发布时间：2023-06-15 17:17:01
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的科研课题调研样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
**年是社会主义新农村建设的开局之年，一系列新农村建设活动在**县农牧区顺利开展并取得了成效。为提高对本县新农村建设的认识程度，发现问题，提出符合县情的新农村发展新思路，今年7月底，**县计委组织课题组对全县杜来提、冲乎尔、窝依莫克、也格孜托别和阔斯特克五乡8个村的农牧民进行抽样调查，调研采用与乡、村领导干部座谈和入户调查两种方式，重点了解了农村基本情况、新农村建设情况和农牧民对新农村建设的认知情况。
被调查农牧民45户，其中贫困户9户，占20%，普通农户18户，占40%，富裕户（种植和养殖大户、农机大户）9户，占20%，村干部9名，占20%。
通过对调查问卷统计整理和所掌握信息的分析、归纳，针对七个方面形成以下报告，供参考。
一、农牧民与基层干部对新农村建设的认识问题。
通过调研我们发现，农牧民普遍认为新农村建设重要，对新农村建设的认识和理解体现出农牧民长远发展的意识。如在对新农村建设“二十字”目标的认识上，农牧民认为首要解决的问题是：选择生产发展的占35%，生活水平提高的占30%，村容整洁的占16.7%，乡风文明的占11.7%，管理民主的占6.7%。显示绝大多数农牧民侧重于生产的进一步发展和农牧民生活水平的提高，因此要把发展经济，致富农牧民作为新农村建设的中心任务和基础工作来抓，并以此为龙头，带动新农村建设，这是建设新农村的出发点和归宿。在对社会主义新农村建设的关键是什么的选择上，选择培育一个好的产业的占34.6%，农民素质提高的占32.7%，国家投入资金的占25%，优化居住环境的占7.7%。显示农牧民普遍认同建设一个优势主导产业的重要性，意识到自身素质的提高在新农村建设当中的重要性，说明农民在今后的生产发展中思维趋向理性，显示较为长远的发展理念。
在认识方面的主要问题是：农牧民与基层干部对新农村问题的认识相互脱节。有些农牧民对新农村建设认识不足，认为新农村建设是村干部的事，自己只需抓好生产就够了，其它与自己无关。不少农牧民将新农村建设等同于国家投资建设，将自己当作新农村建设的被动接受者，而不是积极参与者。部分乡村领导干部注重村容建设，重视形象工程，将新农村建设与新村建设等同起来，追求各类达标活动，没有从农牧民的切实利益问题上着手。认识上的相互脱节不利于新农村建设，有的农牧民在问卷调查中提出：“新农村建设工作要根据当地的实际情况，因地制宜，不能搞形式化，形式主义的作风只会坑害老百姓。”还有的农牧民提出，新农村建设应着实解决提高经济收入和提高生活水平方面的问题，而不是一味靠政府投入来改善部分道路、围墙等设施。
农牧民是农村建设的主体，在新农村建设当中，一定要尊重农牧民在新农村建设中的主体地位，从农牧民最关心、最迫切的事情入手，抓好新农村各项建设，确保抓出成效。新农村建设涉及农村各个方面，需要建设的内容多，工程量大，需要投入的资金巨大，建设期长，对此一定要有一个正确的认识，新农村建设要有一个渐进渐入的过程，不能一哄而上，流于形式，一定要把这项工程落到实处，真正发挥效益。领导干部一定要克服短视行为，要树立长期艰苦奋斗的思想，应该说，目前我们新农村建设还处在一个宣传动员阶段，处于一个准备阶段，可能要2－3年时间，这个阶段，我们工作的重点在于广泛宣传，利用各种方式广泛动员，让广大群众和各级干部充分了解、理解我们现阶段提出的社会主义新农村建设的意义和内涵，为新农村建设创造良好的政策环境和舆论氛围。同时要切实抓好试点，总结推广，重点抓好本县6个示范村和11个整治村建设，充分发挥试点示范的带动作用，编制规划，强化措施，确保取得成效，为今后真正全面开始实施的新农村建设打好基础，这是目前我们新农村建设的工作重点，各级领导干部和广大群众对此要有充分的认识，统一思想，正确引导、开展好新农村建设工作。
二、农牧区生产和生活条件
近年来虽然**县农牧业基础设施建设的力度得到加强，但农田草场水利、农村道路、电力、人畜饮水、通讯、有线电视等基础设施条件仍远不能适应农村经济发展的需要。调查结果显示，农田草场水利基本建设方面，每个乡普遍存在低产田改造的问题，成为制约**县农牧业发展，影响农牧业生产效益的瓶颈。从掌握的统计数据看，全县通公路行政村个数30个，占47.6%；太阳能、沼气等新能源尚未得到广泛推广和应用；农村安全卫生饮水普及率34.8%，有些村农牧民长期饮用高氟水和苦咸水，安全饮水问题亟待解决；在通讯方面，70%的农户没通程控电话；有线电视方面，虽然实施了村村通工程，基本上村村有接收设备，但配套设施跟不上，有的村农民仍然看不上有线电视，目前只有25个行政村开通有线电视，占39.7%。
新农村建设的重点是改善生产条件，只有农业生产条件得以改善，才能增加农民收入。在调查中我们发现，一些相对富裕的村农牧民往往占有较多的土地资源，如杜来提乡的草原二村和窝依莫克乡的小康村。阔斯特克乡阔斯托干村每年在外承包土地近万亩，该村农民通过承包土地，实现了土地的合理流转，通过土地规模经营，积累了财富。**县当前有249.46万亩的宜农荒地，有灌溉的可能，要从土地开发上下功夫，做文章，提高土地占有量。同时通过调查问卷，汇总整理出当前本县广大农牧民和基层干部最为关心的基础生产和生活设施项目顺序分别是：节水灌溉、农村道路、电网改造、农村安全饮水、户用沼气以及土地平整等。在项目建设过程中，要千方百计加大投入力度，在充分依靠国家投入的基础上，争取各方投入，明确投资重点，在投入范围方面，着力投向农业综合生产能力建设，向直接改善农村生产生活条件的项目倾斜。首先要继续加大大型灌区配套与改造、农业综合开发、退耕还林、退牧还草等农田草场水利基础设施和重点生态工程，解决乡村灌排渠系不配套、渠系防渗程度低及土地下潮和盐碱化等问题。其次要继续加大农村安全饮水、道路、沼气、电力、有线电视等农民最急需的生活基础设施建设力度，通过实施抗震安居、农村安全饮水、通油通达、农村沼气、农村电网建设与改造和广播电视“村村通”等工程，使广大农牧民住上安全抗震的房屋，喝上安全卫生的饮用水，走上更顺畅便捷的路，用上清洁卫生的燃料，用上既经济又有保障的电，看上丰富多彩的电视节目。通过加强乡村规划，改善农村环境卫生，努力改善农民的生活和居住环境，为全面推进新农村建设奠定基础。在具体实施过程中，要切实提高投入资金使用效率，**县作为国家发改委确定的50个财政支农资金整合试点县之一，要进一步加大支农资金整合力度，扩大支农资金整合范围，大胆尝试，集中力量办大事，切实把支农资金与新农村建设结合起来，真正发挥项目投资效益。
三、农业内部结构调整
农业在全县国民经济体系中处于基础性、支柱性地位，农业内部结构的合理调整则是农村经济发展的主线。近年来，**县不断巩固畜牧业在农业中的主体地位，**年完成畜牧业总产值18905.7万元，占农林牧渔业总产值的59%。牲畜最高饲养量69.02万头（只），其中牛的饲养量达到8.84万头，占总饲养量的12.8%。**年全县总产肉量10724吨，产奶量9386吨，水产品产量221吨。种植业经过多年的发展，已形成了粮食作物、经济作物和饲草料作物为主的“三元”种植结构，**年全县完成总播面积28.8万亩，“三元”结构比例为67.5：9.5：23，主要作物有：大豆、玉米、油葵和苜蓿等，主导产品大豆种植面积15.72万亩，占总播面积的54.6%。
今年以来，**县继续调整优化农牧业结构，畜牧业方面，大力实施“千百十”工程，建设千头奶牛乡1个，百头奶牛村9个，10头奶牛户200个，协调300万元财政贴息贷款鼓励农牧民引进优质奶牛，开设冷配站18座，完成黄牛改良6265头；种植业方面继续巩固大豆种植面积，引导农牧民种植打瓜、毛豆、甜玉米等特色作物，种植面积达到2.18万亩，同比增长5.01倍，依托设施农业项目开工建设蔬菜大棚45座。大力发展冷水性鱼类养殖，购进200万粒高白鲑发眼卵，在托洪台水库投放并获得成功；制定下发了《发展农牧业优惠政策》，县财政对农牧民种植青贮玉米、引进优质奶牛等13个方面，从资金、政策上予以扶持，鼓励广大群众投身新农村建设。
农业结构调整中的主要问题是：农作物种植特色不够突出，农作物生产受市场的影响较大，本县农作物除大豆市场相对比较稳定，其它作物如玉米、油葵等作物生产不上规模，市场不够稳定。调查显示农牧民在生产中存在的主要问题，其中选择不了解市场行情的占27.4%，缺乏技术的占24.5%，政府应当在提供市场信息和科技服务方面有所作为。畜牧业内部结构方面的主要问题是草场处于超载状态，畜群和畜种结构亟待调整。
**县农业结构调整要围绕以下方向展开：一是坚持因地制宜，优化农牧业生产布局。重点要建设好三大基地，建立优质肉奶牛基地、种植业生产基地和旅游农副产品供应基地。优质肉奶牛基地：以阔斯特克、杜来提、窝依莫克乡家庭牧场和养殖小区为依托，以新疆褐牛、西门塔尔牛为主要品种，建立优质肉牛基地；以城镇郊区为主，辐射带动周边乡镇，以荷斯坦牛为主要品种，建立优质奶牛基地。建立种植业生产基地：以山前平原阔斯特克、杜来提、窝依莫克乡和也格孜托别乡为主要区域，建成全疆大豆生产基地；以2817项目区、通克项目区、阔克巴拉项目区为主要区域，建立优质饲草料基地。建立旅游农副产品供应基地：在冲乎尔乡、窝依莫克乡、**镇建立以绿色无公害农产品种植为主的设施农业示范区；在冲乎尔乡建设以农畜产品为主、在窝依莫克乡建设以家禽、冷水鱼养殖为主的旅游农副产品供应基地。二是坚持把发展畜牧业作为结构调整的主攻方向，巩固畜牧业在农业中的主体地位。畜牧业内部要按照“增大畜、减小畜”的发展要求，按照地区“西牛东羊”的生产布局，进一步调整优化畜牧业内部结构，力争“十一五”末，使牛的饲养量占到全县牲畜总量的20%，农牧民人均来自畜牧业的收入达到2000元左右，年均增长6.4%。三是进一步做好种植业结构的战略性调整，着力构建特色鲜明的农业结构框架，做大做强大豆、冷水鱼、畜禽等产业，做优做精瓜果、蔬菜、蜂蜜、农家乐、生态休闲等特色产业，走出一条“特色+规模+档次”的发展路子，为**县旅游发展提供稳定的农副产品供应市场。
四、农牧民增收问题与解决的基本途径
**县农牧民人均纯收入总体偏低，且增收困难。主要问题是：其一，农牧民收入结构不合理，来自二、三产业的收入比重较低。**年农牧民人均纯收入中，来自二三产业的收入仅占纯收入的29.2%。其二，科技投入不足，技术含量不高。在调查当中，有农牧民反映本县主导产品大豆，在品种转换上步伐不够快，在养殖业方面，对于良种畜的兽医配备方面，在良种畜饲养加料、母畜生殖当中诸多技术问题无法解决，直接影响养殖效益。其三，农业产业化经营工作虽然有了较快发展，但从整体上看，龙头企业带动作用不够明显，品牌意识较弱。农业组织化程度不高，在市场竞争和利益分配中农牧民处于弱势地位。
解决途径之一：加快农村劳动力向非农产业转移。
农牧民收入水平低很大程度上在于大量劳动力闲置，造成农业劳动生产率较低。要解决这一问题，首先要开拓和发展农村非农产业的就业空间，包括积极发展农村二、三产业。**县现有农村劳动力数量19264人，一、二、三产业的劳动力比例分别占85.7%、4.8%和9.5%。向二、三产业转移劳动力是农村工作的薄弱环节，也是难点，必须不遗余力的千方百计加快农牧民劳动力向二、三产业转移的力度，将一部分劳动力从一产中解放出来，这是农村经济发展的必然趋势，同时为农村建设创造美好前景。今年以来，**县积极加快农村富余劳动力向旅游、餐饮、建筑、个体、运输等多种行业转移，增加非农收入，截至目前，全县转移农村富余劳动力3700余人次，劳均获得收入2446元，“农（牧）家乐”发展到300余户。旅游沿线的一些村如布那乃村依托旅游业转移劳动力已初见成效，该村农民总户数130户，该村在旅游沿途通过发展餐饮业和开设商业摊位已转移劳动力20余户。二要在保护耕地的基础上在农业内部挖掘就业潜力，使劳动力由种植业向畜牧、水产、林果业转移，同时，通过推行土地承包经营权合理流转，发展规模经营，推行大片种植，实现机械操作，把富余劳动力从有限的耕地中解放出来，由农业产中环节向产前、产后环节转移。
解决途径之二：以农牧民进入市场为目标，加快农牧业组织化程度。
一要加大农牧业产业化进程，围绕大豆、奶牛等优势产业，大力拉长产业链，加快龙头企业的发展。目前**县已成功引进陕西中良、喀纳斯乳业、喀纳斯酒业集团等多家农畜产品加工企业，带动农户4600户(其中陕西中良大豆加工厂带动农户3000余户)，占农户总数的47.2%。今年又成功引进江苏常州叶青冷冻食品有限公司注册成立了尔津生态肉食品有限公司，进行畜禽绿色肉食品深加工。**县农畜产品加工企业面临的主要问题是产品生产规模小，市场竞争力不强。总体上看，**县农牧业产业化方面仍有很长的路要走，当前要重点注意两个方面。第一，要确保龙头企业与大豆种植大户、养殖大户、育肥大户实现双赢的契约联结，建立“风险同担、利益共享”的机制，调动双方的积极性。第二，政府要为地方企业创造发展良好的发展环境。二要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，培育农民经纪人队伍，这是农业组织化的一个显著标志。目前全县注册成立各类农村专业合作经济组织7个（阔斯特克乡大豆协会、杜来提乡大豆协会、冲乎尔乡豆类协会、玉米协会、窝依莫克乡的冷水鱼养殖协会、养蜂协会和切克台村蔬菜协会），培育农村经纪人24名。通过发展农村合作经济组织，使农牧民根据与龙头企业签订的合同，实现产销的有机衔接。使一大批会做买卖的农民从种植业中分离出来，从事加工业、流通业，形成市场经济条件下有生产、又有流通的新格局。既减少了农户生产的盲目性，增加了经营效益，又提高了农民进入市场的组织化程度。三要加强农产品流通体系建设，发挥市场带动作用。在市场经济条件下，建立完善的农产品流通体系已成为实现农业产业结构调整和农民增收的重要举措，是有效解决农产品市场化的根本途径。当前**县农产品流通体系建设的重点是建设专业批发市场，大豆专业市场建设在**县具有区位和产品优势，具有建设实施的可行性，通过各类专业批发市场，尽快形成有场有市有规模有辐射力的商品集散地，进而带动农畜产品生产、加工、营运、服务“龙型”经济的发展。同时加强农产品市场信息网络建设，按照市场经济的要求建立多层次、多形式的农村市场信息网络，定期通过新闻媒体或网络农产品市场信息，如**镇切克台村依托网络已促成优质白菜远销重庆等地。
解决途径之三：依靠科技进步，提高农畜产品的科技含量。
现阶段的农业战略性结构调整的主攻方向是调高、调优，讲求产品质量和经济效益。面对日益激烈的国内外市场竞争，只有提高农产品的质量，降低生产成本，产品才能有市场竞争力。农牧业结构调整要依靠技术提供支撑，依靠优良品种和优质高效技术推广，加快品种更新换代。加强对技术人员的培训，建立健全技术员负责制，全面提高牲畜品种改良成功率。农民作为新农村建设的主体，要求掌握更多的农业生产技术与技能，要大力发展农村的职业技术教育和技术培训，提高农民的科学文化素质。实践证明，建立养殖示范小区和优质种子示范园区，充分发挥党员科技示范户的作用，树立典型，示范带动，是增强农牧民科技意识的重要途径。
五、依托旅游业，推进城镇化。
旅游业是关联度、带动功能强的产业，实践证明，发展旅游业是改善城乡面貌、提高文明程度的重要途径，对于加快城镇化具有重要的推动作用。据统计，目前在**县经济总量中，旅游业及相关产业在第一产业中所占的比重是15%，在二产中的比重是50%，旅游在三产中比重是38.3%。随着旅游业在县域经济中的地位不断加强，成为拉动**县经济增长的重要力量。“十五”期间，全县生产总值年均增长12%，被西部大开发组委会评为县域经济发展最快的10个县（市）之一。旅游业的发展有利于加快农村转移富余劳动力，通过“农家乐”和乡村景点观光等乡村旅游活动的开展，必然会推进城镇化建设，带来城乡面貌的极大改善，提高城乡文明程度，加快城乡一体化进程。
目前**县城镇化率37.9%，通过加快城镇化发展步伐，力争到十一五末全县城镇化率达到45%。首先要进一步加大投入，强化城镇体系建设，在**县建设县域中心城镇--片区中心城镇--乡集镇城镇体系。中心城镇：集中力量积极发展**镇，将城镇发展成为旅游蔬菜后备基地；片区中心：重点建设杜来提乡和窝依莫克乡（含也格孜托别乡）；乡集镇：重点建设两个乡集镇，将阔斯特克乡发展成为集贸型集镇，将冲乎尔乡发展成为工贸、旅游型集镇。逐步建立一个空间合理，生态环境优越，有一定民族特色和旅游特色的城镇体系。二要采取积极政策鼓励农牧民进城就业，包括土地政策、户籍政策、税收政策和社会保障政策等，消除农牧民的后顾之忧。
六、农村社会事业发展问题。
具体体现在上学难和看病贵等方面，尤其在牧区尤为突出，师资力量匮乏也是重要问题之一。农牧民总体素质不高，具有较高知识水平和技能素质的劳动力数量较少，**年从全县劳动力受教育情况来看，其中中专以上学历的劳动力910人，占劳动力总数的4.26%。受初中和初中以下教育的劳动力16943人，占79.3%。农牧民文化生活比较单调，全县共有乡（镇）文化站7个，42个文化室，有的村上虽然建有文化活动室，但室内藏书少，资料缺乏，农牧民业余生活主要以看电视为主，缺乏有益的娱乐活动。另外医疗卫生条件还比较薄弱，全县共有乡（镇）卫生院7所，26个卫生室，存在医疗技术水平低现象。在对农村状况最不满意的地方调查当中，认为农村卫生条件差的农牧民比例占到43.1%。
新农村建设是顺民意、得民心的工程。农牧民在物质生活水平提高的同时，求知、求美以及追求新生活的愿望更加强烈。必须进一步加快农村社会事业发展，加大投入，努力提高广大农民思想道德素质和科学文化素质，从根本上增强农村经济和社会发展的后劲，一是努力改善农村教育条件，将重点放在“巩固”和实现全面普及农村义务教育的目标上；二是加强农村基本医疗服务能力建设，逐步解决农牧民看病难、看病贵的问题。重点抓好医疗卫生服务，加快健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络；加快普及新型农村合作医疗制度，争取“十一五”末全县新型农村合作医疗覆盖率达到100%；加强疾病预防控制和医疗救治服务，提高处理农村重大疫病和突发公共卫生事件的能力。三是加快农村体育文化事业发展，丰富人民群众的精神文化生活。将农村文化建设作为满足多层次、多方面精神文化需求的有效途径，突出抓好乡村文化站（室）和乡村体育设施建设。制定乡风文明目录公约，开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，倡导健康向上的生活方式和文化娱乐方式，促进农民提高科学文化素质、致富能力和健康水平；四要加强基层政权建设，加强乡镇及村级组织活动场所建设；建立健全农村社会保障制度，关心关注弱势群众，完善社会救助体系；五是在抓好农业生产的同时，坚持把村容村貌作为新农村建设的突破口，大力开展村容村貌环境整治。强化措施，重点治理农村“脏乱差”现象。**县新农村建设活动开展以来，动员群众开展以清垃圾、清污泥、清路障为主的村容村貌环境整治活动，重点抓了改路、改水和改厕工作，并加大村旁、路旁、宅院植树绿化工作力度，初步改变了农村“脏乱差”状况，美化绿化了村容村貌。
七、乡村集体经济和新农村建设。
多年来，**县围绕“一块地、一片林、一群畜”发展模式，因地制宜发展壮大乡村集体经济，村级经济收入有了明显提高，**年63个村村级集体经济收入达300万元，其中村级经济收入3万元以下的村有15个,占全县村数的23.8%；经济总收入在3--5万元的村有37个，占全县村数的58.7%；经济收入5万元以上的村有11个，占全县村数的17.5%，最高的村集体经济收入达22万元。大量的公益设施投入使农民群众尝到了集体经济的甜头。调查中发现，新农村建设力度较大的村，往往也是集体经济实力较强的村。以杜来提乡示范村草原二村为例，新农村建设活动实施以来，累计投资26万元用于本村植树造林、渠系防渗、修建道路等建设，同时还在农网改造、农民合作医疗等方面给予农牧民一定程度的补贴。而集体经济实力不强的一些村的新农村建设投入则明显不足。
主要问题是，一部分村集体经济薄弱，“空壳村”依然存在，调查发现，当前一些乡镇村组织经济状况内外交困，制约了乡镇村经济发展和农民增收的步伐。据统计，全县乡级债务有近1071万元，村级692万元。要进一步壮大本县乡村集体经济，必须注重做到如下几个方面：
（一）要加强对发展壮大农村集体经济的组织领导。建立健全发展壮大乡村集体经济联席会议制度，定期专题研究发展乡村集体经济工作，乡村党支部书记为直接责任人，解决好集体经济发展中的难点、热点问题。加强村级班子建设，选好带头人。要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。要制定激励政策，要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。加强对集体经济薄弱乡（镇）、村对口帮扶工作，进一步完善领导包村联系制度，积极有效地推行领导联村、部门帮村、强村带弱村等多种工作形式，加大集体经济薄弱乡村的帮扶力度，带动乡村集体经济发展。
落实科学发展观，优化水库调度
科学发展观给梯调中心如何做好梯级水库优化调度工作提供了强大的理论武器和思想指导。20xx年，在流域来水较丰的形势下，我们以科学发展观为指导，不断增强了工作的预见性、主动性、科学性，合理运用**、隔河岩的调节库容和**电站新投入的产能，充分利用水能资源，积极开展**梯级电厂运行方式优化工作，不仅确保了流域安全度汛、实现了**全厂投产发电的目标，而且也创下了可观的发电效益，书写了新的历史纪录。
科学发展观要求深刻认识变化的形势，不断增强工作的预见性。梯调中心汛前充分准备，提前腾库迎汛，有效减少了弃水。汛前，公司领导和梯调中心仔细分析了今年**工程的特点以及来水预测和电力市场的形势，确立了**在汛前期提前消落水位腾空库容迎接汛期、隔河岩保持相对高水位运行的基本调度原则。汛初，由于4、5月**投入机组较少发电产能有限，梯调中心提前加大发电出力消落水位腾库，以避免弃水，同时保持隔河岩高水头运行充分发挥水头效益。
科学性是科学发展观的重要方面。梯调中心准确预报洪水，为科学调度提供了依据。20xx年7、8两月暴雨频繁，中心调度人员结合气象预报严密监视，准确预报了各次洪水，为梯级枢纽水库调度和电力调度提供了准确的科学依据。梯调中心结合天气和来水预报，安排三个梯级利用加大出力的方式消化来水，在两次暴雨的间隙入库流量有所消退时抓紧消落水位，以尽快腾出库容迎接下一场洪水；**、隔河岩水库水位则长时间保持在较为安全的水平没有弃水。8月27~29日三天流域降雨高达112.5mm，导致**入库洪峰4500m3/s，梯调中心及时把**日发电量加大到3000万kwh以上的水平，预计在不弃水的情况下库水位最高可涨至399m附近。但省防指权衡长江及全省防汛形势，为确保防汛安全，命令**梯级水库开闸弃水。弃水期间梯调中心密切关注**及长江的防洪形势及后期天气变化趋势，一旦防洪安全形势变得明朗，则及时与省防指汇报和沟通，使**梯级水库及时停止了泄洪。
在挑战面前找准定位，主动及时把握机遇，是科学发展观的现实体现。梯调中心合理配置**、隔河岩的可用库容，收获梯级联合调度的效益。汛前，便确定了**腾空库容迎汛、隔河岩保持较高水位运行的调度原则。汛期，由于**水库提前降低了库水位，所以主要由其承担调蓄洪水的任务以降低弃水风险，隔河岩水库则一直保持较高水位运行，由此有效降低了隔河岩的发电水耗，充分发挥了水头效益。与20xx年同期水耗水平相比，隔河岩增加发电量501万kwh，增加发电效益180.36万元。同时，在来水偏丰的7、8月份，梯级各电站开动产能加大出力，多发满发。7月25日流域三个梯级电站创下了单日发电量6605.61万kwh的历史新纪录；7、8两个月**入库水量分别为17.17亿m3、9.96亿m3，梯级发电量分别达到10.97亿kwh、13.83亿kwh，既充分利用了流域充沛的来水多创发电效益，又有力地保障了奥运期间的市场用电负荷。。
科学发展观要求创新，不能保守，不能被制度所约束。7月20~24日，流域出现了普降暴雨，全流域5天累计降雨138.1mm，导致**5日入库水量达到近8亿m3，在及时加大各厂日发电负荷的情况下，**梯级水库水位仍然全线上涨，很快将要超过**、隔河岩水库的汛限水位390m和193.6m。由于一方面已是处在主汛后期，另一方面长江三峡水库入库流量最大仅30000m3/s左右。在认真分析了后期天气预报以及**流域梯级和长江流域的防汛形势，并请示、商榷省防指获准后，决定利用预留防洪库容拦蓄洪水。**汛期最高蓄至了397.59m、隔河岩库在8月1日前最高蓄至了196.71m，分别超蓄4.600亿m3、1.952亿m3，按照7月当月耗水率合计折合为梯级发电量为4.560亿kwh，按照各厂正常结算电价计算，增加发电效益17502万元，创下了可观的经济效益。汛末，梯调中心审时度势，在确保安全的情况下拦蓄洪尾超蓄，为枯水期储备了高水头，低水耗的高效水能。
【摘 要 题】体育研究
1 前言
在体育社会科学领域，从总体上来研究我国体科所科研工作发展的问题，《中国体育报》2002年1月10日第7版已有报道，但以人才问题为视角，专门研究体科所科研人员队伍可持续发展的论文却尚未见诸报道。体科所科研人员队伍是我国体育科研队伍的重要方面军，与高校体育院系教师所组成的科研队伍不同的是，它是一支专门从事体育科学研究的队伍，是我国体育科研队伍中的专职队伍。本研究拟结合我国体科所科研人员队伍的整体状况，从其可持续发展的角度来展开研究。
可持续发展的原始定义为：“满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。”如今，其内在的涵义已得到较大的拓展和延伸，学者们更多地将其理解为一种辩证的发展观。在对人才资源的看法上，该发展观注重人才资源与人才成长环境、人事制度改革以及教育发展、科技发展相适应、相协调。具体到体科所科研人员队伍的可持续发展，则指伴随体育科研工作的不断进步，体科所科研人员队伍当走上持续、快速、健康、和谐的发展道路；体科所科研人员队伍的发展要走优化结构之路，不断提高队伍的整体素质，将推进体育科研工作上台阶上水平作为重要使命；体科所科研人员队伍的发展不仅要重视科研人员学历层次的不断提高，更要注重科研人员的科研工作能力尤其是创新能力的不断提高。
目前，我国共有36所体育科学研究所。虽然体科所科研人员队伍逐渐壮大，科研工作的质量与水平不断提高，但也不可否认在其发展过程中仍存在一些问题，如队伍的结构不够合理，队伍的管理还没有严格按照人事制度改革的精神去实施，科研工作与运动实践结合得不够紧密，与科技创新的要求尚存在较大的差距。这些问题在不同程度上制约着我国体科所科研人员队伍的健康发展。欲建设好这支队伍，须采取有效的激励措施，优化队伍的结构，提高科研人员的科研工作能力（包括科技创新能力），并努力营造有利于这支队伍茁壮成长的环境。只有科研人员队伍成功地实现了可持续发展的预定目标，才能促使体科所的科研工作迈上新的台阶，进而提高这支队伍对我国体育科技事业发展的贡献率。因而，对我国体科所科研人员队伍发展状况的问题有必要作深入研究，对其作出合理规划。
2 研究对象与方法
2.1 研究对象
采用抽样调查的方法，从全国体育科学研究所中抽取国家体育总局体育科学研究所及山东、福建、山西、广西、湖北、河北、辽宁8所体育科学研究所，将其科研人员（专职）作为调研对象，共计178人。
2.2 研究方法
(1)文献资料法。通读了我国体科所不断发展壮大的历史，了解了体科所科研人员的整体状况；从INTERNET网上浏览了朝鲜、韩国、德国体科所科研人员若干方面的情况；参阅了我国科研人员队伍建设与发展的专著，以及与可持续发展有关的论文。
(2)抽样调查法。从全国体科所中抽取国家体育总局体科所及山东、福建、山西、广西、湖北、河北、辽宁8所体科所，通过函调的方式，了解这些体科所科研人员的数量、学历结构、职称结构、专业结构、年龄结构、性别结构及承担课题研究的状况，为探讨如何优化体科所科研人员队伍的结构作好准备。调查从2002年10月中旬开始，至2003年元月上旬结束。
(3)比较研究法。为了研究的便利，查阅了武汉体育学院、华中师大体育系、湖北大学体育系、三峡大学体育系等11所高校体育院系教师（均系体育教师）的学历、职称与年龄结构状况。将研究对象即8所体科所科研人员的学历、职称与年龄结构与上述11所高校体育院系教师的同类情况进行比较，于比较中评价其队伍结构之优劣。
(4)统计分析法。运用SPSS10.0软件对调查所得的众多数据进行统计处理与分析。
3 调查结果与分析
3.1 科研人员的数量状况
1985年，我国共有28所体育科学研究所，科研人员共计729人。至2000年，体育科学研究所增至36所，科研人员则增至1700人，见图1。
附图
图1 科研人员的数量统计图
3.2 科研人员队伍的结构状况
3.2.1 学历结构
学历结构是指科研人员中不同学历人员的比例构成及其相互关系。由表1可知，8所体科所中学历为硕士研究生的有38人，占科研人员总数的21.4%；学历为本科的有92人，占科研人员总数的51.7%；学历为专科的有35人，占科研人员总数的19.6%；学历为中专以下的有13人，占科研人员总数的7.3%。本科以上学历的科研人员共占73.1%，居主体地位，但硕士研究生学历的科研人员所占的比例与科研出成果需要较高比例的高学历人员的趋势不甚相符。中专以下学历的科研人员虽只占7.3%，但这部分人员学历太低，难以适应科研上水平的要求。从总体上看，科研人员队伍的学历结构基本上合理，但远不够理想。
表1
8所体科所科研人员的学历结构（人）
硕士研究生 本科 专科 中专以下
总局体科所
24
11
7
5
山东体科所
3
20
8
2
福建体科所
1
11
1
山西体科所
4
19
6
广西体科所
2
4
1
湖北体科所
1
7
3
5
河北体科所
1
10
1
1
辽宁体科所
2
10
8
3.2.2 职称结构
职称结构是指科研人员中不同职称人员的比例构成及其相互关系。由表2可知，拥有高级职称的科研人员有76人，占42.7%；中级职称的科研人员有76人，占42.7%；初级职称的科研人员有26人，占14.6%。显然，高级职称人员与中级职称人员所占比例持平，略显稍高；而初级职称人员所占比例则略显偏低。这种职称结构不尽合理。从有利于科研人员队伍可持续发展的角度考虑，高级、中级、初级职称人员的比例搭配宜为1.5:2:1，即中级职称人员所占比例稍大于高级职称人员所占比例，约为初级职称人员的2倍。
表2
8所体科所科研人员的职称结构（人）
高级职称
中级职称
初级职称
总局体科所
24
调研重点：如何发展专业定位与人才培养相结合的科学体制
一、时代背景
会上，大多数同志都提到了当前的金融危机，现目前全球的经济正处于自上世纪30年代经济大萧条以来最艰难的时期，各项经济指标严重下滑。虽然我国的发展速度仍居于世界前列，但各行各业也受到了不同程度的冲击，出现了许多的中小型企业倒闭现象，失业的人数也达到了近年来的一个顶峰，大学生的就业更是面临前所未有的压力。今年，。在这样的就业环境下，各个大学就业率均有不同程度的下滑，怎样进行自我调整以适应就业市场的需要成了各个大学的当务之急。
二、学院概况以及学科优势
我院现有机械设计制造及其自动化、交通运输以及物流工程3个本科专业；其中，机械制造及其自动化学科被评为建设部重点学科，机械电子工程实验室先后被评为建设部重点实验室、XX省高校重点实验室，被XX市确定为“XX市重点项目研发基地”，成为机械工程和交通工程领域人才培养和科学研究的基地。
作为一所以建筑为主的综合性大学，在建筑方面我们拥有无可替代的优势，我们应该以此为依托，建设有自己特色的专业，树立自身的竞争优势，培养出有竞争力的符合市场需要的优秀大学生。现在社会上最需要的是动手能力强、能够很好的将理论与实践结合在一起的实用型人才。
三、实事求是促发展
我校是以培养教学型人才为目的的院校，为学生提供了大量的实践动手机会，比如素质拓展、开放实验、金工实习等，但在这一环节还存在一些亟待解决的问题，譬如，素质拓展是一个打基础、培养想象力的大好机会，但却没有引起同学们的足够重视，在学生的眼中也越来越流于形式；开放实验是学院为学生提供的一个非常好的锻炼机会，但却没有学生去做，真的很可惜。在这两方面学院还应该加大宣传，让更多的同学重视并参与进来，以达到真正的锻炼能力的目的。金工实习是在校期间大学生最接近真实工作环境的一次锻炼机会，在这个过程中我们可以把平时的理论知识真正应用起来，发现并解决问题的能力也可以得到很大的提升，但如此宝贵的机会却不多，一共才四周，希望学校能给学生多一点这样的实习时间以学到更多的实践经验。
一、易地扶贫开发现状和存在困难
“十一五”以来，我县共实施易地扶贫开发转移安置1150人，投入资金525万元。其中，20__年转移安置450人，实施户撒坪山中寨和景罕曼面村旧院，投资200万元；20__年转移安置350人，实施景罕镇曼软村委会木瓜寨、清平乡新山村坪子寨、城子镇撒定村弄龙山三个村民小组，投资175万元。20__年转移安置300人，实施了景罕镇九家寨、王子树乡王子树村杞木窝、护国乡帮掌村帮掌下景三个村小组，投入资金150万元。
我县易地开发扶贫工作深入人心，深得群众的好评，但随着工作的不断深入，易地扶贫开发的难度越来越大，存在的问题困难越来越多。为全面掌握全县易地开发扶贫情况，深入学习贯彻落实科学发展观，我办紧紧围绕三大任务开展调研，对全县符合易地开发扶贫条件、且已拟定安置点的对象进行了统计，对部份已搬迁对象进行了调查，分析总结了易地扶贫开发工作中存在的问题和困难。
（一）贫困面大，需要易地扶贫开发的人数众多
据统计，全县符合易地开发扶贫条件需搬迁的共有1979户8914人，涉及8个乡镇29个村委会76个村民小组。其中，基本丧失生存条件的4362人，受地质灾害影响的2861人，就地解决贫困成本过高的1691人。
这些村寨起点低、基础差、底子薄，加上地理条件差，气候恶劣等因素，经济发展十分缓慢，产业结构单一，产品质量差，产量低。群众经济来源主要靠茶叶、核桃、草果等，其它零星收入来源有木瓜、山茅野菜等。科技、教育、卫生、文化等各项社会公共事业发展严重滞后，基础设施建设落后，人畜饮水困难，交通不便，信息闭塞。群众居住地较分散，周边环境条件相当差，生态破坏严重，人地矛盾突出，自然灾害频繁。农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，每年因灾致贫的群众占相当大的比例。文盲和半文盲比例高，群众思想观念落后，生产生活盲目性较大，消费带有较浓厚的原始色彩。
易地扶贫开发对象90%以上居住在山区或半山区，基础设施建设落后，在生产上，主要还是靠牛背马驮，少数群众还沿用着的刀耕火种的耕作方式，生产工具简单，靠天吃饮的现象十分突出。在生活上，大多数群众积贫积弱，有80%左右的群众年人均纯收入低于800元，人均口粮不足200公斤。缺衣少食，房不避风雨，孩子上学难，生病无钱就医的现象普遍存在。
（二）指标不足，易地扶贫开发任务艰巨
我县需实施易地扶贫的村寨多，搬迁任务十分繁重，而每年下达的易地扶贫指标少，自20__年至今，省扶贫办共下达1100人易地扶贫开发指标，平均每年不足200人，难以按计划组织实施。
（三）补助标准过低，时间过紧，项目实施难度大
一方面易地扶贫开发项目资金按人均5000元补助，在20__年以前，项目资金除建设安居工程及通水、通电、通路等基础设施外，还能够建设沼气、产业开发、基本农田、科技培训等项目。自20__年年初以来，建材价格和工人工资大幅上涨，项目资金仅建设安居、通水、通电、通路工程都还不够，因此实施项目的难度加大，对促进群众脱贫的效果差。另一方面易地开发扶贫项目实施时间为一年，有时从下达指标到要求完成时间一年都还不到。我县从5月到10月正是雨季，根本无法施工，项目建设时间最长也只有6个多月。除去建设通水、通电、通路等工程的时间，群众建设安居工程的时间不足5个月，任务非常紧。
（四）土地紧张，安置点宅基地难协调
由于麻栗坝和龙江水库移民的 原因，导致__土地紧张，而搬迁村寨拟定的安置点多数是国有林地或其它村寨的土地，进行土地调整的难度大，要求补偿的费用较高，极大地增加了搬迁群众的负担。
（五）群众思想反复，时常导致工作陷入被动
易地开发扶贫项目涉及到的搬迁农户较多，思想难统一，有的群众思想观念陈旧或是对政府期望过高，宣传发动时同意搬迁，后又因故土难离的思想或是自筹能力有限，在项目正式启动时又出现反复，影响了搬迁进度；有的群众在动员时坚决不搬迁，到省扶贫办批复后又要求搬迁，为项目实施增加了很多问题，时常使搬迁工作陷入被动。
（六）工作经费缺乏，后续管理难到位
易地开发扶贫项目资金只能用于项目建设，我县财政收入相对匮乏，各级财政预算经费十分紧张，无法安排项目管理经费，项目管理难度大，后继管理工作更是难以到位。
（七）由于条块管理原因，资金整合难度大
由于扶贫、发改、城建、民宗、民政以及农林水电各部门项目申报和批复的要求不同，致使在实施易地扶贫开发项目时县级平台资金整合难度大，无法形成合力，影响力扶贫开发成效。
二、对策措施
（一）加大申报力度，争取省州的支持
由于__地处边疆，贫困人口众多和政策的递减作用，上级政府对__的支持较其他地州县市的要少，只有加大申报力度，多申报，多争取，才能得到省州的支持，从而加快发展。
（二）加大
宣传力度，发挥开发主体作用实施易地搬迁是一项极其复杂的系统工程，要真正把国家实施易地搬迁的各项方针政策落到实处，县、乡、村各级党政组织高度重视，扎实安排，抓好落实。一是抽调专人组成工作组进村入户，宣传发动，做好搬迁群众的思想工作。二是充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，广泛宣传党和国家易地搬迁的各项方针政策，扩大群众的知情权和监督权，确保项目的顺利实施，要充分调动项目村群众参与项目建设的主动性、积极性和创造性，发挥开发主体的作用。
（三）加大整合力度，培育增收途径
摘 要 论文运用访谈法、问卷调查法和观察法了解太原五中体育课男女分班教学的现状（模式、特点）和学生的日常行为特征。
关键词 中学体育课 男女分班教学 现状调研
一、研究方法
（一）访谈法
（二）问卷调查法
本论文对太原五中高中部三个年级共六个班的学生进行调查，问卷共300份，回收285份。剔除无效量表9份，有效回收276份，有效回收率92%，其中男生162人，女生114人。
（三）观察法
通过观察学生们日常的行为举止、兴趣爱好，从而分析体育课男女分班教学下，学生们的性格、心理和生理的发展情况。
二、结果与分析
（一）实施男女分班教学的中学及所占比例
迎泽区开展的中学有：太原五中、成成中W、师院附中、太原市第一实验中学、太原十五中学。
太原市迎泽区实施体育课男女分班教学的中学所占比例不到三分之一。大部分学校还采用的是行政班上体育课，少部分采用的是按兴趣分班上体育课。
（二）赞成“男女分班教学”的比例（图1）
图1 赞成男女分班教学比例图
据调查计算太原五中赞成体育课男女分班教学的学生占所有学生的66%，从中我们不难发现高三年级赞成体育课男女分班教学的比例比高二年级赞成体育课男女分班教学的比例高，高二年级又比高一年级的高。说明学生们在体验过体育课男女分班教学之后，越来越多的同学认同这种教学组织形式。
（三）体育课内容间的差异
1.上课内容的差异
中学体育课的内容基本上是篮球、足球、排球、乒乓球、体操、跨栏、武术、健美操、跳远。男生班和女生班的上课内容在项目选择上基本一样，不一样的是同一项目不同的技术结构和动作要求。比如，男女生都上篮球课，男生班篮球课的内容是跳投，而女生班篮球课的内容是垫投。
2.学生对各个项目的喜欢程度
针对每个年级两个班的问卷调查，调查表明：男生对篮球、跨栏、跳远这三个项目有比较高的兴趣，而女生对篮球、跨栏、健美操这三个项目喜欢程度更高。男女生都比较喜欢像篮球、跨栏这些具有挑战性、刺激性、表现性强和比较热门的体育项目。不同的是，男生更倾向于对抗性、竞技性强的项目，而女生更倾向于表演性强的体育项目。
3.学生期望的体育课内容间的差异
据调查男生们希望学校可以多开展团队协作、竞技性强、有一定强度、同时也能彰显自己特长的体育项目，比如，篮球、橄榄球、棒球之类的体育课程。女生们则爱好韵律性强、节奏明快、动作优美的体育项目，例如，瑜伽、健美操之类的体育课程。
（四）学生上体育课的状态和运动能力的的差异
在体育课上男生一般表现的比较活跃，积极，学习动作的速度快，完成动作的质量高，敢于做高难度动作。但是纪律性差，爱接头交耳，队形站不好，注意力不集中，不愿意听老师的话。女生一般纪律性较好，但上体育课时，懒懒散散，积极性不高，学习动作速度慢，完成质量较差。
（五）教师采用的教学方法的差异
对于不同的班级，教师采用的教学方法大致一样，基本上就是语言法、直观法、完整法和分解法。存在差异的是，上男生班的课时，针对男生活泼的性格和活跃的上课氛围，教师的教学方法会更灵活，上女生班的课时，针对女生学习动作慢、积极性差的特点，教师的教学方法会更细腻、更具有引导性和激发性。
（六）体育课组织与管理的差异
针对上体育课时男生班纪律性差，爱接头交耳，队形站不好，注意力不集中，不愿意听老师的话；女生班懒懒散散，积极性不高，学习动作速度慢，完成质量较差的情况。对于男生班，体育课组织与管理更倾向于严格和善于集中学生的注意力；女生班体育课组织与管理更倾向于提高学生的自我期待值，调动其积极性。
三、结论
男女性格、思维、行为和肢体运动能力等的差异是由于他们血液中不同的化学物质，身体分泌的不同的激素，大脑的结构差异导致的，另外人类历史遗传也对男女不同的性格、思维、行为和肢体运动能力有很重要的影响。
体育课男女分班教学尊重学生的个性，使学生的身心健康得到充分的发展；个性教学能适应并注意学生个性发展，激励学生主动积极地参与学习活动，培养学生按自己的实际情况自我学习，自我发展。
体育课男女分班教学能针对男女生的不同的生理和心理特点，选择不同内容、不同方法、不同的模式，因材施教，既有利于学生健康发展，又能有针对的进行教学，提高教学质量。
参考文献：
一、现阶段水利发展取得的明显成效
近年来，全市各级水利部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极发挥水利的支撑和保障作用，全市水利事业呈现出思路不断完善、发展速度加快、地位不断提升的良好局面。20__年以来的5年间，全市累计争取重点水利工程59项，争取项目资金近11亿元。一大批利民惠民的水利基础设施建成并投入使用。工业水利方面，建成太阳山刘家沟水库、金积供水工程、小河防洪工程，惠汉、唐西干渠“两两合并”工程，支持了工业发展。城市水利方面，开挖城市防洪排涝河道20.5公里，整治湖面水系21个，城市水面累计达到1.5万亩，建成黄河标准化堤防52公里。农村水利方面，近五年来灌区累计砌护渠道800多公里，各类渠道砌护率达29%，渠系水利用系数提高到0.5。全市中部干旱带110万亩节水补灌规划被国家发改委和水利部批复、逐步实施。民生水利方面，建成郝家台水库等8项防洪工程，治理河道156公里。累计建成农村安全饮水工程和人畜饮水工程107处，55万群众告别了吃水难的历史。2.5万水库移民得到国家水库移民后期扶持项目扶持。生态水利方面，累计建成各类水保骨干工程95座，治理水土流失面积3340平方公里，境内生态移民项目启动实施。
二、影响水利科学发展的突出问题
虽然近年来水利取得了显著成就，但是按照科学发展观的理论重新审示市情、水情，当前水利发展还存在以下突出问题。
第一，水利基础设施薄弱造成的山川资源型、工程型、管理型缺水与全市经济社会发展不相适应，是现阶段全市突出水情。全市水资源量少质差，年内分布不均。全市地表水资源总量为1.004亿立方米，人均占有量为77立方米，约为宁夏平均值的1/3，黄河流域的1/8，不足全国的1/28，耕地亩均占有地表水资源量为20立方米，不足黄河流域的1/16，仅相当于全国平均值的1%。年内降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出现，利用率较低。南部山区地下水矿化度高，开发利用难度大。受扬水工程限制全市相当一部分土地不能开发利用。黄河上游来水已经连续6年比多年平均来水量减少20％以上。灌区灌溉方式落后，纵水入沟、大水漫灌等浪费现象比较突出。因此，水资源时空分布不均造成的资源型缺水、水利建设投资不足造成的工程型缺水、水利工程管理机制滞后造成的管理型缺水是影响全市经济社会跨越式发展的瓶颈性制约因素。
第二，干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水体污染等问题是制约全市经济可持续发展的突出矛盾。__市是宁夏中部干旱带的核心地区，干旱带人口占全市人口的52%，国土面积占全市国土面积的80%。全市多年平均降水量为193毫米，为宁夏多年平均值的63%，全国平均值的1/3。多年平均蒸发量为2013毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面积1.29万平方公里，占土地总面积的64%。脆弱的生态环境致使山区、川区频频遭受洪涝灾害袭击。20__年以来，全市共发生各种局部洪涝灾害26次，造成直接经济损失2.4亿元。同时，由于工业经济和城市建设的快速发展，水污染日益严重，南干沟、清水沟等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，粮食产量持续偏低而且直接威胁着群众生活环境和身心健康。
第三，水利防灾减灾、群众饮水安全、农田水利建设、城乡环境改善等涉及民生的水利建设滞后是全面建设小康社会的突出障碍。黄河、苦水河、清水河等重点流域治理水平与经济社会发展要求差距较大。尤其是苦水河基本上仍属于游荡性河床，目前仍没有得到有效治理。农田水利建设方面，目前灌区各类干渠砌护率仅为12%,农渠砌护率仅为2%。大部分水利工程运行时间很长，老化失修严重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已报废、失效，效益严重衰退。农村安全饮水方面，全市仍有35万农村人口存在水质性或缺水性饮水不安全问题，其中27万人属于水质性饮水不安全，8万人属于缺水性饮水不安全。水利建设滞后制约着小康社会建设。
第四，水利干部职工思想解放不彻底、改革创新精神不够，水资源管理体制不顺和水利发展机制不活等问题是影响水利跨越式发展的突出因素。在水利发展进程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于现状、不思进取”的思想，发展意识不浓，责任意识不强，服务理念不新，创新观念滞后，工作中瞻前顾后、怕担责任，一定程度上束缚着水利事业的发展。同时，全市水利工程政企不分、事企不分、权责不明、机制不活等现象不同程度存在，工程运行管护经费严重短缺，导致水资源利用效率较低、水管单位活力不足。这些问题直接影响着水利的可持续发展。
三、实现水利科学发展的思路目标
新时期，破解水利突出问题、实现水利可持续发展要紧紧围绕市委、政府关于全市经济社会发展的一系列重大战略，用科学发展观的理论指导水利发展，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题上下功夫，坚持六个围绕、实现六个突破，努力形成保障工业发展、支撑现代农业、服务城市建设、加强生态治理、解决民生问题的水利发展格局。
(一)工业水利要围绕“两城五园”，在供水服务和保障安全方面实现新突破。围绕“两城五园”扩容升级，为工业发展提供水利服务。进一步完善太阳山供水工程、金积供水工程，提高供水保证率，确保工业项目建设用水。协调做好太阳山开发区、金积工业园区生态工程的蓄水。尽快完善太阳山开发区防洪体系，保障太阳山能源化工基地防洪安全。
(二)农村水利要围绕“两个率先”、“十大基地”，在发展现代农业方面实现新突破。实行分区治水思路，引黄灌区坚持“节水、挖潜”，加快农田水利基本建设，实施小型农村水利工程、灌区节水改造工程建设，保障川区率先建成现代农业示范区。扬黄灌区围绕“调整、高效”，合理布局产业结构、发展高效节水农业，实施扁担沟扬水泵站改造工程、中部干旱带节水补灌工程。中部干旱带围绕“水源、特色”，增加补灌面积、改革灌溉模式、发展特色农业、加快生态移民，在山区率先建成节水旱作高效农业示范区。
(三)城市水利要围绕滨河生态水韵城市建设，在推进城市建设进程方面实现新突破。围绕滨河生态水韵城市建设，做好“水系活城”大文章。黄河东岸充分挖掘现有湖泊和湿地资源，完善城市水系，形成“一环五湖”（即环城水系、东、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黄河西岸依托标准化堤防建设和罗家河等水系整治
，巧借河渠水面的自然风光，力求将各条水系和标准化堤防两侧建成观光风景带。把黄河__段两岸69公里河堤建设成为防洪保障线、抢险交通线、经济命脉线、生态景观线、特色城市线、黄河文化展示线，全力打造黄河金岸。(四)生态水利要围绕水土流失治理，在改善生态环境方面实现新突破。山区水土流失严重地区全力实施淤地坝坝系工程，加大小流域综合治理、水保骨干工程建设力度。引黄灌区和扬黄灌区开展城乡环境综合整治，实施农田防护林网建设，加大重点山洪沟道水土流失治理。实现全市每年治理水土流失面积100平方公里的目标。同时，以盐环定扬水、红寺堡扬水等为水源，实施境内生态移民，破解贫困和发展困局，使中部干旱带群众彻底摆脱贫困、实现小康。
(五)民生水利要围绕保障民生、服务民生、改善民生，在确保群众生命安全、改善生产生活条件等方面实现新突破。目前全市仍有39％的农村人口饮水不安全。加大力度实施农村安全饮水工程，计划到20__年，基本上解决农村人口安全饮水问题。同时，下大力气整治黄河、苦水河等流域，实施病险水库除险加固工程，落实好水库移民后期扶持政策，保障群众生命财产安全和群众切身利益。
（六）水利建设要围绕实施两大任务，在争取项目、招商引资方面实现新突破。认真贯彻落实市委、政府“突出抓项目”的年度工作主题，坚持把“两大任务”贯穿于五大水利建设之中，抓好已申报项目的批复工作、新增项目的编报工作和已立项工程的建设管理工作。第一季度市水务局共争取项目资金1.72亿，开工建设项目6个。要进一步提高项目前期工作质量，充实项目储备库，争取更多的项目落户__。
四、实现水利科学发展的保障措施
当前，实现水利的科学发展，必须要坚持解放思想、抢抓机遇，创新思维、科学发展，大兴水利、惠及民生，进一步创新治水实践，凝聚发展力量，狠抓工作落实，做到六个进一步。
（一）进一步解放思想抢抓机遇。认真审示全市水利建设与兄弟市县、周边省区的差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，全力围绕市委、政府确定的新的发展思路和目标争先服务，率先发展。同时，要牢固树立项目带动意识，抓住国家新一轮水利建设的机遇，在解放思想中创造机遇，在抢抓机遇中加快发展，引导全体干部职工以时不我待、奋发进取的精神状态，人人思发展，个个比贡献，全面服务于__经济社会跨越式发展。
（二）进一步加快重点工程建设。充分发挥重点水利工程的带动作用，实施一批影响大、范围广、群众切实受益的水利工程。实施灌区续建配套、小型农田水利工程、马莲渠、波浪渠改造工程。启动实施扁担沟中型扬水灌区节水改造工程、中部干旱带110万亩节水补灌工程。实施王家坟沟导洪工程、苏尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太阳山开发区防洪体系。实施完成黄河__市段标准化堤防改扩建工程，做好堤防两侧湿地整治。实施同心县清水河二期整治工程和山区淤地坝坝系工程。启动实施苦水河流域综合整治工程和利通区南干沟综合治理工程。加快同心东部扩建、利通区孙家滩等农村安全饮水工程。实施同心县罗山东坡、下马关生态移民项目。
（三）进一步加强水利改革创新。一是加快完善农田水利建设新机制。编制完善全市农田水利基本建设规划，分片推进，逐步实施，在声势、规模、质量上下功夫，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，用3-5年时间完成全市基本农田整治。二是加快水管体制改革工作，进一步明确管理权限，建立经费补贴机制和水价调整机制，全面推行水利工程“管养分离”。三是加快节水型社会建设力度。制定《__市节水型社会建设实施方案》，加大节水型社会载体及相关标准建设，大力实施节水改造工程，应对日趋紧张的缺水局面。
（四）进一步加强水利项目工作。抢抓国家扩大内需的重大战略机遇，用足用活政策、充分挖掘项目、全力争取项目，重点抓好三个环节，超额完成两大任务。一是狠抓项目编报环节。充分研究中央、自治区各类项目政策，从政策中捕捉信息、挖掘项目、迅速编报，争取工作主动性。二是狠抓项目争取环节。发扬钉子精神，安排专人紧盯落实。动用各种关系和资源，从申报、审查、审批、立项等各个环节紧盯不放、跟踪落实。三是狠抓部门协调环节。加强与发改、财政等相关部门的协调、沟通，互通信息、争取支持，简化项目申报程序、加快项目申报速度。
（五）进一步加大依法治水力度。落实以行政首长负责制为核心的防凌防汛抗旱责任制，修订防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，确保人民生命财产安全。加大城市水资源保护区管理，严格查处污染水源的违法行为。认真执行取水许可制度和建设项目水资源论证制度，依法足额征收水资源费。强化工程建设“四制”和安全生产管理。严格执行《__市河道采砂管理暂行办法》，制订出台《清宁河管理办法》、《__市水利工程管理体制改革实施方案》，加强涉水事务管理。
（六）进一步加强干部队伍建设。加强机关效能建设、机关作风建设和党风廉政建设，建章立制、提高效率、优化环境，抓班子、带队伍，使干部职工讲执行、抓落实、比效率、树正气。在重点水利工程建设、农村水利建设服务方面，坚持干部包乡包村，深入基层指导服务，坚持为群众办好事、办实事、解难题，把水利队伍逐渐打造成一支敢于吃苦、勇于攻坚、无私奉献、服务群众的队伍。同时，加强领导班子建设，要在不断的学习和提高中，进一步解放思想，善谋敢为，着力提高班子成员谋事的眼力、干事的魄力、成事的能力，带领广大干部职工坚定信心、负重拼搏，攻坚克难、勇挑重担，立说立行、真抓实干，为推动全市水利科学发展提供可靠保障。
一、树立大局意识，发挥参谋、助手的作用
科学发展观是运用联系的、发展的、辩证的观点指导工作、推动实践的正确的世界观和方法论。作为区委办的一名工作人员，在贯彻落实科学发展观时，首先必须要坚决树立大局意识、增强大局观念，我们的工作才能够有效发挥作用。要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力，善于从领导的角度和全局的高度去思考、策划和处理问题，努力围绕中心工作，提出具有较高的政策理论水平的建议，又要准确把握领导的工作意图，还要增强建言献策的主动性和预见性，行之有效地为领导发挥好参谋、助手作用。
二、坚持统筹兼顾，不断提高工作能力和效率
坚持统筹兼顾是科学发展观的根本方法。着力提高统筹能力、协调能力、配合能力、团结能力，既是工作要求，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。我们都知道，工作不能光靠说，要重实干、见实效，要做到作风求实，行动务实。无论什么时候，坚持说一句是一句，句句算数；干一件成一件，件件干成；做到埋头苦干，少说多干，落实到具体的工作中。要自觉养成深入实际、严谨务实、密切联系群众的良好作风，坚持实事求是的思想路线，牢固树立脚踏实地、勇争一流的工作作风，在日常工作中，要主动将工作做的更细一点、更精一点，同时要讲求高效运行，体现快节奏，使领导决策部署得以迅速贯彻落实；要加强与部门之间的沟通联系，不断了解新情况、发现新问题、把握新动向，掌握全面情况。只有这样，才能做到科学合理安排，周密组织实施，提高工作能力和效率。
三、坚持以人为本，不断改进工作作风，树立良好形象
