发布时间：2023-06-07 15:35:11
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路工程合同管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
近年来，我国在公路工程建设上取得的成绩足以让人自豪，伴随工程项目的不断增加，合同的管理逐渐成为工程管理中的重要内容，并受到越来越多人的重视。合同管理的科学性与有效性将会对公路工程最终效益的实现产生直接的影响，不仅如此，当前市场经济的多变性，公路工程的承包方以及建设方为了能够充分发挥自身的职权与义务就必须要通过合同来进行实现，这也就充分展现了合同管理的重要作用。
1公路工程合同特点
公路工程中对于合同的管理一定要对合同的特点进行全面的了解，只有这样才可以确保合同管理的有效性:①涉及到的内容比较广，条款多。公路工程合同的管理所涉及到的内容是比较广的，除了要保证承包方与建设方的自身利益之外，还要为公路工程建设的顺利进行提供保障，所以对于公路工程合同的拟定，不仅要对常规条约进行制定，还要以公路工程建设的实际状态为基准来进行特别条约的拟定。公路工程中的建设方与承包方在进行合同签署的时候，一定要先对彼此企业的全部情况进行掌握与了解的前提下，来进行合同的签订，以此来避免由于合同内容的差异性而引起不必要的纷争;②合同的法律性特点。公路工程合同在签订之后就具有了法律性，因此必须要按照合同中规定的时间来完成工程，并履行合同中的各种条约，倘若合同超出时间限定的话，就不会再具有法律性，自然也就不会受法律保护。公路工程的建设所花费的时间是比较长的，除了要进行工程招投标工作之外，还要对公路工程进行施工设计与规划，之后才可以进行工程的施工，还包括工程竣工阶段的验收等，因此工程合同的有效期限必须要在两年或者两年之上;③多变性特征。公路工程属于户外工程，在对其进行建设的过程中往往会受到多种因素的影响，从而导致合同会经常性的进行更改，这就使工程合同具备了多变性的特征。引起合同变更的主要原因就是设计与实际不符以及施工进度慢所导致的，出现这种现象的原因主要是因为施工前期阶段的准备工作没有做到位。此外，公路工程的建设也会涉及到一些附加工程，所以在对其进行施工的过程中，管理人员一定要结合现场情况来及时的进行记录，以此来为索赔以及变更等提供凭据。
2公路工程合同管理管理的重要性
公路工程建设施工中，对合同管理加以重视在一定程度上有利于工程施工项目管理目标的实现。公路工程合同条款中除了会对与经济利益相关的内容进行约定之外，还会对企业的社会效益目标进行呈现，不仅如此，对技术、经济以及法律三者之间也会进行有效结合。公路工程合同签订的主要目的就是为了对建设方与承包方的各自职责与义务等进行明确规定，倘若两者之间出现经济纷争的话，合同也会发挥其自身的法律效应。不管是对于公路工程的建设工作还是施工过程的管理工作都必须要依照合同中的规定来执行，只有这样才可以让合同落实到工程中的每个阶段。对于公路工程施工管理的内容主要就是对施工质量以及施工进度等的管理，而这些管理必须要以合同管理为基础，如果合同的管理没有实质性作用的话，工程的管理也就无法进行，因此对公路工程合同加以管理，并进行优化，是保障双方利益以及工程顺利进行的重要前提。
3公路工程合同管理近况
3．1合同管理缺乏规范性
城市的持续化发展，使我国在公路工程建设上的资金投入也不断的增加，这在一定程度上也会让市场变得更加激烈，对合同的管理也会带来不好的影响，致使合同的管理缺乏规范性，主要体现在:①合同文本不规范，合同条约不具备严谨性，合同内容的制定也不全面，甚至有些条款模棱两可;②合同的制定中建设方与承包方的职责与权益不一致，具有不公平性。
3．2合同管理的相关体制不完善
不管是任何一所工程的建设，都是建立的经济效益的基础之上的，公路工程也不例外，所以就会导致大多数施工企业比较看重施工的建设，而不注重工程的管理，尤其是合同的管理更是认为没有必要。就目前而言，在公路工程合同管理上没有相关的法律法规作为支撑，从而导致合同管理比较絮乱。不仅如此，对于合同的签署过程也缺少必要的监督机制，就算有部分企业制定了与之相关的规章制度，但在执行的过程中没有得到有效的落实，最终导致合同的无效管理。
3．3合同管理人员的整体能力偏低
当前的公路工程合同管理之所以取得的效果不显著，其主要原因就是合同管理人员的整体能力偏低，具体体现在:①合同管理相关人员在法律以及经济管理等方面的知识较为缺乏;②没有对合同管理人员进行定期的知识培训，导致在遇到深层矛盾或者是纠纷的时候，处理能力明显不足。
4优化公路工程合同管理的有效对策
4．1确保合同管理的规范性
只有保证合同管理的规范性才可以为企业的经济效益提供保障，所以对合同管理进行规范是很有必要的，并不断地增强法律意识;①双方在对公路工程合同进行签署的前期阶段，一定要对合同中所包含的各种条约进行逐一查看，并对合同的严谨性与法律性进行审核，以此来避免遇到合同纠纷时，能够保证自身的利益;②合同在签署之后一定要进行严格管理，倘若建设方或者是承包方出现合同纷争的话，可以作为索赔以及合同终止的凭据。
4．2对合同进行全面审查
为了保证公路工程合同管理的有效性，就必须要对合同进行全面的审查，主要就是检查合同是否具备法律性，是不是在合法的范围之内以、双方是否有履行能力等，并且也要对合同文本进行审查，保证其规范性，合同中的内容也要确保双方公平，建设方与承包方的职责与权力也要进行明确。在对合同签署之前，不管是建设方还是承包方都必须要按照公平的原则，并结合我国的相关法律法规来对合同中的条约进行协商，当双方协商完毕之后才可以签署合同。
4．3提升合同管理人员的整体能力
只有不断的提升合同管理人员的整体能力才可以达到当前公路工程合同管理的要求，所以企业一定要对合同管理人员进行定期培训，以此来提高他们的专业能力与素质。公路工程合同管理人员的培训必须要有足够的资金投入作为支撑，以定期培训的方式来对相关知识与管理技能等进行培训。除此之外，培训内容还应该以法律知识以及职业道德等作为主要内容，可以通过案例分析以及合同管理经验交流的方式来使管理人员获得更多的知识与管理方法。
5总结
总的来说，随着公路事业的蒸蒸日上，公路工程的建设也取得显著的成绩，合同管理对于工程的开展以及各种的职责都会进行明确与规范，而公路工程中合同的管理必须要保证其执行的操作性，以此来保证建设方与承包方的利益，在对建设方与承包方进行约束的同时，能够为工程的开展以及施工的质量提供保障。
参考文献
［1］张彩华．公路工程建设的施工合同管理［J］．经营者，2016，30(2)．
［2］郑碧娇．关于公路工程合同管理若干问题的探讨［J］．中国新技术新产品，2010(3):79．
关键词:合同管理;工程计量;公路工程
1公路工程合同管理的依据以及方法
1．1合同管理是项目管理的依据
合同管理就好像生活中的法律，在公路工程施工中，可以给所有的人员提供依据，进而规范他们的行为，可以结合合同中的规定清楚的说明相关方的责任以及义务，这样在权利受到侵犯的情况下，才能利用合同对自己的合法权益进行维护，所以，在合同管理方面就需要清楚的说明相关方的职责，为纠纷的处理等工作提供依据。
1．2做好合同管理的方法
(1)加强施工双方的资格审核就公路工程建设来说，施工双方的资质会直接影响到工程的质量，因此，这就需要合同审批机构能够清楚的统计分析合同双方的资源，减少施工队的数量，进而对开发商少、承包方多的问题进行解决，减少市场中不健康竞争的情况。要实现这一目标，还需要有关机构能够注重审核施工双方的资格，对他们的合同落实情况进行监督，对于有出现违反法律规定的行为需要严厉地惩罚，进而维护建设市场的健康环境和秩序。(2)对合同依法管理要提升施工双方的法制意识，加强对依法管理的理念进行宣传，就要组织合同管理人员进行法制教育，合同的各个环节都需要符合相应的法律法规。在签订合同之前，施工方需要按照具体情况拿出施工方案，开发方要慎重的选择施工方，要采取科学的招标方法，在社会调查中掌握施工方的信誉情况，尽可能的选择信誉高、资金充足以及技术水平高的队伍，在公路施工中双方都需要基于合同内容履行好自己的权利和义务。在施工中要是出现变更的情况，就需要按照合同中的规定合法的进行变动，施工双方需要一同交流变更方案，然后才能签订新的合同。在施工后期阶段，就需要全面的进行工序审查，对有关质量进行认真的审核，其中最关键的就是工程合同。在审核的过程中，需要对审核的有关数据做好具体的记录，总结成工程报告，为工程资金花费提供可靠的依据。在这个过程中需要做到缜密，不能出现马虎的情况，不然就会带来严重的损失。(3)依法进行合同交底在签订完合同之后，管理部门需要让施工双方进行合同交底，一同对施工技术进行交底，全面的掌握工程的质量、资金以及技术方面的要求，还需要了解工程的关键操作流程。要结合这些对公路工程进行合理地的分解，科学的定制施工进度计划，掌握双方的权利以及义务。
2公路工程计量
2．1工程计量中主要内容
首先，工程量清单项目中的工程计量，这方面的工作就需要基于《计价规则》中的有关规则为基础，科学的进行计算，是明确清单项目以及数量的过程。其次，招标文件的组成部分，这就需要招标机构来编制。对于预算定额项目的工程计量来说，预算定额中的项目工程是施工图预算编制的基础，也是清单计价模式中综合单价组价的一个基础。另外，在公路工程中，要是还未出现定额，就要暂时通过预算定额来进行施工图预算的编制。
2．2工程计量方法
在公路工程中，工程计量管理工作十分复杂，其工程量很多，建设时间比较长，涉及到很多的工程单位，在一些方面会有无法确定的因素，这就使得在计量工作中容易出现重复以及错漏计算的问题。在公路工程建设中，需要将计量工作渗透到各个环节中，且每个时间段中的工程计量结果都是很紧密的。在施工的阶段不同，工程计量也存在差异，竣工阶段的计量工作就很复杂，其不单单是总结之前建设的工程计量，还是对于前期每个环节工程计量的总结。比如，要是前期计量的工程量存在问题，那么就会给最后的工程计量带去严重的影响。路基土石方工程计量是工程中很关键的一项工程量，尤其是在地势条件起伏较大的区域中，工程的费用和工期会占据整体项目中的一大部分。因此，在公路工程的最初阶段就需要具体、正确的进行工程计量。在设计工程时，需要注重考虑路基土石方的数量，这也是衡量公路经济技术的一个重要指标。要想确定基土石方数量十分复杂，这是因为地面和复杂，在开挖土方时可能会出现很多的不规则图形，这就增加了计算数量的难度。对土石方的近似值进行计算时，需要确保计算的正确性，而使用的计算方式就会直接影响到计算的精准度。在公路工程中因为工程量很大，有大量的计量项目，要想正确的计量各项工作以及准确支付，就需要构建工程计量支付的台账，把每个计量按照类型、项目、月份等进行划分，这样就能够防止在计算中出现错误或者是重复的问题，让之后的监理和业主的审核工作不用出现返工和重做的问题，也可以有效的避免因为算错和带来严重的损失。因此，可以看到，建立工程计量支付台账，能够加强工程计划以及进度的管控，进而给其提供正确的数据。
3结束语
综上所述，公路工程的建设时间比较长，涉及的范围较广，地域变化较为频繁，因此，这些也会让合同管理以及工程计算出现变化。这就需要加强合同管理，管理人员要认识到合同管理的重要性，采取有效的对策，规范的管理合同，准确的进行工程计量，促进我国公路事业的发展。
参考文献:
［1］苟纯清．公路工程计量支付与造价管理工作的优化措施分析［J］．四川水泥．2017(11):170．
一些施工单位对合同管理工作不重视，没有明确工作人员职责，导致合同管理人员责任意识淡薄，没有严格按照要求开展合同管理，也未能严格遵循合同规定开展公路工程施工[1]。另外，管理责任主体出现错位，合同管理缺乏明确分工，合同履行工作不到位。企业法人对合同的管理出现弱化现象，影响合同管理工作效率提升。
2忽视合同研究，合同履行不到位
施工单位在工程中标、合同签订之后，将工作重心放在公路工程施工建设方面。忽视对合同进行全面细致研究，未能严格、认真履行合同各项规定。另外，监理工作不到位，监理人员没有严格履行自己的职责，影响监理效率，也容易导致合同履行不到位的情况发生。
3公路工程建设中施工合同管理存在问题的应对策略
3.1加强法制教育，提高法律责任意识
为提高施工单位合同管理意识，适应合同管理面临的新情况和新形势，加强法制教育，对管理人员开展培训是十分必要的。法制教育可以采用施工单位自行培训、聘请专家培训等方式。通过法制教育，让管理人员明确合同管理的重要作用，提高法律意识和责任意识，更为全面的把握合同各项条款，促进合同管理水平提高。
3.2注重风险评估，完善施工合同条款
公路工程建设存在较大的风险，并且这种风险难以预测。为此，开展施工合同管理时，要重视合同风险评估，对可能存在的各种风险进行全面评估和预测，并采取有效的预防对策，尽量降低合同风险带来的损失。另外，重视合同签订工作，完善施工合同条款。做好对每项条款的审核，确保合同条款全面、有效，规定明确、详细，有效约束各方行为[2]。避免出现不全面，内容含糊不清的条款。从而实现对各方的有效规范与约束，让合同条款不留下任何漏洞，避免因条款不完善而给公路工程施工单位带来不必要的损失。
3.3提高合同可操作性，严格履行合同规定
通过增强合同各项规定的可操作性，对顺利实现公路工程的进度、质量、成本控制目标具有积极作用。制定合同时，要结合公路工程施工具体情况，科学合理设置各项条款，避免照搬照抄其他合同条款，让合同内容更为全面的反映公路工程施工需要，提高可操作性，更好发挥对公路工程施工的指导作用。另外，合同签订后要严格履行各项规定，严格按照要求开展施工，确保工程质量、进度、成本等符合合同要求。尽量减少索赔，避免出现不必要的损失，促进公路工程建设效益提高。
3.4重视人才引进，增强管理队伍素质
为促进施工合同管理水平提高，加强管理队伍建设是十分必要的。公路工程施工单位要重视高素质管理人才引进，加强管理队伍建设，为提高合同管理水平提供人才支持。对现有的合同管理人员，要加强管理与培训，通过课堂授课、现场学习、进修等方式，促进合同管理人员综合技能提升，培养高素质的专业合同管理人才。完善施工合同管理规章制度，以更好指导合同管理人员日常工作。施工合同各项条款比较严谨，专业性较强。对合同管理人员培训时，不仅要培训法律专业知识，加强法制教育，还应该增强合同管理人员风险防范意识，提高他们的语言表达能力[3]，并培养管理人员严谨的工作作风，较强的责任心，严格按照规定开展合同管理各项工作，促进综合素质和合同管理水平提高。
3.5提高责任意识，注重施工合同管理
公路施工单位应提高责任意识，重视合同管理。建立完善的管理规章制度，有效规范和约束合同管理。明确管理人员的职责和权限，提高他们的责任意识，在日常工作中严格按照规范要求开展合同管理，确保各项规定得到有效落实。施工单位要明确合同管理责任主体，明确各主体职责和权限。并进行合理分工，加强协调与配合，从而在合同管理时加强合作，形成合力，促进合同管理水平提高。
3.6严格履行规定，重视合同索赔管理
公路工程建设施工单位在中标和签订合同之后，要重视合同研究，了解合同各项规定，并在施工过程中严格遵循合同各项条款。要提高合同管理的思想认识，充分认识到合同索赔管理的重要性，提高工程索赔意识，维护自身正当利益，提高施工单位经济效益。施工单位应加强合同索赔研究，增强索赔意识。签订合同之后，要加强对每一合同条款的研究，当发生纠纷时，要充分利用合同条款开展索赔工作，维护自身正当利益，促进施工单位经济效益提升。建筑市场竞争十分激烈，施工单位往往以低价中标项目工程。而加强索赔管理不仅能促进合同管理水平提高，还在一定程度上能增加企业收入。为此，强化对合同条款研究，严格履行合同规定，对更好开展索赔，维护施工单位正当利益具有重要作用。此外，还应该加强合同监理，提高监理人员素质。重视高素质监理人员引进，充实监理工作队伍，并注重对他们的培训和管理，提高监理人员综合技能[4]。让监理人员增强责任意识，履行自己的职责，提高监理工作水平，严格按照合同规定办事，促进合同各项规定得到更好的履行。
4结束语
关键词:公路工程;合同管理;项目成本控制
公路施工期间涉及到的单位相对较多，因此在合同管理期间需要明确各个单位的责任，无论是工程的建设质量还是公路的建设工期，都需要在合同中作出详细的规定，以合同来平衡各方单位的权益和责任。在合同管理期间，作为成本管理的重要依据，需要相关人员结合实际工程的建设情况在合同中适当地增加条款，降低施工期间存在的危险因素，保障成本降低的目标有效实现。同时在合同中也能够清晰体现出工程建设的步骤、计划和目标。因此做好合同管理工作，可以保障工程顺利完成，实现预期的建设目标。
1公路工程合同管理的特点
1.1多样性
公路工程项目本身的施工项目相对较多，且需要在合同管理期间对各个施工环节和技术使用情况进行详细记录和整理，为后续各项施工工作或者类似工程开展提供真实的参考［1］。因此在合同管理中，多样性便成为其首要的特点。
1.2复杂性
一般公路工程项目在施工期间需要进行的步骤包含劳务、材料与机械的采购、后期施工监督和养护等工作内容，作为合同中不可缺少的内容，涉及的范围相对较广，其中包含多个单位和多名人员参与，数据量大，复杂性高，由此会对合同管理的效果造成一定的影响。
1.3动态性
公路项目施工需要结合有关设计与管理标准和规范来进行，但是由于实际施工过程容易受到各种因素的影响，如环境、气候、技术条件、人员和工程变动等，这时在合同中就需要做好相对应的改进和调整，并且此贯穿于整个工程建设过程，因此合同的管理具备一定的动态性。
2公路工程合同管理的原则
2.1权责分明
在实际公路工程的合同管理过程中，需要明确各个参建单位的权利和责任，各方利益划分清晰，并贯穿于整个合同管理过程。在工程开展的前期，需要对项目所处环境与自身条件进行详细了解，并明确标示出各方所具有的权责和工作内容，以此促使各方能够按照合同的约定有效开展工作［2］。另外，在成本控制中也需要详细体现出第一责任人的管理范围和所有责任的体系范围，并保障内容中明确第一责任人的调控权利。
2.2全面性
要想做好公路工程项目成本管理工作，需要实现动态化管理的效果，精准掌握合同中双方所签署的合同内容，根据项目实际情况仔细推敲合同内容，保障各方利益和权责平衡与清晰。同时需要项目经理区别对待每一个项目，在项目分类后做好针对性的研究和分析，随后结合其可能存在的经济风险做出整体的考量方案，以方案内容的合理性与科学性来确定最终的合同内容。另外，在合同管理期间，要想提升管理的水平和效果，做好风险评估和明确目标责任制是基础与重点。
2.3科学性
目前在所有的公路工程项目的成本控制中，都需要根据实际工程开展的现状和特点制定出科学性的合同管理标准，制定的管理目标要与实际工程相互结合，保障其满足实际要求，突出科学合理性，以检查监督、指标预算和措施制定等手段来真正落实对成本的管控。
3公路工程合同管理的作用
3.1施工前期
在项目合同拟定期间，需要结合投资的概算和施工项目进度要求的分析来确定施工主体，修改不合理的条款内容，保障后续成本能够被有效控制。同时相关施工主体需要设立专业的管理团队，在合同洽谈和各项条款拟定期间由此管理团队做好分析与管理，保障合同内容的合理与科学性，避免不必要的成本浪费。根据相关工程项目的招标规范文件内容规定，公路工程合同中主要内容包含费用、名称、地点和项目内容等方面，通过对合同的详细分析，能够最大程度地保障成本支出在合理范围内［3］。同时还须规范项目施工单位的主体人员，如管理人员的职责要求、开工时间与竣工时间、保证金与违约金等相关规定以及款项的支付时间等都需要在合同中明确的体现。公路工程的款项结算方式一般都是以月结为主，具体流程(见图1)。需要施工单位每个月上报工程成本的支出明细，并上交管理费用、人工与材料费用等明细报表，最后由公路工程的负责人核查相关明细，并签字确认，以此作为后续工程成本控制的重要依据。
3.2履行合同时期
在签订公路工程合同之后，需要施工主体单位结合合同内容和各项目来履行合同的义务，并结合监督和指导来对合同管理进行强化，保障合同中的每一项内容都可落到实处。一般公路工程的合同实施期间都需要对一些分包合同内容加以重点关注，因为这种分包合同涉及到总承包和其他承包单位之间的连带责任关系，如果在工程分包过程中出现任何失误或者问题都可能会改变合同的内容，并改变原有合同中的权利与义务关系。如果因为管理部门的责任落实不完全导致施工进度落后，施工单位必须要提出延期完工的申请，这对于成本管理效果和水平将会造成严重的不良影响。另外，公路工程的成本控制内容主要包含人工、管理、材料和设备成本等(见图2)。其中的人工成本的控制是基于公路工程的成本控制指标和技术手段等结合竞标的方式来选拔员工，以优质的员工来提升工程建设质量;管理成本控制是基于项目管理与建设的需求所采取合适的方式来做好项目管理工作，保障管理工作的顺利实施;材料成本控制是指在整个施工操作期间需要施工单位考虑材料的运输成本和本身成本等多方面因素，以减少损耗为目的来降低整体成本;设备成本控制是指对工程建设中所使用的设备采购、租赁和维修以及运营等各个方面成本的管理与控制。因此在实际管理中，对各个部门需要加强监管。另外在工程索赔期间，需要一些基础性资料的支撑，如延续手续、施工延期编号、原因、期限等。当出现费用索赔事件时，需要相关人员根据合同的内容提交索赔书，并根据原因开展调查和分析，保障合同交付的顺利性，做好安全隐患的防范工作，也保障成本控制和合同管理的水平提升。
4公路工程合同控制与项目成本管理措施
4.1人工成本控制措施
虽然人工成本在整个项目管理中占比较少，但是对于项目本身的管理情况来讲有着重要的意义。因此做好人工成本的管理是保障整个工程合同与成本管理的重要条件，一方面需要科学考量施工人员和技术人员的水平，与符合岗位要求且相对固定的人员签订合同;另一方面需要对所选择的技术人员进行详细考核，制定科学的管理方案。
4.2材料成本控制措施
在整个公路工程项目成本管理期间，材料成本所占据的比例相对较大，因此需要对材料成本进行严格控制，保证工程所需材料较好的性价比是合同签订的重要前提。另外在材料选择时，需要对多家供应商的实力、材料价格和服务态度进行评估与考量，对比多家供应商之后选择最为合适的材料供应商，最终与该供应商签订材料的采购合同，制定好各项约束条款，避免购入伪劣材料而影响工程质量。
4.3设备成本控制措施
在公路工程建设期间，必定要涉及到多种机械，如挖掘机、压路机等，这些机械设备所支出的费用一般包含设备租赁单位收取的租赁费用和单位购买机械所支出的费用2个方面，因此做好机械成本的控制需要从这2个方面入手。采取科学的采购方式来对设备进行成本的管理，进而实现对整体成本的控制。
4.4项目管理费用控制措施
在具体的公路工程项目开展期间，做好工程的管理需要注意2个核心问题，分别为项目人员的薪资和办公费用。基于这2项费用支出的需求和要求，需要在项目经营责任书上做出明确的标注，并且在合同履行期间防止各项资源的不合理使用和浪费情况，进而有效控制管理成本的支出，达到降低整体成本的目标。
5结语
随着市场竞争的逐渐激烈，在实际的成本管理中，需要注重工程项目的合同管理内容控制与监督，以合同内容为约束条件，科学做好风险的预算与成本的控制工作，使项目利润最大化，促进我国的公路事业健康可持续发展。
参考文献:
［1］徐青．公路工程合同管理在项目成本控制中的应用［J］．黑龙江交通科技，2019，42(5):217－218．
［2］刘昕昕．公路工程合同管理在项目成本控制中的作用［J］．黑龙江交通科技，2019，42(1):210+212．
高速公路建设施工项目合同中对承包人和发包人的义务和权利有着明确的规定，这种合同属于一种商务性质的合同，在高速公路建设过程中将会起到非常重要的作用，是不可缺少的。本文通过对高速公路建设过程中的支付和计量的操作和要求的分析研究，详细讨论了高速公路施工项目计量的概念和在施工过程中的意义、以及公路合同管理当中需要注意的内容。本文结合本人多年的学习经验，对高速公路工程计量和合同管理进行了阐述，旨在为我国的高速公路计量管理水平，提供参考资料。
【关键词】
高速公路；工程计量；合同管理；分析
0 引言
随着我国社会主义脚步的快速前进，对我国道路基础设施建设投入不断加大，公路事业也在不断的进步，我国的公路建设水平快速提高、建设速度日益加快、规模逐渐扩大，在建设市场中的竞争性也愈发激烈，高速公路的工程已经开始使用投招标制度进行管理。每一个建设公路的施工企业，必须通过不断增强自身市场竞争能力，提升自身建设水平，公平、公正、积极的参与工程投招标活动，将中标的工程按照要求顺利竣工，才能够逐步提升企业势力，取得更好的发展空间。
1 对高速公路工程计量的研究
1.1 高速公路项目计量的范围
因为建设高速公路需要的资金都很庞大，很少有承包商有实力能够一次性的将所有的资金全部垫付，即使有实力也不会这么做，那么就需要发包人按照工程的进展情况和合同规定定期进行支付和计算。在我国《公路工程国内招标文件范本》中对工程计量清单中的工程量进行了明确的规定，工程量是根据高速公路公项目最初设计的预算进行划定的，所以计量的范围就是工程量清单、合同规定、修订内容等费用的支付。
1.2 高速公路工程的主要计量根据
高速公路工程计量主要是根据：高速公路项目量清单、建设工程图纸、签署合同、建筑规范等等相关内容。在这些条款的要求下，才能够更加科学全面的做出计量。
1.3 高速公路工程的计量原则
当高速公路建设不能够达到合同规定的时候，不可以对其进行计量；依据合同的规定中的单位、内容、范围和方法等等进行计量；依据监理部门要求的计量措施进行计量。
1.4 高速公路工程的计量程序
第一是计量的申请和通知：在高速公路项目计量之前，承包商要向监理部门提交申请，监理部门对其申请进行审查，或者主动要求承包商进行计量。严格审查资料文件：监理部门要对承包商提供的所有资料进行认真审查，如果出现资料不全或者资料不符合规定，要要求承包商重新进行整理，暂停计量工程。
1.5 高速公路工程计量的措施
高速公路工程计量的措施主要是：实地勘测和实地测量。比如说土方工程，大多数都是对挖方的边长和宽度等等方面进行测量和勘察，在清理场地的时候，还需要按照野外实测提供的数据，依据有关规定完成计算工作。对于工程的钢筋结构物和多数的永久性项目，通常能够依据建设图纸算出工程量。还能够依据工地现场的各种记录完成计算。
2 高速公路工程的合同管理措施
高速公路工程签署的合同和其他建设施工类合同道理是一样的，都是建立、业务和承包商三种角色的一个纽带，就目前工程施工的情况来看，高速公路工程施工合同是有投保书和招标文件连个主要部分构成的，在高速公路建设招标活动中，双方进行沟通的信函等都属于过程要素。它的合同管理工作主要包括：保险与保函、仲裁与争端、合同签署人违约、工程转让分包、支付费用、延期工程、补充设计、工程改变等等方面的工作进行管理。
2.1 对动员预付款的分析
动员预付款又叫做开工预付款，属于业务在施工前期业务提前付给承包商的贷款，并且这部分贷款没有任何利息。这部分贷款的范围在国际上的规定是工程总款的0至20%，目前我国的一些地区使用的标准是合工程总款的10%。监理部门在确定承包商对合同中规定的义务全部完成之后，并为承包商提供银行保函或者履行担保，并向业主签发依据双方合同中规定的支付金额的付款证明。业主需要在收到支付书40天之后进行核批，并向承包商支付工程预付款的70%的款项，在投标文件规定的相关设备进场之后再支付剩余的30%。
2.2 对设备材料预付款的分析
上文提高在施工前期业务需要向承包商提供一部分无息贷款，这些费用主要是用于承包商购买一些施工中需要使用的设备和材料。收回的具体方式是将每期证书房中的材料预付款总额减去上一期证书当中的材料预付款总额。材料预付款是一项十分复杂繁琐的工作，既要扣回还需要预付，在工程当中有较高频率的出现，所以有很多地方在具体操作中有很多的创新和改进，提高了工作效率。
2.3 对保留金的分析
保留金主要是指业主为了能够使承包商全面的按照合同规定履行职责，而对承包商支付款项中的事前扣留，与保证金性质类似，这部分资金在工程完工，承包商完全履行合同职责之后进行返还。这部分资金的范围一般都在工程总额的5%。所以承包商为了自身资金能够灵活周转都希望工程能够在最短的时间内竣工，只有这样才能够确保自己的保证金能够及时返还，如果超出合同的规定时间，那么将影响这一部分资金的运转。
2.4 工程变更费用的分析
事物的发展是运动的，在任何建设工程施工的过程当中，都可能因素诸多因素出现合同变更的现象。造成这种现象的原因是复杂多变的，这些因素大多数都是不可预见的，所以在最终支付过程中会因为各种因素的变化而产生影响，对于合同的不同情况下产生的变更，有着具体的支付措施。因为在具体处理变更合同需要支付的费用变更的过程中，合同双方很容易产生正义，特别是对支付工程款项的金额上，往往都不能够形成双方满意的意见。所以，针对这种情况，FIDIC条款就专门制定了一些配套的措施，当合同双方意见不能够达到统一的时候，可以对不统一的款项可以进行暂停支付，待双方通过各种措施产生一直的时候在进行支付。很多地区对高速公路工程合同的变更做出了很严格的审批程序制度，相应的让合同审批的周期得到了延长。
3 结论
高速公路合同的管理工作要坚持科学化的管理方式、系统化的管理理念，充分利用资金、人员、技术等等便利条件，提高高速公路建设计量工作和合同管理的效率，为能够按照合同要求圆满完成高速公路建设创造良好的基础。
【参考文献】
[1]由淑艳，陈常友.工程计量与合同管理[J].黑龙江科技信息， 2009，（09）.
1.1预付款计量支付
(1)开工时的预付款。所谓的开工时预付款就是指工程业主为工程承包人所提供的用于开工时所使用的费用，其是无息贷款形式，通常而言比例是合同价的10%。在工程承包商签订过施工合同，并且交付开工预付款保函之后，相关监理工作者应该在付款证书上给工程承包商提供工程开工时预付款总额之中的70%;在工程承包商与工程前期施工要求相符的主要机械设备进入施工现场之后，再将剩余的30%价款支付清。(2)建设材料与设备的预付款。工程建设材料与设备预付款主要是由业主所负责提供的一种无息贷款，是由工程业主根据相关规定给工程承包商所提供的一定比例的建设材料与设备的预付款，从而用来支付购置所需使用的材料与设备款项。不过其有一定的预付条件，主要有:①工程施工中所需要的设备与材料一定要与相关规范要求相符合，并且得到相关建立人员的认可;②工程承包商需要出示购买或租赁所花费费用的有关证明;③施工机械设备与材料应该在工程现场进行交货，而且应该予以妥善保存，采取的相关存储方法一定要与相关要求相符。
1.2清单内工程的计量支付
工程量的计算主要是计算工程承包商所完成的工程量。在工程进场的时候，工程承包商一定要认真核算工程量清单以及有关施工图纸，从而保证没有勘误的发生。若发现工程量清单之中有遗漏项或者计算误差，一定要根据新的清单数量对建设与监理单位进行上报并且审核。在审核通过之后，根据新的合同工程量来开展计量支付工作。
1.3工程变更的计量支付
为了有效增强对高速公路的管理，对工程整体造价进行有效控制，在工程施工中产生变更时，一定要由设计单位、建设单位代表以及现场监理三方共同签署确认之后，才可以开展计量变更。若原本清单之中没有相同或类似单价可以利用，变更项目时需要重新对新增单价进行上报，并通过建设与监理单位的认可;若合同之中没有明确的规定，就需要将变更金额算入结算合同总价之中。
1.4质量保证金的抵押与返还
所谓的质量保证金就是指工程发包人与工程承包人在建设工程承包合同之中形成的约定，在应付的工程款项之中预留一部分，用来作为工程承包商在合同中所规定的缺陷任期之中对建筑工程所出现缺点予以维修的资金，通常而言都是以合同中规定价格的5%为最高限度。在缺陷期过后，工程承包商根据合同相关要求向工程发包人申请返还这一款项向。
1.5农民工工资的抵押与返还
为了使得农民工工资的及时性与可靠性得到有效确保，在进行每期工程款项支付时，都应该根据结算时价格款项的1%当作农民工工资的保障金。若在工程施工期间，工程发包人或者监理人收到农民工工资拖欠投诉，一旦查实，工程监理人就会从保障金之中取出部分款项金额，对欠薪农民工进行工资结算。此外，还应该依照工程承包人所拖欠金额的具体金额予以适当的赔偿，通常而言会以所拖欠薪资的2倍作为标准予以扣除，将这项资金当作工程的违约金，而且不会再予以返还。若工程承包商在工程施工期间累计拖欠农民工工资两次及其以上，那么不仅要予以赔偿而且还要予以批评，把相关记录交至工程主管单位，并且将其记录到工程承包商的诚信档案之中。
2加强高速公路工程合同管理中的计量支付措施
2.1提高监理人员的素质水平
在高速公路工程合同管理中计量支付相关监理工作人员上岗之前，一定要拥有由相关单位所颁发的专业监理工程师证书;在开展工程监理工作时，应该对工程整体施工相关资料与工程合同予以充分了解，而相关单位也应该对监理工作人员开展定期的考核与培训，使得工作人员的综合素质得以有效提高。此外，工程监理单位还应该对所有从事计量支付工作的人员开展定期或不定期的审核，开展公开监督管理机制，从而使得整个计量支付工作公开、公正、公平得以有效确保。
2.2保证计量支付工作的规范化与制度化
为了使得高速公路工程合同管理中计量支付工作的顺利开展得以有效确保，在工程建设初期，建设单位相关部门应该根据建设工程项目的具体情况制定出科学的计量支付管理办法，从而给工程计量支付工作的上报时间、支付报表、支付流程以及支付依据等予以规范、详细的规定，并且对各个单位的计量支付工作人员熟悉计量支付程序、学习相关文件等予以统一的组织，使得计量支付工作在工程开展过程中可以更加规范化与制度化。
2.3遵守计量支付原则，严格控制超支冒支
在开展高速公路工程合同管理中计量支付工作时，相关工作人员与管理人员都要严格根据计量支付工作的相关原则，对那些不能满足工程合同支付条件或者与计量支付办法相关内容不符的，一定要予以严格的治理，决定不可以支付有关款项;对每期计量支付台账进行按时更新，对工程计量支付情况予以全面、准确的了解，从而有效避免工程建设超支与冒支现象出现。在有效杜绝超支、冒支现象的基础上，计量支付工作的相关工作人员还应该不断提高计量支付工作的速度，尽量缩短计量支付工作的周期，使得工程承包商的资金压力得以有效缓解。
3结束语
关键词：公路工程、合同、成本、内部结算、计量
1引言
项目合同管理是一项复杂、全面的系统工程，具有涉及面广、个体差异性突出的特点，合同管理的成败，将影响到整个项目的运作和最终目标的顺利实现。现在工程承包市场竞争激烈，承包商如果没有有效的合同管理，很难使得工程盈利，稍有不慎即会造成工程亏损。
2合同管理定义
2.1合同管理相关概念界定
项目合同管理是对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因造成的洽商变更内容，必须以书面形式签认，并作为合同的组成部分。
2.2合同部职责与定位
①组织相关部门（成本、市政工程事业部、工程项目部）对材料、设备供应商、设备租赁厂家等相关合作单位考察、考评活动，建立并维护与材料、设备供应商、设备租赁厂家等联系名册。②负责建设工程项目的招标文件资料的编制，按规定程序组织实施招标管理工作，严格审查施工单位的资质证书及合同履约能力等相关资料。③负责组织各类材料设备招标采购及选择施工队伍的活动。④管理工程、材料设备采购等与工程相关的各类合同。⑤负责编制与工程相关联的各类合同，组织评审合同工作，定期进行合同履约情况的跟踪管理和合同评审，并及时向公司领导反馈合同履约动态和处理合同违约问题。⑥负责工程项目人工、材料、机械等进度款、结算款的支付。⑦组织工程项目建筑材料和设备的采购计划及年度、季度、月度的工程资金需求计划的编制工作。⑧参与工程验收及合同外变更签证的管理工作。⑨整理完善在工程项目招标、合同、材料设备采购等活动中各种资料的分类收集归档工作，建立健全管理台账。
3合同管理
3.1合同
劳务队伍、材料、机械等合同签订过程中，项目部部门以上人员必须全员参与，并形成会签模式上报至集团公司。参与过程中既是全方位角度的考虑，同时也等于是小范围的合同交底。对于大型劳务协作单位，集团公司采取公开招标模式选取优秀的协作队伍，集团公司、项目部同时参与招标。洽商文件拟定过程中，公司及项目部必须对业主大合同有全面、仔细的研制，尤其是专项条款、清单单价包含的相关内容。这对洽商文件及后期合同拟定过程中的内容条款起着至关重要的作用，从源头抓起，避免后期结算过程中出现扯皮现象。项目上大小合同非常多，对于一些小型合同及现场生产非常急迫的合同，集团公司能否明确具体金额多少以上的方需严格按照集团公司项目管理手册相关要求进行报批。合同报批最大的好处是经过一层一层的把关，能够减少合同内容中的漏洞，但项目部反应合同报批过程时间过长，不利于项目部现场施工组织。集团公司建立信息化管理，能够大大减少各种合同、方案、财务等报批时间，提高效率。
3.2成本控制
项目投标之前，集团公司以公司经营部、公司工程部及项目部“三体合一”进行项目成本测算，作为公司投标的一个强有力的依据。建议集团公司根据以往项目经营过程中积累，形成一个非常细致的企业定额，并针对不同性质的项目有一个上下浮动比例的测算，作为投标前成本测算的一个重要依据，同时也能为项目部与协作队伍签订合同单价提供较为准确的参考。对于集团公司要求每月上报的成本分析、成本核算，建议考虑组织项目上相关人员进行一次培训，统一上报格式。项目部与协作队伍结算、与业主计量均为当月月底，关于成本的上报时间建议考虑在下个月的中旬。项目上的成本控制，笔者认为并不仅仅是合同部、财务部或项目班子的事情，更多的在于现场负责的技术员，他们必须非常熟悉项目成本控制重点和合同的相关条款。合同部应做好合同交底工作，每个分部分项工程开工前，项目必须明确分项工程的成本控制重点，并制定针对性控制措施。在对技术员技术交底的同事，成本控制的交底也必不可少，并针对交底内容，在每周例会上由现场技术员汇报相关成本情况，必要时候应以相关统计数据作为汇报内容。对于过程控制不理想的通过每周例会进行纠正调偏，控制好的继续保持。
3.3内部结算
项目部必须严格执行每月结算，本着“不结算，不支付”的原则，要求协作队伍每月按时上报当月完成工程量至工程部复核。如果结算不及时，会导致施工过程中出现扯皮现象。及时结算，确保成本核算的准确性，及时发现项目管理中的漏洞，及时在过程中控制、整改，这样才能提供一个项目的管理水平。以往项目结算过程中，杂工和机械台班费用远远超出项目前期测算。建议今后项目施工直接纳入前期洽商文件合同中，且定死综合单价，工作内容填写明确，如便道前期建设、过程维修、后期复垦，且便道必须严格按照图纸及项目部要求标准施工，项目部验收合格后方可结算。机械台班造成的损失大部分取决于现场管理，现场机械调配。机械台班签的时间弹性过大，建议不要以时间单位签台班，直接以指定完成工程量为基数。如项目部安排机械挖某个基坑，那台班单上即可填写挖基坑土方量，3日内交至合同部，合同部直接组价结算。如此，既能提高协作单位的工作效率，也减少了机械台班中的“水份”。施工过程中，避免不了会发生合同外工程量。合同部应及时与对方签订补充协议，且现场负责人应集合各部门及分管领导到现场验收确认工程量，方可结算。施工过程中针对出现的质量、安全隐患，项目部做好影像资料的收集，并以红头文件形式下发给协作队伍，签收整改，复查闭合，否则不予结算。
3.4计量
每个工地计量时都会因为资料不及时导致部分工程量不能按时计量，项目资金紧缺，建议资料方面必须有专人负责，每周对技术员各自负责的资料进行一次检查，补缺补漏，并及时找监理审核签字。分管领导可以对每个技术员进行考核，并制定奖惩措施，提高资料员、技术员的积极性，加快资料完成进度。这样既有利于计量，又为竣工资料整理归档奠定有利的基础。变更办理的及时性，对工程计量也有一定的影响。变更办理的同时与协作队伍确认好现场发生工程量同样需要重视，一旦现场确认工程量后双方必须签字确认，项目部还应留下影像资料作为附件，防止后期结算中扯皮。
4结语
良好的合同管理不仅仅避免了项目的风险、提高了效率，同时更能保证质量。在合同的签订前，相应的技术标准都会进行详细的说明，对于合同管理的好，则施工质量会尽可能的接近标准。而合同控制的不好则会可能让合同成为一张废纸。人是有惰性的，当合同管理的不好，现场监督即使管理的再好，合同不能有效的执行，久而久之，现场监督会懈怠，同时施工方也同样降低标准。因此，对合同管理的好坏将直接关系到项目工程的质量。
作者:曹军 单位:安徽省路桥工程集团有限责任公司
参考文献
[1]石飞，建设工程项目管理—施工合同重要性[J]，《科技风》2012(3期).
[2]闫宇，建设工程施工合同管理探讨[J]，《山西建筑》2004(11期).
1.1合同是工程建设项目管理的核心
合同是招标方与投标方之间设立、变更、终止民事关系的协议，而公路工程施工合同则是通过招标方对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等进行制定，由投标方进行履行。一份有效的合同能够划分各自的责任范围，有效保护各方的权益。因此无论是对招标方还是对于投标方，都应该坚持以合同作为工程建设项目管理的核心，以此来筹备各项工作。
1.2施工合同为保证双方权益提供法律基础
施工合同受到法律的保护，合同中双方的义务都应该履行，合法权益都应该享有，这是工程建设项目顺利实施的关键。施工合同能够明确双方的职责、权利和义务，将风险与损失分摊到双方的头上，避免了不必要的纠纷。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。只有清晰划分各项权利和义务，才能够充分保护各方的权益，建设高质量的公路系统。
1.3合同是解决纠纷的法律依据
公路工程施工项目有其特殊性，即建设周期长、合同金额大、参建单位众多等。如果不能够合理地理清各方之间的权责关系，就很容易造成各种争执和纠纷，而一份有效的合同，是有效解决各种纠纷的法律依据。如果在合同中，对业主与承包商进行了明确的要求，划清了各自需要承担的责任与义务，而后期在建设过程中出现各种纠纷，那么就可以在合同中寻找法律支持，如果是合同中规定而一方没有做到的，则可以依据合同进行索赔。
2公路工程施工合同管理中存在的问题
2.1施工企业合同管理理念不强
纵观我国的公路工程施工，很多施工企业的合同管理意识都相对淡薄，没有专门的合同管理人才。合同管理能够有效地保证公路工程建设的进行，但是很多企业都将主要精力放在完成工程建设，争取经济效益方面，对于合同管理则缺乏兴趣。没有健全完善的合同管理制度，就无法有效保证合同的执行力。很多的建筑施工企业没有专门的合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程，同时合同管理人才的缺乏，制约着合同管理水平的提高。
2.2合同定制不规范
经济的快速发展使得人们对于住房的刚性需求日益增加，这导致了建筑市场的繁荣，但是也吸引着更多的企业投身建筑市场，因而整个建筑市场竞争环境十分激烈。在这样的环境背景下，很多企业在签订合同时，往往会对业主做出一些不符合条件的承诺，而有时候业主也会给出严格的条件，例如，一些业主单位凭着卖方优势地位，在签订合同时背离招标文件，或要求附加条款，或要求施工企业全部接受所有条件，使施工合同与招标文件及投标书存在差异，合同定制的不规范，使得合同的实施存在很大的问题，工程的正常运行也难以保证。
2.3施工合同索赔困难
受到气候、法律法规、违约等不可预见因素的影响，很多时候都容易引发合同纠纷，一方向另一方进行索赔。但是在合同纠纷发生之后，索赔的进程往往是难以顺利进行的。由于公路工程施工索赔的过程中，受市场因素影响，行政干预较多，往往导致合同索赔难以实现，损害承包人的利益。2.4施工合同监理工作不到位施工合同的制定与遵循需要有监督人来监督，监督人不仅需要按照合同规定来监督控制工程的进行，同时还要协调业主与承包商的合同关系，督促双方全面履行合同，并妥善解决纠纷。但是在很多的公路工程施工中，监理工作常常出现缺位，监理人员难以履行自己的职责。
3加强公路工程施工合同管理的必要措施
3.1严格制定承包合同
合同制定的科学与否将直接影响到后期工程的权责分配，因此一定要严格制定承包合同。制定的合同不仅要清楚地陈述预定目标，还要注意合同文本内容的完整，将所有的职责与义务划分清楚，对于风险的划分也要清晰，这样才能在明确双方权利与义务的同时分担风险。另外，在制定合同时不要对业主做出不符合规则的承诺，对于业主无理的要求也应该予以拒绝，这样才能维护承包商与业主双方的合法利益，在发生合同纠纷时也能够根据合同条款进行索赔。
3.2提高监理人员的综合素质
监理人员工作尽职与否事关合同的履行，因此监理人员必须要有较高的综合素质才能对工程项目的发承包合同进行统筹规划和严格管理。法律赋予给了监理单位权利与义务，监理单位就应该尽力做好。只有监理人员履行好自身的工作职能，严格掌握施工质量，对制定合同的双方同时进行监管，在督促双方履行合同的同时保障双方的利益，这样才能有效保障公路工程的质量，同时也有利于建筑行业的良性发展。
3.3加强合同风险管理，积极进行索赔
风险管理是进行合同管理的一项重要内容，工程的进度可能因为各种因素而延误，因而造成工程纠纷，对投标方与招标方造成不必要的经济损失，而为了减少经济损失，就需要在合同管理的过程中积极开展合同风险管理。在合同的制定时明确双方的责任和义务，平均分摊双方的风险。在合同的整个履行过程中，要随时结合施工现场的实际情况，尽早发现索赔的机会，并结合相关的法律法规，做好研究和分析工作，以全面履行合同，维护好自己的合法权益。
4小结
