发布时间：2022-06-01 01:52:29
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【关键词】 转基因食品；卫生安全；认知；接受；关心；需求
摘要： 目的 了解和分析深圳市居民对转基因食品及其卫生安全知识的认知和需求状况，为开展相关知识的宣传教育提供依据。方法 设计自编问卷，抽取全市范围内1475个家庭电话号码电话进行访问调查。结果 完成访问的电话号码322个。市民对转基因食品的知晓率和接受率分别为363％和1667％，仅268％的受访者对转基因食品比较了解，5036％的受访者认为转基因食品与自己的生活没有关系；知晓率随文化程度的升高而上升，了解程度随年龄增高而降低；接受率则与年龄和知晓率有关，16～24岁年龄段及听说过转基因食品的受访者接受率高；66.29％受访者希望了解转基因食品卫生安全知识，最希望了解的信息是转基因食品安全性(5093％)。结论 政府有关部门需要大力加强转基因食品卫生安全知识宣传，保障市民的知情权、选择权和健康权。
关键词： 转基因食品；卫生安全；认知；接受；关心；需求
Investigation on cognition and demand for food health and safety knowledge about genetically modified foods among residents of Shenzhen city
Abstract： Objective To study the Shenzhen residents’cognition and demand for health and safety knowledge about genetically modified foods(GMF)，as to provide base for GMF promotion.Methods A questionnaire was self-designed.A total of 1475 phone numbers were picked out randomly for phone survey.Results 322 phone numbers survey was completed.The percentage of awareness and acceptance to GMF were 363％and 1667％ respectively，only 2.68％ of the respondents had well known GMF.5036％ of the respondents considered GMF is not related with their livesAwareness rate increased with the higher educational level，and decreased as the age increased.The rate of acceptance to GMF was related with knowledge and age of respondents.The acceptance rate of respondents aged between 16～24 and those who heard of GMF was higher. 6629％ of the respondents wished to get more information about the health and safety of GMF，and GMF safety was considered the most important information(5093％).Conclusion In order to protect the public rights to the truth，the right to choose and the right to health，relevant government departments should enhance the propaganda and education of GMF.
Key words： genetically modified foods(GMF)；health and safety；knowledge；acceptance；care；demand
近年来，全球转基因食品的产量及销售量的年增长速度均在25％左右，人类社会正在进入转基因食品的消费时代〔1〕。我国对转基因食品实行引导、扶持的政策和安全性评价、标识管理的制度〔2，3〕。转基因食品的卫生安全知识是消费者理性对待和科学选择转基因食品的基础，开展相关知识宣传教育是维护消费者知情权、选择权和健康权的有效措施。本文旨在了解深圳市居民对转基因食品及其卫生安全知识的认知和需求状况，为开展相关知识宣传教育提供依据。
1 对象与方法
11 对象 深圳户籍人口和在深圳市居住满1年的常住人口。以计算机ITACATI软件支持，局号和随机号码相结合产生1475个家庭电话号码。完成访问的号码322个，随机分布于全市6个区。
12 方法 自行设计调查问卷。内容包括市民对转基因食品卫生安全知识的认知、接受、关心及需求状况及一般的人口学资料(性别、年龄、文化程度、职业等)。由经过统一培训的8名访问员进行电话访问。调查结束后，随机抽取10%的问卷复核作为质量控制。
13 统计分析 采用SPSS110软件进行χ2检验和秩和检验。假设检验的检验水准为α=005(双侧)。
2 结果
21 市民对转基因食品的认知程度 637%的受访者表示没有听说过转基因食品，男女及不同年龄组(16～24岁、25～34岁、35～44岁、45岁～)间知晓率差异无统计学意义(χ2=0、386，P=0999，0273)。调查的受访者中，政府公务员(5人)均表示听说过转基因食品；其余7种职业(企业中高层管理人员、技术人员/专业人士、一般职工、离退休人员、学生、家庭主妇、其他)的受访者听说过转基因的比例分别为467%，607%，375%，292%，514%，333%，353%，差异无统计学意义(χ2=9376，P=0154)。不同学历(初中以下、高中/中专/技校、大专以上)的受访者中，听说过转基因食品的比例分别为157%，378%，663%，差异有统计学意义(χ2=34559，P=0)，且随着学历的升高认知率有升高的趋势(Z=-5864，P=0)。听说过转基因食品的受访者中，仅268%的市民对其比较了解。对转基因食品的了解程度(比较了解/了解一些、不太了解/仅听说过)不同性别、学历、职业组间差异无统计学意义(χ2=182，3371，18861，P=0177，0185，0105)，而不同年龄组间差异有统计学意义(χ2=19677，P=0)，且了解程度有随着年龄的增设而降低的趋势(Z=-4368，P=0)见表1。受访者认识转基因食品的渠道以报纸、电视和网络为主，占852%；而通过广播、书刊、他人介绍或其他途径来了解转基因食品的占278%。
22 市民对转基因食品的接受情况 仅1667%的受访者愿意食用转基因食品，而表示不愿意或不知道是否愿意食用的受访者分别占3967%和4367%。不同性别、学历、职业组间差异无统计学意义(χ2=184，0162，9825，P=0175，0922，0199)；不同年龄组间差异有统计学意义(χ2=19856，P=0)。在愿意接受转基因食品的受访者中，16～24岁年龄段的人群所占比例较高(459%)，见表2。
表1 不同年龄组人群对转基因食品的了解程度（略）
表2 不同年龄组对转基因食品的接受情况（略）
对食用转基因食品心存疑虑的受访者中，因为对转基因食品不了解而不敢食用的占6681%，认为转基因食品不安全的占2079%，认为转基因食品无营养、价格贵或者其他原因的分别占354%，354%和1283%，表明不了解转基因食品或忧虑其安全性成为影响转基因食品消费的主要因素。进一步分析受访者对转基因食品不同的认知状况与是否愿意食用转基因食品的关系，听说过和未听说过转基因食品的受访者愿意食用转基因食品的比例之间差异有统计学意义(χ2=33376，P=0)，见表3。
表3 不同认知状况的受访者对转基因食品的接受情况（略）
23 市民对转基因食品的关心程度 受访者认为转基因食品与自己的生活关系密切的，提示对转基因食品的关心程度较高，占1286%；认为转基因食品与自己的生活有些关系和没关系的分别占3536%和5036%。对转基因食品的关心程度不同性别、年龄组间差异无统计学意义(χ2=0722，10194，P=06977，0117)；而不同学历组间差异有统计学意义(χ2=20708，P=0)，且有随着学历的升高而上升的趋势(χ2趋势=17457，P=0)，见表4。不同职业人群对转基因食品关心程度差异也有统计学意义(χ2=16913，P=001)，其中以家庭主妇和离退休人员的关心程度最低。
表4 不同学历的人群认为转基因食品与生活的相关性（略）
市民对转基因食品卫生安全知识的需求状况 受访者中表示希望了解转基因食品卫生安全知识的占6629%，表示不希望了解的占1136%，表示无所谓的占2197%；在最希望了解转基因食品的信息中，转基因食品的安全性占5093%，转基因食品的营养构成占2119%，转基因食品的新品种占595%，转基因食品的其他信息占862%，而希望通过电视、报纸、网络、其他途径、刊物/书籍、政府相关部门组织的宣传活动或广播了解这些方面认知受访者的比例依次为5434%，3878%，3232%，1407%，1217%，989%和875%。
3 讨论
调查结果显示，受访者对转基因食品的认知率和接受率均显著低于2004年北京、上海、广州市三地居民的调查结果〔4〕。因为不了解和认为其不安全而不接受转基因食品的受访者分别占6681％和2079％，提示知晓率低是造成接受率低的主要原因。超过5036％的受访者，尤其是学历较低者、离退休人员或家庭主妇认为转基因食品与自己的生活没有关系，可见大部分居民对转基因食品已经和必将全面介入自己的生活尚缺乏意识和准备，加上目前媒体对转基因食品的负面宣传产生的误导，如不加强宣传和引导，消费者可能在转基因食品的消费浪潮中感到难以适应，甚至产生恐慌的心理，政府有关部门应引起重视 。受访者对转基因食品的知晓率随学历的升高而升高，而对转基因食品的了解程度和接受程度则与年龄相关，低龄者相对较高，国内同类调查也显示出此种趋势〔4-6〕。这与高学历和低龄者具有较多的机会和渠道了解相关知识，对新技术及其产品的认识和分析能力较强，易于接受新事物有关。提示有关的宣传教育应面向广大的普通市民，尤其要适合低学历和高龄人群接受相关知识的特点和需要。调查结果表明，受访者希望了解相关的知识，最希望了解的知识是转基因食品的安全性和营养构成。此外，受访者主要通过报纸、电视和网络了解转基因食品，提示应通过正确的宣传渠道，有针对性地开展宣传教育，客观地介绍转基因食品安全性的科学知识和主流观点，消除消费者的顾虑，引导市民正确判断和理性选择转基因食品。
参考文献
〔1〕 邓平建.转基因食品释疑［M］.北京：人民卫生出版社，2006：4-50.
〔2〕 中华人民共和国国务院.农业转基因生物安全管理条例［S］.2001:6-8.
〔3〕 中华人民共和国农业部.农业转基因生物安全评价管理办法［S］.2002:4-8.
〔4〕 绿色和平组织.北京、上海和广州三座城市的转基因食品认知调查结果［EB］.http：//finance.sina.con.cn 2004-04-16-11：33.
关键词：高校；食品安全；监管
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0279-03
收稿日期：2013-08-19
作者简介：杨慧（1982-），女，河南开封人，讲师，从事公共事业管理、人力资源管理研究。
食品安全、社会治安和医疗安全，是当前中国人最担心的三大安全问题。民以食为天，食品安全必然是不可轻视的问题。而高校作为学生的集聚地，人数多而且相对集中，并且多为在校食宿生，所以高校食品安全卫生更是不容忽视。近年来，食品安全问题频发，对公众的健康构成了一定的威胁，尽管中国政府已经颁布实施了一系列旨在确保食品安全和质量的行动计划，加大了立法和监管力度，但针对学校操作性强的食品安全标准及法律体系尚未完善。所以，正确审视高校卫生安全问题，制定切实可行的改进措施，对于保证高校食堂饮食卫生安全和学生身体健康，维护校园秩序稳定具有重要意义。
一、食品中毒类公共卫生类突发事件现状
（一）近三年来突发公共卫生事件数据对比
由上表可知，2011突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件与2010年网络直报数据相比，食物中毒事件的报告起数和死亡人数分别减少14.09%和25.54%，中毒人数增加12.75%。
2012年与2011年网络直报数据相比，报告起数和中毒人数分别减少7.9%和19.7%，死亡人数增加6.6%。
（二）近三年来校园中毒情况
2012年共报告学生食物中毒事件35起，中毒2 754人，死亡4人。学生食物中毒事件的报告起数、中毒人数和死亡人数分别占全年总数的20.1%、41.2%和2.7%。与2011年相比，学生食物中毒事件的报告起数和中毒人数分别增加16.7%和44.9%，死亡人数增加3人。
2011年共报告学生食物中毒事件30起，中毒1 901人，死亡1人。学生食物中毒事件的报告起数和中毒人数分别占全年总数的15.87%和22.84%。其中25起发生于学校集体食堂，中毒1 682人，无死亡。与2010年相比，发生于学校集体食堂的食物中毒事件的报告起数减少1起，中毒人数增加9.15%。
（三）近三年来数据对比
根据近三年数据，虽然食品安全问题越来越多的得到了各级政府以及相关主管部门的重视，但是每年的中毒人数、死亡人数并没有呈现直线下降的趋势，发生在学校内的中毒起数所占全年食品中毒起数的比重也没有呈现逐步下滑的趋势，这说明，中国发生在校园里的公共卫生安全问题仍然严重。
二、校园卫生安全问题管理现状及问题分析
（一）食品安全方面法律法规和政策逐步完善
表3
除了上述法律法规外，教育部非常重视学校食品安全工作，和卫生部联合制定《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，自2002年11月1日起施行。
从上表可以看出，虽然中国关于食品安全方面的法律法规越来越完善，但专门针对学校餐饮方面的法规仍然不多，并且缺乏系统性和完整性，而且法规中的责任主体结构不明显，问责机制不完善，学校常把学校的安全责任推给食堂的经营者。并且，相应的法律法规没有与之配套的完备的执法细则。
（二）高校食堂经营模式的现状及存在的问题
目前，高校食堂经营的主要模式有：学校成立餐饮服务中心，笔者对地处河南省的二十所高校进行调查，发现学校规模比较大、学生比较多的郑州大学、河南大学、河南师范大学、河南农业大学等绝大多数高校所采用的这种模式，而学校规模比较小，学生人数相对不多的比如郑州大学体育学院等采用的管理模式是租赁或承包的经营模式。
在餐厅实施”投标竞价“的方式选择承包商时，重点关注的是承包费用和提供菜品的价格，而对如何确保饮食安全问题则是抱着“谁经营谁管理，谁出错谁负责”的思想。承包方通过与餐厅签订合同，确定其经营期限。由于经营时间有限，餐厅经营的承包方为了追求短期经济利益，在食品安全保证设施和条件的改善方面就显得缺乏；而在选择炊事人员时普遍注重其“刀”上功夫而忽略食品安全知识的学习，而辅助员工往往不经培训就上岗，多是学历较低的社会底层人员。
（三）高校突发公共卫生事件应急管理的现状及问题
公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件，而突发性的比如学生集体中毒事件是属于公共卫生事件的组成部分，针对这样一些突发事件，在进行处理的时候需要针对突发事件而建立国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，是一套集预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等于一体的应急体系和工作机制，它包括信息披露机制、应急决策机制、处理协调机制、善后处理机制等。虽然中国各地区、各高校已经初步建立了相应的预警机制，比如高校内部设置食品安全监测点，出现端倪及时上报等，而且也有相对比较完善的应对措施，但是近三年来食品中毒人数的数字来看，证明高校的预警机制仍然有一定的缺陷。
（四）学校餐厅设施现状及存在问题
从总体上看，近些年，随着经济的发展以及对学生健康的重视，很多高校的食堂设施有了很大的改观。但是，随着人们对教育重视程度的提高，及逐年扩招制度，在校学生在数量上呈现逐年上升趋势。而多数学校由于办学时间教早，餐厅设施不及新的办学设施。因此，有些问题逐渐凸显。首先，很多餐厅 存在规模小，设施落后的问题。餐厅规模小，打饭窗口少，导致学生打饭时间长；由于餐厅就餐位置少，学生打饭后无法正常找到座位就餐。同时，由于设施陈旧，餐厅厨房缺乏足够数量的冰箱，导致生熟食品无法区分保鲜存放。另外，还有相当一部分的学生食堂设置中，清洗区与加工区规划不合理，未设置餐具洗消间，有的对清洗后的餐具无任何消毒措施。
（五）餐厅从业人员的现状及存在问题
目前，学校食堂的管理人员多为学校的行政管理人员，食堂内部的工作人员大多是从社会上招聘的临时工，餐厅从业人员文化程度普遍较低，多数仅具有初中文化水平。这就导致多数从业人员对食品安全问题没有完整具体的概念，同时又缺乏责任心。在未取得健康证明或者健康证过期的情况下，从事餐饮工作。在食品加工中没有严格按照操作要求穿戴工作衣帽及口罩，甚至还出现部分留长指甲的现象。
三、高校食品安全对策分析
（一）完善法律法规，加大执法力度
虽然中国已经制定了不少食品安全相关的法律法规，但针对高校的法律法规还有欠缺，而且执法的力度不够，所以，除了需要相关部门，比如国务院、中华人民共和国国家和计划生育委员会和教育部制定相应的法律法规，此外，还要加大执法力度。针对学校门前及周边无证经营的小摊贩，学校应主动与相关执法部门联系，积极配合执法部门开展的突击检查和长期治理工作。对出现无证经营的摊位坚决予以取缔；没收经营中的“三无产品”，并处以经济上的处罚。
（二）健全食品安全管理体系
针对学校餐厅食品安全，建立明确的岗位责任人制度，从源头抓起。在原材料采购方面，由专人负责，且尽可能采购有食品安全标识或者认证的主副食品和调料。加强食品储藏、加工、供应过程的监控，切实保证各个环节的食品质量和卫生处于合格状态。当出现生产流程事故，立刻明确责任到人，及时解决问题。对后果严重的，除予以辞退还并追究责任。针对承包食堂的个体经营者，学校更应该提高监管力度，一旦发现出售的食物以次充好，存在极大的安全隐患时，立刻严厉禁止，情节严重者，应交执法部门处理。
（三）完善食品安全应急机制
要使高校尽量避免出现公共卫生事件，要使已经出现的公共卫生事件在人员集中的高校尽量把损失降低到最小，应该建立食品安全应急反应机制。首先，要有完善的食品安全保障指挥系统，建立由学校主管领导、院系领导、后勤管理部门、校医院、餐厅从业人员和学生代表组成的领导小组，明确职责；其次，还要建立完善的信息监测系统，及时收集有关食品安全方面的信息，包括相关行政监管部门的食品安全信息、安全公告，还要及时收集相应主管部门的监测和预警信息，以及消费者反映的食品在生产、储存、流通等各个环节的信息等，有危险情况，积极向学校相关部门及学生通知，避免出现安全事故；再次，还要建立完善的突发事件的应对机制，学校要提供完善的物质保障，及时处理突发卫生事件。
（四）加大投资力度，改善餐厅设施
学校餐厅是集体用餐单位，也是食品中毒的高发区。针对餐厅存在的年久失修、设施陈旧的现象，应努力做到改善，不应抱有“这么多年都这样也没出事”的侥幸心理。学校应将基础设施建设资金投入重点向学校食堂建设项目转移和倾斜，着力加强学校食堂基础设施建设，加快学校食堂房舍标准化建设步伐。另外，对消毒条件不好的学校餐厅，应安排专项资金，为学校食堂配备了消毒柜、冰柜和食品留样柜等，加强餐具的清洗和消毒。同时在食堂醒目位置设立“餐厅监管责任人电话”标识牌，对就餐过程或者餐厅中存在的问题提出及时的意见，以便出现问题及时查找原因，追究责任。
（五）提高从业人员素质
由于从事这个行业的人员多数没有经过太多的文化教育，在个人行为和社会责任心方面存在欠缺。所以，制定严格的从业门槛和工作职责规范要求。高校食堂服务的主要对象是大学生，他们是祖国的栋梁，而且正处在长身体的阶段，活动量大，需要健康的食品补充足够的营养，所以，高校后勤集团可以根据需要，聘请一些懂得食品营养搭配的素质较高的专业人才。另外，需要定期对员工进行岗位培训，培训的内容应包括从食品的采购、加工、存放、烹饪和清洁消毒，食物中毒的类型及预防，增强他们的从业素质，此外，还要不断地告诫他们食品安全对学校安全稳定的重要性，增强他们的责任感。
四、结论
高校食品安全问题关系到学校师生的身体健康和生命安全，关系到学校的稳定和长远发展，所以，高校食品安全问题应该引起高校及相关主管部门及各地政府的重视，需要用法律法规来规范人们的行为，需要有完善的突发事件的应急机制，需要用资金来改善设备，需要改善从业者的素质，如果能从各个环节严格要求，不断完善，减少甚至杜绝食品安全事件是完全可以做到的。当然，这需要各个部门的协调，需要相关部门的监管。
参考文献：
[1] 刘秀娟.食品安全法律规制的完善[J].法制与社会，2009，（6）.
[2] 李云.学校食品安全监管重点细节与应对措施[J].中国学校卫生，2009，（2）
[3] 唐晓纯.学校食品安全风险分析与预警研究[J].食品科学，2007，（3）.
[4] 胡晓元，李云，刘建军.学校食品卫生安全工作体系的建构与实践[J].中国卫生监督杂志，2007，（1）.
Research on Supervision and Emergency Response Mechanism of Food Safety
and Health in Colleges and Universities
YANG Hui
（Physical Education College of Zhengzhou University，Zhengzhou 450000，China）
一、指导思想
以科学发展观为指导，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益为出发点和落脚点，坚持专项整治与制度规范、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，严厉打击小餐饮违法经营行为，切实消除小餐饮行业中存在的食品安全隐患，逐步提升小餐饮行业整体管理水平。
二、目标任务
通过开展集中整治，强化规范引导，加强日常监管，力争达到以下目标：
(一)创建一批亮证照经营、管理规范的小餐饮示范单位，整改一批证照不齐或超范围经营的小餐饮单位，取缔一批无证无照的小餐饮单位。至整治结束，全区创建8条示范街（社区），各镇街场、管委会各创建5家小餐饮示范店。
（二）力争通过教育引导和严管重罚的整治措施，城区以及各镇集镇区域小餐饮单位无证照经营现象得到基本消除；城郊结合部、城中村小餐饮单位无证照经营现象得到有效遏制；小餐饮单位达到设施基本齐全，从业人员持证上岗，经营场所环境清洁。
三、整治重点
（一）重点对象。经营面积在200平方米以下的餐饮店。
（二）重点区域。城区、城郊结合部、城中村、外来人口聚集点、中心镇等小餐饮比较集中的区域。
（三）重点内容。小餐饮无证照经营，餐具不消毒，室内外环境卫生差等问题。
四、方法与步骤
专项整治时间为*年11月至2009年9月止。具体方法及实施步骤安排如下：
（一）第一阶段：摸清底数，建立名册（*年11月至12月）
结合当前正在开展的“十小”行业质量安全整治与规范工作，各有关部门以及镇街场、管委会要按照工作职责，落实管理要求和措施，对辖区小餐饮的基本情况及动态数据进行全面排查，建立管理名册。
要在前期全面摸清辖区无证照小餐饮基本情况的基础上，将无证照小餐饮分为：经整改后即可发证的；短期整改仍达不到准入条件，但通过管帮结合并在给一定整改期限内有可能达到基本要求且在整改期限内做出食品安全承诺的；整改达不到要求的。要加强分类管理，做到分层、分类统筹安排，分批分步落实专项整治工作。
（二）第二阶段：宣传教育，集中整治（2009年1月至6月）
按照堵疏结合的原则，对本地区各类无证照小餐饮分类治理，简化办证手续，并开展形式多样的宣传教育，增强小餐饮从业人员的卫生意识和法律意识，积极引导合法经营；加强对有证照小餐饮规范经营的管理工作，督促小餐饮规范经营行为，落实各项食品安全管理措施，使小餐饮达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，卫生基本达标”。
各镇街场、管委会要精心组织和制定专项整治方案，成立组织，明确任务，落实责任，在春节前对已列入整治名单的无证小餐饮，整治一批，取缔一批，力争取得阶段性成效，确保目标任务的落实，并及时上报阶段性整治情况。
（三）第三阶段：创树示范，完善制度（2009年7月至9月）
各有关部门和镇街场、管委会应注重典型示范，在专项整治的同时，选择重点区域，开展小餐饮规范试点工作，并在集中整治的基础上进一步加强小餐饮示范街（社区）和小餐饮示范店的创建力度，为今后我区深入开展小餐饮整治与规范工作奠定良好的基础。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。各有关部门和镇街场、管委会要集中力量，迅速行动，以对人民群众高度负责的精神，加强组织领导，找准难点、热点问题，理清工作思路，明确责任分工，防止和克服松懈、畏难和厌战情绪，积极探索小餐饮治理过程中的先进经验和有效举措，确保小餐饮整治与规范工作取得实效。
（二）堵疏结合，分类治理。小餐饮整治工作涉及面广、情况复杂，关系群众民生问题，各有关部门和镇街场、管委会要根据不同情况，切实加强分类指导，实行扶持规范和严管重罚相结合的政策，做到打扶结合、疏堵并举。既要创建一批小餐饮示范街（店），整改帮扶一批小餐饮达到规范要求，同时要坚决关停取缔一批问题严重的无证小餐饮。
（三）健全机制，明确责任。建立“政府统一领导、部门各负其责、镇街为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，明确责任分工，认真落实责任制和责任追究制，对工作进展消极、缓慢的实行抄告制度，必要时启动问责制度，切实采取有效措施落实小餐饮专项整治工作责任。
（四）加大宣传，正确引导。要充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强舆论引导。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展小餐饮整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要抓典型、树榜样，坚持正确的舆论导向，营造有利于小餐饮专项整治与规范工作的舆论氛围。
关键词：食品的安全 食品的监督 安全问题
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）18-0055-02
1 引言
食品的安全属于一个发展的新型理念，乃至在相同的时段各个国家当中也会由于对于食品安全的规定以及各国的经济发展能力等等多种方面因素的影响而导致了不一样的要求标准。它由于影响度的广泛和对身体健康的影响重大，逐渐地被人关注。在我国，自三鹿奶粉添加“三氯氰胺”以来，安全状况令人着实担忧，特别在近几年来“地沟油”、“瘦肉精”之类的话题频繁出现，更是让人们对其失去了信心。
2 我国食品安全监管制度中存在的问题
2.1 《食品安全法》中存在的问题
“三鹿奶粉”事件其实就与“食品安全”的定义有不可推卸的联系。国家的质检部门的领导曾经就说过“三聚氰胺不是乳粼常规的检验项目，一般情况不会就其进行检验”，但是没过多长时间，我国的质量监督检验检疫总局就规定我国的国家认证认许监督管理委员会，委任给中国有关认证和认可协会组织有关的专家学者们对我国现存在的乳液制品产业的标准，展开了整理并且重新的整改了有关的制定，对于这种监守自盗的形式着实令人们无法理解和接受。假如《食品安全法》当中可以利用一些关于食品安全问题的广义的定义，就会对所有的只要是没有按照国家相关法律明文规范的添加剂实行添加，都应当属于犯法的行为，那么用制定法律的观点就可以防止这项的事端。三鹿婴幼儿奶粉事件就时刻的提示我们，事情发生之前的所有关于牛奶的收购站就没有设立监管部门去有效管理。因为监督管理主体的行政的级别都没有区别，我国的卫生部的整体上的协和与其他的部门相互之间的协调有着问题仿佛是理所当然的，尽管我国设立的食品安全委员会在行政的级别上高于其他的各部委，但是更好的来协调五个部门，也不是一件简单的事情。
2.2 食品安全有关信息披露的政策不合理有效
首先就是食品安全的相关信息披露制度的不同步。告前分段的管理制度下的食品安全信息披露制度，使各监管部门在一些重大食品安全问题上，往住根据自己所掌掘的信息数据制定标准，容易造成食品安全范围内的信息被分散与没有秩序。目前，我国的食品安全相关的信息披露不同步，最大的原因是因为我国的分阶段式的监督管理体系造成的。在目前存在的监督管理体系之下，大多数有关部门按照不一样的法律规则，根据不一样的监管角度和环节进行监管。其次是食品安全信息渠道不完善。日前政府信息染通不畅通主要表现在两个方面，一方面表现为现行的信息渠道落后，另一方主要是负有监督管理能力能力的相关政府部门利用合理有效的渠道公布的食品安全信息非常少，因此不能够为人民逐渐增加的食品安全的法律意识的需求提供保障。大众商业性的媒体常常会为了获取更多的的支持率而不根据实际情况真实的来披露一些食品安全有关信息。这样就理所当然的制造了信息披露的混乱，致使消费行质疑政府部门的信息。
2.3 我国食品安全监督管理体系结构不合理
我国食品的安全监督管理体系实施的是分层次的监管方式。对于一种食品，在食品的生产以及进入市场的阶段会存在着不一样的监督管理机构进行监管。我们国家当前能够执行关于食品的安全监督管理职能的国家行政管理部门主要有：卫生行政部门，食品监督管理局，质监部门，农业部门，公安部门，经贸部门，海关部门，工商管理部门，商务部门，出入境检验检疫部门，海洋渔业部门，环保部门等。我国的这些部门，对于不一样的食物产品、相同的食品的不相同的时间段施行监督管理的职责。我国的这些行政部门之间，并不存在着直接性的从属关系，这种因素的存在使得这些部门在施行自己职权的时候存在一定程度上的独立性，同时这种独立性的存在对于监督管理施行职权之间的协调没有多大的帮助。并且不太整合的食品安全监督管理的职权，这样存在的因素可能就会导致我国各种行政部门相互之间的食品安全监督管理职权的不协调。我国的食品安全监督管理体系较多重复性的设置将会直接性的影响关于食品安全的监督管理的效率。在我国的食品安全监督管理当中，绝大部分的具备着社会管理权利的部门都存在着一定的关于食品安全方面的监督管理职权。食物产品能够要从最初的种植到人们的餐桌上需要经过各个相关监督管理的部门的安全监管。像这样的监督管理方式，增长了食品能够进入食品消费市场的时间，不仅仅增大了对食品的监督管理的成木的投入，并且在提升食品能够进入市场的效率没有多大的作用。在一定的程度上面，增大了食品进入市场交易的成本投入。这些因素的存在肯定会降低有关食品的安全监督管理的效率。食品安全方面的监督管理总体之间不存在着直接性的管理和监督的联系，这样会导致各个监管主体之间在施行自己的职权的时候欠缺更多的交流和沟通，因此很容易导致在食品安全方面的监督管理结果的出现多种形式。
3 合理有效改善我国有关食品的安全监督管理制度的提议
3.1 更好的改善已制定的法律法规体系
我们国家在2009年修订并且施行了关于食品安全的《食品安全法》，一定程度上填补了食品安全方面上的基础性法律法规的欠缺。同时一定的水平上推动了我们国家的法律和国际上关于食品安全法律的接轨更加的接近了一。可是我们也应该正确的看到，我国现存的关于食品安全的法律体系仍然有很多不足的地方，我国目前除了2009年颁布的关于食品安全的《食品安全法》，我国其他的有关于食品安全的法律法规都是比较陈旧不太完善的，与国际水平上的法律法规相比仍然存在着差距，因此我国在这方面仍然需要深化完善和合理有效的细化。因此我们国家的政府行政机关应当吸取和参考国际上先进国家的有关经验和法律体制，加强研究和分析国际上先进的关于食品的安全监督管理体系和理论，同时我们国家要基于我国自己本身的基本国情，根据我们国家之前的法律法规条理，建设好以及完善好具有我们国家具有自己本国特色的食品安全监督管理法律法规体系。我国在增强相关食品的安全法律法规制定的同时，同时要对我国原来存在的法律法规施行更好的填补和有效的完善。为了推动我国法律的整体上的统一，最大程度上的减少和解决制定法律法规与执法之间相互冲突的问题，我们国家应该对我国现存的法律法规当中的食品安全监督管理方面的问题施行合法有效的整理，以此来更好的解决我国法律体系当中存在的混乱局势。另外，制定立法用来回避相关的制度，就是为了防止立法的过程当中参与相关部门的利益，所有那些与制定立法当中有关联的问题的政府行政部门必须都要予以回避，为立法的中立性和公正性提供更好的保障。
3.2 建设良好的有关食品安全信息的披露政策
食品安全信息披露的含义是指有关主体将对与食品的安全相关的各类表面性和隐藏性的信息进一步的集合、解析、整理，同时在较合理的时间内，在一定的范围内以合理的方式进行公布，以实行职责的告知义务或者向其提供多种多样的刺激和鼓舞，从而更好的能实现引导大众的消费、规定有关食品安全的方式以及完善好食品安全的产品质量的目标。信息披露制度己经成为世界上用来增强食品安全监督管理的一项主要的措施。例如，美国已经形成了从联邦到各地，分工比较明确、全方面的信息披露的主体；日本在信息披露制度领域也排在世界的前几位。因此，笔者认为作为我们国家应当需要正确的了解和认知关于食品安全的信息披露制度，并且应当将其并入到那些常规性的食品安全监督管理方式。
3.3 完善食品安全监管机制
以前的老旧管理形式，主要是依赖着政府行政部门的力量来完成监督管理，只是信任国家政府监督管理的实力和可以相信的程度，过度的依赖于政府部门的监管，是很难来保障合理有效的监督管理的。我国可以从两个方面来加强和完善食品的安全监管机制：
3.3.1 建立和健全分段监管的责任体系
我们国家当今尽管是实施的监督管理方式是分阶段的监管体系，可是事实上与结合的监管方式存在很多的相同的地方，我们国家能够建设出来我们自己的分段监督管理责任体系，比如：建设各个级别的政府部门对自己所管理的范围内关于食品安全负主要责任的责任体系；建立分段监管体制下各监管部门各负其责的责任体系等。
3.3.2 提升我国社会中多模式的监督体系
我国当前形成的关于食品的安全方面的社会上监督管理体系，于发达国家监督管理体系相比较还是却在很多不足之处的。不过我们国家这些年来也在持续性的增大社会多模式的监督管理体系的建立和改善，比如，我国吉林省食品安全委员会部门利用聘请一些食品安全义务监督员的方式，同时与公安派出所相互协作，建立有效的警务协作体制，建造一个能够辐射全省城乡范围的食品安全社会力量监督管理网络平台；我国的浙江省在增大增强食品的安全监督管理的体系当中更多的聘请一些相关的食品安全监督员，并且是我国第一个运用法律方式来确立该项制度的省份。
另外，我国社会上有关于食品安全方面的协会以及一些民间的组织和发达国家相比较的话能力较薄弱，行业协会是连接政府行政部门和食品生产企业的纽带，行业协会的作用是相当的重要。因此，我们国家应该加大力度推动关于食品类方面行业协会的建设和发展。同时在有关行业协会的建设当中，第一要务必让行业协会的职权和政府的职权分隔开，不要让政府行政部门主导着所有事项，这样不仅能够表现出行业协会的公平公正性，而且又能够更好的表现出来行业协会的独立性；第二，应当更好的利用专业性的人才组成对食品的安全进行有效监督管理的的团队，并且利用一些专业性强的人员对组织内部的人员选择和招聘。
4 结语
俗话说“民以食为天，食以安为先”。这句话自古至今向人们证明了国家政府部门及相关部门对广大人民的承诺。随着我国对食品安全问题的关注程度越来越高，我国在食品安全方面做出的成绩是不可磨灭的，但是在现实中，还是存在很多问题和现象，这就需要我们共同坚持不懈的努力下去，完善食品安全监管制度，使得消费者能吃上放心食品。
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河南是一个农业大省，丰富的农副产品资源为全省食品工业的发展提供了充裕的优质原料，食品产业和食品国际贸易得到快速发展，由于食品生产加工程序多、配料多，食品流通进销渠道复杂，食品生产、加工、包装、储运、销售等环节都可能引起食品卫生安全问题，食品安全日益为人们所重视。保障食品安全，加强食品安全监控力度，建立完善的食品溯源系统才能从根本上解决食品安全问题。
发达国家的食品安全监管强调从农田到餐桌整个过程的有效控制，并且在全程监管的基础上实行食品溯源制度。全球已有40多个国家采用相关系统进行食品溯源，特别是英国、日本、法国、美国、澳大利亚等国，均取得了显著成效。
国内食品溯源体系正处于起步阶段，由于现有食品溯源系统开发目标和原则不同，溯源信息内容不规范、信息流程不一致、系统软件不兼容，造成溯源信息不能资源共享和交换。具体问题有：一是我国目前食品质量溯源系统多是以单个企业为基础开发的内部溯源系统，只满足本企业溯源的需求，但一般不实现溯源信息共享。二是现有系统溯源信息内容不一致，有简有繁。三是溯源链条较短，没有实现上下游企业之间的溯源信息的传递。四是食品质量溯源终端的匮乏及服务模式的不可行性，阻碍系统的普及和推广。
随着新一代信息技术物联网、云计算的研发和广泛应用，特别是无线射频识别二维码及移动终端技术的成熟，可以帮助消费者快速、准确地了解到自己需要的产品信息，为食品质量追溯产业链管理和服务。规范食品质量追溯的管理标识规则，通过管理标识（如二维码、RFID）可确定产品的身份、历史和来源，增强依据生产和销售链追踪产品的能力，是产品质量安全管理体系成功的要素之一。
2.食品质量安全防伪溯源管理系统
该系统基于物联网、云计算、二维码、RFID、移动互联网技术，构建一个食品质量追溯产业链管理和服务的接口，从食品生产、加工、流通、消费各环节，为食品安全、消费安全和诚信社会建设提供技术保障，实现信息融合、查询、监控，使最终消费者能简易快捷地辨别消费产品的唯一关键信息，实现基于移动互联网的商品信息交割，在食品行业实施食品源头追踪及供应链中提供完全透明度的服务能力。
3.食品溯源系统功能分析
政府部门：对生产厂家、产品流向准确监督把握，在产品出现问题时，能快速控制相应同类产品的流向，做出应对措施。
生产厂家：对供应商、原料、生产厂家、负责人、产品的形成到最后产品流向准确把握，产品一旦出现质量问题能快速定位到产品的每个环节，及时控制产品的流向。企业可进一步对商品出库、入库、物流等环节通过快速阅读管理实现严格监控，使业务网点具备商品核查功能。
经销商：对商品销售全流程实现全面、有效、安全管理和监控，汇集商品仓储、物流、销售等有效数据，为企业经营决策提供统计数据。
消费者：商品使用两套二维码，食品溯源二维码及食品防伪二维码，食品溯源二维码可多次扫描，扫描后连接WEB平台返回食品溯源信息；食品防伪二维码在商品购买后使用，连接WEB平台返回食品真伪，扫描一次后失效。
4.食品溯源系统架构
系统包括数据中心、防伪信息标识、防伪系统引擎软件、交割软件和移动终端，一是二维码、RFID技术生成具有唯一标准特性的认证标签；二是认证软件客户端在移动终端（手机、平板电脑等）上使用；三是建立互联网云计算平台，实现认证和交割。采用分布存储和分发检索技术构建食品行业数据库；商品标识采用二维码、RFID芯片技术，普通类商品采用二维码，特殊商品和重要商品采用RFID芯片；图形识别和芯片识别技术对商品真伪、原材料、生产制造、流通、销售、商品基本功用等信息进行云计算识别和解析，使低成本高效率的移动终端和完备的信息共享交换软件技术支撑数据库无缝结合，严密的数据认证和访问控制设计机制，实现对真伪信息验证的初次和非初次甄别，给予反馈信息，保证对商品真品的保护，为不同涉及食品质量安全应用对象提供服务。
本系统由构建中心数据库系统、管理系统、安全生产与加工管理系统、食品供应链管理系统、监控系统、食品安全基础信息服务系统等组成，通过产品标识（二维码、RFID）技术在生产、流通、消费环节建立信息链接，建立食品安全数据库，从食品种植养殖及生产加工环节开始标识，包括运输、包装、分装、销售等流转过程中的全部信息，实现企业内部生产过程的安全控制和对流通环节的实时监控，在面向普通消费者用户的智能手机客户端方面，采用移动互联网技术，快速通过扫描二维码或使用近场通讯（NFC），直接读取RFID芯片的信息，通过和基于云计算的高性能并行查询系统，从而得知该件商品的关键信息，达到食品追溯与召回。如下图所示。
5.关键技术
（1）二维码防伪技术
研发基于分数阶微积分纹理处理技术解决二维码防伪，利用数字图像分数阶微分滤波器的非线性纹理增强特性以及其分数阶偏微分方程的分数阶各向异性扩散特性，实现分数阶微积分纹理处理技术。
（2）一件多码、一码多用技术
研发“一件多码”、“一码多用”核心技术，针对用户在购买前和购买后的不同防伪需求，构建可以多次扫描的售前防伪码；针对用户的售后防伪需求，构建一次扫描即作废的售后防伪码，并在商品的防伪码上，内嵌了渠道控制信息，作为溯源使用。
（3）标签转换技术
食品从生产到消费整个过程中，需要经过多个部门的信息转换，为保持信息连续性，研发基于溯源树的标签（二维码、RFID）转换技术，在溯源树的支持下，从上游至下游的食品跟踪可以表示为对整个溯源树的遍历，而从下游至上游的食品追溯可以表示为从该产品信息所在子节点到根节点的路径，解决食品周转环节信息采集更新的问题。
（4）数据同步技术
研发基于socket通信技术数据同步方法，通过socket数据表现形式为字节流信息，按照约定的数据单元格式进行数据的封装和解释，各模块按照时间确定同步更新的数据以及针对该数据的操作，在各阶段采集的信息数据上传到溯源中心数据库实现同步处理，以便消费者最后的溯源查询。
（5）基于云计算溯源技术
研发基于云计算的高性能并行信息查询系统，由食品供应链及安全生产监管数据中心和食品产业链中各关键监测节点信息组成，包含传递信息、解译数据、安全性、数据广播、错误恢复、定位网络资源、找出符合成本的路径、消息与要求的优先次序等服务。
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一、指导思想
以邓小理论和“三个代表”重要思想为指导，将食品安全政策法规和科学知识送入学校，引导青少年树立食品卫生安全意识，养成良好的饮食卫生习惯，提高青少年食品安全知识和自我防护能力，强化学校食品卫生的监管，保障广大师生健康安全。
二、活动主题
关注食品安全，共创和谐社会。
三、活动内容
（一）卫生宣教。
开展食品安全进校园活动，对广大学生进行食品卫生知识的宣讲，教育青少年掌握有关卫生知识，发动学生积极参与“拒绝不安全食品，争做健康小卫士”活动。
（二）执法检查。
开展对市区中小学校食堂食品卫生安全情况执法检查，清理整治校园周边无证食品经营摊档，没收不卫生食品。
四、活动组织
（一）领导小组
由市食品安全委员会办公室、工商局、卫生局和教育局有关领导组成活动领导小组，负责领导指挥活动的实施。
领导小组组长：__x；
副组长：__x、__x、__x、__x、__x。
领导小组下设办公室、执法检查组和宣传教育组2个行动小组以及后勤保障小组。
（二）办公室
办公室主任：__x；
成员：__x、__x、__x、__x、__x。
（三）执法检查组
执法检查组分为两个小组，第一小组负责市区各中小学学生食堂卫生监督检查，第二小组负责取缔市区各中小学门前无证照食品经营单位。
第一小组组长：__x；
成员由市卫生监督所10名卫生监督员、市工商局4名工商执法人员和市教育局2人组成。
第二小组组长：__x；
成员由市工商局12名工商执法人员、市卫生监督所4名卫生监督员和市教育局2人组成。
（四）宣传教育组
组长：__x；
成员由市卫生监督所10名卫生监督员、市教育局2人组成。
（五）后勤保障组
组长：__x；
成员由市食安委办公室、市卫生监督所人员组成。
五、活动时间
20__年9月18日至22日共5天，具体入校时间由行动小组与学校约定。
六、工作安排
（一）执法检查
由各行动小组组织实施。开展对辖区内中小学校食堂食品卫生安全情况执法检查和整治校园周边无证食品经营摊档。
（二）卫生宣教
1、开办食品安全知识宣讲课。由市教育局组织所辖中小学校开办食品安全知识宣讲课，定期宣传食品安全知识，每学期不少于5个课时；组织对中小学校食堂做作业人员进行一次食品安全知识培训；食品安全知识宣讲员由市卫生监督所负责培训，有关资料由市食安委办公室提供。
2、现场宣传活动。宣传教育组进行操作，选派宣讲员，并做好宣传的准备工作（如现场、宣传用品的准备）。
宣传方式：小学采取现场宣传。即悬挂宣传标语、现场咨询、展板宣传、展示不安全食品、发放宣传资料，并举办拒绝不安全食品有奖知识问答和签名活动。中学采取课堂宣讲，由行动小组安排监督员到各中学课堂进行宣讲。
活动启动仪式，宣传教育组选择一小学进行，邀请市人大、市政府、市政协领导出席启动仪式并发表讲话。
（三）在校园设置宣传专栏
由教育局组织各学校设置宣传专栏。在校园板报上开辟“食品安全宣传园地”，通过专栏宣传，营造浓厚的人人关注、支持、参与食品安全的校园氛围，为建设平安校园、构建和谐社会做贡献。
七、后勤保障
（一）车辆保障
由各组组长所在单位负责解决。
（二）人员补助
参与人员每人每天补助15元，共
约4000元，由市食安委办公室负责解决。（三）物质保障
宣传资料、宣传工具共需6000元，由市食安委办公室负责解决。
【关键词】大学生；食品安全；知晓率
【中图分类号】R193 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851（2014）2-0502-01
在校大学生作为一个特殊的社会消费团体，拥有较高的文化程度，对社会有较强的影响力，食品卫生安全与之密切相关。如何提高大学生食品安全意识和认知水平，解决大学生食品卫生安全问题已成为目前社会关注的热点。本研究通过对332名在校大学生进行食品安全相关问题问卷调查，了解大学生食品安全知识现况，分析大学生食品安全知识知晓的影响因素，为高校进行大学生食品安全健康教育发生提供科学依据。
1 对象与方法
1.1 调查对象：随机抽取某综合院校332名在校大学生作为研究对象。
1.2 方法：采用问卷调查方法，问卷设计经查阅文献、预调查后修改完善形成。问卷以选择题形式为主，内容包括一般情况、食品安全知识等问题，其中：准备食物前安全知识6题；加工食物相关安全知识6题。
1.3 质量控制与数据分析：调查前由经过培训的调查员现场讲解，然后由调查对象无记名填写问卷，采用Epidata 3.0软件双轨质控录入数据，应用SAS 9.1.3（SAS Institute， Cary， NC）软件进行统计分析，计数资料两组间的比较使用χ2检验，所有的统计检验均为双侧概率检验，P
2 结 果
2.1 一般情况分析：共发放问卷350份， 回收问卷350份， 其中有效问卷332份， 有效率为94.86%。受调查学生年龄范围17-22岁，其中：男生143人，占43.07%，女生189人，占56.93%.
2.2 大学生获得食品安全知识的主要途径：由表1可见，大学生获得食品安全知识主要来源是家庭和朋友，占37.05%，其次是大众媒体和因特网，分别占20.48%和19.58%。
表1 食品安全知识获得途径情况
3 讨 论
食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存延续，是人类发展的一个重要课题。大学生群体有着自己的特殊性，他们的知识水平较高，接收能力强。本次调查显示大学生已经具备了一定的食品安全知识，但对准备食物前安全知识、加工食物安全知识方面的知晓率较低。
3.1 加强大学生准备食物前相关安全知识教育 调查发现有59.04%认为接触脸部、衣服后需要洗手、51.20%认为患有腹泻发烧的人不能准备食物。但是只有40.06%的人了解清洗餐具的方法、41.87%的人认为流动的水是清洗蔬菜和水果的最佳方式、49.40%的人认为手背上有伤口不能准备食物、48.80%的人意识到使用切菜板切过生肉和生鱼之后，需要更换或者清洗、由此可见，大学生由于在校求学，对准备食物前相关安全知识欠缺，需加强此方面的宣传教育。
