发布时间：2023-06-06 15:56:12
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利安全监管样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:水利工程;安全管理;改革对策
水利工程是负责调动地区水源，是保证地方安全，避免洪水侵害的重要防线，对于社会发展以及民众生产生活来说，有着不可忽略的意义。特别是我国作为农业大国，在灌溉及防洪方面更需要依靠优秀的水利工程作为基础，才能保证农业发展不受阻碍，币并维护各个地区的安全。虽然在水利方面，由古至今已经积累了许多优秀经理可作为借鉴，但当前处在不同的时代背景下，只有更重视对水利工程建设改革的思考，特别是要更加重视安全管理，才能保证施工质量，确保工程的稳定运行。
1我国水利工程发展分析
我国并不缺乏水资源，但由于人口众多、地域广泛，所以即便是维持着28124亿平方米的降水量，但由于水源分配无法平均，且人口基数大，所以水源管控是至关重要的问题，这也是我国水利工程发展极早的主要原因。我国水资源的开发及利用有着很充分的历史基础。从上古时代开始，我国的劳动人民便已经开始万众一心致力于建立水利设施，确保对洪灾及旱灾的防御，并为农业发展供给充足的水源。在水利研究与发展历程当中，我国逐渐建起了都江堰、大运河、灵渠等多项优秀的水资源管理工程，这样的建设在洪灾旱灾防御以及水源调配等方面发挥了一定作用。但19世纪后由于帝国主义的入侵所引发的常年战争，近代水利发展则整体处于停滞状态。直到1930年左右我国才又开始着手建立近代水利工程。1949年中华人民共和国正式成立后，我国民众更是集合起来开展了大规模的水利工程的兴建，使得水资源事业得到了迅速发展，农田灌溉、防洪抗旱、城乡给水、水力发电以及水路航运等方面的研究，都取得了更大的成就。但随着技术发展不断推进，水利施工的风险要素也越来越多，难度越来越高，所以安全性也更难以保证。为此企业应当更重视对于水利工程安全管理工作的改善，才能保证水利工程的建设更符合当前的时代需求，做到维护员工的安全以及工程的质量。为此应当更深入的进行分析与思考，作为后续的改革参考［1］。
2水利工程安全管理现状分析
2．1管理规章需完善
管理规章是最基础的管理依据，如果没有管理规章做支撑，任何工作的落实都只会毫无章法，如同一团乱麻。所以如果要保证水利工程施工的安全管理落实到位，管理规章的完善很重要。但由于水利工程隶属地区或国家政府管理，所以规章普遍是较为固定的，更倾向整体性，所以对于安全管理相关内容的叙述也很难随社会趋势以及施工实际需求而得到改变。这样的问题得到了解决，才能保证工程建设的整体安全性。
2．2安全监管技术需改革
安全管理工作是一项需要实时注意、实时监测、实时获取相关参数与信息，并及时上报给管理端，才能在任何隐患出现时都保证能第一时间采取处理措施。但是技术的引进、培训、升级都需要付出一定的成本，作为改革的代价，所以从更注重成本控制的企业视角来看，这样的技术改革是并不列于首位的。所以安全管理技术质量也始终很难得到切实提升。
2．3人员队伍质量需提升
人员队伍的质量，是施工质量的基本保障，对于水利工程来说亦是如此，无论是管理人员，还是基层施工人员，都应当具备相应的专业素养以及职业意识，才能更好的完成本职工作，这是每个行业的共识，但也是每个领域都在回避的问题，对于水利工程领域来说更是如此。企业需要保证人员素养，才能确保施工安全性及规范性，但多数施工企业的重视显然不足［2］。
3水利工程安全管理改革措施
3．1完善管控规章
水利工程施工是十分细致的、涉及许多要点的过程，要保证施工的安全性与效率，就必须要首先对管理规章进行完善，并随时根据施工需要以及施工过程中遇到的各类问题进行补全。特别是对安全规章的完善，十分重要。针对施工过程当中安全护具的佩戴、现场的施工操作、安全问题的应对，都应当进行独立的思考，制定更具针对性的规章条文，区分开来，才能体现出每一条规章要求的重要性，并保证各个部门的权责更加明确。以现场材料管理为例，为避免支出材料库存空间的建设成本，许多企业在施工过程中所要用到的材料，普遍都堆放在施工现场，但无论是哪一种材料，都有对于外部环境的要求，如果做不到合理管控，材料在长期受到外界水分、空气等要素的影响后，必然会逐渐产生变质或裂缝的问题。所以只有先去了解各类材料贮存所需环境，并且合理投入成本建设贮存空间，才能保证建材不出现变质、裂缝等问题，并保证工程的。所以这样的内容必须要纳入到管理规章当中，才能真正保证工程材料不会出现坠落伤人问题，保证工程安全性不会因材料质量而受到影响。
3．2持续完优化安全管理技术
安全管理工作的相关技术应用，决定着水利施工是否能够达到预期的外观及功能要求，所以企业应当更加注重BIM建模技术、多角度监控技术以及物联网感应技术的应用，利用感应技术保证施工现场的湿度、温度等信息以及现场施工设备的运作信息都能够及时传达到管理端，利用建模技术能够确切提升施工设计的准确性，利用监管技术则能够进一步提升现场施工的规范性。这样的技术改革十分必要，只有以这样的技术作为支撑，现场施工才会更加安全。
3．3积极提升人员队伍素养
安全知识培训、严格的奖惩措施以及安全理念的灌输，是保证内部管理与施工人员队伍素养提升，确保施工安全的必要因素。为此企业应当更加重视各阶层人员的筛选、培训与管理，包括管理层。在工程建设开始前，对于各个阶层人员企业都应当更重视对于水利工程施工质量的提升，特别是安全管理，涉及相关员工的生命安全，更应认真对待，才能够真正确保安全。
参考文献
［1］徐朝辉．江苏省水利工程建设项目安全风险管理的信息化研究与实践［D］．浙江工业大学，2014．
［2］张少勇．水利工程建设的安全管理探讨［J］．河南水利与南水北调，2012(16):122－123．
安全生产标准化建设指的是通过规范作业行为、预防机制、监控重大危险源、排查安全隐患等措施来保证企业生产持续保持在一个良好地运行状态下。安全生产标准化作为安全生产管理中的工作重点，是提高企业生产安全性的重要措施。安全生产标准化更加强调企业管理的法制化、系统化、规范化，对风险的管理和控制进行了进一步的强化，是企业未来安全管理工作的主要发展方向。进行企业安全生产标准化建设可以实现企业安全管理的总体任务和目标，是提高企业安全责任制的重要措施，在提高企业安全生产管理水平、防止重大事故方面具有重要意义。
2水利安全生产标准化建设的重要性
2.1应进一步提高水利生产经营单位的安全管理水平
水利安全生产标准化指的是根据水利企业的实际情况，按照我国法律规定要求，进一步提高风险管理力度，控制整个生产过程，对不足之处进行改进。应逐步形成一套规范、系统、安全的管理系统，提高水利生产经营单位的整体管理水平。
2.2对水利经营主体责任进一步落实
构建完善的安全生产标准，可以使安全责任落实到每一个从业人员的身上，全方位、全过程对各类事故隐患进行查找和分析，对达不到规定要求的地方进行改进，并将各项措施落实到位，改善水利企业当前的安全生产管理现状。
2.3降低事故概率、控制风险
进行水利安全生产标准化的创建，可以更加系统地识别和评价危险因素，并针对性地制定预防措施，保证隐患排查工作的常态化、规范化以及制度化，做到危险源的可控、可防，使事故风险全面降低。将传统事后处理的管理措施，改变为事前预防措施。
2.4可以提升水利企业的安全水平
构建水利安全生产标准会促使企业将一些落后的设备和技术淘汰掉。尤其是影响安全生产作业设备和施工技术。要从根本上将安全生产问题解决，进一步提升企业的生产力和安全技术水平，加强水利企业的安全保障能力。
2.5可以帮助水利企业树立良好的企业形象
水利安全生产标准化的创建可以将水利企业的管理提高到一个新的水平，提升企业的综合竞争力。当前社会各界已经充分认识到安全生产标准化构建的重要性，并采取了一系列的宣传措施和配套的政策措施，这一举动可以使水利企业拥有更好的社会形象，得到社会的尊重。
2.6可以帮助企业构建长效机制
水利安全生产标准化要求水利企业各个生产岗位、生产部门以及作业环境都可以达到我国法律规定的基本要求。整个过程是一个全面、系统、长期的工程，需要将工作中的临时性、随意性和阶段性问题解决掉，达到用制度保安全、用法规抓安全的基本要求。
2.7可以进一步维护从业人员的合法权益
企业安全生产工作主要是为了对人民群众的生命财产安全进行保护。而水利安全生产标准化制度的建设主要是职业健康以及教育培训方面的内容，可以更进一步维护从业人员安全生产方面的基本权益。
3水利安全生产标准化建设过程中存在的问题
1)基层监管队伍力量小。当前，在水利施工安全监管方面还存在监管机构不完善、专业化水平低、执法能力差等问题，这和我国当前水利安全生产标准化建设的要求不一致。
2)思想认识不够深入。水利施工企业不重视水利安全生产标准化建设这一长期性、基础性的工作，仍然只将事故调查处理、检查工作、集中整治等作为工作重点［1］。还有一些水利施工单位甚至认为水利安全生产标准化的创建是一种浪费财力、浪费时间的工作，投入大、收效慢，工作态度消极。
3)需要进一步提高修订人员的素质。我国当前水利安全生产标准化建设工作还处于起步阶段，从事安全生产标准化的专业人员还比较少，还有相当一部分人员和单位是初次制定相关标准，还需要进一步提高修订人员的素质。
4)安全经费投入小。虽然很多企业都已经逐渐认识到了安全工作的重要性，但是为了节约运营成本，企业在安全方面的投入占比依然比较小，导致运行安全管理、施工安全管理和建设安全管理工作投入不足，在一定程度上影响了水利安全生产的建设标准。
4水利安全生产标准化创建的建议
4.1提高领导的重视力度，将责任落实到位
构建水利安全生产标准是保证水利企业安全生产的一项重要措施，同时也是企业制度未来发展的基本要求。进行以专业达标、岗位达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设可以进一步提高企业风险管理水平，明确企业风险管理目标。安全生产控制的主要目的是达到企业安全管理的目标，可以保证员工安全生产的合法权益，有利于帮助企业安全法律法规的落实。所以，进行水利安全生产标准化建设是企业领导的重要工作，要提高重视度，成立水利安全生产标准建设小组，并明确小组成员的责任，将责任落实到人，全面推进。
4.2做好基础工作，提高制度建设力度
对水利企业安全技术标准进行完善时，要包含安全技术标准、企业安全管理标准、现场安全标准、作业安全标准等内容。在编写安全生产标准文件时，要对人机工程学、安全系统工程学等理论进行充分利用，对机器、操作者、环境等进行规范、系统、科学、有序地控制和管理，对管理制度不断规范、修订和完善，最终达到降低安全事故发生概率的目的。
4.3找出重点，分类进行指导
根据水利行业的基本特征，要将水利工程建设作为管理重点，重点解决对安全生产造成影响的突出问题和漏洞。利用达标建设提升设备整体水平、增强工作人员整体素质、改良作业环境，使岗位责任落实到位，全面提升水利施工企业的安全保障水平。做好规范管理，提高检查力度，让所有人都认识到安全工作的重要性。
4.4进行合理的政策引导
要充分利用政策措施将监管监察执法、行政许可和水利安全标准结合起来，利用经济杠杆的拉动力和推动力，制定合理的应急措施，充分调动水利企业创建安全生产标准的积极性，提升安全生产标准的质量和水平。
4.5构建良好的安全氛围
水利企业要提高监督执行力度，构建良好的安全氛围。通过进行水利安全生产标准化的建设提升了水利企业的安全保障水平和安全生产管理水平。让所有的员工都具有安全责任感、安全危机感和紧迫感，使用“一票否决”的方式进行安全管理，如果出现事故，部门将无法得到评优资格。使用这种制度可极大提升员工的主动配合意识和安全生产意识，各个部门的自我整改能力和自我约束能力也得到了提升。通过建立安全生产化标准，使员工将标准转变成了一种职业习惯，从而形成良好的安全环境。
4.6提高服务力度
要将科研院、中介机构以及专家在水利安全生产标准化建设工作的作用充分发挥出来，向水利安全生产标准创建工作提供技术咨询服务，并帮助水利企业解决安全生产标准创建过程中遇到的问题，制定通用、典型的安全生产规章制度和操作流程。
4.7做好人才培养工作
水利企业要充分整合已有的人力资源，提高水利企业安全监管人员安全标准化知识的培训力度，制定标准宣贯计划，对于新的安全标准及时进行颁布，为水利企业培养出具有专业水平的水利安全生产技术人员，提升当前人员的综合素质，组建一支精通标准化知识、熟悉专业技术、热爱标准化工作的队伍。
5结束语
1施工生产过程中安全管理存在的问题
1)安全生产投入不足，培训不到位。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。有些企业为了节约成本，就在安全生产投入上找可乘之机，安全生产经费投入不足，必然不能保障有更安全的使用设备和职工劳动保护用品，那安全就成了空谈。职工的安全生产教育和培训也是安全生产投入的一部分，由于重视不足，现在很多企业职工都得不到良好的系统的教育和培训。有的单位，安全培训内容单一，培训流于形式，不能根据施工实际有针对性的组织安全生产培训，导致施工人员对一些现场基本的安全技术规范和技术措施理解不到位，对生产过程中的不安全因素和不安全状态不了解，缺乏安全知识，自身安全意识又淡薄，不遵守现场的安全技术操作规程，进行违章作业，导致事故发生。2)安全生产制度不健全、责任不能落实到人。目前，许多建筑施工企业内部，各类安全生产制度和安全岗位责任制度、安全保证体系不完善，部门与个人责任不清，重大安全隐患得不到及时发现与清除，有的已成为企业内部长期存在的问题。还有一些单位不能很好适应当前的工程建设形势，进入新的工程领域，对一些新环境不熟，新技术、新工艺不了解，制定的管理制度与办法针对性不强，甚至存在空白和漏洞，造成安全质量工作不能有效开展。3)安全监管不到位，只检查，不落实整改结果。施工企业中，安全监管工作得不到有力支持，很大一部分人认为安全工作与施工生产是对立的，是不能共存的，不能时时刻刻将安全放在第一位。检查出的问题，没人重视，要求整改的隐患，也不能落到实处。而面对上级安全监管部门的检查，态度诚恳，表面工作十足，临时整顿一下，等上级单位一走又恢复原状。监督管理部门也只是检查发现问题，下发通知要求整改，并没有进一步落实具体整改情况，导致各种隐患虽然被发现也迟迟不处理，最后酿成大祸。
2提升安全管理水平的措施
1)增强企业领导责任心，强化其安全意识，全面履行安全生产责任人的职责。安全生产在企业中是否有组织机构、有生产投入、有保证措施、有良好成效，生产经营单位主要负责人起主导作用。作为企业领导一定要以身作则，始终坚持把安全摆在首要位置，丢什么不能丢安全，一定要提高自身的安全意识，尤其是在安全质量工作稍处于平稳状态时，也要时刻保持警觉。以“安全第一、预防为主、综合治理”为企业的安全方针，正确处理安全生产和工程进度、经济效益的关系。对出现的问题一定要严肃处理，绝不姑息。与此同时，领导干部还要把安全生产责任制作为维护干部职工的利益来抓。安全生产维系着干部职工、家庭和社会三方的安定，是“以人为本”的思想的一个具体体现，我们要用实际行动践行“以人为本”的内涵，确保职工的人身安全，职工才能更好的为企业做贡献。随着社会形势的发展，事业的进步，安全生产对我们提出了更新更高的要求，为此，我们还有大量的工作要做，不能停滞不前，要在实践中探索安全生产的新理念、新方法。2)建立健全本单位的安全生产规章制度，安全责任落实到人。建立健全的安全生产规章制度是安全生产的重要保障;是保护从业人员安全和健康的重要手段;是加强安全生产管理的重要措施。制度的建立要以法律法规、国家和行业标准、地方政府法规、标准为依据;以生产、经营过程中的危险有害因素辨识和事故教训为依据。认真落实各级各类人员的安全生产岗位责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制落实的好坏程度与安全状况的好坏成正比。为了落实好安全生产责任制，首先必须对部门以及人员在安全生产工作中的职能做出明确划分，责任、权利、利益也要做出严格的界定。在生产过程中，严格从上到下逐级落实安全生产责任，企业各级管理人员要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，严格按照奖罚制度，赏罚分明。
作者：卫夏 单位：中铁六局路桥公司
关键词：水电水利工程；施工安全；监督管理
水利水电的施工要求十分严格，它不同于我们其他建筑方面的施工建设，必须重视对安全的监督管理制度。由于水利水电工程通常是在条件比较恶劣的环境下进行的，比如一些偏远的山区、村落等，这些地区一般地形都比较复杂、增加了施工的难度、并且分布的范围很广，无法及时传达信息，导致整个工期的时间偏长，不利于整个工程的建设。还有，在水利水电工程的施工内部，由于雇佣的施工人员大都是一些文化水平比较低的农民工，相对素质品德并不高，没有形成良好的施工安全意识，所以经常出现对安全管理疏忽的现象，这给水利水电的施工作业带来了极大的安全隐患，非常容易发生工程事故，不仅给企业造成巨大的经济损失，甚至会给整个生产经营活动带来无法弥补的伤害。我们要规范安全监督管理政策来防范施工中发生的各种安全事故，保障工程能够顺利的完成。在水利水电工程的施工安全监督管理中，我主要谈谈以下几个方面：
1 安全监理依据
为了保证施工人员的生命财产安全，确保水利水电工程能够顺利的展开，提高整个水利工程的施工质量，我国于2002年11月1号正式颁布保障施工安全监督管理制度的《安全生产法》，并且将它落实到了实处，它为水利水电工程的安全管理提供了相关的法律法规，提高了水利水电工程的文明施工建设，为施工单位在进行安全施工方面提供了切实可行的法律依据。
2 建立监理部安全生产责任制
明确了总监督管理工程师和相关负责人在水利水电工程建设中对各项安全生产活动的监督职责。
1. 总监督管理工程师
主要是审查核实各类与施工安全相关的生产文件，审核施工现场中的各个单位的证明文件，保证其具有文明施工的安全资质，审核各施工企业提交上来的对施工安全的设计方案和施工活动中运用各种新技术的安全措施，审核各个部门的安全管理体系，审核施工现场对各种新工业、新材料的使用方法是否安全规范，审核施工企业上交来的各种关于工程检查的质量报告，审查施工现场技术部门关于安全技术的签证文件。各个部门负责监督检查的人员要在施工过程中及时进行安全检查，一旦发生事故要马上展开调查，查明事故发生的原因与可能存在的其他安全隐患。
2. 监督管理工程师
预先对各种与施工安全相关的生产文件进行审核，预先对现实施工现场中的各个单位的证明文件进行审核，预先对施工企业提交上来的对施工安全的设计方案和施工活动中运用各种新技术的安全措施进行审核，预先对各个部门的安全管理体系进行审核，预先对施工现场对各种新工业、新材料的使用方法是否安全规范进行审核，预先对施工企业上交来的各种关于工程检查的质量报告进行审核，预先对工程技术部门关于安全技术的签证文件进行审核，对施工单位在进行交叉作业时产生的摩擦进行调解，沟通好各部门生产运作之间的联系，积极督促施工单位将安全监督管理的方针落实到实处，加强对新技术的安全措施，对施工现场的各种防护措施与设备管理进行定期的检查，确保施工人员在现场正确的使用防护用品，一旦遇到紧急状况时，一定要先冷静，及时的将问题报告给总负责人，请示下一步的行动，对事故现场提出相关的处理措施意见，配合指示严格执行命令，确保无人员的伤亡。
3. 监督管理人员
工程中的监督管理人员要对施工现场的环境安全进行及时的检查，监督各项安全保护措施是否有落实到现实操作中，如果发现任何违规行为要及时向总监督管理工程师报告。加强对日常工作中安全措施的巡回检查，一旦发现有任何问题要及时向有关部门反映，做好协调工作，并且督促各施工单位将安全意识放在首位，积极对各项施工环节存在安全隐患进行整改革新。避免工程事故的发生。
3 制定监理部安全检查制度
1.开工前安全检查
在水利水电工程正式开工之前对各项施工项目进行严格详细的审查，确保施工的顺利展开，特别是对安全管理措施环节，要做到“五牌一图”、“三通一平”的建设要求，要对临时用电、临时建设等设施进行严格的审核，确保各项施工生产活动能在安全的环境中展开。我们要提高施工人员的素质水平，积极开展各种安全讲座，加强他们对安全施工重要性的了解。在开工条件不成熟的情况下坚决不进行开工。
2.施工阶段安全检查
由于水利水电工程的施工环境比较复杂多样，因此其存在的安全隐患也具有多样性。我们做好全面的准备防范于未然，在施工进程中我们要格外注意对各项工作做好属实的记录。例如基坑边坡支护、外用电梯、脚手架搭设施工、物料提升机、模板工程、塔吊、爆破作业、文明施工、临时用电、隧洞支护等。
3.安全检查例会
根据水利水电工程的施工特点，我们要建立检查与监督的例会体制，每周都要对对施工现场的安全检查，每月对整个施工安全状态做系统的评价，要求每个施工人员都要积极的参与到其中，加强他们的主人翁意识。监督管理人员要将现场检查出的问题及时上报给上级领导部门，并且要求施工单位立即进行调整与修改。对施工中的安全问题提出具体的要求与措施意见。规定施工单位在规定时间内按时进行整改。对不同的施工部门有可能发生的安全隐患及时的进行分析，将危险控制在最小范围内，对比以前水利水电工程的施工状况，探究其中的规律，尽早的对整个工程的安全措施有所了解。在需要的时候召开专题会，就如何解决安全监督问题展开积极的研究，确保工程万无一失。
4 加强监理人员安全监理知识教育培训
安全监督管理工作说起来容易，做起来难，它具有很强的专业性，必须通过长年累月的经验积累才能够形成一套比较合理完善的安全知识体系。比如在水力水电工程项目中，对砼构件垂直运输、隧洞支护等工作内容都需要十分专业的技术支持与施工经验。监督管理的工程师要想干好本职工作，就要经过长时间的锻炼与实践经验，才能熟练掌握各项安全监督管理的工作。但是从我国目前的水力水电工程施工建设上看，监督管理人员的水平参差不齐，他们在年龄与技术水平上有显现出无法达到现代化施工的水平标准。因此，我们要加强对监督管理人员的专业知识技能培训。让他们认真学习各种与施工安全监督相关的法律法规，配合地方性的施工安全条例，对整个工程进行深入的研究与分析。规范各项安全操作，积极参加安全生产管理培训，熟悉安全检查方法及掌握安全隐患事故处理程序，每个监督管理人员都必须经过考核，通过后才可用上岗。
关键词：农村; 饮水; 管理
1、 水资源概况
泸水县境内河流分别属于怒江水系和伊洛瓦底江水系。
全县水资源总量41.987亿立方米，其中多年平均自产水量39.9142亿立方米（地表水资源25.668亿立方米，占64.3%，地下水资源总量14.2462亿立方米，占35.7%），入境水量36.773亿立方米（不含糯千卡河），水能蕴藏量为47.43万kw（不含怒江的蕴藏量），可开发的水能资源装机容量为28.5kw，属于水力资源的“富矿区”。但是由于县内地形复杂，山高谷深，水资源时空分布不均，与经济较发达地区的需水要求和农田灌溉需要之间的矛盾日益突出。地形地貌的限制，县内无中小型水库，每年枯季（12月至次年5月）都出现严重缺水现象，严重地制约着当地的经济发展。
2 农村饮水安全面临的主要问题
泸水县农村饮水安全面临的主要问题是：因自然条件引起的水质不达标和水源保证率、生活用水量及用水方便程度不达标。
2.1饮用水水质超标问题
泸水县是典型的农业县，工业不发达，缺乏化工企业，人类活动对水质的影响主要是农业用化肥和药剂及耕作造成的水土流失等产生的危害，加强水源地保护后此类危害可以忽略，因此我县水质不达标的主要原因是自然条件引起的。
泸水县因自然原因引起的水质不达标问题主要是饮用细菌超标严重和未经处理地表水等引起的水质超标。截止目前，全县此类水质不达标人口共有1.2958万人，主要分布在六库、老窝、上江等济条件相对较好、植被破坏严重的乡镇。长期饮用细菌学指标超标严重，未经处理的地表水极易导致伤寒、痢疾、肝炎等传染性疾病的暴发，严重影响了当地群众的身心健康和农村经济社会的协调发展。造成细菌学指标超标因素主要有以下几个方面：一是大量使用农药、化肥造成水体污染严重，我县为传统农业县，群众为了避免因病虫害造成农作物减产，从而无节制地使用农药、化肥，使水源周边的水体遭受严重污染，致使饮水水质超标。二是大部分村寨直接取用河水、溪水、坑塘水等地表水，水源周围无保护措施，厕所、猪牛羊等牲畜圈棚给水体造成污染，使饮水不安全。三是农村供水设施简陋，除大的自来水厂有常规水处理设施外，其余的都只是简易处理或无水处理设施。
2.2 水源保证率、生活用水量及用水方便程度不达标
造成泸水县水源保证率低、生活用水量不足、用水方便程度不达标的主要原因有以下两点：
①资金投入不足。由于泸水县经济落后，过去对农村饮水工程投入较少，目前农村饮水工程多数是无设施和用水户自建的简陋的分散式供水工程，由于受资金投入限制，水源选择就近，取水设施就简，极易受自然灾害和人类活动破坏，供水保证率低。无设施供水工程存在一个自然村共用一口或两口天然井的现象，供水量及用水方便程度均难以达标；自建工程因设施简陋，水量漏失严重，供水量难以达标。
②设计标准低。用水户自建的简陋取水工程没经过科学设计，过去国家投入建设的主要以饮水解困为目的，工程设计标准低，随着各个村寨的不断发展，用水量和用水方便程度不达标问题日益突出。
3 农村饮水安全工程建设和发展思路
(1)统筹兼顾，科学规划，树立科学的发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，使农民群众早日喝上放心水，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
(2)水源保护与水质净化相结合，防治并重保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。农村饮水安全工程建设，除依托自来水公司扩网解决的饮水安全工程外，集蓄供水和深水井供水应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。
(3)扶持引导，多渠道筹资。农村饮水安全工程既是一项社会公益事业，又是一项民心工程。各级政府、各部门要积极采取措施，发挥政府的主导作用，保证工程在政府的监督下进行建设。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，制定有效的资金筹措计划。区、镇(街道)两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持帮助，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从农村实际出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任，农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。
(4)加强监督，确保工程质量。农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。施工单位应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程发挥效益。
4 农村饮水安全工程在运行管理中应注意的主要问题
农村饮水工程是社会公益基础设施，管好用好农村饮水工程，是保证工程的良性运行和可持续利用，建立健全与社会主义市场经济相适应的管理体制和运行机制，加强建管并重，建一处成一处管好一处，避免重复建设，节约国家资金，合理配置有限的水资源，提高饮水群众生活水平和身心健康。因此，要管好用好农村饮水工程，在运行管理中，应注意以下五个问题。
(1)建立健全各级组织领导，进一步强化水行政主管部门在运行管理中的主导地位，完善各项规章制度，引入激励机制。目前，集中供水工程大多已实行水厂管理制，而单村供水工程和分散式供水工程分别由村委会、农户代管，由于村级管理水平落后、专业化程度低、意识差，水费收取和支出比较混乱，有的工程带病运行而不能维修或不能及时维修，导致工程无法正常运行，在群众中造成极坏影响。
(2)大力推行用水户参与管理的管理模式，确保工程良性运行。用水户参与管理是避免农村饮水工程“有人建无人管”甚至“无人建无人管”的有效途径。而且用水户参与运行管理，可以减少或避免搭车收费，减少农民的费用支出，增强农民的民主意识，减少水行政主管部门在这方面的精力投入，有利于改善干群关系和农村的社会稳定，符合农村民主法制建设方向。因此，用水户参与管理不仅是可能的，而且是可行的，应大力推行。村级管理人员由村委会、乡镇水利业务部门推选，供水管理站聘用。
(3)加大宣传力度，努力提高用水户爱护供水设施的自觉性，不断增强群众的节水意识。管道漏水有的群众视而不见，有的还破管浇地，破坏水利设施的事件时有发生。因此要通过广播、电视、标语等宣传工具，以及供水管理人员入村进户等形式，广泛宣传农村饮水政策和教育用水户，让他们意识到节约用水和爱护供水设施的重要性，以及长期饮用污染水给人民群众的生产生活和身心健康造成的巨大危害，努力营造人人爱护供水设施，节约用水的良好氛围。
(4)科学合理地确定水价，加强水费征收、管理力度，为工程良性运行和更新改造提供资金保障。受传统观念影响，从领导到群众，缺乏市场运作意识，大多数人并没有把供水看作一项产业，也就不可能讲究投入产出、成本核算和按市场规律办事。在工程管理上，许多供水工程的水价只核定了动力费、年维修费、大修费，而运行管理费和工程折旧费没有核定或没有按标准足额核定，水价没有一次到位。有的工程虽然按规定确定了水价，但没有足额收取，水费收支管理较为混乱，没有定期向用水户公布，给工程正常运行和更新改造带来潜在威胁。
(5)加强水质管理工作，进一步完善消毒、净化设施，走科学化、制度化、规范化、专业化的路子。农村饮水安全工作是维护广大人民群众生活安全的重要保障，是保持和促进农村经济社会稳定发展的必要条件，是实现新农村建设的一个重要方面，也是水利管理单位的首要任务。水利业务管理单位要有较高的责任感和使命感，充分认识加强水质管理工作的重要性，加强行业指导，为群众提供技术和管理服务。在水源管理上，应按照国家颁发的《生活饮用水水源保护区污染防止管理规定 的要求，根据水源类型，合理设置生活饮用水水源保护区，设立明显防护标志和严禁事项告示牌，制定保护措施，并经常巡视，落实保护责任，及时处理影响水源安全问题。在水质检测上，完善农村供水消毒、净化设施，严格执行《生活饮用水卫生标准》规定，根据饮水安全工程日供水量，定期对源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，坚持日检、周检、月检、季检制度，并建立水质检测档案资料。同时还要定期对管水人员进行技术培训，定期体验，管水人员必须持健康证上岗，确保饮水安全。
关键词:安全诚信 文化 安全管理
山东能源新矿集团翟镇煤矿认真贯彻落实科学发展观，以加强安全文化建设为主线，以提升人的本质安全程度为根本，以创建本质安全型矿井为目标，以完善安全生产管理制度为抓手，全面推行安全诚信管理，开展安全诚信文化建设活动，倡导安全诚信，提升安全道德，为实现本质安全型矿井奠定了坚实基础。截至目前，矿井已连续实现安全生产3400余天。
一、坚持理念立信，打造全员学习力
1、创新安全诚信管理，形成十大特色理念。经过持续推动安全生产管理创新，在全矿员工中形成了以安全核心理念、安全价值理念、安全质量理念、安全责任理念、安全工作理念、安全管理理念、安全执行理念、安全培训理念、安全教育理念、安全道德理念等为内容的安全诚信文化理念十大系统。
2、构建立体化宣贯平台，形成"双十"宣贯载体。发挥阵地作用，搭建"一条文化街、一条文化长廊、一条井下生态巷道、一个电视宣传阵地、一个宣传网络、一座文化展室、一个培训基地、一支宣传队伍、一个社区电子大屏、一项专题活动"等"十个"载体平台。创新宣教形式，形成咏颂誓词、愿景引导、典型激励、深度汇谈诚信帮教、"四个一"活动、薄弱人物差异教育、过关帮教、"五级"安全警示教育、虚拟事故教育、安全处罚复议等"十个"宣教法。
3、立足创新提升，彰显翟镇煤矿品牌效应。围绕安全诚信管理，突出"五精"：精心打造以地面、井下为主的安全诚信管理示范展示一条线；精细策划活动方案设计、各类接待预案、部门职责分工等完整工作流程；精心设计实施区队环境改造，统一格式，统一内容，统一制作；精心打造具有翟镇煤矿特色的"智慧化调度指挥中心、精益化阳光办公大厅、一体化三级培训基地、人本化社区文化广场"四大亮点；精心制作一部专题片、印制一本安全手册、提炼一套经验做法。
二、坚持机制守信，打造全程执行力
1、实行安全诚信"十位一体"管控。建立完善安全责任体系、安全基础管理体系、安全保障体系、安全技术管理体系、安全自主管理体系、安全风险预控管理体系、职业健康管理体系、安全监督检查体系、安全评价体系、安全文化管理体系等"十大体系"，为安全诚信文化建设提供机制保障。深化安全生产诚信建设工作机构和内部监督制度建设，完善安全生产激励约束机制，优化安全工资结构，发挥制度约束和政策激励的双重推动作用。强化职工安全责任意识、安全自主互助意识、职业健康意识和安全规律规则意识，利用各种载体开展安全生产诚信建设宣传教育和形式多样的群众性安全活动，推动安全生产诚信机制落实。
2、实行安全诚信"三项考核"管控。强化安全诚信监督管理，实行矿安全诚信考核小组负责制，在信息大厅设立安全诚信监督台，设立监督举报电话，严格考核，奖惩兑现。严格执行安全诚信公示，完善安全诚信档案，对自检、区域评价、矿检、上级检查等四个层级进行诚信测评，测评结果进行公示。创新实行安全诚信五级预警督办，一级警示重点开展案例警示教育，定期组织预案讲解、座谈警示会；二级警示深入推行专业隐患排查制度，查找薄弱环节；三级警示坚持班班讲安全、每日安全一提醒，强化职工安全意识；四级警示坚持班前分工首先讲安全，班后进行安全点评；五级警示持续开展岗位"低标准、老毛病、坏习惯"查摆活动，严格执行"手指口述"安全确认制度。
3、实行安全诚信"三项奖惩"管控。细化安全诚信评估标准，分专业、区队(科室)、班组和员工四个层级，层层分解，狠抓落实。设定三级考评分级标准，从高到低分为A、B、C三个等级，量化评分在90分以上为A级，80至89分为B级，60至79分为C级。A级为诚信单位，可给予简化监督，每半年检查一次；B级为守信单位，进行常规监督，每季度检查一次；C级为基本守信，进行强化监督，每双月检查一次；59分以下为失信单位，实行月月安全监控管理。实施正负激励机制，对员工以BMS隐患闭合流程为载体，区队、部室管理人员、副总及以上领导按"百分制"考核，依据岗位自律评估表，逐级进行考核，评估得分与工资挂钩。
三、坚持行为重信，打造全面发展力
1、实施绿色开采，为矿井全面发展提供可持续动力支持。加快充填开采研究，成立充填开采研究中心，积极做好岩移数据观测、分析，完善综采机械化固体充填工艺，提高充填效率，解放煤炭资源。牢固树立"节约就是生产力，就是新的生产方式"的理念，注重系统节能，从开采方案着手优化工作面布置，创新实施综采面断层中深孔爆破技术，实现节支降耗增效。围绕"无尘化"矿井建设，加大新技术、新装备、新工艺的投入，实施矸石市场化管理，开展节能环保新技术引进与开发，确保低碳绿色环保。积极开展安全环境整治活动，对矿区环境进行绿化美化工作，为职工安居乐业创造良好环境。
一、安全生产管理实例
以泵站工程为例，简述项目法人日常安全生产管理工作。泵站工程建设内容主要涉及到老建筑物拆除，土方开挖与回填、基础处理、混凝土工程、上部结构、设备安装调试等。参建单位进入现场后，项目法人立即召开安全生产布置会，明确相关单位的安全生产职责，向施工单位提供施工现场及施工可能影响的通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料。同时根据工程进度，不同阶段安全生产工作特点，召开安全生产会议，明确安全生产工作重点。（1）老建筑物拆除。督促施工单位事先对老建筑物结构特征进行详细调查，并编制拆除方案，经监理、项目法人批准后方可拆除。在拆除过程中，严禁非施工人员进入场地，严格遵守自上至下的作业程序，拆除和弃渣运输分开进行，避免交叉作业而造成安全事故。（2）土方施工。基坑土方开挖前，施工单位应根据项目法人提供的地质资料，编制降水方案及开挖方案，在施工过程中应注意基坑边坡稳定，尤其是特殊土质施工时，多台挖掘机立面联合作业，现场应道路畅通，视野开阔，以保证现场机械配合协调。同时杜绝操作手疲劳操作，以免发生安全事故。在土方回填时，加强建筑物沉降与位移观测，防止土方回填过快导致建筑物变形破坏。（3）基础处理。基础处理设备大多属于特种设备，应着重检查设备的安全性能、安检资料以及操作规程；操作手需要经过培训考核并取得相应资格证书，在施工过程中严格按照操作规程操作；施工留下的孔洞及时进行加固、覆盖并设立警示标志；同时加强地下水位观测，以防止地下水过高导致基础破坏。（4）混凝土施工。混凝土工程牵涉到脚手架、模板、混凝土拌和、运输及浇筑等内容，工种多，人员杂，施工单位应加强调度和技术管理，避免多层次、多班组交叉作业；现场用电应按照相应规范，保证现场电气设备和线路绝缘，同时配备触电保护装置；钢筋场应根据现场布置，钢筋装卸、制作、运输及绑扎应配合协调；拌和楼运行和检修需专职人员值班，严禁违规操作；模板及脚手架属高空作业，重点监护工作人员安全帽及安全带，模板吊装需专业人员指挥。（5）上部结构施工。上部结构施工包括房屋建筑、装饰等，基本上为高处作业，易发生脚手架坍塌、高空坠落、坠物伤人等安全事故。安全防范工作主要是脚手架搭设和拆除，辅助设施应齐全，保证脚手架具有足够的支撑能力，同时具备一定的抗拉、抗剪能力；作业面上脚手架应满铺木板或竹芭，保证工作人员工作和通行的安全；脚手架应安装安全网，以防止高空坠落；加强工人安全教育，按规操作，避免坠物伤人或被坠物伤自己。（6）设备安装调试。设备安装调试过程中，易发生坠物伤人、触电、火灾等安全事故。设备安装前，施工单位应编制安装方案，方案经批准方可实施。对于特大件吊装，项目法人开安装方案审查会，以保安装安全；在起吊设备前，应对起吊设备进行安全检查，经过试吊后方可进行正式吊装；安装过程中，安装现场应按消防安全管理的有关规定，设置消防设施，配备应急救援器材，以防止火灾。（7）恶劣天气。在施工期间，很容易遇到飓风、骤雨、雷电等恶劣天气，参建单位应关注天气预报，一旦出现恶劣天气，立即停止施工，对塔吊、拌和楼等设备进行加固，并做好事故应急处理准备。炎热夏季，高温状况下长时间工作容易产生疲倦，尤其是高空作业，易发生安全事故；督促施工单位合理安排时间，避开中午高温天气，早起晚收工，提供充足现场照明，在危险地段设置明显的警示标志和护栏；同时严禁工人下河游泳，以免发生意外。最后，根据工程进展情况，按照验收规程，在下闸蓄水、机组启动等重要阶段验收前，委托具有相应资质的咨询机构对工程进行安全评价，确保工程安全。
二、几点建议
1.进一步落实安全生产经费要真正做好安全生产工作，保证安全保障措施到位，必须投入足够经费。建议有关主管部门尽快出台相关规定，对概（估）算编制规定进行修改，在项目内容上进一步明确安全生产措施及临时工程的界限；经费上参照水土保持和环境保护，增列安全生产专项经费；设计单位在初步设计时对安全生产进行专项设计。2.加大巡查监督力度在进行安全监督的基础上，有关主管部门进一步加大监管力度，结合汛前、汛后大检查，以专项稽查、巡查等方式，重点检查工程建设过程中施工、监理单位安全生产情况，检查结果及时向社会公开。同时将巡查结果与工程招投标和企业信用档案挂钩，奖罚分明，优胜劣汰，维护水利市场良性发展。3.强化从业人员继续教育及特种作业人员培训随着大量工程陆续开工建设，施工单位的安全生产管理人员日益缺乏，甚至出现“人员不到位”和“持证不上岗，上岗不持证”的现象。建议有关部门早日出台持证上岗的规定，要求上岗人员必须具备水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书，同时注重安全管理人员的继续再教育，以举办培训班等形式，给安全管理人员提供一个再教育，接受新知识教育的机会。对于特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。4.推广新工艺、新方法、新材料鉴于当前许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，手工操作多，人海战现象较明显，难免发生人为的错误。建议有关部门借鉴其他行业的成果，积极推广高科技含量的新工艺、新方法、新材料，减少手工操作，增加机械作业，在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少不安全因素，同时有效地减少人为因素。总之，安全生产是水利建设工程的永恒主题。安全生产牵涉单位多、范围广、人员杂，是一项非常复杂的工作。只有齐心协力，形成“领导重视，人人参与，社会监督”的氛围，思想上高度重视，采取恰当的措施，积极推广新工艺、新材料，不断探索水利安全生产管理的新机制、新办法，才能最大限度消除安全隐患，使水利工程安全生产管理走上一个新台阶。
作者：肖艳 何卫锋
在建筑施工现场，通常我们看到的人员伤亡只是安全事故的结果，而引发事故的原因虽然表象各异，但归根结底不外乎两个因素:人的不安全行为和物的不安全状态。而改变物的不安全状态相对直观:(1)提高施工机械、设备完好率;(2)规范机械设备的操作;(3)控制物或材料来源，保证使用合格产品。物的不安全状态可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析说明，“三违”是引发事故的结症所在，人是事故的受害者，同时又是事故的制造者，人是主导安全的第一要素。
2以人为本，加强全员的安全教育与培训
建筑行业具有流动性大、高空和露天作业多等特点，属于事故高危行业。近些年，大量富余农民改变传统的务工性质，以劳务分包的型式参与工程施工，已成为水利建筑行业不可缺少的一个特殊群体。但其流动性大，受教育程度低，安全意识、自我保护意识相对较差，对水利工程施工中的基本专业知识和安全常识，特别是安全教育与培训及易被忽视，不重视员工特别是农民工的安全培训是建筑施工企业管理的薄弱点。其有效的途径是重视全员的教育与培训，强化全员的安全意识，提高作业人员的安全生产知识和操作技能，增强自我保护能力，才能减少直至杜绝安全事故的发生。
(1)建立健全安全教育培训制度，制定详细安全教育培训计划。
安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。做好安全教育培训，首先必须制定符合本企业安全培训的计划，建筑企业安全教育培训有参加建设主管部门和行业主管主管部门组织的培训、企业“三级”安全教育培训和专项培训等。培训可以集中授课和自学相结合，通过专家面授、多媒体教育、班组班会、员工交流等方式进行。学习内容应包括党和国家的安全生产方针、政策、法律;行业和地方关于安全生产相关法规;国家及行业有关规程、规范;企业的安全生产管理制度、岗位安全职责、安全技术操作规程及相关安全生产基本常识等应知应会知识。
(2)注重安全生产教育与培训的实用性。
建筑业企业安全教育培训应严格按照“三级”安全教育程序进行，应有针对性地适时调整、补充。教育培训主要包括:安全生产意识教育;各岗位的安全规章制度;现场安全技术操作规程;新技术、新设备、新材料、新工艺的应用;潜在的危险因素及防范措施;现场紧急救护等。还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。教育培训的重点是生产前沿的施工人员，他们操作现场设备、机具，是各生产工序的作业者，是各项规程规范、技术标准和安全措施的具体实施者。安全培训不能走过场，应严格考核，建立个人培训档案，颁发内部培训合格证或上岗证。
(3)强化项目经理在教育与培训中的领导与带头作用。
项目经理是企业法定代表人的委托人，全面负责工程项目合同的履行与实施，是项目安全生产的第一责任人。因此企业负责人在与项目经理签订安全生产责任状时，应将培训作为一个重要的指标对项目经理进行考核。从而督促项目经理策划、督导项目经理部的安全教育培训内容、目标和效果;
3建章贯制，完善安全生产管理体系
建筑业企业必须建立完善的安全生产管理体系，其体系文件主要包括安全生产组织机构、安全生产管理目标，安全生产责任制度、资金保障制度、教育培训制度、安全检查制度、事故报告处理制度、机械设备安全管理制度、特种作业安全技术操作规程、事故应急预案制度、重大危险源识别办法等等。
4加强项目管理，提高生产一线安全管理制度的执行力
水利建筑业企业，不仅需要制定严谨的安全生产制度，更要保证制度在项目管理中得到有效执行，从而提高安全生产管理的效率和效能。但众所周知:“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。所以，提升项目生产一线安全制度的执行力尤为重要。
(1)建立健全项目一线安全生产管理体系。
项目部安全生产管理机构是施工现场安全生产的组织保障，要将每个岗位的工作任务、安全职责细化和量化，安全管理人员能充分行使安全管理职权。明确各班组、各岗位之间的工作流程和安全要求，做到环环相扣，相互监督，相互促进。施工现场安全生产管理制度既是强制性的又要有可操作性，配套细则要涵盖到每个人员、每道工序、每台设备和工器具，安全管理要实行动态管理，工期相对长的项目要定期对其全面性和适应性进行评审和改进。
(2)科学规范制定程序。
好的生产一线安全管理制度一定是科学立制、结合项目实际立制的结果。有些项目施工组织设计或管理办法照抄照搬，脱离实际，无法执行。只有紧密结合项目特点、施工环境，施工方法，广泛地听取收集作业人员的合理建议，汲取他人的经验教训，才能切实保证安全制度的质量和可操作性，大家才能自觉遵守。
(3)明晰责任，保证制度执行。
明晰安全管理职责要把复杂的工作程序化，对安全生产制度进行责任分解，明确具体责任人，做到责任层级清晰化，各司其职、各负其责、负好其责。让每个作业人员明确本职岗位必须遵守哪些制度，知道自己该做什么，应该承担什么责任和后果。避免推诿扯皮，保证制度执行。
(4)强化监督管理机制。
没有监督，安全生产制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上执行力。只有加强监督，制度才有震慑力。一是项目部管理层要经常深入现场监督检查安全管理制度的执行情况，做到不违章指挥并接受监督;二是项目负责人和要为安全生产管理人员(安全员)保驾“护航”并充分授权，安全生产管理员要尽职尽责;三是作业人员要相互监督并自觉接受监督。运用好监督管理，始终绷紧制度执行这根弦，让项目部全体成员自觉严格执行和认真落实安全生产制度。
(5)严格责任追究机制。
项目部建立一个科学的考评机制，通过考核把项目部成员的行为纳入到制度化范畴内，通过赏罚、聘用与解聘等与其切身利益相关的手段实现全面管控。严格执行安全责任追究机制，体现制度的刚性，坚持制度制定与执行的“知行合一”。确保安全责任追究落实到项目部每一层次，每一职级，每一岗位。从而形成引导项目部全体成员自觉执行安全生产制度的长效机制。
5结束语
