发布时间：2023-06-04 09:45:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农村公路设计标准样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：农村公路，设计，一般原则，存在问题，解决方法
五年内实现全国通村公路通畅、通达化。改善农村道路条件，对繁荣农村经济，起到了积极促进作用。主要探讨农村公路设计的一般原则和设计存在的几个常见问题与解决方法以。
一、一般原则
（一）农村公路一般应当在原有道路基础上进行建设，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力。要因地制宜，量力而行，合理利用土地，结合村镇综合整治，改善农村的交通和生产生活环境。
（二）农村公路设计应秉着等级不在高而在原则上以现有道路为主，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖中占用有限耕地资源。通乡（镇）公路中，预测交通量较大的项目，采用三级公路标准；一般项目按四级公路标准实施；工程艰巨、难度较大的路段，个别技术标准可采用四级公路下限指标，但必须满足行车安全要求。通过政村公路，有条件的可采用四级公路标准，受条件限制路段，个别指标可适当降低，但应满足行政村内主要机动车辆的通行要求。
（三）农村公路建设应优先考虑危桥、险涵的改造。在旧桥涵的利用上，要认真细致、不厌其烦。在农村公路改造中，对一些病害桥涵进行拆除重建是必然的，但对那些虽有病害但结构尚好、尚有得用价值的桥涵如果一律拆除重建，则不但增加造价，而且耽误工期。桥涵作为公路的重要组成部分，一旦出事，后果不堪设想。因此，在确定利用旧桥涵之前，对旧路上的桥梁、涵洞，要遂一进行充分的调查、检测、计算，对有利用价值的桥涵，要反复进行强度验算，采用可靠的加固措施进行加固处理，提高其承载能力，直到其结构安全和使用功能符合。
（四）路面结构型式应根据预测交通量、当地建筑材料、水文气候条件等情况确定。一般情况下，通行政村公路推荐采用水泥混凝土路面。一是我省水泥、砂石资源分布广，产量大，便于就地取材充分利用现成资源分布广，同时还可节省材料的运输费用；二是施工工艺相对简单，便于更多的建筑施工队伍投入农村公路建设，缓解农村公路建设任务繁重导致施工队伍供不应求的紧张局面；三是技术标准便于控制，把握好路基牢固，水泥达标，砂石级配合理，路面尺寸到位，就能达到较好的监控目的；四是便于养护；五是拉动当地经济更有力，增加农民收入更直接。
（五）农村公路建设要贯彻环境保护，充分利用旧路资源的原则，尽量减少占地；保护基本农田；工程设计要合理选用具体技术指标，尤其是路线平、纵、横设计，在满通要求的情况下，可选用中、低值。免费论文参考网。农村公路应与其周围环境相协调，在满足公路使用功能的前提下，农村公路进行建设的过程中，应将对公路沿线环境的破坏减少到最低程度。农村公路由于基所处的地位，一般情况下，交通量不大，老路很多是自然形成或通过民工建勤方式建成，其路左填土不高，人为破坏自然的情况不多。
二、农村公路设计中存在的问题
（一）通过公路在中华人民共和国交通部《公路工程技术标准》中规定为四级公路，各项工程技术标准要求都比较低，但有的设计部门脱离客观实际，追求高标准，四级公路设计，最短坡长可采用60米，路线纵向坡度可控制在9%，而设计部门把四级公路按二级公路标准要求设计，设计最短坡长200米，设计纵坡控制到5%，这样造成路基的土填大挖，破坏老路资源，增加很大工程量，占用大面积耕地和林地，加大资金投入，结果旧路资源不能充分利用，人为造成很大的浪费。
（二）路面宽度过窄，中华人民共和国交通部《公路工程技术标准》中规定四级公路路面宽度为3.5米，很窄，对一些地区来说，很难适应这个规定，非常不利于会车，两台载重农用四轮车会车是不可能的，路基宽度6米也过窄，遇到拉秸秆的四轮车，别的车就很难通过。
（三）由于配套工程资金欠缺，指路标志的设置成本又比设置警告、禁令标志高出许多，同时，部分人员管理理念存在偏差，认为农村公路主要是本乡本土的村民使用，不需要指路标志，致使在设计中对标志标线的设计过于简单，使有些外地司机要花很多时间打听方向，或者由于对路况不熟悉而发生交通事故，这就不利于保证人车安全并有碍于农村经济的发展。
三、解决方法
（一）路线纵断面设计，要从客观实际出发，在满足公路工程设计标准的情况下，充分利用现有公路资源，尽量大努力贴近《公路工程技术标准》所要求的设计标准。免费论文参考网。因为公路等级差距很大，完全满足设计标准是不可能的，要避免一味的按标准设计、过分追求纵断面完美的现象，必须考虑到旧路面的利用，避免大填大挖，造成边坡失稳，特别要避免“夹心饼干”式的（指夹层土）路面结构出现，在填土不高的路段可增加石灰改善土结构层厚度来处理。充分利用旧路资源，尽最大努力减少路基挖方，可以节省大量砂石材料，可以减少人力、运力、机械设备，财力的浪费。
（二）路面窄的问题，是客观事实，国家也是有明确规定，但是如果资金允许的情况下，路面作成宽4.0-4.50米，这样会车可能就方便多了。另外，当采用3.5米宽的单车道、交通量较大且路段较长时，应在适当距离内设置错车道。错车道应设在有利地点，并使驾驶人员能看到相相邻两错车道间驶来的车辆。设置错车道路段，路面宽度不应小于5米，有效长度不应小于20米，间距不宜大于500米。丁字路口的路面宽度应适当加宽，以提高转弯半径。
（三）科学合理地设置公路交通标志标线可以最大限度地利用公路资源，改善通行条件，提高公路通行能力与安全性，有效维护交通秩序，预防和减少交通事故的发生。同时，公路交通标志的合理设置还可以美化路容路貌，起到画龙点睛的作用。因而，需要各级领导在保证公路建设、公路养护的同时，进一步重视农村公路交通标志标线的设计与管理。
四、路基设计的基本要点
（一）路在设计的基本要求
路基应根据公路等级和当地自然条件（包括地质、水文、材料情况等），并结合施工方案进行设计，既应有足够的强度和稳定性，又要经济合理。
（二）路基横断面要求
三级公路当路面宽度采用6.5米，路基宽度不小于7.5米，当路面宽度采用7.0米，路基宽度不小于8.5米。
四级公路当路面宽度采用6.0米，路基宽度不小于7.5米，当路面宽度采用4.5米和3.5米时，路基宽度一般不小于6.5米，对于特殊山区的四级公路路基宽度无法达到6.5米时，可采用单车道路基宽度4.5米，并应按规定设置错车道。
（三）路基高茺要求
路基高度的设计，应使路肩边缘高出路基两侧地面积水高度，同时要考虑地下水、毛细水的作用，不致影响路基的强度和稳定性。路基设计标高一般采用路面中心标高。
（四）路基边坡要求
路基边坡坡率：填方段边坡坡率为1：1.5，当路堤高度大于6米时，路基边坡采用1：1.75；挖方边坡坡率采用1：1.5，当挖方深度大于6米时，于6米处设置2米宽护坡平台。
（五）路基压实要求
路堤基底应清理和压实，基底强度、稳定性不足时，应进行处理，以保证路基稳定，减少工后沉降。
（六）路基防护要求
路基防护应根据当地水文、地质及筑路材料等情况，采取有效的路基防护措施，防治路基病害，保证路基稳定，提高公路抗灾能力。
（七）路基排水要求
各级公路应根据沿线的降水与地质水文等具体情况，设置必要的排水设备，以排除路基、路面范围内地表水和地下水，保证路基、路面的稳定和行车安全。
路基地表水可采用边沟、截水沟、排水沟、跌水与急流槽等设施。通过较大集镇路段可以结合小城镇建设采用窨管暗排型式。
五、路面设计
（一）路面设计的基本要求
（1）公路路面应根据公路等级、交通量及组成、当地材料和自然条件，结合路基进行综合设计。路面应具有良好的稳定性和足够的强度，其表面应满足平整、耐磨、抗滑和排水的要求。
（2）路面设计标准轴载为双轮组单轴100KN。
（二）路在结构
（1）路面结构一般由面层、基层、底基层组成，必要时增设垫层。
（2）面层类型一般采用水泥混凝土路面结构或沥青混凝土路面结构。免费论文参考网。还有水泥混凝土预制块路面。
（3）水泥混凝土路面：农村公路的水泥混凝土面层采用碎石混凝土。水泥混凝土路面面层的厚度与面层的类型和强度、交通状况、环境因素等有关，水泥混凝土面层厚度要求通村公路不小于18㎝，一般采用20㎝；通乡公路不小于20㎝，一般采用22㎝。
面层水泥采用硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥，也可采用矿潭硅酸盐水泥，型号应不42.5级水泥。
水泥混凝土面层板一般采用矩形，其纵向和横向接缝应垂直相交。纵缝两侧的横缝不得相互错位。水泥混凝土面。
（4）沥青混凝土路面：单层面层最小厚度不小于4㎝。对于双层结构上面层可采用3㎝或4㎝沥青混凝土，下面层可采用5㎝或6㎝沥青混凝土，也可以采用5㎝或6㎝沥青籍灌入式。
（5）路面基层
基层宜采用无机结合料类半刚性基层，旧路地质条件好的路段也可采用粒料类柔性基层。基层的类型以国家基层规范和省农村公路设计指导意见要求为准。基层厚度适宜范围为15～36㎝，宽度应比面层每侧至少宽出30㎝。
（6）路拱横坡：双车道采用双向横坡1.5%，单车道采用单向横坡0.5%～1%，路肩横坡采用2.5%。设置单向横坡在超高时要进行反向横坡的过渡。
（7）路肩：对于交通量较大项目，路肩应采用硬路肩，可采用风化碎石、泥结碎石或碎石土等，上设风化砂磨耗层。
关键词:农村公路桥梁 设计 标准 依据
1、概述
在建设社会主义新农村的大背景下,国家将进一步加大对农村公路建设的投入,农村公路沿线众多跨河、跨沟桥梁按怎样的标准设计、怎样的型式设计等重要问题逐渐突显。笔者总结自已近年来的农村桥梁建设管理经验,并结合交通部《农村公路建设管理办法》、《江苏省农村公路建设标准指导意见》,对此进行了一些思考与总结。
2、农村桥梁设计标准
(1)一般原则。农村桥梁设计应本着经济、合理、安全的原则,尽量减小桥梁长度和跨径。
(2)设计荷载。新建桥梁设计的汽车荷载等级原则上采用公路－Ⅱ级（相当于汽车-20级）标准,重型车辆多的具有干线功能的二级公路可采用公路－Ⅰ级（相当于汽车-超20级）汽车荷载。重型车辆少的单车道四级公路新建桥涵设计可采用公路—Ⅱ级车道荷载效应的0.8倍（折后相当于老规范汽车－10级）,车辆荷载效应可采用0.7倍。
人群荷载:农村公路桥梁计算跨径一般小于50m,按《公路工程技术标准》,人群荷载标准值为3.0kN/m2。专用人行桥梁,人群荷载标准值为3.5kN/m2。
(3)桥面净空.桥面净空应符合农村公路建筑限界的规定,一条路线宜采用同一净高,二级公路为5.00m,三、四级公路为4.50m,经技术经济论证也可适当降低,但应满足当地农村公路的运输需求。中、小桥宜与路基同宽,对于单车道四级公路,考虑到桥梁是永久性建筑,可将桥面宽度适当增加。
桥面净宽一般不宜小于5m,单车道路段桥面净宽不宜小于4.5m;当桥梁宽度小于路基宽度时,桥头引道应设置渐变路段,单侧渐变长度不小于20m。村镇行人密集区桥梁应设人行道,宽度不宜小于0.75m。
桥下净空应根据计算水位加安全高确定,河流中有漂浮物或有淤塞时,桥下净空应适当加大。在通航的河流上,桥下净空应符合通航标准。
3、常用桥型设计
(1)简支梁桥。简支梁桥是梁桥中应用最早、使用最广泛的一种桥型,优点是结构简单,容易设计成各种标准跨径的装配式结构;施工工序少,架设方便;在多孔简支梁中,由于各跨构造和尺寸均一,可简化施工管理工作,降低施工费用;简支梁属静定结构,结构内力不受地基变形、温度荷载等影响,因而能在地基较差的桥位上建桥。在钢筋混凝土简支梁中,经济合理的常用跨径在20m以下,预应力混凝土简支梁合理跨径在40m以下。常用钢筋混凝土空心板梁标准跨有5m、6m、8m、10m、13m;预应力混凝土空心板梁结构有13m、16m、20m。板宽有1m、1.25m两种,目前板宽有加大的趋势,如140cm、150cm。T梁也是常用简支结构之一,20m以下可用钢筋混凝土,20m以上要用预应力混凝土结构,但当桥下净空受限时,不宜采用T梁结构。为使桥面行车舒适,常设置桥面连续。
(2)悬臂板桥。悬臂板桥一般做成双悬臂式结构,中间跨径为8～10m,两端伸出的悬臂长度为中间跨径的0.3倍,板在跨中的厚度约为跨径的1/14～1/18,在支点处的板厚要比跨中的加厚30％～40％。悬臂端可以直接伸到路堤上,不用设置桥台。为了使行车平稳顺畅,两悬臂端部应设置搭板与路堤相衔接。这种桥型对于车行量较少,重车不多,可节省两侧桥台。
(3)连续板桥。连续板桥的特点是板不间断地跨越几个桥孔而形成一个超静定结构体系。一般是做成不等跨的,边跨与中跨之比约为0.7～0.8,这样可以使各跨中弯矩接近相等。常用的有两种:整体式连续板桥和装配式连续板桥。
(4)刚架拱。刚架拱是在双曲拱桥、桁架拱桥、和斜腿刚构桥等基础上,结合我国拱桥特点及无支架施工经验而发展起来的新桥型。刚架拱的合理跨径是25～70m,矢跨比一般为1/7～1/10为宜,最小不宜小于1/12,最大不宜大于1/6。矢跨比增大,有利于减小抗推刚度,对下部构造的刚度要求相应降低。刚架拱桥的横向刚度较小,不能承受急流和漂流物的冲击,因此在通航或漂流物较多的河流上建桥,应尽量提高拱脚标高,必要时拱腿应予以加宽或加强横向连系。
(5)肋拱。用两条或多条分离式的平行拱肋来代替拱圈,即为肋拱,由于肋拱更多的减轻了拱体重量,拱肋恒载内力减小,相应活载内力的比重增大,钢筋可以较好的承受拉应力,能充分发挥材料的作用。肋拱常常用于一些矢跨比较大的高桥中,其跨越能力较大。
4、桥面构造设计
(1)桥面铺装、防水及排水设施。行车道铺装要求有一定的强度,防止开裂,并保证耐磨。行车道铺常用的有水泥混凝土、沥青混凝土、沥青表面处治和泥结碎石。常用的是6～8cm防水混凝土,混凝土标号不宜低于C30,并在桥面铺装中铺设直径4～6mm的钢筋网,沥青混凝土厚度不宜小于5cm,并设防水层。桥面排水设计可以采用铸铁排水管或PVC排水管,当纵坡较小的桥面每平方米桥面宜设300mm2排水管,排水管直径不宜小于8cm。
(2)桥面伸缩缝。对于中小跨径的桥梁,当变形量在2～4cm以内时,常采用以锌铁皮为跨缝材料的伸缩装置;当变形量较大（4～6cm以上）,可采用钢板伸缩缝、橡胶伸缩缝、仿毛勒伸缩缝。
(3)人行道、栏杆与防撞墙。位于城镇和近郊的桥梁均应设置人行道,人行道一般高出行车道0.25～0.35m;大桥及50m以上（包括50m）中桥应设置防撞墙（或护栏）,对于不设人行道的中、小桥两侧应设宽度不少于0.25m,高为0.25～0.35m的安全带。栏杆要求坚固,一般高度为80～120cm,栏杆间距为160～270cm。钢筋混凝土防撞墙尺寸通常采用高80cm,顶宽15（20）cm,底宽50cm。
5、结语
农村公路桥梁的建设是一个新课题,它源于公路桥梁,但与之又有诸多不同之处,我们只有坚持深入探讨和研究其理论方法,巩固和发扬在已取得的一些成绩,克服在建设实施过程的不足,并结合农村的实际交通情况,本着“高则高,低则低”的原则,同时兼顾长远展考虑,切切实实为建设社会主义新农村做出贡献。
参考文献
[1]中华人民共和国交通部,《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）.
[2]中华人民共和国交通部,《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）.
第二条农村公路养护资金使用管理的指导思想是：认真执行国家及省市关于农村公路养护资金使用管理的有关规定，采取积极有效的措施，按预算如期定额拨付农村公路养护资金，确保公路养护工程任务的全面完成，为县域经济发展和社会文明进步创造良好的交通环境。
第三条农村公路养护资金使用管理坚持“统一计划、统一管理，统一考核，专款专用”的原则。
第四条本办法适用于全县县、乡、村公路养护资金的使用和管理。
第二章养护资金预算编制
第五条农村公路养护资金的预算编制分公路日常养护和大中修工程养护两类。
一、农村公路日常养护投资预算：县农村公路管理站依据养护计划，按本地人工费、材料费、机械使用费等价格统一预算，统一编制，经交通局审批后实施。
二、农村公路大中修工程投资预算：县农村公路管理站依据项目计划，按上级有关公路大中修工程技术标准进行设计预算，经市公路局进行技术审核，由市交通局报省公路局批准，县农村公路管理站组织实施。
第六条编制公路养护工程计划，应当全面进行公路养护成本市场调查和市场预测，按照概算、预算和施工组织设计的有关数据，采取有效措施，积极寻求降低成本的途径，最终编制成最佳预算。
第七条公路日常养护和大中修工程的项目计划，是监督、检查、考核、验收养护工程的依据，应当加强预算管理，认真执行上级规定的设计标准。
第八条农村公路日常养护计划和大中修工程计划，在每年度的十月底以前确定下年度计划，以便早部署、早准备、早实施。
第九条农村公路养护工程要严格执行上级批准的设计预算进行实施。如需变更设计，由实施单位提出变更资料，说明变更理由和依据，同时填写变更设计报告，经原公路设计单位审核、公路主管单位批准后实施。
第十条公路遭受水毁等自然灾害需要抢修的，应根据实际情况，即时拿出修复方案和投资预算，边采取紧急措施，边逐级报批，待上级审批后，按方案组织实施。
第十一条按照农村公路养护资金来源的不同，农村公路养护资金预算编制的主要内容包括：
一、全县农村公路日常养护和大中修工程总预算，含上级补助资金、纳入县财政预算管理资金、农村公路建设养护补助资金（上级拨给的转移支付资金来源）和乡村两级自筹资金四部分。
二、县、乡、村公路大中修工程预算总额，由省补助资金、市县财政投资和乡镇政府村委会自筹资金三部分组成。
三、县、乡、村公路日常养护预算总额，由市县级财政补助资金和拖拉机“五小”车辆养路费两部分组成。
第三章资金的来源及拨付方式
第十二条农村公路养护资金的主要来源是上级补助和县级投资两部分。
一、农村公路日常养护费主要由市、县级财政统筹安排。具体安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。
二、日常养护费由市财政承担其中50%，县财政承担其中50%。具体数额随着每年实际养护里程的增减变化而确定。
三、农村公路养护工程费主要由省级财政和汽车养路费安排。具体补助标准为：县道每年每公里不少于15000元，乡道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元。除省上的专项安排外，不足部分由县级财政统筹解决。
第十三条为保证农村公路养护及大中修工程资金的足额到位，县财政设立“农村公路养护资金专户”，纳入县财政预算管理的农村公路养护资金和农村公路建设养护补助资金，实行“专户”储存，按计划拨付使用。
第十四条按照公路养护专项资金行业管理的原则，省市交通部门补助的农村公路养护资金和县财政“农村公路养护资金专户”储存的公路养护资金，统一对口县交通局，由县农村公路管理站根据农村公路养护计划及养护质量检查评定结果，按季度直接拨付承养单位或个人。
第十五条村级配套支付的村公路日常养护资金，根据村级公路管理养护机构与承养人签定的养护合同，以及养护质量检查评定结果，按季度兑现。
第四章资金的使用及管理
第十六条农村公路养护资金的使用，要坚持“定额分配、投资包干、统一管理、目标考核”的原则进行专项核算，做到专款专用。
第十七条按照行业管理规定，县交通局负责全县的公路养护工作指导和质量监督、检查、考核工作。日常养护也应制定具体的养护标准和考核管理办法，按照考核结果兑现。
第十八条农村公路养护工程费用，实行合格工程计量支付。大中修工程和水毁修复工程，工程合格率必须达到100%，单项优良率必须达到50%以上，符合这两项条件的，按计划支付养护工程补助资金。
第十九条农村公路日常养护费不得挤占养护工程费用，日常养护费中用于小修保养费不得低于日常养护费的45%，用于直接养护的人头费和管理费不得超过日常养护费的50%。
1农村公路前期工程的作用
农村公路工程建设中，前期工程包括决策阶段和设计阶段的工作，做好这两项工作，把握每个要点，对促进农村公路工程建设具有重要意义。
1.1有利于加强农村公路工程造价和质量控制
造价和质量管理是农村公路工程建设不可忽视的内容，为实现造价和质量控制，应该重视前期决策和设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的管理。其中，前期造价和质量管理是重点和关键环节，主要工作包括可行性研究、项目评估和决策，设计工程施工方案，对比分析不同方案的技术性与经济性，选择最优方案开展工程施工。
1.2有利于合理确定农村公路工程造价
前期决策是造价和质量控制的起点，科学的决策有利于合理确定工程造价，对后续工程造价控制具有积极作用。农村公路前期主要研究项目的必要性和可行性，对不同方案的技术性与经济性对比分析，做出科学的判断，选择最优方案。统计资料和工作经验表明，前期决策和设计对工程造价的影响程度最大，达70% - 90%，包括工程标准确定、项目功能地位、建设规模等。同时加强前期造价和质量管理，不仅能合理确定造价，对后续造价和质量管理具有积极作用。
1.3有利于控制农村公路工程造价和质量
农村公路前期设计费用仅占工程造价的3%-5%,但设计对工程造价的影响程度可达70%-80%。农村公路前期设计中，工程质量高低、材料选择、设备选型、设计指标选择、取费标准确定等都对工程造价产生直接影响。因此前期造价管理中，通过加强各项工作，合理确定设计标准，明确工程建设要求，不仅可以有效指导施工，还能实现对农村公路工程的造价和质量控制。
2农村公路前期工程的不足
虽然前期工作对农村公路工程建设具有重要作用，是工程建设的重要环节。但一些单位对该间题不重视，未能把握每个要点，忽视严格遵循前期工程的基本程序，存在的间题体现在以下方面。
2.1决策阶段的不足
前期决策阶段，有些业主为了使可行性研究报告尽快获得批准，在可行性研究报告中降低使用要求，缩小投资规模，对项目工程建设忽视全面考虑，影响造价和质量控制效果提升。或者基础资料不详细，农村公路工程规模和标准没有严格确定。建设工程开工后出现变更设计，追加投资等现象。导致成本超出预算，甚至增加不必要的成本，对工程质量控制也带来不利影响。
2.2设计阶段的不足
对设计工作不重视，忽视严格落实管理措施。例如，设计单位重视新技术和新工艺的应用，但轻视造价控制。对工程质量和安全的考虑不全面，导致投资浪费现象发生。政府审批和造价工程师的作用没有充分发挥，对农村公路设计阶段的监督控制不到位，限额设计方法没有落实。又如，设计单位的造价和质量控制度不全面，即使超出投资，也难以追究相关人员职责。农村公路工程施工中，设计变更管理不到位，未能严格按要求审核，制约造价和工程质量提高。
3农村公路前期工程基本程序及把握重点
为弥补农村公路前期工作的不足，有效指导后续工程施工，根据存在的间题，应该从以下方面入手，把握工作要点，严格遵循基本程序施工。
3.1决策阶段的基本程序及把握重点
根据农村公路建设基本情况，做好项目决策工作，提高决策水平，为后续各项工作开展提供指导。
3.1.1进行农村公路工程项目可行性研究
根据农村公路工程基本情况，做好前期决策工作，确保项目工程质量，提高工程造价控制水平。必须进行可行性研究，确保方案合理，农村公路建设具有可行性，为施工质量和造价控制工作顺利开展奠定基础。进行项目经济效益评价，对达不到经济效益标准的项目不予立项。同时为实现决策阶段造价和质量的有效控制，政府应该发挥相应的作用，加强监督和管理，完善制度措施。从而更好规范和引导农村公路工程管理的各项工作，提高政府对农村公路管理的专业化和科学化水平，有效规范和引导农村公路施工。
3.1.2确保农村公路工程资料准确和详细
结合农村公路的基本情况，重视基础资料收集，为工程质量和造价控制提供详细、准确的资料。重视农村公路工程投资预测，掌握足够的信息，包括地形地质情况、主要材料和设备价格、已建类似工程资料等。农村公路管理人员在获取这些信息资料的前提下，还要分析资料的准确性与可靠性，提高投资预测准确性，保证造价合理，工序合理，促进工程建设质量提高。
3.1.3合理确定农村公路工程建设标准和规模
重视市场调查，对类似农村公路工程进行研究和分析，制定农村公路工程的建设标准，合理确定工程规模。市场研究可采用SWOT分析、五力模型等方法，对拟建产品需求状况、类似公路工程建设情况、国家相关产业政策等进行全面分析。结合农村公路工程基本情况，合理确定工程建设标准和规模，把握每个要点和基本程序，提高施工效果。
3.2设计阶段的基本程序及把握重点
提高农村公路工程设计水平，综合考虑工程建设基本情况，选择最优设计方案，更好指导农村公路工程施工。
3.2.1发挥政府审批、设计单位和工程师的作用
政府部门要严格审批，确保农村公路工程满足法律法规和政策要求，避免因不符合要求而返工。设计单位要对农村公路精心设计，落实设计技术规范标准，提高设计水平。工程师要认真履行职责，仔细审核文件，实现对方案的严格管理。业主要参与设计阶段的管理工作，增强造价和质量控制意识，提升竞争力和影响力，打造品牌。中介服务企业要提高竞争力，充分发挥咨询作用。适当减缓前期决策和设计工作的速度，提倡农村公路工程考虑清楚了再决策，设计好了、投资确定了再施工，尽量减少农村公路工程的不确定因素，降低农村公路工程的风险。
3.2.2采用限额设计方法
加强农村公路工程造价的控制，限额设计既注重节约投资，同时也考虑农村公路工程的具体情况，实事求是，精心设计，确保设计方案的科学性与合理性。进而编制出满足要求的设计任务书，加强农村公路工程的控制与管理工作，避免造价超出投资预算，有效指导农村公路施工。要提高设计人员的经济意识，落实限额设计理念，采用优化设计的方式，将方案的技术性与经济性有机结合起来。对农村公路工程进行技术比较、经济分析和效果评价，力求用最小的投入，创造出最大的经济效益叫。实际工作中，重视投资分解和工程量控制，落实限额设计的各项要求，促进造价管理水平提升，也有利于确保农村公路工程质量。
3.2.3重视农村公路工程的设计变更管理
农村公路工程设计深度不够，设计图纸不完善，在施工中可能出现设计变更现象。如果忽视审核和管理，可能导致工程造价增加。因此，加强设计变更管理显得十分必要。要健全和完善设计变更的审批制度，设计单位认真进行图纸审查，减少错漏现象，减少变更。确实需要变更的，应该越早越好，尽量减少损失。加强农村公路工程设计变更管理，严格审批，确保变更符合规范要求，推动施工顺利进行。
一、指导思想
按照“畅、洁、舒、美、安”的总体要求，以整治公路沿线“脏、乱、差”为突破口，建立政府主导，部门联动、齐抓共管、社会参与的工作机制，改善群众生产生活及出行条件，营造畅通、整洁、安全的公路通行环境。
二、治理原则
专项治理与长效治理相结合，确保道路畅通、整洁、安全。建设优美、畅达、便捷、安全的道路交通环境，促进经济和社会全面、和谐、可持续发展。
三、整治范围及标准
（一）整治对象范围。
此次路域环境综合整治对象范围为全镇现有农村公路。农村公路总里程为58.5公里，其中：1条县道29.54公里、3条乡道26.01公里、2条村道2.95公里，重点整治区域是桥涵两侧、村屯过境段、公路用地和公路建设控制区路域范围。
（二）整治标准
1.公路用地范围内无生活垃圾、建筑垃圾及白色污染，无柴草堆和建筑材料。
2.彻底清理占路经商现象，严禁在路基范围内种植人参、摆设摊床、堆放物品、设置仓库、牲口棚、厕所以及柴堆、草堆、粪堆（池）、土石堆、垃圾堆等障碍物。悬挂牌、匾、幌要按《中华人民共和国公路法》规定设置。
3.车辆要按照规定停放，严禁占路停放。
4.严禁在公路上打场晒粮、泼洒污物，不得利用公路边沟排放污物，保持路容整洁。
5.严禁在公路用地内开荒、种庄稼等农作物。
6.严禁随意开挖路基、路面，已经开挖的要按照原设计标准恢复，并自觉到公路部门接受处理。
四、考核评比
形成有效的保障和激励机制，对治理工作的检查结果实行考核评比制度，每年组织一次考核评比，排出名次，并通报考核评比结果。对组织得力、效果明显的予以通报表扬。对组织不力、效果差，造成严重不良影响的，限期整改并予以通报批评。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导
公路路域环境综合整治工作是精神文明建设工作的重要组成部分。各村委会（社区）要高度重视，认真研究，周密安排，村委会（社区）主任要亲自抓，切实抓出成效。成立专门组织机构，具体负责组织和落实公路路域环境综合整治工作。
（二）明确责任，落实分工
各村委会（社区）是本辖区内公路路域环境综合整治工作的具体责任单位，负责本辖区内农村公路路域环境综合整治工作。具体工作如下：
1.负责查处违法建设、占道经营、占道堆放等行为；
2.负责公路沿线车辆占道停放治理、交通安全警示标志设置管理工作；
3.负责全面清理在公路用地范围内开荒、种庄稼等行为；
4.负责公路沿线集市经营秩序管理。
（三）加强宣传，营造环境
加大宣传力度，深入细致做好宣传教育工作。通过村广播、LED显示屏等方式向社会各界特别是公路沿线群众广泛宣传，不断提升广大群众文明意识，努力营造公路环境整治的浓厚氛围。
（四）目标管理，问责问效
镇政府将农村公路路域环境整治工作纳入对各村年度目标考核。每半年和年终考核整治活动，对实施好的村进行通报表扬。对整改后仍存在脏乱差等突出问题的，要进行问责问效。
严格质量管理打造精品工程—在全市农村公路建设质量暨管护体制改革座谈会上的发言
*县人民政府(20xx年4月25日)
近年来，我县农村公路建设在市委、市政府的正确领导和市交通局的大力支持下，抢抓全省“东部会战”的良好机遇，把公路建设作为保障经济社会发展的着力点，牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，始终坚持“建、养、管”并重的原则，千方百计争项目争资金，积极实施通乡油路、通村油路和通村砂路工程建设和养护，为全面建设小康社会和构建和谐*县打下了坚实的基础。20xx年完成67公里的宁五公路改建任务；王观油路、宁高砂路建成通车；寨子河大桥建成竣工，完成了38条208.5公里的通村砂路建设；新建乡镇公路管理所18个，养护县乡油路5条109.7公里，通村砂路809.9公里。
20xx年，我们将重点完成青新、石盘、宁高、宁朱等9条127.4公里油路和7条171.5公里的砂路建设任务，完成809.9公里的公路养护任务。为了保质保量完成全年工作任务，我们将继续坚持“严格管理、质量第一、规范建设”的原则，进一步强化质量意识，加强质量监督，确保农村公路建设和养护工程优质达标，并力争打造精品工程、阳光工程。
一、切实强化质量意识，提高公路工程质量
牢固树立“质量重于泰山”的观念，以高度的责任感和使命感，全力抓好工程质量，严格执行工程标准和工程管理责任制，始终把工程质量作为农村公路建设的第一要务，强化工程建设人员质量意识，严格实行政府监督、法人管理、企业负责、社会监理四级质量保障机制，建立健全工程质量保证体系和监管制度，集中力量，高起点规划，高标准建设，坚决杜绝“豆腐渣”工程。在具体工作中，将严把“四个关口”：
一是严把规划设计关。把规划设计作为公路建设的第一抓手，以规划设计统领农村公路建设，彻底纠正无规划设计建设、边规划边建设、随意改变规划设计，造成公路等级低、质量差的问题。规划设计严格执行国家标准，充分考虑山水林田路综合治理、小城镇建设、扶贫开发、农业结构调整等因素，因地制宜，注重实效，为未来发展留足空间，避免“走弯路”。各乡镇和项目实施部门在修建农村公路时，必须申请县交通局进行简易规划设计并放线，修建的农村公路都要求按照国家部颁四级标准进行初设。切实加强指导和监管，做到统筹规划，确保全县农村公路建设规划设计一次到位。
二是严把工程质量关。建立健全质量保证体系，明确质量标准，强化质量责任，加强监督检查，实行领导和技术人员分片包干，督促施工人员规范操作。项目办人员长期驻守工地，对每一个程序和工序进行全程跟踪监督，坚决杜绝随意降低标准和变更设计的现象发生。狠抓质量监管，对路基、路面处理，铺油等每个施工阶段进行质量检测验收，上一道工序验收不合格的绝不允许进入下一道工序的施工，确保每道工序环环相扣，相互制约；对施工企业进驻现场的人员资质和机械质量、数量进行严格审查，对沥青、水泥、石灰、砂石等原材料进行化验检测，不合格的绝不允许进入施工现场，严禁破损或不合格的机械设备进入施工现场，给工程建设带来安全隐患。对出现严重质量问题的依法追究相关单位和个人的责任，确保工程质量监督覆盖面达到100%，工程质量合格率达到国家规定标准。凡参与我县公路建设的设计单位、监理单位、施工单位，无论哪一家出现质量问题，都要按有关规定追究具体人员的责任，甚至淘汰出我县农村公路建设市场。
三是严把工程验收关。无论是县直部门实施的项目路还是乡镇修建的农村道路，都要符合公路建设技术标准，严格做到“四不验收”，即不经交通局规划设计放线的不验收，质量达不到设计标准的不验收，不按规划设计修建的不验收，没有完成工程任务留有半拉子工程的不验收。验收不合格的，县财政和各项目实施单位一律不予拨付建设资金。
四是严把项目审批关。严格落实项目“四制”，不论是乡镇自行修建的路，还是部门实施项目修建的路，都严格按照《*县农村公路建养实施细则》规定进行审批，确保建设程序依法合规，对不按规定程序自行实施的严格追究有关单位和人员的责任。对于有两个或两个以上部门进行建设的同一条道路，统一规划设计，有计划、有目的地整合项目资金，集中力量高标准建设，各投其资，各计其功，确保达到优质工程；坚决杜绝项目投资部门各自为政，分散投资，重复建设。
二、切实强化养管措施，狠抓公路养护管理
公路建设是发展，养管也是发展。在农村公路养护管理上，我们将突出“五个到位”，确保建好一条，养好一条，造福一方。
一是提高思想认识，确保认识到位。牢固树立建设是发展，养护也是发展的观念，坚持建、养、管并重的原则，严格执行《*县农村公路建设养护实施细则》，认真履行农村公路养护管理的主体责任，落实养护责任和措施，使列养路线、 重点养护路线平均好路率和标准化养护里程超额完成市上的管理目标。通过电视、广播、标语、横幅等多种形式，大力宣传《公路法》、《路政管理条例》和《农村公路建设实施细则》，充分发动群众爱路护路，维护路产路权，使农村公路“县道县养、乡道乡养、村道自修自养”的养护制度家喻户晓，深入人心，确保农村公路安全畅通。
二是严格落实责任，确保责任到位。继续落实县长、局长、乡(镇)长、村长“四长”负责制，实行领导包线、员工包段、责任到人、任务到人、奖罚到人的工作机制。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，制定了通乡油路养护方案，明确责任，落实资金，抓好养护。充分发挥公路管理所的作用，进一步明确任务，细化措施，各行政村都成立了养护生产小组，通乡砂路按照“四定四保”的要求和农户签订承包养护合同，设立公示牌，注明养护里程、起止路段及养护责任人，真正建立责任明确、任务具体的农村公路经常养护的长效机制。
三是加强养护管理，确保养护到位。县上从4月10日开始，集中50天时间开展春季农村公路养护活动，并适时组织督查评比，选择工作开展较好或较为被动的乡镇召开先进或促后进现场会。对于养护工作较好的乡镇，在养护资金上给予重点补助倾斜，以此调动乡镇和村组对农村公路养护的积极性。农村公路日常养护，采用就近划段承包的方式，委托公路沿线农民养护；农村公路养护大、中修工程，采取向社会公开招标方式，由具有相应资质的企业施工。县交通局切实加强技术指导，严格落实养护责任，使列养路线、重点养护路线平均好路率和标准化养路里程超额完成市上的下达的任务，始终保持农村公路路面平整、路拱适度、路肩整洁、边沟畅通、行车顺畅。
四是加大经费投入，确保资金到位。今年县财政预算安排养护经费122.27万元,县财政转移支付资金83万元,共计205.27万元用于公路养护。各乡镇按每公里500元的标准筹集村道养护经费。同时，广泛发动群众及社会各界人士，有人出人，有力出力，有钱拿钱，用好用活“一事一议”政策，多方筹集养护经费，保证农村公路养护工作正常开展。
【关键词】农村公路；公路养护；管理现状；对策
0.前言
农村公路发展，可以改善 农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展，增加农民收入，扩大农民就业，因此在市场经济条件下，努力探寻农村公路养护和管理的新路子，已成为各级交通管理部门思考和研究的课题。
1.农村公路养护管理的现状
1.1技术标准低
农村公路是沟通城乡连接村与村，其主要任务是满足农村客货，物资流通，服务地方经济建设。因此，农村公路设计一般是针对流量低，运输工具载小，故设计标准低，一般设计四级甚至等外即可。由于农村公路建设标准低，投资小，在社会上形成了农村公路“技术简单”的错误认识，一些地方公路建设项目缺乏统一规划，制定建设项目随意性大，这给工程管理带来了一定难度。
1.2农村公路工程分散，管理困难
农村公路建设项目包括县道，乡道，村道，工程项目面广且比较分散，而且项目规模小，投资少，对按照国家有关公路工程管理方法，对项目实施监督管理带来了困难。
1.3建设资金缺乏
农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金，作为地方政府，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面，又苦于没有配套资金，致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯“合同管理。
1.4养护管理体制不顺
目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
2.完善农村公路养护和管理机制
2.1农村公路养护走向市场化道路
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导，分级管理“的原则建立起来的，多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划，建设，养护，管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治，经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。
2.2建立农村公路养护管理机构
成立办事高效，人员精干，面向社会的新型农村公路管理机构，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控全县的农村公路的养护工作。按照“宏观管住，微观放开“的原则，由农村公路管理机构进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标，制定政策，提供服务，对养护工作，质量进行检查监督。改变目前机构重叠，职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护。
2.3加强农村公路养护和管理资金收入
地方各级交通，发展改革和财政部门要积极做好农村公路养护资金的筹措工作，要充分体现“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围“的要求，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化，规范化提供强有力的资金支持，省，地（市）县，乡四级地方政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护，随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。
3.公路养护管理对策
3.1提高人员素质，搞好人员培训，实现公路养护机械化
提高人员素质是一个重要因素，随着公路养护标准和养护机构技术性能的提高，对养护机械的管理者和使用乾均提出了更高的要求，必须加强对职工队伍的岗位培训，实行持证择优上岗。
3.2深化公路养护管理体制改革
实现公路养护机械化，必须改革原有的养护管理体制。按照事企分开的原则将养护公司推向市场，实行企业化管理，对公路养护工程施工企业实行资质认证。
3.3坚决遏制超载肿瘤
车辆超载对公路路面桥梁损坏仍为严重，危害性之在，因此，治超载限工作的开展，势在必行，呼吁国家有关职能部门加大对超吨位车辆的监管力度，从源头上遏制超载车辆。
3.4养护管理机械化对策
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。
4.强化农村公路养护的路政管理
4.1公路养护的同时，还十分重视路政管理，突出依法治路，确保公路畅通，在路政管理上，加强了目标责任管理，市，县，乡都层层签订目标管理责任书，从而加强了政府和部门对路政的管理，由于他们重视路政管理，加强公路养护，认识到位，措施得力，从而使农村公路养护质量长期稳定的保持良好状态，确保了农村公路畅通无阻，促进了社会经济的发展，满足了人民群众生产和生活的需要。
4.2因地制宜，采取多种方法，加强工程前期管理工作
（1）农村公路项目实施前，要进行认真调查研究，政府协调各部门制定统一发展长期规划，避免多部门，多单位各自为政重复，盲目上报项目，按照规划，结合自身经济条件，科学安排年度工程计划，保证有限的人力，财力用到最需要的地方（2）项目实施前要积极发动沿线群众，宣传政策，充分调动其修路热情，合理解决征地，拆迁工作，避免强制执行引发政府与群众干群关系。（3）项目建设要量力而行，战线不要拉的太长，要根据地方政府财力情况，项目不要盲目上马，避免劳民伤财搞成马拉松式工程。
4.3严格加强质量管理，确保工程质量
（1）农村公路严把市场准入制，一是严把设计质量关，保证设计水平和设计质量。二是严格执行招投标制度，县道，乡道项目宜采取公开招投标方式择优确定施工单位，认真做好各环节监督管理工作，坚决剔除没有施工力量借用资质搞招投标现象，招投标不要一味走形式，要认真落实，保证招投标工作公开，公平，公正，透明，对于规模小，项目多的“村村通“农村公路工程，宜结合实际采用划快进行招投标，也可采用简易实效公开透明的方式确定施工单位，由交通部门做到公开，公平，公正，择优方式严把施工队伍准入关。
（2）要树立严格的质量管理体系，建立健全并落实项目法人制，工程质量终身责任制，由交通质量监督部门对县乡公路建设负责质量监督，监理单位通过招投标选择具有丙级以上资质的监理单位承担监理任务。要认真落实“政府监督、社会监理、企业自检“的三级质量管理制度。要加强完善工程质量鉴定制，质量举报制和公示制。要把工程质量重于泰山，落实到每个参与工程人员身上，要让群众都参与到质量监督过程中。
5.结束语
农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题，农村公路本来等级就低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，用不了几年，好路也变成坏路，政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流，从建养并重的角度，农村公路养护问题必须得到足够的重视。长期无人管养或不科学管养，都会造成农村公路的路况质量下降，服务水平降低，无法达到应有的技术状况和使用功能，使农村公路不能正常发挥其作用，也势必造成建设资金的浪费，按社会主义市场经济的要求，建立高效，科学的公路管理及养护体制已经成为一项重要任务。
【参考文献】
［1］刘胜文，毛兴信．农村公路建设管理的新思路[J]，中国科技信息，2007，（14）:103-104．
关键词：农村公路 管养模式 对策
引言
新疆地处我国的西北边陲，幅员辽阔，与西北其它省区不同，其境内公路具有民用、国防、维护稳定的特殊地位。新疆农村公路的平均里程比其他省份更长，公路管养任务更加繁重，因此，一个有效，顺畅的农村公路养护模式的实施，对新疆农村公路可持续发展尤为重要。
1、新疆农村公路管养现状
截止2010年底，新疆农村公路中，县道里程22270公里，乡道里程57186公里，村道里程37210公里，合计里程达11.7万公里，占新疆公路总里程的76.4%。农村公路管理养护建成城镇两级农村公路管理站679个，配备路管员2062名、协管员5972名，12个地州市组建了农村公路路政管理机构，初步形成“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的管理养护机制。
2、新疆农村公路管养存在的问题
2.1、新疆农村公路养护管理意识不高
在新疆，部分地区对农村公路“重建轻养”的问题依然严重，农村公路养护工作的认识不到位，对责任主体认识不清晰，以致对农村公路的养护意识淡薄，养护工作积极性不高；由于建养关系不协调，不少地方还存在以建代养，甚至只建不养的现象，使县、城镇的主观能动性和调动农民群众的积极性没有得到充分的发挥。
2.2、新疆农村公路养护模式单一
新疆农村公路养护按照“谁受益，谁负责，谁使用，谁管理”的原则，实行县道县管、乡道乡管、村道村管的三级联动管理模式，由公路管理站主要承担日常养护的职责。具体做法是：由县级交通主管部门负责农村公路养护和路政管理工作，同时结合农村公路养护的特点，在公路沿线选择附件的农民为协管员，农村公路管理站给协管员划分一定的养护区域，进行日常的公路养护工作，农村公路管理站按照本县（市）制定的《农村公路养护管理实施办法》及农村公路管理手册对协管员的工作进行管理。
2.3、新疆农村公路管养队伍数量少，人员技术及机械化养护水平不高
疆各地、州（市）公路专业技术人员普遍匮乏，业务不熟练，不能满足日常养护管理工作的需要；因资金缺乏，虽然有些地方配备了养护机械，但是养护机械类型单一，还有机械专业操作人员较少，养护机械的操作因为缺少专业人员的指导，致使养护机械的使用频率很低，存在比较严重的设备闲置浪费现象。
2.4、新疆农村公路补助标准偏低，养护资金不足
新疆地域面积大，人口稀少且居住分散，农村公路呈现出管理养护工作点多、线长、面广等特点，造成新疆实际公路养护成本居高不下，加之设计标准低，公路抵御灾害能力较弱，公路养护成本相对较高、难度较大。而且因为材料的价格在翻倍，物价的持续涨价，使资金缺口更大。新疆农村公路经过“十一五”以来大规模建设后，农村公路里程已近12万公里，需要养护的里程长，同时面临养护管理问题。
2.5、新疆农村公路养护管理工作标准不完善
由于公路建设规模增长迅速以及养护市场尚未真正建立，新疆公路养护管理 “管养一体”的模式才分离，管养体制不健全、责任主体不明确，养护经费采用拨款形式等计划经济管理模式已远远不能适应公路的发展和养护体制改革的要求，严重束缚了新疆农村公路养护技术水平的提高和管理体制的创新，是制约农村公路健康发展的根本原因。部分公路养护工程规范和技术标准和管理标准尚未完全建立，没有建立明确的农村公路管养体制，更没有稳定的养护资金来源。
3、新疆新型农村公路管养模式的选择
3.1、新疆新型农村公路管养模式的选择
新疆农村公路管养，根据昌吉、石河子、阿克苏等地的实践经验，结合内地多省市农村公路养护管理经验借鉴，新疆农村公路管养模式改革，可以根据本地的实际情况，采取因地制宜的管养模式，进行农村公路的养护管理。具体可采取以下几个方式：
①以政府为主体，将农村公路养护纳入公路养护范围，拨付资金，由下属公路养护部门进行农村公路的养护工作。②由政府作为管养的主体，将社会力量集中起来，利用社会组织的闲散资金，投入农村公路养护，形成政府和社会共同进行养护的农村管养公路模式。③将农村公路养护投入到市场，对农村公路养护工作实行招标，利用市场经济的作用，进行优胜劣汰，形成市场化的农村公路管养模式。④将农村公路作为公路养护的一部分分离出来，成立农村公路养护公司，专门进行农村公路的养护管理工作。⑤将农村公路的养护任务与县农机站结合，县交通局可以利用农机站的农用机械投入到农村公路的养护工作中。
4、进一步推进新疆农村公路管养模式改革的对策
建立科学的农村公路管养体制，是保证农村公路养护工作的基础。针对新疆新型农村公路管养模式的思路，具体如下：
4.1、政府为主体的管养模式改革的对策
以政府为农村公路管养的主体，由自治区交通主管部门负责制定新疆农村公路养护相关政策和规定。养护人员由2部分组成，一部分是专业的公路养护人员，具体进行日常公路养护的质量检查和技术指导，另一部分由当地群众组成，进行公路日常养护的的执行。养护资金由政府纳入财政预算，按照公路的等级和养护标准进行拨付。为提高公路养护水平，由交通主管部门定期对养护专业技术人员进行培训。
4.2、政府和社会共同管养模式改革的对策
政府和社会共同管养的模式，是以政府为管养的主体，制定农村公路养护的政策和规定，下达农村公路养护的计划，执行农村公路的养护工作，养护资金由纳入财政预算改为一部分由政府纳入财政预算，另一部分由社会出资，由政府和社会共同出资进行农村公路的养护工作，养护资金的使用情况，由政府和社会共同进行监督和检查。
4.3、市场为主体的管养模式改革的对策
将农村公路的管养投入市场，将公路养护工作市场化，利用市场机制合理配置公路养护管理资源，自治区交通主管部门只需负责制定新疆农村公路养护相关政策和养护标准，政府通过招标来确定专业的养护单位。在养护市场化条件下，政府必须按照合同落实养护资金，并将养护资金纳入政府财政预算，按时拨付养护资金。
5、结论
新疆公路交通发展的整体性、协调性和可持续性己经成为新疆农村公路发展的必然要求。构成新疆公路网的基础是农村公路，目前占总里程76.4% 的农村公路仍然是交通体系中最薄弱的环节，新疆地域广阔，城乡发展差距大，没有农村公路的现代化，就没有新疆交通运输的现代化。逐步缩小新疆的城乡差别、区域差别，在加快农村公路建设的同时，必须统筹公路建设与养护，坚持建养并重的原则，改革农村公路养护管理体制，建立科学的与农村经济发展相适应的农村公路管理体制和养护机制，为农村公路的持续健康发展提供制度保障。
参考文献：
[1]新疆维吾尔自治区交通运输厅.新疆维吾尔自治区农村公路养护管理办法（试行）[G].新疆交通运输厅，2011-05-26 [2011-08-12].
