发布时间：2023-06-12 16:01:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的固定资产投资评价样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】NPV；IRR；PI；再投资率假设
固定资产是企业的主要资本形式，它的价值是逐渐地、部分地转移到所生产的的产品上并逐渐地得到补偿，要经过劳动手段的整个使用期间，才能完成全部价值的一次循环。由于固定资产投资具有周期长、投资大、一旦投资影响深远的特点，所以我们在进行投资决策的评价时应当慎重对待。
固定资产投资决策时所采用的评价指标的分类方法有很多种，其中根据是否考虑资金的时间价值来分类，可以将评价指标分为静态指标组和动态指标组（评价的指标不是一个，而是一组）。动态评价指标组就是考虑资金时间价值的各种指标，主要有净现值、内含报酬率和获利指数等。
一、运用净现值（NPV）法进行决策
（一）NPV就是投资项目投入使用之后，按照资本成本或企业要求达到的报酬率折算为现值，减去初试投资额之后的余额。
备注：净现值的另外一种解释是从投资开始至项目结束时所有一切现金流量（包括现金流出和现金流入）的现值之和。在这里，我们只采用第一种方法。
（二）决策规则是在只有一个备选方案的分析中，如果NPV是正值，就采纳，如果是负值就放弃；而在多个备选方案中，应选用NPV为正值中的最大者。
二、运用内含报酬率（IRR）法进行决策
（一）IRR是指投资项目的净现值等于零时所对应的贴现率
由于该方法牵扯到净现值，所以我们在进行分析是要以净现值为基础。而且该方法是一种临界分析法。
（二）决策规则是在只有一个备选方案的分析中，如果计算的结果大于或者等于企业的资金成本或者必要的报酬率就采纳，如果小于就放弃；而在多个备选互斥方案中，应该选用内含报酬率大于资本成本或必要的报酬率最多的投资项目。
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三、运用获利指数（PI）进行决策
（一）PI是指投资项目的未来报酬的现值之和除以初始投资额。
（二）决策规则是：我们根据其公式可以看出，该公式只是净现值公式的变形，净现值的公式是差值，是绝对数的判断。而获利指数是比值，是相对数的判断。由于净现值的判断标准是大于零、等于零和小于零，所以获利指数的判断标准是大于1、等于1和小于1.在决策固定资产投资的项目时，若获利指数大于或等于1，方案可取，反之则不可取。在多个选择互斥的项目中，则获利指数大于1且最大的为最优方案。
在进行该项固定资产投资决策时，我们运用动态指标组进行决策结论是一致的。但这只是特殊常规项目，对于很多情况下，可能在运用该指标组时会出现不一致的情况，也就是说会出现决策失误，下边我们重点分析一下动态指标组中各个指标应用时要注意的问题。
四、动态指标组中的NPV、IRR和PI三个指标在决策时的比较分析
（一）净现值（NPV）和内含报酬率（IRR）两个指标的比较。前边讲过，对于独立的常规项目，我们可以用净现值或者内含报酬率两个指标进行决策，并且可以得到的一致的结论。但是对一些特殊的情况，两个指标往往会出现决策不一致的情况。具体表现在互斥项目和非常规项目：
1.对于互斥项目
对于互斥项目，出现决策不一致的原因一般有两种情况，第一是投资规模的不同，第二是每笔现金流量发生的时间不同。
（1）对于投资规模不同的一些项目的比较，往往会出现规模较小的项目的内含报酬率大但是净现值较小，那么我们在这些互斥项目之间进行决策时，实际上就是在更多的财富和较大的内涵报酬率之间进行选择。很显然，决策者往往会选择财富，所以当投资规模不同的互斥项目，净现值决策的规则优于内涵报酬率决策的规则。（2）每笔现金流量发生的时间不同。由于“再投资率假设”的原因，净现值是假定产生的现金流入量重新投资会产生相当于企业资金成本的利润率，而内涵报酬率却是假定现金流入量重新投资产生的利润率与此项目的特定的内含报酬率相同。基于此原因，我们可以根据“净现值无差异点法”判断出，在无资本限量的情况下，利用净现值法得出的结果永远是对的，但是内含报酬率可能会出现错误的结果。
2.对于非常规项目
非常规项目和常规项目表现不一样的地方，往往是现金的流入和流出不发生在期初或者期初和以后各期有多次现金流出等。在这种情况下，可能会出现净现值和内含报酬率决策不一致的结论。
我们知道，内含报酬率的经济含义是在项目的整个计算期内，按净现值等于零是计算出来的报酬率，始终存在未回收的投资，只是在项目结束时投资恰好被完全回收。即在项目计算期内，项目始终处于“偿付”未被回收投资的状态。
一种比较复杂的情况是，当期望未来的现金流量中一些为正，一些为负时，就会出现多重报酬率的问题。下边我们分析一下内含报酬率解的问题：（1）无解。如果项目的现金流量都是现金流出或者现金流入，NPV=0不能成立，也就不存在内含报酬率的解。（2）无正数解。净现金流量的符号只改变一次时，此时方程有唯一实数解，但如果符号改变后的现金流量之和的绝对值小于符号改变前的现金流量之和的绝对值时，则IRR没有正数解。（3）唯一正数解。净现金流量符号只改变一次且累计净现金流量大于零时，有唯一正数解，且为项目的内含报酬率。这种情况作为投资的情况是比较特殊的。先从项目取得资金，然后再偿付项目的有关费用。例如现有项目的转让、设备租赁、补偿贸易等。
如果项目的净现金流量序列的符号只变化一次，则称此类项目为常规项目，则内含报酬率方程的正数解是唯一的，此解就是该项目的IRR。大多数投资项目都应该是常规投资项目。如果项目的净现金流量序列的符号变化多次时，则此类项目为非常规项目。
内含报酬率法的使用条件：可以用于常规投资项目和非常规投资项目的单方案评价，而在多个互斥方案比选时，只能作辅助指标。
（二）净现值与获利指数的比较
由于净现值与获利指数只是公式的变形，所以在进行固定资产投资决策时，他们往往是一致的。只有当初始投资不同时，净现值和获利指数才会产生差异。
那么我们在运用这两个指标时应该怎么取舍呢，因为，最高的净现值符合企业的最大利益，而获利指数只是反映投资的获益程度，而不反映投资的回收多少，在没有资本限量的互斥选择决策中，应选用净现值较大的投资项目。也就是说，当获利指数和净现值作出不同结论时，应以净现值为准。
根据动态指标组中的以上三个指标的比较，我们可以得出以下结论，在资本无限量的情况下，利用净现值在所有的投资评价中，都能做出正确的决策。而利用其它两个指标做决策时，如果遇到互斥选择或者非常规项目，有时会出现错误的决策。因此，在这三种指标中，净现值仍然是最好的决策方法。
在固定资产决策中，由于动态指标组是一组科学有效的方法，所以我们在具体运用是应该正确地运用该组指标，以使我们的固定资产投资决策时不出现失误。
参考文献
[1]王庆成,郭复初.财务管理学[M].北京:高等教育出版社,2004.
固定资产的再生产过程包括固定资产更新、改建、扩建、新建等活动。固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。随着现代物流业的迅猛发展,运输设备的投资决策与管理越来越成为管理层关注的焦点。由于石油资源易燃、易爆、易挥发等特点,对于油品运输设备的投资决策与管理具有一定的特殊性。
作为企业的一项重要决策,固定资产投资决策综合了投资决策的基本程序、整个投资决策过程中各种不同的评价方法以及决策的不确定性分析。固定资产投资决策的程序一般包括以下步骤:固定资产投资项目的提出、固定资产投资项目的评价、固定资产投资项目的决策、固定资产投资项目的执行以及固定资产投资再评价。
(1)按照投资在生产过程中的作用分类。可以把固定资产的投资分为新建企业投资、简单再生产投资和扩大再生产投资。其中新建企业投资指的是为了一个新企业建立生产、经营、生活条件所进行的投资;简单再生产投资是指为了更新生产经营中已经老化的物质资源和人力资源所进行的投资。扩大再生产投资是指为了扩大企业现有的生产经营规模而进行的投资。
(2)按照对企业前景的影响进行分类。固定资产投资可以分成战术性投资和战略性投资两大类。所谓战术性投资是指不牵涉整个企业前景或对企业前景影响甚小的投资。所谓战略性投资是指对企业的全局有着重大影响的投资。
关键词：国有企业 ；固定资产；投资；改革
近年来，随着国有企业改革的深化和发展，加强国有企业固定资产管理变得日益重要。企业重要的生产力要素之一是固定资产，这一要素可以为企业的长期生存和发展提供强有力的保障。固定资产的结构、状况和管理情况直接关系到企业能否长期可持续发展下去，直接关系到企业能否取得最大的经济效益，直接关系到社会效益的取得和社会的发展。因此，探讨国有企业固定资产投资策略对于企业和社会来说都具备着十分重要的意义。笔者结合自身的工作经验，联系当前形势下固定资产管理的实际情况，深入的分析了国有企业固定资产管理存在的问题，并且，提出了有针对性的几点对策。
一、国有企业固定资产投资方面存在的问题
（一）国有企业固定资产投资方面立法不完备。虽然不少地区都出台了有关国有企业固定资产投资方面的政策制度，但是这些制度不管从制度理念、制度设计、制度内容以及操作方法等方面来看，都与当前国有企业固定资产投资的现状及其切实需求存在明显的错位。国有企业固定资产投资立法位阶较低，范围较窄。使得这些法律法规缺乏较高的法律效力，责任机制缺失。国有企业固定资产投资还是主要依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，缺少专门规定，而各个地区的政策性规定不规范，导致法律法规的协调性不足。这就使得在国有企业固定资产投资的立法方面存在诸多争议。
（二）固定资产账实不符，造成企业家底不清。部分国有企业并未建立固定资产卡片和实物账，没有指派专业人员来管理固定资产，完全以财务部门账面资产为主；对于闲置报废资产，没有经过审批、没有办理处置手续就进行随意的处置；国有企业内部不同的部门之间对固定资产在没有办理财务调拨手续的情况下就进行相互转移，导致固定资产的账实不符。比如，部分国有企业并没有根据规定来进行审批手续的办理，造成了固定资产的随意购置，使得国有企业不能够取得较大的经济效益。还有是只设置固定资产总账和明细账，但没有实物卡片账，长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，造成固定资产记录不清；利用“小金库”等账外资金违规购建的固定资产，为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，造成账有实无。
（三）投资项目管理不规范。虽然国有企业加强了投资项目的咨询评估、规划计划、项目审批、监督检查、竣工验收和后评价等管理工作的力度，但与提高企业投资效率、效益和效果的要求还存在差距，部分管理还不到位。在固定资产投资项目的监督检查、后评价管理、档案管理、招投标监管、保密管理等方面还需要进一步加强。
（四）投资重点不突出。在传统的国有企业固定资产投资建设过程中，都会把争取固定资产投资作为增强自身科研实力、增厚“家底”的珍贵机会，出现了盲目投资，造成了投资方面重点不突出，没有在形成较大规模的、具有核心竞争力的投资项目。
二、加强国有企业固定资产投资策略分析
（一）健全固定资产投资责任追究制度。加强投资领域立法和监管维护投资和建设市场秩序。国家应运用经济和法律手段加强对投资的引导调控投资规模。改革政府对企业投资的管理制度按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则落实企业投资自。对国有企业固定资产管理情况应进行定期专项审计，实施严格的审计监督，将企业资产运营状况，企业资产保值增值等指标纳入对经营者任期内业绩考核。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的处罚，对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。
（二）建立健全固定资产盘点制度，保证各项固定资产账实符合。建立健全固定资产盘点制度，在年终或者半年的时候，必须全面清查所有固定资产的数量和状况，将国有企业的家底摸清楚，要查明盘盈、盘亏的资产形成的原因，并且要严格落实责任，根据财务管理制度的相关规定及时做好适当的处置，保证各项固定资产账实符合。与此同时，应该认真分析固定资产的结构和管理现状，盘活存量资产，防止固定资产的积压闲置，使所有固定资产都能够充分发挥其各自的功能。
（三）优化资源配置，使固定资产的利用效率得到大幅度的提高。一方面应该合理调剂闲置的固定资产，另一方面，也必须对已报废的固定资产进行再利用。对于固定资产的使用情况，资产管理部门必须及时掌控，并且对于闲置的固定资产应该进行妥善的保管，积极组织专业人员对闲置设备进行鉴定。
（三）对于现有固定资产的潜力进行不断的挖掘，促进固定资产经营效率的提高。首先，应该加强对于当前在用的各项固定资产的管理，促进固定资产完好率、利用率和使用效益的提高；其次，应该处理好闲置、报废和积压资产，积极进入资产市场，按照市场情况将这些资产快速变现和增值；再次，对于闲置资产的调剂活动，应该进行定期或不定期的组织；最后，资金投入必须严格控制，并且，必须加强资金投入项目的管理，使固定资产的投资收益得到充分的发挥。
（四）提高固定资产投资效率。企业资源配置效率长期低下，产生资产闲置、企业过度竞争、负债过高、亏损严重等不良后果。投资的低效率也使投资的产出率下降，造成投资与就业、收入增长循环链条的断裂，导致需求增长减缓并由此制约整个经济增长的速度。这些约束又进一步制约了企业的发展速度。因此，为促进企业经济增长，加大投资力度，必须注重投资效率的提高，使资源配置更加合理，关键就是加快体制改革，加快市场化的步伐，让市场来配置资源。
（五）推进企业固定资产管理信息化。由于国有企业的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的信息化，包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标，提高管理工作的时效性、透明度和效果。
三、结束语
总之，国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析，充分认识国有企业固定资产投资策略的重要性，对提升企业的整体实力，推动企业位在社会主义市场经济条件下的健康发展具有重要的意义。（作者单位：平高集团有限公司发展策划部）
参考文献：
关键词：湖南省；会计服务；固定资产投资效益
中图分类号：F233 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）02-0130-03
地区经济发展不平衡在全世界范围广范存在。所谓不平衡，一方面是指与外部其他地区经济发展不平衡，另一方面是指内部经济发展的不平衡。党的十六届五中全会《关于制定“十一五”规协划的建议》中提出，要划分主体功能区，调整经济布局。“十七大”报告进一步强调“推动区域协调发展”。建设社会主义和谐社会，协调地区经济发展，就需要建设一个服务的平台，即地区会计学。建立地区会计是服务地区经济发展、建设和谐社会的需要。积极利用地区会计的服务功能，可以更好地为地区经济发展服务，为构建社会主义和谐社会创造条件。
地区会计的服务形式多种多样，其中重要的一种就是专题研究。会计专题具有单一性、具体性、针对性、现实性、直接性、方向性、典型性、偶然性、及时性、相对性和有用性等特征。在本文进行的地区会计研究中，将选择与会计服务内容相关的专题进行分析评价，并将所取得的研究成果应用于地区经济的建设。
湖南省是一个典型的投资驱动型经济增长模式的省份，固定资产投资规模的大小对湖南省GDP的增长有着举足轻重的作用。不仅要关注固定资产投资的数量规模，更应该关注固定资产的投资效益，这应当成为当前控制新一轮固定资产投资过热的重中之中。另一方面，衡量地区经济发展水平高低的重要标志则是地区经济效益的好坏。因此，本文选择地区会计工作系统中这两个重要方面进行分析，在湖南省选择六个主要城市的固定资产投资效益和经济效益为例，运用数学方法比较分析不同城市的固定资产投资效益和经济效益，得出这六个城市固定资产投资效益和经济效益的好坏，分析效益好坏的原因，并针对性地提出改进的对策建议。通过具体的案例分析表明怎样通过地区会计专题研究为地区经济发展服务。
本文选择了湖南省的长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳六市（以下简称六市）为例。长沙、株洲、湘潭三市，是湖南省经济发展的核心增长极。长株潭一体化是中部六省城市中，甚至是全国城市群建设的先行者，被《南方周末》评价为“中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例”。衡阳地处南岳衡山之南，历来为湖南省第二大城市、中南重镇，也是国家老工业基地。邵阳市是湖南省人口最多、面积第三大的城市。岳阳位于湖南省北部，也是长江中下游地区一个富（资源丰富）、优（区位优越）、美（风景优美）的国家一类口岸城市，同时，也是环洞庭湖生态经济圈的政治、经济、文化、商贸、交通中心和国家旅游胜地。本文将选择这六座有代表性的城市的固定资产投资效益为对象进行研究。
一、长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳六市固定资产投资效益
固定资产投资效益分为建设效益和运行效益。建设效益是投资项目建设过程中的效益，运行效益是项目建成后运行的效益。经过调查和访谈，吸取专家、教授的意见和反馈的信息，本文采用固定资产交付使用率、房屋建筑面积竣工率两个指标来度量这六市固定资产投资项目的建设效益，采用固定资产投资效果系数来比较运行效益。
依据 2011年《湖南省各市国民经济和社会发展统计公报》的相关资料，分别计算出这六市的固定资产交付使用率（见表1）、房屋建筑面积竣工率（见表2）和固定资产投资效果系数（见表 3）。
二、长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳六市固定资产投资效益的比较
建立六市固定资产投资效益的层次分析结构，如图1 所示。
设计固定资产交付使用率、房屋建筑面积竣工率和固定资产投资效果系数三个指标的问卷调查表格，从而得出三个指标的权重。共发出问卷100份，收回有效问卷84份。运用肯德尔和谐系数（Kendall Coefficient of Concordance）进行意见集中度的检验。由于样本量很大且难以组织重评，因此，依次删除专家离差度最大的样本，直至达到预期的意见集中度要求。对保留的样本按照层次分析法来处理。问卷中有21份判断矩阵的一致性检验通不过，予以舍弃。通过计算，最后得出三个指标的权重，如表4所示。
将表 1—3中各个地区指标的数据进行归一化处理，得到各个地区指标的权重，经过公式（1）计算，得到各个地区固定资产投资效益总排序权值，如表5 所示。
从上表可以看出，长沙市固定资产投资效益总排序权值最高，为0.25；其次是岳阳市，为0.18；然后依次为湘潭市、株洲市、衡阳市和邵阳市，分别是0.16、0.15、0.14和0.12。
三、六市固定资产投资效益比较分析
从以上分析中可以看出，长沙市 2010年的固定资产投资效益总排序权值高于其他五市，原因是长沙市的固定资产投资效果系数是最高的，为 45.59%，即每百元的投资产生的 GDP 有 45 元左右。这说明，长沙市的固定资产投资所产生的经济效益达到了较为理想的水平，但长沙市的固定资产交付使用率却是六市中最低的，为 26.1%，低于全国平均水平（27.9%）。笔者认为，造成固定资产投资效益总排序权值高，但固定资产交付使用率低的原因是多方面的，原因之一是由于目前市场缺乏引导社会各项资金向基础设施、基础产业和支柱产业聚集的自发机制，再加上这些项目大多有投资大、建设周期长的特点，有的项目虽然社会效益显著，但项目本身经济效益不高，所以，仅凭市场竞争的办法难以顺利建设。相反，一些投资大但效益高的项目，如房地产等，吸引了大量的资金，加快了建设速度。总体来说，长沙市固定资产投资的运行效益处于较为理想的水平，建设效益中的房地产投资建设速度较快。
岳阳市的固定资产投资效益总排序权值位于第二，原因是固定资产投资效果系数虽然比长沙市低约4个百分点，但仍高于全省平均水平约9个百分点，位于六市中的第二。原因是2011年岳阳市的房屋建筑面积竣工率是六市中最高，达到 75.01%，高于全国平均水平（34.46%）约40个百分点，说明该市房屋峻工面积占施工面积的比例较高，项目建设速度较快。但岳阳市的固定资产交付使用率和固定资产投资效果系数却低于长沙，仅为41.8%。究其原因：一方面，由于投资活动具有明显的周期性特点，当年的投资不一定能够在当年就产生或完全产生效益，投资效益可能会滞后，所以投资效果系数只能从总体上近似地说明固定资产投资效果的情况。另外，基础产业和基础设施投资具有投资总量大、投资回收期长、短期效益较低的特点，而2011年岳阳市的基础设施投资占固定资产投资的比重较高。另一方面是因为投资边际效益递减的原因。总体上来说，岳阳市的固定资产投资的建设效率较高，运行效率较低，但仍高于全省平均水平。
湘潭市固定资产投资效益总排序权值仅次于岳阳市，位于第三。从以上各表可以看出，湘潭市的各个指标相对较为均衡，各项指标均超过全省平均水平。说明湘潭市的固定资产投资所产生的经济效益达到了对全省而言较为平均的水平。
株洲、邵阳和衡阳市的固定资产投资效益总排序权值均低于以上三个地区。这三个城市的固定资产交付使用率均为35%左右，相差无几，均高于全省平均水平9个百分点。三市相比，衡阳市房屋建筑面积竣工率（48.9%）中最高，这直接导致三市中衡阳市固定资产投资效果系数（35.26%）高于全省平均水平（32.66%）。但株洲和邵阳固定资产投资水平（31.38%和31.5%）则低于全省平均水平（32.66%）。
四、提高湖南省固定资产投资效益的对策建议
1.改变现有的经济增长方式，尽快实现从粗放型、投资驱动型向集约型、消费驱动型的增长方式转变。从根源上来讲，湖南省当前固定资产投资效益低下的根本原因，还在于经济增长方式未能实现从粗放型向集约型的真正转变。粗放型经济最典型的特征就是“高投入、高消耗、低效益”，要从粗放型转向集约型经济增长，就必须充分发挥科学技术在经济增长、提高投资效益中的“主力军”作用，加大对科技创新的投入力度。从湖南省目前经济增长的动力来看，投资的贡献率大大超过消费的贡献率，经济增长依靠投资拉动的特征十分显著。从国际经验来看，由消费主导的经济增长模式要比由投资主导的模式具有较大的稳定性，增长质量也更有保证。因此，切实转变经济增长方式，努力扩大消费在国民经济增长中的作用，尽快实现由投资驱动型向消费驱动型增长模式的转变，就显得尤为迫切。这才是提高固定资产投资效益，建设“节约型”社会的根本途径。
2.改变对各级政府的政绩评价体系，树立效益观念，努力消除地方政府普遍存在的“投资饥渴症”现象，这是提高投资效益的制度保证。在我国大多数省份现行的政绩评价体系中，“唯数量论”依旧严重刺激着地方政府，使地方政府有着强烈的投资冲动，这也造成我国固定资产投资规模久压不下。值得关注的是，这种现象有望得到有效的扭转。如在 2004 年的国务院出台的《关于投资体制改革的决定》中，提出了规范政府投资行为、提高政府投资效益的具体要求；而最近有关部门决定将能耗指标纳入干部政绩考核当中去，这也是“效益优先”执政理念的具体落实。
3.必须解决好固定资产投资的结构失衡问题。结构失衡包含两个方面的内容：一方面是在所有制结构上，国有经济的投资比重过高。因此，就应鼓励非国有经济扩大投资，这将是提高全社会固定资产投资效益的有效途径。另一方面是指基础设施、基础产业与其他产业间的投资比例失调。这就需要进一步优化和调整投资结构，促进产业结构的升级和优化。同时，应遏制房地产和制造业的过度投资。而对城乡公共产品的投资则应该积极增加，支持产业升级型投资。通过增加公共产品供给及置换降低居民和企业的负担，从而在降低公共服务价格和增加居民收入两方面促进居民消费的增长，改善投资与消费结构。继续加强对房地产的宏观调控，推进符合国情的住房建设模式和消费模式，抑制房价过快增长，促进房地产合理调整。
4.充分利用省内各市的优势和特点，提高固定资产投资效益。湖南省内各市有各自的优势和特点，在加强合作的同时，必须充分发挥各自的特长，才能更好地推动湖南省经济、社会、生态、人口、空间一体化发展的进程。长沙市利用省会优势加强基础设施和社会事业的建设，提高项目建成投产率，推动区域经济发展；株洲、湘潭希望通过与长沙加强区域协作，进一步利用全国两型社会建设综合配套改革试验区的大好机遇，提高固定资产投资效果系数；衡阳、邵阳要积极振兴老工业基地，要加强与长株潭地区产业对接，从而促进经济的发展；岳阳市作为湖南省最大的口岸市，将为本省成员提供便利的对外开放通道，发展经济，从而提高固定资产投资效益。随着新一轮投资开发热潮的形成，湖南省要取得进一步的发展，必须加快建设国际化贸易港，发展仓储物流业，提高建设效益。同时，应优化调整社会公共资源，加大教育、文化、医疗卫生、商贸旅游等大型设施的建设和投入使用，增强城市载体功能，完善基础设施建设。
参考文献：
[1] 于玉林.会计持续发展的路径：会计交叉学科研究[J].会计之友，2012，（1）：12-13.
[2] 武涛，刘永祥.地方会计法规建设问题的思考（上）[J].会计之友，2003，（8）：6-7.
关键词：固定资产投资 投资效益 对策
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在资源型地区，投资对经济的拉动作用更加明显。山西是典型的资源型省份，立足于产业结构调整，提高经济增长质量，分析改革开放以来山西省投资效益及存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、固定资产投资效益的概念
固定资产投资经济效益，是指固定资产投资活动中投入与产出之间的比率。在固定资产投资活动中，投入表现为在固定资产投资建造和购置过程中消耗的人工、建筑材料及有关的费用，购置的设备、工具、器具。产出则表现为固定资产投资形成的新增固定资产、新增生产能力（或工程效益）以及通过固定资产投资新增加的产出（如GDP）、利润和税金等。反映固定资产投资效益的指标分为微观效益指标和宏观效益指标。微观投资效益指标主要包括建设工期、单位生产能力投资、生产能力利用率、投资回收率、新增固定资产产值率等，反映投资项目的直接经济效益及投资资源的利用率，即投资过程中的资源耗费大小与投资完工后供给能力或产出水平的大小。宏观投资效益指标主要包括建设周期、固定资产交付使用率、投资效果系数、固定资产投资率等，反映的是以国民经济为总体，众多建设项目效益及其相互联系、相互制约而产生的连锁效益的总和，反映资源配置的总体效益，与政府在促进经济增长、技术进步、社会稳定以及环境保护等方面的经济社会发展目标相联系。本文仅利用固定资产投资率、投资效果系数及固定资产交付使用率3个指标，对山西省的宏观投资效益进行综合评价。
二、山西省投资效益分析
（一）固定资产投资率
固定资产投资率是指固定资产投资规模占国内生产总值的比重，反映固定资产投资对经济增长的贡献。其计算公式为：
固定资产投资率=固定资产投资额/国内生产总值*100%。
有关资料分析显示,在经济起飞阶段,投资率一般保持在33%-35%左右,对经济的发展较为有利。1981年以来，山西省的固定资产投资率基本上呈现波动上升的态势，“六五”至“十五”期间，平均投资率分别为37%、46%、34%、37%、42%，均高于33%。特别是“十一五”以来出现了较快的增长，2006-2010年投资率分别为49%、51%、52%、68%、70%，基本与全国持平（同期全国的平均水平为50.1%、51.7%、55.0%、66.0%、69.8%），说明近年来投资在山西省经济增长中的作用日益凸显，投资成为拉动山西经济增长的引擎。
（二）固定资产交付使用率
固定资产交付使用率反映了各个时期固定资产动用速度, 是衡量固定资产直接投资效益的指标。其计算公式为:
固定资产交付使用率=某时期的新增固定资产/该时期固定资产投资。
山西省的固定资产交付使用率见下表，从中可以看出，山西省固定资产交付使用率总体上呈现下降的趋势，城镇固定资产建成投产的速度出现明显回落。
（三）固定资产投资效果系数
投资效果系数是一定时期国内生产总值增加额与固定资产投资额之间的比值,它是从国民经济角度和投资活动全程来综合反映投资收益的指标,能够较全面反映投资活动的最终效益。其计算公式为:
固定资产投资效果系数(Et)=某一时期国内生产总值增加额(ΔYt)/某一时期全社会固定资产投资额(It)。
考虑到固定资产投资有一定的“滞后效应“，应将当年的GDP增长看作是前几年固定资产投资的结果。考虑滞后因素的固定资产投资效果系数可以表示为:
Et-i=Yt/It-i(i=1,2)式中:Et-i为滞后期为i年的固定资产投资效果系数,本文主要研究滞后两年的固定资产投资效果系数，即Et-1,Et-2。
1981 -2010年山西省固定资产投资效果系数显示，山西省的投资额呈逐年上涨的趋势，投资效果系数则呈明显的周期性波动，最高值是在1995年，达到0.81，最低值是在1999年，为-0.16。1992年以前，受计划经济体制下资源配置方式的影响及中国向市场经济转轨的影响，山西省投资效果系数波动频繁，稳定性较差。1992年以后至亚洲金融危机以前，投资效果系数连续5年保持了较高的稳定态势，都维持在0.5以上。1997年亚洲金融危机对山西省影响深重，投资效果系数出现了连续3年的下滑， 2000年才出现稳步的回升。2008年受金融危机的影响，山西省的投资效果系数再度出现下滑，2009年下降为0.08，但这次下滑的幅度较小，回升的速度也较快，表现了山西省抵御外部风险的能力有所提高。
与全国的比较中可见，山西省投资效果系数的变化趋势与全国基本相似，但是其波动幅度要明显高于全国，特别是在2000年以前。2000年以后我省的经济结构有了很大的改善，因此波动幅度逐渐减小，与全国水平持平。从平均投资效果系数来看，山西省为0.37，全国为0.39，略低于全国平均水平，从总体上来讲投资效益相对较差。
考虑“滞后期”的山西省投资效果系数（见图2）。从图中可以看出，滞后期的固定资产投资效果系数与同期波动趋势基本一致，且滞后期高于同期，滞后越多，投资效果系数越高。计算平均投资效果系数，滞后一期为0.45，滞后二期为0.54，均高于同期的0.37。因此，要特别注意对当前固定资产投资的有效引导,在加大投资力度的同时更注意投资效益的有效发挥,最大限度地使用已投资的固定资产,以保证经济的持续、健康发展。
进一步计算山西省分产业的投资效果系数，第一产业的投资效益最好，平均投资效果系数为0.43；第三产业的投资效益最差，平均投资效果系数为0.24。因此调整投资结构的同时，提高第三产业的投资效益，是必须认真思考的问题。就波动幅度来讲，一产投资效益波动幅度最大，二产波动幅度高于三产。
总体上来讲，投资对山西省经济发展拉动作用巨大，但是固定资产建成投产速度出现明显回落，投资效果系数不高且波动度较大，反映了投资效益较差，经济发展受到外界的影响较大，经济发展的内生动力不强。审视其原因并加以改进，提高固定资产投资效益，将对山西省经济健康发展起到极其重要的引导和支撑作用。
三、制约山西省投资效益提高的因素分析
（一）国有经济比例较高，造成投资整体效益缺乏支撑点
用固定资产投资交付使用率、工业生产总值比重、工商税收比重、吸纳劳动力的能力等各项指标来衡量国有经济和非国有经济的投资效益，非国有经济的投资效益明显好于国有经济。但是，山西省对非国有经济的投资力度、扶持和引导却不尽人意，非国有单位固定资产投资，特别是民间投资低于全国平均水平，更大大低于东部沿海发达地区，造成山西投资效益相对较低。
（二）投资结构不合理影响投资效益的改善
在固定资产投资率一定的条件下，投资结构是影响投资效益的主要因素。改革开放以来，山西省制定了“能源重化工基地开发”战略，虽然符合全国区域分工和国家战略发展的要求，体现了山西资源特点与区域优势，但是以能源重化工为主的重型结构也派生出产品初级、经营粗放、结构偏轻偏重、高投入低产出等特点。投资中第二产业的比重过高，第二产业中能源及原材料等重工业比重过高，导致山西省经济发展抗风险能力较差，投资效益波动较大，投资效益整体低下。进入新世纪以来，着力调整产业结构，二产投资稳步下降，三产投资逐渐上升，投资效益波动幅度逐渐减小，但是，第二产业中煤炭、炼焦、冶金和电力等传统工业投资总量比重仍然较大。2010年，山西省二次产业投资与全国基本持平，但这四大产业的投资比重占二产投资高达67.5%。相比之下，一些能够带动产业结构优化升级的战略性产业，如特色农畜产品加工业、大型设备制造业、精细化工产业、新型能源产业等，投资增长慢且比重低,投资结构不合理，是造成投资效益相对较低的主要原因。
（三）固定资产投资结构趋同化，造成效益损失
改革开放以来，山西省固定资产投资结构趋同化比较严重。由于注重短期效应，省内各地区盲目上项目，造成重复建设，使那些要求企业上规模、高集中的行业分散度大而集中度小，严重背离比较利益原则，抑制了地区经济技术与资源优势的发挥，难以形成新的区域工业优势和产品优势。另外，政府投入与社会投入、国有经济与民营经济等各种投资主体投资产业趋同化，主要集中于煤炭、焦化、化肥、冶金、建材等行业，造成竞争过度，引起资源配置效益损失，这种损失远远不能通过微观经济活力的某种提高所能弥补。山西省低水平的重复建设，不可避免地付出了资源浪费、效益损失的巨大代价。
（四）投资管理体制制约投资效益的提高
2004年以前，山西省的投资率相对较低，投资效果系数波动较大，部分是受到投资管理体制的制约。2004年投资管理体制改革以来，这种状况有了很大程度的改善，但是仍然存在一定的不足，制约着投资效益的提高。主要体现在以下几个方面：一是投资审批权限不合理，分属于多个不同的部门，存在着多头审批、政出多门的现象，导致了一些非鼓励类项目的过分膨胀，造成投资效益低下。二是投资项目的“决策―评价”体制存在缺陷。项目前期的可行性论证管理不严格，审批不科学，项目建设的过程中缺乏有效的监管，项目建成后也没有相应的项目后评价制度，影响了投资效益的提高。三是鼓励和引导投资的体制机制尚不完善，鼓励投资效益相对较好的民间投资的体制机制尚不健全，鼓励新兴产业和接续替代产业投资的体制机制尚未建立。
四、提高山西省投资效益的对策
（一）保持适度的投资规模
近年来，山西省的固定资产投资规模有了较大幅度的增长，但也因过分依赖投资对经济增长的拉动作用，出现过度投资而造成投资效益的损失。因此，应注意协调投资、消费、需求三者在拉动经济增长过程中的作用，保持适度的投资规模，避免过度投资引起投资效益下降。
（二）建立项目储备库
项目是投资的基础。每个建设项目效益高低都将对投资总效益产生作用。因此必须在项目的选择上下功夫，特别是对固定资产投资起着引导作用的政府投资项目，要最大限度实现固定资产投资质和量的统一。建立政府投资项目储备库，选择优势项目进行储备。在项目选择重点上，一要优化产业布局，弥补产业缺口；二要对传统产业加大技术改造投资力度，实现由初级加工、粗加工向精深加工的转化，提高传统产业的科技含量和装备水平；三要积极发展劳动密集型产业，把项目建设同就业问题结合起来，创造更多的就业机会。在项目储备库中严格选择投资项目，项目储备库的项目要根据经济发展的需要不断进行更新。
（三）合理调整投资结构
投资结构是经济结构的基础。提高投资效益的关键，在于合理的投资结构。要按照科学发展观和市场经济的要求，进一步推进投资结构的调整，加大山西省的薄弱环节和优势行业的投资力度。一是增加农业投资，加大农村基础设施建设力度。二是加大传统产业技术改造投资力度，大力推动传统产业的优化升级。三是加快新兴产业的投资力度，培养新兴产业的不断发展壮大。四是加快文化、旅游产业等现代服务业的投资，使服务业成为我省经济发展的重要支撑。
（四）进一步改善投资管理体制
进一步改善投资管理体制，对于项目投资的控制应从以往概、估、决算管理和静态管理转向全过程动态跟踪控制管理。制定相应的办法措施，减少并杜绝项目建设中资金浪费和流失现象。强化项目前期论证制度，政府投资项目严格实行“代建制”， 完善投资决策者责任制，建立对政府出资项目的监督机制和项目后评价制度，提高对政府投资项目的管理水平。同时，加大政府资金对于民间资本的引导，制定相应政策鼓励接续替代产业投资。
参考文献：
[1]赵毓,陈小娟,裴丽娜.石家庄市固定资产投资效益分析――基于2003-2008年度的分析[J].现代商贸工业，2010(15).
[关键词]油田企业；固定资产
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
前言
固定资产投资是发展生产力的重要手段，同时也是调整经济结构，培育新的经济增长点的主要途径。面对新形势下，固定资产投资必须彻底解决，首先要解决高投入、低产出、高消耗、低效益的问题。随着现代物流业的迅猛发展,运输设备的投资决策与管理越来越成为管理层关注的焦点。
1.固定资产投资决策与管理
a固定资产投资决策
作为企业的一项重要决策,固定资产投资决策综合了投资决策的基本程序、整个投资决策过程中各种不同的评价方法以及决策的不确定性分析。固定资产投资决策的程序一般包括以下步骤:固定资产投资项目的提出、固定资产投资项目的评价、固定资产投资项目的决策、固定资产投资项目的执行以及固定资产投资再评价。
b固定资产投资的分类
(1)按照投资在生产过程中的作用分类。可以把固定资产的投资分为新建企业投资、简单再生产投资和扩大再生产投资。其中新建企业投资指的是为了一个新企业建立生产、经营、生活条件所进行的投资;简单再生产投资是指为了更新生产经营中已经老化的物质资源和人力资源所进行的投资。扩大再生产投资是指为了扩大企业现有的生产经营规模而进行的投资。
(2)按照对企业前景的影响进行分类。固定资产投资可以分成战术性投资和战略性投资两大类。所谓战术性投资是指不牵涉整个企业前景或对企业前景影响甚小的投资。所谓战略性投资是指对企业的全局有着重大影响的投资。
(3)按照投资项目之间的关系进行分类。企业固定资产的投资可以分成两大类:相关性投资和非相关性投资。非相关性投资是指:如果采纳或放弃某一项目并不显著地影响另一项目的投资,则可以说这两个项目在经济上是不相关的;相反如果采纳或放弃某个投资项目,可以显著地影响到另外一个投资项目,那么这两个项目在经济上是不相关的。
c固定资产投资的特点
固定资产投资具有回收时间较长、变现能力较差、资金占用数量相对稳定、实物形态与价值形态可以分离以及投资次数相对较少等特点。
d固定资产投资决策需要考虑的因素
固定资产投资决策时除了要考虑其财务上的可行性之外,还应当考虑市场因素,比如当前的市场周期、国内经济环境的影响以及人力资源,投资后的管理、成本等。总的来说即需要考虑投资的风险与报酬。
2.油田运输设备的特殊性
由于石油资源具有易燃、易爆、易挥发等特点,在石油资源的运输过程中稍有不慎可能就会带来损失甚至灭绝性的危险。正是由于托运物的这些特殊性,决定了油田运输设备的特殊性。油田运输设备主要具有以下特点:
①必须选用防爆型的运输设备。②必须具有满足使用环境要求的防腐性能。环境中腐蚀性物质不仅会影响石油的质量甚至还会带来严重的防爆隐患。③必须满足相应的户外等环境条件要求。④必须具有满足较长周期的免维护或少维护的高可靠性要求。⑤为了满足发展需要,对油田运输设备还提出了高电压、大容量、高效率、节能源和环保型的要求。
3.油田运输设备投资决策与管理
随着现代物流业的发展,油田运输也开始从设备老化、包袱重、经营困难等的落后形态向现代物流发展。物流市场竞争日趋激烈,汽车运输投入受资金限制较小;个体、集体、合资、外资等运输公司为油田运输提供了较为优越的条件。而这又进一步加大了油田运输业的竞争。与其他固定资产的投资决策一样,油田运输设备的投资决策与管理也需要考虑该项投资的可行性、风险与报酬因素。只是不同的是,为了能够保证运输质量,在油田运输设备的管理中需要定期进行维修检测。
油田运输设备需要进行有效的管理。
从油田物流的角度来考虑,主要以运油车辆为例,对于油田物流的发展有以下几点建议:
(1)开展全员规范化维修活动。在工作中,司机作为车辆的操作者和直接的设备管理员,发挥其工作的主动性,是提高车辆技术状况的最好途径。开展全员规范化生产维修活动就是要达到以设备为手段、创造技术服务的最佳效益。其做法主要有:在全体员工中开展整理、整顿、清扫、清洁、素养活动;工段岗位的工人每天对工作场地进行整理、清洁;司机对所驾驶的车辆在执行出车前、行车中的检查中也要及时进行整理、清洁工作。
(2)对运输设备认真进行回场检查、月度检查、季度检查工作。对于油田运输设备实行公司全员规范化生产维修的预防手段:通过驾驶员、公司专职人员对车辆的日常维修、点检等预防手段对车辆的性能状态进行检查,随时发现问题,随时解决问题,预防和防止设备发生技术故障。对于检查出的大问题及时反馈到公司全员规范化维修小组,全员规范化维修小组再根据车辆具体问题来制定车辆修复方案和设备管理措施以督促实施部门(保养工段和外协修理单位)及时修复解决。
(3)规范化修理,提高工段修理质量。通过对车辆的强制进检,并采取外部督导队检查,极大地提高了车辆技术状况。
(4)完善车辆手续办理。①新车入户手续。在决定了对一项运输设备的投资以后,为了使车辆及早地投入使用,应当积极办理新车入户等手续。②办理市政部门运输管理处的资质检查和办理企业资质申请。③办理车辆报废手续。随着新车的增加,原有车辆必然会到报废年限,对于通过检测显示车辆技术状况差的车辆应当予以停用、报废。④及时、合理的部署车辆审验工作。⑤办理车辆保险。对于车辆保险的办理,应当结合历次投保的经验和车辆索赔的结果,提前对车辆保险进行预算管理,并多次与保险公司协商,结合车辆的运行、性质、车状等特点在投保统一的前提下再购买特殊险,以降低风险。
【关键词】固定资产投资项目节能评估
一、引言
长期以来，投资、消费和出口是拉动我国经济发展的三驾马车。投资是我国经济增长的主要方式，通过扩大投资规模来推动经济发展。伴随着经济发展的客观形势，为了有效遏制高排放和高效能行业过快过热增长和低水平重复建设，经济发展方式的转变和产业结构的调整已是当前经济建设的重要课题。作为经济发展的重要一环，固定资产投资项目节能评估工作无疑对抑制随意的高排放、高污染和高消耗企业有着重大作用，对环境改善和生态保护也有着重要作用。
所谓固定资产投资项目节能评估工作，是指根据相关节能法规和标准，通过分析和评估固定资产投资项目的能源利用是否合理科学，以编制节能评估报告表、节能评估报告书和填写节能登记表的行为。2006年8月，《国务院关于加强节能工作的决定》这一文件中明确指出，能源问题对我国的经济和社会发展有着重大影响。2008年4月，新的《节约能源法》开始实施，这意味着固定资产投资项目节能评估和审查制度在全国推行了，对于不符合节能标准的投资项目，相关核准机构不得进行审批、核准和开工建设。2010年9月，国家发展和改革委员会颁布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，以进一步对扩建、改建和新建的年能源消耗量大的项目实行更为严格的分类管理。由此可见，加强节能评估工作，进一步做好和完善固定资产投资项目节能评估工作，已成为政府和相关评估机构关注的重要主题。
二、当前固定资产投资项目节能评估工作存在的问题
目前，项目投资建设的程序如下：首先是投资者编制项目建议书；然后，编制项目投资可行性研究报告；其次，相关建设单位进行工程设计，并报核准单位进行审查、核准和审批；再次，获得审批后，项目投入建设实施中；仅次，施工单位竣工后，交由投资者和相关单位进行验收；最后，验收通过后，既可交付运营了。在这一系列复杂的程序中，要确保节能评估报告中经审查的节能措施得到落实，每一个环节都必须进行严格、有序的监管。
然而，由于新的节约能源法、固定资产投资项目节能评估和审查制度才刚刚实行，对于现实中出现的问题和漏洞无法通过制度给予解决，加上评估机构和相关核准单位缺乏经验和利益的驱动，使得固定资产投资项目节能评估和审查工作仍存在着很多的不足之处。
（一）节能评估和管理体制未能及时完善
节能管理体制改革滞后，缺乏统一的、明确的、成体系的和完善的规定，这在主管部门、建设取向和项目性质不同之间表现最为突出。此外，能源价格没有完全顺清，价格供应机制没能发挥应有的市场经济作用，缺乏具体、明确的法律法规。另外，投资项目审批的前置条件是在可行性研究阶段完成节能评估和审查报告，并获得审批，可是一些投资者反而是“先斩后奏”，甚至有一些根本就没有申报相关单位，致使国家遭受损失、环境遭到破坏。
（二）节能评估审查监管制度缺乏和滞后
在整个评估审查过程中，只有评估机构和审核单位参与其中，缺乏全过程的强有力的监督。投资项目的节能评估报告是否经过审批和如何经过审批，项目的工程设计是否合理，建设设施是否到位、合格，竣工验收是否通过，这些所有的程序一旦有一个没有监管到位，将会使节能措施得不到落实，出现重复低水平的建设和随意投资的现象。此外，针对不同的投资项目，主管部门也不同，监管重点不同，这就加大了对正常耗能项目监管的难度。
（三） 节能评估机构鱼龙混杂、技术人员水平各有不同
目前我国的固定资产节能评估工作起步晚、技术低，缺乏专门的、明确的节能评估报告编制单位资格认定制度。节能评估机构的设立和运营市场准入较低，没有严格的审批制度，致使节能评估机构鱼龙混杂。此外，虽然目前我国有约10万人以上从事节能评估审查工作，但是这些人员大都是工程设计师、咨询师、一线生产人员和其他相关管理单位转岗而来，对于技术水平和知识结构及管理能力各有不同，致使评估工作的质量大大受到影响。
三、做好固定资产投资项目节能评估工作的若干建议
针对固定资产投资项目节能评估工作的复杂性和精细性，要做好对这一投资项目的评估工作，可以从以下几点出发：
（一）全面熟练掌握节能评估各阶段的评估方法
在固定资产投资项目评估过程中，有四大类评估方法可供选用，它们分别是能源分析法、能耗预测法、合理用能法、现状调查法。
首先，针对能源分析法，就是从项目规划、设计材料和可行性研究报告及项目信息等资料的详尽程度出发，对现有能源做出分析的方法，具体可以分为类比分析法、平衡计算法和查阅参考资料等其他分析方法。在类比分析法中，通过利用现有的技术数据和已知的材料来分析投资项目节能情况的方法；对于平衡计算法，就是根据能量守恒定律，对项目所消耗的能源进行分析的方法；查阅参考资料法，就是利用数据库等多种媒介来查阅参考资料以确定能源工程情况。在这三个分析法中，应该首先采用类比分析法，然后是平衡计算法，只有在所要评估的项目能耗相对较低而且要求低和时间短的情况下，才使用第三种分析方法。
其次，能耗预测法。通过准确合理预测所评估项目的能耗情况，对项目的能源利用状况制定出正确的评价，并为项目后期工作做好基础。此外，能耗的预测应该采用成熟、简单且通用的方法。
再次，合理用能法。合理用能法有单项评价法和综合评价法两类。根据国家和地方相关规定，评定项目单个能耗等技术参数的准确性和合理性，这就是单项评价法。所谓综合评价法，便是评价所要评估项目的多种情况，有已预测的所有能源利用相关参数、经济发展水平中的GDP、税收、二氧化碳减排量和能耗量，还有对环境保护和经济循环的贡献作用等。
最后，现状调查法。通过现场收集资料和勘探调查，对所建项目进行评估分析，这便是现状调查法。此方法在针对改扩建项目的时候，最为重要。
（二）严格市场准入，完善节能评估制度
目前的评估机构市场门槛和准入相对较低，评估机构良莠不齐，千差万别。固定资产投资项目节能评估工作编制差异较大，能耗指标不规范。因此，建议统一能源消耗核算，规范节能项目审批。关于节能评估机构的认证问题，相关审核机构要严格按照程序办事，健全和完善对评估机构的认证和监管制度。对那些达不到要求和标准的评估机构一律不予批准，务必确保评估机构的质量，坚持“宁缺毋滥”原则，提高评估机构的市场准入门槛。
此外，由于节能评估工作的管理体制未能及时得到完善及其存在的滞后性，阻碍了节能评估工作的顺利进行。因此要不断加快推进体制改革和制度创新，确定限制能耗最低值。以前的许多能耗标准如今已不能适应不断变化的实际情况，因此要尽快更新和完善相关限制能源消费量表和节能量表，从而使节能评估工作能够更加顺利开展。
（三）注重专业知识，提高评估机构人员技术水平
目前，国内从事节能评估、节能审计、节能技术咨询服务的等节能工程咨询的专业工作人员约有10万人以上，但是这些人员都没有经过专业化的学习和培训，都是有其他岗位转化而来，技术能力和知识结构水平不一样。针对评估机构人员技术水平参差不齐的情况，应该为机构人员提供培训的机会。一些高校和科学院应设立节能管理专业学科，注重从教育层面上炸抓起，注重知识和专业。
此外，应该把节能评估主管部门和监管部门联合起来建立专业人员职业资格评审制度，推行职业资格评估认证，建立健全评估机构专业人才考核制度，实行专业人员职业准入和退出机制。
（四）加大节能评估基础投入，建立健全节能基础资料数据库
由于固定资产投资项目节能评估涉及到较高的知识水平，包括相关专业知识、统计资料等各个方面的参考资料和文献，尤其是在可行性研究阶段，其制定的项目方案应是非常详细和具体的。然而，权威部门比较全面的能源消耗量包括工业产品、交通、建筑等方方面面的统计资料还是比较少，往往难以找到权威部门的具有代表性的能源消耗统计资料。
因此，政府应该加大对节能评估的投入，把节能评估的成本纳入政府预算。利用财政职能和税收职能，鼓励具备专业性的商业性的评估机构进行评估。同时，积极建立节能基础数据库，组织动员相关单位和行业制定节能设计手册、建筑耗能特性手册等有关节能设计的多种手册，实现社会共享。
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关键词：审计方法 固定资产投资项目 应用
固定资产投资资金需求多，技术要求高，且投资期限较长，即使是短期投资也需要一两年才能完成，而期限较长的甚至需要十几年来完成。固定资产投资比其他投资项目面这这更大的风险。因此，对固定资产投资项目进行审计十分有必要。针对当前固定资产投资项目中的问题，笔者在文中就审计方法在固定资产投资中的应用进行了分析，希望能对相关人士有所帮助。
一、审计方法在固定资产投资项目前期审计中的应用
（一）确定审查内容
在投资项目前期，审计工作的内容即审查项目决策。审查资料主要包括项目建议书、可行性研究报告、初设和审批文件等。审查以上文件是否经过了相关部门的批准，是否是按相关规范编制，是否存在漏项、虚列、多列概算等现象；还应审查相关项目执行人的施工、监理和供货，及所签订的合同是否符合国家相关规定，并监督其执行是否存在违约行为等。
（二）审计方法的选择
在前期审计中，须进行严密的审计调查，审计调查方法包括调查方法和审计方法两个方面，审计方法主要包括顺查、逆查、抽查、详查等，而审计方法则包括审阅、核对、复算、分析性复核、函证等，抽样审计、计算机审计和内部控制测评则是审计技术方法。审计方法的选择要根据项目实际情况，灵活搭配，以便于顺利完成调查任务。
（三）审查中应把握的原则
首先，应遵循审计方法、调查方法相结合的原则。综合运用审计方法和调查方法进行审查研究。其次，遵循调查范围与调查层次适度的原则，调查层次的选择要保证获得能够说明基本情况的数据，能说明发展局势的信息与典型事例，并分析原因，给出对策。第三，坚持集体访谈、个别访谈相结合的原则，二者各有优劣，在实际审计调查中要将二者结合应用。最后，遵循调查、研究相结合的原则，调查是研究的基础，研究则是调查的发展和深化。
二、审计方法在固定资产投资项目在建期审计中的应用
（一）确定审计内容
在招投标时，审计人员要检查招标文件是否符合相关国家法规政策的要求，审查评标方法的合理性，公平性，向各参与方函证招标情况，派专人进行实地调查，检查监理、施工和设计是否符合招标制度，审查招标程序，保证其在公平、公正、公开的原则下进行。发包时，审计人员要审查承包法合同及其他相关文件，以函证法与内查外调法检查结算单、往来账目和材料采购等事项是否合理。
（二）审计方法的选择
在建阶段的审计十分繁琐，也十分关键。在该阶段，可使用关键点测试法对项目的关键点进行测试，排查问题，找出审计重点，并派出审计专员，以掌握第一手资料，对项目实施监督。在本阶段，可采用的审计方法包括内查外调法、实物图纸对照法、实地丈量法、重点内容详查法、现场取样法等。
（三）审计中应把握的原则
首先，应遵循相互配合、协调一致的原则。与普通项目相比，固定资产投资项目审计过程复杂，工程量大，需要多个方面、多个部门的配合。其次，要坚持重要性原则，对于审计中发现的重大问题，要进行详尽的评价，保证审计效益、最后，坚持公正客观准确的审计评价原则。
三、审计方法在固定资产投资项目验收期审计中的应用
（一）确定审计内容
在实行跟踪审计后，通过在工程实施阶段得到的审计成果即可初步审查竣工结算的真实性，再通过市场调查、工程盘点、专家验证来确定完工工程的准确性、工程量计算的准确性等。在资金使用审查方面，首先要审查资金是否合理拨付和使用，并审查是否存在挤占和挪用情况。
（二）选择审计方法
决算审计是验收阶段的重要关节，审计人员可在计算机和网络技术的帮助下提高审计的准确性，如利用远程通信技术、实现审计档案和证据的电子化等。
（三）审计中应把握的原则
首先，要把握重点环节突出原则，把握承包合同签订、工程计算定额套用、监理单位职责、材料价差、工程取费等环节的重点。其次，遵循资料送审承诺选择，结算审计既是对承包单位报送的结算的审计，也是对发包单位项目管理、项目造价审核的审计。最后，要遵循三级复核的原则与责任考核、责任追究相结合的原则。
四、结束语
综上所述，固定资产投资项目投资量大，设计方面和人员较多，其审计也十分复杂，对审计人员的业务素质是更高的考验。审计人员只有不断掌握更加科学的审计方法，利用新的技术手段，才能为固定资产投资项目的审计把好关，创造更大的经济效益。
参考文献：
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