发布时间：2023-06-06 15:56:33
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公有制经济企业样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
2004年，在省委、省政府的正确领导和省局的直接指导下，济源市认真贯彻落实中央有关发展中小企业、非公有制经济工作会议和全省民营企业表彰大会精神，以率先在中原地区实现全面小康社会为目标，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以项目建设和招商引资工作为突破口，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，圆满完成了全年各项目标任务。
一、2004年工作回顾
（一）主要经济指标完成情况
2004年，全市非公有制工业共实现生产总值98.1亿元，占全部工业生产总值的65.9%，同比增长47.9%，高于全市平均增长速度5.7个百分点；实现税收8.1亿元，占全部工业税收的92.5%，同比增长110.3%，高于全市平均增长速度37.2个百分点；从业人员18.6万人，占全市工业就业人口的28.8%，同比增长10%，高于全市平均增长速度2个百分点；完成出货值48.6亿元，占全市出货值的62.7%，同比增长104.4%，高于全市平均增长速度2个百分点。其中规模以上非公有制工业企业完成增加值41.1亿元，占全市工业企业增加值的88.7%，同比增长126.1%，高于全市平均增长速度70.3个百分点。
（二）主要特点
1．项目建设有力地促进了非公有制经济的持续快速发展。济源市委、市政府通过自2003年以来在全市范围内强力实施的"项目带动"战略，达到了促进工业企业大上项目、上大项目，推动优势企业快速扩张，膨胀经济总量的目的，同时也为全市中小企业和非公有制经济的快速发展提供了强有力的支持。2004年，全市中小企业和非公有制经济共实施固定资产投入在200万元以上的工业项目109个，完成工业固定资产投资183770万元，同比增长49.8%。预计项目达产后，年可新增销售收入608743万元，新增利税91047万元。
2．产业特色日趋明显。目前我市中小企业和非公有制经济已初步形成了钢铁、铅锌、化工、能源（煤电、煤焦）、农副产品加工和新兴产业等六大特色产业群。新兴产业群涌现出了水刺无纺布、清源水处理等一批科技含量高、经济效益好的企业，传统产业如机械加工、矿用电器、水泥建材等继续保持了稳步快速发展的良好势头。
3．企业科技创新能力不断提升。近两年，全市有300余家非公有制企业与高等院校、科研院所建立了合作关系，共开发各类新产品90余种，其中获国家专利产品84项，高新技术产品39个，高新技术企业达到18家，涌现了如纳米材料、生物杀虫剂等一批高科技含量、高附加值产品。
4．非公有制企业综合素质明显提高。据统计，全市通过ISO9000国际质量体系认证的非公有制企业已达到78家，并培育了一大批懂经营、善管理的优秀企业家，造就了济源钢铁公司、恒通化工有限公司、万洋冶炼（集团）公司等一批企业规模大、产品质量高、市场前景好的非公有制企业。
（三）主要工作措施
1．坚持观念创新，以思想的大解放促进经济的大发展
一是确立以工业化为主导的乡镇经济发展战略。我市"工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市"的方针确立较早，市属工业发展较快，但乡镇经济如何发展一直没有很好定位，乡镇企业发展相对缓慢。为促进乡镇经济快速发展，去年以来，我市在聘请国内经济学资深人士，对乡镇区域经济进行战略研讨的基础上，确立了以工业化为主导的乡镇经济发展战略，提出了以发展为第一要务，以经济建设为中心，以工业化为主导，以项目建设为支撑的发展战略，并通过各种形式的督导，要求乡镇主要领导把主要精力放在抓工业发展上。这一发展战略的确立，为非公有制经济的发展突出了重点，明确了努力方向，有效地把各乡镇、办事处的工作重心引导到了工业发展上来，各乡镇、办事处也纷纷把项目建设作为保持经济快速增长、增加后续财源、扩大就业、率先建设全面小康社会的重要一环来抓，对推动乡镇经济快速发展起到了重要的导向作用。
二是认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》和全省民营企业表彰大会精神，为非公有制企业营造良好的发展环境。为消除对非公有制经济的各种偏见、歧视和限制，做到一视同仁，我市对民营企业家做到了在政治上给地位、经济上给实惠，如选举优秀民营企业家为人大代表、政协委员；对外来投资的民营企业家进行定期体检，建立健康档案等。特别是全省民营企业表彰大会以后，济源市市委、市政府多次召开会议，市长段喜中、市委副书记、常务副市长薛兴国、副市长李军星多次就会议精神的贯彻落实要求各乡镇、办事处进行认真的安排布署。元月21日，市委、市政府在济源市篮球城召开了有5000人参加的2004年度总结表彰大会，会上对2004年度目标管理、工业发展、重点项目建设等工作的先进单位和先进个人进行了表彰。河南济源钢铁有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化电有限公司、济源市太行水泥有限公司、济源市金利冶炼有限公司、济源市万洋冶炼有限公司等六家非公有制企业获得了"工业项目投资先进单位"的荣誉称号，河南济钢、豫港焦化、豫源化电分别获得了一辆帕萨特轿车的奖励，太行水泥、金利冶炼、万洋冶炼等企业分别被奖励普桑轿车一辆。河南济源钢铁有限公司、豫港焦化有限公司、济源煤业有限责任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企业由于对地方财政年贡献超过1000万元，获得了"特别贡献奖"，并分别获得了5万元的现金奖励，其他一些中小型的非公有制企业市委、市政府也根据他们对全市财政的贡献大小分别给予了奖励。
三是强化非公有制企业的发展意识。我市多次邀请国内著名经济学教授举办经济学讲座，让非公有制企业的厂长（经理）了解国内外经济发展形势，增强发展经济的使命感和责任感，并组织非公有制企业的厂长（经理）到厦门、珠州、温州等地考察学习，达到了开拓眼界、增长见识、增强发展意识的目的。
2．坚持体制创新，着力激活非公有制经济发展的原动力
一是坚持企业产权体制创新。按照建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度的要求，通过股份制、转让、破产等多种形式，从产权制度、经营机制等方面对乡镇企业进行了改革。通过改革，乡镇企业从传统的集体所有制转变为职工持股的股份制企业或私营企业，产权明晰了，责任感增强了，企业发展的主动性、积极性也大大提高。
二是坚持财税管理体制创新。为调动乡镇政府服务经济发展的积极性，从2002年开始，我市对乡级财政管理体制进行了改革，实行"划分税种，核定收支，定额上解（或补助），增收全留，自求平衡"的财政管理体制。由于这种"增收全留"的财政体制，体现了适当向乡镇财政倾斜的原则，极大地调动了各乡镇、办事处发展经济的积极性。各乡镇、办事处纷纷把主要精力放在招商引资上项目上，放在优化环境、服务企业发展上，对于促进乡镇经济快速发展发挥了重要的推动作用。乡镇企业的改革为乡镇经济发展提供了充满活力的微观机制，乡级财政管理体制改革则调动了乡镇政府发展经济的积极性，形成了加快乡镇经济发展的良好的宏观机制，二者整合起来，成为推动乡镇经济快速发展的强大动力，促进了中小企业和非公有制经济的快速发展。
三是坚持投融资体制创新。一方面千方百计激活民间资金，引导民间资金投入到项目建设中。另一方面积极推动中小企业信用担保体系的建立和完善，采取政府出资引导，企业参与，市场化运作的办法，成立济源市中小企业信用担保中心，并逐年扩大财政资金的投入力度和贷款担保的范围额度。中小企业信用担保中心成立以来，累计为中小企业和非公有制企业提供担保资金1200余万元，成为银行投资的"减压器"和企业发展的"助推器"。
四是坚持招商体制创新。为鼓励外来投资，加快经济发展，市委、市政府出台了"一卡通"优惠政策，依据外来投资额和外来企业纳税情况，分别为企业发放"金卡"、"银卡"，企业家除享受市民待遇外，在子女入学、就医、车辆通行、证照办理等方面享受特殊待遇，牢固树立了"亲商、安商、富商"的政府服务理念，营造了零障碍、低成本、高效率的投资环境。同时，市委、市政府还先后3次组织有关乡镇、局委及企业厂长（经理）到长三角、珠三角及大连、青岛等地"落地"招商，招商方式的创新也极大地提高了招商引资的成功率。
3．坚持结构创新，推进非公有制企业结构优化升级
一是在产业结构上创新，运用高新技术和先进适用技术推动产业结构优化升级，提高产品档次和市场竞争力。积极引导发展铅电车、煤焦化等一体化经营，形成具有济源特色的产业支撑体系。坚持发展高新技术产业与传统产业改造升级并重，突出抓好水处理剂、生物杀虫剂、纳米材料等产品的研究与开发工作。
二是在组织结构上创新，坚持靠量的扩张做大，靠质的提高做强。市政府确定了一批非公有制企业为重点企业，通过政策、科技、项目扶持，使一批骨干企业迅速壮大。同时，积极引导和支持企业实行多种形式的联合，推动生产要素向优势产业、规模企业聚集，实现低成本扩张的目标。
三是在布局结构上创新，培育区域特色经济。以规模企业、高新技术企业和特色行业为基础，形成以产业集中和以大项目为支撑的各类特色园区。目前，城东南的科技工业区已有国家级高新技术项目纳米材料中试基地、北京光电股份有限公司等20余家企业入驻，城北沿孔山一线已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企业和项目入驻，基本上形成了孔山沿线的十里工业经济长廊。
4．坚持管理创新，为企业发展搞好服务
一是坚持政府管理体制创新，转变工作作风，努力建设为民亲商的"服务型"政府。我市从建立行政审批服务中心入手，削减审批事项，减少审批环节，降低收费标准，实行"一门受理、规范审批、限时办结"制度。
二是坚持服务体制创新。为适应中小企业和非公有制经济发展的需要，我市积极开展培训和咨询服务，并聘请全国乡镇企业培训中心主任顾品教授到柿槟村和万洋冶炼（集团）公司等强村强企业把脉会诊，讲解有关企业管理和创新的知识。同时我市还积极联系民间行业协会和其他社会中介服务机构，为中小企业和非公有制企业开展多种服务，积极主动引导中小企业和非公有制企业加强行业自律，协调好生产、销售，抑制企业无序竞争，努力改变传统的管理模式，不断创新服务内容、方法、手段、方式，大力促进中小企业和非公有制经济的发展。
二、2005年工作打算
（一）继续实施项目带动战略，促进经济持续快速增长。济源的快速发展必须紧紧依靠工业经济的发展，而工业经济的发展主要靠投入、靠项目，济源的经济发展最终要看工业项目的发展。有项目才有投入，才有新的经济增长点，才有发展后劲。在中小企业和非公有制经济的发展上，今年一是要抓好44个重点项目的建设，做好这些项目的规划、征地、拆迁等工作，确保项目早动工、早投产、早见效。二是要抓好招商引资项目，把招商引资工作作为项目工作的重头戏，力争在引进大项目、外资项目、高新技术项目上有新的突破。三是要抓好工业区项目，充分利用市政府出台的工业区在税收分成等方面的利益分享机制，鼓励和引导各乡镇、办事处积极向园区引进项目，努力把园区建设成为产业集聚的重阵地、招商引资的新高地。四是要抓好民间投资项目，采取政策激励、产业引导方式，激发民间投资意愿，引导我市丰富的民间资金以合资、合作、联营等方式发展项目，千方百计扩大民间资本投入总量。
（二）以强化现场管理为载体，全面提升企业管理水平。重点是加强对限上非公有制企业的现场管理，通过对企业生产现场进行专项集中整治，狠抓现场管理和清洁生产，使我市非公有制企业现场管理逐步达到科学化、规范化、程序化的要求。通过出台现场管理活动方案和召开全市非公有制企业"加强现场管理，推广清洁生产"动员大会等多种形式，引导企业加强生产现场管理，建立文明、清洁的生产环境和良好的生产秩序，使人流、物流、信息流等合理高效运转，促进生产现场管理的科学化、规范化和秩序化。济钢、豫源化电、万洋冶炼三家企业年底要通过省有关部门组织的清洁生产审核；太行水泥、天坛山水泥、矿宝水泥的粉尘排放量要控制在市有关部门规定的范围内；济钢、金马焦化、恒通化工、耐火炉业等十家企业的厂容厂貌和生产现场要有明显改观。
（三）坚持推进产业、产品结构调整。加快技术创新，开发新产品，拉长产业产品链条，发展关联产业，积极培育铅-电-车、煤-焦-化一体化经营，培育支柱产业和特色块状经济群，创出一批在全国同行业中有较大影响、占有市场份额较大的生产基地。在今年召开的全市工业经济工作会议上，市委、市政府提出了要大力实施"抓十强，促十佳，带百小"战略，促进不同规模的优势企业共同发展的目标。抓"十强"。即从重点企业中选择十家现有基础好、在全市经济总量中占举足轻重地位的企业作为全市工业的龙头大力培植，到2005年年底，形成2家企业销售收入超30亿元，3家企业超5亿元，3家企业分别超4亿元、3亿元、2亿元的格局；促"十佳"。即选择十家产品科技含量和附加值高、市场前景好的高新技术企业，在政策、资金、人才等方面予以大力扶持，促其高速发展；带"百小"。即带动100家左右符合国家产业政策，有发展前景的中小企业向"专、精、特、新"方向发展，促进我市工业经济整体水平的提高。同时，积极探索"资源-产品-再生资源-再生产品"的循环经济发展模式，逐步建立和完善促进循环经济发展的激励机制和体制保证。加快对落后生产能力的淘汰力度，对新上项目，实行严格的项目准入机制，限制高耗能、高污染行业发展，促进资源的合理开发、节约使用和永续利用，把经济活动对资源的利用率提高到最大限度，把经济活动对环境的影响降低到最小限度。
（四）建立健全激励机制。为进一步激励全市工业和非公有制经济的发展，市政府专门研究出台了优惠政策，对投资超亿元的项目，实行奖励制度，并帮助解决新建项目的进出道路问题。为从政策上支持和鼓励工业结构调整，市政府还决定每年财政列支500万元贴息和奖励资金，重点用于高新技术产业和先进制造业方面的工业项目建设，通过奖励，进一步在全市范围内营造大上项目、上大项目的良好氛围，促进全市中小企业和非公有制企业的发展。
（五）加强融资服务。通过与金融机构的联系和沟通，创建政、银、企合作的平台；推动信用担保中心的市场化运作，进一步扩大财政资金投放力度和贷款担保的范围额度；积极争取省政府专项扶持发展资金，支持重点企业的产品和技术创新。为解决中小企业在发展过程中遇到的贷款难、担保难的问题，济源市政府还决定每年列支300万元用于补充中小企业信用担保中心的资本金，切实打破中小企业流资缺乏的"瓶颈"。
关键词：激励；机制；企业文化；培训；技能
中图分类号：F61 文献标识码：A
邮政职工的积极性同企业内部的和谐程度有着密切关系。在和谐的工作气氛下大家心情舒畅，思想和精力才会全部集中到生产经营中；构建和谐社会，必须不断发展和建设和谐文化，为调动职工积极性创造有利条件；只有职工积极性提高了，才能创造更多的物质财富，推动和谐企业的建立。因此，把建设和谐邮政的落脚点放在调动职工积极性上尤为重要。
1 基层邮政企业职工队伍管理中存在的问题
随着邮政体制改革的不断深入，职工队伍管理中暴露出来的问题日益多元化、复杂化，当前基层邮政企业凸显以下几方面的问题。
1.1评价流于形式，实效不大
考评指标不利于反映员工绩效，在很大程度上不能显示员工为企业创造的真实价值。在考核中，对不同岗位采用大致相同的考核指标，薪酬经常与各种非本职任务的完成情况进行捆绑考核，不能直接体现员工在企业内部相对价值的大小，挫伤了员工的工作积极性，薪酬的激励效果大打折扣。
1.2奖励面过窄
计划经济时代，精神奖励曾激励了一代人，但随着改革开放，脱离物质的精神激励如光荣榜、奖章被人们冷落，逐步演变成物质奖励伴随精神奖励。但在现实中，各种荣誉如劳模、工作先进者、优秀员工等授予面过窄，使激励效果受到影响。
1.3缺乏有效沟通或沟通渠道不畅
员工与管理者之间的信息不对称，造成人才无法获得相关权益，实现其价值。由于没有利用各种交流渠道发送和接收信息，或虽有信息传达，却没有被接收、理解，沟通的渠道过窄，给员工带来消极影响。
要逐步解决这些问题，就要通过队伍结构的改变、理念的形成、环境的保障、培训的完善等途径，全面提升队伍素质。尤其要高度重视支局长、所主任、营销精英团队等的建设和培养。首先要调动人才的积极性，提升其忠诚度，才能发挥人才的作用。
2 健全调动职工积极性的长效机制
2.1营造良好的工作氛围是调动邮政职工积极性的前提
良好的工作氛围是自由、真诚和平等。员工对自身工作满意，与同事、领导相处融洽，有集体认同感，才能充分发挥团队合作精神，共同达成工作目标。营造良好的工作氛围必须解决好以下几个问题。
2.1.1灵活的精神激励手段
精神激励的实施首先要破除论资排辈、求全责备的思想，树立用人所长、能者居位的观念。避免人才闲置，调动他们的工作热情，对其取得的成绩及时予以肯定和鼓励。实行自主灵活的精神激励手段，对核心人员给予政策倾斜；其次要引人合理的内部竞争。在企业内部营造竞争气氛，树立凭借努力和才能获得发展的典型，发掘员工潜力，提高员工创造性，让人才在不断超越中产生成就感、满足感。
2.1.2调整员工心态
真诚、平等的内部沟通是创造和谐工作氛围的基础。企业内部绝对不允许官僚作风存在，职务不同只代表分工不同，只是权责划分，鼓励不同资历、级别的员工之间互相信任、互相帮助和互相尊重；每个员工都有充分表达创意和建议的权利，能够对任何人提建议，主动沟通，被沟通方也应积极予以配合，但沟通的原则应是就事论事，绝不可以牵扯到其他方面。
2.2开发激励机制是调动邮政企业职工积极性的主要举措
建立并灵活运用激励机制。激励机制是调动员工积极性的主要举措，好的激励机制，犹如在百米起跑线上看到鲜花和奖杯，催人奋进，激发潜能，员工因此对工作更有积极性。
2.2.1建立健全长效激励机制
企业的领导层在实现企业的长远规划或近期目标的过程中，必须遵照科学、实事求是的原则，在不违反国家法律法规，不搞短期行为的前提下，做好如下工作：第一，制订各类科学的人力规划和岗位设置；第二，完善培训制度，为调动职工劳动积极性搭建技能平台；第三，在精神和物质上建立相应的奖励制度，用于奖励各类优秀人才、优秀技术业务能手，提倡好学上进、钻研业务技术，鼓励岗位成才，调动企业职工自我开发、努力向上的积极性，形成一种“钻研技术、尊重知识、重视人才、努力体现自我价值”的良好氛围。
2.2.2真诚科学地兑现承诺
在企业的生产经营、改革与发展过程中，企业领导为更好地激发和调动职工的劳动积极性往往对职工许下承诺。一旦目标实现，就应该让职工看到企业的发展变化，企业的成果，享受到承诺的实惠。假如夸下海口实行重奖重罚激励机制，就应该对做出重大贡献的职工给予重奖，对违章违纪的给予重罚。否则，将导致职工失去对企业和领导的信任，工作难以开展。
2.2.3关心和体贴职工
职工的劳动积极性被调动起来后，就会出现不怕艰难困苦、舍小家顾大家、兢兢业业、废寝忘食的新局面和新气象。但人的精力和体力是有限的，领导一方面要深入基层，了解工作实情，解决难点问题，多与职工交心，与职工同甘共苦；另一方面要关心职工的疾苦，采取必要措施让职工工作好、休息好，做到劳逸结合，实实在在地为职工解决工作、生活中的实际困难，使职工体会到集体的温暖和领导的关爱，始终保持旺盛的战斗力和昂扬向上的工作热情。
2.2.4细心、诚心教育职工正视困难和挫折
企业日常的生产经营、改革与发展不可能一直一帆风顺，职工可能会遇到难以预料的困难和挫折，企业领导层要时时关注这方面信息，亲临一线，做细致入微的思想政治工作，必要时在物资上予以扶持，教育职工在困难时看到成绩和希望，增强战胜困难的信心和勇气，切实帮助职工找出解决困难、战胜挫折的办法，与职工共渡难关。只有这样，才能真正调动和激发广大职工在困难和挫折面前不低头、不气馁的工作热情，企业才能长盛不衰。
2.3搭建多种平台，激发职工潜能
2.3.1推进民主管理，维护员工利益
2009年，建德市邮政局高度重视企业的民主建设，不断完善局务公开内容，让员工了解企业生产经营情况，直接参与企业内部各项管理。在年初召开的职工代表会上，把全年的发展目标、经营考核及薪酬分配等重大决策交职工代表讨论、表决后通过，确保职工源头“参政”。同时，每月向员工公布薪酬分配及经营情况，并开通“局长信箱”，以便及时收集大家的意见和建议，加强群众监督的力度，保持领导与群众沟通渠道的畅通。民主评议对领导干部满意率超过90％。
为让员工以主人翁姿态参与企业管理，局工会广开言路，组织开展了以“因地制宜，创新增效”为主题的合理化建议征集活动，共征集到建议257条，活动参与率达100％，评选小组从中评选出一、二、三等奖并予以表彰。
2.3.2搭建竞聘舞台，实施人才兴企
只有创造公平、和谐的环境，为员工提供实现自我价值的舞台，才能更好地调动员工的积极性。2008年底，市局对管理岗位率先实行公开竞聘上岗制度。竞聘工作以“自愿
申报，公开竞争，综合考核，择优聘任”的方式进行，按照“公平、公开、择优录用”的原则，实行双向选择。通过层层选拔，新聘任两名后台管理员和支局长助理，为全局工作稳步开展注入了新的活力。通过竞聘上岗的方式，在全局上下形成一个“不待扬鞭自奋蹄”的生动局面。2011年第二季度的储蓄竞赛活动中，刚刚竞聘上任的寿昌邮政所主任积极带领全所人员开展营销工作，两个月就完成了本年度任务的102.55％，而且成功与本市20家供销超市签署了安装商易通的协议。在榜样力量的带动下，全所员工的工作热情高涨，各项业务开展得有声有色。
2.3.3打造企业文化，搞活创先争优
只有把企业建设成人际关系融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的和谐企业，才能持久调动员工的积极性、主动性和创造性。2009年，建德大同局工会通过营造尊重人、理解人、关心人、爱护人的良好氛围，以优秀的企业文化育和谐。该局相继开展了“用户满意服务明星”、“情系万家，宣传邮储”等专项活动，并深入学习科学发展观，组织广大干部群众写出学习活动的心得体会，相互交流，在全局上下掀起了“学先进、赶先进”的热潮。也正是在这股学习热潮中，一批“最佳带头人”、“服务之星”、“金牌营销员”等创新型人才脱颖而出。
2.4开展多种活动是提高邮政职工积极性的有效途径
2.4.1岗位练兵、技术比武
岗位练兵、技术比武，是促进职工技术水平提高行之有效的方法。建德局每季度举行岗位操作和技能竞赛活动，在全局营造了“人人争当业务技术尖子、个个争当经营能手”的良好氛围。选出优秀选手进行了重奖，并参加了省邮政系统的技术比武大赛。在2010年的“汉字输入”比赛活动中，大同支局的储蓄营业员获得了团体第一的好成绩，为全局职工树立了业务学习榜样，进一步增强了职工立足岗位、苦练本领、钻研业务、力争上游的信心。
2.4.2丰富职工精神文化生活
每年“三八”节，邮政工会都会发放福利慰问女职工，多次组织女职工外出旅游，开展丰富的联谊活动。这些活动极大调动了邮政女职工的工作热情，营造了健康向上、活泼和谐的工作氛围，增强了女职工的凝聚力和向心力。
积极开展群众性文体活动，丰富职工精神文化生活。邮政工会先后成立了乒乓球协会、钓鱼协会和数码协会，开展了一系列活动。经常组织乒乓球、篮球、足球、保龄球、钓鱼等项目的比赛。2011年6月20日，局工会举办了全民健身乒乓球比赛。
2.5强化职业培训是提高邮政企业职工积极性的动力源泉
建德局现有职工257人，大专以上学历者占22％，是邮政生产经营的主力军。鉴于此，该局重点做了以下工作。
2.5.1搞好培训鉴定，实行持证上岗
建德局先后对全局邮政营业、邮政储蓄、邮政投递、报刊发行、信函分拣五大工种人员进行了分期分批的专业培训和技能鉴定，通过职业培训技能鉴定，全局职工持证率达到67％，业务素质有了明显提高。
2.5.2提高服务技能，改善窗口服务水平
建德局在抓好业务技能培训的同时，对全局窗口服务人员每年要进行3期强化培训，并对培训结果进行考核。在营业人员服务技能考核中，对3名不合格人员进行清退。此外，为强化邮政营业窗口收寄安全管理，增强服务人员的防范意识，确保邮件的安全收寄，建德局对营业员进行邮件收寄安全知识培训和考试，辞退了1名不合格人员。
2.5.3突出培训重点，抓好骨干队伍建设
针对邮政企业缺乏专业人才的现状，建德局建立了合理的培训机制，加大对专业技术人才队伍的培养力度，注重人才的二次开发，建立良好的人才培养及使用机制，保证专业人才的可持续发展。支持他们参加以知识更新为主的再教育，有计划地安排业务、技术、经济、管理等方面的专业培训，有目的地组织考察、进修，加速提高专业技术人员的专业水平和创新能力。
3 结语
关键词:现代企业制度 思想政治工作 企业文化 结合
企业文化作为一种新的现代企业管理理论，是企业生产经营和管理活动中所创造的以价值观为核心、具有该企业特色的精神财富和物质形态的综合，国有企业文化包括价值观念、文化观念、企业精神、道道规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等。企业思想政治工作是以研究企业职工思想和行为规律，并对其进行思想政治教育的理论与实践相统一的过程。在现代企业制度下，依托于优秀的企业文化和思想政治工作手段相结合的管理模式已逐步为国企管理者所重视。实践证明，强有力的思想政治工作根植于企业文化所营造的良好环境，而建设优秀的企业文化又是以企业思想政治工作为重要实施手段，因此，在促进国企发展的过程中，择取其二者有机结合的途径就显得十分必要。
一、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的基础是坚持“以人为本”原则
在现代企业制度下，企业的竞争已逐步趋向于融合人才队伍、科技实力、经营管理等为一体的企业综合素质的竞争。新的形势首先要求企业主体，即“人” 的素质的全面提升。企业文化强调以企业精神来激励人、凝聚人，以人的创造力推动生产力，并以企业生产力来激励人的创造力，达成最佳合力，形成企业发展的良性循环机制；而“尊重人、理解人、关心人”正是我党在全面建设小康社会实践中提出的思想政治工作的原则，是对思想政治工作者的基本要求，贯穿于企业生产经营活动的始终。因此，二者有机结合就必须坚持以人为本，在思想上承认员工的主人翁地位, 不断满足人的全面需求、促进人的全面发展；在制度上，切实保证员工参与民主管理的权利；在工作上，培育人才成长环境，引导员工奋发向上，大胆创新；在生活上，关心并解决员工的后顾之忧，把事关职工群众切身利益的各项工作抓实抓好，使之享有企业发展成果。
二、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的前提是坚持“党建领先”原则
国有企业是国民经济的支柱，是我国社会主义制度和党执政的重要经济基础，在推进中国特色社会主义伟大事业中肩负着重大的经济责任、政治责任和社会责任。因此必须坚持党建领先原则，将“科学发展观”的理念统领国有企业思想政治工作和企业文化建设的全过程。党领导下的思想政治教育工作的具体实践为企业文化建设提供了良好的政治思想前提，客观上塑造了国有企业自身文化的灵魂，保证了国企发展和企业文化建设的社会主义方向，对企业文化建设具有保障和统帅作用。而企业文化建设有反作用于思想政治工作，使其更适应现代市场经济的需要，从而增强思想政治工作转化为物质生产力的力量，促进企业健康发展。
三、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的关键是培植“企业核心价值观”
建立现代企业制度旨在打造企业核心竞争力，提升企业活力。核心竞争力作为企业组织资本和社会资本的集合，其形成的关键在于以企业核心价值观为保障。企业文化是企业社会资本的集中反映，思想政治工作则是促进企业组织资本提高组织活动效率重要因素，其二者有机结合就必须正确的企业价值观念，形成所推崇的基本信念及奉行的行为准则。企业核心价值观念是企业中占主导地位的管理意识，它通过潜移默化的方式渗透到企业经营管理活动的全过程之中，企业文化发展战略的制定、企业思想政治工作的开展以及企业各项工作的协调，都以企业核心价值观念为驱动力。因此，必须摒弃旧的企业价值观念，树立市场经济条件下的新的企业价值观。
四、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的保障是坚持“优势互补”原则
传统的思想政治工作形式单一，载体较少，多停留在理论灌输和口头说服上。现代企业制度下的国有企业致力于建设一种既体现社会主义方向，又融职工道德情操、理想信念、职业技能、生活情趣于一体的科学文明、健康向上、和谐共荣的企业文化，改变员工的某些旧观念、旧模式、旧习惯，使思想政治工作与企业经济工作有机地融为一体，焕发出新的生机与活力。但在完善推进现代企业制度过程中，又必须有思想政治工作的融入而统一思想、凝聚人心，形成一种民主、协调、奋发向上的工作氛围，为企业制度措施的出台和政策规定的落实提供保障。两者在目标趋同的前提下各有侧重，因此两者有机结合时，就必须坚持相互渗透，取长补短。
五、国有企业思想政治工作与企业文化有机结合的实施途径要多样化。
企业文化既强调以人为本，提升物质文化要素，也注重打造企业精神，提升企业精神文化要素。在现代企业制度下，由于企业员工性别不单一、年龄多层次、智能多元化、气质、性格多类型，各自具有一定的正当爱好或特长等等，考虑到不同员工、组织、团体等不同的需要，在有机结合中，要努力培育包含多种并以一种企业文化为主元文化的新型的、复杂的企业文化，在企业管理实践中，宣传教育、领导垂范、形象教育、目标激励、情感沟通等途径手段都有利于企业文化和思想政治工作的交织融合，促使不同群体间的矛盾最小化，使企业组织成为年龄衔接、知识配套、智能互补、能级合理、心理相容、长短相济、目标一致、团结协作的群体。
参考文献:
[1] 苏霞. 论现代企业制度下企业文化建设问题[J ]. 西安联合大学学报,2001(3).
[2] 华锐.新世纪中国企业文化[M ].北京:企业管理出版社, 2000.
关键词：思想政治工作；创新；以人为本
当前，随着改革开放不断深入发展，组织形式和经济成分多样化的发展，国有企业的思想政治工作遭遇到新的挑战。企业应不断适应新形势下的思想政治工作新思路，做好思想政治工作，才能稳定发展。
一、思想政治工作对企业发展的重要意义
1.思想政治工作是企业所有工作的生命线，为一切工作指明了正确的政治方向，是企业不可缺少的生产力要素之一。
在企业中，思想政治工作的根本作用就是不断改进工作，保证和加速企业生产的发展，尤其在改革开放的今天，思想政治工作已经渗透到了企业生产、经营、管理、安全等工作的方方面面，成为企业不可缺少的生产力要素之一。
社会主义市场经济需要思想政治工作来保证发展的方向，需要思想政治工作来引导人们的行为。对于一个企业来说，要通过思想政治工作建立起一个精神激励机制，树立崇高的思想，坚定社会主义的信念倡导奉献精神。企业应需要对症下药的思想政治工作，来提高领导和职工的觉悟，加强道德修养，维护社会的安定团结。
2.思想政治工作能够不断提高企业领导和职工的思想认识水平，能够改善企业领导、职工之间的关系，形成一种和谐的人际关系。
企业是市场经济的主体，在构建和谐社会中肩负着重要任务。要建立和谐的企业，做好领导、员工之间的思想政治工作是根本。思想政治工作是理论基础，在教育学习中通过对企业领导干部和广大企业员工进行宣传，形成良好的氛围。领导通过各种会议、媒体、形式，坚持不懈地向员工宣传讲述企业的形势任务、市场定位、竞争态势，使员工能及时掌握当前企业发展的脉络，提高认识水平。通过思想政治工作的开展，职工之间也可以化解矛盾，消除隔阂，团结一致，使企业更加和谐的发展。
二、对当前企业思想政治工作面临问题的分析
1.思想、价值观念的错误观点严重影响企业思想政治工作的开展
西方通过各种形式途径对我国思想政治的渗透，以及各种腐朽思想的广泛影响，使当前企业职工的思想价值观念形成了错误的观点。社会主义市场经济体制的建立，多种分配方式的实行，使企业职工的收入拉开了档次，职工在收入和分配上的思想观念发生了变化。职工过分的关切工资奖金，认为工资奖金的多少才是人生价值的体现，从而心理不平衡，影响了工作的情绪，也影响了企业的工作。有些领导干部为了自己的私欲，甚至铤而走险，挪用企业的大量资金，触犯了法律。由于错误的思想、价值观已经在企业领导干部和职工内部生根发芽，所以企业思想政治工作的开展势必受到这些腐朽思想的障碍，从而影响企业的形象和正常进程。
2.企业的思想政治工作在方法方式上走老路
目前，很多企业的思想政治工作有了很大的开展，但是在方式方法上仍然是一条老路。很多企业大搞形式主义，在理论上没有弄清楚，却盲目地做起了思想政治工作。许多企业职工抱着被强迫接受教育的态度来听讲，很难产生好的效果。在这种传统枯燥的宣传教育形式下，企业的思想政治工作无法深入人心，企业领导和职员也无法得到有效的沟通，最终思想政治工作得不到合理开展，企业的发展停滞不前，效益一落千丈。
3.企业的思想政治工作不受重视，开展缺少一个良好的环境氛围。当前很多企业只重视效益，而忽略了对职工的思想政治教育。由于受传统思想的影响，企业领导与职工群众的距离拉得越来越大，领导和职工之间缺少交流和沟通。领导不重视从实践中搞好思想政治工作，不能形成一个良好的思想政治工作环境，那么企业职工的思想政治工作就不能很好进行。企业领导干部会和职工在思想上背道而驰，领导不去及时地和职工做工作，企业就不会有一个良好的发展方向。
三、解决企业思想政治问题的有效对策，重视思想政治工作的创新和以人为本
1.企业思想政治工作首先在内容、形式上有所改变
为顺应时展的需要，思想政治工作在内容形式上首先要有所改变。相当一段时期，企业的思想政治工作教育采用方法太单一，企业领导应结合企业的改革和生产实际，动脑筋想办法，采取多层次，多内容的全方位教育，把单一的灌输式扩展为讨论式，演讲式并借助媒体进行直观形式的教育，使思想政治工作不再枯燥无味。同时，领导在向职员宣传教育思想政治工作时，也应该采取平等、讨论的方式，以亲切自然的态度与他们协商，从而使企业领导和职员间相互信任、相互理解，更加能促进思想政治工作的开展。
2.新形势下，不断创新完善企业思想政治工作是企业健康发展的必然要求
创新是现代企业文化的精髓，一个没有创新能力的企业是没有竞争力的企业，因此要把创新作为企业生存和发展的基本定位。思想政治工作是党的政治优势和光荣传统，越是经济发展，越要发挥这种优势传统。目前的企业思想政治工作，要以解放思想为突破口，倡导创造性思维，使思想政治工作有创造性、超前性和开放性，使思想政治工作不断适应环境变化的需要。
思想政治工作应避免形式主义，应围绕职工群众关心的热点难点和疑点问题，充实思想政治工作。要建立齐抓共管的组织领导机制，建立规范有序的管理机制，保证思想政治工作的正常运转。对于思想政治工作不利的一些观念陈旧、知识老化等现象，应采取有效的措施，培养高素质的领导队伍，及时补充新鲜血液，营造有利于工作开展得良好环境。
3.要把以人为本的思想放在企业的核心地位
企业思想政治工作实质上是一种以人为本的发展战略。人本管理是企业创新中的一种管理方式，是以人为中心，尊重职员的思想、人格，培养员工的敬业和合作精神，重视激活员工的潜力，提高职员的自身素质，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，增强企业的凝聚力。
从2013年开始，国内电商“双十一”汽车营销开始起步。2014年开始，汽车电商正式步入发展元年，汽车厂家、经销商、垂直网站以及传统电商等纷纷加入，汽车电商市场不断升温。而常态化也逐渐成为各家平台对电商业务的共同追求。
2015年，是汽车电商大战最为激烈的一年，比如阿里汽车在“双11”的电商大战中主打“整车特卖”，部分品牌车型甚至半价销售。“一口价”已经成为汽车电商的惯用销售模式。有统计显示，2015年“双11”，天猫和国美在线四家网站在线明码标价的车型，即“一口价”车型高达2620款。一些电商公司促销的整车价格都远低于市场价格。除了天猫交上了综合交易总额912.17亿的答卷外，在汽车电商领域，易车和汽车之家也分别给出了“订购总量77992辆+交易总额125.6亿”“订购总量54085辆+交易总额87.95亿”的答卷，汽车电商真正参与“双11”的第三年，该领域三足鼎立的状态正式成型。
汽车行业电商化程度较低，相较于中国服装行业21%和消费品行业10%的电商化渗透率来说，中国新车电商行业渗透率不足5%，后市场养护行业电商化渗透率不足1%，未来增长空间巨大。中国中小城市网购需求强烈，且各级别城市购车渠道分布不均，都将促使中国汽车行业的电商化朝着农村包围城市的方向发展。
汽车电商发展面临的问题
种种迹象表明，电子商务具有传统销售渠道无法比拟的优势，但旧的经营体制根深蒂固，而新的汽车电商体制还不完善，要想完全实现汽车行业电子商务的改革，还有很多问题需要解决。
其一，作为消费者，更愿意到传统的汽车经销点与实物作近距离的观察，体验该车的舒适度、人车协调性、制动性能等。对电子商务网站所提供的产品不敢贸然采购，除传统的眼见为实的观念限制了人们网上购物的积极性，还包括看不到交易实体、个人隐私、信用卡信息、虚拟交易环境等所带来的担忧。
其二，作为汽车厂商，要协调好供应链各环节之间的关系。一是现阶段多数厂商采用的是“厂家互联网直销+线下品牌体验店”模式，在遍布全国的几百家4S店中选定车辆的试驾、提车和售后配套服务。但这也造成了整个供应链各个环节之间的矛盾，对于4S店的销售商来说，如果客户只来店里感受，而在网上下单，增加了经销商的服务费用，降低了尤其是经销商每年都要完成厂家给的销售任务，并且厂家以低于实体店的价格进行网销，无疑会打击经销商的经营热情，激化经销商与厂商的矛盾，扰乱市场秩序。另外一种比较成功的模式是厂家通过供应链管理，使得线上预定、到线下提车也能算线下4S店的销售业绩，使得旗舰店发挥线上与线下客流整合效应。但只是适用于同一地区有一两家经销商的品牌，如果有多家势必造成经营错乱。网销价格低利润低，但售后维修保养和服务的利润比较可观，所以各经销商都想争取到这些客户。同一个品牌，不只是传统渠道和网络的模式的纠结，就连网购本身也存在着内部竞争，而且和厂家的网上旗舰店不同，经销商的网店似乎更倾向于低价消化库存车型，这对网购后的价格体系建立也颇为不利。
其三，汽车电商人才的缺失。为满足市场需求各大高校纷纷设立电子商务课程来培养更多的专业人才，但过程漫长。尤其是汽车行业电子商务人才需要有多方面的知识，汽车专业知识和计算机和网络技术。目前开设汽车电子商务课程的高校少之又少，人才就显得异常稀缺。此外进入电子商务的企业面临的挑战还来自汽车的及时配送和服务质量问题，随着网购汽车的基数变大，传统汽车销售网点布局不合理、局部网点分布过剩、厂家向经销商压库严重等问题也暴露出来。
促进汽车电商发展的举措
电子商务代表了先进生产力的发展方向，与传统汽车产业组织和运作模式相比具有无可比拟的优势，凭借传统资源优势，依托电子网络技术，整合、改造自身的业务与管理，是传统汽车工业走向网络经济的必由之路。通过汽车电子商务现阶段发展的状况可以看出，利用电子商务改造和提升传统的汽车产业势在必行。
其一，完善相关立法，保护消费者合法权益。从汽车电子商务的发展现状来看，其发展的速度与销售模式和网民的消费习惯有很大关系，复杂的销售模式和消费习惯的培养需要企业投入更多的耐心与信心。尤其是需要督促政府部门来完善关于电子商务的法律法规以保障消费者的权益，确保消费者线下、线上消费的权益平等。企业需要投入更多的资金、精力保障网上交易的安全性，保证消费者的支付安全、隐私安全等等。
其二，建立适合企业的电商模式。一是传统综合模式电商需完善线下资源调配。对于实力一般的汽车企业，能够投入电商的精力、资金、人员等资源有限，可以借用传统的综合模式的电商。这些企业可以选择的线上资源很多，淘宝、京东等，但线下资源的调配、区域服务能力、试驾、售后、物流等环节需要企业自己进行完善。在这种模式中B端起着决定性作用，所以企业需要事先调节好供应链中各环节之间的关系，收集销售线索，提升转换效率。二是垂直电商模式需建立平台战略。对于实力较强的汽车企业可以选择垂直的电商模式，借助电商平台如易车惠等建立全方位的汽车电商，通过这一平台实现企业曝光、活动招募、限量款推广等品牌动作，更可与消费者亲密接触，达成团购促销、限时抢购等销售行为。打破传统销售模式，集成更多精准商机，降低企业推广成本，实现汽车销售O2O。汽车企业也可以自己建立专属的电商平台或者建立垂直B2C商城，通过自有线上线下渠道进行关联销售，统一采购及仓储，降低运营成本，统一销售管理，提高效率，扩大企业知名度，对车主精准化运营。但这需要以传统商家为主导，与传统商家相结合。这种模式耗资较大，维护费用高，在现阶段经济效益不明显。三是垂直电商与综合电商合作。在实施品牌战略的同时，垂直电商与综合电商可以相互补短进行合作，综合电商消费者众多，垂直电商专业精致，二者结合可以提升销售量。
【关键词】财政税收体制改革；国有企业；财务工作；财务信息化管理
目前，我国已具备了相对完善的财政管理体制，财政税收作为财政管理体系中重要组成部分。为了有效的提高财政管理水平，需要针对不同经济业务行业进行税种划分和税率配置，通过财政税收作为经济的导向，促进经注意的更快更好发展。国家企业在我国经济结构中的处于核心位置，在当前财政税收体制改革的大环境下，更需要重视财务管理工作，充分的调动财务管理人员的工作积极性，针对企业自身的特点来采取切实可行的财务管理模本，并以财政税收为经济导向，及时解决企业发展过程中的存在的各种问题，使企业能够更好的适应财政税收体制改革的需要。
一、财政税收体制改革概述
我国财政税收改革已有较长的时间，而且在不断的改革深化过程中，地方财力和财权得以不断扩大，企业税收负担减轻，经济取得了更快更好的发展，可以说我国财政税收体制改革已取得了初步成效。在当前社会主义市场经济环境下，财税体制作为经济体制框架的重要组成部分，需要进一步完善财税体制，对财政体制上的预算和支出进行优化，完成税收体制的转型，确保达到财税体制改革的目标得以实现。
由于我国财政税收管理工作中还存在许多问题，这就需要针对存在的问题采取具有针对性的改革。我国现有的税收体制已沿用了许多年，因此需要针对当前经济发展情况来健全税收管理体制，强化税收监管，将税收监管权进行下放，提高税收管理的效率，重新对税种进行划分，使税收管理在社会发展过程更好的发挥其平衡作用和利益重新分配的重要作用。进一步对政府行业和市场行为的干预力度进行明确，针对市场发展的长远效益，协调好政府和市场的干预力度关系，为各行业的发展提供有利的环境和宽松的税收政策。完善税收法律法规，强化税收管理团队素质，为财政税收政策执行效率的提高奠定良好的基础。
二、在财政税收体制改革环境下国有企业做好财务工作的策略
1.健全财务管理体制，提升财务管理水平
财务管理作为国有企业重要的组织结构，在国有企业发展的过程中发挥了重要的作用。由于国有企业的部门较多，业务运作流程比较复杂，所以需要财务管理工作的高效运行，才能够为国有企业的正常运行创造有利的条件。大型国有企业作为国家财政税收的主要来源，其经济发展状况对国家的财政税收有很大的影响，所以在国家财政税收体制改革的形势下，势必会对国有企业的财务管理工作带来一定的影响，在日常管理方式方面需要及时的转变，以适应财政税收体制改革的需求。国有企业中的财务管理工作涉及内容较多，包括业务经营管理、财务信息管理、税收管理以及财务审核等多项内容，而一般情况下在财政缴税方面属于被动型，不利于新的税收征管体制改革，所以需要提高综合财务管理水平，建立完善的财务管理体制，确保财务管理信息的真实性和准确性，采取动态管理方式，促进财务管理水平的提升，为国有企业的健康稳定发展奠定良好的基础。
2.深化财务信息化管理
在市场经济快速发展的形势下，对国有企业的经营管理模式产生了巨大的影响，为了适应市场经济的发展形势，国有企业的业务经营范围不断拓展，规模不断扩大，同时财务管理信息也相应的增加。在这种形势下，为财务管理工作带来了一定的挑战，为了能够确保国有企业的稳定发展，财务管理工作必须保证财务信息的及时性、真实性和完整性，由此财务信息化管理成为主要的途径，尤其是在财政税收体制改革的背景下，这将是必然的发展趋势。在国有企业中实行财务信息化管理模式，对国有企业的原材料采购、生产管理、销售以及售后服务等整个流程都利用财务信息化管理模式，实行标准化管理，从而能够对财务信息进行实时掌控，同时对于财务信息的采集、跟进、存档和管理等全程使用信息化，可以有效的提高工作效率。在财务信息化管理模式下，在国有企业内部的各个部门间可以实现财务信息共享，不仅能够提高财务管理水平，而且能够为各项业务的开展创造有利的条件。
3.健全财务监管和审核机制
大型国有企业税收规模大，涉及面广，只有实行严格的税收征管监督和审核机制，才能切实保障税收征管过程的有效、有序和有力执行。建立职权分离的财务监管体系，通过责任划分制的监管体制，可以对财务管理进行有效的威慑、监督和引导，与此同时在第三方财务审核机构的辅助下，阶段性的开展财务信息的审核，有助于及时评估大型国有企业的财政管理现状，也可以对财政税收的缴纳现状进行评价，总之要及时获取大型国有企业的财务管理现状，对财务管理的财政税收征管过程进行监督和审核。
三、结束语
财政税收管理是我国财政体制建设中的重要环节，针对我国当前财政税收建设管理中存在的问题和发展弊端，有必要进行针对性的财政税收体制改革，革除财政核算虚假现状、强化财政税收的监督力度，保障税收的正常运行。国有企业是我国市场经济的核心组成部分，在当前财政税收体制改革大环境下，国有企业需要进一步提高财务管理水平，为财政税收体制改革的深入起到积极的促进作用。
参考文献：
[1]康金慧.财政税收体制改革对大型国有企业的影响分析[J].中国市场， 2014-04-05.
根据市财政局、税务局、劳动局《关于主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的办法》的通知（京财预〔1988〕504号）和市人事局、劳动局等单位联合的《转发劳动部、人事部、财政部、全国总工会〈关于发给离退休人员生活补贴费的通知〉的通知》（京人工〔1988〕第31号）规定，我市分别从1988年5月份和1988年1月份起，对退休人员每人每月发放10元物价补贴和5元生活补贴费。其费用，参加退休基金统筹的企业单位列入统筹项目，在“统筹退休基金”中列支。现将有关问题通知如下：
1.对于退休职工发放物价补贴和生活补贴费后，考虑到当前企业负担较重，全市统筹退休基金的后备金略有结余，经市退休费用统筹管理委员会研究决定，国营企业与区、县、局、总公司属集体所有制企业统筹退休基金的提取比例，目前暂不作调整，仍按现行统筹提取比例执行。
2.各区、县、局、总公司要将发放退休职工的物价补贴费，从报送5月份统筹报表起，即列入统筹报表，从6月份起进行缴拨结算；发给退休职工的生活补贴费（含补发1－5月份补贴费），从报送6月份统筹报表起，列入统筹报表，从7月份起进行缴拨结算。
一、非公有制经济发展的主要特点
（一）总量增加，在全区经济的比重提高
经过初步测算，2004年内蒙古非公有制经济的增加值占全区GDP的比重为30.8%，比上年提高近2个百分点。从内蒙古经济发展状况看，目前仍以公有经济为主，但非公有制经济总量和比重不断增加，已成为全区经济的重要组成部分。
从经济类型看，个体私营经济是全区经济的重要组成部分。2004年内蒙古个体私营经济增加值占GDP的比重为28%，外商及港澳台经济增加值占GDP的比重为2.8%。分产业看，第二产业仍是非公有制经济主力军，所占比重最大，非公有制经济增加值的产业特征仍呈“二、三、一”格局。
（二）发展快，增速快于GDP
近年来，内蒙古非公有制经济快速发展，增长速度超过了GDP和公有制经济。经过测算，2000-2004年全区非公有制经济增加值平均增长26%，比GDP年平均增速快11.6个百分点，比公有制经济增速快10个百分点。2004年内蒙古非公有制经济增加值增长27.4%，比GDP增长速度快8个百分点，比全区公有制经济增长速度快11个百分点。从构成看，2004年个体私营经济增加值增长30%，外商及港澳台经济增加值增长18%。与上年相比，全区非公有制经济增加值增长速度提高了4个百分点，其中个体私营经济增长速度提高了5个百分点。
（三）贡献大，对全区经济的推动作用增强
2004年由于非公有制经济发展速度加快，非公有制经济对GDP增长的贡献率大幅度提高。经过测算，2004年在全区GDP增长19.4%中，非公有制经济贡献了8个百分点，成为推动经济快速发展的主要动力之一。从非公有制经济内部构成看，个体私营经济仍是非公有制经济的重要组成部分，2004年个体私营经济对全区GDP的贡献率达37%，外商、港澳台经济贡献率为4%以上。
（四）个体私营经济发展较好，在非公有制经济中具有较大优势
2004年，工商登记的城镇个体私营企业48.7万户，其中私营企业42681户，比上年增加7567户；从业人员100.3万人，占城镇从业人员比重的29.2%；全区个体私营经济占非公有制经济的比重达90%。由此可见，内蒙古非公有制经济的发展，主要依靠本地私营企业及民间投资的推动。
（五）非公有制工业发展快，成为工业经济发展的重要力量
由于非公有制工业的快速增长，非公有制工业增加值占全区工业增加值的比重大幅提高，全区非公有制工业增加值占全区工业增加值的比重提高到36%，比2003年提高3个百分点；工业非公有制经济增加值比2003年增长30.8%，比上年增速提高2个百分点，是发展最快的行业。工业非公有制经济增加值对全区GDP的贡献率为28.7%，比2003年提高3.7个百分点。在工业非公有制经济增加值中，个体私营经济增加值、外商及港澳台投资经济增加值分别占82%和18%，说明内蒙古非公有制工业主要是以个体私营经济为主体。
（六）非公有制经济是房地产业、住宿餐饮和商品流通领域的主力军
2004年，房地产业增加值中非公有制经济比重达70%；在全区社会消费品零售总额中非公有制经济份额占到80%，其中个体私营经济消费品零售总额590多亿元，占全区社会消费品零售总额的67%，同比增长21%。
（七）投资加快，投资结构多元化
2004年全区非公有制经济固定资产投资额达到680多亿元，占全社会固定资产投资额的比重达到38%。其中，城镇个体私营、外商及港澳台固定资产投资额（不含个人建房）180.2亿元，比上年增长1.07倍。民间资本投资增长的加快，改变了投资结构，从过去主要靠政府和银行投资求发展的格局逐步改变为全社会共同投入的多元化投资结构，减轻了政府投资压力，分散了投资风险，使民间资本投资成为投资需求的重要组成部分。
（八）扩展税源，增加了财政收入
非公有制经济的快速发展，为提高居民收入和消费水平做出了较大贡献。2004年，非公有制经济企业创造税收（含国、地税）56.66亿元，占税收总收入的18.1%，其中个体私营企业实现税收37.2亿元，港澳台和外商投资企业税收11.64亿元，成为内蒙古财政收入的重要组成部分。
二、值得关注的几个问题及制约因素
（一）企业规模偏小，市场竞争力差
由于内蒙古地处内陆，市场经济体制还不完善，观念相对落后，非公有制经济起步较晚，起点较低，与沿海省市比非公有制企业规模偏小，市场竞争力差。2004年，内蒙古非公有制经济增加值只有830多亿元，而2002年广东已达到6108.48亿元，江苏、浙江分别达到4999.6亿元和4271.76亿元，分别是内蒙古的7.3倍、6倍和5倍。内蒙古个体私营工商户注册资金680.6亿元，户均注册14万元，而浙江2003年末个体工商户和私营企业的注册资本已达2515.43亿元，比内蒙古多1835亿元。就非公有制企业管理模式看，多数企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，现代经营意识不强，从业人员素质总体不高，发展意识不够，科技创新能力不足，严重地制约了内蒙古非公有制企业的做大做强。
（二）个体私营经济发展不足，差距较大
内蒙古非公有制经济以个体私营为主，个体私营经济的发展决定着非公有制经济的发展。内蒙古个体私营经济有了一定的发展，但和发达省市相比，仍显不足。截至2003年末，内蒙古个体私营企业户数59万户，从业人员159.73万人，远低于广东、浙江、江苏等省。2004年内蒙古个体私营增加值占GDP的比重为28%，远低于浙江2003年52.1%的水平。在上缴税收方面，2003年，广东为340亿元、浙江为288亿元、江苏为283亿元，而内蒙古2004年国、地税收入仅为37.2亿元。
（三）融资渠道不畅，企业资金短缺
融资困难,资金短缺一直是制约个体私营企业发展的“瓶颈”，严重制约了非公有制企业的发展和壮大。由于个体私营企业规模小，变化大，整体素质不高，银行对其信贷资产保全难，防范风险难以落实，所以个体私营企业进入直接融资或间接融资市场困难较大，致使相当部分业户置身利率高、风险大的民间金融市场，通过非正常渠道筹措资金，既增大了经营成本，又扰乱了金融秩序，影响了发展。非公有制企业很难获得政府的专项财政资金；商业银行受体制、管理和观念的影响，对非公有制企业心存戒备，贷款门槛较高；资本市场的融资更是难上加难，以中小企业为主的非公有制企业上市融资几乎没有任何机会。据金融机构统计，2004年全区金融机构各项短期贷款余额中，个体私营企业贷款仅占1.39%，“三资”企业贷款占0.3%，与其创造的增加值比率极不相称，非公有制经济的贡献与金融资源的占有不匹配。全区民间投资占全区城镇以上单位投资的比重由上年同期的43.9%上升到50%。其原因，一方面是由于受政策、制度等因素的制约，金融部门对个体私营企业财务状况了解难，放贷额度掌握难，办理抵押担保贷款评估难，负债情况摸清难等诸多困难。另一方面，有些个体私营企业也确实存在信用不佳，市场行情摸不准等问题，放贷条件不够充足。资金不足，融资渠道不畅是制约我区非公有制经济发展的最大障碍。为了鼓励非公有制经济发展、刺激非公有制经济投资，尽管政府采取了一系列鼓励信贷资金向中小企业和非公有制企业倾斜的政策措施，但非公有制企业在获得国有银行贷款方面仍没能取得突破性进展，政策效应显现不够。因此，融资难问题不仅是制约以前内蒙古非公有制经济发展的重要因素，而且是今后内蒙古非公有制经济发展的主要瓶颈之一。
（四）非公有制投资比重偏低，发展后劲仍需增强
长期以来，由于内蒙古对民间投资的一些限制和认识局限，使民间投资“启而不动”，发展较慢，非公有制投资比重偏低。2004年，内蒙古全社会固定资产投资额为1809.6亿元，非公有制投资占全社会固定资产投资的38%；其中个体私营固定资产投资（不含住宅）143亿元，仅占全社会固定资产投资的8%。
我们分析，目前影响非公有制经济发展的制约因素，既有客观原因，也有主观原因，既有深层次的问题，也有浅层次的问题。从客观原因来看：
1.法制环境不够完善，市场主体准入门槛过高。目前的法律法规还不适应进一步发展非公有制经济的要求，有不少法律法规急需制定和有待修改，现行的一些法律法规缺乏可操作的实施细则和与之相配套的规章制度。在市场主体准入方面，近年来，从中央到地方虽然制定了不少鼓励引导非公有制经济发展的政策规定，但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然存在，非公有制经济不能与其他经济成分共享平等待遇，在很大程度上制约了非公有制经济的加快发展。
2.生产经营资金短缺是制约非公有制经济进一步发展的首要问题。造成资金短缺除个体私营经营者自身因素外，体现在银行方面，也有政策性限制因素，认为个体私营企业诚信度低，经营管理及效益预期不佳；用财产抵押贷款数额有限；对一些下岗失业人员申请的小额担保贷款，审批制度过严，关心不够。
3.电力不足、运力紧张，仍是制约非公有制经济快速发展的瓶颈。由于供电短缺，造成许多非公有制工业企业难以持续正常生产，一些建成企业迟迟不能开工生产。目前乌海市的海南区高载能工业园区里开工企业仅占入驻企业的三分之一。运力不足，也增大了企业的运输成本。
4.政府管理部门还存在人为设卡和重收费轻管理的问题。虽然不是普遍问题，但至少说明我们的政府管理部门从观念到扶持政策还需要进一步的转变和改进。如有关部门重复收费的问题；税务部门存在不是按照个体私营企业的实际效益而是确定一个较高的标准机械执行的问题；个体工商户税费负担较重，有些收费不合理；一些执法部门严重超编，靠罚款养人；个别地方政府在优化环境中，对待地方企业与外商投资企业有不一视同仁、重企业轻个体的问题等。
5.行业商会、协会作用发挥不够。有些行业商（协）会还隶属于一些政府职能部门，自上而下成立的，还不能适应市场经济的形势。商会和个体私营协会对基层分会和行业协会的重视还不够，从而基础性协调作用发挥不到位，一些个体私营会员的呼声不能及时反映上来，遇到实际问题协调不得力或无力协调。
三、加快内蒙古非公有制经济发展的建议
（一）解放思想，提高认识，为加快非公有制经济发展营造良好的环境
全区各级领导干部必须认真学习和深刻领会党的“十六大”精神，彻底更新观念，打破阻碍非公有制经济发展的思想障碍，改变一切影响非公有制经济发展的体制障碍和政策约束，牢固树立非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业经营者和从业人员是社会主义事业建设者的新观念，做到思想上“放胆”、机制上“放活”、政策上“放宽”。进一步加大力度，采取多种形式，宣传发展非公有制经济的各项方针政策，使社会各界达成共识，在全区范围内营造一个良好的非公有制经济发展的舆论氛围，将解放思想真正落到实处。
（二）切实转变政府职能，提高服务水平
实现政府职能的转变是发展非公有制经济的关键。实现政府职能转变，一是各级领导要进一步转变工作作风，把工作重点放在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，对民营企业少干预、多服务，少限制、多支持；二是以贯彻实施《行政许可法》为契机，加大行政审批制度改革力度，清理减少行政审批事项，规范行政事业性收费政策，减少收费项目，降低收费标准；三是严禁各种形式的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，清理整顿行政机关的中介服务、有偿服务、强制，为非公有制经济发展营造更好的环境;四是让非公有制企业主掌握最新的政策信息，既可让他们对政府行为有所了解，也便于政府部门开展工作；五是完善社会服务体系。根据全区中小企业成长的需求、服务市场的发育状况和财力状况，以点带面，逐步形成富有成效和特色的服务体系，包括信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、经营管理、国际合作等，为非公有制经济营造良好的服务环境。
（三）加快信用体系建设，拓宽融资渠道
加快非公有制经济信用制度建设，发展诚信企业，建立和发展企业信用担保机构，对非公有制企业进行信用等级评定，是解决非公有制经济融资和改善经营的重要途径。加快信用体系建设，一是加快建立支持非公有制经济发展的金融体系。各商业银行分（支）行要根据非公有制企业的特点，积极开展相应的新业务、新品种，同时研究新的风险控制办法，在控制风险的同时，积极支持非公有制经济的发展，在金融体制改革中，地方金融机构要考虑吸收民间资本，积极探索银企合作的有效形式；二是将政府设立的财政性引导资金、财政性补助扶持资金向非公有制经济开放；三是加快担保体系建设；四是充分发挥风险投资公司的作用，积极引导非金融机构、企业集团、科研院所和其他社会资本组建风险投资机构，培育和壮大非公有制科技企业；五是通过股份制改造、上市、资产重组等多种方式支持非公有制企业直接融资。
（四）提高非公有制经济从业人员整体素质
一是企业家的培养。非公有制业主要加强自身修养，面对经济全球化、信息化、知识化的新形势，尽快加强各种法律、法规、经济政策以及市场竞争规则的学习，树立科学的管理理念，提高企业经营管理水平；二是技术人才的培养。一方面，非公有制企业必须完善人才制度，通过多种方式吸收社会人才，充实壮大技术人才队伍，政府和有关部门要创造条件，鼓励人才到非公有制企业就业；另一方面，要加强现有专业人才的培训，积极创造条件，为高科技人才提供发展空间。树立以人为本的思想，形成科学有效的人才使用、评价和激励机制，保证技术人员队伍的稳定；三是加强从业人员的劳动技能培训和政策法律培训。提高职工队伍的整体素质，增强自我保护的能力。非公有制企业的创新任重而道远。在融资渠道上，要从主要依靠自身积累求发展，转到多元融资发展上来；在企业管理上，要从传统的家庭式管理转到科学的现代化管理；在企业组织上，要从小而散向公司化、股份合作制、集团化方向发展；在企业发展上，要从短期行为转到可持续发展和注重保护环境、生态上来；在经济理念上，要不断适应加入世贸组织、经济全球化和高新技术迅速发展的现实，使企业在采用先进技术做好传统产业的同时，积极发展高新技术产业，有条件的企业应建立自己的技术创新体系，并与大专院校和科研机构建立密切的合作关系，大力发展非公有制科技企业，以先进的科学技术为国民经济发展做出更大贡献。
（五）提升企业科技含量
要加大对非公有制企业科技创新活动的支持，通过采取“产学研用”等经营模式，利用高等院校和科研单位的优势，开发具有发展潜力、科技含量高、适宜地区发展的项目和产品，逐步形成高起点、快发展的具有良好前景的企业集团。制定优惠政策，吸引国内外科技人员带着科技成果来内蒙古创业，加大吸引和鼓励科技人员创办非公有制企业的力度，提高非公有制经济的科技含量。引导有条件的国有科研机构转化为科技型企业，提高全区非公有制经济的科技含量及整体水平；加快用先进适用技术改造提升传统产业，使传统产业向高加工度、高集中度、高附加值和低能耗、低污染方向转化，实现产业技术升级和产品更新换代，加速产业升级与结构优化。