发布时间：2023-06-13 16:21:11
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关键词：电力工程；施工；安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
随着我国电力行业不断的发展，电力工程的施工数量在不断的增加，保障电力工程施工的安全控制是当前电力行业所面临的一个重要的问题。随着人们生活水平的提高，人们对电力工程施工建设提出了更高的要求，不仅要求电力具备一定的资质和资历，工程设备具备越来越多的功能、运行更加安全稳定，而且着重于提高社会整体上的电力系统工程建设的质量，以很好地适应现代化社会发展的需要，从而提高并改善人们在生活中的用电质量和实用效率。所以，应该加强电力工程施工过程中安全管理工作，保障电力行业健康快速的发展。
一、电力建设项目工程施工安全控制的要性
1、建立完善的建筑施工安全管理系统，不仅保证了建筑从业人员的生命与健康，而且是我国社会经济的发展和社会进步、社会文明程度的基本标志。
2、建筑施工安全管理的完善，避免了一些工程事故。所以完善的建筑施工安全管理体系既保证了建筑安全生产、又加强了建筑工程的质量控制。
3、推行建筑施工安全管理是适应国内外建筑市场经济一体化趋势的必要要求。
4、建筑从业人员的安全生产的卫生条件对于企业参与国内外的建筑市场的竞争有非常重要的意义。完善的建筑施工安全管理体系，可以尽快提高安全生产的卫生状况落后的现状。建筑工程施工安全管理目标是防止建筑安全事故的发生，规范建筑工作人员的安全生产，保证建筑从业人员的人身和财产的安全。建筑工程安全管理的体制、技术和企业投入程度是保证建筑工程施工安全的管理的实现。
二、电力工程施工出现安全隐患的原因
1、机械设备操作规范性差，维修保养不当
随着建筑行业智能化、机械化程度的提高及越来越多高性能机械设备的投入使用，电力工程建设也用到了越来越多的机械设备并在具体的建设施工中发挥了巨大的作用，但在具体的设备使用与维修中，主要存在着两方面的问题：一是机械设备操作缺乏权威规范标准文件，存在着一定的随意性，容易出现安全问题，上述的华能沁北电厂事故就是典型未按照规范操作引起事故的典范；二是维修保养由于欠缺专业的知识与水平，不管是维修的方法还是维修的周期等都存在问题，因而致使机械设备的使用寿命缩短，并容易在日常的施工使用中出现安全问题。
2、安全教育不到位，施工人员素质较差
目前一些电力施工企业仍然没有意识到安全管理的重要性，无论是施工管理人员，还是施工操作人员安全保障意识都较低，对安全管理工作不够重视，自然无法将相应的安全教育培训工作进行全面落实。同时电力工程施工人员素质低也是导致出现安全问题的重要原因，他们业务技能素质较差，很多都是转行而来的，没有接受过专业的电力施工培训和学习，对于一些操作要求技能较高的机械设备在并未完全熟悉性能及操作要求的情况下就上岗操作，平时的工作中也并不重视相关知识的学习与技能提高，致使不能在出现事故预警的异常情况下及时有效处理，不能降低风险系数，更不能将安全事故消灭于未然。
3、电力施工安全管理不完善
国家经济的发展和国民消费需求的迅猛增长，使得近年来我国电力工程数目大大增加，但快速增长的工程数目并未得到相关管理、法规的及时跟进支持，电力工程管理还是存在着许多问题，如监理制度问题等。主要表现为：首先是施工单位由于管理理念中只重视生产与建设而忽视了安全；其次，监管不力、价值经济效益的驱使，使得不管是施工方还是建设方均会可能存在以效益为主的思想，他们在遇到危险时就采取逃避、拖拉的处理方式，不能在事故发生前进行预控和事故发生后及时处置。另外，随着一些特高压工程建设项目的增加，电力建设施工项目难度也在不断扩大，加上工程前期困难多、施工不合理等问题，也增加了施工安全管理的难度。
4、施工现场责任划分不清
当前，许多电力工程施工现场都存在着责任划分不明确的现象，其主要表现在如下两个方面：其一，施工企业内部安全责任划分不清。在电力施工现场，施工企业多以项目经理为主要组织形式，项目经理组织日常安全巡检，但是，其并未将个人与分项工程的施工责任结合匹配起来，对于施工没有记录，也没有将基层安全监管责任以及岗位技术监管责任落实到具体的人员身上，造成施工人员以及基层管理人员互相推脱责任的局面；其二，电力工程施工现场相关监管方责任划分不明确。电力工程施工现场有项目安全管理以及第三方工程监理方和施工方，部分施工现场，三方的安全责任并未得到具体的落实，各方监管内容重叠，甚至出现一些监管空白，这对电力施工安全管理极为不利。
三、电力施工存在安全隐患的对策措施
1、加强防范措施，使安全工作朝规范化方向发展
为防止此类事件的发生，必须严格遵守电气操作组织措施、技术措施、《电业安全工作规程》等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定相应的控制措施和奖惩措施，加大对安全工作的监控力度，使安全工作朝着规范化方向发展。企业各级管理人员要做到防微杜渐、未雨绸缪.必须勤下现场，做到对安全生产的突出问题和薄弱环节心中有数，对施工现场的工作组织协调和安全控制进行有效的监督和指导。现场工作人员要养成“习惯性遵章”的良好安全行为习惯，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争。此外，还要加强对外委施工单位的安全监管力度，对安全职责不到位、安全措施不到位、安全管理工作差的施工单位，坚决取消其承建资格。
2、提高对施工安全管理重要性的思想认识
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中，安全管理工作的基础地位将更加突出，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，可以说，安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。因此，每一位项目管理人员在施工中，都要正确处理好项目安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。
3、加强机械设施的管理
大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取一切有效措施，消除一切可能使机械受到损坏，人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业验，应做好以下几点：为确保机械的完好率，财歧保障机械的保养和修理；财政保障机械安全保护没施齐令、可靠，用电、接地符合安全规程要求，确保安全使用；对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训：加强单机安全技术档案，搞好状态识别和标识，定期检验鉴定做好相关记录；充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范，坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修，确保机械设备良好的技术性能和安全状况。
4、加强安全教育与培训工作
通过安全知识培训和安全生产技术培训等措施来提高项目安全管理人员的安全管理能力。定期组织安全管理人员对相关的法律法规、行业标准以及安全管理知识等进行学习，以提高安全管理人员自身素质为手段，从根本上提升项目安全的管理水平；另外，施工人员的安全意识也是搞好安全生产的条件，所以也要加强施工人员的安全教育培训。同样也可通过安全知识培训、技术培训等方式来使施工人员获得长期、稳定的安全保障能力和技术能力，以保证其在施工操作过程中能够按照规程进行施工，不违章、不大意。将安全教育、思想教育与技能培训有机结合，通过开展各类教育与培训活动，来提高人员的安全防范意识和能力，使其充分认识到安全事故的危害性，从而积极主动的去配合、支持安全管理工作。
5、打造成熟的企业安全文化
企业文化是企业发展的灵魂和动力源，是企业提高市场竞争力，展示企业形象，扩大社会影响力的有力武器，所以企业文化的打造非常重要。而对于电力企业来说，安全文化的打造也同样重要，它可以说是电力工程安全生产工作的灵魂。有什么样的安全文化就会有什么样的安全生产与管理面貌。因此，电力企业应该将安全管理问题，放在企业文化建设的战略层面上去，在总体布置与具体规划方面，采取有针对性的措施，使企业内部形成良好的安全文化理念。
结束语
电力工程施工中的安全管理是确保电力工程施工能够顺利和高效率的前提，因此，需要施工队伍在施工开始之后就要严格恪守安全施工的各种规定，尽量的避免出现安全事故。
参考文献
摘 要 随着经济的不断发展，电力行业得到了十足的进步，电力工程成为人们关注的焦点。在电力工程中，电力的预算问题是关键，如何做好电力工程的预算体制，做好电力工程的费用计算，提高工程质量，促进企业经济效益的提高是摆在电力行业面前的主要问题。合理的预算能够真实的反映电力工程的实际情况，能够合理的估算工程的成本和内容，最终促进我国电力行业的可持续发展。本文针对电力工程问题中的预算体制展开研究，通过分析目前电力工程存在的问题，找出解决的措施，为电力工程的长远发展提供参考借鉴。
关键词 电力工程 预算体制 问题 建议
一、前言
预算体制是企业管理中的一个重要内容，关系到企业的发展和经济效益的提高。电力工程的预算关系到电力工程施工的每一个阶段，预算内容要涵盖了电力工程中的各种活动。有效的预算能够节省工程成本，并且能够实行有效的监督和管理，对于电力工程目标的实现具有重要的作用。电力工程的预算是相关企业进行工程招标和投标、确定造价、以及双方进行工程结算的依据。电力工程的预算体制是对工程有效管理的基础内容，将影响到电力行业经济效益的提高。电力工程的建设规模较大、所需的技术含量高、涵盖的内容复杂而且涉及的面很广，建设中容易出现很多问题，因此就必须建立科学有效的管理体系推动电力工程顺利完工。假定电力工程中没有做好工程的预算体制，没能及时有效的进行预算的管理，将会给国家和企业造成严重的经济损失。为此，电力工程的预算管理工作需要加强，特别是一定要控制电力工程的投标管理工作。电力工程的建设根据自身的性质分为新建、扩建、改建。新建指的是建设新项目，例如新建变电站等。扩建指的是在已有的企业基础上扩大规模和生产，例如变电站的建设中增加了更大容量的变压器。改建指的是在已有企业的基础上，进行技术的提高、能源的节约、降低消耗、网络结构的改变等。
二、目前我国电力工程预算体制存在的主要问题
1.电力工程预算的编制没能严格根据实际的需求
目前我国的电力工程的预算体制，是根据以前制定的电力标准进行，这一体系的缺点在于忽视了资金的管理，项目的决策和工程的造价分析相互分离。预算的内容上设计的东西很多，没有做到面面俱到，但是打破了预算的规律，脱离了电力工程的实际情况，导致许多费用没有计算在内。另一方面，电力工程预算的编制与资金的管理相分离，预算的编制按照由粗到细的层次进行，这样太坚守本本主义，没能根据实际的情况灵活应变，违背电力工程造价的科学合理原则。
2.资金的使用和管理上，缺乏应有的监督和约束
目前大部分的电力工程预算体系没能建立起来和资金之间的有效联系，缺乏相应的监督和约束机制，在过去的计划经济下，工程的预算编制一般是上报上级部门之后，上级部门批准之后就安排预算的办法，预算编制之后的事项，没有专门的负责人进行监督和管理，缺乏应有的约束和管理体系。实际的工程操作中所需要的资金没有经过严格的预算，资金的使用是否符合当初的预算标准，是否超出了当初的预算等问题没能充分的考虑。只能是等到电力工程施工之后，出现了问题才进行补救，这种事后诸葛亮的方式造成了资源的严重浪费，很多的财务无法进行及时的核实，形成现在超支预算等现象。
三、编制科学合理的电力工程预算体制应该注意的问题
电力工程的预算由工程设计、质量控制、企业效益等部分组成，在对电力工程的管理全过程中，预算管理起到了对工程的监督功能。因此，要做好电力工程的预算系统，必选按照国家规定的政策和制度执行，并且深入到电力工程的实际调研中，掌握熟练的电力工程技术和方法，保证电力工程预算体制的制定更合理。在对预算体制进行编制的过程中，应该注意以下几个问题：首先是编制预算体制的工作人员在体制编制之前要进行深入的社会调研，深入细致的了解电力工程的运营情况，掌握电力工程的施工进度、过程成本以及技术要点，在调研中学习相关的技术，不断增长施工知识，提高对电力工程的认识。电力工程的预算体制的编制工作是一项复杂而又严肃的工作，编制人员在调研的过程中要掌握各方面的信息，必须考虑周全。预算体制的编制工作涉及到国家、企业的利益，不仅要按照规定的要求进行，同时也要根据项目的具体情况，因地制宜地灵活应变处理。按部就班的编制预算体制不仅无法提高工程的效率，而且浪费了资源，造成了一定的经济损失。合理的预算是国家对不合理的项目投资进行管理和控制的依据。预算工作的成功与否，关系到国家电力工程的资金使用效率，因此在预算的编制中必须掌握这几个方面的内容：在认真执行和套用国家的政策和规章制度基础上，根据企业实际经营情况作出适当的调整，同时结合市场的行情和材料价格、学习财会知识、了解工程的设计意图，这些都有助于工程预算体制的编制工作顺利完成。
四、完善电力工程预算体制的具体对策
1.根据量价的分离来进行电力工程的预算
电力工程的造价问题，涉及到多方面的因素，由各种因素组成的一个统一的系统。电力工程的造价就算包括两个方面：一个是在工程的施工中消耗的物化方面的劳动，另一方面是消耗的人力活劳动，人力活劳动包括了人工费和材料费。所谓量价分离指的是电力工程的量是比较稳定的因素，但是工程的价存在一定的弹性，是个活跃的因素。也就是说工程的造价制定要根据政府部门的统一划分、统一消耗一定的材料，然后企业制定设计图纸，这样一来施工的物化劳动和活劳动比较稳定，但是市场是随时发生变化的，这些消耗量所对应的市场价格则根据不同的市场行情不同。因此，为了保证电力工程施工中所预算的费用和实际中花费的相互吻合，两者之间的误差达到最小，那么就要做到预算阶段时候的消耗量价格和实际中的价格保持一致，要消除时间差。量价分离方法的优势在于工程的预算能够根据市场的变化做出及时的调整，量价分离方法是工程造价未来的发展方向，采用的是实物法进行编制施工预算图标，因为预算中的人工费用和机械材料费用都是根据当时当地的价格进行，因此编制出来的预算就能够准确的反映出当地的实际水平，避免了由于市场的波动造成的较大的预算误差。这样能够充分的调动施工单位的采购能力，降低了采购的成本，达到了降低成本，提高经济效益的目的。
2.控制预算数与结算数之间的误差幅度
依据电力工程所需的安装费用的计算方法，要使安装中的费用预算达到准确无误，关键的是要做好人工、材料和机械的预算价格，工程中所要消耗的人工工作日、所需的材料数量、机械的台数等都要做好计划，这部分的费用比较固定，一定时间内受到市场的影响不大。但是根据现行的预算方法，它的弊端在于如果预算计划做好之后经过领导的同意就不再发生改变，这样就显得陈旧和落后，预算无法适应市场的变化，因此要根据不同的时期，不同的市场行情做出相应的改进和调整，保证电力工程安装的预算费用和实际费用之间的误差控制在一定的幅度。电力工程的预算是工程设计、工程的质量控制中重要的部分，是技术在施工中的反应。能够对施工企业的施工过程进行有效的监督和管理，因此要做好电力工程的预算体制工作，深入到实践中，掌握不同的施工过程和技术手段，学习工程的知识，编制人员要认真谨慎的进行预算的编制，这不仅关系到个、企业的效益，同时也关系到国家整个电力行业的发展。
3.做好电力工程的建设程序
电力工程的建设程序指的是电力工程在建设的具体过程中应该遵守的规则、顺序。电力工程的建设不能根据个人的主观臆断做出盲目的判断，要按科学程序进行。首先要制定合理的研究报告，之后根据设计的内容确定下一步的建设项目，通过深入的现场勘查、项目的预测、组织和研究等，了解不同环节之间的关系。电力工程的建设遵循事物发展的客观规律，因此预算体制的编制要实事求是，符合现实状况。电力工程的预算体制编制对于工程的建设具有重要的作用，要完善电力工程的建设程序，就要提出科学的电网方案，要保证电力项目的基础工作落实到位，做好前期工作和预算体制，是电力工程顺利进行的保障。在实行过程中严格遵守规范，按照预算进度组织实施，修改和验证。
电力工程的预算体制编制是一项基础性的工作，要充分按照图纸的设计并结合当地的具体情况，保证每个项目的落实，预算体制的内容要真实客观的反映出电力工程的具体规模、成本和目标等，依据国家政策的相关规定，控制项目质量，做好项目的监督。
4.提高预算编制人员的综合素质
预算体制编制工作人员在编制过程中，要注意这几个方面：由于编制预算体制是一项复杂的事情，因此工作人员要掌握和了解各方面的信息。在深入调查的基础上，了解电力建设的进度和现状，掌握工程的技术要点，程序方法，增强工作人员对工程的全面了解，从而提高工作人员的整体素质。预算编制工作涉及到国家、个人、集体的利益，因此要慎重认真，要因地制宜，否则会造成严重的损失。工作人员在编制中要严格遵守国家规定的有关条款和制度，掌握工程的单项成本计算，了解市场行情、材料的价格等，掌握设计的工艺和特殊要求，做到全面熟悉预算体制编制工作。另外，还要加强对预算编制工作的监督和管理，统一编制的财务人员、推行全面的预算管理监督，整个企业资源，实现精细化管理模式。
五、结语
综上所述，电力工程的投资多，规模大，所需要的技术性较强，涉及到的环节很多，工作流程复杂，因此在技术上要遵循电力工程的施工程序，按照国家的政策和规章进行，工程的建设必须成立专门的组织机构，配置专业人员。预算体制的编制要结合材料、人工、机械等的费用，根据当时的市场变化给出适当的调整。只有从多方面抓起，才能保证预算体制符合现实的情况，才能实现企业的目标。
参考文献：
[1]张笑非.完善电力工程预算编制的相关措施.经济研究导刊. 2010（11）：128-129.
[2]裴莉.如何做好电力工程预算的编制工作.山西建筑.2009（20）：265-266.
一、电力工程施工的特点及存在的主要问题
1.电力工程施工的主要特点。（1）质量影响因素众多。电力工程施工不同与其他类型的工程施工，其除了技术要求较高外，还受到众多其它因素的影响，其主要影响因素有工程施工设计文件、施工过程中的机械设备运行情况、施工环境及气象条件、施工工艺和操作方法、施工中的技术措施等，都会对电力工程施工项目的施工质量造成不同程度的影响，应对其进行严格控制，从而在最大程度上降低其对电力工程施工质量的影响程度。（2）施工质量波动。电力工程施工项目与一般性的工业产品生产不同，对于工业产品生产来说，其拥有固定的生产线和生产工艺，产品的质量控制基本能达到一致。但是对于电力工程施工而言，其施工过程中的不同工程环节的具体要求不同，所以其采用的是施工技术方法和施工材料会有所不同，这样就导致在电力工程施工过程中较为容易产生施工质量波动。（3）隐蔽工程质量检查不便。对电力工程施工而言，其施工过程中涉及到的施工工序较多，因此就导致了其工序交接较为繁琐，且电力工程本身隐蔽性施工工程较多，对于以上工序和工程如果不能进行全面的质量检查，势必会对工程质量产生一定影响。另一方面，电力工程有一个较为突出的特点，在进行质量检查的过程中不便进行解体和拆卸。2.当前电力工程施工中存在的主要问题。在近年来的电力工程施工中，发生了一些重大和特大事故，暴露出来了较多的安全问题，主要是由于设计单位以及施工单位的安全责任划分不明确、安全管理工作不到位造成的。造成以上安全事故的客观原因虽然有所不同，但是其共同点是施工现场的安全防范措施不到位、安全管理工作浮于表面、安全管理制度及规章落实力度差，造成了电力工程施工的安全管理工作流于形式，不能发挥出其应有的作用。
二、对电力工程施工安全管理工作的建议
1.实行安全责任制。对于电力工程施工安全管理工作来说，其极为重要的一点是首先应建立起能够层层落实的安全责任制度，通过责任制的约束作用使电力工程施工人员头脑中形成安全第一、预防为主的安全生产思想，在进行安全责任制制定时，应在严格遵守相应安全生产法规和上级主管部门要求的基础上，确定出适合企业自身实际状况的安全责任制度，并通过《安全生产责任书》的签订使安全生产责任制度能够深入落实到各个生产基层，从而为电力工程施工人员施工安全保驾护航。2.规范安全生产管理及监督制度。为了避免电力工程施工过程中的安全事故的发生，企业应在遵守各项法律法规的基础上制定相应的电力安全生产管理制度，并制定出相应的奖惩措施，从而对电力工程施工作业人员的行为作出规范，同时在奖励制度的激励作用下提升作业人员的工作积极性。另一方面，应加大对电力工程安全施工及生产的监控力度，对于存在的违规操作进行及时的纠正处理，在确保各级管理人员切实履行岗位职责的情况下，对电力施工过程中容易产生安全事故问题的薄弱环节进行重点监督和指导，从而在严格的安全监督制度下做到电力工程施工的防微杜渐。3.加强电力工程施工技术培训。首先应做的是建立起一支具有专业技术水平的队伍，可以通过企业内部筛选的方式挑选出责任心强、技术水平较高或者是资历较老的专业人员担任技术培训人员，同时也应相对的加强对培训人员自身技术及专业水平的提升，最终营造出一个企业内部之间相互学习相互竞争的良性竞争环境，达到提升员工整体技术水平、规避安全事故的目的。其次还应进行相应的安全生产培训工作，在对各个施工单位实际情况充分考虑的基础上，进行具有针对性的安全事故演练，使企业人员能够熟练掌握各项安全技术，从而在安全事故发生时能采取有效的应急措施，减少人员及财产损失。4.进行安全教育培训、提升员工安全意识。安全教育培训工作的有效开展，能更好的使员工树立起安全第一的施工意识，电力工程施工企业的安全教育培训工作可以从以下方面入手：首先，组织员工进行安全事故影像资料的观看和分析，使其充分认识到安全事故的严重危害。其次应将安全教育培训工作与岗位专业技能培训相结合，达到施工人员技术水平和安全生产意识的双向提升。
三、不同阶段的电力工程施工质量控制
1.项目决策阶段。电力工程施工项目决策阶段的质量控制主要是指应对在对电力市场需求进行分析的基础上，对电力工程施工项目的选址以及可行性报告进行深入研究，确保其选址的科学性、经济性、合理性，并能够符合国家以及地区发展规划，同时还应注重施工项目与环境之间的相互协调。2.工程项目设计阶段。电力工程施工项目的工程设计一般情况下分为初步设计和施工图纸设计两个阶段，其主要根据施工技术复杂性而进行设计划分的，对于大型工程建设项目或者是施工技术较为复杂的工程项目来说，其可划分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。以上工程设计阶段的设计环节划分是我国电力工程项目设计阶段的基本工作模式，其设计成果主要包含设计说明、技术文件以及经济文件等。但是由于工程设计规模以及性质特点之间的差异，会使设计工作具有较大的灵活性，所以应按照设计准备和设计开展两个阶段对其进行质量控制。3.项目施工阶段。电力工程施工项目的施工阶段是直接决定工程建设质量的重要阶段，对该阶段的质量控制是整个质量控制工作的核心。首先应通过相应的质量预控点的设置，对施工质量进行严格的检查，并加强对施工成品的保护力度。其次应对构成电力工程的基本环节进行质量控制，对各个工序的施工工艺和施工方法进行严格监督。第三，是对施工材料及施工设备运行状态的控制，确保施工设备在标准状态下运行。只有将影响每一道工序的施工质量制约因素进行有效控制，才能确保整体工程的施工质量，从本质上来说，其是对施工影响全因素、工序全过程的控制。4.项目竣工阶段。电力工程施工项目竣工阶段的质量控制包括中间验收和竣工验收两个环节，而竣工验收又包括单项工程验收和整体验收两个主要阶段。项目竣工阶段的验收是检验电力工程项目能否投入使用的重要阶段，应在监理工程师的初验前提下组织施工单位、设计单位以及相关部门进行正式验收工作，重点对技术薄弱环节以及隐蔽性工程进行质量检验，从而保证电力施工工程的整体质量，确保其能够尽早投入使用。
四、结语
关键词：电力工程 总承包 施工分包 招标管理
Abstract: electric power engineering project construction contract EPC various content, the technology is complex, time limit for tight. So in general contract signed should immediately start the bidding work of construction, the construction of the bidding work management affects the whole project management status, this paper mainly about how to reinforce the construction of the project EPC contract the bidding management.
Key words: electric power engineering contracting construction subcontract bidding management
中图分类号：TU852 文献标识码：A 文章编号：
电力工程EPC总承包合同签订后应立即对项目的施工分包招标进行总体策划，要从编制分包招标方案，到资格预审、编制招标文件、评标、定标等各个环节加强分包招标管理。
1合理划分标段
电力工程EPC总承包项目规模大、技术要求复杂、工期长，作为一个整体进行施工分包招标将大大降低招标的竞争性，因此应将电力工程EPC总承包项目划分成若干个标段进行施工分包招标，但也不能将标段划分的太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。标段划分时应充分考虑以下几个因素：
总承包方的现场协调管理要求。标段的划分应尽可能的考虑总承包方的现场协调管理工作。为明确各分包单位之间的工作范围和职责，减少总承包方的现场协调管理的难度，对于项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便总承包人进行统一管理的应考虑对各部分内容分别进行招标。否则应当考虑将项目发包给一个承包商进行统一协调管理。
对工程效益的影响。标段划分是否合理直接影响着工程的效益。如果将EPC项目作为一个整体进行施工分包招标，既有利于分包方的现场统一管理，也减少了总承包方的现场协调管理工作，且分包单位的人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，大大降低施工单位的成本，但发包价格往往很高。如果将项目按专业类别等合理划分为几个标段直接发包给分包单位，由于增加了各单位之间的竞争力，发包费用往往要比发包给一个单位低很多，但随之而来的是各标段之间的接口增加，总包现场协调管理难度和风险增加，且各单位间的人工、机械设备和临时设施不能统一使用。因此招标时应根据工程自身条件分析标段划分的数量。
2加强招标文件的编制工作
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。因此在分包招标管理中，应从以下几个方面加强招标文件的编制工作。
2.1选择合适的合同文本
招标文件中的合同文本应尽量采用成熟的示范文本，并根据本项目特点对合同条款进行必要的修改。对于无合同示范文本可参考的，合同条款应以总承包方起草为主。
2.2合同条款要完善
招标文件中的合同条款既是投标单位编制投标文件的基础也是将来双方签订合同的基础，合同条款的内容对双方均有约束力。因此在编制招标文件时，合同条款应完善。对于今后可能出现争议的事项要在合同条款里进行明确约定。对于工期、数量、质量、计价原则等有特殊要求的，应当在合同中予以特别说明。
2.3结算原则要明确
在招标文件里必须将工程结算原则详细准确地写明，避免过程付款和结算时的扯皮。对于采用工程量清单的招标项目，要明确对于工程量清单中未列或缺项子目的结算方式；要明确采用的定额及取费系数、计价原则、调整文件的使用范围；明确合同执行期间施工单位人工费、材料费、机械费的涨价风险承担方；明确清单工程量发生变化是否调整单价。
2.4加强工程量清单编制水平
目前电力工程EPC总承包的分包工程多采用工程量清单报价模式进行招标。工程量清单是投标人进行报价的重要依据，它的准确性与完整性直接影响到结算的进展与质量。对于大多数电力工程EPC总承包方而言，施工图图纸往往无法在分包招标阶段详细提供，因此总承包方在编制工程量清单时应会同设计人员对工程量清单项目进行严格评审，充分了解现场施工条件和工程特点，尽量对清单中的子目包含的工作内容进行详细描述，减少清单漏项，确保投标方理解清单项目所包含的施工内容，从而合理地编制投标报价文件，减少结算扯皮事项发生。造价人员还应根据招标范围及技经知识对工程量清单中容易引起歧义的子目一一界定清楚，比如钢结构的油漆品种、设备材料到货状态等。
3加强资格审查管理工作
资格审查包括资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格预审可排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。因此个人认为电力工程EPC总承包的分包招标应尽量采用资格预审的方式。要充分重视和规范资格预审文件的编制，合理安排招投标活动的时间和计划，防止资格预审流于形式，同时建立专门的资格预审工作组，增加资格预审的透明度。
4加强评标管理工作
评标是招投标过程中的核心环节。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人均不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标时应从以下几个方面加强管理：
4.1编制标低作为评标依据。标低的编制应充分考虑现行人工价格水平、材料市场价格、施工难度、工期、质量、自然条件等因素。标低应严格保密。
4.2要详细分析各投标方的投标报价，包括错漏项分析、算术性错误分析、不平衡报价分析、综合单价的合理性分析、综合单价中取定的人工单价和材料单价分析、措施费用分析、取费下浮系数分析、甲供设备材料卸车保管费分析、安全文明施工费用、规费、税金等不可竞争费用的分析等。
4.3对于明显低于成本价的报价一定要重点分析，防止施工单位为提高中标率进行恶劣的低价报价或不平衡报价，一旦中标后又找种种理由要求提高价格甚至中途退出，给总承包方造成很大的损失。
4.4要将各家投标报价情况与标低进行详细对比。对于报价中存在的问题及不合理的单价提出书面意见，请投标方进行书面澄清或说明，避免投标方的不合理报价造成工程费用的增加，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。不合理报价包括报价明显高于标低价格的和明细低于标低价格的部分。
4.5要仔细阅读施工单位的投标报价说明，确定投标单位对招标文件进行了实质性的响应。
结束语：通过以上论述，分包招标管理在电力工程EPC总承包管理中占有举足轻重的地位，分包招标管理的好坏直接决定着整个总承包项目的经营状况，因此应加强总承包项目分包招标管理。
论文摘要：工程造价失控是当前电力建设领域的普遍现象，从投标决策阶段、施工合同签订阶段、建设实施阶段分析工程造价失控的原因，并提出合理控制工程造价的几点建议及切实可行的有效措施，促使电力施工企业搞好工程造价管理。
论文关键词：电力施工；工程造价；造价管理
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。电力工程项目在建设期间要面临各种不同的问题，无论是施工质量、进度或者工程项目的成本控制，这些对于施工企业的可持续发展都有着很大的影响。新时期市场经济体制改革后，电力行业对于基础项目建设的质量要求更加严格，同时也对工程造价管理工作制定了新的指标，控制好造价管理的流程是每个企业需要考虑的关键问题。
一、工程造价管理的概念
工程造价管理理念的提出是市场经济体制改革的必然产物，企业为了降低运营成本以及创造更大的经济收益，必须要采取有效的措施控制造价投资。电力系统是我国社会主义现代化发展的重要设施，关系着社会供电、用电的持续运行。为了保证电力工程项目的实施，投资者会投入大量的资金作为物质保证，施工企业利用好工程资金则显得格外重要。
根据电力工程项目实施的具体情况分析，电力施工企业的工程造价内容主要涉及到施工机械使用、人工、材料及材料检验、设备单体调试或试运、配合分系统调试等方面的成本费用。另外，对于企业在市场推广、策划组织等过程中运用的费用同样也是工程造价控制的对象，如：合同编制、经济赔偿、改造费用等等。工程造价管理是针对工程造价投资开展的一项全面性调控模式，其管理重点在于降低电力工程的整体投资，为企业创造更多的经济收益，协调好工程项目在人力、物力、财力等方面的合理划分，这些对于后期的工程项目建设有着重要的作用。
二、当前电力工程造价管理面临的困境
工程造价管理体制缺乏对施工企业而言是一种巨大的经济损失，不仅破坏了企业原先制定的作业管理流程，也引起了各种经济纠纷，控制好电力行业造价管理是每个企业需要考虑的重点。由于我国市场经济体制不够完善，导致整个电力行业运作期间存在诸多弊端，这些都给工程造价管理带来了许多问题。这些问题集中表现为以下几方面。
1.意识方面
施工企业在参与招标活动时未能控制要投标价格，对于市场竞争的定位不够准确，缺乏先进的造价控制意识。造成工程项目投资成本过高或过低，对于后期的项目施工是很不利的。此外，在施工作业期间的现场管理中，未能协调好电力施工的流程安排，使得施工成本在短时间内迅速增加。
2.合同方面
合同是工程项目法律性文件，对合作双方的具体操作都有严格的约束力，同时合同也是解决工程纠纷的主要文件。考虑到整个工程项目方案执行的特殊性，国家对于电力工程的合同条款也进行了严格的规定。但施工企业在制定合同时没有顾忌到工程造价方面，使得工作施工存在巨大的资金风险。
3.预测方面
工程造价成本大多数来源于工程材料的投资，但由于社会主义市场的不稳定性，很多施工企业缺乏预见性，对市场潜在的风险未能及时识别判断。如：市场价格变动之后，给电力施工企业造成的最直接问题是材料价格上涨，若合同条款中未能预测这一问题，将会导致施工企业的资金短缺。
4.人才方面
人才是推动某一行业高速发展的根本，也是企业扩大规模的后备资源。但施工企业在内部建设改革阶段偏向于管理人员、施工人员的培养，对于工程造价管理人才未能给予重视。这就导致电力项目正式动工后，缺乏专业的工程造价管理团队调控资金运用，造成项目资金流失、投资浪费等问题。
三、加强施工单位工程造价管理的策略
施工企业在制定工程建设计划时要考虑到工程造价的重要性，应深刻认识到工程造价成本调控对于未来项目发展的经济意义。另外，企业在编制工程造价管理方案时要对潜在的风险因素充分考虑，提高对整个市场的预见性分析，对可能出现的造价失控问题进行有效地防范处理。施工单位造价管理的安排可以从不同的阶段采取措施。
1.投标阶段
投标是电力施工企业参与项目竞争的第一步，通过投标竞价方式可以获得工程的承包权。报价是投标的重中之重，若投标报价控制不当将会导致施工企业竞争失败。在投标阶段，施工企业需要执行的管理策略包括：
（1）树立目标。对于本次投标竞争的具体目标，电力施工企业必须要有深入的认识，这是保证投标成功的首要因素。树立目标之后，施工企业可围绕目标制定一系列的报价方案，将报价金额控制在一个可靠的范围内。此外，制定投标方案时要充分收集业主方面的信息，更好地指导投标工作。
（2）确定报价。投标报价的选定应注意两方面：一是维护自身利益，施工企业给出的报价必须是本企业所能承受的金额，不得盲目地抬高或降低报价；二是考虑市场风险，对于市场波动引起的造价变化也要充分考虑，这些都是报价方案执行过程中要求顾及的风险因素。
2.合同阶段
若施工单位顺利拿到工程的承包权之后，接下来就要和投资单位商讨合同编制问题。合同不仅是一种法律性文件，也是一种维护合作双方利益的有效途径。合同阶段造价管理的关键在于合同条款的规定，施工企业要详细阅读条款内容，对内容不明、明细不清的条款审核清楚，确认无误后才能正式签订合同。施工合同签订过程要采取的措施如下：
（1）审核工作。合同审核是为了更好地编制条款内容，避免合作双方的经济利益受到其它因素的破坏。审核工作涉及到的内容包括：发包人资质等级及信用情况，负责施工计划、安全管理、财务控制、资金调控等相关的人员，这些对于后期的施工造价控制都有很大的影响。
（2）分析工作。一般合同文件会先制定初稿，施工企业要做好合同初稿的分析工作。通常分析工作应重点考虑的内容还是合作双方的利益划分问题，对项目施工的具体收益划分进行明确规定。另一方面，对参与电力工程建设各单位、各人员的具体义务、职责进行明确划分，这样才能确保合同内容严密谨慎。
（3）变更工作。受到不同因素的限制，工程合同不可避免的要面临各种变更问题，施工企业对变更条款也要按照国家规定的要求科学处理。对于工程合同而言，其主要变更的指标包括：工期、质量、造价等，施工企业应把变更对象集中到这几个指标上。如：造价变更中，应对市场价格变动情况详细预测处理[3]。
（4）团队工作。强大的团队组织是保证合同编制顺利完成的基础，施工企业应成立专业的合同谈判队伍，在谈判过程中为本企业争取更大的经济利益。团队管理人员应协调好内部成员的具体工作，对每个谈判人员的职责、目标等给予明确，以更好地指导合同编制期间的造价管理。
3.施工阶段
通常一个工程项目分为设计、施工、竣工等三大环节，而施工则是整个项目建设的核心。施工阶段不仅是电力工程项目完成的过程，也是项目投资金额消耗最多的时期，一般要占总投资的70%～80%，对电力施工的造价大小起到了决定性的作用。对于施工阶段的作业控制，企业首先要保证施工操作的质量达标，指导施工人员严格按照图纸要求操作。从工程造价管理角度分析，施工阶段也要对每个环节的资金消耗全面控制，避免资金浪费引起的造价上升。目前，电力施工企业在设计工程计划时可以按照“造价、工期、质量”等3大核心目标开展，以这三个目标为控制重点可以有效限制工程造价投入，提高成本造价的管理效率。 转贴于
（1）组织环节。电力工程的组织环节是对各项生产资料的合理划分，只要保证组织环节中对人力、物力、财力进行合理规划，即可有效控制工程造价成本的消耗。对于施工企业而言，其在组织环节需要控制的内容较多，项目负责人应根据具体的要求安排工作。
l）责任划分。电力工程中推广责任制是为了更好地管理项目施工，也是督促工程人员顺利完成作业的有效方法。工程组织环节的责任划分主要是针对经济责任而言，如：项目经理负主要的经济责任，当工程造价失控后可对其追究相应的法律责任。
2）资金核算。资金核算可以掌握电力工程建设的实际成本，为项目负责人提供可靠的查询依据，以维持各项资金的合理调配运用。当项目资金出现收支不明等问题时，施工企业可以要求财务部门详细地核算查明，找出资金的具体流向以指导工程造价管理工作。
3）人员调整。根据工程项目建设的实际需要，对电力工程施工期间的人员进行规划安排，让企业人力资源的作用得到最大发挥，这也是降低工程造价的一种方法。如：通过施工人员的优化调整，可以安排更加专业的人员完成施工，在提高工程施工效率的同时也降低成本投入。
（2）技术环节。科学技术是第一生产力，先进的科学技术是提高电力工程施工效率的基础，也是促进建筑行业施工技术水平提升的最佳方式。由于电力工程项目自身的特殊性，其在施工期间会遇到各种技术上的难题，若不尽快解决处理则会延迟工程建设的工期，对项目的质量改善也会造成很大的阻碍。因此，电力施工企业必须要控制好施工技术的运用。
1）技术对比。电力工程技术包括：安装技术、调试技术、改造技术、建筑技术等等，每一种技术的运用方式、场合都是不一样的。施工现场负责人要按照工程图纸进行对比分析，选择更加适用的技术方案投入到项目的施工中，从而维持良好的工作作业秩序。
2）技术变更。经过对比分析后，如果确定某一项工程需要进行技术改进，负责人应尽快办理设计变更和技术签证，这样可以为技术变更造成的造价变动提供真实的依据。施工企业对于技术变更要严格控制，必须要经过专家及施工队伍的综合审核才能批准执行。
3）技术验收。验收是为了考核技术运用后产生的工程效果，对电力项目各结构的质量加以考核评审，从而更好地指导后期的职工作业流程。技术验收需顾及到的内容包括技术指标参数、技术应用成果、技术应用造价等等，这些都是验收环节需重点把握的内容。
4.竣工阶段
按照施工合同约定，进行年度结算或竣工结算。前面各个阶段的工程造价基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。按照工程的监理规范进行施工阶段的监理，各种工程师指令按监理规范规定的统一表格，要求施工企业上报的工程量、经济签证、索赔价款等资料也按规范程序审批。施工单位的财务部门要做好各方面的审核工作，对此次工程施工的总体支出进行详细的核算，最理想的状况则是将整个支出控制在预算范围内。若此次项目施工的费用超出标准，则应该对施工方案的细节进行改进，在下次工程施工期间可以降低费用投入。竣工环节的工作不能仅依靠施工单位完成，监理单位应充分发挥自身的监理作用，对电力工程项目的施工细节、技术运用、资金分配等情况详细了解，对施工企业潜在的问题及时提出，这样能不断提高施工企业的工程建设水平，为投资者及自身创造更大的经济收益。
现今社会发展中的工业化程度正在逐步加强，人们对于电力的关注度也在进一步加强。为了确保电力供应的正常、顺利，电力工程质量是需着重关注的一大点要素。所谓工程质量即指电力工程建设完工后，充分满足使用方的切实需求，符合国家规范标准及合同规定的综合属性。对于工程质量的科学控制需充分考量到工程适用性、安全性、可靠性及经济性等特性。需对各特性要素相互之间的关系进行科学协调处理，以此确保工程质量的优良。
对电力工程质量的科学管理需做到这么几点：第一，在决策阶段的质量控制。在此阶段中的质量控制主要涉及到的内容有：市场需求分析、工程实地考察、工程建设可行性探究等。在决策时期，便需对工程建设的每一个工作环节质量进行有效控制，尽可能地将工程建设带给周边环境的不利影响降到最低，确保其与投资环境之间能够协调发展。第二，设计阶段的质量控制。出于对电力工程管理项目建设规模、性质等因素的考量。通常会将工程的设计阶段划分成几部分，包括初步设计、实地考察、图纸设计等。而为了确保设计时期的质量不出问题，便需对各设计部分的相关规范及资料做补充处理。第三，施工时期的质控工作。在电力工程建设中，施工时期的质控管理是重点所在。在此时期需做的是采用一个全面化的观点对所设定的质控对象进行分析研究，对工程建设中可能出现的问题做预判处理，积极制定出有效应急措施。
针对技术交底工作也需合理化开展。第四，在验收时期的质控工作。在工程验收时期对整个项目的建设成果进行全面化的考核，判定其是否能够投入使用。验收时期的质控管理能够确保工程项目在正式使用前对自身进行全面化地检查、修正处理，对其后期的使用经营提供保障。
2电力工程成本管理要素及控制措施
对于电力工程建设成本将会造成影响的因素较多，主要为：施工质量、工期、施工材料、管理水准。其中管理水准主要包括施工方及建设单位的双重管理水准。由于受到管理技能水准影响而导致出现的施工成本预计误差；施工材料供应不及时造成的工程延期；施工组织混乱导致出现的材料、设备耗损等问题均会对电力工程施工成本造成极大的影响。
对于工程成本的管理控制方式较多，主要采用的有：偏差控制、成本分析表、进度成本同步控制、施工图预算控制等。其中，施工图预算控制管理方式主要采用的是一种量入为出的控制方式，也就是指对电力工程建设中的人工、材料及设备等费用进行严格、合理化的控制。成本控制管理工作并非财会、管理人员的专属工作，仅凭其一己之力也无法完成，其与工程建设、管理中各参与人员均有所关联。每一位工程建设、管理人员各负职责，勇于承担，才能够确保成本控制工作落到实处。成本控制中心部门应积极制定出各种成本节约、耗损的奖惩措施，促使行政、经济手段同步落实，以此确保最终目标成本的达成，获取到最优的经济效益。
3结语
【关键词】电力工程；设计阶段；造价控制；措施
虽然电力行业的发展，向电力生产、电力运行提供更多便利，但同时也会造成许多问题。当开展电力工程造价工作时，由于设计阶段的造价控制一直占据重要地位，除了包括设计招标和设计质量之外，还包含方案变更与设计人员等问题，若是未将此项工作进行贯彻落实，则会直接阻碍其他造价工作的正常进行，同时还可能造成项目总投资成本不断提高。因此，设计人员和造价人员需要具有较强的专业能力，以保证电力工程设计阶段造价控制工作的顺利进行。
1分析电力工程中设计阶段造价控制
1.1控制内容。按照工程实际情况，对设计阶段进行具体划分，则可以将其划分三种形式，即方案设计与初步设计和施工设计。而就电力工程来讲，其造价控制均具有一定的固定工作模式，例如：设计阶段工作模式为：通过分析项目可行性，然后按照研究报告进行初步设计，最后对施工图进行概算、设计等工作，从而完成整个设计工作。因此，为了保证各设计阶段顺利开展工程造价工作，则应根据以上三个阶段进行具体控制，严格按照相关流程进行，以达到最佳造价控制效果。1.2影响因素。由于电力工程建设距离相对较长，且在地形和地貌方面变化较大，促使工程造价影响因素不断增加，以工程造价角度分析，可能阻碍工程造价因素表现为：降低运行维护总成本，则会造成工程总费用的增加；投产期限、建设进度造成的不利影响；计划规则包括定额、预算限制、计算标准，其是否具有合理性，更是关系到工程造价最终结果；和电力工程城市规划、国家政策与水土保持等因素密切相关，如果国家或地方政策比较平稳，其工程造价也会相对比较稳定。
2目前电力工程进行设计阶段造价控制时面临问题
以百色网区配（农）网项目为例，对其设计质量问题的分析发现，其问题主要表现为：图纸会审和设计交底存在问题；未正确掌握设计难点和重点等；进行交底工作时，设计人员仅对工程概况进行分析；设计人员未参与工程验收工作等。2.1控制机制存在漏洞。现阶段，设计体制相对比较单一化，且专业分配较为不合理，最终造成造价控制无法顺利进行，仅能采取静态造价控制，此现象具体表现为：电力工程的设计前期，对于项目可行性进行分析时，仍然存在不足之处，造成限额设计缺少一定数据支持；未对工程项目周期进行合理设计，导致方案比较形式化，最终阻碍造价控制工作无法顺利进行；项目设计理念过于老旧，则会造成技术分析与实际出现严重不符现象。2.2评审方面存在的问题。由于评审业务量大，往往采取抽审的方式开展评审，导致项目的评审质量难以得到保证；安排评审时间短，项目现场复核少；设计单位技经人员数量有限，有时不参加评审会议。2.3控制工具存在问题。当前，我国进行工程经济的具体分析时，图纸会审，设计交底不详，没有真正对设计意图、难点、重点进行交底，普遍设计人员只对工程概况的陈述；设计人员过少甚至不参与分部工程验收。但是，在用电需求不断增加下，该种方法已经无法适应市场需求，使其呈现耗时耗力的现状，因此，缺少有效的控制工具，即工程造价控制手段过于老旧，无法达到最佳造价控制效果。
3电力工程设计阶段的造价控制措施
为了保证方案可以有效执行，应该认真做好设计质量的提升工作，从根本上加强电力工程设计造价控制工作，对项目初步设计和施工图等环节进行全面审核，以保证设计方案得到全面优化，促使设计质量得到全面提升，以保证相关工作的顺利开展。3.1构建部门协同机制。在构建部门协调机制是，主要由局计划部和基建部等部门共同努力形成，主要是对营销部以及设备部等进行协调配合，以保证设计进场问题得到基础处理，贯彻落实“一所一册”数据管理模式，通过联系清单的建立，实现专人对接工作，同时对《百色网区配网业主项目部延伸至供电所管理提升方案》内容进行具体明确，以保证设计阶段造价控制工作的贯彻落实。3.2加强管理人员培训。通过百色网区的制定，积极开展“设计评审”相关培训计划，并在每季度进行定期培训；邀请百色网区、广西网区的相关设计专家予以培训。根据各管理人员的组织结构，采取外聘补充管理人员的措施，对管理业务进行具体划分，通过跟班学习、现场指导等一系列培训方式的应用，以实现管理人员技术能力的提升。3.3加大设计的评审管控力度。在进行设计评审的管控时，要求严格按照相关评审标准，以及评审会议的开展，根据评审的实际情况，对会议时间进行相应调整，采取室内、现场复核融合的方式进行评审工作，以保证达到最佳评审管控效果。3.4组织机构严格执行其自身的职责。在进行电力工程的设计时，对其造价进行控制还应明确组织机构各项职责，具体包括：统筹协调日常工作开展，督促各工作小组根据工作需要开展配合工作，对工作配合情况进行考核；负责进行项目梳理，制定项目前期立项、可研、初步设计、施工图设计工作计划，做好各设计阶段的指导与监督，协调各项目所属部门配合设计单位开展现场勘查、复核、协调等工作，及时向领导小组汇报；结合各设计阶段工作计划，下达设计内部评审通知，组织各部门、设计单位、评审单位共同参与项目设计评审会议，把好设计质量关，并形成会议纪要，跟踪设计内部评审过程发现问题的整改，确保项目的可实施性以及符合现场实际情况；结合各设计阶段工作计划，下达设计外部评审通知，组织各部门、设计单位、评审单位共同参与项目设计评审会议，把好设计质量关，并形成会议纪要，跟踪设计外部评审过程发现问题的整改，确保项目的可实施性以及符合现场实际情况。3.5严格遵守造价控制原则。对设计阶段进行造价控制时，应该遵守以下造价控制原则：①提升核算工作效率，对工程造价进行有效控制。②对项目进行全面了解后，科学估算其投入资金，保证电力工程项目更具合理性的同时，确保工程造价具有科学性特点。③对各施工环节、工作量进行把控，通过工程价格的优化，借助限额方法更好完成工程项目设计工作。3.6优化施工方案设计。通常情况下，工程量主要通过跨越塔和线路长度等进行展现，而衡量工程量的重要指标为土石方量、导线量和塔材量等，因此，对工程施工方案进行设计前期，需要在初步设计审核通过后进行，以保证更好满足设计标准。另外，在进行工程设计时，还需跟踪审核工程变化情况，若是出现超概算情况，则应及时告知建设单位，当建设单位通过相关指示后，再对其进行相应修改和调整，确保工程造价得到有效控制。3.7对典型设计进行不断推广。因为典型设计主要是按照基础原则进行编制，属于电力工程不断实践的科研成果，所以，典型设计比较适用于电力工程，确保材料和能源等得到合理应用，从而更好满足生产和施工要求。当对典型设计进行具体实施后，不仅可以改善设计速度，而且还能降低设计成本，为减少设计变更提供保障的同时，还能避免出现不稳定因素。
4结束语
在对电力工程进行全面分析后得出，对工程的设计阶段进行造价控制极其重要，同时还与工程整体造价密切相关。在进行阶段阶段造价控制时，可以通过加强设计招标、严格遵守造价控制原则、优化施工方案设计、加大工作人员培训力度、对典型设计进行不断推广等措施的应用，以保证电力建设的顺利进行。
作者:覃珠瑜 单位:广西电网有限责任公司百色供电局
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【关键词】电力工程；建设项目；精细化管理
电力工程建设项目的质量很大一部分是由电力工程的管理情况决定的，我国的电力工程项目总体而言质量都较为优秀，为人民的正常用电生活提供了基础保障，然而目前的电力工程管理仍然会出现一些问题。精益求精的心态驱使着工程质量的进步，精细化的管理能够对电力工程建设中的一些细节进行补缺和完善。通过精细化管理我国电力工程的质量将进一步提升，而电力工程事业也将继续稳步发展。以此为研究背景，本文首先对当前电力工程建设管理中出现的某些问题进行介绍，之后对电力工程的精细化管理展开重点剖析。
1当前电力工程建设管理中出现的问题
1.1管理制度不全
目前在我国的电力工程建设中，电力项目管理较为粗放，这主要是电力工程规模和投资额度都较大的特点所致。在整体管理中，电力工程管理人员很难对精细的材料使用情况和资金情况一一记录，故常有材料损失、资金混乱等现象发生。管理制度无法贴合电力工程进展的每一步进行合理的约束，例如对工期的管理，往往会出现规定的工期没有考虑到实际施工的情况，这造成了工期的压缩，后期为了达到预定工期，只能采取两种办法：①盲目追求速度，忽略工程质量；②加大资金投入，无法达到对施工经费的良好控管。
1.2执行力度不够
电力工程建设行业的规范化和制度化促使着电力工程的管理的加强。然而在目前我国的电力工程建设中，存在很大一部分执行不力的现象，在施工方和建设方中部分相关企业和施工人员呈现出对规章制度的轻视情况，在实际执行中只是以应付上级的方式来完成，并没有满足实际的检验要求，规章制度的本来作用也因此无法得到发挥。
1.3合同管理不善
电力合同在电力工程的建设中具有相当重要的约束性。其中的条款能够让电力工程的各项施工按建设工程的设计标准有序进行，其中有对工期的规定以及对工程的质量要求。但目前而言，我国在电气工程建设项目上的合同难以涵盖到实际工程开展的每一项工作中，有的存在不适用情况，有的则只有部分适用，会在工程后期产生许多的纠纷。
1.4信息交互不足
在电力工程建设施工中，各个工程项目之间需要及时充分的信息交互，以此来保证项目负责人员对工程进行阶段中施工内容和施工情况的充分了解。但目前的电力工程建设中，往往存在信息化水平没有达到标准以及信息化系统功能的不完善，施工人员、设计人员以及选料人员的无法得到及时沟通，设计图纸与实际建设的匹配性，以及施工材料与施工需求的符合性都成了问题，这会对电力工程的正常施工造成阻碍。
2电力工程建设项目精细化管理的策略
2.1在工程质量上进行精细化管理
2.1.1针对工程设计质量的精细化管理
优质的工程设计是良好的电力工程建设项目质量的保证，其从根本上决定了工程建设项目的最终质量。因此在进行工程设计时，应该加大对设计内容的重视，根据电力工程项目的需求确立主要的建设方针。然后根据实际电力工程的进行，考虑到气候环境、地质水文条件、资料互提等方面，进行符合实际工程的建设方式设计，达到让设计与施工紧密贴合的目的。在设计工程中，也应加强对方案的评审以及对图纸的校审，设计方和施工方共同讨论的方式确定施工设计的可行性，并得到监理单位的批复再予以确认。在设计完成后，需要明确标示设计图重点，做好技术交底的把关工作，采用三方签字确保交底的方式，来达到优质的施工设计图，为优良的电力工程建设项目质量打好基础。
2.1.2对施工材料质量的管理
施工材料从很大程度上决定了电力工程建设项目的最终质量，如果没有优质的施工材料，则再好的施工设计和施工工艺都无法满足高质量的项目建设。因此，需要层层把关对施工材料进行管理，从施工材料的选定开始，必须选择符合工程项目质量要求的材料，同时也要注重经济性，选择实用和经济性能都较为优秀的施工材料；其次，在购买施工材料时也应该严密监管，可以通过监理、建设方、施工方共同督促购买的方式保证购买的材料符合设计要求，除此之外，还应该在验收时严格审核，保证施工材料的质量确实达标后再予以签收，杜绝不合格施工材料进入施工现场影响工程建设质量，通过以上等细节措施来达到施工材料的精细化管理。
2.1.3施工全程的质量管理
对于具体施工项目的质量管理，可以通过规范管理流程和严格履行监管内容的方式来达成。质量管理的核心内容，应该是从每一项工程内容上进行核实审查，对此可以通过多方互相监管的方式达到标准规范的施工质量检查，对走过场、敷衍了事应付上级的检查一经发现处以严惩，对认真细致的检查、没有质量问题的予以奖励，提高被审查方和管理人员的管理意识和管理积极性，保证施工质量的万无一失。除此之外，还需要对电力工程的重点施工项目进行严格监管，例如：对GIS、换流变压器以及高压电抗器等重要设备的安装质量进行核查，并采取相应的措施保证对应仪器的正常安装使用。[3]
2.2对工程进度的精细化管理
2.2.1合理规划各项目的工程工期
电力工程中，实际工期会受到很多因素的影响。以工程中的直流线路工程为例，该工程包括基础、杆塔及架线三个项目的工程。对于这种电力工程项目，应该仔细分析影响工期的各方面因素，例如工程沿线气候特点及地质水文特征，对相应的因素考虑后列出实际工期进度要求。除此之外还要考虑到施工材料的供给时间，适当做出规划和调整，以免出现延误工期，或工期被压缩的情况。导致施工单位为了达到工期，盲目加速电力工程进度或者加大对施工的投资金额。
2.2.2滚动性调整施工进度
工期的预定相当重要，这是对电力工程建设效率的要求，也是对施工投资金额的控管。电力工程的实际开展中往往会受到不可控因素的影响，导致预定工期不符合工程进展情况，针对这点，应合理地对工期进行滚动性调整。在电力工程中，滚动调整工期的主要原则是，不对大进度节点进行变动，对小进度节点根据实际电力工程进展情况，综合各方面因素进行合理的微调。这种做法不会导致实际工期被压缩，能够有效保证电力工程的施工效率以及施工质量。
2.3对施工安全的精细化管理
2.3.1通过管理来提升安全意识
电力工程的建设项目往往有一定危险性，因此必须保证工程实际开展中的零伤亡现象。针对这一点，电力工程建设项目的管理人员可以开展安全讲座，将可能出现的安全事故事先对施工人员传授以避免相应事故的发生。
2.3.2加强安全管理制度
管理制度同样应该在安全方面进行加强，具体可以在工程实际开展中加强检查，对在施工过程中疏于安全防范的行为施以适当的处罚，对连续在安全管理检查中，表现良好的施工队伍进行整体嘉奖，以此来养成施工人员的安全意识，尽量杜绝施工事故的发生。
2.4施工成本的精细化管理
对电力工程中成本的精细化管理，主要从工程招投标、合同管理以及施工现场费用三个方面来控管。就工程招投标而言，由于标书和办公等费用的存在，需要在其总额上进行严格控制，明确投标范围与费用，列出具体的费用清单；对合同管理而言，要加强对合同的审核并合理利用合同项目，例如对隐蔽工程的明确责任费用划分，对施工改变的现场签证及时办理与监督等，保证不会因合同描述不全或签证不规范，导致后期出现纠纷；对于施工现场费用，需要对通信费、业务招待费等进行具体列表计划，严格限定额度，采用多方共同监督的形式加强对经费的审批管理，以此来实现施工成本的精细化管理。同时，上文所提的对施工工艺、方案以及对材料经济性的考虑也能达到对施工成本的控管。
3结束语
通过推行精细化的电力工程建设项目管理，能够有效减少在电力工程实施中出现的种种问题，综合提升电力工程建设项目的建设质量。精细化管理目前在我国各电力相关企业都在逐步发展，其中暴露的一些亟需改善的问题还要在长久的实践摸索中慢慢完善。
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