发布时间：2023-06-07 15:35:11
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水电工程的报价样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：水利水电工程；勘察设计；问题研究
前言
现阶段市场经济体系逐渐成为我国重要的经济体系模式，水利水电工程勘察设计行业的发展顺应时代的进步，逐渐成为市场经济的重要组成部分；水利水电工程勘察设计招标在被社会各个行业认可和了解的同时，也受到了很多施工单位及建设单位的认可；为了能够更好的提高水利水电工程的设计、施工质量和水利水电工程勘察设计投标行业的竞争能力，广西省水利部门开始对水利水电工程勘察设计行业进行相关的规定和检查，并且设定了一系列相关的要求和法律规则。在相关法律要求的规法作用下，水利水电工程的相关设计单位开始进行模式转型，在转型的过程中开始不断的增强竞争能力，确立市场的竞争地位。市场经济的趋势下，为了更好的促进水利水电工程勘察设计的模式发展，广西省相关的设计单位开始逐渐意识到水电水利工程勘察设计中的问题和弊端，进行不断的改革的进步，以求取得更加稳定的发展。
1水利水电工程勘察设计投标前分析情况
近几年，水电水利建设项目的勘察设计招标形式多种多样，与其他行业相比具有很大的特点和优势；水利水电工程勘察设计投标主要分成公开招标和邀请招标两种方式，对于不同的招标形式，招标过程的问题和投标方法存在很大不同，根据相关的调查显示，目前的招标分析主要包括以下几个方面：
1.1标前信息勘察
对于工程类建筑行业而言，施工地点的选择是整个施工建设的重要环节，也是基础环节；现场勘察作为水利水电工程勘察设计过程中的基础因素，对于整个水利水电工程项目的质量具有重要的意义和作用；因此，对于很多水利水电工程设计招标而言，招标文件中会严格明确招标现场勘察的时间、地点以及要求等，并且会结合具体查勘要求进行不同形式的计划。对于水利水电工程项目而言，由于水利水电工程对于地形、气候、地质、交通等条件的要求较为严格，因此招标文件可能会缺乏相关的明确标注，在很多的竞标过程中，很多企业在投标之前会对地质、规划、规模、施工等进行合理的估计和统计，然后根据相关的数据信息做出合理的设计，总而言之，投标前的信息查勘对于水利水电工程勘察设计具有重要的作用。
1.2标前数据分析
对于水利水电工程勘察设计分析过程而言，在保证投标前的施工地点的分析和勘察后，需要结合获得的招标工程信息进行数据分析和研究，为了能够更好的保障投标要求，提高施工质量，很多投标企业会积极的组织相关的专业性技术人员和专家进行项目分析和数据分析，结合具体的施工地点和数据对整个投标情况做出合乎实际情况的判定：①项目投资单位会根据数据分析结果处理分析企业的投资能力，根据适当的情况决定该项目招标是否符合企业规模；②为了更好的保障竞标的成功率，企业结合企业投标能力进行科学的审核，特别是对工程规模、工程技术要求以及工程质量要求等进行考察，决定企业是否有能力处理接受项目要求；③企业为了能够保证自己竞标成功，会对所有的投标企业进行合理估计和分析，分析潜在对手的技术能力、公司规模以及项目经营能力等，从而根据相关的数据分析进行投标判断。总而言之，水利水电工程勘察设计投标前需要对投标地点、企业自身规模以及潜在对手规模等进行合理的评估，从而保障自己竞标的最大可能。
2标书编制过程中应该注意的问题
水利水电工程勘察设计涉及到的范围比较广阔，特别是设计投标过程中，不仅要对施工地点进行现场勘察，而且还需要对测量的数据进行有效的处理，并且对规划、地质、环境、水文、水工、电气、机械、设计概（预）算等进行科学的评估，整个评估处理过程需要委派专业人员进行处理。在一些专业人员的基础上，还需要配备其他方面的人员，并且在整个过程中要求各个部门彼此之间互相配合、沟通，此时就需要做好标书编制人员的选择。
2.1投标文件的编制
投标文件应按国家制定的相关规范和标准来进行，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。例如，商务标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、招标范围等实质性内容作出响应。应采用不褪色的材料书写或打印或复印。投标文件正、副本均按招标文件提供的投标文件格式要求签字盖章并在相应位置加盖投标人单位公章，由投标人的法定代表人或其委托人签字（副本可以盖私章代替签字，但授权委托书中必须有此章）；尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人或其委托人签字确认。如资格审查资料正副本均按招标文件提供的投标文件格式相应位置加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或其委托人签字；资格审查资料中的所有复印件均须加盖投标人单位公章。商务标和资格审查资料书面版本的正本与副本应采用A4纸印刷，分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。商务标和资格审查资料书面版本正本1份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。勘察设计工作大纲不设具体版面格式，可以有投标人的单位名称、人员姓名等内容，并标注页码。
2.2投标报价编制人员的选择
水利水电工程勘察设计投标属于重要行业竞标项目，因此具体的投标报价受到国家的严格限制，根据相关的国家标准，目前我国勘察收费标准是根据控制性工作量进行计算，这样的计算方法就要求报价编制人员要具有足够的技术专业能力和经验，能够根据不同的勘察情况对不同工程规模进行合理、准确的报价：①投标报价要根据收费标准进行计算获得，然后在计算费用的基础还要根据潜在的竞标对手的情况进行报价选择，因此在整个过程中，需要考虑很多因素。②投标报价编制人员要能够根据项目大小规模和质量有合理的报价选择，例如，一些中小型工程，技术难度低，项目所需的人数和技术要求相对较少，报价人员需要根据自己的实践经验进行报价分析，从而为自己公司获取最大收益。此外，还需要在最好拟投入主要人员的选择工作，如项目负责人，技术负责人，规划、地质、水文、水工、工程造价、经济评价、测量等各专业负责人。而且每一位人员都必须按照招标文件的相关要求提供相对应的职称。
2.3投标文件的递交
在投标人须知前附表中查明投标文件递交的时间和地点，投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。所有投标人的法定代表人或授权委托人（持居民身份证原件）参加开标会并签到验证。提供上述委托书、证件原件供查验，并在招标人（或招标人）指定的登记册上签名报到。上述指定人员未参加开标会或不按要求提供相关证件、资料的，招标人将其投标文件按无效处理。
3解决对策和建议
3.1加大规划力度，完善规划范围，夯实设计基础
为了能够更好的加大水利水电工程规划力度，完善相关的水利水电规划范围，保障投标过程的准确性，要积极从投标思想、企业制度、资金保证、人才培养三个方面出发：①投标思想上要积极的认识到水利水电规划的重要性，意识水利水电工程是关系百姓生活的重要问题，不能够有半分的失误和错误；②企业制度上要积极跟随国家相关政策，做出合理的制度要求，完善相关的水利水电部门的管理制度，制定出一系列具有重要效力的规章制度和要求；③资金保障和人才培养方面，要积极的根据工作特点和要求进行投资投入，资金的合理利用，特别是要集合基础资料收集、分析、规划等进行资金投入的计算，保障水利水电项目的有效建设，由于项目负责人或者技术负责人的长期性影响，水利水电工程需要具有较高经验和能力的技术人员，因此，企业和政府要加强专业性人才的培养和发掘，为整个水利水电工程提供高素质、高水平的专业人才。
3.2大力推进设计行业标准化与程序化设计
随着科学技术的进步，水利水电工程行业也获得了技术上的提高和发展，为了能够更好的促进水利水电工程勘察设计投标要求，要积极加强设计单位与高校科研部门的有效结合，促进计算程序和工程设计的同步发展。与此同时，要积极调动广大设计人员的积极性，推动程序化设计的发展，促进设计人员更好的掌握专业知识的同时，也能编写计算机程序，将程序化设计应用于水利水电工程建设中。水利水电工程设计项目关乎于百姓生活，因此在投标文件编制过程中，需合理安排拟投入各专业负责人及设计人员，因此整个设计过程责任重大，为了更好的促进水利水电工程勘察设计投标的发展，要积极的考虑投标过程的各项要求和问题，加强水利水电工程设计质量，促进我国水利水电工程行业的发展。
参考文献
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[3]徐清山.水利工程项目招投标中存在的问题及解决方法[J].河南水利与南水北调，2015（16）：56~57.
关键词：
水利水电工程投标预算 编制
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利水电工程投标预算的编制必须与工程的招标工作相适应；与国家、地方相关建设部门要求执行的编制标准、计价方法等为依据；与工程的施工内容、工程所在地的情况、市场信息、企业自身的综合能力相结合。
1、投标预算的编制依据、步骤
1.1编制依据
招标文件、设计图纸、施工规范、质量验收标准。现行的水利水电行业的定额、清单、计价标准文件、取费规定等。施工企业根据多年积累的施工经验测定编制出来的企业定额。水利水电工程施工不可缺少的材料、机械、人工的市场信息价格。
1.2编制步骤
在编制投标预算文件之前，必须完全熟悉工程招标文件中相应的报价要求，掌握设计图纸的所有内容，并查阅招标文件中给定的清单或工程施工范围。对工程所在的区域、交通、气候、水电、经济条件情况进行实地考察，把可能影响工程报价的因素进行总结和分析。掌握整个工程施工布置、措施、组织情况、方法和施工机械设备的安排情况，劳动力配备等。
选择与工程施工内容相适应的清单计价规范、水利部及地方定额、相关建设计价及取费标准文件、企业定额。进行材料的市场价格调查，并确定选用材料的供应价格。考虑施工现场水、电、通讯的配置情况。
首先，如果招标文件给定的是清单计价方式。那么，在综合考虑并分析了计价的基础单价（材料、机械、人工费用）之后，就可以从相应的定额中选择与工程施工内容最符合的计价项目，进行基本价的计算。如果招标文件要求投标人自行计算工程量，并按定额套价过程分析计价时，则先需要把工程量以相应的计量标准为依据，计算出施工图纸和招标文件要求范围的工程量。而后按上述清单计价方式计算过程进行组价。其次，依据相应的人工、机械、材料调整标准文件及市场价格调查结果，对基本价进行调整。再次根据相关的计费文件对工程进行计取管理费、税金等费用。最后，对调整价、计费后的报价进行分析，根据企业自身的经济承受能力、相关建设部分要求的竞争标准、招标评标办法对报价进行适当的修订调整。确定出合理的投标报价。
2、水利水电工程投标预算编制中应注意的几个问题
2.1报价部分是投标书的核心部分，必须全部按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动。
2.2要求计算的工程量要准确，符合相应的计量标准要求。图纸的审阅与清单工程量给定的工程量核对工作必不可缺。
2.3分析的基础单价应当符合实际。基础单价是与施工实际的交通、组织情况为基础，并考虑施工期间价格浮动因素，综合考虑后，按计价计算标准组价而来的。有些是招标人要求的基础报价，一定要按要求进行报价。
2.4采用的定额要适当，招标人没有指定的，一般采用同行业国家、地方最新定额。
2.5按工程量清单计价方法编制的报价部分，工程量以招标文件给定的工程量清单为准；其他项目费用或暂定金等要按招标文件要求列计。
2.6报价编制完成后要复核审查，切不可有误。另外，还要注意报价应与施工组织设计充分结合保持统一。施工方案是报价编制的必要依据，报价反过来又指导调整施工方案，两者是互相联系的统一体，不可分离编制。 投标最终报价是投标单位以定额为基础，综合考虑各种因素后对预算价进一步修订的报价。所以，一定要根据定额预算并结合招标文件评标办法认真分析、反复比较，综合考虑到各种因素，逐步修订报价，最终确定一个既有竞争力、中标后又能获得满意经济效益的投标报价。
2.7报价编制说明是否符合招标文件要求，报价表格是否与招标文件要求的格式一致，子目排序是否正确。定额套用是否与施工组织设计的施工方法一致，设备配备是否与施工方案相吻合。
3、结语
随着我国市场经济的不断发展,水利水电工程施工投标的竞争越来越激励，水利水电工程的投标预算在水利投标中显得极其重要,这也使得国家和社会对水利工程的要求越来越高。在对水利水电工程投标预算进行编制的时候,必须要求编制人员熟悉计价基础知识,掌握有关的法律和法规, 了解市场行情，并不断积累一些投标预算的经验，加强自身的综合素质,这样才可以更快的适应市场经济的快速发展。
参考文献:
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关键词 水利水电 施工成本 成本管理 控制措施
中图分类号：f406.72 文献标识码：a
自20世纪80年代开始，我国水利水电工程建设逐步建立了以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制。21世纪后，我国相继颁布了一系列工程建设项目的招标投标法律法规，逐步规范了我国建筑承包市场。一直以来，水利水电施工项目承包竞争日益激烈，施工企业的利润空间越来越小，企业之间的竞争也逐步演变为施工成本的竞争。在这种竞争环境下，强化企业内部管理和提高科学管理水平成为水利水电施工企业实现科学发展的重要途径。所有的管理活动中最主要的一项便是加强项目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本，这也是水利水电施工企业提高经济效益、确保持续稳定发展的关键步骤。因此，水利水电施工企业在保证工程质量的前提下，必须科学管理，行之有效地加强成本管理，同时创造良好的社会效益和经济效益。
一、当前水利水电工程施工成本管理中存在的主要问题
（一）水利水电工程的建设市场竞争激烈。
从宏观层面分析，随着我国市场经济体制日趋完善，水利水电建设市场的竞争状态愈演愈烈，水利水电施工企业的利润也被逐步压缩。为达到本企业中标的目的，企业故意在招投标投标过程中压低部分工程报价，有些工程报价甚至以远低于工程预算价格。在水利水电工程实际建设过程中，由于建筑材料价格不够稳定，上下波动率较高，因而采购员在在采购工程材料时必须对材料市场的价格变化实时掌控，否则会给水利水电工程项目的实际施工成本造成很大的影响，同时也给成本管理工作带来很大的困难。
（二）成本管理的制度体系不够完善。
由于水利水电工程项目具有流动性强、内外环境变化性大、不确定因素较多等特点，企业在建立成本管理体制过程中会面临很大的问题。目前，尽管许多的水利水电企业加强了对工程项目施工成本的管理，由于未能将成本管理的责任落实到具体的部分或个人，再加上成本管理制度的不完善，不易形成规范的、可行性的、健全的成本管理体系，使得水利水电施工企业无法在项目实施过程中对最新的动态成本及时掌握。在这种情况下，只有在某项工程实际完成之后才能将工程项目的实际成本核算出来，这样不利于在项目实施过程中进行成本管理的动态控制，对成本管理不利。
（三）施工过程中发生工程变更的不确定性。
鉴于水利水电工程实施过程中不确定因素多、工程属于国家基础建设等特点，其面临的风险多、且工程质量的好坏将直接影响到水利水电工程的正常运行、同时影响人民群众的财产安全。根据实际经验，水利水电工程施工区域的地理条件和气候条件一般相对较差，地形地貌较为复杂，这一系列不确定性将使工程容易面临工期延误、施工方案调整等问题，也将使得水利水电工程的施工成本管理变得更加复杂与困难。
（四）水利水电工程项目的实际投资远超预算标准。
由于水利水电行业中的专业管理人才相对缺乏，因而很难对工程项目的质量、工期及工程价款的评估等方面做好充足的准备，实际操作中对成本管理的范围大部分仅局限在管理费用的支出和节约原材料的投入等基础上。在水利水电工程实施过程中，由于临时成立的管理机构对工程了解的程度不足，使得有关单位在工程实施的各个阶段出现故意抬高报价的趋势，最终造成水利水电工程的投资严重超出预算标准。
二、水利水电施工成本管理不同阶段的管理内容
所谓施工成本管理，是指施工单位在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，使项目实施过程中所发生的费用不超过成本计划标准的经济活动过程。在管理过程中，主要通过计划、组织、协调和控制等活动实现预定的成本目标。在管理的过程中主要所采取的措施包括组织措施（如调整部门的人员结构、落实人员职责等）、技术措施（如施工方案的制定比选、或采用新工艺、新技术等）、经济措施（如落实资金情况、控制资金使用计划等）、合同措施（如抓住工程变
中的索赔机会）等措施。施工成本管理在时间跨度上贯穿于整个水利水电项目施工的全过程中，要求施工企业采用科学的、合法的现代化手段，将工程项目施工全过程每一项活动的成本严格控制。
（一）投标报价阶段的成本管理。
依据工程量清单计价的相关规定，水利水电施工企业需要根据施工现场情况制定合理的施工方案，按照企业的施工技术、生产管理水平和效率水平，确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平，综合考虑市场竞争形势，确定合理的利润水平，最终确定工程的投标报价。
（二）施工准备阶段的成本管理。
该水利水电项目中标后，项目经理部应根据项目预算成本编制项目责任预算，用于项目成本控制。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、机械设备的选型、施工组织程序、人力资源调配、工艺组织形式等方面进行认真分析研究；二是在对本地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额全面调研的基础上，详细确定劳动力、机械运行和材料供应的供应量；三是按照专业工种、劳务队和作业班组的分工，确定专业工种、劳务队和作业班组控制成本，为以后的成本控制做好准备。
（三）施工阶段的成本管理。
施工阶段成本管理的内容包括人工费控制、材料费控制、施工机械费控制、非生产费用控制。
（四）项目结算阶段的成本管理。
水利水电施工企业按照图纸要求竣工并经业主验收后，进入项目结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。在这个阶段，项目财务人员要计算出各分部分项工程检验后的项目直接成本并与项目预算成本的差额，以此发现是否存在中标价以外需要业主签认的费用。如出现因业主原因导致的停工损失、或者设计变更等导致的费用增加等。
三、水利水电工程施工成本管理的步骤
水利水电工程的施工成本管理过程，即以预先制定的施工成本计划为目标成本，采用科学的管理方法，在施工阶段按照施工组织方案对事件进行实施。主要采取的措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等。
（一）制定成本计划。
施工成本计划是指根据施工合同、设计图纸、施工定额（企业）、类似成熟经验等制定出预期施工成本，是用于控制施工成本的指导性文件。内容主要包括施工成本管理目标、实现目标拟采取的措施、实现成本目标拟耗费的资源数量等。
（二）定期比较对成本计划值与实际值。
在施工过程中，应适时跟踪、统计、汇总工程施工成本的实际消耗值，定期对施工成本实际发生值与成本计划值进行对比，以保证成本消耗在可控范围内。
（三）分析偏差的原因
在比较的基础上，对比较的结果进行分析。分析施工成本偏差的主要目的，是为了找出产生成本偏差的原因，减少或避免类似情况的再次发生，实现成本纠偏的目的。目前，最常方法是通过因果分析图法，可以很直观地找出产生偏差的主要原因、次主要原因、一般原因，并按主次顺序逐一列入清单，作为制定纠偏措施的主要依据，是施工成本分析的一部分。
（四）采取纠偏措施。
制定纠正成本偏差的措施，主要有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等四种。在实际施工中，常常可以借助网络计划图、成本控制曲线图、赢得值原理图表等管理工具来检查成本控制效果，并通过调整成本控制图表、改变施工方案，优化网络计划等达到或接近目标成本，从而实现纠正成本偏差的目的。
（五）检查纠偏效果。
检查纠偏效果，是对新制定的纠偏措施在执行过程中，适时地收集、统计有关数据，绘制相关图表，及时对实际成本和目标成本进行分析、对比，归纳、总结、验证纠偏措施的执行效果。为总结经验、及时调整成本控制方案、进行成本分析提供基础数据。
实际上在水利水电项目施工过程中，施工成本管理的过程，就是施工成本计划、成本控制、成本核算、成本分析依次循环的过程。在施工成本管理工作全部完成以后所进行的最终成本核算，才是整个施工管理过程的最终反映，才能真正反映出施工成本管理效果。
四、水电工程施工项目成本管理方法
（一）做好工程投标，加强成本管理。
水利水电工程投标是成本管理的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，综合分析决策是否参加该工程招投标。一旦参加工程的投标，施工企业就要尽量准确地计算
工程量，同时制定各种费用。企业根据自身需要应做出合理报价、编出标书，完善投标工作。
（二）完善组织结构，加强成本管理。
采取合理的组织结构形式，制定相关的任务分工表，确定施工过程中相关责任人的责、权、利关系。
（三）建立有效机制，加强成本管理。
根据笔者实际工作经验，在水利水电工程施工过程中，应充分调动工程参与人员的积极性，这也是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。制定分配制度要注意三个要点，一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是监督、考核要有制度，严格规范进行；三是业绩评价要科学有效。
（四）推广成本核算，加强成本管理。
从人、财、物的配置人手，根据工程施工实际条件，结合水利水电行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。
（五）推广“三新”应用，加强成本管理。
在水利水电工程施工中，所谓“三新”应用，就是采用新产品、新工艺、新技术的应用，这也是减少施工投入、降低生产成本的有效途径。例如，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，可以使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业盈余宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。
（六）利用工程索赔，加强成本管理。
目前，水利水电工程投标市场的竞争日趋激烈，投标报价决策面对的是复杂的待建项目，难以预测的不可控因素很多，由于设计变更等因素引起的索赔案例不胜枚举。进行索赔时，要针对合同里明确规定的索赔条款进行处理。在施工过程中，应注重原始记录和监理签证手续的完善，详细收集整理与索赔项目有关的各种资料，编制完成并按规定时限报送正式索赔文件。
（七）严格过程控制，加强成本管理。
承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中全面控制，加强成本管理。
五、结语
综上所述，水利水电工程项目的成本管理是一个复杂的多方法综合应用的过程。本文通过分析水利水电行业的现状以及施工过程中常用的成本管理方法，较系统地阐述了水利水电工程施工过程中应注意的方向，其目的是使水利水电项目的成本管理过程更加科学化，真正地为水利水电施工企业创造经济效益，实现企业成本效益最大化。
（作者：武警水电六支队实验室高级工程师）
参考文献：
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关键词：水电工程；造价控制；管理
中图分类号： TV 文献标识码：A
水电工程建设工期长、规模大、造价高、施工条件复杂，影响工程造价的因素复杂多变，水电工程造价管理工作贯穿于整个工程建设的各个阶段，且前阶段制约着后续阶段的造价控制工作，所以我们要从水电工程预可行性研究阶段、可行性研究阶段、招标设计阶段、合同执行阶段、竣工结算阶段等全过程进行控制，才能做好水电工程造价控制工作。
1预可行性研究阶段
项目预可行性研究阶段，造价控制的中心是进行建设项目技术方案比选及各方案经济性分析。设计人员要从坝址选择、坝型比较、装机容量、泄洪方式、施工导流方式、围堰的结构、送出方式等方面进行多方案的比选。加强和引导设计单位在设计工作中，减少资源浪费，减少移民搬迁数量，降低移民安置难度，采用新工艺、新材料，以经济效益最优的方法选择方案。
这一阶段还应考虑项目建设资金的筹措方式，选择资金使用成本低的资金筹措方式；充分评估资本金、借贷资金比例变化对降低资金使用成本的影响，优化建设项目资本金比例，综合确定项目法人的资本金比例。
2可行性研究阶段
项目投资控制的关键在施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计者的责任、水平和素质直接影响工程设计的质量，工程造价的合理性，设计人员应深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段控制施工图预算发挥作用。
2.1对勘测、设计工作实行招、投标制
通过设计招标工作明确设计工作的范围、内容，以及设计的权利和义务。同时通过设计工作招标能较好地促进设计者做好设计方案选择，强化工程造价控制意识，使设计单位产生危机感和紧迫感，能有效抑制方案比选中的片面性、局限性及机会经验主义，从而达到合理控制造价的目的。
2.2 可行性研究阶段的造价控制
（1）对预可行性研究阶段确定的推荐方案和比选方案进一步的深入设计。设计人员应做好限额设计，即可研设计概算控制在预可行性研究投资估算范围内。
（2）可行性研究阶段设计人员应对工程项目对照设计概算项目划分尽量细化，以便造价工程师确定合理的造价。
（3）设计人员在编制可研设计概算时，需采集项目建设地的人工、材料、机械等基础价格数据，并对其在工程建设期的浮动变化情况进行合理的预测。
3招标设计阶段
在水电工程招、投标设计阶段，通过对工程分标、招标文件的编制、审核以及对投标文件的评审选定投标方案合理、报价适中的投标人，对水电工程造价控制也相当重要。
3.1分标规划。分标规划应考虑各个标段间的施工衔接、工序配合问题，减少施工干扰，通过合理的分标为工程各标段施工提供方便，减少资源投入，合理降低工程造价。
3.2招标文件。设计单位要本着为投资人负责的态度，编制招标文件。对编制好的招标文件，投资人可聘请相关行业方面的专家进行审查。通过招标文件审查，发现其中存在的漏洞，减少未来合同执行过程中的许多问题，节约工程投资。
水电工程建设周期长，建设期原材料、机械、人工费价格均会有不同程度的浮动。在项目招标文件编制阶段，投资人可在招标文件中约定工程建设中部分材料由投资方统一定价供应，并确定这部分材料的限价，投标人按材料的限价进行报价，价差部分所造成的风险由投资方控制。这样做即可以减少施工单位因此而造成的变更索赔项目，又可以控制施工单位间接费和利润不随着物价上涨而大幅增加。
3.3招标阶段。由第三方中介咨询机构编制栏标价，评标时以栏标价作为评标的参考依据，防止投标人过高的报价抬高工程造价，也防止投标人低于成本报价，在施工过程中出现降低工程质量等现象。
在项目评标阶段，由评标专家严格按照评标细则要求对投标人的投标报价、施工方案进行评比，对投标文件中存在歧义可能引发合同冲突及其他需要清澄的问题要求投标人进行澄清。通过评标选出报价合理、方案可行的投标人。
4合同执行阶段
合同执行阶段是水电工程建设实施阶段，也是水电工程造价控制难度最大部分，许多造价控制问题会在这一时期凸显出来。投资人可通过合理的管理制度，管理好工程项目建设，尽可能不突破概算，并通过多方努力争取各种优惠，做好造价控制工作。
4.1在合同执行阶段，投资人应建立完善的工程管理规章制度，对设计单位、监理单位、施工单位实行考核管理，对其工作质量、安全生产、资源投入、工作进度及与业主配合情况等进行考核，对于考核优良的单位进行奖励，对于考核不满足要求的单位实施处罚，有奖有罚，调动参建单位的积极主动性，依靠制度来管理人、管理工程。
4.2鼓励业主、设计、监理、施工单位参建人员勇于提出工程设计优化方案，对于提出的优化方案各参建单位要有足够的重视。
4.3建立、健全变更审批制度，对变更项目先立项，后审批。在立项阶段，以合同为依据，承包人、监理单位、项目业主单位各部门对项目变更原因进行分析，严格审核去伪存真；在费用审核阶段，各单位预算编制人员要据实填报变更工程量，费用审核做到有理有据。
4.4在工程建设期项目法人应督促投资人及时按要求比例投入项目资本金，避免因投资人资本金未到位引起借贷。关注国家及项目所在地相关税收政策，努力争取各种税收减免优惠政策。积极主动与银行联系沟通，争取贷款利率优惠。
5竣工结算阶段
竣工结算阶段是工程造价管理的收尾阶段。该阶段造价控制的工作包括：
5.1结合投标文件、施工图认真审核承包方的工程结算情况，剔除已结算的不合理工程量、不切合实际的签证、不合理的变更项目、不合理变更单价、不合理的施工措施等增加的费用。
5.2根据工程建设情况，对各种由项目公司提供的材料进行核销，减小工程建设中施工方对材料的不合理利用所增加的材料成本。
结语
工程造价控制是一项复杂而又有现实意义的工作，水电建设项目的造价控制贯穿于项目建设的各个环节，且环环相扣，需要项目业主单位、设计单位、监理单位、施工单位等各负其责，共同努力做好项目建设过程中的各个环节，从而有效降低水电工程造价。
参考文献
关键词：水利水电工程；施工招投标；造价控制；
中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：
1、引言
我国在加入WTO之后，水利水电工程的造价管理越来越完善。对于业主来说，在招投标阶段如何通过相应的措施来对项目造价计价行为进行完善，使其尽快的和国际惯例接轨是一项重要的工作，它关系着业主的利益和工程的质量。
2、招标文件的编制
首先，在招标报价的时候，要以技术文件和商务文件同时作为我们编制的依据，不可过分追求经济效益而忽视了技术方面。
其次，在工程清单中，要界定清楚项目的计量和支付，应以有效的工程量作为计价的基础及依据。
第三，由于施工中工程量有可能会有一定的增加，因此要规定好当工程量的增加超过一定界限的时候对其单价进行合理的下调。
第四，对于工程清单中比较重要、关键的项目，要约定出明确的交付工期节点，并规定出相应的惩罚措施。
第五，对于价格容易出现变动的主要材料，要有发包人进行采购和供应， 但是在招标的文件里要对发包人提供统供材料的价格、地点以及其他费用进行详细的说明。另外，针对发包人统供材料在工程结算过程中的支付也要进行说明，在保证质量和工期的前提下，尽量降低工程的造价。
第六，如果单价承包合同的工期大于一年，则要针对物价波动导致的价格调整设定合理的调差方法及调差范围，在这个过程中双方要对调价因子等进行共同的约定，做到既能够对物价上涨导致的价差进行合理的支付，这能够避免承包商以价格调整做理由来提升自己的利润。
第七，明确对于变更的处理，这一点涉及到工程造价的变更，因此我们在补充条款中要对变更处理的方法进行合理的、明确的规定。
最后，在施工措施、方法以及工艺方面，不应给予投标人过多的限制，要体现出承包商的自主性。在投标人报价的过程中，要对招标文件规定的全部费用进行综合考虑，确保竞争中能够对投标人的综合实力有充分的体现。
3、工程量清单的编制和调整
首先，在工程量清单中，最好将全部招标内容涵盖进去，针对一些不确定的项目，我们可以通过暂估量的方式将其列入，在招标人填完单价之后，一旦招标即当做结算的单价，减少索赔的发生。
其次，在发出招标文件之后，要对投标单位符合工程量清单的行为进行鼓励，这有利于公平竞争。
第三，针对一些水利水电工程较大的情况，施工方案的优劣和其工程造价有着重要的关系，因此，报价悬殊的现象会经常存在。针对这种情况，要建立一个工程量清单的澄清制度，其中澄清对象主要是方案、工艺的先进性以及报价的合理性。
最后，在中标人确定之前，要进行得分最高候选人的投标函咨询工作，主要是明确投标函中不是很确切的地方以及一些遗漏项和错项，保证各方利益。
4、设定合理的评标方法及标底
（1）经评审的最低评标价法
这一方法主要使用的是两阶段评审，在第一个阶段中主要是对技术进行评审，技术达标之后才可以进行第二阶段商务评审。原则是在及时符合要求的前提下，总标价最低则为中标人。
客观来说，这种方法对于降低造价非常有效，而且符合市场规律，有利于企业提升自身的竞争力，并能够将评标时的人为因素降到最低，还可以减少评标的时间及工作量。但是，其缺点在于非常容易造成投标单位盲目压价的行为，使得施工时出现技术落后，材料劣质等现象，这和最初的评标目的是违背的。另外，限于国内企业的水平，很多企业在中标之后往往不能够按照其承诺的标价执行，最终不仅造价控制不好，项目的质量也受到了较大的影响。因此，针对一些规模比较大、技术要求比较高的水利水电工程，我们不宜使用这种方法。
（2）综合评估法
综合性评估法的原理在于对技术部分和商务部分依据百分制进行打分，然后再以一定的比例进行计算对总分值进行汇总，最终得出投标人的得分。
在这综合评估法评标的过程中，首先要对投标书进行符合性的检查工作，检查的内容有：报价的计算是否正确、工程量清单内容是否存在修改现象等，然后对总标价、单价项目水平、单价合理性以及统供材料的用量等内容进行分析、比较和答疑，以此来确保投标人报价的科学性，在这个过程中，要尽量的把以上各种指标转换为定量指标，然后经过公式对各项指标得分进行计算，使其成为投标人报价评分、分析的基础。
在商务评审这一方面，对其总报价的评审一般使用的方法是先确定评标复核标底，然后在将复核标底和所有投标人的报价进行比较，最终按照插值法来计算相应的得分。在确定评标复核标底的时候，复核标底=业主标底×权重+有效投标报价算术平均值×权重，其中，对于权重的设定要以工程的具体情况为基础。
技术评审是对施工的技术、施工方案、施工进度计划、施工过程中的设备投入以及人员安排、施工现场布置、施工中的安全和环保措施以、施工的班组配备以及新技术的应用等指标进行评估，并分别进行评分。这种方法相对经评审的最低评标价法更为适合工程规模较大、技术要求较高的水利水电工程，它对于施工的质量、进度以及造价控制都有很好的促进效果。
（3）标底的设定及其作用
当前在一些水利水电工程的招投标过程中，设定标底是一个很重要的内容，体体现了我国招投标制度的一个特色，具体来说，其作用表现在以下几个方面：
首先，在投标过程中，标底的编制属于必不可少的一项组成内容，对于承包商的确定起到了商务标准作用，也就是合理的标底不仅能帮助业主获取满意的价格，还能够保证承包商的合法利润。
其次，标底是业主的期望价格，可以帮助业主更好的明确其项目中的责任。当前标底已经成为了衡量投标人报价的准则，只有设定了标底，才能帮助业主更好的衡量报价的合理性。具体来说，合理的标底是我们选择报价合理、管理能力强、技术先进的承包商的前提。通过标底可以帮助招标认识预先加强成本的预测及调查，做到对相关的费用和价格心中有数。
第三，标底是业主进行评标过程中的一个重要的尺度，只有报价进入到标底的一定范围之内才能作为有效地报价，如果超出了这一范围则成为废标，不再对其进行考虑，换句话说，没有标底的评标时盲目的，很难在定标的时候做出正确的选择。
最后，编制标底可以在招标过程中起到防止盲目报价，以低价抢标等问题。施工过程中很多低价抢标者往往使用无理索赔或者偷工减料等手段来增加自身的利润，但这种行为给施工的进度及质量都会造成较为恶劣的影响，损害了业主的利益。因此，编制标底可以很好的避免这种行为。
6、造价控制风险的评估
（1）工程担保及保险。工程担保属于最有效、最基本的风险防范措施，具体来说，招标人应对以下阶段进行工程担保：投标担保、预付款担保、履约担保、保修担保。
（2）风险预测及分析，工程担保和保险并不可以对水利水电工程所有的风险进行转移，这主要是因为水利水电工程外部的环境比较复杂，使我们难以全面、客观的认识风险。具体来说，风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、政治风险以及自然环境的风险。对于这些风险的分析和预测只有依靠业主来实现。
这里以设计技术风险为例进行分析：在水利水电工程中，工程设计时建设实施的首要环节，如果缺少了一个好的设计，则无法谈及招投标。因此，设计方案属于招投标工作开始的先决条件。
再如施工技术风险。所有的施工方案中都会存在或多或少的设计变更及索赔，基于此，业主必须要做好施工方案中这方面风险的考虑。
5、结语
在水利水电工程的项目管理中，试行招投标制度不仅可以帮助业主选择良好的施工企业，也是一个寻求施工企业和业主都能够接受的“合理价格”的询价过程。这一工作上接设计阶段，下接施工阶段，是整体造价控制的一个关键。
参考文献
关键词：水利水电；工程施工；管理
Abstract: The construction management of water conservancy and hydropower engineering is still a long way to go, because of water conservancy and Hydropower Engineering related to all aspects, it not only to the development of our country economy helps the action of thrust, but also related to the daily life of the masses of the people, we must pay much attention, the development of hydroelectricity and improve the good. Water conservancy and hydropower engineering construction management need to have specialized technical personnel quality, at the same time, the country should publish corresponding laws and regulations policy and system, to maximize the protection of water resources and Hydropower project.
Key words: water conservancy and hydropower; construction; management
TV
引言
我国目前正处在新一轮的水利水电的施工中，目前南水北调还正在紧张的施工当中，水利水电方面的人才也较为紧缺。水利水电是国民经济和社会发展的一项基础性的产业。水利水电耗资大，周期非常长，需要相互配合和协调的部门以及人员比较多，这就突出了水利水电工程施工管理的重要性。而且水利水电工程在很大程度上是受到自然条件的制约的，由于地形，天气或者其他条件的影响都会使水利水电工程的进度放缓。水利水电工程还会受到当地的经济条件，交通条件的制约，这些种种问题都需要能够得到妥善的管理和安排，这就更加突出了管理工作的重要性。管理工作应该有技术人员来监督和操作，由于涉及到地形的问题，如何选址，如何进行工程操作，为了避免不必要的人员伤亡，管理工作要贯穿整个
工程。
1 水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：
1.1 需要协调合作的部门很多。水利水电工程的施工管理工作需要有工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域的协调与合作。
1.2 需要广泛的学科门类知识。水利水电工程施工管理工作涉及地理、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
1.3 需要遵循的法律法规较多。水利水电工程的施工管理需要遵守《合同法》，同时水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规对水利水电工程的施工也起到了监督的作用，也应该遵守。
1.4 地域差异性大，需要灵活考虑，因地制宜。我国的国土面积非常大，不同地区之间地形和交通状况都各不一样，在进行工程施工之前一定要实地考察当地的不同地形和交通状况，分析和制定出实际可行的工程施工方案。
1.5 水利水电工程没有相同的施工模式。水利水电的施工不可能在同一个地方施工，不同次的施工面对不同的地理环境和情况，需要采用不同的施工方案，这就需要有专业的技术人员严格把关，保证每次的施工能够顺利安全的进行。
2 影响水利水电工程施工安全的因素
根据我国多年的水利水电工程施工的经验总结，对水利水电工程施工管理有重要影响的因素是内在和外在因素。
内因是事物变化发展的根源，而外因只是条件。水利水电工程施工管理的内在因素主要是企业或项目的组织框架及安全管理体系，企业领导者的安全管理理念及思路，安全规章制度的完善及执行，职工及民工安全素质，安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识，抓住主要矛盾，找出薄弱环节；然后有的放矢，对症下药。
虽然内在因素是根本，但是外在的原因也不能够忽视。例如国家对相应的法律法规的更改与修缮，人民大众的需求的转向,来自同行的施压,施工环境的变化等等。从目前来讲，一方面，社会对安全问题空前关注，作为水电行业也面临着日益加重的安全压力：水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低，客观上给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
3 水利水电工程施工安全管理的原则
3.1 预防为主、防治结合的原则
在水利水电工程施工安全管理中做到以下几点：一是要经常对施工人员进行安全工作的岗前以及岗中培新，让所有的施工人员将安全施工牢记在自己的心里，高高兴兴上班来，安安全全回家去。从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查；及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
3.2 安全优先的原则
在水利水电工程的施工管理上不管是监管人员，还是一线的施工人员，要始终遵守的原则就是安全优先的原则，不能为了抓经济效益和抢时间，就将自己的生命放到一边，在保证安全的前提下去争取最大的经济效益。当预料到有危险将要发生的时候，应该及时的组织员工进行安全转移，等到危险解除时，才能再次施工。
3.3 强制性的原则
由于水利水电的工作是一项很特殊的工作，每个工作人员都是在冒险前进，这就更应该保证每一名施工人员的生命安全，在有危险预兆的情况下应该采取强制性的措施保证每一名施工人员的生命财产安全。不应该在冒险进行任务，应该遵守相应的法律法规，不能为了利益而漠视法律法规。
3.4 全员管理原则
每一个水利水电的施工人员都要参与到正确的管理当中去，由于水利水电的施工是一项比较复杂的工作，每天和每次的施工面对的都是不同的任务和挑战，这就需要每一名成员有严格按照专业的管理人员的要求去完成施工工作。
3.5 全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
4水利水电施工企业管理成本的方法和措施
4.1掌握工程信息，做好工程投标工作。工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标， 首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。
4.2搞好成本预测，确定成本控制目标。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测 。
4.3注重成本核算，实现成本控制目标。在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
4.4建立“ 市场形成价格” 机制。( 1 ) 推行“ 实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。“ 实物量法” 已成为国际社会编制水利工程造价的惯例。( 2 ) 建立企业定额，企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业只有依据企业定额和自身的特点及优势，才能在招标投标中做出合理的、具有竞争性的投标方案。( 3 ) 建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。
5结束语
综上所述，随着我国经济的发展，水利水电也日益显现出了它的重要性，在某种程度上，水利水电的发展如何将决定着我国经济的发展水平和发展速度。由于看到水利水电对经济的发展的重要性，我国开展了三峡工程和南水北调工程，这在某种程度上合理的利用了资源，提高了水利水电方面的技术，也增强了我国的综合国力。但是水利水电是我国的一项重大的事业和项目，对其施工方面的管理也格外谨慎和注意，这直接关系到国民经济的发展和国家未来的走向。
参考文献
[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007.1.
[2]付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价，2007.1.
1.1水电工程投资决策阶段造价控制存在的问题及原因
我国许多水电工程造价估算的风险费用不够、投资预算偏低的主要原因是在进行水电项目的风险预测时通常是参考已完工工程的历史数据，通过采用百分率进行放大或缩小来进行估算，从而做出水电工程的造价费用。但由于实际工程区域性差别比较大，从而会造成水电工程预算偏低或不够的情况发生。
1.2水电工程设计阶段造价控制存在的问题及原因
（1）设计单位按照建设单位的要求通过规模扩大、内容增加等方法来增加投资效益。
（2）设计部门为了提高其经济利益，通过设计超标来提高设计费用。
（3）由于设计部门和设计人员专业素质参差不齐，对新的科学技术的掌握和运用程度各异，同样一个项目，不同水平的设计部门其设计方案、设计概算有时差别极大。
1.3水电工程发包阶段造价控制存在的问题及原因
采用“单位估价法”计算工程造价，存在以偏概全的缺点。
1.4水电工程实施阶段造价控制存在的问题及原因
(1)未合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系;
(2)由于造价管理人员素质水平不一，合同执行程度不够;
(3)施工过程中，未采用科学合理的方法进行造价控制。
二、水电工程项目实施过程的造价控制研究
2.1项目实施过程中的工程造价控制分析与思路
2.1.1招投标阶段影响工程造价因素分析
(1)水电产业市场的供需情况分析。影响程度的大小取决于市场竞争状况，当水电建筑市场处于不完全竞争时，其影响程度相对减少。
(2)承发包模式分析。不同的承发包模式适用的条件不同，建设单位应根据项目特点采用适当的承发包模式。
(3)招标方式分析。水电工程建设单位根据工程建设项目的特点，可以选用公开招标或委托招标。采用公开招标可使招标方选择的余地更大。作为建设单位，通过招标选择施工方案合理，报价较低的单位选择施工承包商。
(4)评标办法分析。评标办法包括评标指标的设置和具体评标办法。评标指标一般有:投标报价、施工组织设计或施工方案、质量、类似工程经验、工期和财务能力等;评标办法有综合标价法、合理低价法等。
(5)合同条件分析。合同是招标文件的重要组成部分，它不仅是招标文件的依据，也是签订承包合同依据的主要内容。它对合同实施阶段工程造价控制有着十分重要的作用。
2.1.2施工阶段影响工程造价的因素分析
(1)社会经济因素。社会经济因素是不可控制因素，是工程造价控制的重要内容。它包括政府的干预和物价因素等。
(2)人为因素。人为因素对造价的影响包括建设方、承包商、设计方及现场管理人员等。
(3)自然因素。自然因素可分为两类，第一类是不可抗拒的，这类因素具有随机性，另一类是自然条件。
2.1.3竣工结算阶段影响工程造价的因素分析
(1)施工队伍素质。现有施工队伍素质参差不齐，有的思想动机不纯，认为能多算尽量多算，审查不到就可获利。
(2)前期准备工作质量。地质勘探不准确，地质状况和水文资料不明等因前期准备工作的不充分，审查人员都会增加工程造价。
(3)取费标准。取费标准正确与否直接影响工程结算数额。建筑安装工程费用定额规定，间接费的取费标准是按施工企业资质等级不同划分的，间接费计算方法有按直接费的一定比率计算和按人工费的一定比率计算两种。
2.2施工阶段造价控制应用研究
2.2.1搞好成本预测，确定成本控制目标首先，测算所需用工，确定工程项目采用的人工费单价。第二，测算使用机械及费用。投标施工中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机械使用费。第三，测算间接费用，间接费占总成本的15%-20%左右，主要包括企业份理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。
2.2.2寻找有效途径，切实控制工程使用成本
(1)采取组织措施控制工程成本；
(2)采取技术措施控制工程成本；
(3)采取经济措施控制工程成本；
(4)加强质量管理；
(5)加强合同管理，控制工程成本。
2.3.3注重成本核算，实现成本控制目标在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。
2.3.4竣工验收阶段工程造价控制加强竣工验收阶段工程造价控制，对促进建设项目投产，总结建设过程的经验教训，提高投资效益具有十分重要的意义。
三、结论
关键词:水利水电工程方法问题管理
Abstract: For a long time, water conservancy and hydropower engineering in China has become the important material foundation for social development. At present in the construction industry is facing strong competition background, strengthening water conservancy and hydropower enterprise management becomes particularly important, especially in the construction cost management, construction of the settlement of the problem and improvement of construction method for water conservancy and hydropower construction, the characteristics, status and the main problems in the construction of research and analysis, put forward the modernization of water conservancy and hydroelectric power engineering construction management method.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; problems; management method;
中图分类号：TV211.1+4 文献标识码：A 文章编号
一、水利水电工施工技术的作用及地位
随着国民经济的发展，水利资源越来越无法满足需求，为了能够获得更多的水利资源,我们就要不得不依靠水利水电工程得建设来满足我们日益增长的需求。众所周知水利水电是清洁的可再生能源，它们的利用是社会进步到现阶段的产物。或者说，随着我国社会经济的快速发展直接促进了水利水电工程的发展以及创新，在水利水电工程建设的过程中水利水电的施工技术的创新起着异常关键、重要的作用。在水利水电工程建筑的施工中，它的根本在于技术，只有技术作为保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益及产生的影响，它并不仅仅是一个简单的工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要因素。换句话说，能不能够灵活的、熟练的，掌握并且运用各种水利水电工程的施工技术，将会直接影响到水利水电工程的建设质量。只有充分的掌握好、运用好水利水电工程的施工技术，才能够全面的、有效的进行相关的管理、控制工作，将技术含量高和社会相密切联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中去，水利水电工程建筑才能真正的发挥其作用,进而才能从本质上去实现提高水利水电工程施工建设的双重效益(经济效益和社会效益)。
通过了解我们知道基础与地基是建筑结构的重要组成部位，其中基础处理在水利水电施工中占有非常重要的地位，这应当引起施工作业者的高度重视，对于施工的研究人员，我们应该根据建筑物对地基的要求，采取特定的技术手段来减少甚至杜绝一些低级的不利缺陷，改善及提高低级的物理力学性能，使地基能够有足够的强度、抗渗性、稳定性及整体性。
二、水利水电基础作业的方法
1、根据土质、现场出土等条件要合理确定开挖作业的顺序和工作面、分段分层平均下挖展开工作面。
2、对浅基础不需要放坡时，首先应沿测量的基准灰线直边切出槽边的轮廓线，来展开作业面。
3、减少地下水位与地面排水，均应当根据当地工程地质资料、挖方尺寸、防止地基土结构遭受破坏等，采取井点降低地下水位、集水坑降水，或者采取两者相结合的措施降低地下水位。
三 工程施工的主要问题及措施
1工程施工中存在的主要问题
施工企业的管理机制缺乏创新
很多水利水电施工企业，特别是大型的水利水电施工企业，都具备悠久的历史、众多的人才、齐全的工种、先进的施工技术和装备、施工资质及资信等级较高、施工质量及社会信誉较好、施工经验较丰富等优势，但因其存在资本资金不足、企业资质存在一定的缺陷、经营机制比较僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、激励机制和制约机制不完善等弱点，缺乏在制度、管理、机制等方面的创新精神及创新能力，导致经济效益比较差。
施工单位工作量不足
由于最近几年水利水电基建项目发展相当迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成为了一块炙手可热的“香饽饽”，水利水电施工企业也迅速的发展，这些企业的蓬勃发展，也导致了水利水电工程竞争的激烈化，最终导致了水利水电施工企业的施工任务量不足。为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。
1.3 市场竞争能力不足
水利水电工程同任何商品的生产经营是一样的，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场的竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去进一步改进。而另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，设备、技术、资金不足，不太注重信息管理，复合型、创新型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的增加，这就要求水利水电施工企业加大创新的力度，提高效益，使自己的工程“物美价廉”，适应市场的竞争。
2需要采取的主要措施
2.1 及时掌握好工程信息，做好工程投标的工作
工程投标是控制成本的重要前期工作，工程要想中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，再去综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。
2.2 搞好成本的预测，确定成本控制的目标
成本预测的主要内容是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的机械设备、施工条件、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
2.3 注重成本的核算，实现成本控制目标
在施工企业成本的控制中，应主要考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是社会成本，三是专业设备成本。总之，只有抓住成本控制，加强工程项目成本的管理，施工企业才能获得最大的利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中处于不败之地。
2.4 建立“市场形成价格”的机制
①推行“实物量法”的编制水利水电工程造价，与市场实际及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。②建立企业定额，企业定额是企业按照国家的相关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备的状况、生产工人技术操作水平、管理水平、企业施工的组织能力、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部来进行成本核算、经营管理和投标报价的企业内部文件。③建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现出一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映出市场状况，做出短期甚至是中期的市场价格走向及预测，这对于规避企业报价风险异常重要。
2.5 认真抓好施工的质量管理
施工中的质量管理涉及建设、设计、监理、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的权利和责任。各方应积极配合，努力提高工程建设的质量，创出优质的水利工程。具体来说，施工过程中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、设计、监理、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素来制定切实有效的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制度，监理是代表国家对工程质量的监控，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以应当树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或者质量不合格，监理有权责令其返工、停工。③成立由建设、设计、监理、施工四方组成的质检组织，由建设单位来负责总施工，要对工程分部分、分阶段、按程序进行检查和验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写及编制，并及时向质检组织去汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行实施相关的手续，方可进入下一步工序。
【结语】随着社会经济的快速发展，水利水电工程的发展也同样面临着前所未有的机遇和挑战，这是一把“双刃剑”，如果企业发展的好可以在当代得到更好的发展，效益也可以取得更大的提高，同样的企业也可能在激烈的竞争中败给同行企业。这就要求企业认识的严峻的形势及自身的问题，更好的解决问题、加强管理、不断创新，也只有这样才能在竞争中处于不败之地。
参考文献：
[1]丁朴荣 水工沥青混凝土材料选择与配合比设计[J] 小水电
[2]毕红春 浅议施工企业项目成本管理体系及控制. 科技创业月刊.2005.(7).
