发布时间：2023-06-08 15:54:46
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程计价论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。
我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。
二、工程量清单的涵义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式
1、工程量清单的涵义
工程量清单（BOQ：Billofquantity）的涵义有
①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。
②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。
③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。
2、工程量清单的作用和要求
①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。
②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。
④工程量清单在当符合有关规定要求。
3、工程量清单的分类
工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：
①直接费单价（也称工料单价）
直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。
②部分费用单价（也称综合单价）
部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
③全费用单价（国际惯例）
全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程蚽发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。
4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别
①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。
②工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。
③工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。
由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。
采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。
5、通用的工程量清单报价表现形式
工程量清单一般由总说明和清单表组成。
工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意问题等等。有时总说明也采用表格型式。
工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7~10张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费用汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、其它措施项目费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机分析表，表十、措施项目费合价分析表。再如市政工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、主要材料价格明细表，表六、综合单价分析表，表七、子目工料机分析表，表八、计时工价格表，表九、其他。具体表格从略。
三、推行工程量清单计价面临的工作
目前建设部正在推行工程量清单计价，其范畴主要是通用的建筑安装工程，据了解建设部也正在编制小发电机组的工程量清单，一旦审查通过将以法规颁发并强制执行，大型发电机组有其特点而且我们比较熟悉，因此对于电力工业常规的30~60万千瓦机组的工程量清单工作我们应组织人力着手准备，以免被动。
我认为有以下几项工作要做：
1.在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现型式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。
2.行业协会要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国电力项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。
3.为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全高水平的工程量清单计算软件，建立起亲密无间原工程价格信息系统。
4.我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本价的除外，按照这一评标原则，标底不再做为评标的唯一标准，同时为了保证中标的价不低于成本价做到合理和公正，还应建立询标监管，应由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。
随着我国的入世和建筑业的逐步对外开放，按国际惯例进行工程造价计价已成为建筑业必须面对的问题。长期以来，我国实行的是以定额为主的计价模式，属于计划经济的范畴，已不能适应社会主义商品经济发展和改革开放的需要。因此工程计价改革势在必行。工程量清单计价近年来通过在部分省、市试点，即将在国内全面实施。它的施行必将对我国基本建设产生深远影响。
2.工程量清单计价的特点
工程量清单计价是指根据招标文件规定计算的完成工程量清单所列项目的全部费用。由投标人编制投标报价，通过竞标形成拟建工程的造价，符合市场经济的原则，体现了企业的竞争实力和水平。实行工程量清单计价有以下主要特点：
2.1有利于市场竞争形成价格
实行工程量清单计价，企业对拟建工程的投标报价反映了自身的技术、经营和管理水平，是企业整体实力的竞争。中标价格则是这种竞争的产物。它意味着由市场竞争决定价格取向，符合商品交换的一般原则。是市场决定价格原则在工程建设领域的体现。
2.2有利于控制投资和降低造价
工程量清单计价的基本方法是综合单价乘以工程量。其中综合单价由投标竞争确定，当工程量变化较大时，只要综合单价确定，能够做到心中有数，并以此决定取舍，有利于投资控制。
清单计价形成的建筑产品价格是低而适当的，介于标底与成本之间并趋近于下限，符合合理低价的原则。据试点单位测算，采用清单计价招投标的工程，可节省造价约5%-10%。
2.3有利于风险的合理分担
采用工程量清单计价，工程量清单由业主提供并承担相应风险，如项目不全、计量不准等。避免了投标人因对图纸理解不同引起的风险。投标人提供综合单价和投标报价并承担相应风险。符合风险合理分担的原则。
2.4有利于规范市场行为
采用清单计价进行招投标，标底趋于公开化，无需保密。投标人根据自身的综合实力进行成本分析，通过报价竞争取得中标，减少了人为因素干扰，从源头上遏制了腐败现象的发生，有利于规范市场行为。
2.5有利于企业技术进步和加强经营管理
工程量清单计价把企业推向市场，只有不断提高技术、管理水平才能在激烈的竞争中立于不败之地。企业中标后，需要根据中标价分析成本和利润，精心选择施工方案，合理配置生产要素，控制管理费和施工技术措施费，以先进的技术和管理保证质量和工期，并取得较好的经济效益。
2.6有利于与国际惯例接轨
实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的大势所趋。我国加入WTO后，国外企业将进入中国建筑市场参与竞争。也为我国建筑企业承担境外工程提供了更多的机遇。工程量清单计价有利于促进我国建筑行业与国际惯例接轨。
3.实行工程量清单计价对我国建筑企业的影响
建筑业是重要的物质生产部门，它与国民经济的发展密切相关。在现阶段，建筑企业的技术进步和促进国民经济增长的巨大潜力没有得到应有的体现，经济效益低下的局面还未彻底改变。实行工程量清单计价对我国建筑企业来说，既有利也有弊，但总体上看利大于弊。
3.1促进企业合理竞争
工程量清单计价通过市场竞争优化资源配置，实现企业的优胜劣汰。它为施工企业提供了公平竞争的平台，同时企业必须面对残酷的市场竞争。在市场经济条件下，面对建筑市场的激烈竞争，企业必然牺牲自身的部分利润、通过降低造价来获取工程项目。这就需要企业不断加强管理、降低成本，以合理低价参与竞争，确保在竞争激烈的建筑市场占有一席之地。
3.2促进企业制定内部定额，完善报价体系
实行清单计价，施工企业根据工程量清单自主报价，风险自担。企业要根据自身能力和市场实际制定企业定额，针对具体工程项目研究人、材、机的实际消耗量和利润等，确定综合单价并完善报价体系。
3.3促进企业加强造价信息的积累和管理
工程造价资料的收集、整理，是企业制定内部定额的基础数据。企业积累的造价信息，特别是典型项目的量、价信息，新工艺、新材料、新设备和新技术的人工、材料、机械消耗量数据是企业编制内部定额的基础资料。企业可以利用造价资料研究同类工程造价的变化规律，利用政府部门的工程造价指数分析价格变动的趋势，以此来确定合理的报价，利于企业中标。
3.4促进企业建立和完善成本管理体系
清单计价中的综合单价主要体现了企业完成相应工程项目的直接成本和间接成本，是由企业投标报价确定的并且不可变更。中标以后企业只能以投标报价和综合单价为依据进行成本控制。
实行工程量清单计价能够促进企业建立和完善内部成本管理体系，建立相应的管理体制和激励机制并狠抓落实。在确保质量的前提下，紧紧围绕影响成本变化的各要素、各环节开展成本管理和控制，坚持主动控制和过程控制，并以事前控制为主。实现“低成本、高质量、高效益”的管理目标。
4.对策与建议
4.1提高对工程量清单计价的认识
施工企业应对有关人员开展工程量清单计价知识的培训，提高对清单计价的认识，使之落实到基层。要鼓励职工采用新技术、新工艺，积极提出各种合理化建议，提高自身素质。推动企业技术进步和创新，不断提高劳动生产率和技术、管理水平。
4.2制定企业定额
工程量清单计价对施工企业来说是依据企业自身的消耗量定额（即企业定额）计算的拟建工程的个别成本，自主确定价格，参与市场竞争。因此施工企业只有建立了企业定额才能适应工程量清单计价的要求满足我国工程计价改革的需要。
企业必须对自身的现状有较深入的了解，从研究典型工程入手，总结本企业有优势的施工方法和工艺，分析其造价的组成，从而制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额。要虚心学习兄弟企业采用的先进施工工艺、方法和管理模式，以提高本企业的市场竞争力。
4.3建立完善的企业信息体系
工程项目造价管理可由价格管理系统、工程造价系统和造价控制系统组成。为了实现工程造价的动态管理，利用微机建立对工程造价信息进行搜集、传输、整理、保存、维护和使用的系统，代替人工处理繁琐日常业务，能为管理人员提供及时有效的信息，使企业始终处于拥有最新资料的状态，为企业决策人提供及时有效的参考资料。
另外，应建立企业询价体系，这一体系不但能够真实反映的市场状况，还可以进行短期甚至中期的市场价格走向预测，以权衡报价清单中的企业风险。建筑施工应借助市场信息资源建立企业询价体系，形成自己的清单报价特色。
4.4加强工程成本管理
实施工程量清单计价采用综合单价，只有对工程成本加强管理才能获得最大利润。加强成本管理的关键是制定切实可行优化节约的施工方案，其中进度计划安排、机械使用方案、周转材料使用方案、临设方案、平面布置方案等，具有较大的成本降低空间。在实际工程中加强以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分体现企业的竞争实力。
4.5做好工程索赔工作
实施工程量清单计价是量价分离的具体表现形式，在索赔过程中处理好工程数量的变更和新增工程项目的综合单价是施工企业获得利润的一种途径。在施工阶段，对每一索赔事件，都应按照国家政策与合同规定，认真及时地协商解决。同时，企业应加强施工合同管理，从根本上降低工程索赔的难度，为企业获得合理的索赔提供有力依据。
5.结语
工程量清单计价的实施对我国工程建设领域的造价改革具有重要的理论意义和现实意义。对施工企业参与竞争、投标报价、经营管理、技术进步等必将产生深远影响。
我国建筑施工企业必须正确应对工程计价方式改革、通过加强经营管理、技术进步、节约成本、合理报价取得竞争的主动权。
政府造价管理部门、招投标管理部门及造价咨询机构、监理单位和业主等面对工程计价方式改革还需做大量工作，以完善市场机制和解决随之出现的新情况、新问题。
参考文献：
1、张月明等主编.工程量清单计价及示例.北京:中国建筑工业出版社.2004
2、尹贻林主编.工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社.2003
论文关键词：工程造价信息化系统功能
近年来，世界信息技术得到了空前发展，特别是互联网在全球的迅速普及震撼了各个行业，使世界真正迈人信息时代。随着我国经济的飞速发展，工程造价行业的业务规模和业务需求也快速扩大。提升效率、降低成本、降低错误率、提升管理质量、加强信息的管理和利用等要求不断增加，我国工程造价的信息技术应用进人了快速发展期。信息技术的进步不仅解决了工程造价管理中信息量不易采集、加工、的矛盾，提高了原有工作效率和预决算编制精度。而且能够及时、准确地使用材料价格信息，并且已深入地拓展到工程造价管理的全过程。
工程造价信息化从功能上划分，由四大模块组成:动态价格信息采集、处理与系统，造价资料积累、储存与分析系统，计算机辅助计算系统，造价信息化管理系统。
1．动态价格信息采集、处理与系统
(1)动态价格从内容上可分两大类:一是本地区的人工、材料、机械等单项价格信息。其中人工和机械价格相对稳定，而建筑材料的价格则起伏变化较大。二是工程造价的各种指数指标。造价指数指标是说明不同时期单项和综合价格的相对变化趋势和变化幅度的指标，是研究工程造价动态性的一种重要工具。工程造价指数分单项价格指数和综合造价指数两种类型。
(2)建筑造价动态价格信息系统主要包括三个环节:价格采集、数据处理、信息.衡量其系统有效性的一是其准确性，二是其时效性。
目前各省市采集材料价格大多采取现场询价的方式，然后定期将采集的数据上报采集单位，由采集单位进行加工整理和，的形式大多在相关刊物上发表。由于信息员队伍人数有限，加上时间紧，对数据缺乏有效的分析和处理，其堆确性则大打折扣。传统的方式又需要较长的时间周期，许多材料刚刚就可能已经失去了它应有的时效性。
(3)利用互联网快速、广泛、便捷的特点则可以有效地克服上述弊端，大大提高动态价格信息的准确性和时效性。
在价格采集环节，尽量通过互联网直接上传，快速提交，缩短采集周期。在数据处理环节，可根据相关理论建立数学模型，进而开发专用的动态价格数据统计与处理软件。在环节，也应尽量采取网上的方式。使用者同样也采用上网方式查询数据。这样的价格信息才是能够及时、准确地反映动态的、实时变化的市场信息。
2工程造价资料积累、储存与分析系统
工程造价专业是一门覆盖面广，实践性很强的专业。经验和资料的积累非常重要。必须十分重视造价管理和技术资料的积累与整理分析。
(1)建立工程价格信息库。主要包括人工、材料、机械等单项价格信息和各种指数指标。上述历史资料经过一定技术处理，压缩打包，格式转换等，再拷人数据库长期保存，供各方查阅。有条件地还可据此对市场的走势作动态分析和预测。
(2)建立典型工程资料库。大量收集汇总已建成的、能反映本地区、本行业建筑业发展水平的各类建设项目的工程资料，分项目行业、分工程类别选择确定典型的工程造价实例，经过一定的形式规范处理后，存入统一标堆的工程价格信息库。
(3)建立造价依据资料库。包括工程造价方面的国家定额、地方定额、专业定额，《全国统一工程量清单计价规范》及各地区、各行业配套的定额、标准、规范等计价依据资料。
3工程造价的计算机辅助计算系统
目前国内已开始全面推行工程量清单计价模式，但各种基础定额在相当长的一段时期.仍然是市场各方参照的主要技术资料和依据。现阶段计价方式的特点是工程量清单计价与消耗量定额相结合。所以造价软件就有着多元化和过渡性的特点。要研制开发出适应工程量清单报价模式，清单计价与定额计价同时并存，交叉使用的新一代造价软件系列。
(1)工程造价计价软件，即套价软件。包括传统定额方式的概预算软件和工程量清单计价软件两大类。在工程量清单计价模式下，要求建筑企业进行清单报价，企业定额成为计价依据。但是无论从市场还是企业，都必然有一个较长的发展期和适应期。而且招投标过程中的标底编制，评标审价等目前也还是多以基础定额为主要参考计价依据。现阶段的计价软件开发要求工程量清单计价与消耗量定额相结合，定额方式与清单计价方式相结合，符合当今改革过渡时期的需要。目前国内一些有代表性的造价软件开发商，如上海神机电脑软件有限公司等在这些方面做了不少有益的探索和尝试。
(2)图形算量软件。主要是从施工图计算工程量。这种软件的主要技术问题是如何识别和使用设计图纸。目前主要有直接作图法和CAD导入法两种。直接作图法是预算人员借助造价软件自带的作图功能，将现有设计图重新画到计算机中，然后计算出工程量。这种方法计算出的工程量比较准确，但需要预算人员重新绘制图纸，工作量比较大。CAD导人法就是将设计人员的CAD电子图纸文件直接导入到造价软件平台，由计算机计算工程量。这种方法大大减少了预算人员的工作量，是将来研究和使用的方向。在国内，上海神机软件公司的《鲁班算量Lubancal》、(鲁班钢筋Steel》等软件就已具有直接导入CAD图形文件计算工程量的功能。
(3)定额管理软件。定额管理软件的功能主要在以下两方面提供技术支持:政府主管部门根据政策规定和市场变化，组织编制新定额，或定期调整、修订现有定额。企业根据主管部门的指导性定额生成或调整自己的企业定额。
4工程造价的信息化管理系统
1.1会计信息的功能分析
1.1.1会计信息的基本功能根据价值工程原理，价值分析的核心是功能分析，就是要对分析对象进行功能定义。这种定义不仅要定义其主要功能，还要定义其辅助功能，并列示出它们之间的关系。下面就会计信息的功能进行定义。会计信息是随着经济的发展而发展的，它对宏观经济调控和微观经济管理都起到非常重要的作用，人们将其作用概括如下：①为管理者作出经营决策，加强经济管理服务。企业将生产经营的全面情况进行搜集，整理，将分散的信息加工成系统的信息资料，传递给企业内部管理部门。企业管理者可及时发现经营活动中存在的问题，做出决策，采取措施，改善生产经营管理。②为投资者进行合理的投资决策服务。在市场经济环境里，企业的资金主要来自股东和债权人，无论是现在或潜在的投资人和贷款人，为了作出合理的投资和信贷决策，必须拥有一定的信息，主要是通过会计信息了解已投资或计划投资企业的财务状况和经营成果。③为政府部门进行宏观经济调控服务。国家有关部门根据企业报送的会计报表，监督检查企业的财务管理情况；了解税收的执行情况。④实现现代经济所有权和经营权的分离。现代经济的特点之一是所有权与经营权分离。所有者将企业委托给经营者，经营者承担着所有者所赋予的经管责任，包括财产的保管和使用以及增值的责任，经营者是否称职，所有者能否实现目标，完全取决于会计信息。会计向投资者提供企业受托责任的履行真实而详细的资料，如经营者的投资方向是否正确、成本高低、赊销业务、筹资业务是否合理，利润总额、缴纳税款、利润分配是否合法等等。一旦没有会计信息，投资者将不无法证明受托者是否履行了契约承诺的责任，也就不敢将自己的资产委托给经营者管理。因此可以说会计信息的存在保障了企业所有权和经营权分离的顺利进行。⑤推动了民主政治的发展。近些年来，空气污染、水质变差、生态失衡、交通拥挤等社会问题越来越引起人们的关注，于是出现了社会责任会计，它要求各级政府采取措施迫使企业对社会的生存环境负责，同时通过会计信息公开，以及会计和审计的监督来证明各级政府在经济活动中是否工作有效。可见，会计在民主政治生活中发挥着重要的作用，从而推动了民主政治的发展。综合上面的作用，笔者运用价值工程的语言对会计信息进行定义：会计的基本功能就是“有利于经济决策”。
1.1.2会计信息的辅助功能基本功能定义后还必须定义辅助功能，辅助功能是实现基本功能的所必需的功能。基本功能确定以后是不能改变的，而辅助功能是可以改变的。在辅助功能分析时会出现以下情况：一是辅助功能不足，影响基本功能的实现，这就需要增加辅助功能，以实现基本功能；二是辅助功能剩余，这就需要减少剩余的辅助功能，以节约成本；三是以新的辅助功能替代原来的辅助功能，从而节约成本。在实际生活中，人们总是通过对辅助功能的研究，发现是否有剩余、不足或替代的新功能，并对其进行增删、替代来达到提高基本功能和降低成本的目的。会计信息的基本功能是通过三张会计报表显示出来的，三张报表各有自己的功能，这就是会计信息的辅助功能。第一是“资产负债表”，该报表提供的信息是企业某一时点（月末、年末）的资产分布情况以及负债和所有者权益的来源情况。其功能定义为显示企业某一时点的资产和权益（负债和所有者权益）状况。第二是“利润表”，该表提供的信息是企业一段时间（月或年）利润形成以及费用支出和利润分配情况，其功能定义为显示企业一段时间利润和费用的支出情况。第三是现金流量表，该报表该信息是企业一段时间内的各项现金流出量和各项现金流入量以及现金净流量的情况。其功能定义为显示企业一段时间的现金流出和流入情况。会计信息的基本功能“有利于经济决策”是通过三个辅助功能实现的，即“资产负债表”“、利润表”和“现金流量表”。由此可以看出，只要增加辅助功能就会提升会计信息的基本功能，从而达到增加会计信息价值的目的。
1.1.3会计信息功能的质量特征为了保证会计信息的功能，实现其价值，会计学提出了可靠性、相关性、可比性，重要性、及时性、谨慎性、清晰性、实质重于形式和一贯性等9个质量指标。这些质量指标对于会计信息的功能来说是非常重要的，它们决定会计信息功能的存亡和大小，不了解它们就不能完全理解会计信息的功能。现分析如下：第一层次的质量指标：可靠性和相关性。它们是会计信息的基本质量特征，因为它们与会计的功能休休相连，缺一不可。假如会计信息很真实，即具有可靠性，但与经济决策毫无相关，这样的信息只是一堆与经济决策毫无关系的数字和文字，毫无使用价值；反之，如果会计信息与经济非常相关，即具有相关性，但数字全是假的，这样的信息不但不助于经济决策，还会造成错误的决策，给经济带来损失。可见，会计信息的可靠性和相关性决定会计功能的存在，两者之中缺少任何一个，会计信息的功能就不存在，会计信息也就毫无价值，由此可以说明，可靠性和相关性是会计信息的两个基本质量特征。可靠性和相关性虽然同属第一层次，但它们也有上下之分，应该说可靠性是基础，相关性是基础上的建筑物。没有可靠性，其他的质量指标就没有了依据，也就无从谈起。就经济决策方面来说，会计信息的可靠与否会给经济决策带来正面效用或负面效用，而相关性一般不会带来负效应，顶多也是零效用，但它能影响会计信息功能的大小，相比之下会计信息的可靠性对经济决策更为重要。第二层次的质量指标：其他质量指标是属于第二层次的，因为它们只对会计信息功能的大小有影响，并不威胁会计信息功能的存在。
1.2会计信息的成本分析
根据价值工程原理，使用价值在其寿命周期都有一定的耗费，叫成本。其寿命周期分为生产期和使用期，其成本也就有生产成本和使用成本。用公式表示：C=c1+c2公式中C为寿命周期成本，c1为生产成本，c2为使用成本。就会计信息而言，生产成本就是会计信息的制作成本，包括收集、处理、汇总和审计等成本。会计信息从原始数据到会计报表，期间要经过收集、确认、计量、记录、汇总和报告等过程。这就需要一定的人力、物力和财力的耗费，包括会计人员的工资、计算机和财务软件的损耗、账簿费用以及其他办公费用等，另外还有会计人员的培训和出差等费用。为保证会计信息的可信度，会计报表还要经过独立注册会计师的审计，然后才能对外报告，这就要支付审计费用。制作成本都可以用货币计量，也把它叫做有形成本。会计信息的使用成本是指会计信息制作出来以后在使用过程中所产生的费用，按其是否直接用货币计量可分为有形成本和无形成本。有形成本包括报表的传递费用、放在网上的费用、资料保管费用等。无形成本是指会计信息披露以后给企业带来的不能直接用货币计量的潜在的损失，主要包括：①竞争劣势成本，它是指竞争者通过会计报表获取更多有关企业的信息或秘密，从而调整经营策略，使企业在竞争中处于不利地位而带来的损失；②诉讼成本，它是指由于会计信息披露不充分、提供误导信息等而导致对企业的诉讼，造成企业声誉受损或增加诉讼费用等。价值工程分析成本的目的在于成本必须与功能匹配，不是实现功能的成本必须删掉，即使是实现功能的成本，也要进行研究，看其在不改变基本功能的情况下是否有替代品可以降低成本。
1.3会计信息价值分析
会计信息价值是会计信息的使用价值（功能）和成本的比率，要提高会计信息的价值就是要找到提高其功能和降低成本的途径。笔者认为增加会计信息的功能和降低成本的途径如下：
1.3.1扩大会计信息量，也就是拓展与经济决策有用的信息，提升会计信息的功能，增加会计信息价值。会计的基本功能是通过三个辅助功能来实现的，只要增加三个或者其中一个会计报表的信息量就可以增加与经济决策的相关性。我们都知道进行经济决策必需掌握有关人力、财力、物力、市场环境和业务管理水平等信息，但企业的三张会计报表只是提供了企业财力和物力方面的信息，而对起着非常重要作用的人力资源，却未能提供信息，也就是说从会计报表中看不到人力资源方面的信息。如果将人力资源的信息增补到会计报表里，就可以增加会计信息量，提高会计信息的功能，这在现有的技术条件下是完全可以做到的。具体做法是对“利润表”作一些补充，就是在该表的“管理费用、销售费用和财务费用”项下将“工资费用”显示出来，并另设置一张“工资费用附表”，用来说明“利润表”中“工资费用”的详细情况。附表列示如表1所示。表1按部门、管理人员、技术人员和一般职员等项目列示，当然也可以增删部门和项目。表1中管理部门、销售部门和财务部门的各项金额合计与“利润表”项下列示的“工资费用”相同，各部门的人数相加与实际人数相同。这有助于会计信息使用者了解企业的人力资源、人员结构和工资水平，如果与其他报表的数据进行计算还可以获得“人均销售额、人均资产额、人均利润额”等数据。通过人力和财力、物力的比较，可以了解企业生产经营效率的高低，并折射出企业管理水平好坏。
1.3.2缩短会计信息的编制和报送时间，增加时效性，提高会计信息的功能，增加价值。会计信息是有时效的，过时的信息就没有价值了。会计信息的价值与时间成反比，时间短，信息的使用价值就大；时间越长，使用价值就小；过时的信息，几乎就没有价值，因为它已成为历史资料了。随着市场经济的发展，企业之间的竞争加大，经济步伐加快，经济环境瞬息万变。人们必须根据多变的经济环境随时作出或改变经营决策，这就要求作为经济决策主要参考依据的会计信息能及时反映企业的变化情况，满足这种要求。但现行会计报表制度是每月报告一次，加上编制、报送时间，月报至少40天以后才能与使用者见面。这显然跟不上经济的步伐，需要改进。如果将会计月报改为旬报，每月报告三次，那么会计信息使用者就会更好的利用会计数据，因为越新的会计数据越接近现实，对经济决策就越有参考价值，会计信息的功能也就会大大提高。应该说在现有的技术条件下，会计月报改为旬报是可以实现的。因为会计月报是在手工操作的条件下作出的，适应当时的技术条件。而现在每个企业都使用电脑，采用财务软件，极大地缩短了会计数据的处理过程。只要将原始数据输入电脑，软件系统就会立即自动将会计凭证、账簿、会计报表都做好。另外。以后每个企业都会有自己的网站，将企业的会计报表及时放到网上，这就节省了报送时间，可以说会计信息实行旬报是完全可以做到的。也许有人会担心月报改为旬报后会增加税收工作量，其实税收还是按原来的月报征收，一点也不影响。当然这一改革会增加一点费用，但这费用是很少的，可以忽略不计。现在的问题是会计报表的编制和报送时间是财政部门统一规定的，要将月报改为旬报，财政部门要修改有关制度才行。
1.3.3降低会计信息的制作成本，提高会计信息的功能，从而增加会计信息的价值在手工制作条件下，会计数据的制作经过收集、确认、计量、记录、汇总和报告等程序，每个工序都要手工操作，效率很低。自财务软件问世以后，大部分的操作程序由电脑完成，极大地提高了劳动效率，节约了会计信息制作成本。尽管如此，每个企业无论大小还是要聘请两个或以上的会计人员，至少一个出纳，一个会计，如果大一点的企业，要聘用几个会计。假如某企业聘用了三个会计人员，每人平均月工资3000元人民币，再加“三金”和奖金等约1000元人民币，那么该企业每年要支付会计人员的工资费用约15万人民币，这对于一个小企业来说也是一个不小的开支。如果成立会计公司，将会计工作专业化、公司化，企业办理各项会计事务，包括账务处理、计税报税、审计和年检等。企业只要聘用一个会计人员做出纳员并收集原始凭证就可以了，而且在同样的业务条件下支付给会计公司的费比自己聘请会计人员要低得多，因为会计公司专业化和集中化，极大地节约了劳动时间，如办理年检、报税等业务，企业的会计人员每次只能办理本企业的业务，而会计公司的会计人员一次就可以办理几个甚至几十个企业的业务。如果上述企业将会计事务交给会计公司，那么该企业只要聘用一个会计人员，按其业务规模和目前的市场价格，每月支付费约2500元人民币就可以了。这样算下来，可以节约会计人员的工资费用7万人民币（150000-50000-2500×12=70000），此外，还可以节省财务软件费、办公费、培训费和纸张费等，同时还可以避免一些工作上的差错，因为在会计公司是由有经验的会计师审核确认和计量的，可以避免一些由于工作差错而带来的损失。其实社会上已经出现了记帐的会计公司，但还不很规范，数量也有待发展，我们应该从理论加以探讨和肯定，让其更好地发展，为会计的发展服务。
2结束语
1工程造价咨询公司的选择
由于高校建设资金属于国有资金，因此限额以上项目均应该采用招标的形式。招标分公开招标和邀请招标。二者从规避审计风险的角度看有很大区别。（1）公开招标由招标公司在国家招标主管部门指定的媒体上以招标公告的方式；邀请招标则是邀请特定人投标。（2）所有符合条件的法人和组织都有机会参加公开招标，竞争范围较广，竞争的比较充分；邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限。（3）公开招标的招标程序和标准是公开进行的，受到政府招标监管部门及校内纪检部门的监督，大大减少作弊的可能；邀请招标的公开程度要差很多，政府招标监管部门通常不介入，产生违法违规行为的可能性相对大一些。因此，高校从规避审计风险的角度，应采用公开招标的形式选择造价咨询公司。
2建立行之有效的制度
首先是在工程的实施过程中，内审人员定期到施工现场监督并记录，同时参与大宗材料的采购和市场调查，但并不事先定价，而是做到心中有数，在结算时有据可依。对内审项目，成立有两人组成的审计小组，一同查看现场，一人为主审，另外一位复核，部门领导对审计小组审核的结果全部或部分抽检，这样做能最大程度规避内部审计风险。同时在审计手段现代化方面，开发了工程预结算审计认定书管理系统，配备了土建、修缮、安装等工程造价软件，规范了工作程序，提高工作效率。
3工程审计例会制度
工程审计部门每周组织一次工程审计例会，例会由审计部门负责人主持，参加人员包括部门领导、所有工程审计人员。例会内容主要研究审计过程中遇到的问题，通过群策群力，解决工程审计过程中遇到的诸如定额套项争议、材料定价争议等问题。同时通过工程审计例会还可以发现一些共性问题，通过审计例会的形式集体决策、解决，也为以后工作中遇到类似问题提供了解决方法，避免同样一个问题不同的人审核结果不一样，解决了个人裁量权过大的问题。
4重大争议
多方协商解决工程竣工结算中与施工单位不可避免会存在争议，可视争议金额的大小，采取不同方式予以解决。对于单项结算争议金额较大的，必须通过审计部门、工程管理部门、财务部门、纪委、招标办等校内五部门以及咨询公司、施工单位会议协商解决，并形成书面的会议纪要，参会各方均需要在会议纪要上签字盖章，造价咨询公司出具竣工结算报告时要把会议纪要附上，作为竣工结算的依据。对于单项结算争议金额较小的，由审计处组织工程造价咨询公司和施工单位协商解决，必要时请基本建设管理部门参加。新增材料单价审核是工程项目跟踪审计的一个重点和难点。一方面要面对施工单位以工期为借口提出的各种定价要求。为了摸清材料底价，审计部门与审计事务所应经常去市场考察、给厂家打电话询价、网上询价，对材料定额套项等争议则向工程造价监管部门咨询，使材料单价审核既合理、合法、合规，又兼顾工程进度需要。另一方面还要解决审计事务所对材料定价积极性不高的难题。由于审计事务所的审计费是按照竣工结算时审减额的一定比例收取，材料价格一旦定死，竣工结算时已定价材料就没有了审减额，因此审计事务所对材料定价的积极性不高。为了确保工期不受定价影响，有效降低定价风险，学校应成立由审计处牵头、校内有关部门组成的定价小组，对争议金额大、急于定价的材料上会确定材料价格。
二管理咨询公司的措施
1咨询公司年度考核制度
对委托社会审计的项目，首先将工作重点放在造价咨询公司的选取和考核上。在选择事务所方面实行资格预审和工作淘汰制度。首先以事务所的信誉、业绩、资质、管理水平、取费以及拟派造价工程师的经验、水平等综合因素作为选择标准，然后根据实际情况先将小型建设项目委托其进行审核，并由审计部门、基建管理部门等相关部门组成的考核小组对事务所的工作人员建立个人档案，对其专业能力、职业素质等方面定期评分，对综合考核结果不好的中介机构及工作人员一律取消委托，通过资格预审的事务所，才有资格参与大型基建项目审计的招投标。对其审核结果的监督，内部有一套严格的工作制度规范审计过程，造价咨询公司审计工作必须在高校审计部门指定地点进行，并全程有高校内部审计人员的监督和对审核结果复核。据此保证每一项工程的审计质量，同时也有助于提高高校内审人员的监督管理水平。
2通过合同模式约束造价咨询
公司高校审计部门委托给造价咨询公司的任何工程审计业务，均应签订委托咨询合同，对委托事项、双方责任、审计质量评价标准、处罚措施、咨询费支付等关键条款做出详细规定。对跟踪周期长、造价高的大型基建项目，跟踪审计合同和竣工结算审计合同应分开签订。对跟踪审计过程中表现较差、出现审计失误、考核不合格的造价咨询公司，取消其竣工结算审计资格。对于全过程跟踪审计过程中工程量清单、控制价、招标文件、新增材料单价、材料进度款等的审核，招标管理部门或基建管理部门一般要求的时间比较短，如果造价咨询公司审核周期太长，将会影响招标进程或工程进度，因此建议在造价咨询合同中对各环节的审核周期做出明确规定。
3现场跟踪审计例会制度
工程审计部门每周组织一次跟踪例会，参加人员包括所有正在承担跟踪业务的工程师以及造价咨询公司所有跟踪审计人员，例会内容主要包括了解工程进展情况、研究跟踪中遇到的问题、布置下一阶段跟踪重点等。
4加强跟踪审计过程中对造价咨询公司的监管
造价咨询公司派驻工程现场人员必须每天按时上下班，高校内审计部门可在现场办公室设置考勤机，并把考勤结果作为年底评价造价咨询公司服务质量的一个依据。另外造价咨询公司派驻工程现场人员必须每天上午和下午各去施工工地进行例行巡视，并对照跟踪审计重点环节和内容有针对性地跟踪审计。每天需写跟踪审计日记，重点部位拍照片。每周向高校审计部门报送一份周工作总结，详细记录本周施工情况、发现的问题、审计建议。年底还要向高校审计部门提交本年度的跟踪总结报告，跟踪总结报告不仅要包括整个跟踪情况的总结回顾，还要针对将来竣工结算时需要注意的问题提出意见和建议。高校审计部门要对跟踪审计过程中造价咨询公司出具的工程量清单、控制价、招标文件、新增材料单价、材料进度款等审核意见重点复核，对不按照规定时间出具审核意见或审核意见质量差的造价咨询公司必须给予处罚，对表现较好的造价咨询公司给予奖励。
5工程结算复审制度
对造价咨询公司的审计结果实行复审制，即由一家造价咨询公司对另一家的审计结果进行复审，审减率超过3%，将不支付审减费用，审减率超过5%，直接取消合作，将出现问题的造价咨询公司列入黑名单。复审的项目主要包括造价特别高的工程结算项目、造价技术指标异常的项目、国拨资金项目及年度抽查到的项目。复审工作由审计部门组织实施，并由审计部门直接委托给工程造价咨询公司。当然，对于复审的做法目前有争议，复审的难度也很大，但是复审制度仍是对造价咨询公司最有效的制约和监督，难度再大也要执行下去。
三结语
1.1价值工程的概念
价值工程（VE）作为经济与技术相结合的现代化管理技术，目前已被广泛应用到建筑工程建设管理领域。价值工程（或者价值分析）是指成本与绩效的优化活动，即依靠组织性的活动来对某项服务或者某类产品的功能予以分析，由此实现该项服务或者产品总成本的最低化以及总价值的最高化。根据上述定义可知，价值工程的目标是提升研究对象的总价值，核心是对功能系统的分析，基础是开发集体性的智力资源以及运用创造性的思维。此外价值工程的原理包括动能变动性原理、价值准则性原理、功能本质性原理、成本变动性原理、行为与代价原理、影响费用三要素原理。价值工程的特点包括普遍性（由建筑工程的多样性决定）、一次性（由建筑工程建设的单件性决定）、系统性（由建筑工程结构的复杂性以及用途的多样性决定）。价值工程的工作程序为：选择对象→组成价值工程工作组→制定工作计划→搜集整理信息资料→功能系统分析→功能评价→方案创新→方案评价→提案编写→审批→实施与检查→成果鉴定。需要注意的是，上述价值工程的工作程序属具备普遍意义的工作程序，而具体行业的价值工程工作程序受到该行业实际特点的影响，因此对建筑工程设计阶段造价控制领域价值工程的应用研究必须考虑到该行业造价控制的具体特征以及实际要求。
1.2建筑工程设计阶段造价控制领域价值工程的应用
由前文可知，价值工程是以实现全寿命周期成本最低化为目标，以对服务或者产品的功能分析为核心的管理技术，因此被广泛应用到建筑工程设计阶段造价控制领域。现结合前文所述的相关理论知识，浅析价值工程在建筑工程设计阶段造价控制领域的应用。
1.2.1总体方案的优化对价值工程的应用
建筑工程建设项目具有投资额高、建设规模大等特点，因此价值工程的应用对总体方案的优化具有重要作用。研究表明，必须从业主以及国民经济角度来分析建筑工程总体方案的功能，同时必须从建设投资、运营成本以及维修费用三方面分析建筑工程总体方案的成本，因此建筑工程总体方案的设计过程运用价值工程来实现设计方案的优化非常必要，即从社会效益、经济效益两方面来反映建筑工程的最终价值。需要注意的是，如何提升建筑工程的整体价值应为总体方案价值分析的核心，此外必须重视建筑工程整体价值提高的途径：功能不变，造价降低；造价不变，功能提高；造价略微提高，功能显著提高。
1.2.2限额分配对价值工程的应用
限额设计的前提是实现建筑工程各部位、各专业造价限额分配的合理性，因此运用价值工程来完成限额分配非常必要，即以功能、成本的动态原理为基础，使建筑工程实际成本与预定功能成正比例关系。限额分配对价值工程的应用流程为：分析、整理、评价建筑工程各部位与各专业的功能→对建筑工程各部位、各专业的功能进行定量化处理（由此确定各部位、各专业的功能及总体功能的百分比）→依据步骤二所计算出的百分比，分配建筑工程各部位及各专业的造价限额。
1.2.3结构方案的优化对价值工程的应用
研究表明，建筑结构的选择既影响到建筑工程的整体造价，又影响到建筑工程的使用年限以及使用质量，例如地基的处理方案、主体结构的类型等均与造价控制相互关联，因此建筑结构的合理选择对控制建筑工程的整体造价非常重要。建筑工程结构方案的优化对价值工程的应用，要求综合考虑到建筑工程的使用要求以及基本功能，即建筑工程建设方案设计过程，组织各专业的设计人员参与设计，以及尝试应用系列先进的新技术。如此设计出多种备选方案，最后再比选，并确定出最终方案。
1.2.4设计方案的选择对价值工程的应用
针对建筑工程设计方案的选择，传统的方法存在经济与技术相互脱节的问题，即对设计方案的技术性、功能性以及经济性进行分别评价，由此确定出造价最低且能够实现预定功能的设计方案，或者功能最强且造价限额合理的设计方案。但就价值工程的观点而言，上述最优设计方案却存在诸多需要改进的方面。价值工程的观点认为，必须始终立足于建筑工程的价值以及功能与费用，对最优设计方案进行选择以确定出具备最高价值的设计方案。价值系数法作为综合评价设计方案的常用方法，具体步骤为：计算出备选方案的成本系数与功能系数→根据上述步骤，计算出备选方案的价值系数。注意最优设计方案的价值系数最大。
1.2.5材料与设备的选择对价值工程的应用
建筑工程建设过程，材料与设备的费用约占建筑工程直接费用的2/3，因此建筑材料与设备的选择必须合理，即满足建筑工程使用质量的同时，切实降低建筑材料与设备的费用。建筑材料与设备的选择对价值工程的应用是指采用提问法来完成建筑材料与设备的选择，而所提问题多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。实践表明，运用价值工程来选择建筑材料与设备对降低建筑工程的造价以及提高建筑工程的价值意义重大。
1.2.6图纸审核对价值工程的应用
建筑工程设计阶段，图纸审核的情况直接影响到建筑工程的质量，因此运用价值工程来完成图纸审核非常必要。图纸审核对价值工程的应用包括两方面：一是挑选出价值最高的设计图纸，设计图纸的审核突出重点，即所审核的图纸尽量具备功能性强、造价高、影响大的特点，由此实现经济与技术效果的最大化。二是分析、评价设计图纸的功能，即对设计文件以及设计图纸的合理性进行研究，同时采用科学的分析方法来评审设计方案，由此挑选出经济合理、技术可行的设计方案，进而实现控制造价的目的。
2结束语
1.1造价依据与实际情况不相符
在我国公路交通行业健康发展的背景下，现阶段正在采用的公路工程造价管理规定与快速发展的行业需求显然已经不能良好的适应了，没有形成健全的补充定额的测定制度，因此，与实际工程的现状相比，一些综合性较强的评估指标是有着很大的差异的，同时，我们还应进一步的改进并且完善计价的依据。
1.2预算人员的整体素质偏低
在公路工程的施工过程中，技术人员的专业素质的高低往往是更容易引起领导的重视的，但是却并不够重视培养预算人员的综合素质，而这就导致了预算人员对本专业的经济计算方面的知识是足够了解的，但是对于公路工程方面所涉及到的其他方面的知识却是不太了解的，那么在控制工程造价时，预算人员就无法为设计人员提供科学并且有效的意见。
2影响公路工程设计阶段造价控制效果的主要因素
2.1原始的勘探工作不够充分
前期对施工场地进行勘探工作时，如果所掌握的原始资料不够真实和准确，那么就很容易导致基础处理和地基设计工作不够合理，在工程项目的设计阶段就无法深入的调查公路沿线的地理环境、路线交叉以及交通量等具体情况。而在设计的阶段又无法有效的预见处于特殊地理环境的公路，那么就会突破原有的投资规划。所以，对施工场地进行勘探工作时，应保证水文地质、运输、征地、环保、供电、运输以及材料等原始数据的真实性和准确性，从而保证工程造价的控制效果。
2.2没有真正的认识到造价管理工作的重要性
在公路工程的设计阶段，业主单位并没有明确的规定出设计单位的投资限额，因此，设计单位进行时设计工作时，他们往往都会忽视那些经济性指标，对新技术、新工艺、新材料和新设备等技术含量较高的指标是更为重视的，没有选择合适的设计标准，设计文件中易出现错误，设计图纸对整个的施工进程并没有起到指导作用，容易导致造价失控的问题出现。
2.3公路施工中易出现不确定因素
由于设计人员的思维是具有局限性的，同时施工现场的周围环境也是复杂多变的，因此，在公路工程的施工过程中就肯定要出现设计变更，当然，有些设计变更在造价的编制过程中都是留有空间的，通常也不会导致工程造价出现过大的超额，但是如果出现了较大的设计变更，那么就会对工程设计阶段的造价产生严重的影响。
2.4施工中的人工、材料和设备价格出现上涨的情况
国际市场的行业以及国家政策的变化控制对我国建筑行业的材料价格是有着重要影响的，而在我国的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》这份文件中也没有考虑工程造价的增长预留费用，而设计单位要想准确的把握施工过程中各类原材料的价格变动情况也是十分困难的，很多材料的价格是经常出现价格大幅度上涨的情况的，如石油、水泥、钢材和沥青等材料，因此，公路工程的造价就易出现失控的问题。
3公路工程设计阶段的造价控制措施
3.1优化设计方案，科学的控制工程造价
能否有效的优化设计方案对于公路工程建设的一次性投入多少是有着直接的影响的，建设单位在确定最终设计方案的过程中，必须对所有的设计方案进行经济性对比分析，同时重视对设计方案的优化工作。在对比各个设计方案时，应以提高投资效益为前提，同时考虑到具体的实际情况，同时应积极的引进新材料、新技术和新工艺，前期应重点做好设计方案的优化工作，选择出最为经济合理并且技术最为先进的设计方案，从而最大限度的降低资金投入。
3.2严格的控制施工图纸的设计质量
作为设计单位的最终产品，施工图纸对于公路工程的整合过程都是起着重要的指导作用的，并且其也是施工单位进行各项施工活动的最主要依据，因此，设计人员应具备较强的责任心，严格的控制施工图纸的设计质量，施工图纸必须能够满足施工材料以及施工设备的选择和确定。同时在设计施工图的过程中，严禁出现设计比例失调的问题。
3.3制度已经成为了一种重要的采购和竞争手段，在我国的公路交通行业的应用也是较为广泛的
在公路工程的设计阶段，如果能够较好的实行招投标制度，那么就能够不断的提升设计人员的竞争意识，充分的保证了经济核算质量和设计水平，从而得到最为经济合理的设计方案。通常情况下，公路工程的设计工作都是分为三大阶段的，即方案设计、技术设计和施工图设计，那么在设计招标的工作中，可以通过招标完成方案的设计阶段，还可以将竞争机制引入到技术设计和施工图设计阶段，设计单位应严格的控制每一个环节和每一个细节，从而大大的提升设计的质量。
3.4做好设计单位的内部管理工作
关键词：工程造价审计；造价理论知识；工程造价；工程量审核
Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.
Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价审计是控制工程造价的重要手段，只有合理确定和有效控制工程造价，才能提高投资效益。建设项目造价审计，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控。投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审计的重要阶段。
一、 工程项目造价审计的重要性
1 工程项目造价审计意义
自从我国加入WTO以来，我国市场经济体制逐步得到完善，投融资体制也在进行着改革。由于国家对固定资产投资比重的越来越大，投资主体成分的复杂化以及投资主体风险也越来越大，为了确保建设资金得到安全并且有效地使用，从而防止资金的损失浪费及贪污等问题出现，工程项目造价审计工作的开展就成为一种迫切需求。在国家审计署的年审计工作发展规划书中就已经指出，作为固定资产投资审计就必须以效益审计为主，从而不断提高建设资金的管理水平和投资效益。总而言之，在保障建设资金安全有效使用的情况下，工程造价审计在建设工程项目造价进行严格审计，节约资本的投入以及企业不断提高投资效率等方面具有重要意义。
2 工程造价审计的重点
2.1 审计施工合同是否与招标文件一致
对于工程招标来说，应该选取具有良好施工信誉的施工单位外，还要通过市场竞争机制形成合理的工程价格，从而对工程起到控制投资的作用。
2.2 对于工程变更应该有规定程序
特别值得注意的是当施工方提出工程变更前，要向建设单位和监理单位提出变更的联系单或者会议纪要，并要求和工程变更的负责人签字确认。
2.3 使用符合施工要求的工程材料
要根据设计需要确定的工程施工材料，但是通常施工单位却不按施工要求使用相关规定的工程材料，更有施工单位在招标文件上做手脚，造成了材料的随意使用，以次充好的现象时有发生。
2.4 审查资料数据是否篡改
工程资料经常出现恶意篡改情况，篡改的内容注意是对专业性很强的行业技术规范文本或合同进行修改，或者对那些难以实地验证的技术数据进行事后改动，以达到获得更多利润的目的。
2.5 严格规范证据材料
在结算过程中，常会出现证据材料的灭失的情况。隐蔽工程的签证也是在工程结算中常引起争议的，由于签证人员常常重视技术及时间，却常常忽视计费等问题，而在签证中出现在定额内重复签证也时有发生。
二、合同转变和审计转变的必要性
1。在审计依据上要重合同转变
审计工作是讲究依据的。以前定额是按一种国家定价性质文件执行，是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定的。工程造价管理体系改革后，弱化了定额的作用，还原了它本身的属性——信息引起的参考作用，最多也是指导作用。相比之下，合同作为审计依据就显得尤为重要了。
合同是建设单位与施工企业之间明确相互权利义务关系的文本。合同评审是审计的源头把关之举。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。尤其是采用工程量清单招标方式后，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审计主要是检查合同是否得到全面执行，以把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险。然而以前的合同却对工程造价的具体问题（生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等）涉及不多。如国际上应用很广的FIDIC合同条件，它将工程技术、法律、经济和管理科学有机地结合在一起。随着我国监理制的推进和与世界接轨步伐的加快，FIDIC合同条件已广泛应用于世行、亚行贷款项目以及国际性招投标项目中，并且合同条件中涉及费用管理的条款范围广，包括有关工程计量的规定；合同履行过程中结算与支付的规定；工程变更和价格调整的规定；以及索赔的规定等。所以，合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起着决定性的作用。
2。在审计内容和重点上应由竣工结算向跟踪审计转变
以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。
（1）要立足工程造价控制的前沿，深入施工现场，监督服务到位，做好与工程造价及施工管理人员的沟通。认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，以自强有力的技术支持和较为丰富的经验积累，协调、监督好每一件索赔事件，进而实现对工程造价的控制与监督。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，作为合同文件的一部分也需加以重点审核。
（2）对索赔证据及索赔程序执行是否符合法定的刚性审查，也将成为工程造价审计的重点。以上种种，均要求审计人员更加深入到施工现场，参加全过程的造价控制，时刻掌握第一手资料，将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握工程的实际情况，了解整个工程具体实施过程的关键环节，才能确保工程造价审计工作的科学性。
三、 工程造价审计的具体措施及对策
3.1 要对工程实施全程跟踪
由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员有时工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，这样，工程造价审计质量就根本无法得到保证。如果不能够直接掌握工程的真实情况，就只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，这样就会出现以下情况：审计后的工程造价不能确定是否准确。在此种情况下，作为审计人员应当在工程实施早期对工程进行全过程追踪，例如参与施工合同的签订等工作，以方便审计人员能够获得第一手资料，从而确保审计工作的真实客观性。
3.2 重点抽查审计法
工程造价审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。对于大型工程项目来说，工程量就会很大，并且涉及多个部门。这样就会使审计人员得工作量巨大，因此就要有选择性地对工程的重点部分进行抽查审计，特别是在监理工程师签证的变更工程，隐蔽工程方面都要进行重点抽查审计等。
3.3 对工程造价依法审计
在工程造价审计过程中，要严格依法进行审计，根据国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程价审计工作纳入法制化轨道，并且要严格按照工程量计算规则来核对其计算的准确性和真实性。
3.4 建立造价审计约束机制
要把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计，要想确保建设项目造价审计的良好质量，就必须首先建设项目内部控制制度；其次，要更加注重建设监理过程中的责任制、审计项目建设过程中招投标经济责任制、项目建设资本的责任制、总承包经济责任制的贯彻和措施情况。要审查招投标工作的合法性，以防止人为压价或报价严重失真的现象，真正做到公正、客观。这样就使得把单纯的造价审计转变为建设项目管理机制的审计落到实处，而不是一句空话。与此同时，还要建立行之有效的约束机制，严格杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对项目承包商要建立诚信档案制度，如果承包商弄虚作假，可计入其诚信档案。对于监督单位来说，要对建立工程信用档案做定期交流制度，并且要求监理工作人员定期将相关工程资料的副本送至审计部门进行审计，还要对相关人员加强监督力度，以防止一些不良现象的发生。
结语：随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，作为审计从业人员，在做好审计基本工作的同时，还应该提高自身的专业素养，不仅要学习审计专业知识，还应该熟悉相关的法律法规，并能在工作中加以综合运用，相信，秉着公平、公正，廉洁奉公的原则，工程造价审计工作一定能做得更好。
参考文献：
【1】杨桂莲《工程造价审计方法及提高效率的途径》山西财经大学学报2011
【2】楼晓雯 徐小明《探析工程造价审计中存在的问题及解决措施》价值工程 2011
