发布时间：2023-06-15 17:16:51
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3G通信网络建设中工程监理组织的优化分析
3G通信网络建设中工程监理组织的优化主要从通信网络工程建设项目监理组织实施以及内容两个角度入手。
通信网络工程项目监理组织实施
在确定3G通信网络建设项目目标的基础上，人员、技术、组织形式以及管理方法等因素对建设任务的完成具有决定性影响。要结合监理工作具体目标对组织形式加以设定。常见的组织结构大致有三种模式，分别是线性组织系统、职能组织系统以及矩阵组织系统。在3G通信网络建设项目的具体实施阶段，要结合项目建设目标对项目投资、建设进度以及质量等方面的具体规定对工程目标进行把控，此外为确保建设目标的顺利实现，要采取相应的组织、技术、合同以及经济等方面的措施。对于建立组织机构而言，要从具体的建设任务出发对职能部门进行设置及管理，同时要注意对工程规模、特点、建设难度以及投资方的具体需求等因素予以综合性考虑，在此基础之上设定监理单位组织机构。
在实践中，要结合3G通信网络建设项目的工程规模以及难以程度等相关因素来决定具体的监理机构层次，对于规模较大并且复杂程度较高的项目，要设置由一级、二级以及现场若干层次所组成的多层次监理组织，并对每级机构的职责范围及权限作出明确具体的规定，确保各级机构在自身职权范围内行事，禁止越权现象的发生。
3G通信网络工程项目监理内容
投资控制的主要目的是实现对资金利用效率的最大化，确保资金效益得到最充分发挥。投资控制需要限定在一定的投资范围之内，通常情况下不能随意进行调整。要将项目实际总投资控制在项目计划投资范围之内是投资控制的基本目标。需要注意的是，在3G通信网络建设项目的前期及设计阶段在很大程度上影响着投资，所以，应将投资控制提上日程。
进度控制也是3G通信网络建设项目的一项基本目标，要想资金效益得到有效发挥，必须对工程建设工期进行有效控制，因此，监理工程师要对3G通信网络建设项目各个阶段开展有效的进度控制，对各个单位之间的进度关系以及分项工程进度关系进行协调和规划，并采取必要的经济、组织、合同以及技术等措施确保控制目标的顺利实现。此外，监理工程师还要在工程实施阶段负责审批项目承建方所制定的进度计划，并在3G通信网络建设项目的实施过程中随即检查项目的建设进度情况。
在整个3G通信网络项目的建设过程中均贯穿着工程质量控制，但因项目所处阶段不同，在具体的内容及要求方面也有所差异。主要是通过组织、合同、经济以及技术等措施实现工程质量目标的控制。
结语
[关键词]油田；工程监理；质量监督
中图分类号：S68 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0066-01
1.油田监理工作概述
就当前油田建设工程现状来看，油田工程建设过程中的监理企业主要负责工程建设过程中的质量控制与监督、工程施工阶段安全生产监督管理两大环节工作。随着油田建设管理工作的开展，工程建设监理工作被作为中心环节提上改革日程，工程监理工作管理与监督力度不断加强，监理流程规范化水平不断提升，监理企业的职责不断完善，还针对油田建设工程监理工作细节制定了完善的管理与执行规章制度，为监理工作的开展与管理提供了约束性规章。油田建设工程监理工作重要性被各级管理部门充分认识与理解，各级管理部门也不断开展积极、创新性的辅助推进工作，为引导建设单位控制工程质量与工程成本、生产安全管理起到了切实的推进作用。
但是，不容忽视的是油田建设工程建设与监理工作人员存在良莠不齐的问题，一些管理与监督工作人员专业水平低，尤其监理人员技术素养极差，监理方法与程序认知度不足，根本无法满足监理这一技术密集型工作需求，严重影响了监理工作的开展。监理工作人员整体水平低这一重大问题直接影响了监理流程的落实，致使部分监理流程与工作过于形式化，监理不到位，工程建设安全生产与质量存在巨大危险。另外，当前油田建设工程建设与监理相关的理论尚不完善，行业内的经验交流与总结较少，工作人员多在缺乏经验与理论的情况下开展监理工作，这便决定了油田建设工程监理工作中存在一些不足与问题，需要油田监理工作人员与管理人员在不断的探索中积极推进工程监理系统的完善与落实。
2.油田监理工作中存在的问题
2.1 油田项目监理机构组织形式与项目监理工作需求间契合度低
油田项目监理工作中的组织形式、业务水平、人员配置等方面均无法满足项目监理工作开展的实际需求：首先部分油田监理部门尚未完全独立，影响了独立监理工作的开展，监理人员的多重身份也会影响公平、公开监理工作的开展；第二是部分监理机构不够完善，监理工作的开展缺乏相关的流程规定，也影响了监理人员配置等监理环节的落实，监理机构的不完善还导致了油田建设工程建设与监理过程中形成了重安装、轻土建、轻电气的不平衡局面；监理管理部门的非独立运转直接影响了监理工作的全局统筹效果，人员配置也不够齐全，影响了监理各环节工作的开展；监理人员职业素养过低，也影响了监理工作的开展，监理人员素养过低直接导致了项目监理工作需求得不到满足，而且人员素养过低也会影响协同监理局面的形成。
2.2 监理人员监理权限与职责不明
监理人员的权限与职责不明，主要是指监理工程师、各级监理专员间职责与权限存在不明晰的问题：部分监理人员越权行使监理工程师的权利，监理工程师负责整个监理项目，相关的审批认证工作多由其负责，因为监理权限不明问题的存在直接导致了越权现象；监理流程不明确，建瓯里人员无法按照工程施工程度进行正常化的监理，部分签证与审批工作也受其限制影响，漏批、漏审问题频发。
2.3 监理工作指导文件可行性与实用性不足
监理项目工作的开展需要参照一定的监理指导性文件，而这些文件需要符合实际情况，方能为监理工作的开展提供指导与参考。但是，实际工程监理过程中存在监理指导文件可行性与指导性低的问题，缺乏动态化的跟进管理，以致指导文件管理中存在漏编问题，严重与实际不符，可行性较低，指导价值也因此大打折扣。
2.4 监理方法过于单一，监理工作不到位
监理体系、组织形式方面的不完善影响了监理工作开展的方式完善度与多元化，致使监理方法过于单一，监理效果十分有限。当前，监理方法仅限于监理材料、工序等，对旁站监理严重不足，监理工作存在不平衡性，各环节监理程度不一，部分环节监理工作不到位。
2.5 安全监理环节缺失
安全生产监理是监理工作的重中之重，它关系到工程建设过程中生产场所的安全指数，更是影响工程社会效益的重要因素。但是，实际的工程建设过程中安全监理环节常被人忽视，工程建设与监理人员安全意识薄弱，监理流程中更是缺少HSE相关的安全管理制度，监理人员对安全监理要点认识不足，影响了工程监理水平。
2.6 质量控制方面的监理审查力度不足，监理资料管理不规范
油田建设工程监理也需要进行资料审查，监理资料审查主要由监理工程师负责，即对工程施工环节进行合格签收，但是因为监理工作体制存在不完善问题，直接导致了工程资料审查漏项、缺项等问题。部分油田工程监理中还存在错项问题，这些问题主要源于监理人员对工程质量监理要点理解与认知不足。同样的问题还存在于监理文件规范记录方面，监理资料的管理工作不到位直接导致工程资料分类记录、管理、审查等环节均存在漏洞。
3.提高油田建设工程监理水平的措施
3.1 加强监理人员培训，全面提高监理水平
监理工作人员的职业素养直接关系到监理工作水平，当前油田工程监理工作中存在的一些问题与监理工作人员职业素养有直接关系。监理工作人员如不能在工程艰涩过程中及时发现问题将会直接影响工程的质量，如监理工作人员无法科学的审查相关工程资料将会直接为工程埋下安全隐患。因此要强化人员培训与技能考核，引导监理人员摒弃盲目监理的态度，在监理工作中切实做到规范、调理、系统，保证工程建设的质量。
3.2 注重旁站监理工作，保证工程监理工作的平衡推进
油田建设工程中旁站监理是整个监理工作的关键，旁站监理要着重工程关键工序与技术密集的隐蔽工程环节，这是保证整个工程质量的关键。在旁站监理工作中要着重检查工程方案与工程技术规范的落实，如发现问题即刻进行完善调整。当前，工程监理工作中存在一定的不完善问题，具体表现在监理工作的落实存在不平衡问题，全面推进旁站监理有利于监理工作的平衡发展。此外，还要完善质量监督检查规划，强化工程质量监督。加强工程质量监理需要先完善监理机制、质检计划与流程才能为监督、管理工作开展提供规定与流程指导。
4.结论与认识
本文着重分析了油田建设工程监理工作的相关分析。当前，油田工程监理工作中存在监理机制不完善、监理人员素质低下、监理文件等资料管理不到位等问题，严重影响了工程质量控制效果与监理功用的发挥，应该基于工程质量监督工作全面完善监理工作，提高监理工作水平，保证油田基建工程质量。
参考文献
[1]刘光忱；程凯；赵亮；关于建设工程监理发展趋势的探讨[J]；工业技术经济；2009年10期
【关键词】一体化监理 组织模式 人员培训 业主满意度
一、“一体化监理”提出的背景
1.多专业综合管理的要求
通信工程建设包括了机房土建、铁塔、传输、设备等几个专业工程，根据近几年通信工程建设的监理经验，通信工程建设各专业施工过程中出现跨专业之间协调难的问题，可能出现往返多次的沟通协调、流程无序繁杂，贻误施工工期，甚至影响工程质量，这种事例屡见不鲜，传统的按工程专业监理的组织架构模式已经不再适用，该模式受制于整体监理费率的下降，存在人员不能及时到位、人员素质不高、信息传递不顺畅等弊端，已经极大程度的制约当今像通信工程建设这种多工种跨专业综合性工程建设的正常实施。
2.现阶段对通信工程监理目标的要求
以实现工程信息和人员专业一体化监理为目标，切实做到信息共享，提高人员利用率和监理工作效能，确保工程建设质量、进度、投资与安全目标，最终改善业主满意度。
二、实行通信工程一体化监理的必要性
通过对一体化监理提出的背景分析，实行通信监理一体化变得十分有必要，将从以下几点方面就其必要性进行详尽分析。
1.专业划分过于细致
为了实现与业主方面工程项目管理的专业划分或主管人员的职能对口，监理企业中往往划分专业非常细致，不仅在大的专业划分上做到分工明确、责任清晰，现在更有以单位工程为专业划分的标尺，在交换专业下还要划分出支撑、核心网、接入网等。从管理的角度讲权责思路更加清晰明了，但造成了监理组织的迅速庞大、臃肿，而不是合理的壮大，不利于监理企业的综合效益控制和管理协调。
2.专业间存在沟通壁垒
由于人员专业划分过细、权责分配更加明确，再加上监理工作本身具有“独立性”的特点，造成转眼间的交流越来越少，信息沟通不顺畅，矛盾点越来越多，专业间的接口与沟通协调问题越发凸显，较容易造成专业界面上的进度和质量等相关协调问题无人跟踪或出现推诿等现象。
3.人才知识结构有限
由于组织模式按照传统的专业分工，造成一般员工的工作基础、知识结构只是局限于自己负责的专业，对于其他专业甚至相邻专业的具体管理、协调工作、相关的技术知识涉及很少，造成人才的知识结构有限，很大程度上偏离了通信行业对监理职业本身的素质要求，不能发挥监理更大的作用，同时也会造成人才综合技能成长缓慢。就比如交换工程监理，不单具备本专业的知识结构，还应掌握传输专业及配套专业等相关知识，才能更好的发挥监理的作用。
4.专业间人员调动存在局限性
由于知识结构的局限、相关综合技能的成长受到制约，监理人员不具备其他专业的监理经验，再加上人际关系的基础也非常有限，因此监理企业内部专业间的人员调动的灵活性就大打折扣，甚至会因为被动的人员调动造成业主更大的不满。
5.监理人员利用率低
就无线基站新建单项工程来说，基本都会涉及配套、传输管道、传输设备、无线设备等专业，如按照传统的专业监理则需要4名监理员进行现场监理，可见监理队伍十分庞大，专业间存在较多的信息借口，人员利用率十分低，这样的配置往往会出现时间和地域双重的人员资源浪费，给监理企业的运营效率带来了很多难题。
6.工程信息传递不顺畅
工程中有承启关系的项目监理人员如果不在同一专业组中，往往会造成工程信息的不能及时共享，从全网角度分析就会发现工程进度因此受到很大影响，工程项目间不能及时衔接，造成拖延工期的现象。
三、监理一体化管理的优势和实现方法
1.组织模式的转变
工程监理作为服务行业，以满足业主的要求为第一宗旨，因此在充分研究了通信运营商的管理模式，并借鉴全国各地的通信工程管理模式之后，创新的提出了将信息与生产分离的管理模式，其中信息层主要以业主接口人组成的信息一体化组织，生产层主要由面对现场监理的一体化监理人员组成，这样既保证了在信息层面，有单一的监理工程师对口业主的专业管理员，确保多专业间的信息共享与专业间的信息沟通，又对现场的监理工作实施了按区域划分的全专业一体化监理，通过减小现场人员的工作区域，提高工作效率，提升人员专业素质，改善业主满意度。
2.完善的监管机制
企业内部部对项目监理组织的监督、检查、考核、指导，督促项目监理部完成规定工作内容，使其工作处于受控状态，防止出现过大偏差。
3.内外部组织协调的优化
监理一体化项目组织对外接口较多，尤其是企业内部各专业之间的协调均集中在一体化项目组织中，因此必须处理好内部各专业之间的冲突、矛盾点，同时加强与外界的沟通与协调，增强员工的综合服务、综合协调能力与信心，将会是监理一体化顺利实施的关键。另外对外的组织形式可以设置为多个“a、b角”和“实习员工”培养的方法，一方面可以起到从原有组织形式向一体化组织形式的稳步过渡，另一方面，可以减轻外部人员安排的协调压力。
4.一体化监理人员培训的落实
就目前，许多监理企业均被人员流动大、人员结构不合理、人员素质不能满足要求等问题所困扰。对此，建立健全企业培训制度是非常必要和有效的措施。
培训要求注意几个要点：一是培训工作一定要有计划性和针对性；二是组织要严密、适宜，讲授要深入浅出，既要有理论，更要重视实践经验和案例，要具有可操作性；三是要注重培训的效果和培训考核。四是实行并加强多专业的滚动学习与实践，不同专业间也可以互相学习提高，拓宽知识面。只要有计划并能循序渐进的抓好一体化培训工作，就能培养出大量的一体化专业监理人员，为实现真正意义的一体化监理做好人才铺垫。
5.提升监理过程文档管理成效
通过一体化监理队伍的建立，加强一体化信息的共享与传递，做好整个项目监理组织的文件、资料的整理，提高监理资料输出的及时性、完整性和准确性，使得监理资料管理更具有系统化和规范化。
6.人员利用率及监理工作效能的提升
实施一体化监理，可以实现项目监理组织的综合水平均有较大提高，骨干人员稳定，员工工作积极性高，业主满意度提升的目的。如在旧的监理组织模式下，新建某无线基站单项工程原需要4名左右的现场监理，现实行一体化监理后，则只需1名一体化专业监理人员就可以完成工程建设任务，很大程度提升了监理的管理效能。
四、通信一体化监理的展望
现阶段通信工程建设一体化监理取得了一定的成绩，但离完整的“一体化监理”还有很大差距，监理企业，包括运营商在内同样需在工程建设中总结和交流一体化监理经验，争取“一体化监理”更加完善，更具有可行性，更具有可推广性。
参考文献：
[1]李大春.通信工程监理企业的定位和发展方向，当代通信专刊
1监理合同评审的一般内容
(1)该监理合同是否符合《中华人民共和国合同法》等法律法规。(2)监理服务范围、工作内容、工作目标是否符合GB/T50319—2013《建设工程监理规范》或GB/T26429—2010《设备工程监理规范》等的要求，是否与本单位实际情况相适应。(3)监理大纲是否符合法律法规要求和本单位实际。(4)监理工作所需的人员、办公、生活设施等资源配置是否满足监理合同要求，特别是注册监理工程师和安全监理人员的配备是否满足合同要求，单位是否能提供本项目所需的人员、办公、生活设施等资源。
2通过招标取得的监理合同评审的特殊要求
关键词：公路工程施工质量管理
随着公路建设的发展和经济制改革形势的深化，各种经济承包责任制扩大了施工管理的内容，同时也使数量、成本与质量的矛盾愈显突出。因此，现代公路建设施工质量管理的内涵比过去更为丰富，它不仅受到思想、技术、组织、经济等方面的制约，并兼有咨询、顾问、参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现时特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得更为重要，已成为当务之急。本文试结合长江红阳码头，固镇绘河桥，凤台淮河桥等工程施工实践，围绕工程质量管理这一课题，作粗浅的探讨。
1、建立以工程监理为核心的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检，要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为；（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；（3）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：（1）监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。（3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
2、加强质监基础工作
基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只有重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。
2.1明确技术标准、强化标准工作
a)各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。
b)现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
c)各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
2.2强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市公路部门和施工单位建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，省公路局对各地、市拨发专款配置仪具。
2.3重视质量信息，用数据指导施工
项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
2.4建立健全责任制
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
2.5重视技术培训，加强质量教育
各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，如安徽省公路局九月份为全省各地、市举办一期公路工程试验培训班。还利用施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
3、加强质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。其它因素也是不可忽视的。
3.1设计质量的控制
对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。
a)重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
b)非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。
c)对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
3.2材料质量的控制
原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
3.3施工质量的控制
a)抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。
b)对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一，例如凤台淮河大桥的0#箱块和固镇县浍河桥35米预应力1#T梁质量差，都下决心打掉，重新预制，保证了工程质量。
c)对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。例如长江红阳渡口码头栈桥础基，质监人员在现场发现问题及时同施工单位协商解决，避免了工程质量事故的发生。
3.4对检验判断准确性的控制
质量检验属于质量管理中的把的关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。
3.5其它因素的控制
民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。因此，领导干部要深入施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监理人员和检验人员也要经常深入施工现场抓好质监工作。
4、严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
4.1明确质量检验标准、内容和手段
检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
4.2检验的组织形式
质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
4.3高标准、严要求、把好质量关
无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。
关键词：工程监理；实践教学；工程
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）12-0122-02
《工程监理》课程近几年来已经成为各院校工程相关专业的专业技术基础课，它是一门实践性很强的课程，传统的课程教学方法难以适应现代社会监理人才的需求，因此对教学内容和方法进行改革是必不可少的，特别是实践教学，对该课程实践教学方案的研究也是现在高校有待进一步探讨的问题。再者，监理是工程类专业学生就业的一个重要行业，以学生就业为出发点，有效地培养和指导学生对该课程的认识，适应社会经济发展对毕业生综合素质的要求，可为今后就业和提高个人技能打下良好的基础。
《工程监理》课程教学内容和方法的改革
理论教学内容的调整 为了积累更多的素材，《工程监理》任课教师必须通过国家政策动态、施工现场及网络及时获取大量的关于工程监理的信息，不断更新和丰富所讲内容。根据不同专业的本专科教学内容，在讲课过程中调整章节的次序，并增加专题内容和国家新版的分部工程施工质量验收规范、工程建设强制性标准等有关内容。同时，对不同层次的学生在教学内容上应有所区别，为此，在基本教学内容的基础上，我们进行了细化和补充，如水利水电工程专业本（专）科教学侧重点见表1。
理论教学方法的改革 以突出生产应用性、实践性为原则组建工程监理课程结构，更新教学内容。要求教师在授课的同时，树立“以学生为本”的观念，注意培养学生的科学思维方法和创新精神，注重对学生进行实践能力的培养。监理课程理论和概念性的内容较多，在教学方法与教学手段上，应改变过去那种以灌输为主的常规教学方式，更多地采用启发式、讨论式、互动式、讲座式的教学方法，将“讲、学、论、答”等有机地结合起来，加强师生互动，做到教学相长。有时为了加强学生学习效果和教学质量，可将工程项目的施工验收资料和监理验收资料带到课堂中，让学生传阅，使学生在课堂上也能学到实际工作的内容，并感受到施工现场的氛围。
实践教学改革 在实践教学上形成相对独立的实践教学体系，在教学方法与手段上形成以多媒体教学、实物教学、现场教学等为主的较为完整的教学手段体系。在校外实训基地的建设过程中，除了向监理公司员工学习外，还应充分发挥学生潜在的能力，让学生在实际工程项目中顶岗实习。
实践教学新尝试
重理论、轻实践，重学科、轻能力，重知识灌输、轻探求引导的观念，已无法适应新形势下的应用型人才培养。要改变教学质量监控评价体系，从重视理论教学的监控评价转向对理论与实践相结合的监控评价，把工程监理教学本位的监控评价观念转向以能力为本位的评价，同时提高实践教学的地位，加大实践教学的力度，增大实践教学的课时量，促进本课程教育特色的形成。
学生参与实习和综合实训，可以将所学的理论知识进行一次全面系统的实践，对技能的培养十分重要。为便于学生掌握工程监理基础知识并能指导实践，结合现行各专业实习安排情况。本课程采用与其他专业课程的实习穿行的方式，既解决了专门课程单独设置实习的难度，又能够节省单独安排实习的时间，节约经费。
监理实践融入施工认识实习中 在施工认识实习中，通过参观施工现场的项目监理部，建立学生对建筑施工及施工监理的感性认识。我校组织安排的三峡水利枢纽工程等认识实习，实习计划中增加了了解关于监理的一些概念和理念，了解工地上各种机械设备、了解各类施工工艺过程和施工监理工作等内容。听取现场监理人员讲解现场质量、进度、投资控制及组织协调，引导学生进入专业领域。通过实习促进学生所学理论知识的转化、拓展，增强学生的社会意识和社会技能，提高学生的施工组织和管理能力。掌握各类施工工艺过程，熟悉施工监理组织形式，了解总监、监理工程师、监理员的职责及工作内容，了解现行的国家有关工程质量检验和管理的标准、监理有关规范及条例。参加实际监理工作，灵活运用已学的理论知识解决实际问题，培养学生独立分析问题和解决问题的能力。学习监理人员的优秀品质，树立公正、独立、公平、解决问题的思想，使学生养成吃苦耐劳的好习惯。施工单位的项目经理、技术负责人向学生现场讲解时，也有意识地增加一些如何处理施工方与监理方之间的关系等方面内容，通过认识实习能够使学生对监理的地位和监理人员的职责有所了解，为今后接受监理课程讲解起到很好的铺垫作用。
监理实践融入施工生产实习中 近年来，我校安排学生在山口岩、峡江等江西省大型水利枢纽工程进行生产实习，聘请了承担项目监理任务的总监和专业监理工程师讲授其工程项目监理过程中的一些知识。教学采用室内与现场相结合的方式，室内主要是讲解监理人员组织结构、三控制的基本方法和施工监理资料等内容，现场讲解主要是监理外业工作，重点放在质量控制的原材料、半成品验收和施工监理规范方面，投资控制的计量过程和一些费用索赔的注意事项，特别是面向大型水利工程的监理工作，监理工作任务重，在监理人员有限的前提下如何能够实现质量、投资和进度控制目标及其合理的优化。讲解过程采取互动的形式，学生不理解的问题，现场监理工程师给予第一时间的解答。在施工生产实习中，要求学生认真总结自己在整个学期中的学习心得，对存在的问题，根据学生具体的知识盲点，将学生交叉分组，让具有不同知识面的人组成一组，分别派往不同的施工现场项目监理部进行实习。由于每个实习组成员的知识结构和水平不同，在实习中容易形成互帮互带的氛围，从而提高学生的综合水平，使实习获得较好的效果。
监理实践融入顶岗实习中 在监理实践教学改革方面，我校已经在水利水电工程专业作了尝试，先后将一百多个学生安排在我校校办的水利资质监理公司实习，大多数都经历了工程开工前准备到工程竣工验收整个过程，学生得到了很好的锻炼，“双师型”教师在顶岗实习教学上也受到了启发。（1）理论学习方面。参加了实践锻炼的学生更明确了工程监理的重要性、全面性和特殊性，更准确地掌握了监理工作的实质和内容；提高了探究性学习的热情，这种热情的正迁移，更有力地促进了学生的自主学习，激励学生的求知欲和探索精神；改变了以往课堂教学中教师是主导者的角色，变成引导学生积极、有效地进行思考和学习，这是我们教学改革的一个重要突破点。（2）实践应用方面。参加了实践锻炼的学生明显增强了实践能力和动手能力，具备了直接进入工地组织施工、编制施工图预算、整理资料的岗位和运用理论知识分析解决实际问题的应用能力。同时，更加满足了以就业为导向的岗位技术或技术领域的市场需要，培养了学生吃苦耐劳的优良品质、坚忍不拔的意志和团队合作的精神，有助于培养学生在整个职业生涯中谋求个性发展所需的态度、能力和知识，也更加有利于课程教学内容和实践环节的衔接与配合。
本课程教学尝试，以“够用、应用、实践”为主旨，以能力培养和综合素质的提高为核心，以突出生产应用性、实践性为原则组建工程监理课程结构，教学内容突出职业适应性、教学目标突出技术应用性，教学形式突出真实生动性。通过课程实践，有效地培养和指导学生对该课程的认识，营造了融洽和谐的教学氛围，引导学生探究知识发生的过程，培养学生积极主动地获取知识的能力，培养学生具备能够将技术直接应用于工作岗位的应用能力，而不是简单地对理论的验证或对技术的认识性了解。通过加强师生互动，做到了教学相长，课程教学效果明显改善，教学质量明显提高。为企事业培养最需要的专业人才，为学生今后就业和提高个人技能打下良好的基础，也有利于实行“招生—培养—就业”一体化机制，达到“多赢“效果。同时，通过教学方法尝试，也能促进其他课程教育的健康发展、提高教育质量，对构建应用型本科教育体系提供借鉴。
参考文献：
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Abstract: The engineering constucts a superintendency is make use of a superintendency personnel by himself[herself] of the engineering construction knowledge technical ability and experience provide for the owner of the direct manage service, the purpose is to try hard for to make the engineering item can be finished to use in investment, progress and quality target for planning, it not and directly carries on a production, the ability begs the realization of item target, in the superintendency process, the superintendency engineer undertakes service responsibility.This text analyzed the problem of highway and bridge engineering superintendency existence and had already inquired into
关键词：公路桥梁；工程监理；问题；措施
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
随着经济的发展，公路桥梁建设的规模不断提高，建设速度也逐渐加快，建设出了一大批具有高水平、高科技含量的工程项目，我国在公路桥梁建设方面取得了辉煌的成就。这些工程项目的建设，无论是设计水平、建筑材料，还是施工工艺和质量控制，都标志着我国公路桥梁建设技术达到了世界先进水平。通过大量工程建设实践，设计、施工、监理、建设和管理队伍的素质和实力都得到了明显提高。在公路桥梁建设过程中取得成功经验的同时，也出现了由于施工中质量监理不严格而造成经济损失，使我们更加清楚得意识到施工中质量监理工作的重要性，为了确保百姓的生命安全和国家的经济利益不受损失，我们要加大对公路桥梁工程施工中质量监理工作的重视力度。
一、公路与桥梁工程监理存在的问题
1、 监理范围仅限制在施工阶段
项目的前期工作一般由业主操作，进入实施阶段，对监理和施工同时招标，监理单位无法参与到施工招投标工作中来，从而影响了监理工程师的权利及对本项目的了解。 由于招标工作是业主单位操作，监理未参与对施工单位的招标，监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议就可能存在承包人与业主有亲密的关系，当遇到的承包人不服从监理时，监理若采取监理手段，承包人很可能绕过监理，监理这时就非常尴尬，而且造成很麻烦的后果。
2、工程监理的取费和人员素质都严重偏低
工程监理制度自实施以来， 取费一直呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理取费，有的工程监理费还未达到标准取费的1/3 。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响 。很少有高学历高职称、 高水平 、复合型人才愿意加人工程监理行业， 即使愿意从事监理工作的专业人员， 监理单位也无力常年聘用。 只能按照“ 钟点工式”， 有项目时才招聘来工作， 没项目时只有解聘。 监理人员的职责模糊且报酬偏低， 具有较高的责任心、 业务水平、 协调能力以及管理经验的人员十分匮乏 ，导致专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要， 由于合格的监理人员严重不足， 各监理单位只有大量聘用非工程专业人员充当监理人员，业主单位则不断地降低工程监理费。 整个监理行业也进入了监理单位取费低、 监理人员素质差的恶性循环。
3、 监理工程师权利受限，无法发挥职能
FIDIC 条款规定监理工程师的工作内容是“ 三控制” ，即进度、 质量、 费用的控制。 目前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理。 业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理工程师的权利进行限制。 进度和费用控制，监理工程师在这两方面的作用十分小，甚至没有，特别是计量支付是监理权利得以落实的主要支撑，被业主给予承包人的大量借款而架空，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业主管理人员庞大，管理费用严重超概算。 当然，在当前公路大发展，而一些施工队伍素质较低的情况之下强化管理是必要的。 但是，进度 质量和费用三项控制是相辅相成的整体措施，缺乏促进措施和有效约束进行质量控制，必然削弱质量控制的本身，达不到预期效果。
4 、关于监理工作定位问题
目前，在实际施工中，监理机构一般分为二级管理，即设置总监办和高级驻地监理办公室(驻地办)，总监办和驻地办均设置有比较完善的机构(工程部 、计划合同部、 测量组等)。 由于公路工程的特殊性，总监办一般设置在交通 通讯较发达的地区，驻地办则靠近工地现场。 交通、 通讯较为不便，日常的信息交流速度较缓慢。 而且基层监理人员的素质偏低，对问题不能及时处理，只好事事上报 、请示，影响了工程进度。 严重的对质量问题视而不见，留下隐患。
二、公路与桥梁工程监理存在问题的对策
1、建立健全质量监理制度
公路桥梁工程监理制度是我国公路桥梁基本建设管理体制改革的一项重要内容，是提高投资效益和施工管理水平的有效措施。我认为，公路桥梁工程监理核心的、基础的内容是质量监理。
施工过程中质量监理工作的法制化、标准化、 规范化、 程序化是实行 “企业自检、施工监理、政府监督”的重要保证，是实现公路桥梁建设可持续发展的必要条件。目前我国公路桥梁施工有些混乱，为了避免“无法可依，有法不依，执法不严”的现象，我们在贯彻国家有关方针政策的同时，建立和健全质量监理制度和各类质量管理的法律、法规，充分发挥制度的约束力，采取科学的管理手段，确保工程建设项目质量监理工作纳入法制轨道，让质量审查和监理等管理规定和措施逐步完善，形成企业重视工程建设质量的良性机制。
2、保证建设工程监理企业按国家标准规定合理取费
（1）这是建设工程监理企业生存和发展的前提。 为适应建立社会主义市场经济体制的要求，政府相关主管部门建立健全建设工程监理与咨询服务收费实行政府指导价体系。 建设工程监理收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。 充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权 。从法规要求为规范建设监理企业的运作，建设单位选择监理单位的重点应放在监理单位的监理能力、 服务质量和信誉上，而不应放在工程监理费的高低上。 工程监理费仅是工程投资微小的一部分，它对整个建设项目造价的影响是微不足道的，而监理的能力 服务质量和信誉却是至关重要的方面，它会直接影响工程项目建设的好坏。 所以，建设单位应满足合理工程监理费，此前提下工程监理企业自身强化监理能力、 服务质量和信誉，以保证工程项目建设达到业主满意，这是根本。
（2）建设项目投资增加，工程监理内容增加，建设工程监理费用应做相应调整。 工程监理合同一经签订，监理费再往上调时很困难，然而，签订工程监理合同时，往往是暂估，最终工程结算，都突破暂估数，最少在 20% 以上。 而且工程监理的内容也比委托时增加，但监理费却调不上去，工程监理单位付出了有偿技术服务，却没有得到相应的有偿回报。 建议工程监理企业在签订工程监理合同时加强自我法律保护意识，对涉及工程监理范围、 监理取费计算方法、 监理费用调整办法等条款要予以明确约定，从而避免不必要的争议。 工程监理范围增加，投资突破合同签订的暂估数，监理费应当依据监理合同专用条款的约定按实际情况做适时调整。
3、正确处理监理与业主的关系 。由于监理工程设计的单位多，而我国的相关法律法规还不健全，政府机构对监理工作也重视不够，因此，经常出现监理与施工设计单位以及和业主之间的矛盾。 需要处理好监理单位与业主之间的关系。
4、加强信息化管理。 将企业资质管理(监理工程师的管理)纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、 人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。
5、提高监理单位、人员的素质
监理单位、驻地办和监理人员应认真贯彻执行有关监理的各项方针、 政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，努力做好施工监理工作，搞好对工程质量、工程进度、工程费用的三大目标控制。使工程质量必须达到优良。从事监理工作的人员应本着遵守监理的职业道德、诚信务实的信誉来对待监理工作。监理的职业道德标准是：“守法、诚信、公正、科学”，监理单位必须遵守国家有关经济政策、法律、规章以及建设部、交通部及地方行政管理部门制定的有关施工监理的规定，监理人员的一切行为必须有法可依、依法办事。在项目施工质量监理过程中，必须以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、施工单位和社会的公认，从而建立自己的信誉。并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。有关技术问题，都必须有科学的依据，凭数据说话，而不是凭感观、凭想象、凭经验来处理，要根据测验的数据来判定是非。
6、大力推进监理行业组织结构调整。 监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。 监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。 即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方句发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。 另一极是按照专业化 、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制，形成充满生机及活力的新型监理企业 多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、 进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。 通过资质引导、 市场准入和政策扶持，鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求，加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。
总之，公路桥梁工程中质量监理工作是工程项目建设顺利竣工、通过验收的有力保障，也是提高工程管理水平的前提条件。所以，我们要认识质量监理工作的重要性，从各方面重视质量监理工作。
参考文献：
[1] 熊良贵. 浅议公路桥梁工程施工监理工作[J]. 中国新技术新产品, 2011,(03)
[2] 吴尚德. 渭河特大桥连续箱梁混凝土浇筑质量施工监理[J]. 施工技术, 2009,(S2)
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关键词:工民建筑;创新技术;注意事项
一、在国内工民建筑中创新技术应用范围
第一、环保技术
目前,以工民建筑为主体的中国建筑行业是一个高能耗、高污染的行业。建筑工程行业在发展中普遍存在过度重视经济效益,而相对忽略了对于生态环境保护的现象。人类赖以生存的生态环境是唯一的,一旦遭到破坏就难以得到彻底的修复与改善。在建筑工程施工技术的创新中,一定要注意对环保技术的创新与应用,建筑施工阶段要在保证工程进度与质量的前提下,加强环保技术的应用。
第二、科学监理技术
在建筑工程施工中,科学监理技术的应用是必不可少的。建筑施工技术在不断创新的过程中,不但要对技术的组织形式与发展模式作以相应的创新,而且还要注意到对施工技术的科学监理,切实保证施工技术真正落到实处和得到有效的应用。建筑工程科学监理技术,是对于施工技术的管理手段之一,如果忽视了科学监理技术的应用,建筑工程施工创新技术的应用也就无从谈起了。
第三、信息技术
当今的世界处于科学技术快速发展的年代,信息经济时代的“技术创新”必将导致“技术观”的转型,传统的工民建筑技术已经难以涵盖新技术的具体特征,从而需要建筑工程技术人员要对新技术的对象、目的和结果等问题加以重新思考与分析,进而得出新的建筑施工信息技术观。工民建筑工程施工阶段,各施工步骤都要建立在设计与施工技术的基础上,建筑工程施工技术的创新要具备信息化的基本特征。国内工民建筑工程施工正处于技术转型的关键时期,如果一旦被高科技时代所抛弃,就很难再有大步发展的机会了。
二、工民建筑在应用创新技术时应注意的事项
(一)对于节能环保技术
第一、节能、绿色技术的具体实施还需政府主管部门的强制措施,相应政策,规划、环保、开发、设计、监督部门及相关单位的全力支持和配合。通过宣传相应的法律、法规和政策,使购房者了解、接受、选择节能、绿色、环保型建筑,增强健康意识,促进开发商开发节能住宅,适应市场需求,带动节能绿色技术的推广应用。
第二、从目前的市场情况分析,节能、绿色、环保技术在开发和应用过程中的经济利益和长远的社会效益相比,投资者更多考虑的是现实利益。这就要求主管部门利用行政审批权和政府宏观控制的手段来制定和实施相应的强制措施来推动节能、绿色、环保技术的发展。
第三、对于应用节能设计,绿色环保的工程项目,应给予财政和税收方面的优惠政策,主管部门应参照相应的工程评优方法,对节能技术、绿色、环保技术设计应用予以表奖,并在工程招投标中予以加分,对甲类地段和适宜建筑的较好地势,对建筑节能,绿色环保设计方案优先规划。
(二)对于科学监理技术
第一、国内的监理单位要注重对国外先进监理理念的吸收和借鉴,绝对不是全部将其拿过来,直接应用于国内的工程监理工作中。监理单位要对外国的监理经验做充分的分析与研究,并坚持“去其糟粕,取其精华”的学习原则,结合国内工程监理行业的现状和行业发展需求,加以适当的创新,逐步形成符合中国工程监理市场,并行之有效的科学监理方法。
第二、监理单位要重视对监理经验的积累,在对每项工程监理工作完成,监理单位都要组织人员对阶段性的工作做出总结,并写出对工作的建议。监理单位只有在不断总结经验、教训的基础上,对监管方法进行更新和完善,才能保证科学监管方法的不断创新,否则必将导致墨守陈规、固步自封的现象出现。
第三、监理人员只有具备了丰富的工程管理知识、工程施工常识、工程监理法律知识等基本技能,才能更好的完成工作,并对科学监理方法提供可行性、客观、有价值的意见。只有高素质监理人员积极参与到建立方法的创新工作中,才能有效改善现在工程监理方法较落后的现实。
(三)对于信息技术
第一、施工资料管理
在施工管理过程中,将产生大量的施工资料,尤其是过程资料众多繁杂,而所有的资料又与时间和编号紧密相关。这些资料要以一定的顺序归档,还要满足《建筑工程施工资料管理规程》、监理规定、ISO9001及城建档案馆的要求和规定,以及在施工管理过程中要做到资料管理的可追溯性、创工程精品,仅依靠传统的资料整理已难以达到上述要求的高度。因此,采用施工资料信息化管理模块来进行,该模块实现了资料的电子化的综合管理,实现快捷的“傻瓜式”录入、规整的存档、方便的查询、简洁的报表输出。
第二、材料与机械设备管理
根据网络计划图编制采购进度计划;编制资金使用计划;根据网络计划图的资源生成:工程用设备清单、表格形式的主要材料采购计划、表格形式的工程用设备采购计划。
机械管理的主要内容包括:设备计划(需用、租赁、采购)的编制和审核;设备进出场的记录;设备维护的提示维修保养时间;设备易损件的查阅和统计;设备的消耗统计(燃料、配件、租赁费);设备档案等。
第三、质量控制
包括质量检测标准、工程项目划分、工序检测(记录)管理、质量缺陷及事故的登记和处理、质量验收与评估等功能模块。按照ISO9001标准进行按模块划分的质量管理,帮助管理者在施工过程中严把质量关,创造优质工程。另外系统还包括对工程质量评优评奖的申报,收集汇总质量信息并提出纠正预防措施,以及参与质量事故处理等内容。
参考文献:
[1] 张华明:《工业与民用建筑工程基础理论与监理实务》 [M] 北京:中国环境科学出版社2006.
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