发布时间：2023-06-15 17:16:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的市场监管十四五规划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、持续做好食品销售环节疫情防控
1.认真落实市场监管部门疫情防控责任。以进口冷链食品为重点，督促指导市场主办方和食品销售者严格落实食品安全和疫情防控主体责任，严格执行“提前24小时报备”“预防性清洁消毒”“三个专、三个证、四个不得”等防控要求。加大对第三方冷库备案公示管理，加快销售环节“吉冷链”系统推广应用，依法依规开展销售环节涉疫食品应急处置，按要求做好疫情防控工作报告和信息通报。要适时组织开展销售环节涉疫食品处置应急演练。
二、持续强化食品销售监管优化营商环境
2.加快风险分级管理。推动食品销售环节风险分级管理，逐步构建以风险评定、动态管理和日常监管三位一体的差异化监管体系，引导企业自律诚信经营，减少对合规企业检查次数，营造
公平、透明、可预期的营商环境，充分释放市场活力。2021年底前，全市食品销售者100%实现风险分级动态管理。
3.提升监管能力。按照《省食品销售监督检查指南
（试行）》要求，积极开展宣传普及，规范食品销售日常监督检查，着力提升发现问题、解决问题的能力。
4.规范监管行为。制定本级2021年度具体监督检查、日常监管计划。按照省厅贯彻落实行政执法三项制度要求，检查结果全部录入“国家企业信用信息公示系统”，促进严格规范公正文明执法。充分利用智慧食安监管平台开展监督检查，及时同步、上传监管数据，提高食品销售监管信息化水平，提升监管效能。
5.强化食品安全自查。重点督促连锁企业总部、网络食品交易第三方平台提供者、大型食品批发和销售企业100%全面开展食品安全自查，并形成自查报告。
三、持续防范食品安全风险
6.强化农村销售假冒伪劣食品整治。重点推进农村食品销售行为规范行动。围绕2020年全县农村销售环节食品安全专项整治行动中发现的证照不规范、食品安全相关制度不健全、进货查验制度不落实、监管工作不到位等问题整改情况进行回头看。
7.强化冷链食品监管。督促冷链食品销售者认真贯彻落实《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》（GB31605-2020），全面履行主体责任义务，切实提升食品安全保障能力和水平。组织开展对冷链食品经营场所的专项检查，加大对冷链食品温度控制、追溯等过程管理情况的监督检查，适时开展抽样检验，严厉打击销售来源不明冷链食品等违法违规行为。
8.强化食用农产品监管。持续巩固农贸市场4个100%建设成果，督促农贸市场开办者和入场销售者强化食用农产品进货查验管理，以查验食用农产品合格证为核心，积极推动食用农产品产地准出和市场准入衔接，配合做好“米袋子”“菜篮子”稳产保供工作。鼓励有条件的市场探索开展食用农产品风险分级、信息化追溯、信用监管等监管方式创新研究。
9.加强学校、幼儿园周边“五毛食品”监管。按照各级加强学校及周边食品安全工作的意见要求，加大监督检查力度，强化监督检查和食品抽检。严厉查处学校幼儿园周边食品经营者无证经营、经营来源不明、“三无”、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。
10.继续开展肉品质量安全专项整治。加强对集中交易市场、商场超市的监督检查，重点加大对肉品经营场所冷冻库排查力度，严厉打击采购、经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格肉品行为。全面强化市场监督检查和产品抽验，严厉打击违法犯罪行为，规范疫情防控信息报送，把各项工作落到实处。
深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上给全省做了代表性的发言，创立的、创新的“办事不求人”机制，全社会很认可，写进了省政府工作报告、全省在推广。下面小编给大家推荐的脱贫攻坚改革优化营商环境领导讲话稿资料，欢迎参阅。
按照市政府第49次常务会议的重点安排和崔市长的有关要求，我们召开全市落实“办事不求人”深化“放管服”改革工作推进会。当前，六个已脱贫摘帽县区正在开展脱贫攻坚普查，进展良好，能够如期完成;三个未摘帽县认真开展脱贫攻坚“3+1”冲刺清零和“5+1”专项行动，从我挂牌督战的几个村看，也能全面完成，这是我们收获季节最大的收获。
在脱贫攻坚工作如此紧张的情况下，召开这个专项工作推进会，主要我们的“放管服”改革工作推进缓慢。陇南在今年省上召开的全省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上给全省做了代表性的发言，创立的、创新的“办事不求人”机制，全社会很认可，写进了省政府工作报告、全省在推广，但是我们写进省、市政府工作报告这项核心目标任务，事关民生、事关普惠政策的大事，在全市有欠账、在各个县区有欠账、特别在各个乡镇有欠账。
今天会议的主要任务，
一是落实全省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会精神，会议虽然开到了县一级，但是会议精神落实的不够彻底。
二是结合实际推进我市的“放管服”改革，这项惠民生的改革措施必须纵深推进。
三是全面落实我市创立的“办事不求人”和全省推广的“不来即享”重点改革模式，再一次扎实推进、有效落实，真正让群众和受益者知道、了解、掌握、应用好“办事不求人”和“不来即享”。
四是把“放管服”改革工作的责任、目标、特别是欠账，面对面的交办给各市直部门负责人、各县区政府负责人和县直部门负责人。县级和县直部门已成为从上到下的关键点，市上放下去了，县上很多方面没有接住，各县区要认真梳理排、抓好承接落实。同时，促进乡镇成为“办事不求人”的主平台、落地点、落实点，把作用发挥出来。
刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化“放管服”改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、西和县等7个部门和县区深化“放管服”改革、推进“办事不求人”作了汇报交流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我再讲三方面的意见。
一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效
这个必须充分肯定，
一是市县乡各级政府及其主管部门高度重视这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比较到位、落得比较实，规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。
二是各部门推进“放管服”改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴心;另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降税、“一网一门一次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。
三是2019年我们结合陇南实际，创新提出并加快推进“办事不求人”机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求人、网上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权益不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实在在的成效，“办事不求人”成为陇南“放管服”改革的标志性工程。
二、推进“放管服”改革存在一些短板问题
虽然我们取得了很多成效，为我们巩固脱贫成果、建设小康陇南，特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推进重大项目、重大政策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推进“放管服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有完全落实到位，群众受益面也不广泛。
一是对已经成为全省亮点的“办事不求人”的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人”办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求人”。
二是对“不来即享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。
三是对“办事不求人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面网上办、实际找不到。11个市直部门梳理的410项个事项，确定为第一批“秒批”“不见面审批”事项的138项，能够实现全程网办的事项仅38项，只占9.2%。
四是“放管服”改革宣传不够、引导不精、重点不突出，网上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。
五是工程领域“不见面招投标”“一网通办”“双随机一公开”等改革措施推进缓慢，已成为陇南“放管服”改革的瓶颈问题。
三、抓好“放管服”任务的有效落实
(一)做实“放”字，应放尽放，“放”出活力和动力。
一是从上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事项全部上网、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能看到，网上一键能查的着。
二是“办事不求人”相关单位要各尽其责，市县乡各级层层监督上网、层层帮助上网、层层协调上网，做到相互培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和网上能找到、从县上能查对实据、市上能找得着，真正实现“一网上线、一办”，从根本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落实。
三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代信息的作用，充分利用5G技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的门类、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、展现于民、指导为民。
四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批”、“不见面招投标、不见面开评标”、“不来即享”和“网上办事”，为企业提供“点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实，切实提高招商引资项目落地率。
五是持续深化商事制度改革。企业开办时间要压减至3天以内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减证”等工作。
六是继续推进投资项目审批改革，特别是工程项目审批涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压缩到120个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率，加快项目落地。
(二)做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、 以信用监管为基础的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格规范行政执法。
一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管”的错误思想，进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责”的原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要履职尽责，做到依法依规监管。
二要创新监管方式。全面实施“双随机一公开”，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准，规范市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要提升监管精准化水平，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集场所、网络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管长效机制。
三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法规把“管”字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随机联查”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管。同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。
(三)做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前，优化营商环境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的欠发达地区，更要下大力气树立“不来即享”理念，持续优化发展环境，服务企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群众更有获得感。
一要继续推行“不来即享”。各涉及部门要认真研究，优先推动高频事项“网上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程在线”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和共享交换平台建设，推动政务服务“一次登录、全网通办”。开展“智能秒批”，推进高频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加快“不见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信息和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。
二要提升服务水平。要提升陇南原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们的实际服务行动来维护好、落实好。要深入落实政务服务事项清单，把优惠政策第一时间通过服务平台和网站、微信公众号、微博等新媒体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。
三要改进服务方式。市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一些政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设大厅要尽快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导办人员，帮助群众办事。
四要推进限时办结。进一步健全完善限时办结机制，加快建设项目审批制度改革，着力在“企业开办、建设项目报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳税服务”等方面实现限时办结。
最后，就推动“放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特别是“办事不求人”和“不来即享”作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推动工作落实。三是各部门各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家喻户晓，提高“办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。
结合当前工作需要，的会员“财神的跟班”为你整理了这篇食品安全检验检测体系科技创新状况调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
食品安全检验检测是食品质量安全监管重要的技术支撑手段，是准确评估食品质量安全、规范食品生产经营者生产经营行为、提升生产经营者的自律意识和安全意识、保证食品在进入市场或经营流通环节后质量安全的有力抓手。在新形势下，走科技创新引领检验检测机构之路，提高检测技术水平，更新检测管理体系，加强检验检测机构技术引进、推动科技创新，进一步提升检验检测机构的综合检测能力是非常迫切和必要的。
一、检验检测机构现状
杭锦旗食品药品检验检测中心成立于2013年8月（杭机编发【2013】38号），股级建制，市场监督管理局二级事业单位，核定事业编制2名。主要职责是负责全旗的食品、药品、化妆品和保健食品抽查检验、委托检验和复核工作。于2018年2月通过质量技术监督局资质认定（证书编号：180500140098），具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。2019年为有效解决检验检测领域职能相近、职责分散、条块分割、重复检测、重复建设等问题，将旗农牧局、粮食局相关检验检测职能整合，成立杭锦旗检验检测中心（杭党编发[2019]35号），挂杭锦旗食品药品检验检测中心、杭锦旗农畜产品质量安全检测站、杭锦旗粮油质量检验检测站牌子，主要负责全旗食品药品安全检验检测、化妆品、保健食品有关卫生和理化指标检验检测、农畜产品质量安全检验检测、粮食质量检验检测及上述产品的委托检验检测工作。
十二五期间因检验检测工作未开展，仅做日常业务工作，配备工作人员2人，其中硕士研究生1 人，本科学历1人。初级职称2人。十三五期间通过实验室建设认证，检验检测职能逐步完善，技术力量逐步充实。现有工作人员12人，在职事业编制内专业技术人员8人，在岗事业编制外聘用工作人员4名。其中副高级人员2 名，占专业技术人员比例17%，中级专业技术人员3人，占专业技术人员比例25%，初级专业技术人员7人，占专业技术人员比例为58%。在岗专业技术人员中硕士研究生1人，本科学历7人，专科4人。70后3人，80后6人，90后3人，逐步实现了专业技术人员年轻化、知识化。
二、 检验检测机构发展中面临的主要问题
（一）人员的专业技能参差不齐, 不能满足检验检测机构发展的需要
现有检验检测机构12名工作人员中,仅有6人是食品检验检测相关专业学历， 检测人员的专业知识和技能较匮乏, 对检测仪器设备的工作原理和相关指标参数理解不透彻, 只能对一些简单的产品进行检测。在进行检测时, 难以掌握不同产品的检测方法, 对检测过程中出现的问题不能做到全面系统的分析研判。
（二） 监督管理体系不健全
检验检测机构虽然制定了一套完整的监督管理体系, 但没有严格执行，从而无法保证工作效率和工作质量。
（三）仪器设备老化, 满足不了检验检测技术全面发展的要求
检验检测机构现有仪器设备于2016年通过招投标采购，部分仪器已出现老化故障，当用老旧的检验设备进行检测时, 会导致检测结果不准确、 误差增大。 还有一些检验仪器设备虽然比较新, 不存在老化的问题, 但是功能比较单一的, 只能检测一部分项目, 对有的检验项目精度不够, 达不到要求。现在食品检验标准、 要求不断更新提高, 设备精度要求越来越高, 检验仪器设备投入较大, 效益较低, 这样就会出现设备更新慢, 满足不了检验检测技术全面发展的要求。
（四）对标学习、交流培训机会少
检验检测技术、执行标准不断更新，抽样工作进一步得到规范，需要更多的学习培训机会。现有工作人员仅在实验过程中互帮互学，摸索经验，毕竟技术水平有限，虽然按照正常的操作进行检测,但因缺乏更深层次的专业检测技能, 致使检测数据出现问题不能得到及时解决。抽检人员在抽取样品过程中操作是否规范是否具有代表性也在很大程度上影响检测结果的准确性。
（五）外聘人员待遇低，检测队伍不稳定。
检测中心十三期间先后聘用在岗事业编制外人员8人，均是食品安全检验检测相关专业的大学毕业生，经过一段时间的实践操作，都已成长为检验检测中心的中坚技术力量，但由于薪酬待遇低，不断有人离职，到2020年仅有4人在岗。熟练技术人员的离职，无疑给检测中心带来巨大的技术力量的损失。
三、 检验检测机构发展的对策与趋势
（一）加强培训，提升检验检测人员的队伍素质
检验检测技术人员是检验检测机构开展工作的核心, 检测机构应该定期和不定期地组织检验人员参加培训, 使检验人员对检测专业知识、检测的科学方法有深入的了解。通过参加培训可以完善自己的检测知识结构体系, 提高自己的检测技能。 检测机构还应该定期对人员进行多方面考核, 不同实验室结果比对, 检测人员检测结果比对, 从而提高检测人员的检测能力。还可以聘请一些优秀的检测方面的专家来开展讲座, 检测机构人员可以在听讲座的过程中学习到最前沿的检测专业知识。检测机构做好这些工作, 才能不断提高工作人员的素质, 使其更加专业。
（二）强化监督管理体系建设，做到权责利相结合
检测机构只有健全和完善监督管理制度, 才能约束工作人员在检测工作中的行为, 保证工作的规范化, 检测数据的准确度。 要想做好检验检测工作, 不断发展壮大, 应该做到权责利相结合。 对检验检测人员一是在检测过程中, 应该明确检测项目和检测标准方法, 熟练掌握检测技能； 二是检测人员应该为检测结果的真实性和准确性负责；三是在对产品检测完成后, 应该及时上传系统，打印检测报告反馈检测结果。 四是强化检测人员的专业技能分析水平，不断总结在检测中解决问题的经验, 通过对问题进行分析和判断, 探索出解决问题的策略, 提高检测服务工作的效率和质量。
（三）及时更新老旧设备，保证检测结果的准确性
要不断更新老旧设备, 适应发展的要求, 及时解决因检测仪器设备精度不够导致检测结果不准确、 误差增大造成的影响。逐步完善实验室基础设施建设，进一步拓宽检验检测工作的覆盖面。
（四）提高检测人员待遇，大力发展人才战略
检验检测技术人员在实验过程中，经常性的接触大量的有毒有害药剂和气体，建议政府对长期从事直接检验检测人员设置有毒有害保健津补贴。采用政府购买等方式或引进高层次人才进一步充实检验检测人员队伍，提高外聘人员的薪酬待遇，调动检测人员的工作积极性，保障检测队伍的稳定性。
四、提升科技创新能力的思路和措施
杭锦旗检验检测中心作为食品安全监管的技术支撑机构，面临新形势和机遇，在十四五期间应注重从人员、机构、资金、技术方面加强建设，逐步壮大检验检测机构，完善基础设施建设，加强检验检测技术力量。
（一）加强人才队伍建设。一是深化完善技术机构的整合与布局，努力打造一支“忠于职守、技术一流、严格把关、保国安民”的质检人才队伍。二是通过不断学习培训提高掌握新装备新技术的能力，进一步加强实验室的技术能力建设和规划，真正发挥出实验室的最佳效能。三是积极引导技术人员提高自主创新能力，使检验检测工作在建设创新型国家中发挥更加突出的作用。四是通过引进高层次人才或技术熟练人员壮大检验检测队伍。
（二）完善实验室建设，加强检验检测人员的专业技能培训力度，全面提升检验检测能力。一是加大资金投入力度，加强实验室建设，根据检测工作要求，及时更新老旧仪器设备，购置新型仪器，逐步扩大检验检测工作的参数和覆盖面。二是加强实验室能力比对，积极开展不同实验室之间的比对工作，促进技术交流，全面提高检验检测能力。三是强化检验检测机构服务质量保证体系，督促检验检测机构严格执行检验检测相关法律、条款，实施检验检测报告责任追溯等制度，切实做到检验检测行为制度化、 规范化。依法查处无资质检验检测、 超范围检验检测、 出具虚假检验检测报告以及其他欺诈委托方等行为。
（三）加大财政资金对检测公共技术服务平台的支持力度。
加大对检验检测机构的资金投入力度，努力打造高品质、高效率、高水准的实验室。积极参加上级有关部门组织的能力验证，加强实验室之间的技术交流，全面提升检验检测技术水平。
