发布时间:2023-06-14 16:20:45
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的房地产企业档案管理样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
关键词:地产开发企业;工程档案;档案管理
Abstract:Real estate development enterprises in the project file has the general engineering archives in common, but also have their own characteristics, fully understand and master these characteristics and management requirements, to strengthen the real estate development enterprises project archives management and fully play its role, has very important significance. This article through to the real estate development enterprise group Rongqiao group of field investigation, combined with the current Chinese real estate enterprise engineering archives work status, real estate development enterprise engineering characteristics, real estate development enterprise project the role of archives, as well as enterprises engaged in real estate development project archives management in several key link, talks about a bit shallow understanding
Abstract:Key words: real estate development enterprise; project archives; archives management
中图分类号: G271 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
中国房地产业作为新兴的朝阳产业、支柱产业,在新一轮发展周期中,呈现出一片繁荣景象。随着房地产开发企业队伍不断壮大,作为房地产开发企业一项重要的基础性工作——房地产开发企业工程档案的管理工作,亦逐步引起包括企业自身在内的社会各界的广泛重视。房地产开发企业的工程档案除具有一般工程档案共性外,还有其自身的特点,充分认识和掌握这些特点及其管理要求,对加强房地产开发企业工程档案管理并充分发挥其作用,具有十分重要的意义。
房地产开发企业工程档案的特点及其管理要求
房地产建设是一种融设计和制造为一体的生产过程。房地产工程档案资料有其固有的特点,它所记载的事物,具有非常直接的实践指导作用,并具有很强的凭证性、考查性、说明性以及工具性。基建工程的复杂性决定了房地产工程档案必须具备真实性、完整性、成套性和原始性的特点。房地产开发企业工程档案除具有一般工程档案的共性外,还有其自身的特点。
形成周期短,归档时间快
房地产开发企业因事设岗,其基建管理人员一般是动态的,处于经常的变动之中,且公司在各方面都需要投入大量精力和费用,因此特别讲究效率,要求尽快出效益。企业开发的工程进度快,时间跨度一般较短,由此相关的技术文件形成周期短,归档时间也就相应加快。这就要求公司档案工作人员在工程开工时即要开始进入文件材料的阶段性积累和整理工作,避免匆匆忙忙的后补甚至人为的制造。
设计变更补充多
工程技术材料既反映工程建设活动的现实状况,又反映工程建设过程中变更修改的历史状况。由于市场经济效益和工程建筑使用功能的要求,加上基建工程设计本身不可避免地会存在某些缺陷、疏漏或差错,以及物质供应的变化可能改变设备材料的使用等不可预见的意外情况,房地产企业在工程建设过程中会经常产生设计更改、补充图纸和修改文字的现象。有时有的图纸需要多次地修改、补充,部分图纸甚至成套作废,需重新设计换版。除图纸一直处于变更补充外,由此产生的技术联系单、设计更改通知单等数量也特别庞大。
图纸的频繁变更与修改是不可避免的,也是必要和允许的,但又是严格的。对于工程档案的这个特点,工程档案工作者要随时了解图纸变更的情况,做好变更材料与该工程技术文件材料的配套管理,避免对外提供已经作废的或已修改过的错误图纸。同时还要严格审批手续,建立健全修改制度,明确修改责任,及时、准确地做好施工现场和库存蓝图的修改、换版和作废图纸的回收、作废工作,确保底图与蓝图的一致性、图纸与施工安装现场的一致性。
内容涉及范围广
房地产开发企业因其性质有别于其它企业,所以形成的工程档案涉及范围和内容相对其它工程档案更为广泛。如融侨地产公司在工程的立项、开发与建设过程中,不仅要与政府各部门、各专业管理部门,相关企业发生审理与往来关系,还要与政府的外资管理部门、专业银行等部门发生更为直接的联系和往来。另外,房地产开发公司的工程档案,特别是外资房地产企业,文字记录虽然主要为中文,但不少是外文,尤其是成品半成品的证明书,大多为外文。这就要求我们不仅要做好工程档案的收集保管工作,还要做好各方面信息的配套保存。为了适应这种实际需要,可以把公司的相关信息如市场调研报告、可行性报告等进行汇集、编排、贮存、应用,并纳入工程档案管理的范畴。
档案保管年限长
房地产企业由于涉及多方,其开发的工程项目一旦产生经济纠纷、追加工程投资、设备材料购置索赔等情况,处理不妥,会产生极为严重的影响。同时房地产企业的经营方式方法等有别于其他企业,工程档案中的工程检验评定档案作为工程建设结果的总结,在交付使用后的很长时间内都将发挥重要作用。因此,对房地产企业的工程档案及其相关文件须保管较长的年限,以备查考。
提供利用效率好
[关键词]房产档案 规范化管理 管理措施
中图分类号:F293.3;G275.9 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)07-0369-01
一、房产档案的范围与特殊性
1.房地产企业档案的范围
房地产档案一般是指房地产权属档案,包括权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理活动中直接形成的,保存备查的各种文字、图表以及声像、电子文件等历史记录。对于房地产企业而言,房地产权属登记档案只是一小部分,房地产企业档案还涉及建设项目档案、文书档案、合同档案、人事档案、会计档案等企业生产经营活动过程中形成的档案,可能是房地产开发建设过程中形成的,也可能是房地产管理、使用过程中形成的。
2.房地产企业档案的特殊性
首先,房地产企业档案具有很强的专业性。房地产企业档案是房地产企业在生产、管理活动中形成的权证、合同、文件、图纸、照片、光盘等不同形式和载体的历史记录。它记载了房地产产权的归属和沿革,反映了房地产企业的经营与发展状况,是在特殊的专业背景下按照专业要求形成的,有相对统一的格式和行文规范,并且专业术语较多,如土地界限认定、房地产面积丈量、房地产平面图测绘等,专业性十分明显。
其次,房地产企业管理类档案的构成以合同为主体。从土地开发到经营、管理、服务,每一项活动的开展基本上都要签订合同。房地产企业的经营运作离开各种合同就不可能得以完成和推进。通过这一系列的合同,将各个相关的部门和单位联系起来,共同推进和完成一个项目。据统计,合同在房地产企业管理类档案中所占的比例高达百分之五十以上。因此,在进行房地产企业档案的规范管理时,必须要认识到这一点。
最后,房地产企业档案具有综合性。以上分析可以看出,房地产企业的档案与专门的房管机构不同,不仅有房地产权属登记档案,更多的是专业的项目档案、合同档案,以及企业内部行政、经营管理活动中形成的档案。涉及内容庞杂,领域宽泛,种类繁多。这就要求在档案规范管理的过程中,要通盘考虑,全面系统地进行分析,以防出现规范没有涉及到的空白区。
二、地产档案规范化管理的必然性
加强档案的规范化管理,是提高企业档案管理工作的重要手段,也是衡量一个企业档案整体管理水平的重要指标。加强房地产企业档案的规范化管理,是企业发展的必然选择。
加强档案的规范化管理是时展的必然要求。随着改革开放和市场经济的发展,信息时代的深入,标准化、规范化已经成为现代企业的标志和企业发展的必然选择。档案工作也不例外,必须要适应现代化和办公自动化的时代需要。推动档案管理工作的规范化、标准化是其必由之路。
加强档案的规范化管理是房地产企业提升管理效率的必然要求。房地产开发企业的档案管理是房地产行业单位诸多管理工作的重要组成部分。房地产企业的开发项目由于其规模大、工期长,在执行过程中形成的材料多。特别是由于其关联和涉及的部门和单位环节众多,因此需要在建设项目档案管理的过程中做到规范化、标准化,仅仅依靠传统的手工方式已经是难以实现对其进行有效的管理了。
三、房地产企业档案的规范化管理
1.完善管理制度,规范房地产企业档案管理行为
加强档案制度建设,做到依法管理档案,这是我们做好档案工作的依据和保障。首先,我们应该以《档案法》、《城市房地产管理法》、《城市房地产权属档案管理办法》等法律规范,结合房地产企业发展对档案工作的要求,制定企业自己的档案管理规范,明确档案工作原则和管理方式,界定文件形成、积累与归档职责,规定档案收集、鉴定、整理、保管、统计、利用要求等档案管理的基本要求。其次,要制定管理制度,构建包括立卷归档制度、保管制度、鉴定销毁制度、提供利用制度、统计制度、保密制度、岗位责任制等的企业档案管理制度体系,并编印成册加以落实执行。同时,要随着时间、环境、事物的发展变化要适时修改、补充和完善,以适应企业和档案事业的发展要求。
2.梳理业务流程,明确需求,规范档案工作的各个环节
流程梳理是指围绕企业的内、外部要素,对整个企业的业务运行情况展开深入、全面的分析、整理、提炼,明确管理或业务活动的关键节点、信息化管理要解决的重点问题、可能的解决方式、完成程度、实现深度等。对业务活动进行调研,明确各业务环节所要形成的档案,这是制定归档范围的首要步骤。规范、合理的流程是应用系统的基础条件,也是提高办公效率的必然选择。尤其是信息化、网络化的办公环境下,流程梳理更为重要。按照形成、整理、鉴定、归档、再整理、保管、利用、销毁等工作环节,建立科学规范的房地产企业档案管理工作程序,保障每个环节之间能够互相检查、校对、制约,发现问题并且能够及时纠正。
3.明确职责和分工,保证工作质量
所谓岗位职责是指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围。明确岗位职责可以最大限度地实现劳动用工的科学配置,有效地防止因职务重叠而发生的工作扯皮现象,提高内部竞争活力,更好地发现和使用人才,提高工作效率和质量,规范操作行为。房地产企业的岗位职责可以分为三个层次:一是企业层,企业应将文件形成、积累和归档要求纳入各部门、项目及专项工作职责和有关人员岗位职责,并对分管领导、部门和项目负责人及有关人员职责履行情况进行考核;二是部门层,各职能或承办部门及项目文件形成者应负责积累文件,并对归档文件的齐全、准确和形成质量负责;三是档案人员层,专兼职档案人员应负责收集、整理应归档的文件,对归档文件的整理质量负责。
4.加强宣传教育培训,优化档案工作环境,提高队伍素质
加强房地产企业档案管理工作,需要一支既懂档案管理,又精通房地产管理和熟悉计算机知识的档案专业队伍,同时还需要企业全员的支持和参与。因此,房地产企业要加强对专兼职档案员的培训,既要培训现代化档案管理的专业知识,加强对计算机技能的培训,还要使其了解企业各项业务工作及其形成的文件,熟悉房地产管理活动。同时,加强档案宣传,使企业全员树立档案意识。因为无论是哪个部门或个人,在企业的生产经营过程中,都会形成一定的活动记录,而这些记录的一部分会对以后的活动具有查考价值,需要归档保存。为了保证档案收集的及时、规范、完整,必须需要全员的参与和支持。
5.不断评估、优化档案管理,提升规范水平
质量管理体系当中有一个重要循环,那就是“计划”、“执行”、“检查”、“行动”,它代表了全面质量管理的全部过程,是一个螺旋上升的过程。将这一循环应用到档案的规范管理之中,才可以保障管理的可持续发展。而要实现这一循环发展离不开对管理的评估和检查,离不开对检查反馈结果的修正和改善。这就要求档案部门要定期听取业务部门对档案工作的意见反馈,及时进行改正,进而有效推动档案工作的可持续发展。
总之,房地产企业档案工作的规范化管理不是一朝一夕的事情,需要统筹规划和全面落实。不仅需要企业领导的重视,还需要企业全员的参与、支持,更需要档案人员的不懈努力和付出。
参考文献
1.1安全性
“互联网+”的应用虽然给房地产档案管理工作带来了极大的方便,在在运用数字化管理技术的时候,首先需要遵循的就是安全性的原则。由于房地产档案往往具有极高的商业价值,这样导致了一旦档案信息流失将会给房地产业造成无法估量的损失。因此在实际的管理过程中,档案管理人员需要注重对档案信息的安全性管理,并定期的对相关的软件进行升级,从而使得房地产档案信息能够得以长时间的保存。
1.2真实性
对于在房地产档案管理过程中,在使用数字化技术的时候,还需要注重档案信息的真实性。严禁相应的管理人员在实施管理的过程中篡改相应的档案信息,并且对于档案信息的记录和保存需要进行严格地核对,以保证所储存的档案信息的真实可靠。
1.3简便性
在进行档案管理的过程中,之所以需要使用到“互联网+”技术的应用,主要是为了方便人们更好地进行房地产档案的管理和查阅。因此,在运用数字化技术的过程中,还需要保证档案信息管理的简便性。这样当相关人员需要查阅档案信息的时候,能够一改以往的查阅方法,可以使其在不同的时间、不同的地点都能对所需要的档案信息进行快速的读取,更为重要的是还能更改以往一份档案在同一时间只能一人读取的缺点,最终更好地为房地产业的发展服务。
1.4可读性
可读性是指在对房地产档案信息进行保存、压缩和传送之后,相关的使用者能够真实准确的对所接收的档案信息进行阅读。可读性的应用原则,其一是需要保证档案信息处理之后的真实准确性,其二是对于使用者来说能够进行仔细地阅读。如果对于数字化技术的应用,丧失了可读性这一特性,那么在房地产档案管理的过程中对于“互联网+”技术的应用将会变得徒劳无功。
2.互联网在房地产档案管理应用中存在的问题
2.1房地产存量档案数字化问题
对于房地产档案信息,人们一直使用传统的手工信息加工方式,所耗费时间长,资料占用面积大,查找麻烦,容易损坏和变霉。这样的处理方式因其效率低、保密性差、费时费力,一旦发生意外难以弥补。更重要的是传统方式形成与保存的房地产档案无法在网络中传输,在“互联网+”环境中无法使用。
2.2房地产电子文件的档案属性认定问题
房地产档案是指房产管理部门在进行房地产管理活动中形成的具有保存价值的各种文字、图纸、表册、卡片以及声像、电子文件等材料。尽管在房地产档案定义中已将电子文件列人其中,但是在实践中,每当要求提供凭证时,仍然要求提供纸质原件或复印件。网络上可以传输的电子文件信息仍然不能作为凭证使用,电子文件的档案属性仍没有得到确定与认可。
2.3信息标准化不统一
房地产档案信息来源、形式、格式多样化,程序软件无统一,入内容也无法保持相同。虽然国家颁布了电子文件相关标准,但对于房地产档案管理则无相应的行业标准,兼容性较差。
2.4信息安全性较低
“互联网+’,背景下房地产网络档案为各企业、监管部门及社会大众提供了极大便利,然而其安全性却令人担忧。房地产档案管理的硬件设备配备落后,如电源ups系统缺失、硬盘备份不及时、网络传输通道紊乱、密钥准入制度不健全等,这些都是档案管理过程中存在的安全隐患。
2.5制度有待完善
“互联网+”时代对房地产档案管理更加严格,科学合理的制度是重要保证。很多房地产企业并没有重视档案管理的制度建设,导致很多制度缺失,如档案信息安全防范制度、信息安全追责制度、档案信息共享制度等。制度上的缺失使得档案管理存在极大的不安全性,人的不安全行为及物的不安全状态均没有得到有效制约,使得档案管理工作更加严峻。
2.6信息真实性与唯一性的确认问题
在“互联网+”环境下,由于多方参与、多家使用、多头存储,难免出现涉及同一项目、同一人等的房地产网络档案信息不一致的情况,这样就会有一个在出现这类情况时,由谁,如何判定其真实性与唯一性的问题。
3.基于互联网的房地产档案管理问题的解决办法
3.1提升管理人员水平
房地产档案管理人员水平直接影响信息准确及安全,企业要加强对相关人员的技能培训,特别是管理技术、应急能力、安全防范及责任心等方面。有条件的企业可为相关人员提供学习平台,与其他企业进行而对而交流,不断汲取别人长处。房地产企业要构建年龄、知识结构合理的档案管理人才梯队,通过引入高素质的大学生充实管理队伍,也可对企业自身的专业人员加强培训,从而提高相关人员的业务素质。
3.2加快房地产档案数字化进度
互联网的发展是迅速的,房地产档案管理可以借其发展趋势完成数字化。建立电子档案,并保持电子档案和纸质档案保持一致性。
3.3强化档案资源标准监理正规体系
对于房地产档案信息的管理工作,需要有强有力的监督管理体系,这样能够使得档案信息更加的完整和标准,这样对于数字化技术的应用才能更加得心应手。
3.4明确数字化房地产档案的认定属性
目前电子档案的作用比较有限,一般不会作为有效的证明材料,缺乏法律属性。主要是目前的证明材料还是以纸质档案为主。随着互联网的发展以及人们对档案信息调用的方便性要求越来越高,人们对电子档案的使用范围会越来越大。
3.5档案数据动态化管理
房地产数据因主客观因素时常变动不可避免,如房屋坍塌、继承、租赁、买卖等,房地产企业要及时更新数据,以确保档案的时效性和准确性。特别是我国基础建设加快,街道、地名等变化较快,房地产档案数据要实行动态化管理及时修正,避免数据迟滞性。因此,房地产各相关单位要与档案管理部门或机构沟通保持畅通,使档案数据动态化管理成为常态。
一、房地产档案数字化的技术原理以及要点
房地产档案数字化的技术就是对房屋的档案采用数字化的发展趋势,但是很多的情况是房地产档案管理脱离的数字化的改革,或者大量的户主的名字存在造假,这样对我国的房地产档案数字化的目标提供了很大的阻碍,但是由于各方的利益的缘故,我国房地产档案数字化的技术一直处于这样曲折发展的情况。房地产档案数字化的技术的发展主要面临以下几个问题:
(一)房地产企业不配合工作。有些人认为一个人拥有什么应该受到隐私权保护,但是我国推行了不动产登记制度,其目的在于方式商人炒房,让我国的房地产经纪逐步回归到一个正常的水平线上来,对投机者起到警示作用。同时是实现我国共同富裕的一个重要的手段。但是房地产企业手里握着大量的住户资料却不愿意配合我国的行政人员的工作,导致工作难以展开。
(二)档案填写不规范,重要信息全无。档案信息的不规范是一个重要的问题,首先档案信息因为是房地产企业进行对内部资料的转录所以难免有着很多的漏洞和信息,有些档案户主只有一个姓名,身份证号码以及其他信息都没有。所以不能用于不动产登记以及其他的用途,档案形同虚设,同时在档案中还存在很多档案的填写不全的现象。随着信息技术与计算机技术的不断发展,房地产档案资料随时处于更新状况,而在搜集房地产档案资料的过程中,极易出现信息和资料收集遗漏的现象,因此,需在档案资料的整理和收集中,采取动态化的信息管理形式,以完善房地产的档案管理工作
(三)缺乏人才的管理培养。人才的培养是一个重点的项目,在人才的管理上,我国房地产档案自动化发展有着很多问题,其中最大的问题在于不同形式的档案文件需要一个统一的制式进行资料的整理的分析,在档案的处理过程中,人员素质低就会造成档案的管理工作进展很慢,在施工的过程中,档案整理的进程慢直接影响了下一步不动产登记的进度。但是想要处理这些资料就必须具备多种信息的处理的能力,不仅对常见的计算机软件操作熟悉,对于一些冷门的软件知识也要熟练掌握。
二、房地产档案管理中有效运用数字化技术的策略
(一)建立健全的管理制度。在房地产档案管理的过程中,需建立健全的管理制度,从管理人员的培训到硬软件的要求等,均需给出明确的规定。档案管理制度的主要内容有:一是规划和控制已存储的数字档案资料,并对其进行密级分类:将敏感和机密的资料信息进行加密处理,也可将其脱机存储于一个安全性较高的地方,以此预防房地产档案资料信息被变更、窃取或者毁坏;二是系统运行环境安全管理制度:包括房地产档案机房的出入控制、环境条件的保障管理、自然灾害的防护、防护设施的管理等内容;三是应用系统运行安全管理制度:主要指的是操作安全的管理、操作权限的管理、操作监督管理、操作恢复管理、操作规范管理、操作责任管理和应用系统的备份管理及应用软件的维护安全管理等内容,通过相关的技术,预防数字档案信息出现窃取、修改的问题,从而增强数字档案信息的安全性。同时组建信息保管制度,并严格将其落到实处;建立房地产的数字化档案的记录制度,记载资料信息的搜集、管理及使用等情况,并在记录中确保信息的真实性。
(二)规范房地产档案资料。在房地产档案资料信息管理中,传统的手工搜集、整理纸质材料,容易出现材料丢失、储存不当、资料信息不规范等档案管理不到位的现象。因此,采取数字化技术对房地产档案资料进行管理,不但能达到档案资料纸质管理和信息化管理齐头并进的目的,而且能使档案资料管理更加完善,避免或者减少档案资料遗失、损坏等。同时还可通过视频、音频等技术手段,使房地产档案资料管理更加丰富化、动态化。
(三)建立数据的系统和内部的平台。房地产信息有关个人的重要的财产信息,按照现在中国人消费模式,房产是最大的支出之一房地产档案所以可以侧面的体现一个人的资本情况,所以这是重要私人的信息,房地产档案数字化的管理过程中,要注意的方面就是建立良好的数据库,通过数据库的管理提高房地产管理方式,同时要建立可靠的数据传输平台,在很多的时候在数据的传输模式是按照数据的质量决定的,房地产档案数字化的管理上通过平台与管理方式,要确保平台的安全性和传输高速性。在房地产档案数字化管理的过程中,还需注意以下两点:一是组建数据库。可通过扫描仪对纸质档案进行扫描,将扫描资料组建成数据库的形式,降低人工录入出错率,提高管理人员的工作效率;二是建立传输平台。在房地产档案信息的数字化管理过程中,需以实现其价值为中心,以此有效利用房地产档案的数据库。但是在建立传输平台的过程中,需确保传输平台安全性、高效性和保密性,从而防止档案信息在传输过程中丢失,或者人为窃取
1.1涉及面广内容丰富
开发建设一个项目从前期调研、立项、审批、设计、施工、竣工、营销、销售、物业管理等方面涉及多个领域和部门。有企业外部也有企业内部:企业外部有发改、土地、规划、住建、市政公用事业等多个政府管理部门和银行等金融投资企业;企业内部有各个部门和相应的下属企业、合作单位等。从内容看,有记录企业成长发展的企业管理、人事、财务、声像等档案;有企业主要业务档案如:拆迁、投标、开发项目工程档案;房地产权属档案、项目营销档案和物业管理档案等。所以房地产开发企业形成的档案具有涉及部门多、内容丰富的特点。
1.2形成时间跨度大
房地产开发企业档案以工程项目档案为主。一个项目的开发建设,从调研、立项、决策等前期工作到设计、施工、竣工、销售及交付入住,至少要经过三至四年时间,分期开发的综合项目时间需要更长。每个项目的档案资料,在项目未竣工前都分散在各部门及参建单位。只有项目结束竣工验收后,各部门及参建单位才会将材料预整理后交给企业综合部门。所以档案形成时间跨度大、周期长是房地产档案的另一个特点。
1.3专业性强机密度高
从事经营活动部门形成的档案主要包括征地拆迁、土地转出让、房产项目开发建设、房产营销出售、出租、房地产抵押等内容。作为经营活动保障的法务部要产生大量谈判、协调、筹划等合同文本以及法律事务文件等,所以房地产开发企业档案具有很强的专业性和机密性,这也是档案不能及时收集归档,分散在经办部门经办人中手中的主要原因。
二、房地产开发企业档案工作存在的问题
1.企业领导及管理层对档案工作的关注度不高
目前房企的关注点多集中在项目开发、房屋销售和土地储备上,注重经济效益、市场份额、消费者认可度等。一些部门管理人员对档案工作了解不多,往往不够支持和配合,存在档案资料收集不齐全完整、归档不及时等问题。尤其是涉及到投资的前期调研、投资合同等是高度的商业秘密,往往一直由经办人员保管,致使企业档案管理不集中统一,档案资料不完整,影响开发利用。
2.传统的管理手段方法与企业自身快速发展不协调
早期的房地产开发企业业务单一,主要是建房卖房。前期工作主要与政府机关打交道,这一阶段产生的主要是文书档案,后期产生的是工程、拆迁、销售等档案。虽然门类多,数量庞大,但是对一个业务熟悉的档案人员凭自身的工作经验还是可以把控和胜任的。现在房地产进入了新常态,许多房开企业在转型升级。如我公司除在城市开发楼盘外,还布局小镇建设,开拓美国西雅图等海外市场,积极对外多元投资,包括互联网+、生物医药、新能源及工业4.0等,全面开启了多元发展的新蓝图。对这些工作产生的档案如何全方位地纳入公司的档案管理系统进行规范化、系统化的管理?目前还没有很好的经验可借鉴参考。
3.档案的挖掘利用与企业品牌文化建设的需求不适应
房地产开发企业有它自身的发展规律,往往有三个阶段:创业伊始、站稳脚跟;品牌酝酿、提升品质;做强做大、多元发展等阶段。如我公司创建之初,开发产品立足于百姓安居乐业的基本需求,考虑最多的是建造接地气的房子。第二阶段,企业更注重标准化体系建设,提升品质,注重品牌形象的塑造。第三阶段在加强主业,布局全国的同时,注重多元发展。当企业跃过了第一阶段发展到第二第三阶段,就需要不断提高社会的认可度、行业的影响力、业主的美誉度。通过挖掘企业档案中蕴藏的人文历史,开发利用其中蕴含的文化价值,可以展示企业的发展脉络,塑造社会信赖的房地产品牌。但是目前大部分房地产企业档案人员只能是在日常的基础工作上进行重复性的劳动,在档案的开发利用展示企业文化方面作为甚少。
三、新时期加强房地产企业档案工作的对策及措施
1.提高档案意识,实现档案工作与企业发展同步
以我公司为例,从1992开始的10年,是“走小步,不停步,年年有进步”。2001-2010年,公司发展是“走小步,不停步,抓住机会迈大步”。2010-至今,集团公司是“走稳步,不停步,抓住机会就跑步”。在做强做优主业的同时,开始商业代建,开拓新盈利模式,成立普特投资,驶向资本市场。集?F未来的工作重点已经发生了变化,公司高层领导要求我们档案管理模式和理念及时更新调整,以适应公司发展的节奏和需要。
2.理顺管理体制,为企业档案工作创造良好的条件
为了适应房地产开发企业发展的新常态需要,企业领导就必须站在企业发展的战略高度,用长远的目光,采用科学、有效的管理体制手段,依法开展企业档案工作。要把档案管理作为一项基础性、常态化工作,纳入到领导的议事日程,单位的工作日程。要对管理企业资产一样对档案实行集中统一管理,使之能适应企业经营发展的需要。增加档案人员的配备,加大档案管理的资金投入力度、改善档案的保管条件,为档案管理工作创造良好的保护环境,保证企业档案工作持续、稳定、健康发展。
关键词:房地产管理;管理部门;档案工作
中图分类号:F293文献标识码: A
房地产档案工作是房屋产权产籍管理工作的重要业务内容,是房地产档案工作不可缺少的环节和重要组成部分。房地产档案管理部门必须充分认识房地产档案的重要性,认清房地产档案的特点,并有针对性地落实解决对策,以不断完善房地产档案管理工作,使房地产档案更好地服务于社会经济发展和城市现代化建设。
一、房地产档案的重要性
1.可以为领导进行科学决策提供重要参考
房地产管理部门要更好地行使监管职能,往往离不开科学独到的决策,而要做到决策准确、科学,需要大量的信息作基础。房地产档案是一种不断积累、永续不绝的信息库,其中蕴藏着极为丰富的原始信息,是领导决策必不可少的参考材料。有了它,领导的科学决策就有了保证。
2.可以为房地产工作开展提供重要依据
房地产档案记录和反映了房地产权属情况及其变化情况,它既是房地产管理部门工作活动形成的真实记录,也是房地产管理部门进行房地产权管理的必要依据。如进行房地产权确认、调处产权纠纷、定期进行验证、查处违章建筑和违章用地等,都要依靠房地产档案,如果房地产档案管理跟不上,必然会影响房地产管理工作的开展
3.可以为广大房地产业主提供直接服务
房地产档案是民生档案的重要组成部分,能够为广大人民群众提供最有效的服务,直接帮助老百姓排忧解难。房地产档案工作是一项窗口性的工作,透过这个窗口,广大房地产业主可以看到房地产管理部门的工作作风和工作效率。可以说,房地产档案工作做得好坏,会直接影响房地产管理部门的社会形象。在某些特定情况下,档案部门提供的档案,对决定某项事情也能起决定性的作用。例如,房地产的查封、拍卖、鉴别房地产权证的真伪,城市建设、管理、规划,往往依赖房地产档案部门提供的档案来解决问题。这样事例是很多的。
二、房地产管理部门档案管理现状
1.档案管理现代规范技术标准亟待建立
没有统一的技术标准,提高档案管理水平就是一句空话,各自为政,缺乏统一的技术规范,已然远远滞后于事业发展,建立统一的技术标准,就需要完善相关法规,重视知识产权的保护,加大海量信息的获取速度。信息化建设的前提和必要条件是档案工作的标准化、规范化。因为现代社会档案信息已不再属于一个部门,而是作为一个地区、一个系统、一国或多国乃至国际档案信息交流的一个组成部分。正因为如此,档案工作部门必须要遵循标准化的原则对档案管理中的各类基础性工作,都要严格按照我国统一的标准进行规范整理。
2.管理人员相关素质有关提高。
1)政治素质
提高档案管理人员的政治素质,第一要认真学习政治理论,要在档案管理工作中讲政治,把政治理论学习与档案工作实际结合起来,要努力解决好世界观、人生观、价值观问题,为档案事业的健康发展奠定坚实的政治理论基础,奠定坚实的理论基础。
2)职业道德素质
职业道德是任何一个行业从业人员的基本道德准则,档案管理人员必须具有较高的职业道德,要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,提高服务质量。档案管理人员必须对历史负责,对档案负责;坚持据实立档,据实用档;必须忠于职守,严格保密,以确保档案在政治上的安全。
3)专业素质
必须具有扎实的专业理论基础,掌握档案工作的方法和规律,精通档案业务,在熟悉档案工作的基础上,丰富计算机知识,实现档案工作由传统的手工操作向信息化管理的转变。
3.服务手段、方式亟待转变
我们正处于信息化时代,档案工作的服务手段、内容、态度,与传统档案管理相比,有了巨大的变化,这一工作为我们展示了一个前所未有的发展空间。信息技术的飞速发展,现代化信息技术的深人、广泛的应用,形成了海量的电子文件信息资源。信息系统用户群体越多,对信息服务的要求就越多、越广,因此,档案管理人员首先要树立信息服务的理念。在服务方式上,首先要充分考虑用户对信息的需求,提供面向用户的信息平台。其次,在对信息需求充分调查的基础上,建立专题,收集、筛选、深层加工相关信息,以先进技术为依托,将专题信息制作成易用载体,比如光盘,形成信息产品,为相关企业和相关业务部门提供信息服务。再次,是为有远程信息利用需求的用户,提供跨越空间、时间的信息服务。
三、房地产管理部门档案工作的具体管理措施
1.立足管理手段现代化
先进的房地产档案信息管理系统,首先要建立一个在房屋普查基础上的动态管理系统。它能全面反映职工家庭、单位、以及辖区等房地产的统计情况,能提供有效的数据处理和分析工具,能为开放住房二级市场和建立新的住房供应体系提供服务。房地产档案信息管理系统主要包括建立档案、档案管理、交易审批、综合查询、统计分析、数据转换、系统维护等功能模块。该系统应该能够跟踪房屋变更信息,能够全面反映房地产的多种统计信息,并且能够及时收集综合各类住房档案数据,设计出多种版本,实现全方位的房地产信息交换。因此,为了实现房地产档案管理的信息化,我们需要建设本地域内高效的区域网和基础数据库,开发一个房地产交易登记系统及完成有关业务的应用软件,做到所有资料能统存统取,随查随阅。
2.要加强对于房地产档案管理的作用意识
房地产权属档案在房屋产权全属信息中占有重要的位置,是房地产的有关行政部门在对房地产权进行建立、转换、变化、消失等程序中渐渐发展起来的,这些文字资料都有十分重要的意义,也是现在城市房地产权属登记工作中最重要的数据资料。不断的加强房地产档案管理对于保护人民群众财产利益,保证房地产行政管理工作正常开展,促进城市建设发展,协助公检部门办案,维护社会稳定有着重要的意义。各级政府要高度重视房地产档案管理工作,在经费来源、人员配备上给予大力支持,房产档案管理部门应积极开发高效、灵活、直观的电子档案利用途径,有效发挥房地产档案利用价值。
3.加强档案管理人员的专业素质
要设立一个不但知道档案管理,还懂得房地产知识和计算机知识的专业团队,从而更好的实现房地产产权的档案管理。当然,随着房地产档案的不断更新,信息技术的大量使用,如果只是依靠简单的知识构架不能适应时代的发展,这就需要档案人员要着重加强计算机及其网络管理技术的学习,不断提高计算机操作能力和信息开发水平,强化房地产档案专业理论知识,使档案管理人员全面、系统地掌握档案专业知识及相应的政策法规,以适应现代化档案管理要求,从根本上提高房地产档案服务社会及百姓的功能。
4.保证房地产档案信息的完整和数据库的完善
房地产档案资源的建设完善是开展房地产档案管理工作的先决条件。加之房地产档案强烈的动态性和专业性,在房地产档案工作中必须采取专门措施做好收集和鉴定工作,保证房地产档案资源体系的完整。具体的说,根据房地产档案动态性的特征,在收集中应该将定时归档和实时归档相结合,保证有价档案材料及时归档不遗漏;综合收集各种载体和各种门类的房地产档案材料,包括产权来源、产权登记以及产权变更的证明、证件,房屋及其使用土地权属界定位置图,反映测绘工作的图纸、报告,反映基建拆迁审批工作的文件材料等,从而实现档案资源的结构优化;在鉴定中要把握房地产档案的鉴定标准,根据当地实际情况,有选择有针对性地进行鉴别,做到既不浪费管理资源,又不影响社会对房地产档案信息的利用。
综上所述,房地产权属档案行政管理部门和档案业务部门都要加强对于房地产权属档案的重视力度,从而建立更加完善和科学的房地产权属档案管理体系,积极开发档案信息,为人们提供更加及时和准确的信息资料,从而促进房地产事业的快速发展。
参考文献:
[1]辛伟.对做好房地产交易管理中心档案工作的思考[J].商业经济,2010,20:66-67.
【关键词】房地产档案;信息化管理;应用分析
中图分类号:F293文献标识码: A
随着社会经济和科技的不断发展,社会各层面对于服务要求也越来越高,更全面、便捷、自主的服务才能更好的适应和满足社会各层面的服务要求。房地产档案信息化管理就是基于这一背景下而形成的,旨在为社会各层面提供更为便捷、全面、自主的房地产市场信息服务。社会各层面通过房地产市场信息管理系统获取自身所需的房地产政策指导和房地产咨询服务,因此,必须加强创新并突出服务理念,积极主动的转变管理服务职能,紧跟社会发展满足群众需求。
1.房地产档案概述
1.1房地产档案特点
房地产档案特点主要有下列几方面:第一,法律凭据性。房地产档案是一份证明房地产所有权及相关权益的,具有法律凭据的文件。其是基于当前国家实际国情及相关法律法规下而形成的,并由政府相关职能部门对其进行仔细登记、确认和规范,是房地产行政管理法定职责的物质体现,房地产档案能为房地产权力人与房地产权力之间的关系提供重要的、最原始的凭证,进而为房地产权管理与保障提供合法、可靠的法律凭据。第二,动态性。房地产的动态性主要表现在以下两方面:一方面是房地产自身出现了变化,例如城市规划、旧屋拆除、旧屋翻修导致产权灭失等;另外一方面则是房地产受外部条件影响而发生的变化,例如房屋买卖、馈赠、继承、转让等原因导致房地产权属发生变更。为了确保房地产权利的现势性与一致性,就必须对房地产档案实行动态管理。第三,区域性。我国法律明确规定在一个行政区内只能有一家房地产发证机关。属地管理是房地产档案管理的基本原则,每一处房地产权属的记录与管理在一个行政区内都是唯一的,因而房地产档案管理是否具有科学性、合理性,将对该行政区的房地产管理秩序与进程产生直接的影响。
1.2房地产档案作用
一是具有法律效应的房地产档案能有效解决群众纠纷。随着城市建设进程的不断加深,房地产纠纷问题也在不断增加。而房地产档案能为房地产纠纷问题提供重要的原始凭据,从而有效解决房地产纠纷。
二是房地产档案能为城区改建项目工程及房地产企业的投资决策提供可靠的依据。随着城市建设进程的不断加深,大量的棚户区得到大规模改建,但是在棚户区改建拆迁过程中,仍存在较多急需解决的问题,例如拆迁的房屋是否具备合法的权属、拆迁的面积大小、拆迁范围内的人口多少等等。而房地产档案能为这些问题提供最为原始的依据,通过仔细核实,从而有效解决这些问题。
三是房地产档案能为房地产权属仲裁提供重要依据,并为房地产交易提供重要的信息服务。随着当前房地产市场的蓬勃发展,二手房的交易情况也在逐渐增多,由于购房者对于所购房产信息没有一个全面仔细的了解,导致出现民事纠纷,这类情况也在逐渐增加。房地产档案能为购房者提供所购房屋的原始信息,帮助购房者进一步了解所购房屋的具体情况,核实产权证真假,从而避免民事纠纷的出现[1]。
2.房地产档案信息化管理原则
一是安全性。随着科学技术的不断发展,房地产档案管理也逐渐向信息化方向发展。计算机网络技术在房地产档案管理中的应用,就是房地产档案管理信息化的重要体现,房地产档案信息化管理有助于提高档案管理工作效率,但同时也对档案管理的安全性提出了更高的要求。因此,房地产档案信息化管理必须遵守安全管理原则,在合理应用计算机网络技术的同时采取有效的措施,以此加强档案管理工作的安全性,防止数据信息丢失,从而进一步促进房地产档案信息化管理的实现。
二是系统性。房地产管理部门的职能主要就是对房地产档案及房地产权属进行有效管理,将两者进行有机结合,促使管理工作更系统,以此提高工作效率,这是房地产管理部门行驶自身职能中的一个重要环节。房地产档案管理应遵循系统性原则,以此帮助房地产管理部门提高工作效率,进一步实现房地产档案信息化管理。
三是便捷性。随着当前房地产市场的蓬勃发展,房地产交易量日益增加,人们对房地产档案的查阅量也是日益增多,所以房地产管理部门在建立档案管理系统时,应充分考虑这一情况,力求所建立的房地产档案管理系统很好的满足人们对房地产档案信息的各种查阅要求,以此为广大群众的购房、卖房等交易提供便捷[2]。
四是规范性。房屋档案管理部门应制定统一的规范与标准,并贯彻落实,从而为实际开展档案管理工作提供指导作用。档案信息化管理遵循规范性原则,对于今后档案信息管理利用效率与准确度有着决定性作用。
3.房地产档案信息化管理应用策略
3.1建设房地产档案信息数据库
房地产档案管理主要能分为档案数据管理和档案原件管理两方面,其中档案原件是房地产档案原始资料具有无法代替作用,同时档案原件还是档案数据的来源。随着现代社会的飞速发展,管理方式还是服务模式都逐渐向多元化、全方位的方向发展,因而,建立房地产档案信息数据库,并在数据库的基础上开创多元化服务手段,例如建立房地产档案网站等,以此作为一种新的纽带与桥梁,利用这种多元化有效手段,为有需要者提供一个便捷的交流平台。在建立的房地产档案网站上无条件公布相关房地产建筑面积、位置、平面图等,从而对有需要利用到这些资料的用户提供一个优质的服务;此外,还应在网站上开设专栏,让有需要并存在问题的人员将相关问题留在网页的专栏上,房地产档案网站的管理人员应时常关注和浏览该专栏,以便了解群众的需求,帮助群众解答问题,为群众提供一个优质服务[3]。
3.2加强房地产信息化管理体系的建设
房地产档案信息化管理的实现离不开政府和管理部门的大力支持,为了确保实现房地产档案信息化管理,政府应加大对建立信息化管理体系的投入,做到科学计划、有序投入,加大基础设施的投入,改善档案管理工作软、硬件环境,例如增加新的档案装具、扩大档案存储室、库房面积等硬件环境,建立安全性更高的档案信息化管理系统,确保档案的安全性。
3.3加强人才培养
档案管理人员作为连接档案与档案利用人员的特殊桥梁,其重要性不言而喻,而档案管理人员的业务素质决定着档案管理工作的效率,档案的利用效率以及房地产管理部门在社会的声誉与形象。当代社会的档案管理工作,需要大量即具备专业档案管理知识,又具备其他知识的“全才”,例如计算机网络知识等,这种人才才能满足当代档案管理工作的需要。因此,房地产管理部门应重视并加强人才培养,并努力创造良好的工作环境,力求建设一支高素质的档案管理队伍,从而为房地产档案信息化管理奠定坚实的基础[4]。
4.结语
总之,对房地产档案信息化管理的应用进行分析与探讨,具有非常重要的意义。在社会经济与科学技术飞速发展的时代,房地产档案信息化管理建设已经成为必然趋势,实现房地产档案信息化管理不仅能使房地产管理部门紧跟时展需要,满足人民群众需求,还有助于进一步促进我国房地产事业的可持续发展。
【参考文献】
[1]钱玲玲,何晓敏.房地产档案信息化管理初探[J].上海档案,2011,10:25-26.
[2]王焕新.浅析如何加快房地产档案的信息化管理[J].科技信息,2013,11:226.
一、房地产档案信息资源开发中存在问题
(一)档案信息资源管理分散,不利于开发利用。信息资源的丰富是开发利用的基础,但实际上,业务和行政档案没有完全集中管理。在目前情况下,房地产档案信息均分散在多个部门进行保管存放,一些档案室的建设并不是在档案部门统一规划下进行建立,这种分级管理模式常导致档案资源难以做到有效共享,并且档案室出现重复存档以及争夺档案资源现象,甚至存有相关法律法规相互冲突,无法协调工作等问题,直接对档案资源的充分开发利用造成一定程度的阻碍。
现代房地产开发企业行政、人力资源、财务、工程技术、销售、物业管理等部门一应俱全,在经营管理活动中形成的文件基本上由各部门分散管理,有的甚至保存在业务经办人手里,在档案管理工作中没有做到集中统一管理。由于房地产开发企业人员的流动性相对较大,文件的分散保管使档案容易散失;档案保管的责任不清,工作出现问题时便互相推诿,使文件流失的几率增大。这些情况必然影响到档案的管理和利用,影响业务工作的开展,给工作造成困扰,严重的还会对企业的利益造成损失。
许多房地产企业存在局室合一的管理制度,虽然此制度有助于管理部门执行其应有职责,监督并且协调室藏档案开发利用工作,但是这样的管理制度,从根本上来说,部门对档案室的监督相当于对自身的监督,因此无法对开发利用档案形成有效的督促检查。
(二)档案工作的重点仍旧停留在传统手工整理阶段,而对其内容开发和提供利用还没有提上日程。档案整理工作是档案业务建设的中心环节。只有经过科学整理,档案才能实现系统化和科学化的管理和有效利用。房地产开发企业的工程建设文件在工程竣工验收后须向城建档案馆移交,工程文件整理的质量直接影响着进馆工程档案的质量。分类和编目是档案整理工作的重要内容,虽然企业档案有相关的工作规范,但由于没有结合本企业实际编制的分类方案和整理标准,导致档案的整理工作比较混乱。此外,在档案的著录和登记工作中,大部分房地产开发企业只是对档案进行了题名的登记或用Excel数据表对档案信息做简单的著录和排序,管理方法和技术都有待改进。
(三)档案开发利用服务观念落后,对档案认识不足。首先,许多人对档案工作的认识仅局限于个人人事档案,但具体涉及到保管、利用以及内容却均不清楚,甚至许多领导干部认为档案工作只是单纯保管好档案实体,无需开发利用。其次,档案工作者自身素质问题。多数档案工作人员仅具备档案文史知识,而熟悉精通计算机信息化、管理、法律等综合知识人员稀少,单一知识结构直接阻碍了档案信息资源开发利用。
我国目前相关法律法规中并没有明确指出哪些档案可以随时开发利用,哪些不可以,而到期却不适合开放的档案需要如何处理,档案部门需要如何审查档案均没有相应的法律法规指引与指示,档案室对档案信息开发利用具体尺度无法准确把握,另外《中华人民共和国档案法》与《中华人民共和国档案法实施办法》中虽对公民隐私权做出保护,但是,相关档案法律法规中并没有明确指出,涉及到公民隐私的档案需要如何处理,什么是涉及公民隐私的档案,档案开发利用重要还是保护隐私重要等问题均没有涉及。一定程度上阻碍了房地产档案信息的开发与利用。
二、房地产档案信息开发利用的有效途径
(一)加强房地产档案统筹管理
第一,以维护与建立房屋楼盘表为中心,对各房管业务管理进行梳理,以形成各类型房地产档案关系结构图,以便对数字化房地产档案更好进行统筹规划,避免重复建设与建设不足等现象出现。
第二,对室藏纸质档案以扫描形式形成其数字化,并且建立起电子影像文件与业务数据连接通道,完成档案与业务数据的清点核对工作,对各类数字档案以及纸质档案实现配套管理,以减少冗余数据出现。这一步既可以由档案室与业务部门共同完成,又可由业务部门单独完成。
第三,对产生的档案以及业务数据需要进行前置管理。即所谓在业务审核、受理等过程中,对相关数据关系直接建立起电子逻辑组织关系。电子数据以及文件需要直接归档,形成数字化档案,尽可能做到避免重复劳动,以提高归档质量与归档效率。
(二)加强房地产档案信息化建设,突破利用局限
房地产档案信息化主要包括档案原件管理和档案数据管理信息化。档案原件就是原始文件,是数据源头和房地产身份证明。电子档案数据指原件数据化后的数字档案,它从原件提取数据,利用数据库进行各种操作。要建立高质量的档案信息系统,保障档案输入准确性、完整性,在利用档案的过程中不断更新升级档案信息系统。同时建立多途径搜索方式,方便用户快速查到想要信息。
自从房产管理信息综合系统实行以来,极大提高房地产事业工作效率。但是随着房地产日益成熟,在业务办理过程中逐渐暴露出局限性,开始制约信息化工程发展。据调查反映出两个问题:第一是在前置业务已受理情况下,在下一步收件的时候进行验收,如有变化则要扫描变化之后的材料,做到同一资料不同版本管理和共享。若无变化则与前置业务资料实现共享。第二,当收件资料是前置业务成果时业务人员根据情况查询前置业务办理过程,以数据或扫描件等形式完成共享。为避免资料重复,需要统一规范业务内资料名称,在统一业务资料基础上再次调研,统一想法,制定计划,进行测试。资料共享系统情况稳定,不仅实现房地产档案资料共享,也为日后信息化档案管理奠定了基础。
自从房屋权属登记数字档案利用以来,效果显著:单位查档案不受地点、时间等客观因素影响,根据新系统随时查阅档案资料。服务方式多样化,加入网上预售备案系统与二手房合同网上交易系统,实现房屋查封、抵押等信息网络化查询,并且提供自主信息查询服务,以提高服务效率,并且建立起房产数据GIS整理系统,提高查全率,便于解决某些棘手事件。
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