术与课程整合的重要途径之一就是突破“以教为主”和“以学为主”的教学设计取向，将二者结合起来，互相取长补短，形成“学教并重”的教学设计。不仅将信息技术看成是辅助教师“教”的形象化教学工具，更加要强调把信息技术作为促进学生自主学习的认知工具与协作交流工具，并依靠丰富的信息化教学资源，为学习者个人的自主学习、自主探究、小组的合作学习、合作探究创造良好的条件。
二、信息技术环境下农村教师教学设计能力现状
由于农村教师的个人素养、教学内容、教学方式、教学资源等因素的差异性，在不同程度上影响着教师教学设计观念和能力的发展。尤其在农村学校，信息技术资源的匮乏直接影响着教师信息技术的应用。教师的教学设计观念方面，大部分农村教师在备课中凭直觉了解学生的特点，凭经验设计教学过程，教学设计方式缺乏科学教学理论指导。在教学设计方法的应用方面，大部分农村教师并不经常使用教学设计方法指导自己的教学实践。而在教师的信息技术观及应用方面，大部分农村教师具备正确的信息技术观，认为在课堂上使用信息技术，是为达到教学目标和提高学生的学习兴趣服务的。但是大部分农村教师只能掌握一般的操作，对使用新型教学媒体没有信心。
三、信息技术环境下农村教师教学设计能力发展策略
1. 基于网络的自主协作学习，促进农村教师专业发展。基于网络的自主协作学习能满足广大农村教师的不同需求。依托网路资源，教师能够根据自己教学、工作的实际情况，结合自己的认知特点和学习风格，可以在不同时间地点进行学习。同时教师更有机会将学习和教学实践结合起来，在教学设计的实践中学习理解相关基础知识，进行在线或离线的自主协作学习。
2. 通过案例教学，提高教学效果。利用信息技术环境，重现现实生活中的一些案例场景，选择典型的教学设计方案或教学录像，并对其进行讲解，引导学生对案例进行讨论和交流，最后揭示案例的理论和实践含义，提高学习效果。教师借助于案例，不仅可以缩短教学情境和现实情境的差距，还可以从经验活动中获取、内化、整合知识，还有助于提高教师表达和讨论的技能，发展教师的创新精神和解决问题的能力。
3. 通过反思策略，提高教学质量。反思是指教师在发展实践活动中，把自我和教学设计活动作为意识的对象，不断地对自我及教学设计过程进行积极、主动的计划、检查、评价、反馈、控制和调节的能力，也是教师对于教育事件进行选择的一种思维方式和态度。
2013年度小课题立项申请表及开题报告
负责人 陈林志
学 科语文 学历本科 职 称：中学一级教师
年 龄43
参加工作时间 1991.7.1
QQ号80642646 邮箱806426462@qq.com
新浪博客网址
课 题
名 称
农村初中学校班主任专业化发展研究
小课题其他成员
姓 名
职 称
工 作 单 位
陈林志
中学一级教师
汉滨区建民办建民初中
汪晓菊
中学一级教师
汉滨区建民办建民初中
陈博
中学一级教师
汉滨区建民办建民初中
罗长安
中学一级教师
汉滨区建民办建民初中
选题缘由
研究设想
一、研究目标
1、学习班主任专业化的理论内涵，探索班主任专业化的内容、要求、与意义，研讨农村学校班主任专业化的途径与方法；
2、立足本校，通过对班主任的评价研究和班集体的评价研究，梳理学校的现有规章制度，改进班主任和学生管理工作，摒弃过去“头痛医头、脚痛医脚”、“零打碎敲”的班主任管理方式，形成一整套科学有效地班主任选拔、培训、评价、管理的体系；
3、通过课题研究，大面积提高本校班主任的专业化水平，建设一支高素质的班主任队伍；
4、将教育日志、教育案例、教育叙事和教育反思等基层学校参与教育科研的方法及成果表达方式引入课题研究中，增强我校教师参与教育科研的兴趣，提高我校教师的科研能力和水平，使教育科研走近一线教师，在提升教育科研的实效性上做一些探索性的工作。
5、通过课题研究，试图将班主任专业化这一新事物引入我校并努力使之在农村初中学校产生良好的辐射作用。
二、研究专题：
1、班主任专业学习模式的探究
2、班主任班级管理策略的研究
3、班主任专业化成长的途径与方法探究
4、班主任队伍的管理与发展
三、研究内容：
A、文献学习：
1、学习班主任专业化的概念与内涵。
2、班主任成长规律和因素。
B、自主发展研究：
1、班主任自我成长探究、责任、工作方法。
2、特殊学生的教育，班风的形成。
3、班级文化的建立。
C、培训策略研究：
1、培训策略研究。
2、班主任工作展示。
D、评价机制研究：
1、班主任任职条件研究。
2、班主任工作评价方法、班级评价。
3、班主任论坛。
E、管理策略研究：
1、班主任资格聘任标准。
2、班主任工作过程管理办法。
3、班主任队伍建设规划。
F、成果对比分析：
1、班集体对比分析。
2、班主任对比分析。
四、研究的方法及工作安排
A、问卷调查法：
1、班主任工作心态、工作现状调研
责任人：陈林志 汪晓菊陈博 罗长安
对象：本校2/3现任班级班主任
方法：问卷调查、座谈会
工作呈现：调研报告
2、班主任专业水平调研
责任人：汪晓菊 陈博罗长安
方法：班主任工作方法介绍。
工作呈现：班主任工作经验集，疑难问题汇总。
3、班集体现状调研
责任人：陈林志 汪晓菊陈博
对象：中心学校班集体和九年制学校班集体
方法：现场查看、学生座谈会
工作呈现：调研报告
时间：2013年3月
工作意义：
为班主任专业化成长的策略研究提供现实依据。使我们明确研究的重点，确保研究的实效性。
工作要求：
1、各调研组制定工作实施方案，准备材料。
2、按规定时间完成调研任务。
3、及时拟写调研报告。
4、收集过程资料。
（二）文献法。
责任人：陈林志
学习内容：
1、班主任工作职责。
2、班主任工作经验介绍，优秀班主任事迹。
3、班主任专业化成长的理论。
4、班主任素质培养的途径与策略。
人员：集中学习陈林志
自学；全体教师
学习呈现：学习心得汇集。汇总 陈林志
工作意义：
为课题提供理论支撑和方法引领
工作要求：
1、集学：每周一次，每次1小时以上，每次确定学习主题、主学人、主讲人，拟定三个月集学计划。
2、自学：在集学的基础进行，全体教师必须坚持自学，拟写学习心得。
（三）行动研究法。
责任人：汪晓菊
1、班主任自主发展研究
人员 全体课题组成员
内 容（1） 安全教育策略研究
负责人、陈博 罗长安
工作呈现：班主任安全教育方法集
内 容（2）评价激励方法研究
负责人、汪晓菊罗长安
工作呈现：班主任激励策略案例集
内 容（3）家访策略研究
负责人、陈林志陈博
工作呈现：班主任家访心得集
内 容 （4） 小助手的培养
负责人、汪晓菊陈博
工作呈现：班主任小助手培养案例集
内 容 （5）学困生的转化
负责人、陈博罗长安
工作呈现：班主任学困生转化策略集
内 容 （6） 特长生的培养
负责人、汪晓菊
工作呈现：班主任特长学生培养策略集
内 容 （7） 心里辅导
负责人、陈博罗长安
工作呈现：班主任心理教育案例
内 容 （8） 班级文化建设
负责人、陈博罗长安
工作呈现：班级文化建设论文集
内 容 （9） 班级管理策略
负责人、陈博罗长安
工作呈现：班级管理建设论文集
内 容 （10） 留守儿童教育
负责人、汪晓菊 陈博
工作呈现：留守儿童关爱教育集
意义： 通过班级工作的行动研究，使班主任教师在实际工作研究，在研究中成长，了解班级管理的重要性和班主任应具备的基本素质。
工作要求：
1、全体班主任教师和课题组老师必须完成每一项工作任务，积极撰写心得、案例和论文。
2、子课题负责人，要按时完成案例论文的收集、整理工作，并积极组织相关评选工作，选报优秀论文参加上级的评审工作。
（四）实验法
1、班主任专业发展的培训途径与方法的研究
1、负责人：陈林志
2、方法：开展多种方式的培训活动进行比较、分析。
工作呈现：形成班主任培训工作总结材料。
2、班主任任职条件研究
1、负责人：陈林志陈博
2、方法：根据班主任专业化发展要求及农村小学实际拟订《建民办中心校学校班主任任职条件》（试行草案），在实践中研究。
3、工作呈现：形成《建民办中心校班主任任职条件方案》
3、班主任评价机制研究
1、责任人：陈林志
2、内容：探索班主任工作的评价内容、评价的主体、评价的方法、评价的作用。
3、工作呈现：制定班主任工作的评价方案。
4、班主任队伍管理研究。
1、责任人：陈博罗长安
2、内容：研究班主任聘任方法、过程管理以及班主任队伍建设规划。
3、工作呈现：制定班主任队伍建设发展规划。、
（四）、研究的意义
1、以此项课题研究，统摄我校的班主任工作，从“班主任专业化”新视角重新审视自己的工作、不断提高自己的综合素质和工作效能、提高学校的教育质量。
2、此项课题研究，将有可能为我校打造一批有一定知名度的班级管理与教育方面的专家型班主任队伍。
3、本课题研究成果将有利于学校班主任管理工作《班主任工作条例》的顺利对接
单位
审查
意见
（单位盖章）
年 月 日
县（区）基础
教育科研领导小组办公室审查意见
（单位盖章）
年 月 日
市基础教育
科研领导小组办公室
审查意见
（单位盖章）
年 月 日
注：1.申请课题教师必须在新浪开题博客；填机号、QQ号、邮箱地址、博客地址；
关键词：农村经济；新媒体；电商
1农村电商的重要性
社会主义新农村的发展离不开农业现代化的推进，而农业现代化的实现又必须以农村电子商务的大力普及为前提。发展农村电子商务对推进社会主义新农村建设有极大的意义。农村电商简而言之，就是通过网络平台与各种农村资源相联系，真正服务于三农，使农民成为电商平台的最大受益者的商业新模式。
在本文的研究中，我们将农村电商定义为：农户将农产品以及当地特色销售出去，打破农村消息闭塞等弊端的渠道。因此，本文的电商平台主要有以下两个特点：一是便民性，二是高端性。
整体来讲，r村电商的发展的主要好处有以下几点：
1.1农户收入增加
农村人口占全国人口的63.76%，农村电商的普及不仅仅为农村发展提供新动能，而且大大增加了农民收入，稳固了我国社会经济建设的根本。
1.2闲置劳动力的利用
农村电商发展起来后，在物流、客服等方面需要的劳动力会自然增多，由此将利用起大量赋闲劳动力。农民将空闲时间、空闲劳动力投入到电商事业中，从中获得更丰厚的收入。
1.3解决农产品流通问题
目前，我国农产品流通体系不仅在实现正常的产品流通上尚有问题，而且功能也不完善，更不能起到有效引导和组织生产的作用。农村电商的发展大大改善了农户市场选择的被动性，农户可以选择有利的销售市场，解决农产品流通问题。
2农村电商发展经验
2.1发展的成功经验
2016年2月1日阿里巴巴集团“农村淘宝”项目在石家庄市新乐市落地生根，并在当地得到高度重视。目前该市电商产业已初具规模，有180多家企业，年交易额高达6亿元，成为农村电商发展典范。因此，我们选取新乐市作为研究对象，探寻农村电商成功经验。
2.1.1政府的鼎力支持
新乐市农村电商的成功与当地政府的政策及措施密不可分，由最初的大力宣传到资金政策的支持，再到最后的全面推广，政府的投资在该市电商产业构建中占有很大比重。目前该市计划投资建成农村淘宝项目运营服务中心1个，村级服务站100个，进一步促进了“网货下乡”和“农产品进城”。
2.1.2电商平台的积极配合
电商平台的配合是不可缺少的一部分，阿里巴巴等公司在支持农村电商的发展上采取了许多措施。电商平台积极向农民的实际利益倾斜，很大程度上打消农户的顾虑，保障了电商发展初期农民的积极性。
2.2农村电商发展的问题
2.2.1发展的低效
首先，地方政府在制定电商发展政策时，没有充分考虑到当地的农村真正适合发展什么，村民的文化程度是否适合发展电商，以及当地的经济发展水平等，由于考虑欠缺，致使地方政府的政策不能得到充分实施，造成村民只了解大概情况，却无从着手去做的这种现象。
其次，农民在选择一项全新的产销模式前，必然会质疑这种模式是否可以带来收益，此时便需要身边有成功案例。成功案例的引领必然增强农民的信心。这两个方面是农村电商发展低效的主要原因。
2.2.2竞争的低质化
由于农村村民没有经过营销知识等方面的培训，使得农村电商店主与店主之间只会进行低级的价格战，但缺乏相应的市场营销意识、营销手段及经营方式，以至于在农村电商发展过程中，不能形成较为健全的产业链。
2.2.3发展的无序性
农村电商在发展过程中没有较强的秩序性，农村电商之间既没有相应的发展规划，也缺乏规范意识，电商发展就显得无序而混乱了。
3农村电商发展瓶颈的突破口
在总结新乐市的成功经验的基础上，我们提出了对农村电商突破发展瓶颈有至关重要作用的几点措施。
3.1上下级政府密切合作
上级政府在制定政策时，应该把这些政策作为地方政府的指导政策，作为地方政府实施具体政策的框架。地方政府应该根据本地的经济发展等情况，充分听取农民的意见，制定出符合农民意愿的电商发展政策。但是在地方政府制定政策时，上级政府应大力监督，确保政策的制定合理合法。
3.2运用各方资源调动农民积极性
政府对口帮扶设立试点，帮助个别困难农户首先发展，填补当地没有引导案例的空白，先富带动后富，激励当地居民加入电商致富的行列。
政府出台补贴支持政策，下派技术人员，同时鼓励电商针对农业合作对象设置优惠方案，如在运输、仓储、保险等方面放宽政策，使农户提供的商品在运送、出售方面有更大的保障。
3.3合并相同产业，避免同质竞争
相邻地区产业多样化，避免恶性竞争。如果邻近的县市有类似的产业，本地就尽量不选择此类产业，避免同质化竞争，产品输出的拥挤，造成收益减值。
此外，同形式产业合作发展，形成较大的产业基地，实现地区合作共赢。
3.4产业高端化定位
在政府的帮助下输入管理型人才，设计有效的营销方案，促成供应链、生态链的形成，使地方产业在全国同类电商农业的竞争中脱颖而出。
3.5有序规划，发展多种形式
针对地区产业特色设计科学合理的发展方案，做到有序发展，循序渐进，逐步扩大产业，为当地产业打好根基，促进枝繁叶茂。
