发布时间：2023-06-05 15:19:43
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的合同管理发展前景样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：施工单位；内部控制；合同管理；措施
一、引言
对于施工单位来说，合同管理无疑是至关重要的。这不仅关系到企业和业主的责任和义务，同时，与企业的现实成本利益相挂钩。如果不能将合同管理的作用发挥到最大，这将给企业带来巨大的法律风险。《企业内部控制基本规范》中明确指出了合同管理是企业做好内部控制的重要途径之一。在我国国民体制改革的影响下，当下的经济竞争压力越来越大，同行业内的法律风险也越来越高，甚至一些风险在未来的发展中将带来巨大的危害。因此，企业需要加大对企业内部控制中合同管理的力度，以确保将各种风险降到最低。
二、施工企业内部控制的特征以及合同管理的作用
（一）企业内部控制的要素及特征企业内控是企业内部控制的简称，具体是指企业在一定条件下，为了提高经营效率、达成经营目标、实现财产安全、保障经营活动等而在企业内部采取的自我调整、控制、评价、计划等的管理手段。企业内控的有效性往往取决于企业的整体的管理水平。企业内控的主要形式有：事前、事中、事后。主要内容包括：施工流程控制、环境控制、信息数据控制、风险评估、内部监管等。由此看来，企业内部控制囊括了企业所有的运作程序，而不只是监管部门的责任。（二）合同管理在施工单位的作用在现代经济发展进程中，企业间的经济往来主要是通过合同的形式来完成的。可以说企业的经济利益、发展前景都与合同管理有着密不可分的关系，甚至可以影响着企业的命运。合同管理主要是指企业对以自身为当事人的合同依法定制、审查、监管、控制、履行、终止等一系列行为的总称。其原则包括：动态性原则、系统性原则、全过程性原则。这三大原则其中有一个原则履行不好，将给企业带来巨大的经济损失。从上世纪七十年代开始，外国施工企业就开始非常重视企业内控中的合同管理，在近几年的发展历程中，合同管理已经逐渐发展为工程项目施工管理的一个重要分支。由此看来，合同管理是降低合同风险，确保企业经济活动正常进行的必要手段，是企业的核心内容。
三、施工企业合同管理存在的不足
（一）在企业内部控制中对合同管理的认识不到位。就大部分施工企业而言，他们往往更加重视工程的招投标管理和施工的具体措施。将合同管理视为内部管理部门的分内之事，对企业的整体经济效益不会造成巨大的影响。因此，并不会将合同管理重视起来。但这就导致了合同管理人员不能够真正的了解合同管理的全部流程和实施的意义，甚至会出现在施工单位与业主进行业务往来时，由于日常信誉度评价较高，将合同流程简化，更有甚者甚至不签合同。诸如此类的现象将使得施工企业陷入法律风险的境地。（二）合同管理制度的执行力度低下。内部管理制度执行力度不够的具体表现为：一方面，施工企业往往制定合同管理的制度，但是制度是根据《合同法》等相关法律规范制定的，不能做到根据企业的实际情况制定，导致企业在实施合同管理时无法将制度规定落到实处；另一方面，施工企业的部分领导居于合同管理的位置之上，导致合同管理不能有效进行。（三）合同管理效率不高，综合评价程度不够。合同文本没有经过法律顾问和内部法律监管部门的审核，那么就会导致部门核发权力丧失，例如，公司业务部门在杭州进行的招投标的活动时，既没有考虑建设监管规范的差异，又没有考虑所在单位太原和杭州的税收差异，如果此时直接按照太原的税收管理制度签订施工合同，那么必将会给企业带来很大的经济损失。（四）忽略了合同的动态管理，后期监管不到位。合同履行是一个动态过程，主要流程主要包括签约、施工、变更、结算等多个环节。在施工过程中往往会出现很大的突发事件导致施工不能如期进行。施工工期的顺延、设计变更等都将成为合同管理中的问题，此时合同管理就显得至关重要了。
四、施工企业内部合同监管不足采取的应对措施
（一）建立健全施工企业合同管理体系。合同管理是一个相对复杂的系统工程，施工企业应该按照内控体系的规范制定出适合企业发展的合同管理体系。由此来降低施工企业经营风险，保证将企业的经济利益最大化。梳理完善施工企业合同管理的主要措施主要有：1.将各部门在合同管理中的职责划分清晰。在专业化分工愈发精细的现代施工企业当中，没有哪一个部门能够清晰的了解和判断企业涉及的合同管理风险。因此，将职责划分清晰能够提高员工的内控意识，也突出了合同管理的重要性。例如，经营管理部门负责审查合同的技术性和工程项目的可研究性，财务部门负责审查合同资金的支配方向，法律部门负责合同管理的税务风险等。2.按照内部控制的要求设计合理的合同管理程序。合同管理的程序必须要严格体现授权权限，部门分工，流转顺序等多个内容。施工企业应该将合同管理汇总的管理流程梳理清晰，并按照内部控制的要求制定针对性措施，将管理流程进一步完善。施工企业合理的合同管理程序将会通过联签审批制度来呈现，由此来实现对合同订立全过程的监管。3.加大合同管理考核力度。施工企业应该把合同管理的内容纳入管理部门绩效考核的内容当中，这有利于调动员工的主动性。定期举行合同管理的演讲和重要合同履行情况的评价，通过总结以往合同管理的经验和技巧，深化员工对合同管理的概念。（二）发挥合同管理在内控中的作用。随着施工单位在不断的向国外发展的步伐，合同管理的领域也随之而扩大。施工企业通过合同管理及时揭示企业在施工经营过程汇总的合同风险事项，提出内部控制的具体建议，目前已经引起了决策领导的重视。只有将有效的合同管理作为一种控制机制，才能够使得施工风险降到最低。施工企业要积极发挥合同管理在企业内控中的重要性，按照《企业内部控制应用指引第16号——合同管理》要求，合同管理需要落到实处，实施合同统一管理，明确各部门职责分工，建立健全企业考核及责罚制度，使得经济管理水平不断提（三）提高施工企业合同管理人员的素质。人才是21世纪最稀缺的资源，人决定着管理体系运行的好坏。另外，合同管理也在随着经济的飞速发展而变的更加复杂，合同管理的工作压力越来越大，相应的施工企业内控对合同管理人才的要求不断提高。这就促使着企业必须建立起一支强大的合同管理人才队伍，以此来降低企业法律风险。施工企业要选择具有法律和经济专业知识的高素质复合型人才，加大对他们的培训力度，定期要求专业的合同管理顾问或律师来为其讲解业务相关的知识，提高企业合同管理人员的综合素质。
五、结语
综上所述，施工企业的内部控制是企业运行发展的前提，而合同管理又是内部控制的核心。因此，企业要想长远的发展，就必须要加强企业内部控制的合同管理，相信在未来的发展道路中，施工企业一定能够在海内外拥有更加广阔的市场，发展道路一片光明
参考文献：
[1]周俊林.浅谈合同管理在施工企业内控中的运用[J].上海煤气，2013（01）.
[2]苏曼沙.合同管理在施工企业内控中的应用研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2016（01）.
【摘要】交通工程建设成本高、投资巨大。在建设过程中严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,尤为重要．认真分析交通工程建设过程中存在的问题,并采取有效措施控制投资。本文就交通工程建设项目的投资控制与管理相wWw.LWlm.coM关问题进行探讨．以供参考．
【关键词】交通工程；投资控制管理
中图分类号：TU113.6+65 文献标识码：A文章编号：
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱．就显得尤为重要。
1、公路交通工程投资控制目标的设置与组织管理
公路工程的投资控制分为四个阶段即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段,结合工程实例论述了在施工管理阶段如何完善费用审核的相关机制并降低因管理疏忽造成的费用增加,同时费用审核人员要熟练掌握费用计算规则准确核定工程量。在项目建设实施阶段,以设计概算及设计为指异的工程招投标活动确定的中标合同价格,将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工,使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。在项目的竣工验收阶段,投资控制的任务就是搞好项目结算和决算,检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。综上所述,设计阶段作为实施投资控制的关键阶段,其投资控制目标的设置必须科学合理,必须按其规律依次确立。
一般说来,公路交通工程项目的建设过程分为5个阶段,即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营及竣工验收阶段。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算。原则上这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。因此设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标,核定合同价格的最重要依据,也是项目投资控制目标的重点。设计阶段是投资控制的关键阶段。公路交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置的,设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。
2、可行性研究及立项决策阶段的投资控制
在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3、设计阶段的投资控制
目前,国内交通建设方面的实际情况是:边立项边设计边施工的现象大量存在,建设方前期规划没做好,在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案,造成工程造价人为失控;设计市场缺乏竞争,无法实
行公开的设计招标,设计人员只对技术负责而缺乏经济观念,设计方案保守,设计质量粗糙,初设阶段方案考虑不成熟,不到位,致使在施工图阶段设计变更较多,投资失控;设计费按工程造价的比例计取,存在设计单位任意提高设计标准,设计安全系数过高,不能优选经济技术方案,导致概算超标;勘察设计深度、精度不够,如有些交通项目,在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大,不得不临时变更设计方案,采取更高代价的施工方法;业主方与设计单位签订的合同,双力职责权力不明确,缺乏必要的奖惩条例,不能使设计人员担负起优wWw.LWlm.coM化设计与有效控制造价的责任。由于以上种种原因,造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。可以采取的措施有:
（1）加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。
（2）开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。
（3）推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。
（4）推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。
（5）提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力,加强与各设计单位的联系与沟通,注意各专业之间的接口衔接,减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款,超过额度要扣罚一定比例的设计费,通过合同严格约束设计单位的行为。
4、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:①必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;②要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;③在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
5、施工过程中的管理
目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:
（1）对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。
（2）加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。
（3）尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（4）加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程 技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。
6、竣工结算阶段的管理
在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,wWw.LWlm.coM认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。
关键词：建筑工程管理；创新
中图分类号：K826 文献标识码：A
我国经济发展迅速，并将在未来一段时间保持这种高速增长的态势。建筑业作为我国国民经济的重要产业，发展前景更为广阔。在以往的建筑工程管理过程中，往往只重视建筑工程的成本，而对于建筑工程的质量、人员管理等方面关注程度不够。下面将就如何做好建筑工程管理的创新工作，更好地进行建筑工程管理进行阐述。
1 我国建筑工程管理发展现状
1.1建筑工程管理的主要形式
我国的建筑行业发展迅速，但在建筑工程管理方面还存在着很多的缺陷，管理制度并未随着建筑业的发展而改进。目前，我国建筑工程管理采用的是建筑承包单位组织人员进行施工管理，建设单位进行一定的监管，施工单位招募劳务人员和施工设备进行施工。由于建筑施工是注重体力但对施工人员的文化水平要求不高的工作，我国的农民工数量庞大，在建筑工程中占据了主力位置，所以，我国建筑工程施工人员的整体文化水平不高。同时，施工管理者的整体素质和管理水平不高，项目承包单位需要投入大量的精力来对劳务人员进行管理，这就造成对建筑工程其他方面的管理投入不足。随着我国对建筑业法律、法规、规范的逐步完善，以及国外建筑企业进入我国市场，对我国的建筑业提出了严峻的考验，因此，进一步加快在建筑工程管理方面的创新工作刻不容缓。
1.2建筑工程管理的主要内容
建筑业是劳动密集化行业，同时分工明确，各项工作需要按照规范进行。建筑工程管理具有施工人数众多、工序繁复、分散性、移动性和一次性等特点。我国的建筑工程规模庞大，多年积攒下来大量的建筑图纸，这些图纸现在都保存在施工单位或者是设计院的手中，如何对这些图纸进行归档、分类、查询、检索，已经成为了当务之急。同时需要对建筑工程的管理技术文档、图纸设计信息等进行信息共享，进而提高我国建筑工程的施工水平。如今，我国的建筑市场已经对外开放，面临着国外建筑公司的竞争，我国在设计方面已经普及了计算机画图，但是在建筑工程方面还未跟上设计单位的步伐，仍停留在较低的信息化水平上。在图纸的校核、审批方面多采用旧有的方法，工程项目管理整体信息化水平较低，与国外先进的管理模式仍具有较大的差距，这就需要在建筑工程管理方面进行改革，跟上世界趋势。
2 加快提升建筑工程管理
2.1树立良好责任意识，推进机制转换
加强对广大职工的宣传教育，从思想上进行改变，从而改变观念作风，使广大职工认识到企业发展所面临的困难，以及如果不进行建筑项目管理的创新，将会对企业的经营造成巨大的影响。需要在广大职工中树立起市场、竞争、效益观念，打破原来的大锅饭思想，建立起竞争意识。逐步推进机构设置与部门职能的改革，将原来建立在国有经济基础上的经营管理机构转换为市场经济体制。在原有机构的基础上，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部会将原来部门中关于项目合同管理、计划管理、财务管理、成本管理和结算管理融于一体，在此基础上，将原来合同管理与资金管理、成本控制相分离的缺点进行改进，建立起统一的管理部门进行管理。设立施工管理部主要是为了对建筑工程的施工进行统一的管理，将原来的施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等方面进行统一的管理，从而保障建筑工程项目施工的顺利进行。新建工程技术部主要是为了解决由于科技进步而产生的新技术、新装备、新材料以及新工艺等在工程项目中的应用问题，及时做好新技术、新装备、新材料以及新工艺的技术储备，便于在以后项目中更好地应用。
通过以上这些措施，可以有效地改变我国工程项目管理落后、混乱的局面。因此，做好建筑工程管理的创新工作是十分必要的。
2.2做好建筑工程项目的责任管理工作
由于建筑工程项目规模较大、工期时间长、参与的工作人员众多，这就造成对建筑工程项目的管理工作具有相当难度。在做好以上措施的基础上，要进一步树立起建筑工程项目的责任意识，将原来金字塔式的管理变为扁平式管理方式，同时需要树立每个管理人员的责任意识，将原来模糊不清的建筑工程项目责任落实到个人，通过这种方式来抓好建筑工程项目的管理工作。
2.3做好新技术、新工艺的应用工作
在计算机大规模应用的今天，应当加强计算机在建筑工程项目管理上的应用。从工程中标到竣工验收，除必须具备较高的施工技术水平外，还应采用先进的现代化施工管理手段来提高企业管理水平，这些管理手段则必须依靠计算机来完成。通过实践证明，在建筑工程项目管理上应用计算机的企业，其管理水平要比未应用计算机的企业高出40%。自我国加入WTO以来，我国建筑企业吸收了国外建筑工程项目先进的管理经验，在计算机应用于建筑工程项目的管理方面有了巨大的进步。逐步提升计算机在建筑工程项目管理的应用，最终实现建筑工程项目管理的信息化，通过技术手段切实做好建筑工程项目的管理工作。在加强计算机应用的同时，要加强对职工的培训工作，普及现代化管理知识，提高计算机应用水平，逐步推进计算机在建筑工程项目管理中的使用率，使建筑工程项目管理的信息化水平进一步提高。
结语
由于我国加入了WTO，来自于国外公司的竞争进一步加剧，这就要求对于建筑工程项目的管理工作要进一步提高，在原有建筑工程项目管理的基础上做好创新工作，树立起良好的责任意识，提高企业的凝聚力，要进一步做好降低成本、提高利润的工作，使企业做到精而强。对建筑工程项目的管理进行创新，从而提高建筑企业的核心竞争力，进一步推进建筑企业的发展。
参考文献
[1]肖凯成.建筑施工组织[M].北京：化学工业出版社，2009，7.
一、铁路工程物资管理信息化在我国的研究发展现状
随着大数据时代的到来，信息化的发展速度迅猛，全球经济一体化促使推进信息化管理迫在眉睫。国家及行业有关部门也在积极推进信息化建设，各个企业在相关方面也有不同程度的探索。尤其是随着物流行业的飞速发展，带动国民经济的同时也给信息化时代下的销售模式带来极大的转变。但反观我国各铁路工程企业发展情况参差不齐，大多不容乐观。信息化管理水平仍处于落后状态。信息化管理人员配置不理想，硬件设施及技术水平较低，管理制度不严谨不规范，外部物资供方不配合，信息化投资不足等问题，都是影响信息化平台物资管理发展的问题。要实现铁路信息化管理首先要对整个铁路系统的物资信息进行编码，然后在专业技术人员的支持下建立数据库将需要进行管理的物资信息整理并存档，还要结合仓储以及财务进行统一管理。只有将所有的相关信息整合统一起来，才能够实现物资信息的有效分配以及存档。
二、传统铁路管理模式中存在的问题
1.缺乏明确合理的规划传统的铁路工程物资管理模式不够严谨，没有确切的规划和分工，这就导致一些物资管理工作长期处于被动的状态。使得人为影响因素很大，实际工作中管理人员依据工作经验维持相关工作，缺乏一套有效严谨的管理流程。并且由于铁路工程中的复杂情况经常出现计划变更，就导致很多无法预料的问题出现，对于需要的物资得不到及时的补充，管理者又缺少相关数据支持，就会造成一些物资缺乏、重复提料、库存较高等现象，也会影响到项目的施工生产。2.物资价格和数目得不到有效的控制整个铁路工程建设所涉及的物资数量和种类繁多，加上在铁路建设路线的分布也不均匀，所以从物资的价格和数目的管控角度来看，就缺少相关的参考依据，无法提前准确预估进行置备，就容易造成不必要的浪费现象。除此之外，铁路工程的施工一般都是偏远地段或者山区，物资的准备比较困难，交通也不是很便利，一旦施工过程中出现物资短缺，加上物资储备不足，各个施工区域可能就面临工程停工的风险，这一系列问题就会给物资置备经费和后期的核算工作造成一定的阻碍。3.铁路工程物资管理模式复杂近几年来我国正在逐渐扩大铁路工程的建设规模，工程也涉及全国各地多个地方，由于铁路工程建设施工作业面多，主要分布在铁路沿线战线较长，有很大一部分铁路工程分布在偏远地区，工程作业环境复杂，这就给主要分布在城市地段的供货企业带来很大的不便，如果继续采用传统的物资管理模式，则会让施工效率大打折扣，同时也会在很大程度上降低物资管理的有效性。缺乏信息化的物资管理模式就没有办法实现各项物资的实时信息监管，信息得不到共享，不利于铁路工程的高效开展及成本考核。4.专业人员稀缺，物资管理经验不足传统的铁路工程物资管理专业，本身就缺少大批的专业人才，部分的管理人员还存在对物资的监管不到位，基本素养不扎实等情况，从而导致了在管理上存在诸多漏洞。因此在铁路工程物资信息化管理建设中也存在同样问题，无专业技术人员进行监管，同样也是达不到预期的目标。其暴露的就是信息化建设过程中人才不足。
三、建设铁路工程物资管理信息化的具体措施
1.完善管理体制铁路工程建设物资管理信息化平台要想实现高效运转，就必须以物资管理信息化平台为载体，建立健全的统一的物资管理体系。将铁路工程物资采购信息进行统一规划，分级管理以实现资源共享，数据经验积累及分析。在信息化体系架构中首先要做的就是对所需的物资采购做好初步的规划，工程部根据设计提报需求计划，物资部根据需求计划提报采购计划，还要制定相应的分级管理模式来管理物资，确保铁路工程在施工过程中能够及时的收到物资补给；其次是要制定出一套科学完善的管理制度，整个物资的管理工作都要严格的按照条例里的规范来执行。管理条例里面要包括合同管理和采购管理等多方面的规定，还要让供需双方都能够参与到物资管理中来，以实现物资采购全寿命周期的管控，保证信息的及时有效、公开透明。避免不必要的冲突的产生。2.提高信息化水平完善企业的信息化管理，广泛的应用信息化手段，减轻工作强度避免重复劳动，使数据信息更加准确，数据传递更加高效。例如现场验收尽可能在手机端完成，每件物资进场加上唯一二维码，进出库物资通过扫码，实时明白库存的情况，提高库存追踪效率，实现库房收发料管理-移动端办理。通过库存数据自动实时更新，海量的现场数据一次录入，避免传统模式的人工重复录入数据，保证库存准确，减轻了工作的强度。通过库存报表，可以实现商品的全周期跟踪，了解当前商品的总数量，存放在哪些库位，各有多少，避免了二次购买、找不到货的情况。通过设置库存上下限、库龄预警，确保采购合理，呆滞料大幅减少，从而达到提升库存周转率的良好效果。在现有的手机APP云建造/微信/钉钉等企业应用中就包括移动审批，移动分析，如材料收发存、结算支付，以及具体的入库材料明细，供应商价格等等功能。而针对供应商的信息化管理：需要建立合格供应商评价体系与供应商数据库，要求所有采购从合格供应商中选择；同时建立并共享供应商不良行为，避免采购风险。信息化技术提高了工作效率，实现了信息共享协同作业，简化了作业流程。全程PDA扫码作业，实现无纸化管理；PDA自动采集并更新数据，无需人工采集和录入，大大减轻员工作业量和出错率；系统自动记录每位员工的工作情况，实现计件工资管理，从而提升员工的积极性。3.建设专业的团队对于铁路工程物资信息化管理平台的建设，离不开一支具备综合素质高且管理业务能力强的专业团队，还要建立完善人才培养机制。对管理人员要定期进行强化培训，为他们提供丰富的学习资源以及外派学习的机会，还要针对不同的管理人员的个人特点，采取不同的培训措施；其次，要安排一些老技术人员和经验丰富的老员工到现场进行示范和指导，邀请商家或技术专家在实际操作中为员工讲解专业知识和具体操作流程，在面对面的交流中实现知识的学习及管理能力的提升。
四、铁路工程建设物资信息化管理的实践应用
铁路工程建设物资信息化管理平台的实践，不但使得物资管理的各项工作能够实现数据化的管理，而且整体提升了铁路工程物资的管理水平，将物资管理的相关数据应用到工程投标、造价估算等其他领域，让相关数据信息成果得以共享。通过大数据比对，确保能及时发现问题，解决问题。避免给整个铁路工程造成负面影响。1.应用于相关事务处理物资事务管理模块将事项分为待处理事项、正在处理事项和完成处理事项三种状态。通过运用信息化手段能够更加高效的完成相关工作，为各项工作能够责任到人，处理有据，最终实现闭环管理。2.应用于文件管理通过铁路工程物资管理信息化，可以实时收集汇总现场物资的一手资料，通过信息的整合汇总与分析，向各层级单位进行共享。发挥规模优势，降低工程成本，总结工程经验。随着物资信息化的逐渐完善，平台的数据日益增多，其中有着大量关于价格波动信息，市场行情分布等信息可以挖掘。为今后工程投标，物资招标提供参考与依据。3.应用于物资管理铁路工程建设的物资管理十分复杂，通过利用信息化平台，将一部分审批程序固化，可以实现物资管理的规范化，避免无计划采购，先供货后签合同，超合同供货、化整为零等情况的发生。从源头上规避因管理疏漏造成的一系列负面影响。同时也可以细化管理使物资供应数量更加清晰明了，避免不必要的物资损耗。4.应用于统计管理铁路工程物资信息化管理让物资数据能够实现实时管理，痕迹留存，源头把控。将上游供应商信息，资信情况，供货业绩进行归类筛查，将中期招标价格，采购数量，技术规格进行整理分析，将下游到货时间，库存信息，领料发料一一记录，时时备查。借助信息平台可以实现数据的自动核算和汇总，能够极大地降低出错率。工作人员也可以通过查询平台查询到自己所需要的物资信息资源，为后续的物资汇总核算提供一定的便利。
关键词：基础建设园区项目管理现状
某工业园区位于某市的经济开发区，总规划面积为11．7平方公里，启动区规划面积3平方公里。自2001年建区以来，该工业园区本着“规划高起点、建设高标准、发展高速度”的原则，全力推进软、硬环境建设，积极开展招商引资，使园区的开发和建设取得了重要的进展，产生了良好的经济效益和社会效益。该工业园区基础设施建设经过了五年的艰苦历程，从无到有，从小到大，从粗放式管理到先进管理方法逐步应用，管理体制逐步理顺，管理手段逐步完善，管理能力逐步加强，取得了较好的成绩，为全面开发建设打下良好基础。从2002到2007年先后完成两个区域的基础设施建设工作，但是，客观来看园区基础设施建设项目管理还处于起步阶段，各方面工作不够理顺，管理方法和手段也比较初级，没有形成一套科学可行的项目管理模式。面对园区实现跨越式发展的要求，面对日益扩大的基础设施建设工作任务，园区的基础设施建设速度和质量不仅关乎园区整体形象，而且直接影响招商引资。因此，进一步加强和改进园区的基础设施建设项目管理至关重要。
1、我国开发区基础设施建设项目管理模式简述
开发区基础设施建设的主要内容与城市基础设施相同，有些开发区实际上就是新城区的建设。因此，开发区基础设施项目管理模式的演变和发展与城市基础设施建设同步，而且有些先进项目管理方式方珐就是在开发区最先引进并实施的，可以说开发区是基建项目管理改革的先导区和实验区。
总体而言，按投资主体来区分，目前国内开发区基础设施建设的模式大体可分为政府主导模式和市场化模式两种。
（1）政府主导模式。即由政府统一建设管理，建设资金的来源主要为政府财政资金和以土地开发收益抵押获取的银行贷款。如北京经济开发区、南京河西经济开发区的建设就是政府主导模式的典范。
（2）市场化模式。主要依靠社会投资来建设和运营基础设施，政府职能则主要体现在制定新区整体规划、项目运作及社会投资人的选择和后续监管上，常见的运作方式有BOT、PPP、BT(或工程总承包)以及委托管理等。浙江省慈溪经济开发区是市场化运作比较成功的案例。
两种模式的基本比较
政府主导模式的突出特点是，在资金有保障的情况下，基础设施的建设能迅速见效，并百分之百地体现既定的新区发展政策；其缺点也同样明显，就是政府或计划经济的色彩过于浓重，原体制的所有弊病完全继承，与目前建立市场经济的大方向不吻合。
市场化模式的突出优势有：(1)解决政府建设资源不足的问题。(2)借用社会投资人的决策机制，避免政府决策的盲目性。其主要问题表现为：(1)如果新建园区的基本面(主要指发展前景、当地社会经济发展水平、政府财政实力等)差，则市场化运作无社会投资人捧场；(2)项目的运作周期长，成本高。前面重点介绍的国外政府投资项目管理基本模式，以及国内现行主要基建项目管理模式，都代表了当前基建项目管理发展的一些先进趋势，应该是我们学习和借鉴的方向。
2、工业园区基建项目管理模式现状
2.1 管理体制
（1）决策机构
工业园区最高决策机构为园区管理委员会，它代表区政府对园区实行统一的领导和管理。
（2）日常管理
工业园管理委员会下设办公室(称管委会办公室)，作为常设机构，代表工业园管理委员会具体负责工业园的开发、建设和日常管理工作。管委会办公室内设机构为：招商部、企监服务部、综合事务部、资本运营部、工程建设部及创业中心。
为保证园区基础设施建设顺利进行，成立了工业园区基础设施建设现场指挥部，具体负责基础设施建设的组织和实施。
2.2 管理方式
（1）项网法人责任制
项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。
实行项目法人责任制是适应发展社会主义市场经济，转换项目建设与经营体制，提高投资效益，实现我国建设管理模式与国际接轨，在项目建设与经营全过程中运用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义的重大改革措施。目前，园区基础设施建设项目均按照项目法人责任制进行运作。
2.3 工程监理制
所谓建设工程监理制，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设工程监理的主要内容是控制建设工程的投资、工期和质量；进行建设工程合同管理；协调有关单位的工作关系。建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。目前，园区所有在建项目均实行工程监理制。
2.4 招投标制
招标投标是在市场经济条件下的一种有组织的特殊商品交易行为，是竞争最为充分的采购方式，是实施项目建设的一种有效手段。招标投标的任务是为招标人择优选定中标人。它是应用技术经济评价方法和市场竞争机制，有组织地通过公开、公平和公正的投标竞争，从众多的投标人中择优选定中标人并与其签订合同，以达到节省投资，同时获得高质量的工程、货物或服务的目的。目前，园区基建工程项目勘察、设计、监理、施工单位和重要设备与材料都是采取招标方式选择服务单位和供货商。
2.5 工业园区基建项目管理存在问题与成因分析
2.5.1 存在问题
（1）项目管理模式落后
现行管理模式属一般社会业主管理模式，即按传统的建设管理模式进行。即管委会成立建设指挥部，成立综合、工程等内设机构，从政府抽调干部兼任负责人。所有承包商、材料供应商等都由业主确定，协调任务重、效率不高、施工进度不快。人员整体水平不高，达不到专业化管理，项目管理水平低。
（2）项目管理效率较低
质量、进度、成本是项目管理的金三角，是项目管理的基本目标。这三项目标的实现，要有相应的技术方法给予保证，而园区在这方面却存在一定管理缺陷，建设单位完全依靠经验，而非用科学管理方法进行项目管理，使这三方面的控制失调，进而导致工程质量、进度、成本等方面都不同程度存在一定问题。
（3）项目管理体系不健全
园区基建项目管理处于粗放状态，缺少先进的项目管理理念，缺少先进的项目管理方式、方法，在项目决策、项目前期可行性研究、项目实施、项目竣工验收等诸多环节都缺乏一套科学可行的运作程序。此外，项目管理的监督、评审等工作也没有达到实际效果，导致项目实施无法实现既定目标。
2.5.2 成因分析
（1）政企不分，政府主导弊端多
虽然成立建设公司，但和管委会属一套人马，其经营管理也在政府的直接干预下进行，造成政企不分。在融资和贷款上多以政府财政为担保，没有形成市场化的管理模式，最终是政府兜底，承担建设风险，实际上没能发挥建设公司的作用，企业经营、市场化运作成问号。
（2）项目法人责任制不落实。
管委会职权过大，造成条块分割，管理不畅，效率低下。虽成立了法人机构，但基本上仍以行政指挥为主，工程指挥部和项目法人并存，关系不清，职责不明，项目法人无法独立履行职责。
（3）没有实行项目全过程管理
一方面项目前期准备方面工作不到位，问题较多。如违反基本建设程序、实地勘测不细，设计质量差、实施中擅自改变建设内容等，这为项目建设质量和投资效益等埋下了祸根。另一方面项目的竣工验收走过场，缺乏项目后评价，没有发挥实际作用。
3、工业园区基建项目管理模式的保障措施
3.1 实行项目投资全过程控制
工程项目投资控制是建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程(投资决策、设计、招投标、施工阶段)采取有效措旋，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动差噬，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。
3.2 规范和完善园区建设项目决策机制
（1）制定科学严密的基础设旋建设投资计划
要根据工业园区总体规划，制定相应的基础设施长期建设计划，对一定时期内的基础设施建设统筹规划：要制定近期执行的基础设施建设投资计划，采用科学投资评估方法，对项目的选择、评估以及项目的实施计划进行统一安排。
（2）完善基础设施投资的决策过程
逐步建立一个参与广泛而又协调的基础设施决策机制，综合考虑政府、专家、用户和有关利益群体四方面的意见；科学设立合理的决策程序，可采用专家听证会、公众听证会、设立基础设施委员会、书面意见书等不同方式；尽快建立投资决策的管理信息系统，建立基础设施投资信息制度和信息披露制度，增加投资项目决策的透明度，减少人为因素的影响，使投资决策程序化、公开化、规范化。
（3）加快建立投资决策咨询制度和建设责任制度，实现市场化和竞争机制对于达到一定数额的建设项目，要通过竞争形式引入社会投资管理顾问机构参与。建设全过程应该推行招投标制度，各种购买行为应该实行政府采购制度，投资建设各阶段和终结应该建立信息制度，真正实现投资和建设的公开化、透明化和责任约束。
（4）强化政府投资项目的审计监督
审计遵循的原则是在确保园区基建目标实现的前提下，使投资资金的使用做到成本低、效益高。严格实行投资基建项目的预算、期中、决算全过程跟踪审计，保障建设资金的合法使用，合理控制工程造价，提高投资效益。
（5）建立决策责任追究制度
通过建立项目后评价等手段建立建设项目决策问责制度，对于因主观原因造成决策失误的，应追究主要决策人的行政和法律责任。另外，还要对相关技术、经济、设计方案的选择评估过程，建立责任到评估咨询机构、到责任人的跟踪评估反馈体系。造成投资项目决策失误和损失的咨询机构和个人，给予罚款、取消资格等相应的处罚，以促进其提高咨询评估的水平和责任心。
