发布时间：2023-06-12 16:02:03
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的加强财务监管样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
国有企业是我国国民经济的主导力量，也是我国经济管理工作的核心部分。改革开放以来，国有企业改革进入新的历史时期，已经发展成为自主经营、自负盈亏的独立生产者和经营者，其资产管理也经历了从资产管理到资本管理的转变过程。国有企业发展机遇与挑战并存。因此，要充分认识到加强国有企业财务监管工作的重要性，了解并改善国有企业财务监管工作的现状，发现并解决国有企业财务监管工作存在的问题，实施更加科学、有效的财务监管措施，促进国有企业经济管理的科学化，实现国有资产的保值、增值。
一、加强国有企业财务监管工作的重要意义
财务监管工作是国有企业财务管理的重要组成部分，也是国有企业生存与发展的前提条件。加强国有企业财务监管工作是优化国有企业内部管理结构的有效途径，也是国有企业实现其经济效益和社会效益的有效保障。加强国有企业财务监管工作，是实现出资人管理的需要，是改革和建设现代企业制度的需要，也是实现社会主义市场经济建设的需要。因此，加强国有企业内部的财务监管工作有着深远的意义。2014年是国企改革年，国有企业必须稳中求进，改革创新，确保全面深化改革第一年开局良好，必须把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节。在财务监管方面，要用创新的精神、思路和方法来完善国有企业财务监管体制，使财务监管工作与时俱进，顺应国有企业改革和发展潮流。
二、国有企业财务监管工作的现状及存在的问题
国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，为推动我国经济社会发展做出了重大贡献。经过30多年的探索和实践，国有企业改革不断深入推进，企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，企业实力、经营效率和创新能力显著提升。但是，其内部结构的建立与完善，特别是财务监管方面，仍有着其不成熟的地方。这使得财务监管工作不能有效的实施，从而严重影响着国有企业的改革和发展。
（一）国有企业财务监管工作现状
1.缺乏科学的财务监管理念。一般而言，企业财务监管的主要内容包括财务监督与管理，其基本内容是完成企业融资与投资活动，并在企业经营过程中实现资产安全完整、财务报告的真实可靠等功能。事实上，公司所有的业务活动都应以实现公司价值最大化为最终目标，而追求价值管理的企业需要关注企业的使命和目标，定义企业的价值。关注企业面临的各种商业机遇并决定主要的业务范围和发展方向。确定需要获取的资源和形成的能力，在不同业务之间分配资源。确定各种业务之间的配合，保证企业总体的优化。确定公司的组织结构，保证业务战略符合公司价值最大化的要求。
国有企业只注重制度改革，却忽视了财务监管。没有形成科学的、现代化的财务监管理念。一方面表现为理财观念陈旧，理财知识欠缺，理财方法落后。另外，在掌握财务管理知识方面，没有创新意识，不能积极、主动地更新相关的财务知识，与新的财务知识与财务技能严重脱节，更谈不上财务监管的创新。
2.财务监管人员素质不高。目前，许多国有企业的财务监管人员自身财务管理知识不足，缺乏科学的财务监管知识和现代财务监管技能，致使财务监管工作相对滞后，无法实现财务监管的创新。此外，有的监管人员职业道德水平低下，，在财务监管过程中不能进行有效的监督，国有企业内部财务监管工作出现混乱状态。
3.社会中介监督不力。近年来，注册会计师越来越受到企业监事会、审计机关、税务机关、人民银行等企业监督主体的重视，并按国家规定对国有企业年度会计报表进行审计。但是，我国注册会计师审计缺乏应有的独立性。由于会计师事务所的发展有其特殊性，其在成立过程中多与政府部门、国有企业等单位存在千丝万缕的联系，很多业务仍是通过其原有挂靠单位或投资方的关系而取得的，这在一定程度上影响了注册会计师的独立性，也降低注册会计师审计工作的质量和信誉度。
（二）国有企业财务监管工作存在的问题
1.缺乏财务监管体系。我国现行的会计监督体系是单位内部会计监督、社会审计监督和政府部门监督三位一体的会计监督体系。单位内部会计人员和审计人员受企业负责人的委托进行内部监督，所以，在企业内部难以形成有效的监督；其次，社会审计缺乏相应的独立性，其监督力量被架空；政府部门各种监督职责不清，重复检查，相互推诿，其监督缺乏震慑力，影响了实际监督效果。
2.缺乏有效的监督。有的企业雇佣的财务监管人员法律意识淡薄，素质较低，只顾按照本企业领导的要求做事，不能按照国家财会进行有效地监督。另外，许多企业的财会人员实际并不具备从业资格，也不进行岗前培训，财务和会计往往合二为一，企业的财务管理由其主管人员或其亲属来兼职，管理缺乏组织，并且监督力度较弱。致使一些企业执法不严，弄虚作假，吞食国家财产。
3.财务工作受内部人控制。财务工作受内部人控制使财务监督流于形式，按照现行规定或习惯做法，国有股董事由国资委选派，其薪酬和福利奖励等个人利益全部由任职公司负担。这种选派人员的方式存在着难于解决的矛盾：行政方式产生的国有董事要对决定其升迁聘用命运的行政官员负责，而个人利益在公司又从经济利益方面促使其维护经营管理层的利益。
三、加强国有企业财务监管的具体措施
（一）树立科学、现代的财务监管观念
面对当前我国所处的经济环境，企业需要转变财务监管理念、树立价值管理和战略支持与服务的管理目标；另一方面也需要企业切实履行其制度规章，加强制度执行力，使相关的制度能够更好的得到贯彻执行。企业只有充分理解财务监管的理念和基本精神，财务监管的基本功能及其对企业的重要作用才能够得到彻底体现。只有树立正确的财务监管观念，才能有效的进行财务监管工作。国有企业在进行改革的同时，要把财务监管工作作为企业改革的重点。要在企业内部进行财务监管工作理念的宣传教育活动，使企业内部人员整体树立科学的财务监管观念，以现代化的财务监管理念为指导，服务企业，实现企业经济的长足发展。
（二）提高国有企业内部人员的职业素养
国有企业要提高财务人员的业务素质和加强职业道德教育。首先要加强业务培训，例如加强全面预算、信息化、风险管控等新知识的培训，为企业培养知识全面、技能过硬的优秀人员。其次要加强职业道德建设，使企业的工作人员不但掌握财会知识，还要实行有效监督。此外，要加强文化建设。营造团结、紧张、活泼、有序的工作氛围和环境，形成一支具有高度责任心、使命感，相互协作且富有凝聚力的队伍。更好地适应财务监管工作的发展。
（三）完善财务风险体系建设
要对国有企业的财务风险进行全方位的分析与评估，及时采取相应的应对措施，完善财务风险。要善于总结经验，不断探索和研究适合企业自身的风险指标，有利于企业的整体规划和发展。要实现风险管理的制度化和标准化，提高企业的风险意识，预测及应对风险的能力。建立起适应知识经济时代的企业财务管理体系。
（四）完善国有企业内部财务监管体系
要加强日常财务监管。例如日常采购、生产销售等，都要进行严格的追踪审查与监督管理。要实现对重大经济活动的可行性分析。对子公司要实行监测，做好对财务风险的预测、分析和应对工作。另外，有关项目申请及申报等程序都必须严格的监管，以确保国有企业健康、科学、有序地发展。
（五）明确企业产权、经营权，合理安排监管工作
国有企业所有权与经营权使用权分离的特殊性要求必须要明确国有资产的投资主体、经营主体以及两者间的任务与作用。只有充分明晰了国有企业的这种特殊性之后，才可以具体地按照政企分开与政资分开的原则来开展对国有企业的财务监管工作。国家可以成立并授权国有资产经营机构，对国有企业进行融资、投资与产权收益等资本的监管工作。
四、结束语
国有企业是我国国民经济的主导力量，而财务监管工作是国有企业财务管理的核心，关系着国有企业的生存与发展。因此，加强国有企业的财务监管势在必行。保证财务监管工作的与时俱进，促使国有企业经济管理向科学化、创新化道路迈进，使国有企业健康、持续、快速的发展，实现国有资产的保值、增值。
参考文献
[1]马艳涛.国企财务监管实施必要性[J].民营科技，2013（12）.
[2]欧阳吉发.论国有企业的财务管理[J].时代金融，2013（3）.
一、当前村级财务存在的主要问题
1.内部控制制度不够健全和完善
虽然建立了财务管理制度，但不够健全和完善，而有的财务管理制度，却形同虚设，没有严格按照规定执行，具体表现在：缺少内部监督，会计事前、事中、事后审核监督流于形式；报账、对账不及时，造成账账不符，账实不符等；村民会议及村民代表会议没有充分发挥在管理中的审议权、表决权，民主理财小组审核作用发挥不够，有的民主理财小组审核专用章在村会计手中，没有起到审核监督的作用。
2.集体资产的发包、出租欠规范
随着农村经济的快速发展，村级农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，土地、果园鱼塘、房屋设施等集体资产的发包、出租成为村级集体经济收入的主要来源。有的村不同程度存在村级集体资产资源出租发包合同条款不齐全，内容不完整、合同签订程序不规范、合同兑现不及时等现象，由此引起的纠纷也不断增加，影响了集体经济的发展壮大和农村社会稳定。
3.村级财务不公开或公开不及时
大部分村都有村务公开栏，但有的村公开栏因年久失修、村级班子不稳定无人管等原因导致无法使用，但在财务公开这一核心问题上，仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻。实质财务内容公开不够到位、不够具体、不够细化等。二是个别村干部开始热情高，做到每月一公布，时间一长就有所松懈。三是公开程序不合理。四是财务公开效果不明显。
二、存在问题形成的主要原因
1.财务管理意识淡薄
有些村干部对会计的重要性认识不够，不熟悉财务制度，财经纪律、法制观念淡薄，不按财务规章制度办事，视集体财产如家财，缺乏廉洁自律性。一些农民群众常年忙于各自生产经营，无暇顾及集体之事，缺乏民主意识，参与意识不强，对村级财务问题不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏财务知识，账目看不懂，对会计财务无法监督，无力监督，因而使村级财务公开、民主监督流于形式。
2.“问责”机制缺失，责任追究不严格
一是对于监督检查出的违纪违规问题，考虑到多方面因素，处理处罚过宽，使得违纪有利可图，从而刺激了违纪行为的发生。二是在查出违纪问题时，一般只是收缴违纪违规资金、罚款，很少按规定追究有关当事人的个人责任。这种财务监督的缺失和不到位，导致村级财务管理不规范、挤占挪用专项资金和其他资金、套取国家惠农补贴资金等违纪违规问题的发生。
3.各项费用征收任务繁重，存在垫支情况
村级政府性事务多，各项费用征收任务重，时间紧，如农业保险、治安保险、新农合基金、城乡居民养老保险基金、水费等，村级完不成任务，只好拿钱先垫付，挤占了村级有限的资金，加大了村级财务管理的难度。
4.农村财会人员素质偏低
大部分村会计是通过换届选举上任，其文化素质比较低，缺乏系统的专业基础知识，在工作中既怕得罪乡镇领导和村级主要干部，又怕得罪乡邻及亲朋好友，难以正确履行其管理和监督职责。
三、加强村级财务管理的对策
1.完善各项制度，增强约束机制
（1）健全内部控制制度，强化财务内部牵制。建立健全完善财务管理制度，严格执行会计基础行为规范的相关要求，既要建立制度，又要执行到位。（2）制定财务管理办法，规范财务收支行为。要制定出台村级财务规范性管理办法，建立和完善支出管理、费用报销、支出审批程序等制度，通过建章立制，规范财务行为。（3）建立专项资金管理办法，确保专项资金专款专用。制定专项资金监管办法，严禁挤占挪用专项资金，确保专项资金的使用效益，要实行跟踪反馈责任制，做到事前、事中、事后全程监督。
2.加强教育培训，提高业务素质
（1）加强会计队伍建设力度。镇政府要按照《会计法》的要求，严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和基本技能。（2）加大教育培训力度。加强对村干部的财务管理知识和财经法规的教育培训，增强村干部的财经法律意识，牢固树立财经法律观念，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。
3.加强民主监督，增强财务透明度
要加强村级民主理财小组的管理工作，使其充分发挥在村级财务管理中的审核监督作用，避免流于形式。民主理财小组要定期对财务情况进行监督，负责参与本村的财务计划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财政收支和各项财务制度的执行情况。建立重大事项村民会议及村民代表会议审议表决机制，发挥村民自治在财务管理中的决策作用。
4.加强审计监督，强化监督检查
一、适应新形势，求真务实，深化抓好经管工作重大意义的认识。
随着农村改革的不断深入和农村经济发展，特别是税费改革后，农村经营管理工作面临许多新课题。由于集体经济长期负债经营，包袱沉重，发展严重滞后，已很难适应飞速发展农村经济的需要，村集体组织统一管理功能，服务能力逐渐弱化，村级经济管理方面的弊端也逐渐显现出来。村级原有管理体制和管理办法，已严重不适应新形势农村经济发展要求。针对这些新情况新问题，他们高度重视，成立了两个工作组，进行认真分析和广泛调研，找出了村级经济发展的症结所在，达成了共识，明确下步工作思路。主要问题：一是有的村财务管理制度执行不到位，帐目管理不规范。由于村级财务缺乏有效监督约束机制，村支部书记一个人说的算，损失浪费现象严重。二是财务开支不合理。村级开支不严格执行预算，有钱随便花，花钱随便报，“吃、喝、请、送”问题突出。三是村级经济发展思路不明确，管理措施不到位。一方面村级资金长期被占用，该收回的资金收不上来，集体资产长期低效运行，增收乏力。另一方面村集体为了维持正常运转，不得不抬款、借款。使村集体背上沉重的债务包袱。这些问题已严重影响了集体经济的发展。经过认真总结，他们一致认为，抓经营管理工作就是抓节支，增加集体收入，就是壮大集体经济，也是改善干群关系，保持农村稳定的重要措施。为此，他们从“完善机制、加强监管”人手，在村级财务管理体制和管理手段上搞创新，全面推行村级财务会计管理体制和管理手段上搞创新，全面推行村级财务会计委托制，将村级资金和帐目全部纳入乡镇经管中心统一进行管理，实行村财乡(镇)管，村帐乡(镇)记，有效解决了村级财务“想管管不住”的问题。
二、强化监管，深化改革，全面提升村级经济运行质量。
为了规范村级财务，强化财务监管，从头上赌住财务管理上的漏洞，从根本上铲除腐败的土壤。他们大胆实践，力求在管理方式和手段上进行创新。在确保村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，将村级帐目和资金全部纳入乡(镇)经管中心统一进行管理，具体工作中重点要把握好六个环节，突出抓好二项工作。六个环节：一是党政领导重视是关键。在村财乡(镇)理过程中，各乡(镇)党政主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，乡(镇)经管中心具体实施，并深入实际研究具体问题，提出整改意见，不断加以完善。二是做好思想工作是前提。实施村财乡(镇)理是深化农村经济体制改革的需要，必然会涉及基层干部的利益，在运作过程中会遇到各种思想阻力。因此，要全方位的做好乡(镇) 干部的思想工作，使他们正确认识到实施村财(镇)乡(镇)理的意义与作用，把这项工作变成乡(镇)村干部的自觉行动。三是搞好清产核资是重点。实施村财乡(镇)理的不是简单地将村级帐目拿到镇里，而是进一步提高经济的运行质量，管严盘活村级财产，促进村级经济健康发展。要保证这项工作的顺利进行，必须做好实施前的清产核资工作，摸清集体资产资源情况。这个环节做不好，遗留问题不解决，不仅使工作难以进行，而且会造成集体资产资源的流失。四是抓好整章建制是重点。实施村财乡(镇)理，必须建立健全一整套财务管理制度，在运行中认真执行，对各村违反规定的要坚决及时处理，特别是村级做收做支的现象要严管严处，村级现金收入要在限定的时间内上交乡(镇)经管中心，否则村财人员素质是保障。村财乡(镇)理能否正常运作，主要在于组建一支作风过硬，业务精练的财务队伍。严格考核，择优录用。六是增收节支是目的。实施村财乡(镇)理，最终目的是增加村级收入，减少村级开支，使村集体经济不断壮大，债务逐年减少，农民负担逐渐减轻，促进农村经济健康发展。二项工作：一是要健全管理体系，明确工作职责。市里成立了督办组，各乡(镇)成立了村财民理乡(镇)管领导小组，组长由乡(镇)党委书记兼任，副组长由乡(镇)政府乡(镇)长、农业书记担任，成员由乡(镇)经管中心，乡(镇)财税办组成，下设办公室，主任由经管中心主任担任，经管中心全体为成员。办公室设总会计1名，专职记帐员3名，总现金员1名，档案管理员1名。总会计具体负责对各村帐目指导和收支票据的审记监督，专职记帐员具体负责登记各村的财务帐，总现金员负责各村的现金日记帐，档案员负责管理各村的财务档案。二是规范帐据管理，严格审批程序。具体做到五统一：印章统一管理；统一记帐；票据统一编号；统一审批入帐；统一制度。
三、巩固成果，完善提高，全面提高经管工作水平。
关键词：政府角度 国有控制企业 财务 监管
引言
目前，我国的各国有控股企业的财务工作存在较多问题，许多企业对自身的财务管理工作不够重视；而企业的管理者又大多缺乏现代化的财务观和各种科学的现财意识；很多企业的设置的财务目标不明确；另外，企业对财务工作的相关监督机制和约束力度等也不够完善和到位，种种原因，导致了国有控股企业财务管理工作的混乱局面。于是，我们需要政府出面进行监管，这是督促企业建立健全的现代财务管理制度的需要，更是努力完善社会主义市场经济监督机制的需要。
一、对国有控股企业财务实行政府监管的必要性
从国有控股企业的角度来看，存在较严重的内部供应者和外部使用者之间的信息不对称现象。信息的使用者无法全面详细的了解到企业真实的生产、运作以及经营状况的相关信息，只能通过一些别的渠道，间接、侧面、片面的获得的一些与企业相关的财务信息。并以靠这些有限的财务信息对企业进行分析和判断，最终做出各种决策。而国有控股企业作为信息的垄断供应者，虽然可以以季度性或者年度财务报表等形式对外界进行自身相关财务信息的披露，但企业的管理层极有可能出于某种目的，对具体的报表内容进行人为改动。这些人为因素的影响导致企业最后公布出来的财务信息是不真实、不完整的财务信息，也就使得外部使用者在信息交换中处于严重的劣势地位。所以，如果不对国有控股企业进行有效的监管，企业就会只顾自身的利益，一味追求利益最大化，欺瞒各种信息使用者，最终造成社会总效率的降低。因此，国有控股企业的财务信息需要政府来进行监管。政府作为特殊的监管者，对全体社会成员都具有普遍的约束力，并具备其他经济组织和机构所不具备的强制力，而且，政府代表了最广大人民群众的公共利益，较之其他管理机构或者团体有更大的资源优势和影响力，因此，国有控股企业的财务工作出现问题时，政府及时予以相应的监管是必不可少的。
二、政府对国有控股企业财务监管存在的问题
（一）政府监管的目标导向设置不合理
鉴于我国的实际国情，政府监管下各种市场经济的调控措施大多行政性特征较为明显，政府作为经济市场的监管者和国有控股企业部分资产的所有者，在通过财政部和证监会等进行经济监管时的，监管目标导向设置不合理，缺乏协调，政府利益导向投资者利益导向之间存在较为明显的矛盾问题。根据相关调查研究可知，政府监管下的利益导向一定程度上阻碍了国有控股企业的健康、快速发展。而基于我国的实际国情，政府在享有较大的垄断和监管权力的同时，也承担了较多种类和类型的责任，使得政府的多重监管政策以及具体的监管手段往往会出现互相之间的牵制和制约，甚至有可能发生较为明显的冲突。政府在具体选择某种监管政策的时候，由于冲突性和矛盾性的存在，选择其中一种监管目标，就极有可能会伤害到其他监管目标，导致财务监管弊大于利，严重影响监管效果。而且，随着政府管理范围、职责的不断扩充，使得政府财务监管无法有效对广大投资者，特别是中小投资者的利益进行保护。另外，政府对整个市场的监管力量过于强大，在带来众多好处的同时也会产生许多弊端。例如，很有可能会在具体使用监管权力的时候出现各种使用不当的现象，严重削弱了其他监管主体的监管作用，从而打击了公众参与财务监管的热情和积极性。我国的各项财务准则及相关规定一般都是由国家的财政部门来制定的，一般国有控股企业的经营者以及各种个体投资者和债权人以及众多职工等，对相关财务制度的制定方面，参与度和积极性都较低。这样一来，利益相关者之间的多重性博弈现象严重缺乏，财务规则实质上成为政府一手制定和安排的，在目标导向上也基本上以体现政府利益为主，目标导向设置不够合理，也就影响到具体的对国有控股企业的财务监管效果。
（二）各监管部门的具体职责分工不明
我国的政府监管体系包括了财政部和审计署以及证监会和税务局，还有中央银行等相关部门，涉及面较广，情况较为复杂。但涉及到的各个部门之间大多又是联系不够紧密的，基本处于各自为政的状态。但因为自身监管能力、监管职责和所处位置都较为重要，都可以对财务市场的多个领域及多种经济活动进行监管，所以，直接导致了经济活动监管局面的混乱。政府对各种财务监管机构的具体设置及相关监管职责不够清晰明确，相应的法律法规也没有对各监管部门的具体监管边界进行明确规定，各机构和部门之间又缺乏有效的沟通和协调，于是造成各部门之间监管功能相互交叉，形成多种不同的标准和层次。于是很容易出现有些问题监管过度，而有些地方大家都没有进行监管的局面。这样一来，不仅浪费了大量人力、物力和其他资源，还弱化了政府监管的实际效果。同时，也很容易成为各种腐败现象滋生的温床，给财务信息造假者提供了可乘之机。另外，从企业的角度来讲，多层次的，重复的监管工作也会给企业带来较多的额外负担，消耗了大量的企业宝贵资源和时间。而且，监管工作过于频繁，企业很容易出现倦怠，降低了对监管工作的重视程度，极易出现产生上有政策下有对策的现象。
（三）违规企业的法律风险较低
财务法律法规是政府对企业的强制性的要求，目的是从惩罚和激励的角度对企业的财务信息产生活动进行控制，从而对财务信息质量进行有效控制和影响。但是目前，对于企业财务工作中出现的违规案件，我国现有的相关法律缺乏有力的约束能力，实际操作的处罚力度非常有限。对违反了财务信息相关规定的违法行为如何进行认定，怎样追究其民事责任，如何划分责任人之间的具体责任等问题，缺乏明确的规定，对企业的各种违规行为威慑力和约束力不够大。于是，国有控股企业即便出现违规行为也很难被诉讼，很容易对他人利益产生侵害，影响正常的经济秩序。
三、加强政府对国有控股企业财务监管的措施
（一）建立以出资人管理为中心的监管体系
我们可以以国有资本为纽带，积极构建系统的财务管理体系，并把出资人管理制度作为整个体系的中心。1、对国有资本的投入管理。要合理设置国有资本的布局及具体实施规则，实时监管国有资本的变化情况等。2、对国有资本营运方面的管理。包括对国有资产的各种变动，例如对外投资以及企业的关闭和破产等进行相关管理。但要始终把对国有资本的优化配置放在重要的位置上。3、对国有资产的各项收益进行监管，制定收益分配的使用原则和具体办法，明确国有资本的经营风险和相应责任。4、对国有资本的保值增值能力和效果进行考核和评价，建立针对企业经营者的激励机制，明确风险责任，做好企业的财务分析研究工作等等。
（二）实行财政管理与财务管理的高度统一
旧的经济形势下，政府对国有控股企业的财政和财务实行的是分开管理的模式，随着经济形势的不断发展，新型企业制度开始逐渐建立起来，公共财政框架体系也发生了较大的变化，对企业财政与财务分开进行管理的方式已经不能满足经济形式的发展和改革的需要，统一管理企业财务工作是大势所趋，实行财政管理与财务管理的高度统一势在必行。
（三）合理进行优化企业的财务职能
目前，财务管理工作已经成为企业日常各项管理工作中重要的组成，其本质职能是对企业的各种财务资源的进行有效培育和配置，科学处理财务活动中的各种分配关系。财务智能还包括对组织现金流的合理流转方向的管理，和科学配置资金和资本以及财权等。财务职能要逐步进行优化，合理的对企业具体的财务制度和财务战略进行安排，并积极促进二者的顺利实施。从而达到企业利益的最大化和协调化，维护出资人的利益，促进理财主体的发展。
（四）积极完善相关法律法规
我们可以积极完善相关的法律法规，增强对出现违规行为的企业相应法律责任的追究力度。首先，政府要充分发挥自身公共利益代表者的意识，合理使用法律法规赋予的对经济活动的管理权力，依法进行严格的监管，并要注意严防监管不足和监管过度现象的出现。另外，通过上述分析可知，法律法规等方面的缺陷和漏洞也是产生虚假财务信息的重要因素。所以，政府要努力完善财务相关法律法规体系的具体建设，制定详尽的实施细则，加大对出现违法违纪的企业及相关责任人的处罚力度，特别是加大对民事赔偿案件的执行力度。要在法律条文中对具体执行过程和手段进行的具体、规范、清晰的规定并进行相应的司法解释，增强案件处理的透明度。
四、总结
从政府角度出发加强对国有控股企业的各项财务管理工作的监管力度，可以有效解决目前国有控股企业财务管理工作较为混乱的局面，维持良好的企业经济秩序，完善企业的财务制度并优化企业财务管理职能，顺应了市场经济发展趋势的需要，也对企业的良好快速发展有重要意义。
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自年10月推行乡村财务集中核算以来，通过县、乡两级的共同努力，我县的乡村财务管理基本上达到了“记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的要求，初步走上了规范化、制度化的轨道，扭转了以往村级财务管理比较混乱的局面，有效遏制了胡支乱花现象，推动了党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会稳定。但是，在乡村财务集中核算运行过程中，也暴露出了一些不容忽视的问题，如思想认识不到位、管理体制不顺、制度不够完善、监管力度不大等等，制约了乡村财务集中核算的健康运行。为了进一步巩固农村税费改革成果，推动社会主义新农村建设，现就进一步加强乡村财务管理、做好乡村会计集中核算工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识
乡村会计集中核算是会计管理制度改革的一项重大举措，是强化会计监督职能，提高农村财务管理水平的迫切需要。对于巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进农村廉政建设，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各乡镇要充分认识抓好乡村财务管理工作的重要性和必要性，将此项工作与农村综合改革、新农村建设等工作紧密结合，统筹兼顾，全面推进，务求实效，使其更好地服务于农村经济和各项社会事业发展。
二、健全机构，明确责任
为了切实加强对乡村会计集中核算工作的领导，县政府成立乡村财务管理工作领导小组，县长吕千军任组长，财政、监察、人事、农业、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县级机关核算中心，财政局副局长、核算中心主任兼办公室主任，具体负责全县乡村会计集中核算的组织协调、建章立制、业务指导、监督检查等工作。各乡镇也要成立相应领导机构，具体业务由“乡（镇）村会计服务中心”办理。“乡（镇）村会计服务中心”日常管理由乡镇政府负责，业务上受县乡村财务管理领导小组办公室的领导，并接受农业、审计、监察等部门的监督指导。为了便于上、下联系，“乡（镇）村会计服务中心”统一设在乡镇财政所，工作人员以财政所人员为主，乡镇政府至少再选配2名同志参与集中核算工作。各乡镇及县级各有关部门要各司其职，相互配合，齐抓共管，共同推动乡村财务管理工作上台阶、上水平。财政部门要搞好调查研究和宏观指导，突出抓好制度建设和队伍建设。农业部门配合财政部门搞好乡村会计人员业务培训。人事部门配合财政部门选配好“乡（镇）村会计服务中心”工作人员，把好人员进出口关。监察与审计部门要做好日常监督与定期审计工作。各乡镇要保证“乡（镇）村会计服务中心”工作上的相对独立性，从时间和人力上保证会计核算业务的正常开展。
三、强化措施，完善制度
针对乡村会计集中核算工作中存在的一些具体问题，各乡镇和县级各有关部门要进一步改进措施，健全制度，狠抓落实，不断提高管理和服务水平。一是要进一步加强宣传，使村组干部真正了解会计集中核算的内容和程序，明确“三权”不变即会计主体不变、资金所有权不变、资金使用权不变的基本原则，彻底打消思想顾虑，积极支持、配合会计集中核算工作。二是对乡、村两级所有纳管对象要全部进行纳管，特别是乡镇机关及教育组的账务必须做到集中核算、统一管理。三是纳管资金要涵盖所有财政性资金和村组承包费收入、租赁收入、捐赠收入等其它资金，严禁体外循环、私设小金库。四是“乡（镇）村会计服务中心”工作人员除财政所人员外，乡镇配备的会计人员的进出必须征得财政、人事部门同意，以保证工作人员的长期性、稳定性和连续性。五是各乡镇和财政部门要为“乡（镇）村会计服务中心”提供必要的办公场所、办公用具和经费支持，实行集中办公、对外服务，有条件的要实行会计电算化管理。六是财政、农业部门要加强对乡村两级财务人员的业务培训，使其熟练掌握《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》等相关的规章制度，全面消除无证上岗现象，不断提高会计人员素质。七是要教育“乡（镇）村会计服务中心”工作人员不断增强责任心和事业心，严格按照会计制度和规定的业务流程处理会计业务，做到核算准确、及时，坚决制止坐支、白条进帐等违规现象。八是要积极搞好调研，制定出村级招待费、差旅费及通信费等开支标准，使乡村财务集中核算做到有章可循。
关键词：高校；财务；监督；管理
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0105-02
在“科教兴国”思想的指导下，中国高等教育事业进入了一个崭新时期，随着国家对高校投入的增加和高校自主办学筹资多渠道、多方位化，高校经济活动日益复杂，高校在促进经济活动的合法性与合规性、保证资金的合理利用、保护资产安全完整、控制财务风险等发生了深刻的变化。但我们也看到，高校在迅速发展的同时，屡屡出现职务犯罪等违法违纪现象，暴露出高校财务监督滞后和弱化。因此，探求更实际有效的财务监管方法，努力提升高校财务监督水平刻不容缓。本文从当前高校内部财务监督中存在的问题入手，提出强化高校财务监督职能，以利于维护国家财经纪律，提升高校财务管理水平。
一、当前高校内部财务监督工作面临的主要问题
1.对内部财务监督不够重视。《会计法》赋予了单位领导、会计人员财务监督的使命，然而，在具体工作中，与法律机制赋予会计人员的监督职责相差甚大。有些高校领导没有充分认识到财务监督的重要性，片面强调财务的服务功能，淡化了财务的监督职责，以财务管理制度替代财务监督体制，在一定程度上加大了财务风险。
2.内部控制制度不健全。随着高校经济体制改革的不断深入，内部控制制度在高校财务管理中应起着举足轻重的作用。而目前，许多高校内部控制制度不完善，内部控制手段不科学，主要表现为组织机构职责权限界定不清、不相容职务未能分离，预算控制制度和财产保全制度不健全等等。另外，有的高校虽然建立了相应的内部控制制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行。内部控制制度不健全，致使单位经济活动及财务工作本身均处于监督不力的状态，财务收支失控、私设“小金库”、账外设账、转移资金、、等违纪行为屡有发生。
3.监督形式落后。财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式，这三种形式表现出财务监督的三个阶段，在实施财务监督过程中，应根据监督的具体内容和不同阶段，将不同监督形式结合起来，保证监督的有效性。而目前很多高校的财务监督仍着重于事后监督。一般只看凭证、账表，只针对事后财务会计结果进行检查、对违纪行为进行处理，不对经济活动的全过程进行监督，监督缺乏时效性，使监督达不到的实质效果。
4.会计人员监督力度不够。根据《会计法》规定，会计人员的基本职责一是搞好会计核算；二是搞好会计监督，即依法对本单位内部的会计行为进行监督。近几年会计制度、会计核算办法变化较大，财会人员会计电算化知识薄弱等，使得有些会计人员难以胜任工作，导致会计信息失真。另外，会计人员监督不力的另一个原因是片面强调会计核算的职能而弱化了监督的职能。
二、加强高校内部财务监督的具体措施
1.增强财务监督意识，强化财务的权威性。财务部门是防腐反腐的前线，只有财务部门和会计人员具有一定的权力和地位，才能代表学校利益行使监督职能。要改变高校财务监督乏力的状况，需要学校领导高度重视，赋予财务部门一定的独立性和权威性，要大力支持会计人员进行财务监督，使财务监督落到实处。
2.建立健全内部控制制度，加大经济行为的约束力度。首先，高校应根据《会计法》、《会计基础工作规范》等，结合学校的实际情况，建立起自我调节和自我约束的内部控制制度。内部控制制度有效实施的关键是坚持不相容职务相互分离，主要包括：授权批准与业务经办分离，业务经办与会计记录分离，会计记录与财产保管分离，业务经办与业务稽核分离，授权批准与监督检查分离等，明确职责权限，形成相互制约机制。其次，要加大对领导经济行为的约束力度，这就要求高校建立各级经济责任制，按照“谁决策谁负责”的原则，设立问责制，对决策失误、等行为要追究责任。并且把财务监督的各项内容分解到相应的各经济责任人，将其与业绩考核相结合。通过建立经济责任制体系，将财务监督工作落到实处。第三，内部控制度制度必须被监督，这样才能及时发现漏洞和隐患，并针对出现的新情况和新问题，及时修正或改进内部控制制度。
3.由事后监督向事前、事中、事后的综合监督转变。现行财务监督的内容和方式基本上仍以事后的直接检查为主。随着学校体制改革的不断深入，事前、事中的监督越来越重要。高校应改变单一的事后检查型的监督方式，采取事前预警、事中监管、事后评价、跟踪反馈等多种综合监督方式，建立起完整的监督体系。
4.不断完善财务监督方法，由监督检查向监督管理服务转变。随着监督的范围和深度的扩大，要不断研究新情况，创新新机制来丰富财务监督手段。首先，要强化日常监督管理，着眼于经济活动的全过程，并在日常监督管理的基础上，有针对性地开展专项检查。其次，要善于把握监督的重点，切实加强对重点岗位、重点环节的监督和检查，把监督责任落实到部门和个人，并不断创新、逐步完善；第三，要提升监督的层次，变单纯的监督检查为监督管理，把监督检查与建章立制、提高管理水平结合起来，这样的监督才能更好地发挥作用。
5.提高会计队伍的整体素质。首先，要树立较强的法制观念，能严格按会计法来履行会计人员的职责；其次，要具备良好的职业道德，用一定的行为规范来自我约束；第三，要有较强的业务素质和较强的综合能力，对所发生的经济业务的合理性、合法性、真伪性进行辨别，主动承担起财务监督的责任，提高会计信息质量。总之，会计人员要充分认识实施财务监督是自己不可推卸的责任。
参考文献：
[1] 毛丹.新形势下高校财务监管体系的构建[J].社科纵横，2010，(5).
【关键词】铁路基建；财务管理
一、目前铁路基建财务管理存在的突出问题
1.会计基础核算能力薄弱、财务管理水平较低。目前铁路企业一部分财务人员的责任心较弱，业务水平不高，财务理论功底薄弱，开展财务管理工作时不依照规章制度办事，不但影响施工单位和建设单位间的经济关系，应对税务审查、国家审计时，也易产生财务风险；此外，部分财务人员对法规的执行力度较差，由于铁路建设工程多野外作业，面广线长，施工点较多，造成财务人员因不适应环境而无法准确及时地进行资金监管，仅限于充当铁路施工企业的使用工具，使财务管理部门在整个企业管理中被动地居于从属地位。
2.铁路基建管理体制尚不完善。（1）权责分离，效率低下。随着我国的体制改革，铁路建设已由原先的国家垄断逐渐转向引入民间资本，投资主体日益多元化，然而目前的国家体制决定了铁道部仍是铁路建设最主要的投资人及决策者，但执行基建项目的则是下属具体路局，责任分离导致基建效率极为低下，并引起严重的资金浪费。（2）未建立起完善的内外控机制。目前我国铁路基础建设的财务管理尚未形成一套通用的监管标准，没有形成统一的制度和规范，无法从外部对基建工程资金进行审计监督，而内部控制制度系均由项目管理单位自行制定，这样的缺陷造成财务管理受制于基础工作的完成情况，以及财务人员的自身素质，极易造成对基建工程财务管理控制及约束的不足。
3.基建项目资金管理不当。（1）投资融资缺乏风险约束机制。由于铁路建设项目具有资金量大、建设周期长的特点，融资结构优化显得极为重要，项目前期若出现投资融资渠道或融资结构问题，容易造成项目延期甚至失败。但目前尚未建立起成熟的投融资风险约束机制，仍然采用陈旧的“大锅饭”式的管理体制，缺乏整体的宏观调控，法规建设也无法适应新形势下的市场体系。（2）超概算投资。主要包括：项目前期设计深度不够，概算过于简略，施工中途多次变更；工程承包商采取先低价中标，开工后中途变更的不平衡报价，用擅自增加的工程造价来增加自身利润，从而造成预算的超概算，决算时超出预算；建筑单位利用批少建多的方式，未经许可提高工程装修标准，将建设规模擅自扩大，造成工程造价的失控。（3）成本观念不足，成本控制不够严格。目前基建项目的资金管理中，存在着以工期为唯一目标，视项目任务的完成为核心目标，忽视成本问题，产生不必要的成本支出，此外由于监管机制的缺失，工程发包的过程中出现层层转包或违法分包的现象，这些不规范操作往往致使成本升高。其次，目前基建财务管理中，对于机会成本的观念较为淡薄，无法运用机会成本的观念正确选择项目资金的使用途径，因此铁路建设项目时常出现忽视效益、胡乱投资的行为；另一方面，忽视机会成本这一科学管理方法，单凭管理者的主观经验进行管理和决策，容易出现误判，导致严重的经济损失。
4.基建项目后期对项目价值分析不足。作为现代管理方式，在项目管理过程中，应引入价值的量化分析，即投资项目的功能与成本间的比值，然而目前铁路基建项目未形成一套完善的后期价值的分析体系，因而在项目后期容易出现忽略成本，盲目追求功能的扩大，资金的利用率较低，成本增大，造成不必要的浪费。
二、加强铁路基建财务管理的对策
1.提高基建财务人员的业务水平，强化风险意识。应注重培养基建财务人员的业务能力，提高财务人员素质，不仅仅局限于做好项目的算账和记账工作，还应该增强项目风险意识，将工作做实、做细、做深，具备参与项目建设管理的业务能力，充分掌握项目资料，熟悉资源配置，了解企业及行业历史，配合做好科学合理的预算工作，将重心落在成本控制和核算监督上，使财务管理融入到基建项目的各个环节之中。
2.规范项目融资环境，完善财务管理制度。（1）目前制约铁路基建财务工作的外部因素仍然是体制问题，因此在市场竞争机制完善之前，改善的重点在于依据相关法律法规规范融资模式，明确融资环节中各方面的责任和权利，防范可能出现的融资风险，从法律政策角度保护投资者的权益，建立起一套完整有效的风险约束机制，确保铁路基建项目能够顺利实施。（2）企业自身应建立起一套健全的防范资金风险的内控体系，首先，全面分析基建项目所面临的各类风险，制定出和风险防范一致的控制目标；其次，健全企业制度，明确部门分工，依照岗位和项目环节制定任务和职责，利用制度对铁路基建项目的经济活动进行规范，一方面确保资金的专款专用，不得以任何形式挪用或占用，另一方面将责任明确到人，设立监管负责人，具体负责基建资金管理的各项工作；最后，建立起企业相应的内控部门，明确职能，健全企业相关的财务规章，令领导层面、职能部门以及各项目环节之间能够互相制约和监督，配合财务部门共同完成监督管理工作，确保资金的安全合理运用。（3）分阶段分环节进行财务监管工作。首先，在实施之前，全面收集财务数据，认真进行财务核算工作，制定最为合理有效的可行性方案；其次，在项目实施阶段，应随时掌控和评估数据，对项目建设成本进行准确核算，确保资金使用和款项支付的安全可靠；最后，项目竣工后，对项目建设进行认真细致的审计验收，编制准确有效的财务决算，正确反映项目价值，并加强项目剩余资金的管理。此外，还应监控资金流向，坚决杜绝分包转包等违规现象，确保资金安全。在资金监管的具体操作上，建议可酌情采用下列措施：一是加强和开户银行之间的业务合作，若有必要可与银行间签订具体的资金监管协议，设立起高额资金流动的预警机制，实现本公司财务人员与公司开户银行携手对资金流向进行监督；二是注意保留票据证明。当公司发生大宗物资或工程设备之类的大型采购活动时，应在保留合同原本之外，将对方收到货款后开具的收据复印件一并保留，作为日后备案的资料，以便查阅之用；三是财务人员应本着认真负责的态度，坚持对每一份公司的银行对账单都进行认真负责的核对，做到对公司资金的动态了然于胸。
随着市场的不断开放，铁路施工企业的竞争也日趋激烈，任何决策失误或者管理不善都将给整个工程建设造成巨大损失，因此，加强铁路基础建设的财务管理工作成为刻不容缓的重要任务。总而言之，我国的铁路建设工作任重道远，铁路基建财务管理的优劣决定着企业是否具备较强的抗风险能力，是否能够在日益激烈的市场竞争中生存下去。我们必须不断地研究和学习，发现问题，解决问题，让铁路基建的财务管理更好地为铁路建设发展服务。
参 考 文 献
[1]徐洁稚.加强财务管理，提高内部监管水平——对国有企业现行财务管理模式的调研与思考[J].改革与开放.2011（6）
[2]田猛.强化企业内部财务管理，实施财务管理一条线——浅谈山东宏河矿业集团内部财务管理制度[J].煤矿现代化.2010（3）
[3]贾村.关于合资铁路与地方铁路财务管理的研究[J].财经界（学术版）.2010，11（12）：98～99
[4]董政文.国有建筑施工企业的财务管理[J].企业导报2010（9）
摘 要 由于缺少了有效的监督，导致了一些医疗单位出现很多违规现象。随着医疗单位改革的深入，财务管理的作用越来越重要，医院领导应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化，这样，才能有力地促进医院的改革和发展。
关键词 监督 提高 医院 财务管理
武汉28岁的医院出纳员于永刚，侵占189万元巨款潜逃，通缉令发出的第二天即被抓获。近年来仅武汉市警方就破获了几十起类似案件，出纳、会计、储蓄员携款外逃案件呈上升趋势。
没有人能准确统计，到底发生过多少财会人员携款外逃的事件。但就从警方提供的材料及目前已有的公开报道情况看，这种案件不断上升，近年职务侵占、挪用资金案件呈多发态势，光武汉市从2000年以来以每年10%左右的幅度逐年上升。造成这种现象的原因主要是单位的监督机制不健全形成的。一些单位的领导不重视内部控制系统的建设，内部控制系统并不完善。内部审计是组成内部控制的一部分，但有些单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的的人员来担任这方面的工作，有一些单位甚至没有设置内部审计岗位，这使得内部审计监督无法得以保证。一些单位的主管部门与单位之间除了存在正常利益关系以外还存在其他利害关系，使得主管部门监管功能缺失，放松了对基层单位的监管力度。由于缺少了有效的监督，导致了一些单位出现很多违规现象，也导致了单位中的领导者和财务管理人员财经法纪观念淡薄，财务管理信息失真，非常不利于各单位职能的发挥。
作为一个从事工作多年的“老财务”，我认为要避免以上事件发生，主要应该从以下几方面采取措施：
一、加强防范、完善制度，严格按规定执行十分必要
此类职务侵占、挪用资金案件在有财权的部门比较突出，所造成的经济损失尤为直接、巨大。因此这个人群“可以说是高危人群”，要防止这个人群犯罪，单位加强防范、完善制度十分必要。从目前已发案件看，多数财会人员外逃均发生在一些效益较好的单位。至于发生的案例，也多是可以直接接触现金的工作人员。有人士受访时指出，有关单位如果有非常完善的管理机制，并且严格按规定执行，是不会产生漏洞的。频频发案，多是在执行这些规定时不谨慎，有疏忽所致。
二、加强财务人员的职业道德教育，提升财务队伍整体素质
一些医院领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，没有充分发挥出财务管理应有的辅助决策和监督控制功能。有些领导对财务管理方面的政策和规定并不了解，不懂得对财务如何进行分析，难以在经营运作中做出正确的经济决策。他们认为财务管理工作只是简单的算账，对财务管理工作的重要性缺乏足够的重视。还有一些领导以及财务管理者没有把财务管理与业务管理联系起来，把财务管理工作停留在财务的表面工作上，不利于发现医院财务管理工作深层次的问题。很多医院的财务管理人员专业技能水平不高，缺乏专业的系统学习以及后续教育，不利于财务管理工作的顺利进行。
武汉精神卫生中心刘小林教授，从心理学角度对财会人员、储蓄员这个整天与钱“打交道”的群体进行了分析。他指出，这些人犯罪主要是由不平衡心理促成的，他们常经手大量现金，但都不是他们的。这个时候，如果心态不端正，自然容易滋生一种难以克制的“贪梦”心理，有些人甚至贪图占有不属于自己的东西。这就要求财务管理人员应具有较高的专业素质和管理能力。“事业之要，人才为本”，搞好医院财务管理，财务部门始终注意把责任心强、懂专业、精业务、善管理的，具有较高的专业素质和管理能力的管理人才放在工作岗位上，并且要强化思想作风建设，各级财务干部应加强政治理论学习，不断改造自己的世界观、价值观．增强拒腐防变能力，还要端正工作指导思想，认真履行职责，改进工作作风，树立求真务实的作风，积极为医院发展决策提供准确的依据。
财政部会计司司长刘玉廷提出，要从三方面提高国内会计的专业能力，即职业判断能力、内部控制能力和财务管理能力。他说，高层会计人员要具有会计政策的职业判断能力，对实际发生的业务，要能清晰判定事项的性质。例如收入事项，要有手段确认收入。目前公司治理和企业内部控制的有些问题比较突出；在新形势下，要采取新手段，严防携款外逃、挪用公款赌博和挪用公款炒股。
三、加强预算管理，对收支管理进行规范
为加强预算管理，医院应当根据自身特点对预算控制进行完善，严格执行各项标准。还应对预算方法进行改革，细化各部门的预算，利用预算的绩效来衡量预算资金使用的有效性。预算管理中的必要环节是对预算执行情况的考核，对预算执行情况的总体评价即预算考核不仅是预算控制和纠偏的基础，也是下一年度进行预算编制的条件，因此很有必要对预算执行结果进行总结。医院应将各项收入进行统一核算和管理，各项收费应严格遵守国家规定的收费范围及标准，同时要健全服务收入分配制度，在拓展服务和经营范围的同时，要处理好社会和经济效益的关系。应严格执行国家规定的开支范围和标准，严格执行支出审批程序，应按实列支各项费用，加强对专项资金的管理和监督。
四、推行财务总监制度
财务总监到底发挥了哪些作用呢？目前，监督企业的机构或方式多种多样，有党委、工会、职代会、监事会、审计、财务总监、委派会计人员及稽查特派员等等，在众多的监控方式中，在都是事后的，惟有财务总监，是长期坐阵于企业，加之有一个与总经理的联签制度，能够较好地实行事前、事中和事后的控制，其发挥的作用相当明显：财务总监通过事中的运作，加强了企业财务管理，完善了企业财务规章制度。它产生的意义是多方面的。其一是对“资产”方面的意义。它能够加强国有资产管理，防止国有资产流失，对保证国有资产安全、保值增值有积极的作用。其二是对“人”的意义。这个“人”主要是指经营者。我们说，监控就是保护，不能等人倒下以后再去保护。财务总监可以适当制衡经营者的权力，同时抵制腐败、不良社会风气的侵蚀。其三是对“机制”的意义。财务总监制度的建立，是对约束机制的一种尝试，对完善法人治理结构，推动国企改革，建立现代企业制度都是非常有益的。在实践中，财务总监的作用主要是监督、服务和桥梁。
五、完善信息沟通渠道和披露制度
提高医院对内部控制的认识，建立起规范的内部控制意识，同时采取有效措施完善内部控制。一些医院对内部控制重要性的认识不足，甚至有的单位对内部控制的概念非常模糊，加上治理结构的不完善，以及组织结构和人员素质等方面的原因使得建立规范的内部控制只是口头上的，甚至将内部控制和规章制度混为一谈。内部控制不等于规章制度，内部控制包括了各项工作制度和业务规章，但有了规章制度，不等于有了内部控制。内部控制是一种各项业务运作活动，各业务环节环环相扣、相互制约的动态过程。内部控制不等于内部管理。控制是管理工作的重要内容，既不能用其他管理工作代替它，也不能用它取代其他管理工作内部控制管理既要渗透到各个业务领域其造成的危害对社会公众影响很大。从其手法来看，并没有特别高明之处．但就是这样一些看似简单的手法，却能在不长时问内轻易将医院资金流入自己的口袋，这不仅是医院有没有制定或执行有关的内部控制制度的问题，而是医院的财产处置权完全处于失控状态，最后落得单位被完全掏空的局面。因此对于这样的单位，在财务监管时应该更为注重其实质的经营行为，而不应该被其假象所蒙蔽，对其每一笔资金的往来都应该彻底查清，不留任何可能出现问题的死角。
随着医疗单位改革的深入，财务管理的作用越来越重要，医院领导应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化，这样，才能有力地促进医院的改革和发展。
参考文献：
[1]张延波.高级财务管理.中央广播电视大学出版社.2005.6.
