发布时间：2023-06-02 15:11:36
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的机关单位档案规范化管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】事业单位；档案；规范化；管理；对策
一、事业单位档案管理中存在的问题
（一）对档案管理工作的认识不足。受传统理念的影响，当前我国事业单位领导者对档案管理工作的内涵与重要性认识不足，将档案管理工作简单看作一个储存性质的工作，资金投入较少，管理方式与管理理念较为落后，相关设备不够齐全，档案管理制度流于形式，或过分依赖信息技术，无法正确处理人工管理与信息化管理之间的关系，从而导致事业单位档案管理效率低下。（二）相关管理人员素质较低。随着社会的不断发展，事业单位档案管理逐渐向着规范化、科学性和信息化的方向发展，对相关管理人员的要求越来越高。但是，我国当前事业单位档案管理人员的专业知识与业务素质较差，缺乏档案意识，服务意识较低，责任感较差，管理方法与管理理念陈旧落后，无法满足当前档案管理的需要。（三）档案管理的规范化程度较低。据了解，虽然我国当前已经建立了档案管理制度，但是相关制度还不够完善健全，未对档案管理程序等进行具体明确的要求，某些归档材料不够准确，档案的考核与鉴定无法反映相关人员的真实情况，档案管理的规范化程度较低。此外，电子档案的出现为传统的档案管理工作带来了一定的挑战，但是我国当前现代化设施还较为落后，现代化管理手段的应用水平较低。
二、提高事业单位档案规范化管理的对策与措施
（一）加强对档案规范化管理重要性的重视，加大投资力度。单位领导者应当注意提高自身的思想认识，加强对档案规范化管理的重视，充分认识档案规范化管理在事业单位发展中的重要作用，加大对档案规范化管理的宣传力度，营造档案管理重要性的宣传氛围，加强督导与检查，提高相关负责人员的档案意识与责任感，更新相关管理人员对档案管理工作的定位与认识，提高事业单位档案管理的效率。相关单位应当注意加大投资力度，按照档案管理规范化的标准来进行基础设施建设，完善档案柜、阅览室、陈列室、档案微机室以及电脑、打印机装订机等相关设备，添置灭火器、防潮箱、除湿机等相关设备，尽可能地改善事业单位档案管理的工作条件，加强档案的开发与研究，真正解决档案管理中存在的问题，促进我国事业单位档案规范化管理。（二）创新档案规范化管理方法，完善档案规范化管理体制。相关管理人员应当注意创新档案规范化管理方法，建立科学完善的档案管理网络，严格档案管理制度，明确档案管理工作人员的职、责、权，科学制定档案管理计划，做好档案分类工作，严格档案整理工作，充分运用现代化的管理手段，认真分析当前档案管理工作中存在的问题，采用更加科学的管理方式，提高档案管理的质量。相关单位应当注意完善事业单位档案规范化管理体制，从管理机制规范化、工作程序规范化和工作交接规范化三个方面入手，加强规章制度建设，建立科学合理的档案管理制度，统一档案工作标准，坚持档案管理的基本原则，有计划地开展档案管理工作，尽可能地保证档案的安全与完整。此外，相关管理人员在离岗和离职时应当注意最后按照企业的相应程序做好移交准备工作，明确相关责任。（三）提高档案管理人员素质，转变档案管理模式。事业单位档案管理工作具有一定的保密性，对相关工作人员的要求较高。因此，相关企业应当注意加强培训工作，通过开展学习与培训工作来提高相关管理人员的专业知识与业务技能，增强相关工作人员对档案管理规范重要性的认识；相关管理人员应当注意树立终身学习的理念，不断优化自身的知识结构，改变自身的工作方式，提高自身的责任感，以满足新时期事业单位档案管理工作的需要。随着信息技术的不断发展，电子档案发展迅速，传统的纸质档案已经无法满足当前社会发展的需要，事业单位档案管理工作的内容与范围发生了很大的改变。因此，相关管理人员应当注意依据当前实际情况调整档案管理的工作重心与管理模式，树立服务意识，开发多种服务渠道和服务方式，尽可能地满足不同群体的需要，促进我国事业单位档案管理的规范化。
三、结语
当前我国事业单位档案管理中还存在对档案管理工作的认识不足、相关管理人员素质较低以及档案管理的规范化程度较低等问题。因此，相关单位应当注意加强对事业单位档案规范化管理重要性的认识，加大投资力度，创新档案规范化管理方法，完善档案规范化管理体制，提高档案管理人员素质，转变档案管理模式，提高我国事业单位档案规范化管理水平。
作者:王秋菊 单位:黑龙江省农业机械试验鉴定站
【参考文献】
[1]陈俏丽.机关事业单位档案规范化管理工作强化策略探讨[J].科技展望,2016(15).
1.1 档案管理体制上“散”。一是部分单位没有成立机关档案工作领导小组，没有明确分管档案工作的领导，档案工作经费和设备没保障；二是部分单位档案没有集中统一管理，重收集保管文书档案，轻会计、声像、科技、荣誉、电子档案；三是档案工作人员兼职的多，有的身兼数职，不能保持档案队伍相对稳定。
1.2 档案业务“两基”建设上“软”。一是工作制度不够健全，有的单位没有室藏档案应急处置方案和计算机档案信息网络应急处置方案；二是部分机关档案室对各门类归档文件材料收集不齐全完整，党委党组会议记录、办公会议记录、民主生活会记录和年度统计报表及人员编制名册未及时归档；三是部分机关档案室没有建立全宗卷，有些机关档案室虽已建立全宗卷，但全宗卷主要内容不齐全；四是部分机关没有单独的档案库房、阅览室和办公室；五是有的机关档案保管没有实现“三铁”，达不到“十防”措施要求。
1.3 档案信息化建设上“松”。很多单位对档案信息化建设的紧迫性、重要性认识不足，不能够把档案信息化建设列入电子政务建设规划，与之同步实施，同步发展。应配备的计算机、刻录机、扫描仪、档案管理软件未能配备，文档一体化管理难以实行。
1.4 档案提供利用上弱。档案检索工具编制不全，编研材料单薄，提供利用效果不明显。
2 机关档案工作存在问题的原因
2.1 领导认识不到位。由于机关领导认识不到档案工作的重要性，在工作中不重视档案工作。档案管理制度不健全，责任不明确，工作被动。
2.2 对档案工作人员管理不到位。第一，机关档案员不能保持相对稳定，调动过于频繁。第二，机关档案工作人员少，不适应档案工作的需要。如濮阳市法院有诉讼档案、文书档案四万多卷，工作量大，档案员疲于应付。第三，档案员业务素质不高。有的档案员不是学档案专业的，有的是从其他岗位上调动过来的，对档案工作知之不多。第四，档案员待遇低，其积极主动性很难发挥，机关档案工作也很难有起色。
2.3 经费投入不到位。机关档案工作需要适量的资金投入，但很多单位没有投入开展档案工作必需的资金，该配备的空调机、去湿机、灭火器和计算机等没有配备或配备不全，机关档案库房达不到“十防”措施的要求，影响了档案信息化建设工作开展。
3 机关档案工作规范化管理认证对策
3.1 抓领导，不断提高思想认识。①凡是召开档案工作会议，就请分管领导、主管负责人参加，增强其重视支持档案工作的责任感；②档案行政管理部门可以收集编辑档案利用实例汇编，发给机关领导学习，加深他们对机关档案工作的认识和理解；③档案部门的干部在对机关单位检查工作、业务指导时，利用正反实例宣传机关档案工作的重要性和必要性。
3.2 抓队伍，加强对机关档案干部的管理。首先，要保持机关档案干部的相对稳定。实行机关档案干部备案制度，各机关档案干部交流调动前，要向当地档案行政管理部门备案，征得同意后，原档案干部方可调动。其次，提高机关档案室的规格。如能把机关档案室编制为机关内部科室，提高其规格，既能保持机关档案干部的相对稳定，发挥档案干部的积极主动性，又能提高机关工作效率。最后，提高机关档案干部业务素质。理论与实践相结合，“走出去，请进来”，集中与分散，有计划有步骤地对各级机关档案干部分期分批进行轮训，使其提高业务素质，推进机关档案工作开展。
3.3 抓主管部门，发挥主管机关的作用。只有发挥主管机关的作用，共同履行指导、监督与检查职责，才能把机关档案工作搞好。如河南省国税、地税系统开展的机关档案工作规范化管理认证工作很有成效。
档案干部队伍是档案事业可持续发展的关键因素。近年来，我局结合开展作风建设集中整治“庸懒散奢贪”活动，围绕“提高整体素质，增强创新能力”的要求，加强档案干部队伍建设，为促进档案事业又好又快发展提供可靠的人力支撑。
（一）抓作风、强队伍
我局档案干部参照公务员管理后，对档案干部队伍建设提出了更高的要求。今年是作风建设活动年，我们“以抓作风、促转变、强队伍、促提高”为工作目标。从工作制度，工作纪律和岗位职责上加强档案干部队伍建设。一年来，全局各股室充分发挥自身职能作用，依照局里制定的作风建设集中整治“庸懒散奢贪”的工作方案和市局的指导意见，严格实行上下班签到制度、请假审批制度、岗位AB制和岗位责任制。在档案服务、档案编研、档案管理和档案指导上开展争优创先活动，使档案工作更加规范化。
（二）抓培训强业务一年来，我局先后组织5批共51名区、镇档案工作者参加省、市档案局在省内外举办的档案业务工作培训；同时，我局还在三月份召开一次全区各镇（街道）办公室主任档案工作座谈会，采取座谈加培训的做法，直接部署抓好农村档案归档工作，有效的加强档案干部间的感情沟通和业务交流，提高档案干部的整体素质和业务技能。
二、加强档案资源建设
（一）档案资源是档案部门的立身之本。为了丰富档案馆藏资料，加强大档案资源建设，认真贯彻执行《市重大活动照片音像档案管理暂行办法》，努力构建馆藏丰富、门类齐全、结构合理，特色鲜明的档案馆。今年我局新购置了专业照相机和三部台式电脑，两台温湿度仪，一台粉碎纸机；并把库房和资料室内外门全部改造，安装坚固的不锈钢防盗门；全面改造整幢档案馆楼的电路电线，实现照明和空调用电分开设计使用。设置一个精品室，特制专门的不锈钢资料柜，安装一部变频直流空调和温湿度仪。此外，还注重发挥音像设备作用，积极参与区召开的党代、人大两会等实况拍摄，并编研音像资料存档。今年来征集了260多张图片资料和60多册书刊资料（其中黄氏、周氏、林氏等宗谱18册，张云逸将军的画册、年谱、生平事迹资料3册）。并把馆藏的1500册资料重新进行编目；还对进馆的区委办、组织部档案109盒，目录2980条著录。每年制作一期琼山重大事项图片纪实专栏。
（二）对未进馆的档案做好指导安全保管工作
由于我区档案馆藏库房容量受到限制。我区许多机关部门的档案无法及时进馆。为了保护好档案资源，确保档案存放安全有效。我局多次派出管理股和指导股的工作人员分别下到的33个区直机关单位指导，帮助他们采取科学有效的措施，切实做好档案安全保管工作，确保未进馆的档案得到有效的保护。
三、加强档案工作的指导和检查
为了做好档案的收集、整理、归档工作，我局每年都向全区各镇（街道）村（居）委会、直机关企业事业单位。部署做好上年度的文书归档工作。一是跟踪指导。我局多次指派出指导股人员对各单位的文书归档工作进行督促指导，跟踪抓落实，指导覆盖率达到96%；二是深入指导。我局成立专门指导组，深入各镇（街道）村委会、居委会，每个镇选定一个农村档案管理示范村，召集各村委会资料员，采取“一对一”、“面对面”和“动手做”、“大家学”的归档指导方式对他们进行现场指导，至今已全面完成新农村档案整理归档的指导工作。三是经费帮扶。今年我局经费困难的情况下拨款4000元作为专项经费，帮助三门坡镇整理原谭文镇合并三门坡镇前的档案，使原撤并后的档案得到统一管理。此外还支持4000元帮助潭口村委会做好建档示范工作。四是考核检查。我局通过与区效能办沟通协调，把全区8个镇和48个机关单位文件归档整理工作纳入各机关单位效能建设共性工作考核目标这种办法从根本上改变了各单位对文书归档整理工作不重视、不规范的状况。年终由区政府办发文，并抽调机关优秀档案员，对镇（街道）以及机关单位开展档案整理归档工作进行全面考核检查，全区文书整理归档工作完成率从去年的85%提高到今年的96.5%。通过考核检查、评比，各单位归档材料收集齐全；整理质量提高，对归档工作有了新的认识，有效地促进全区档案工作健康发展。
四、加强档案利用服务工作
我局积极发挥档案为社会和经济建设服务的特殊作用，加强服务窗口建设，在作风建设中转变服务态度，提高服务质量，今年，共接待档案利用人数892人次，查阅利用各类档案486卷，为利用者复印档案资料2406页，为查阅档案者出具证明560张。发挥档案的开发利用价值及为民排忧解难的作用。
五、围绕中心，服务大局
今年，我局紧紧围绕区委区政府的重点工作，出色完成区委区政府安排的各项任务。在局（馆）经费紧张情况下，仍然支持联系点单位——大坡镇树德村委会30000元，解决树德村委会办公环境，文明生态村建设和助学助教活动。积极参与区“五大工程”整治活动并很好的完成任务。我局负责的鼓楼街卫生门前三包责任区全年没有被曝光批评。还主动配合区委组织部开展联村进企帮扶工作，指派一名档案干部长期进驻联系点做好帮扶和党建指导工作。为琼山重点项目建设的土地权属争议提供相关服务；收集区重点项目建设相关的资料进馆存档，发挥档案工作在建设新琼山中的重要作用。
六、存在的问题和原因
今年来，我局的档案工作虽然取得一定的成绩，档案工作基础也较为扎实。但是我们也清楚地看到，档案工作仍然存在一些问题。一是档案管理跟不上时代的步伐，缺乏规范化管理；二是档案馆楼陈旧，库房容量有限，造成多个单位到期档案无法进馆；三是农村档案工作基础薄弱，重视程度不够，发展不平衡等。存在这些问题的主要原因：一是档案工作经费投入不足，硬件设施和设备及人才队伍专业化、年轻化跟不上档案事业的发展要求；二是原有的档案馆由于建造年限长久，设计不合理，库房面积过小，达不到县级一类馆的标准要求，库房容量早已饱和；三是新农村档案建设，缺少有知识懂业务的档案员，档案队伍不稳定，责任心不强，业务水平有限，镇一级指导不到位影响农村档案工作的发展。在今后的工作中，必须继续强化镇、村一级档案业务队伍建设，加大档案经费投入，加强业务的指导，在档案工作中重点抓好档案规范化建设。使档案工作跟上时代的步伐。为国际旅游岛建设提供优质服务。
2014年工作设想
一、全面加强进馆档案的安全管理，采取更加有效的措施做好馆藏档案的“十防”工作。
二、调整档案库房的现有布局，整事档案馆库房资源，合理使用库房，继续完善库房设备配套，全面安装安全有效的电子监控设备。
三、全面整理期间的阶级档案和实物档案，使各门类档案得到规范、有效的保存。
一、高度重视，加强领导
今年以来，我局高度重视机关档案管理工作，将机关档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。*年，新一届领导班子调整后，及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组，并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中，把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标，与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时，配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理，局机关舍得在档案设施上投入，局机关搬入市党政综合大楼办公后，在办公用房十分紧张的情况下，专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室；拨出经费，购置档案柜20余节，为档案室配置了计算机等专用设备，投入资金购买安装了益友档案管理系统，使档案管理在硬件上有了保障，适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设，规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设，规范机关的文书档案管理，*年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如：《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案工作职责和任务，以及的归档范围及整理要求，使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依，同时，制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，并纳入机关的岗位责任制，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理，提高档案管理质量，2002年，我局按照市档案局要求，在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后，全部输入计算机管理，极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中，我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印；文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存，使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
四、采取有力措施，做好归档和利用工作
*年以来，我局按照市档案局的要求，全力做好文书档案的归档和移交工作，截止目前，共归档文书档案1100余卷、件，财务档案900余卷。其中，*年，一次向市档案局移交各类档案1700余卷；*年，归档文书档案313件，较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求，制订工作计划，组织市戏曲研究所专门人员，积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页，在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》；与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》，为落实“文化兴市”战略，弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
五、积极参加档案培训，完成上级交办的任务
为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班，购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书，对档案工作的开展，提供了科学依据。*年上半年，由于机关搬迁至东区党政综合楼办公，按照市档案局有关要求，必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下，我局克服重重困难，从基层抽调10余名人员，并在档案局领导的指导和支持下，完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务，为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基础。
六、工作中的不足和今后打算
1、加强宣传工作力度，提高全员档案意识。由于对档案法规宣传力度不够，缺乏全员档案意识。因此，造成归档不规范，归档质量差等，今后，我们将着力加强档案法制宣传，不断强化档案意识。
关键词：机关单位;文书;档案管理
一、机关单位文书档案管理现代化中存在的问题
1.档案工作意识亟待提高。实现档案管理现代化，必须要解决思想认识问题。基于对档案本质和价值属性的看法，全国各地的档案馆主要应在实现档案信息价值方面发挥主导作用，而大大小小的各单位档案室需要承担工具价值。机关单位档案室的现代化水平，直接影响到地区乃至国家的档案管理水平。由于档案传统的原因，档案管理重藏轻用，不能从根本上认识到信息化的重要性，依旧停于传统的案卷收集、整理阶段，设备不足，技术力量薄弱、检索受限、服务方式单一，因而档案人员意识不高，存在“等”“要”现象。等待档案利用者上门的被动服务方式是最常见的方式，即使较高层次的咨询服务，也只是进行“严格保密”基础上，利用手工目录索引和工具书进行服务，而忽视了对信息资源的挖掘和提供利用服务，文书档案的价值无法充分体现。另外，领导部门对文书档案管理工作重视程度不足。部分领导对文书档案工作的认识不够全面，认为档案工作简单，只需要内勤人员或文秘人员保存好文件，以备查考，或应付档案检查即可，不能在资金、设备的投入上予以大力支持，由此影响到档案管理工作者的积极性，最终降低文书档案工作的质量。所以增强档案的开放意识，服务意识，是档案现代化发展的必由之路。2.基础性工作规范程度不高。要正确处理传统管理与现代化管理的关系。档案传统不是只代表落后。实现档案管理现代化，不可能一蹴而就，需要一个过程。有人认为有了电子档案，纸质档案会被渐渐淡化。将档案管理现代化完全代替纸质档案存在，在理论和实践上都是不可行的，前期的整理工作仍是档案管理的基础，因此，仍然要重视传统的基础整理工作。档案收集是归档的首要环节。从我国现行的档案管理体制来看，机关单位只能通过档案室与文书部门间接联系起来。因权责不明，造成机关文书、档案工作的脱节，因而材料收集往往不到位，从而直接影响到档案后续档案现代化工作的质量。因为档案的完整性在很大程度上决定了档案的价值和效用，如果应该收集归档的文书档案因疏漏没能收集归档，不仅影响到档案的完整性，而且不利于查考和利用，其发挥的作用也就大打折扣。在实际工作中，一些部门档案意识不强，没有很好地配合档案部门工作。为了自己工作的便利,将一些有归档价值的文件资料自行保管，存在丢失、损坏的可能。档案部门在得不到相关部门的配合支持时,就难以将材料收集齐全完整，进一步的档案信息化建设也就难以完成。这制约了档案管理水平的提高。3.档案人才缺乏，难以满足现代化的需求。文书档案的现代化管理，有别于传统纸质卷宗管理，需要档案工作者必须懂档案专业、又懂现代信息技术。但由于种种原因原导致专职档案人员缺乏。据统计，各机关单位从事档案管理工作人员中兼职人员居多，人员更换频繁，计算机操作水平低下，专业知识薄弱，缺乏专业培训。且多身兼内勤、文秘等工作，疲于应付日常事务，投入到档案方面的精力十分有限。因此需要提高档案管理人员的专业性，提升档案管理队伍建设。即使近些年来，很多机关单位在新建办公楼的基础上，极大改善了信息化建设硬件基础设施，在资金投入上较为充足，但因缺少相应档案专业队伍而阻碍了文书档案现代化的步伐。4.软件开发缺乏统一标准。目前而言，各地各机关在档案管理软件的开发上处于分散状态，且由于各单位认识上的差异，软件开发的侧重点不尽相同，缺乏统一标准，开发出来的软件在实用性、通用性、可靠性上存在着一定的不足，处于较低层次的开发阶段。这一方面不利于单位之间资源的相互交流和共享，另一方面各单位的硬件维护重复，浪费资源。5.档案数字化存在安全风险。电子档案不同于纸质档案，它不具有原始性特征。由于是以电子计算机技术为依托，电子档案可被篡改并且不留痕迹的可能性大大增加，为保证档案信息的真实可靠，必须采取一定的防护措施。同时由于电子档案易于复制性和传播性，信息泄露就成为需要重点防范的事情。为确保电子档案的真实可靠及信息安全，必须采取系列相应的防范措施。正因如此，电子档案在形成过程中要伴随着用户信息认证、电子签章、加密保护措施，保障电子卷宗在传输、归档、利用过程中的真实、可靠。
二、规范机关单位文书档案管理现代化的建议
1.深化档案意识，提高重视程度。改变传统的思维观念，跟上时代的步伐，才能适应社会的发展趋势，利用先进的思想观念和技术，建立与时俱进的管理制度，促进档案工作可持续发展。档案室要向数字化档案室方向发展，档案人员要改变原有的“等”、“要”的思维方式，要敢于主动参与到档案管理创新中来。现代文书档案管理要求主动地为社会各界提供各种综合性、战略性的高质量的档案信息服务，能够充分对文书档案信息资源进行深层次加工，创造新知识信息，为档案利用者和广大群众提供高质量的档案信息服务。在实际的工作中，领导层的决策在很大程度上影响着文书档案管理的层次。档案人员要积极主动地做好档案工作的宣传,主动提供有关档案工作资料参与决策需要,争取更多的支持。同时通过宣传，加大每一位成员的档案意识，形成“人人参与”的全员式档案管理，争取全体人员对档案工作的理解、重视，便于档案工作的深入开展。2.夯实基础工作，构建科学管理体制。如前文所述，要正确处理传统管理与现代化管理的关系，夯实档案整理的基础性工作。文件是档案的“前身”，要从这个源头抓起，做好档案的全过程管理,从档案的形成到档案的归档均要制定有效的管理方案，采取科学方法进行整理以及管理工作。文书档案主要来自外单位收文和本单位发文。对发文而言，在进行文件收集的过程中，要保证文件齐全完整、来源准确，不能弄虚作假；对收文而言，要仔细甄别和鉴定，保证收集有切实查考利用价值的文件，节约国家资源。通过计算机关键词的搜索，方便检索、快捷服务、简化部门归档工作程序。文书档案管理与职能部门业务管理相互发展，相互促进，加强文书档案对部门业务发展的指导，通过部门业务发展带动文书档案管理工作的发展，促进文书档案管理工作服务职能和指导功能的发挥。3.加快数字档案室建设，实现“掌上查档”。数字档案室建设的内容包括软硬件基础设施建设、网络建设、档案资源数据库建设、档案网站等方面的内容。其中档案资源数据库的建设是尤为重要的一环。它又包括目录数据库、全文数据库、电子文件的收集与归档。一是目录数据库建设。档案行政部门要积极推行开发标准较为统一，实用性、通用性、可靠性上较高的档案管理软件，统一录入标准，完善文书档案的著录，以方便检索。二是全文数据库建设。近年来，OA办公自动化系统的广泛应用，产生了大量的电子文件，因此，全文数据库来源主要包括：OA办公自动化系统、库存档案数字化、其他电子文档。OA系统中电子文件的归档，可以通过档案系统与OA的转换对接。工程量较大的是在于纸质档案的扫描加工。根据档案利用者的需求，利用高速扫描仪等技术，将可能利用率高、关注度较多的档案进行扫描，最大限度满足用户的需求。通过档案系统管理软件实现目录、原文挂接，方便查询。三是档案查询网站建设。据了解，目前机关单位档案网站的拥有量和使用率还比较低。网站是各类档案展示的平台，因此要在技术部门的支持下构建设计合理、功能强大、智能化的档案网站，满足高层次需求，实现档案信息资源的有效共享。实现“掌上查档”。随着网络技术的发展，智能手机终端、微信平台、云技术、二维码等新兴科技产品及服务的出现，使“掌上查档”业务逐渐发展起来，数字化、网络化几乎无处不在。档案室可以利用网络平台推出远程利用服务，利用者仅用手机微信扫描单位档案室的二维码，便可成为用户，随时随地查看、利用资源，通过设置各种服务和查询规范，服务更加便民。4.加强电子档案的安全防护。与传统档案管理模式相比，现代化档案管理安全性需要得到足够重视。尤其新兴网络服务的不断发展，在方便人们利用的同时，也带来了安全方面的诸多问题。为保障档案信息安全，首先要从源头进行控制，建立健全安全保障制度，对需要上网文件、档案建立审查制度，可以成立审查小组，通过严格审查把关防止文件、档案传输到公共网络上。第二是要完善软硬件安全设施，加大档案信息系统分级保护工作。区分计算机、网络的监管。对需要开放应开放的档案应当及时提供公开，便于利用。提供档案信息服务要严格遵守保密规定。三是在对纸质档案进行数字化加工时，要做到严格安全管控。如果是进行数字化外包的项目，需要对保密资质进行把关，签订保密责任书。四是电子档案管理软件要科学完善，同时配备保密柜、加密软件等，确保电子信息数据安全、可靠。其他安全措施，如在计算机中装入防火墙、防病毒、安全认证等安全软件。同时做好重要的文件的电子备份，防止数据丢失、损毁造成不可挽回的损失。在提供对外查询时，计算机管理设备的运用应该根据用户的需要，以当页的形式呈现出来，不会看到无关的信息，不仅便于查阅，同时也提高了档案管理的安全性。5.加强现代化文书档案管理队伍建设。要适应档案现代化管理，必须组建现代化的人才队伍。首先应更多地选拔专业对口、知识面宽、层次高的人才进入单位，以提高档案队伍的整体素质。二是建立良好的激励机制。在保证档案工作人员在职务晋升、福利待遇等方面的权利外，也要奖惩分明，加强职业危机教育，建立日常的考核机制，激发档案人员的积极性和创造性。三是档案人员必须“充电”，对现有的档案工作人员进行任职教育和培训，更新其知识结构、能力结构，同时档案管理工作人员也要不断加强自我修养，主动钻研信息技术、现代化管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力和水平，成为具有创新意识和科研能力的档案专业人才，能够对文书档案资源进行深加工，进行编研开发，创造新知识信息，合理利用档案信息，为档案利用者和广大群众提供更高层次的档案信息服务。信息化和现代化是当今社会发展的大趋势。加快文书档案信息化，不断更新档案管理理念，积极探索和尝试新的档案管理手段，才能更好地为机关单位工作服务，才能为社会发展做出贡献。加快机关单位档案信息化设施建设，推动文书档案电子信息规范化管理，实现诉讼档案管理现代化，是机关单位坚持执政为民，阳光执政、建立公信力的的重要举措。随着档案用户权利意识增强、我国法治化水平不断提高，档案用户利用档案满足文化需求、维护自身合法权益的需求愈加强烈，客观上加快了各单位文书档案信息化建设步伐。通过档案信息化建设的全面推进，方便群众利用。总之，文书档案现代化是一项长期性的系统化工程，需要人人都参与进来，转变意识，共同推动档案现代化建设。
作者:亓春波 单位:宁夏银行
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关键词：机关单位；办公自动化；Web
中图分类号：TP317.1 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 19-0000-02
Office Automation System Design and Implementation
Ren Fei1,2
(1.Tongji University,Shanghai200092,China;2.Agricultural Bank of China Ningxia Branch,Yinchuan750001,China)
Abstract:In this paper,according to the government's actual situation,combined with the demand of the user,put forward the basic target of office automation systems,and described the structure of office automation system design and functional design,is a combination of C/S and Web technology departments office automation system;on the organs in the construction of office automation information system has the reference value.
Keywords:Organs and units;Office automation;Web
一、问题的提出
机关办公自动化系统主要是为了实现机关内部各级部门之间以及机关内外部之间办公信息的收集与处理、流动与共享、实现科学决策的具有战略意义的信息系统。其总体目标是：“以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，建成一个覆盖政府办公部门的办公信息系统，提供政府与其他专用计算机网络之间的信息交换，建立高质量、高效率的政府信息网络，为领导决策和机关办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。”
因此，对于如何选择一个合适的应用系统平台，并在其基础上建立适应办公自动化需求的功能强大的、应用开发容易的、方便管理的、界面友好的各种应用，是政府机关办公信息系统成功的关键。本文以采用C/S和Web技术作为办公系统的基本软件平台，结合必要的相关系统、产品与工具，来实现机关办公自动化系统。
二、用户需求分析
（一）提供电子邮件的功能是办公自动化系统的基本需求。办公自动化、决策科学化的基础是信息。电子邮件系统作为信息传递和共享的工具及手段，是满足办公自动化系统的最基本的通信需求。从另一个角度来讲，电子邮件系统作为办公自动化的通信基础设施，主要提供了办公自动化系统的两方面功能：一是直接作为一种应用提供人与人之间通信的手段，适应随时需要的电子化通信要求。二是为各种应用提供通用的通信平台，灵活适应不同应用系统对通信平台的要求。（二）办公自动化应用是典型的工作流自动化应用。工作流即一组人员为了完成某一项业务而进行的所有工作与工作转交（交互）过程。工作流基本上包括了几乎所有的业务过程，特别是对于办公自动化应用系统的核心应用――公文审批流转处理、会议管理等。每一项工作以流程的形式，由发起者（如文件起草人）发起流程，经过本部门以及其他部门的处理后（如签署、会签），最终到达流程的终点（如发出文件、归档入库）。（三）办公自动化系统要求完整的安全性控制功能。办公自动化系统所处理的信息一般涉及机关的机密，而且不同的办公人员在不同的时刻对办公信息的处理权限也是不同的，因此安全性控制功能成为办公自动化系统得以投入使用的先决条件。机关办公自动化的安全性控制要求一般包括防止非法用户侵入、权限控制、存储和传输加密以及电子签名。这些手段必须足够强大，难以被攻破，而且也必须足够灵活，方便使用者掌握和利用。（四）办公自动化系统应能集成其他业务应用系统和Internet。办公自动化系统决不是独立的应用系统。在任何一个单位内部都存在着其他业务应用系统，如MIS、专业应用系统等等，它们与办公自动化系统是互相联系的，例如专业应用系统的统计结果报表成为办公自动化应用系统的一项办公信息，反之办公自动化系统的一项输出如正式公文是专业应用系统的信息计算与处理依据。因此办公自动化系统必须能够集成单位内部的其他业务应用系统。
三、系统设计
（一）系统基本目标。1.实现机关单位办公规范化和制度化。对于绝大多数机关单位来说，由于办公自动化起步较慢，大多数还停留在使用没有联网的计算机和MS Office系列应用软件来提高个人办公效率，没有从根本上改变过去复杂、低效的手工办公方式，办公方式远没有实现规范化和制度化。因此，机关单位建立办公自动化系统就是要使办公方式规范化和制度化。2.管理多种数据类型。机关单位办公自动化信息系统所包括的范围是整个日常办公。日常办公会产生大量的数据，包括业务办公所产生的各种数据，有些数据甚至还会涉及大量的图形数据；这些数据既有规范的、结构化数据又有不规范的、非结构化数据，机关单位办公自动化信息系统就是要科学地管理这些各种类型的数据，实现各种数据的"无缝"联接，保障数据的一致性和安全性。3.系统设计的先进性。办公自动化系统应在开发出来时在技术上应具有一定的先进性，代表当时办公自动化信息系统的先进水平，这样才能使系统在建成后一段时间内，不会因技术的落后而需要大规模的调整，并且能够跟随着逐步的升级而保持整个系统的先进性。同时要求系统对计算机硬件要求不能太高，运行速度要快。我国政府目前要求机关单位要尽量控制办公费用的支出，因此，机关单位从经济实力上无法大量投资去购置高档硬件、软件，短时间内对系统进行全面升级。系统应能够适应机关的不断变化，应具有可扩展性、易升级性和开放性。
（二）系统结构设计。在办公自动化系统开发中，基于Web技术的开发方式正以其特有的跨平台、统一美观的界面、简单的操作、开发的系统容易升级、系统开发时间较短，成本较低越来越受到欢迎，但是这种系统具有传输速度较慢，不利于大数据量的传输的缺点。有必要结合其他系统来实现大数据量之间的传输，而这正是基于C/S结构的开发方式的优点所在。C/S与Web技术的结合所开发出来的系统，能够满足机关单位办公自动化系统的需要。本实例是以某一政府机关单位办公自动化系统为例，来阐述机关单位如何实现办公自动化。本系统主要具有两方面的功能：一是日常事务管理；二是业务事务管理，针对机关单位主要是日常办公，在办公过程中会产生大量的数据和可能要涉及到大量图形数据（如地形图和规划图等）。因此本系统的开发就是采用了一种结合C/S和Web的方式。利用Web完成日常办公和某些需要远程通讯的业务，而C/S结构可以在局域网内实现特别功能和大的业务数据（如图形数据）传输，让客户的数据传输得到保障。机关单位办公自动化系统的服务器以Windows NT为操作系统，Oracle、SQL Server或MS Access为数据库，Exchange作为邮件存储提供者、通信录提供者和传输提供者，IIS实现Web。客户端主要以Windows XP为平台，用Outlook来进行邮件接收、发送以及它的浏览窗口进行网页浏览，MS Project进行项目规划，Word进行文档编辑，Auto CAD进行地图编辑浏览。
首先，先确定以Exchange为基础而建立C/S结构网络，并辅以IIS。客户机上采用以Outlook为基础平台软件，由于它本身既是Exchange客户程序又具有网页浏览窗口实现了二者的无缝联接。然后在Outlook基础上对其它程序进行控制，并构造各程序数据的流通桥梁；最后各部分数据都尽量存储在数据库中，实现数据库对各种类型数据的进一步集成。
1.通过VBA6利用OLE、API等技术对客户端多个应用程序进行集成形成自己的系统；2.Outlook通过浏览窗口访问Web Server并通过它访问数据库；3.Outlook通过Exchange Server进行邮件发送和接收；4.Word访问数据库中的文档；5.MS Project通过数据库实现资源数据共享；6.Auto CAD访问共享图形数据。
（三）系统功能设计。一般的机关单位所拥有的职员比较少、规模也比较小，但其办公自动化系统的功能也有其自身的特色，其功能不仅包括了机关单位日常办公的常用功能，通常还包括了日常办公中的许多小功能；同时还包括了部分业务办公的功能。
本实例通过结合机关单位的特点，并对用户需求分析进行充分分析的基础上把办公自动化系统划分为八个子系统：日常管理分行政管理、人事管理、工作管理、文档图书管理、公告板和电子邮件，业务事务则为项目管理，同时还包括了系统维护。
1.行政管理功能――机关单位行政方面的各种功能，主要包括了考勤管理、会议管理、用餐管理、传真管理、复印管理以及单位用车管理等。2.人事管理功能――机关人事方面的各种功能，包括职工的调动管理、晋升管理、培训管理以及客户信息管理等。3.文档管理功能――包括了机关单位各种档案管理、各种业务信息管理及图书管理等。4.工作管理功能――包括了机关单位职工个人日志、个人工作报表及职工考核等。5.电子邮箱功能――包括了机关收发机关内部电子邮件等。6.公告板功能――机关单位内部之间的论坛和通知等。7.项目管理功能――跟机关业务相关的功能。包括了研究项目小组成员的选择，项目情况的查询及项目成果的监控等。8.系统的维护功能――包括了用户的基本信息维护、权限管理及重要数据的安全性的维护等。
机关单位办公自动化系统是采用了Web和C/S相结合方式开发的。因此在功能模块的使用上则相对比较灵活，可以针对职工的不同的职位及职工所从事的不同业务而提供不同的功能。例如：用餐管理功能则只提供给行政经理；客户信息管理功能则只提供给人事经理和总经理；而项目管理功能则提供给经常参与项目运作的项目小组成员，而行政经理和人事经理则不提供此功能。采用这种方式提供功能既方便职工使用本应用系统又有利于系统的安全性，保证职工不能越权操作。正好适应了机关单位灵活的特点。
该机关单位运用本系统后，办公系统运行良好，使该机关单位的运作完全规范化和制度化。简洁明了的登录界面使得操作性更加人性化，同时还增强了系统的安全性；特别是行政管理子系统中的用餐管理、考勤管理和单位用车的管理等功能的使用，大幅度提高了机关单位的工作效率；工作管理子系统的个人日志、工作报表和职工考核功能不但有利于职工提高工作效率，又方便于机关单位领导对职工进行全面且准确的考核；项目管理子系统则对机关单位的研究项目进行了规范化管理；而特色功能内部电子邮件功能和公告板功能为职工提供了一个良好的交流平台，增进了职工之间的交流与合作，活跃了机关单位的文化氛围。
四、结束语
目前，我国政府正逐步对机关办公进行改革和优化。本文通过一个采用Web技术和C/S结合的方式开发的机关单位办公自动化系统的实例，充分分析了机关单位办公自动化系统的设计与实现。采用这种方式既可以发挥出Web技术上的优势，使得信息的流转、信息的、查询及维护更加快捷、方便；系统的功能扩展和规模扩展更加便利；系统的开发速度更加快、开发成本更加低；同时又发挥了C／S结构有利于大数据量（如图形数据）的传输的优点。这种开发方式更加贴近机关单位的实际需求，也符合机关单位的实际情况。既满足机关单位对日常办公的需要，又满足其对业务办公的部分需求。此外，采用这种开发方式充分考虑了投入／产出比，节约了成本。而且，采用这种开发方式开发的办公自动化系统具有良好的扩充升级功能，能够适应机关单位未来发展的需要。
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档案是记录现实和服务社会。当前，工业振兴，城乡宜居，跨越发展，推进了政治、经济、社会、文化建设等各项事业突飞猛进的源动力，为档案工作加快发展提供了广阔的舞台和空间。广大档案工作者牢牢把握档案工作发展难得的机遇，充分认识新时期档案工作对于各级领导机关、领导干部指导工作的借鉴和资政作用，充分认识档案工作对改革发展的服务功能和推动作用，充分认识档案工作对社会主义精神文明建设的促进作用和对广大人民群众的宣传教育作用，进一步增强做好新形势下档案工作的责任感和使命感，发扬优良传统，积极探索创新，不断提高档案工作水平。
档案事关加快经济发展。有效使用档案，对于发展社会主义市场经济，提高企业经营管理水平，提高科研和生产效率等，都具有积极影响。借助于档案，可以充分利用前人的成果，实现知识创新特别是科学技术创新，最大限度地解放和发展生产力。档案是有形资产的依据和证明，档案是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，在发生纠纷时档案能提供有效凭证，免受损失，档案在企业改制、拆迁安置和社会保障体系的建立、职工再就业等工作中得到了充分体现。
档案工作是服务民生的平台。档案工作与群众生产生活息息相关，牢固树立为群众生产生活服务的意识，让档案走近群众生活，贴近群众需求，就能更好的服务群众，找到档案工作惠及民生的有效途径和方式，档案工作在服务群众中体现造福人民的价值。档案工作是传承文明的，档案是人类文化遗产的重要部分，记载着一个地区的发展，对人类文明的传承和进步具有重要作用，充分认识档案工作所肩负的历史使命，对历史负责、对未来负责，做好这一平凡而又光荣的事业，为时代记录历史的永恒。
档案事业记载社会生活的真实面貌。档案工作深深植根于人类社会生活，与社会发展同在，随着社会文明程度的提高，逐步深入社会生活的各个领域，在经济发展、科技进步、各方面建设中发挥着越来越重要的作用。档案是生产建设的参考资料，是维护公民合法权益和促进社会稳定的重要凭证，是加强管理的必要手段，是宣传教育的生动素材，是科学资政的查考依据。档案工作是国家的重要事业，充分认识档案工作的重要性，强化档案工作的责任感和紧迫感，使档案为现实服务、为人民谋利。
档案工作的重要性认识不够。当前，社会还存在一些方面问题，个别领导重视不够，有的不能经常向领导汇报工作，不能汇报新观点，新思路、新要求，没有争得党委、政府对档案工作的领导，没有争得领导对档案事业重视和支持，汇报工作是档案工作人员的职责所在，这项工作做的很差。档案工作人员观念旧，作风松，档案工作是一项业务性很强的工作，可能是受传统观念和认识的影响，觉得档案工作本身就是不重要的工作，难有轰轰烈烈，做出惊天动地的大事，大多数档案人员是应付塘塞，安于现状，看门守摊，缺乏向上的一种精神。
二、做好档案工作的对策
要强化责任意识。社会方方面面都离不开档案，要想了解历史、借鉴工作的经验、传承辉煌的成果，都离不开档案，档案工作者担负着义不容辞的历史责任。档案具有时间性、真实性和安全性。时间性，就是要争取在第一时间开展文件收集，收集、征集那些容易失散的重要档案资料。真实性是档案最基本的特征，就是要把最真实、最可信的东西在档案中反映出来，记载下来，不能弄虚作假。安全性就是要把档案保管好，安全是档案工作的生命线，我们要重视档案安全，保证档案实体的安全，保证档案信息的安全，任何时候都不能产生丝毫大意。
要强化档案管理。认真履行档案法律法规赋予的职责，档案人员必须提高依法管理的能力，把档案法律、法规及规章作为档案各项具体业务工作的依据，认真去办，正确处理。要摆在权力与责任、权利与义务等方面的关系，在工作中不断提高档案行政执法工作水平，强化档案工作管理职能与责任，还有理顺档案管理和上下级的关系，以便做好日常档案管理工作，将有限的工作经历投入到无限的为人民服务之中去，更好地发挥能动性和积极性，运用档案信息服务各个方面的工作。
夯实档案工作基础。机关单位的档案管理是基础性工作，档案管理到位，就能确保归档文件的准确完整，档案的整理规范，提供便捷的档案利用信息，保证档案资源齐全完整。为此，档案工作人员要切实加强档案管理，要积极大胆创新，确保社会有保存价值的各类档案都能得到科学保管，得到有效的开发利用，推动档案工作健康和有序发展。如何使档案室达到规范化管理标准，那就是要看档案人员的能力，工作方式方法的到位，开展计算机管理档案，全文数据工作规范有序进行，才能达到档案工作全部实现规范化管理。
一、加大安全监管力度，不断提升依法治档水平
1、切实加强档案指导检查及星级创建工作。进一步加强档案业务指导工作，提高全市档案工作规范化管理水平。多部门联合督导，对全市档案工作定期进行全面检查，提高全市档案资源建设整体水平。积极推进档案室星级创建工作，带动全市档案工作整体水平的提高，当年通过省星级测评验收的档案室要达10家以上。对年检和星级创建工作中成绩突出的单位给予表彰，对工作落后单位进行通报批评。
2、深入开展普法宣传教育。加强对《中华人民共和国档案法》和《省档案管理条例》等法律法规的宣传贯彻工作，普及档案知识，提高全社会的档案意识。继续以“档案伴我行”征文活动为载体，把档案发挥重要作用的鲜活生动的事例或有趣的经历记述出来，在《市报》继续刊发，活动结束后结集成册，提升宣传效果，让更多人了解和支持档案工作，激发档案工作者爱岗敬业的热情。
3、加强基础设施建设，确保档案安全。严格按照防火、防潮、防尘、防光、防高温、防腐、防蛀、防盗等基础设施技术要求，完善安全管理制度，落实安全保管措施，确保档案的绝对安全和有效利用。要按规定建设配备必要的档案室、档案装具和档案资源开发设备设施。档案存放要有单独库房，做到档案库房与办公室、阅档室三分开。档案装具的式样、规格及质量符合国家和省档案局的规定。
二、加大资源建设力度，不断提升基础业务水平
4、重视加强民生档案管理。民生档案与人民群众利益直接相关，涉及劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、城建房管、婚姻家庭、新农村建设工作等方方面面。涉及民生档案的各相关单位要依法履行收集、保管、移交、提供利用的义务，把民生档案的管理纳入本单位文件归档范围和保管期限表的编制，确保民生档案的齐全完整、科学管理和有效利用。
5、严格“三重”项目档案管理。市级以上重要活动、重大项目和重点工程建设过程中形成的档案要及时做好依法归档工作。项目单位要主动联系档案局，档案局认真做好指导和跟踪服务，履行行政监管职能，确保“三重”项目档案的规范化管理。严格执行重点建设项目档案专项验收制度，未经档案专项验收不得通过项目整体验收，以确保项目档案齐全完整，更好地服务发展。
6、切实抓好文件材料归档工作。各镇、各单位要切实执行本单位文件材料归档范围和保管期限表，规范档案整理，做到各类档案应归档尽归档。对电子文件材料实行电子、纸质档案并存的双套制，一并列入市档案馆的接收范围。各单位档案室要加快档案数字化进程，首先实现室藏资料目录数字化，尽快实现全文数字化，并达到市、镇、部门、单位联网联动，推进档案信息化建设。各镇、各单位要在4月底前完成上年度文件材料的归档工作，5月底前市档案局组织年检。
三、加大开发利用力度，不断提升档案服务水平
7、加强档案社会化服务。结合百姓办事“零障碍”工程，做好窗口服务，提升档案查阅点、现行文件中心、政府信息公开点、爱国主义教育基地等多项服务效能。全面推行惠民便民措施，优化工作流程，积极创造良好的查档环境，优质高效地为各级领导和各单位决策提供信息参考，为人民群众解决实际难题，为改善民生、维护社会稳定服务。
8、加强档案编研工作。在开展常规编研的同时，重点围绕市委、市政府中心工作开展档案深度编研，多出群众喜爱的档案精品。继续编辑出版《大事综览·2012年册》，以图文并茂的形式展示我市在经济建设、民生保障、科教文化、城建旅游、机关效能等方面取得的成就，把《大事综览》办成体现我市风采风貌的流动展厅，办成各级、各镇、各单位成果展示的形象平台，办成存档留史、鉴往知来、宣传推介的重要载体。
9、加强档案思想政治教育功能。发挥爱国主义教育基地功能，积极发掘、征集与完善建国前老党员、支前模范、退伍老战士的先进事迹档案，争取尽快改善展室条件，修复、新制一批展品，充实展馆，举办形式多样的主题档案展览，面向社会公众特别是青少年积极开展爱国主义教育活动，为全市精神文明建设发挥积极作用。
四、加大组织领导力度，不断提升档案执行力水平
10、进一步重视支持档案工作。把档案工作摆上议事日程，列入年度工作安排和考核。明确分管档案工作的领导，每年至少听取一次工作汇报，及时研究解决有关档案工作问题。按照《档案法》规定，如期向市综合档案馆移交档案。逐年增加档案事业经费，按照国家、省规定保证档案事业经费与当地经济发展同步增长。
