发布时间:2023-06-05 15:19:44
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的建筑工程合同管理样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
1 合同的重要性
为加强合同管理,避免失误,提高经济效益,根据《合同法》及其他有关法规的规定,结合公司的实际情况,制订本制度。合同管理是企业管理的一项重要内容,搞好合同管理,对于公司经济活动的开展和经济利益的取得,都有积极的意义。各有关部门必须互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。
2 建筑工程项目的合同管理普高存在的问题
2.1 合同资质非法挂靠问题
何谓“挂靠”?从法律的层面上讲,就是一些自然人、合伙组织利用企业法人的资格和资质,规避了国家法律政策对企业法人以外的个人和团队在税收、贷款、业务范围等方面的限制,并且利用所挂靠的企业法人的资格和资质获得了自身难以取得的交易信用与经济利益的经营活动。
2.2 阴阳合同问题
为了达到避税等目的,阴阳合同在很多领域广泛存在,这的确给政策执行和税收监管带来很多问题。阴阳合同并不是法律概念,在合同法中并无严格的对应条款来界定其内涵。就其根本性特点而言,阴阳合同主要指为了实现一个交易目的,合同当事人签订两份不同的合同,一份合同具有公示性,另一份合同具有隐蔽性。同时,合同当事人往往有规避法律、法规或者规范性文件的意图,或者有获取非法利益的目的。
2.3 不合理低价中标问题
目前建筑市场竞争势愈演愈烈,随着单位对拟投票单位资格预审工作的重视,在整个评标过程中,商务标的高低直接影响投票单位能否中标。一些发包单位为了减少投资,盲目追求低价中标,而投票单位为了在竞争中生存,往往采用奢侈造价,甚至把报价压到成本价以下。
2.4 不平等条约出现问题
最后谈谈不平等条约造成的高风险性。可以从思想根源和对国家相关规定的执行上进行深入探讨。同时,有关管理部门也要在对监管监察力度问题上有所提高,营造有法可依,有法必依,违法必究的社会大环境。
3 做好建筑工程合同管理的几点建议
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投标文件编制得是否细致,对合同双方责、权、利的规定是否合理,将直接影响到今后合同能否得以顺利实施,它是合同管理的先决条件。投标阶段的合同管理,主要应做好以下工作:首先,工程投标前要深入了解、分析建设项目所在地的经济、社会、市场、交通等因素;其次,要认真研究,准确、全面理解招标文件。
3.1.2 编制全面、细致、准确的合同文件是合同得以顺利履行的条件。要以设计和合同部门为主,相关部门配合,书面征求意见与集中评审结合,使合同覆盖建筑工作的全部内容,不留漏洞,对可能影响合同的各种因素考虑周全;对于合同中使用的文字,认真推敲,使其严密、具体,可操作性强。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理规范、职责分明的合同管理体系。合同一经签订,该体系便自动、有效地运行。这样不仅提高了合同管理水平,保证合同顺利履行,更重要的是可以提高项目管理水平和项目的经济效益。加强合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中规定的甲乙双方的义务。合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成,很大程度上依赖于合同的过程控制。
3.2.2 熟悉合同的各项条款,是合同得以顺利实施的基础。合同文件是合同管理的依据。因此,施工企业必须详细了解和非常熟悉合同文件,应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。
3.2.3 加强技术内业和文档管理,为索赔提供及时、准确、有力的证据。索赔是合同管理的一项重要内容,搞好工程索赔,对维护企业的利益有着十分重要的意义。尤其是在目前市场竞争激烈,索赔更是施工单位通过正常的合同管理手段保护和争取自身的经济利益,挽回成本损失的重要手段,这就有赖于完整的基础资料,如招投标文件、施工合同文件及附件、各种签约、工程图纸、技术规范、施工组织设计、会议纪要、施工现场有关文件、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法与手段。合同管理的内容包括履约管理、索赔管理、支付管理等等。管理的基本要求是严守合同约定流程,灵活应对合同事件。对各类合同事件,包括招标、谈判、签们、履约、支付、变更、索赔、结算等等,无论是毛合同、一般正式合同,在管理上都要建立一整套的处理程序和系统的记录,实现项目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同执行完后,及时对其进行认真分析和总结,对提高企业管理水平具有重要作用。如今,建筑市场僧多米粥少,竞争非常激烈,施工单位在签订合同时往往处于被动地位,如某些工程在施工过程中,由于资金紧张,甲方不能按合同约定及时拨付工程款,要示承包商垫资施工;因建设单位急于交工使用,极大的缩短工期而不支付赶工措施费;建设单位要求创建优质工程,却优质不优价等情况时常出现,施工单位在各种不利条件下坚持履行合同义务,赢得了建设单位信任,也赢得了建筑市场,对于此种事例,施工单位可以根据自身的合同管理实践,总结出具有自身特点的经验,使企业合同管理水平逐步向前迈进。
3.4 提高合同管理人员素01质。
3.4.1 选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员,也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则,把优秀人才放在这个岗位上。
3.4.2 组织好在职学习。可根据企业与市场的实际,组织合同管理人员在职学习。不论是单位的领导层、承办层、履行层都要积极参加,方式方法可以多种多样:布置学习任务,定期检查;进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;听电视讲座,参加法律专业或经济管理专业的考试等,同时必须进行职业道德教育。通过以上努力,使其在岗位成才,提高企业的合同管理水平。
3.4.3 建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,建立竞争机制,对有贡献的企业和合同管理人员给予奖励。通过以上途径,全面提升企业合同管理人员的素质,包括他们的思想水平、法制水平和业务能力。
1.建筑工程招投标阶段的风险
现在建筑行业招标投标交易是最常见的一种形式,由于是因为招投标方式的公开公平的竞价方式和优化的配置资源这个特点来决定的这,这种方式有利于市场价格的条件,集中反映了各个承包商的经济实力与职业素质,还为业主节约了资金投入,扩大了收益。
2.建筑工程合同在签订阶段的风险
建筑工程合同的签订阶段的风险有许多种,主要有:①签订合同的主体不够规范,就是说签订合同当事人的资质达不到该工程的标准,造成签订的合同不受法律保护。②合同的约定不规范,这种风险主要表现就是合同上的文字不够严谨,语言表达不是很清晰明白,条理不是明确,模棱两可,那么合同内容就很容易出现争议,合同落实情况也不是很乐观容易出现合同纠纷。
3.建筑工程合同的履行阶段风险
建筑工程合同签订后的履行阶段,也有许多的风险,这些风险主要有:①合同内容需要变更时,没有及时的去合同的管理部门进行变更登记,合同变更的内容一般包括合同条款调整与合同的利益方发生改变,这个风险的产生主要是因为合同内容变更的当事人没有维权意识,最后往往会导致自身利益受损。②需要及时发出的一些材料,没有以书面的形式发出,在合同履约的过程中,我们往往需要在某一阶段发出书面材料,这种行为不仅仅是合同履约的一种体现,也是建筑单位对于自身的保护手段,但是在现实工作中有很多的建筑单位对此不是很重视,就容易导致自身的利益受损。
4.建筑工程合同履行后的风险
在现实工作中,许多的建筑单位在合同履行完后,往往会认为该合同就终止了,但是我们还要考虑的一个问题就是合同诉讼的时效期,并不是所谓的合同义务履行完后,该付的款项付完,该结的账结完就是合同终止了,对合同风险的防范就不用考虑了。
二、建筑工程合同的管理与风险防范措施
1.加强合同管理工作人员的职业素质
在建筑工程项目中的管理对象大多数是人,当然合同的管理也是这样的,就是说合同管理的工作人员。对合同管理的工作人员进行职业培训,来提高工作人员的职业素质是建筑企业进行合同管理的首要任务,我们只有保证合同管理工作人员的素质,才能够有效的降低合同风险。建筑工程单位要求单位的人力资源部门提高相关人员的招聘要求,只有通过合同管理的考核标准与职业素质的评估才可以录用,我们还要对合同管理的工作人员进行定期的培训与考核,加强职业素质,提升其工作能力。2.加强完善合同管理的规章制度在建筑企业中加强完善其管理制度是该企业的一项重要的任务,建筑工程施工企业的责任进行明确的划分,并且要在合同上注明,就会消除当问题出现的时候,就会相互推诿责任的现象。上级的监督部门一定要做好监督审查工作,来实现合同的公平。我们还要经常对工作中的经验进行总结,还要将工作中的先进的技术水平在各个施工单位相互推广,来保证施工单位的整体水平的提高。
3.对合同中出现的问题及时解决
建筑工程施工的过程是非常繁杂系统的,在施工的过程中很多的时候会受到不同因素的影响,而出现这样那样的问题,而这些问题如果无法及时的进行处理,就很可能的对后面的工作带来诸多的麻烦,还有可能会出现滞工现象,从而给建筑施工单位造成非常大的经济损失。所以我们要依据现实情况,督促合同的双方当事人达成共识,对合同的内容进行相应的变更调整。
4.对合同的内容进行责任划分
在建筑工程合同签订成立后,我们要对合同所订立的内容贯彻执行,要加强对合同执行的监督管理。在执行合同内容的过程中,我们要严格的遵守相关法律法规来加强合同管理,要对合同管理责任进行划分,还要设立合同的监督管理部门,以便及时的发现合同中有可能存在的问题,并及时的采取有效措施进行处理。
5.合同的索赔管理
在合同履行的过程中,当事人中的任何一方的合法权益受到损害,就会向另外一方提出索赔要求,在提出索赔要求之后,双方就事件的起因和影响展开分析,并根据合同条款要求赔偿。首先是由业主承担责任的索赔事件,在承包商和分包商提出索赔要求之后,总承包商需要对事件的起因和影响进行分析,如果分包商提出的索赔要求合理,可按照总包合同约定要求业主承担风险的责任,并及时根据合同规定启动索赔程序。
三、结束语
关键词:建筑工程;施工合同;问题;管理措施
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
在工程施工过程中,合同作为建筑施工企业的最高行为准则,不仅是规范双方经济活动的依据,还是协调双方工作关系、解决合同纠纷的一项重要的法律依据。工程合同管理是企业项目管理的关键环节,加强工程合同管理,从“依法治企”的角度看,合同法制观念得以牢固树立,合同义务自觉履行的意识得以提高,避免法律风险的方案得以提出,合同的履约率得以提高,企业竞争能力也会随之得以大大增加,企业的合法权益也将得到确保。从企业的管理角度看,合同管理始终贯穿着工程的整个施工过程,并直接关系着企业正常施工和正常结算的管理,企业中的一系列活动都离不开合同管理,加强对合同管理的过程就是在提高建筑企业经济效益的过程。为此,加强对工程合同的管理,才能不断提高建筑企业竞争力,也才能为企业带来更多的经济效益。
一、建筑施工合同管理存在问题
1、合同文本缺乏规范化操作,法律意识淡薄
工程施工合同涉及的合同条款多,内容冗杂,但是很多当事人对合同不够重视,合同的签订往往草率进行,导致合同签订的条款不完善、不严谨,甚至是内容上产生很大的歧义,导致合同履行过程中工程量的计量、进度款支付以及工程结算时缺少依据,产生合同纠份。而且在工程施工中,合同不规范也会反映在承包商得不到业务而迁就业主,按照业主的意愿签订合同,使得合同中内容产生不平衡的问题,工程施工起来,一旦是牵涉到经济权利,终将导致经济纠纷的产生。
2、施工合同不严谨,重要条款缺失
施工合同的签订过程中,招投标文件和招标书的使用是一项重要的参考。但在实际签订合同中,甲乙双方往往会过多考虑自己的利益,肆意避开招投标文件中没有设定的内容和指标,例如:所依据的定额之外的计价问题没有明确规定;合同条款用词不准或模棱两可;承发包双方职责划分不清;缺少工程变更、合同变更等处理程序,对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这在一定程度上,就增加了包干的风险系数,导致施工合同与政策文件内容的背道而驰,极易发生经济纠纷。
3、忽视合同严肃性,等价索赔工作难
建设工程合同履行中,违约现象普遍存在,很多都是集中在工程建设中建设方不按合同支付工程进度款;竣工验收合格后,建设方不及时审核竣工结算,有意拖欠工程款,履行过程中的问题,导致合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到极大的威胁,严重影响了我国建筑市场秩序,导致建设市场工程款拖欠的顽症。在最近十年间有关全国拖欠工程款的情况来看,随着工程项目的不断增加,拖欠工程款的数量呈上升趋势,导致这一趋势的原因是法律制度尚处在完善和适应阶段。
4、合同管理意识薄弱,缺乏专职的合同管理人才
大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程,对工程没有及时进行跟踪和动态的合同管理。目前建筑企业工程项目合同管理人员,大多数是非合同管理专业人才,人员的综合素质和综合业务能力参差不齐,大部分是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员兼职或中途转用,管理人才匮乏,严重的影响了合同的管理。
二、加强建筑工程项目中的合同管理措施
1、设立专门的合同管理机构
合同管理不仅涉及经营、造价,而且涉及施工管理的各个方面,要提高合同管理水平,必须有专门的机构,专业人员从事这样的工作。要从上到下建立健全合同管理机构( 包括专职机构和兼职机构),使合同管理覆盖到企业的每个层次,延伸到各个角落。设置专职法律顾问、合同管理工程师、合同管理员,并具体明确合同管理人员的地位、职能,合同管理部门与其它执行部门的职责范围,合同管理的工作流程、规章制度,最终形成从合同谈判、审核、履行到监督检查,保证合同有效实施的保障体系。
2、完善合同管理制度
完善合同管理制度具体包括以下方面: ①合同交底制度。对新签施工合同,首先由企业合同预算部门对合同中的施工组织设计及投标报价采取的措施,如不平衡报价、多方案报价法等,对项目部合同部门进行交底,使合同部门充分了解工程量清单中的单价构成,采取的措施及采取的何种施工方案。再由合同部门与技术部门协商,分析研究施工方案是否可以优化,进行技术经济论证。②合同会审制度。通过会审,不但要掌握合同的主要内容构成,而且要对合同有一个全面的认识,重点保证合同中的关键工序,技术复杂、施工难度大的工程的施工,把合同对施工过程中的有利影响发挥最大,把不利影响降到最低。③合同审批制度。合同在签订前应执行审查、批准制度,即项目部各业务部门会签后,以项目部名义上报企业合同预算部门和法律办审查,再报请企业法人代表签署意见,明确表示同意对外正式签订合同。经过严格的手续,使合同签订的基础更加牢固。
3、对建筑工程项目合同进行动态管理
(1)重视现场签证。在按照合同条款履行时应该防止过早、过量签证,特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证,已经下料和购料的,务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量等详细情况。
(2及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包商双方达成一致看法后再进行合同变更。
(3)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容。
(4)严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4、明确合同管理分工,权责分明
在工程合同签订完毕之后,要加强对合同的贯彻执行,加强对合同的执行情况,加强监督管理。在此过程中,要严格遵守相关的法律规范,遵守现代企业的管理方式,加强对合同的管理,对合同管理的权责进行明确的划分,实施项目经理的负责人制度,并代表施工企业全面管理合同,加强合同职能的执行,在此过程中,并设立专门的合同监督管理机构,对合同的执行情况进行监督管理,发现合同中存在问题,及时有效地进行反馈,并采取有效的处理措施。
总之,因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献:
[1] 王庆伟. 建筑企业合同管理存在的问题和对策[J]. 山西建筑, 2011,(19)
关键词:建筑工程,合同,造价
Abstract: the engineering contract is project cost control and final an important basis for the engineering cost. This paper introduces the contract and project cost and related concept and connotation, analyzes the construction project contract management and cost control, and the relationship is how well the contract management, to control the engineering cost are also discussed.
Keywords: construction project, the contract, the construction cost
中图分类号: TU723.1文献标识码:A 文章编号:
0 引言
工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件,是承包商在约定的期限内向发包人交付质量符合国家规程、规范要求及合同约定承包范围的工程实物,发包人支付相应价款的协议和依据,是发包人与承包商之间的最高行为准则。整个工程实施过程就是若干项经济合同的履行过程。合同管理从施工前的准备,直到竣工验收,一环扣一环,前者制约后者,后者补充前者,任何环节疏忽,都将导致合同管理与工程造价的失控。
因此,对工程实施阶段进行全面的合同管理是造价控制的关键环节,也是控制建设工程造价的重要手段。
1 合同与工程造价相关概念
合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比,目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款,做好工程结算,切实有效地抓好合同管理的每个环节,才能真正地、更有效地使工程投资得到控制,计划得以圆满实现。
工程造价广义地讲,是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设中位所花费用的总和;狭义地讲,是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。
造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内,这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手,如合理设置工程造价控制总目标,加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。
2 合同管理与工程造价控制的关系
2.1合同影响着工程造价的确定和控制
施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务,也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理,管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的,所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。
2.2 合同是解决双方经济争议的重要依据
施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益,任何一方不履行合同约定的义务,就会影响另一方的权益,按合同规定,就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据,最终以经济来衡量,让违约者付出经济代价,受害方得到经济补偿,违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
2.3 合同管理贯穿整个施工造价控制过程
从合同履行时间上看,工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程,其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。
(1)在施工准备阶段首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸,安排施工图会审及设计交底,进行施工组织设计审查,做好各项准备工作;随后按照合同约定的时间安排开工事宜,同时向施工单位支付工程预付款;(2)进入施工阶段后,合同管理的内容就更为复杂。主要是按照合同要求对施工质量、施工进度进行监督管理;按照合同要求严格管理设计变更和工程签证,准确进行工程计量,及时支付工程款;按照合同约定公正处理索赔;按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为进行监督管理等;(3)工程完工经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后,组织、安排工程的竣工验收备案工作;在竣工验收合格后,按照合同约定督促施工单位进行工程保修,办理竣工结算并支付剩余工程款。
3 如何做好合同管理,控制工程造价
在合同签订与管理环节控制工程造价,关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素,有针对性地采取措施。
3.1 订立好合同
合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长,客观上要求合同应内容完整、清楚,用词严谨、准确,条款细致、严密,尽可能做到面面俱到,才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性;严密制定合同条款;仔细分析合同条款,认真区分条款的类型,是属于明显工程价款的条款、可转化为经济责任的条款还是隐含的经济责任条款。
3.2加强工程变更的管理
发生变更是任何工程都无法避免的。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更,以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。如果我们对工程变更的管理与控制不力,引起费用增加的变更发生较多,必然会严重地影响工程造价的控制。对必须变更的内容,应先作工程量和造价的增减分析,准确掌握变更价款。
变更价款的确定应遵循下述原则:(1)合同中有适用于变更项目的价格,按合同己有的价格计算变更价款;(2)合同中只有类似于变更情况的价格,可以此为基础,参照确定变更价格;(3)合同中没有相同或相似的价格,则由承包方提出适当的变更价格,经监理工程师、建设单位审核批准后执行。
3.3 加强现场签证的管理
Abstract: In view of the present specific problems existing in the construction contract management of constructional engineering, this article puts forward the corresponding solutions of the construction contract management, and provides good management measures on construction contract management of constructional engineering.
关键词: 建筑工程;施工合同;合同管理
Key words: constructional engineering;construction contract;the contract management
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)21-0058-02
0 引言
建筑工程施工合同简单的说就是协议,是建设工程发包方和承包方为明确建筑工程施工任务与目标,责任与义务签订的,签订合同双方当事人在工程建设期间的一切活动都要以合同内容以及准则为依据,任何一方不能擅自更改合同内容,对于违反合同内容的当事人要承担相应的法律责任。建筑工程施工涉及的内容较多、范围较广,具有流动性大、投资高、协作性强、技术复杂、管理难度高以及容易受外界自然环境因素影响的特点。施工合同的签订和履行不管对发包人还是承包人都具有重要意义,据可靠性资料调查显示,建筑工程建设期间技术优化所带来的经济效益要远远低于合同科学有效管理所带来的经济效益。因此,不断规范建筑工程合同管理秩序、优化合同管理方案,对于保证工程建设质量、工程工期以及提高施工企业投资效益,减少投资风险和工程建设纠纷,保证工程按时竣工,促进施工企业经济效益的提高具有重要意义。
1 建筑工程施工合同管理的现状以及存在的具体问题
1.1 合同条款的制定不公平 目前建筑市场中合同的签订普遍采用FIDIC的合同样本,发包人和承包人通过协商洽谈在对合同样本进行必要修改的基础上签订施工合同。然而,目前建筑市场面临着僧多粥少的问题,施工单位之间的竞争尤其激烈,一些工程建设单位利用这个趋势在设计合同条款的时候故意强调自身权利减少所承担的义务,给施工单位施压,承包商面临的竞争环境激烈,因此虽然知道条款存在漏洞,但是为了得到工程只能勉强接受发包人有失公平的条款。
1.2 “阴阳黑白”合同泛滥,严重扰乱了建筑市场的秩序 “阴阳黑白合同”问题是建筑施工合同中经常出现的问题,所谓“阴阳黑白”合同中的“阳”合同就是指以标准合同文本为依据签订的,符合合同法律法规的,用来要交由行政主管部门备案的合同,“阴”合同是指按照建筑工程施工履行的实际情况签订的合同。具有迎合甲方要求被迫降低工程报价、降低工程投资标准的特点,“阴”合同的签订极大的损害了施工单位的利益、建筑工程的总体质量,同时也损害了建筑市场合同法律的尊严。
1.3 合同实施不严格,不严肃 随意修改合同内容和
变更合同条款是建筑工程施工过程中经常出现的问题,比如说,发包方违反合同规定拖欠工程款、随意调整合同内容以及抬高工程验收标准等,严重违反了我国合同法律法规的规定,然而,受各方面条件的限制,承包方往往不敢用法律武器维护自身利益,大大降低了合同的实施效果,极大的损害了施工企业的经济效益。
1.3.1 合同索赔困难 建筑施工是一项长期的、复杂
的工程,在建设期间受各方面条件的限制和制约,工程索赔难度大。在建筑施工中受损的一方充分发挥索赔的权利,在一定程度上可以挽回和减少损失。然而在实际的操作过程中,建筑工程索赔面临着收集证据不及时以及行政干预等问题,索赔困难。
1.3.2 素质高的合同管理人员欠缺 目前我国建筑工程领域的合同管理人员往往都是土木工程专业毕业,知识面比较狭窄,满足不了新时期建筑工程对合同管理人员高素质的要求,合同管理人员不仅要具备踏实的专业知识和经验,还要具备政治、经济、法律素养以及较强的协调管理能力,熟练处理合同管理中遇到的各种问题,严格按照规定执行索赔技术和索赔方案,设置完善的合同管理机构,但是目前大多数合同管理人员都不具备这样的素质,合同的管理与流程也缺乏专业的高素质合同管理人才作指导。
2 加强建筑工程合同管理的措施
2.1 建立健全建筑工程合同管理的法律法规 社会主义市场经济的健康有序稳定发展离不开完善的法律法规作保障,建筑市场合同的有效管理同样如此,因此,加快建筑市场合同管理法律法规的完善步伐是现阶段建筑工程主管部门的首要任务之一。由最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》进一步明确了“阳”合同的法律效力,对合同双方当事人的行为具有规范作用。另外,法律效力的实施效果还需要充分发挥检察部门的作用,对施工合同的实施加强监管和宣传,为建筑工程合同的管理创造良好的法制环境。
2.2 建立健全合同管理机构,培养高素质的合同管理人才 建立健全合同管理管理机构和合同管理体系,并根据建筑工程合同管理需要加快综合素质高的合同管理人员的培养步伐,合同管理人员不仅要具备专业的技术知识还要具备敏锐的观察力和超强的分析能力,坚持原则、思路广阔,具备法律、政治、经济、商务基础知识的综合型人才,只有这样,在处理工程建设合同管理中各项复杂问题时才会井然有序,对于合同内容的设计、签订、执行、变更以及终止等活动都能找到可靠的依据和科学的解决方案。
2.3 加强合同的评审工作 加强对合同签订之前的评审工作是确保合同保质保量签订的基础,合同双方当事人应该充分认识到合同签订的重要性,成立专门的合同评审小组,小组成员构成包括合同管理人员,技术人员、质量安全负责人、项目管理人员以及经济师,严格仔细审查合同内容,寻找合同漏洞和缺陷,减少合同签订的风险,确保合同签订的法律效力和执行力。
2.4 加强对合同履行全过程的监管 合同的签订只是一个形式,最重要的还是合同签订之后双方当事人的执行力,合同中明确了双方当事人的权利和义务,任何一方违反了合同规定都要承担相应的法律责任。但是在工程建设期间由于利益的冲突,导致违反合同规定的行为发生,因此,在施工过程中加强合同的监督和管理,对于保证合同实施的效果非常关键。第一,严格按照合同规定履行各项内容责任;第二,加强合同双方当事人、工程设计单位以及监理单位的交流和沟通,促进工程建设期间各种问题的高效解决;第三,做好工程建设期间的关于合同内容问题的记录,收集索赔资料;第四,对于增减、变更项目的签证工作要严格遵守时间规定,并认真的记录工期和所需要的费用,防止引起不必要的纠纷,促进工程的顺利展开。
2.5 充分发挥工程监理的作用 监理人员在建筑工程施工过程中不仅具有监督工程质量、促进工程各项工作按照秩序严格进行的作用,作为第三方,监理人员可以站在理性的位置,有效调节发包人与承包人之间的利益纠葛,在一定程度上有利于规范发包人和承包人的行为,促进建筑市场的稳定。
2.6 建立合同管理的信息化系统 合同管理在工程项目管理工作中具有举足轻重的作用,加强对合同的管理具有重要的现实意义。随着信息技术的发展,计算机网络的普及,利用计算机建立数据库,加强对施工合同的管理成为当今社会施工合同管理的发展趋势,可以有效控制合同的管理,提高合同管理的效率和管理水平。
综上所述,合同的有效、科学管理关系着施工的进度、建筑工程的质量、工期以及施工企业的经济效益,同时也能很大程度上减少施工企业间的纠纷,规范建筑市场的施工秩序。但是目前我国建筑工程中涉及的内容多、范围广,合同管理过程中存在着很多漏洞和缺陷,严重限制了我国建筑企业的发展步伐,也不利于建筑市场秩序的稳定和良好社会形象的打造,因此,加强合同的管理,不断采取措施优化、提高合同的管理方案,切实发挥合同在建筑工程市场上的作用,促进建筑市场的健康、有序、协调发展。
参考文献:
[1]杨美丽.刍议建筑工程施工合同管理[J].行政事业资产与财务,2012(09).
【关键词】建筑工程;施工合同管理;问题及对策
引言
建筑工程施工合同是建筑企业和承包方为了完成工程目标,相互确认关系,明确义务权益,具有法律强制束缚而存在的合同。它对整个工程实施起到主要控制作用。合同是否能签订成功,得到有效管理不仅仅会直接影响发包企业与承包方双方的权利,更会决定此项工程是否能按时按量完成目标。最近几年,国家越来越重视建筑市场这块蛋糕,为促进建设方能够知法用法,依法签订和履行合同,各级建设行政主管部门相继颁布了合同管理的法律法规及文件[1]。但是,从近年建筑管理的安全事故来看,不少地方还是存在着合同管理人员,签订合同者法律意识薄弱,合同的不合理情况依然时常发生,行政监督不到位更是滋长了这种现象的产生。所以做好本职监督工作,完善加强相关法律条文的工作要即刻进行。
1建筑工程施工合同管理的作用
现在的生产型企业,在项目开始买卖双方会订立相应的经济合同以免违反约定的发生,保证项目的正常进行,产品的正常供给和维持双方生意的有效进行。即使某一方因为不可抗力而违反合同,在合同的要求下,那违约方将会给与另外一方一定的经济补偿。但是在实际情况中,某一方的违约导致的问题不是单纯可以用金钱来衡量解决的,有可能那个工程就不能够进行,甚至工程质量有极大问题,威胁到施工方或者其他人的生命与财产安全[2]。虽然合同只是一张薄纸,但是它的身后代表的是法律的尊严和人民的道德底线,所以加强对管理合同的监管与规范刻不容缓。另外,一个安全有效的合同应该包含以下内容:即工程价格预算明细、项目工期阶段安排、安全标准、合作双方应该履行的义务和责任等等。这些内容是项目管理的核心,若这些内容能够切实的实行,那么工程的质量,工期的顺利推进就有了保障。总之,建筑工程施工合同有着特殊性和必要性,行之有效的合同能保证工程的正常进行,促进社会经济的有序发展。
2建筑工程施工合同管理存在的问题
2.1缺乏相应制度
保障合同的签订不是说甲乙两方把自己名字签在合同书上就完事,这样不负责任的签订会接二连三的产生许多后续问题。实际上合同的签订存在着许多专业的法律问题,需要有专业的人进行法律上的指导和监督,避免一些人钻法律的漏洞,也避免施工途中出现了纰漏导致无法估量的损失,所以合同管理必须制定严格的规章制度,对合同的每一条约定都要有法可循,有法可依,要有细致而专业的监督[3]。同时相关的部门,政府也要完善有关的法律条文,制定合理的规章制度,使得合同双方都能切实保障自己的权益,把全部的热情投入到工程建设之中。
2.2合同定制的规范性,平等性
根据近年来工地安全事故产生原因与解决方案,机构专门出面调查的工程事故数据统计来看,我们发现即使签订了合同,依然存在着不按规章办事情,违反法律法规的行为,尤其是不按照规定时间进行审批,不通报工程进度与安全情况的现象非常严重。在进行招标环节中,不少发包企业的招标只是形式主义,他们表面进行招标,实则私下签订不合理的合同[4]。还有的企业为了降低成本输出,迫使承包方以低廉的价格做事,让他们接受苛刻的条件,比如:要求承包方垫付资金,市场中的材料价格波动风险给承办方,还有不按原先计划,胁迫承包方加快工程进度等等。这时候的承包方为了得到这个项目,忍气吞声或者牺牲其他自身利益来讨好发包企业,再加上承办方法律意识的薄弱导致了合同的不规范与不平等,而这样埋下了不少工程安全隐患,表1为正常招标时的评判规定与标准。
2.3合同监督管理力度低和不合理性
在我国现行的法律法规下,建设部门有对工程项目的审批权力和监督义务,但是很多时候会发生嘴上说的做不到,定好的制度无人督促完成不了,实践和管理脱节等等情况。某些管理岗位的人员受贿或者是责任意识淡薄,他们监督工作得过且过甚至有些完全不履行职责。再加上一项工程要涉及种类众多的学科,应该负责监督项目的人互相推脱责任,导致无人承担,场面混乱。这种风气弥漫在政府部门之中,监督力度不够,是部分安全事故发生的潜在原因。
3建筑工程合同管理问题的对策
3.1提高重视度
提高发包企业对合同的重视度,不少“草根”企业认为合同只是一个形式,没有考虑到合同背后的作用和意义。敷衍的制定和签订合同,当工程出事以后,他们没有办法维护自身的权利,丧失了维权的有力证据[5]。提高承包方对合同的重视,承包方是最容易因为合同漏洞而受到迫害的劳动者,加强法律意识,知法签合同对他们来说尤其重要。不同类型的合同类型按照不同格式使用,分门别类,分级别管理,有据可依。这样做不单单能把握主动权,建设部门的监管也较为方便。
3.2完善健全规章制度
在现有的规章制度加以完善健全,根据现阶段合同管理特征,风险监控等问题下,进行项目合同的审查,交底和评价。构建科学有效的管理制度,比如建立健全合同的管理束缚条例,奖励惩罚机制,提高实施者的能动性,使工程可以高效进行。
3.3加强动态管理
因为施工之中有很多不可抗力,比如遇到自然灾害,市场调节失控等等影响,切实有必要的更改合同内容是不可避免的。更改合同时要合理顾及双方,不能单偏向一方,以免后来不必要的经济纠纷。加强合同动态管理要求:①合同尽量现场签订,按照条款进行,进行到哪里就签哪里,不要提前签订也不要延迟事后补签,某些额外新增的条款一定要细细阅读,咬文嚼字,咨询专业人士再签订[6]。②要时刻记录合同内容还有连带的附加材料,工程资料等各种文件,特别是变更的部分要着重审核细查。③若是变更合同时候出现纠纷,在法律法规及专业人士的指导下,及时解决问题。必要时候及时索赔,第一时间通知双方负责人,若是沟通无法解决问题,可以直接走法律程序。
4结论
我国经济发展迅速,城市建设快速发展,建筑建设在城市建设中占有举足轻重的地位,为了给建设工程创造好的发展机会,定制合同,定然不能得过且过,签订合同,要细致小心,沟通合同内容时要有法有矩。合同管理的意见不完善就宛如建设工程水桶上的短板,会制约建筑建设工程的进行,严重的说会阻碍社会的发展,国家经济的繁荣。法制意识的成熟,市场制度的完善,合同管理不再是单纯的文本存储记录,它作为工程项目管理的重要环节,它可以优化资源配置,控制工程进度,监督工程质量。同时,它也是当双方产生经济,资源,安全等方面产生纠纷时协调与索赔的法律依据,具有法律效力。本文从近几年合同管理存在的问题入手,探索其原因并提出加强工程合同管理对策方案与解决措施,希望借此机会能为我国建筑工程企业的合同管理提供一些参考资料和理论依据,推动工程市场的可持续发展。为进一步加快完成我们现代化进程,实现中华民族的伟大复兴,国家的富强与中国梦,加强建筑工程施工合同管理应该是我们的责任与义务。相信在各部门,专业人士的领导下,我们以前人的成功为始点,不断努力下,不久的将来建筑合同这一块不会是短板,完善的成果将会早日得到呈现。
参考文献
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[2]韩建伟.浅析建设工程施工合同管理的重要性[J].工程技术:引文版,2016(5):117.
[3]于鹤.建筑工程施工合同管理存在的问题及对策[J].决策与信息旬刊,2015(11):197~198.
[4]马永富.浅谈建设工程合同管理的存在问题与完善措施[J].经济管理:全文版,2016(7):181.
[5]张明天.我国建设工程合同管理问题及对策探究[J].文摘版:工程技术,2015(12):166.
关键词:建筑工程;工程监理;合同管理
引言
随着时代的进步,人们的法律意识越来越强,契约合同可以有效保障各方利益和市场经济规范化发展,对于合同也越加重视。在建筑工程项目中涉及了各方面的利益产生了大量的合同。而我国的工程监管起步不久,建筑领域还存在很多不规范的情况,如一些与建筑工程相关的法规不够完善,对合同管理不重视只是流于形式等。建筑工程项目中包括了多方的合同关系,有业主和施工承包方签订的工程施工承包合同,施工承包方和施工工人签订的劳动合同,施工承包方和各材料厂家签订的合作合同等。工程监管中的合同管理指的是业主委托或者建设单位以招标等方式选择监理单位对工程施工承包合同进行管理,以合同为准则对成本、投资、质量、进度、安全进行控制。
1合同管理在工程监管中的重要性
工程监管的工程师对建筑工程的监管主要就是依据工程合同,所以合同管理对于工程监管来说具有重要意义。
1.1合同具有较强的法律约束力
工程监管承担着建筑工程项目的项目管理工作,是业主委托的或者建设单位以招标等方式委托的监理单位。监理工程师发展监理工作主要依据监理委托合同和工程承包合同这两份合同[1]。国家经济合同法里对于这两份合同都有相关规定,合同一经确定就具有了法律效力即监理工程师的监理工作是受到法律保护的。在之后如果发生纠纷或者其他情况,就会按照合同的内容来处理,所以合同管理在建筑监管中是十分重要的。
1.2加强合同管理有利于监理目标的实现
监理目标控制除了要依据科学有效的方法和手段外,还取决于合同管理和控制的好坏。理想的建设行为和施工过程一定是满足合同要求的,这样的行为和过程是监理工程师满意的,这样的监管工作又是令业主或者施工承包方满意的[2]。即加强合同管理可以有利于监理目标的实现。
1.3合同管理是监理工作的基础
在整个监理工作过程中,成本、投资、质量、进度四项控制中,成本控制是核心,是进度控制和质量控制的基本手段。而相关的合同里事先就会对成本、进度和质量控制的目标值进行约定,即合同管理是整个监管工作的基础,也就是说监理工程师所做的工程管理工作实质上就是合同管理工作。无论是工程的费用支付还是工程的质量监督,亦或者工程的进度控制,这些都要根据施工承包合同的相关约定进行,只有按照合同来处理问题才能保证合同涉及的各方面都履行合同。因此,合同管理在监理工作中至关重要[3]。
2当前建筑工程中合同管理存在的问题
2.1合同管理机构不健全
在建筑工程项目建设中,工作内容繁杂、涉及的人、事很多,也就产生了很多的合同。建筑工程项目中的合同管理很复杂,而市场上存在着很多没有健全的合同管理机制的监管单位。同时建筑单位在对于合同管理不够重视时,也会导致合同的授权和合同的归类以及合同的分级管理存在缺陷。有时对于能签订合同的人员没有规定,一些小的项目管理者都可以随意签订合同,并且合同内容含糊不清,这加大了监理单位的合同管理难度,所以,健全的合同管理机构是建筑领域迫切需要的。
2.2资金拨付不及时
从我国现在的发展情况来看,大都属于买方(发包人)市场[4]。发包人在市场上占据着主动权。发包人在招标的时候可以增加一些附加条件来降低经济成本和增大盈利,而投标人为了可以中标往往需要接受这些附加条件。建筑工程一般都属于大工程,而完成整个项目所需要的时间长短不一,但短的时间基本都需要好几个月,长的时间甚至需要几年。因为时间相对比较长,资金一般都是分段拨付,而且一旦开始就不易中断,在合同的实际实施过程中,发包人不及时拨付资金会给施工承包方带来很大的资金风险。在不同的施工阶段,对于人工、材料以及机械设备的雇佣费和使用费都是必须按时足额支付的,否则就违反了相关的法律规定。如果发包人不能及时拨付相关的资金,工程施工就会受到影响,同时会产生违约赔偿等问题,甚至合同解除的情况发生,给各参建单位都会造成损失及不利影响。
2.3合同签订不切实际
虽然现在的发展情况是买方市场,但是有的施工单位会为了能够顺利签订合同而选择答应对于自己不利条件。但是之所以想要签订合同就是为了赚钱,有的承包方就会降低工程质量,甚至会压缩合理施工工期,要求施工人员加班加点赶工,这都会导致工程项目出现各种安全、质量问题,甚至是安全、质量事故的发生,给人民生命财产造成严重损失,同时对项目各参建方也会造成不利影响。
3建筑工程中工程监理的合同管理的措施
3.1工程监管要有合同管理意识
工程监理单位对自身要有合同意识,加强和建设单位的合同协定,即让建设单位对于各种监管的权利进行授权,保证监理工程师的工作能够顺利的进行。监理工程师要全面充分的考虑到各种可能发生的情况,设计一套科学合理而且规范的合同方案,而且必须严谨的、积极的、尽职尽责的去进行合同管理工作。
3.2合同管理规范化
工程监管单位和施工承包方之间的合同是具有法律效应的。工程项目能够在保证质量的情况下顺利的完成,工程监理工作高效顺利的进行是前提。这就对合同管理的规范化有了很高的要求。如果合同管理不够规范,没有科学有效的管理方法,将会导致整个工程项目杂乱无章,工程施工不能有效的进行,导致增加一些不必要的经济负担或者导致工期延长不能在规定时间内完成。因此,我们要结合实际情况,提出一种科学有效的管理方法将合同管理规范化,使工程项目可以顺利的进行。
3.3工程监管单位应该参与合同的制定
因为合同在签订后需要根据合同规定来进行施工等,而工程监理在工程施工中占据很重要的地位,很多方面都需要工程监理单位来完成,是整个工程施工的监管者。施工承包方和业主在签订合同时,需要对工程的成本进行预算和控制,质量监督和工程周期以及投资情况等作出相关约定,在建设单位和施工单位不具备相应力量的时候,监理单位的提前介入,会给相关单位提出更有利于合同履行的建议,所以在合同制定的时候需要工程监理单位的参与,使得合同里的内容是科学合理的[5]。
3.4有效的实施合同的内容
合同在签订之后,需要真实有效的实施合同的内容。监理工程师需要熟悉合同的内容并且主动的去监控合同的实施情况。在工程施工过程中,监理工程师必须督促各部门严格按照合同执行,公平公正的管理合同,必要时可以采取法律方式维权。
3.5加强监管工程师的能力
监理工程师的管理能力将直接影响监管的效果。监理工程师需要将合同的各种工程文件以及资料进行整合,对于合同规定进度和实际施工进度的差异和监管过程中出现的问题进行科学的分析和整合,为有效实行合同内容提供依据。发现实际工程施工过程中的项目情况和合同规定出现偏差时,做到及时纠正调整工程项目。除了对于监理工程师的管理能力需要加强外,还要增强其法律意识。要建立一个完善的考核机制,制定完整的考核制度,只有当考核通过能力足够之后才能上岗工作。
3.6合同管理分类工作
在建筑工程中,各种各类合同很多,所以需要对这些合同进行分类,按照分类归档,以便于之后对于合同的查找和翻阅,提高监理工程师的工作效率,使得合同管理进一步规范化。在工程项目中,对于合同的分类归档工作监理单位同样需要重视,便于之后查看合同的使用情况和文件的管理。所以,监理工程师在进行合同管理工作时需要对合同进行分类管理[6]。
关键词:建筑工程项目;合同管理;管理技巧;建筑市场
(一)建筑工程项目的合同管理及其重要意义建筑工程合同属于经济合同,是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容,明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度,采取法律的、行政的手段,对合同关系进行组织、指导、协调和监督,从而保护合同当事人的合法权益,处理合同纠纷,防止、制裁违法违规行为,确保合同条款实施的一系列活动。
随着我国建筑市场的不断发育成熟,建筑工程项目合同管理的重要性日益显现。
1.加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
2.合同管理是建设项目管理的核心,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态,实现建设目标。
3.加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为,所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
4.加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今,我国建筑市场已全面开放,面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理,建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。
(二)建筑工程项目合同管理建筑工程合同管理范围广,牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。笔者结合自己多年工程项目合同管理实践,认为工程项目合同管理必须把握以下几个方面:
1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此,应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同(示范文本)》。非特殊情况,勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时,也有利于行政管理机关对合同实施进行监督,有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷,维护双方的合法利益。
另外,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点:明确合同订立时间及优先顺序;约定价款中核定工程量清单的时间期限;专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序;重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格;工程项目是否具备签订与实施合同的条件;招标投标过程是否符合法定程序;合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
2.建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等,建筑单位要规范本单位的合同管理,就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。笔者认为,合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状,建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员,应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度,要将各项制度落到实处,将其作为实现合同管理工作的有力武器。
3.对建筑工程项目合同进行动态管理合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的,而合同变更往往会导致索赔纠纷,因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理,重点把握四个方面。
(1)重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证,特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证,已经下料和购料的,务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
(2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
(3)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容。
(4)严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4.认真开展建筑工程项目合同履行情况评价工作建筑工程项目合同内容丰富,真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程,认真开展建筑工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对建筑工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作,实现提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理水平的目标。
(三)结束语总之,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展,建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一个动态的过程,在管理中要讲求方式、方法,要讲究管理的技巧。因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献:
[1]李幼琴。建设工程合同管理探析[J].企业技术开发,2007,26(6)。