发布时间：2023-06-16 16:25:06
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的教育行业培训样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：机械制造行业 安全教育 培训
【中图分类号】TD406
对于机械制造类行业而言，安全教育培训是该行业内企业安全管理、安全生产工作的重要组成部分，同时安全教育培训作为职工职业培训的内容之一也是我国法律、行政法规的立法规制内容，如《劳动法》第六十八条规定：“用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。”第五十二条同时规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。”由此可见，企业对安全教育培训的重视程度关乎到国计民生。
一、机械制造行业安全教育培训现存问题
近年来，随着国家安全生产教育培训各种规章、制度的出台和完善，机械制造类行业的安全生产监管体系初步搭建并设立成型，安全生产类人才培养工作也随之相应的取得长足长进。但同样不容忽视的事实是，当前我国机械制造类行业安全生产教育培训仍暴露出多样问题，主要表现在：安全培训理念陈旧落伍、培训手法单一、培训过程不重视员工培训感受，最终导致培训不能契合当前安全生产管理工作的需要；安全培训实施过程缺位，企业培训受众有限；部分企业的高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，即“三项岗位人员”无证上岗的情况仍时有发生；安全培训流于形式，上至企业下到员工均未引起足够重视等问题。
二、机械制造业安全教育培训的需求应对
对于机械制造行业的企业而言，安全教育培训的目的并不是为了迎合国家政策或者法律、行政法规的要求而盲目组织实施的。只有在企业产生安全教育培训需求缺口的前提下，安全教育培训才有其实施的必要性。有鉴于此，在企业的安全教育培训实施前，有必要对培训需求进行应对性分析，这既是企业安全教育培训的行动起点，同时也对安全教育培训活动发挥着导向作用，保障了最终的培训质量。
（一）培训需求分析的思路
机械制造类行业企业的培训需求缺口，在于企业所要面对和解决当前问题或未来有可能产生的不确定性风险问题，此类问题即是促使企业产生培训需求的源动力。同时需要明确指出的是，企业培训与现存问题或将要发生问题之间并不存在必然的因果联系，也就是说，并非当企业一俟出现问题就要采取培训的方式予以应对和解决，只有当企业出现问题或将要面临的问题只有借助培训的方式才能予以解决或化解时，方能选择以培训的方式加以应对。对于机械制造类行业企业而言，安全生产问题是其所必然要面对和正视的问题，借助安全教育培训，必将提高员工的职业安全意识，降低安全事故的产生概率，保障企业生产的有序运行。
1.组织分析
对于机械制造类行业企业而言，减少损失与企业利润的增加在实质上是效果等同的。基于机械制造类行业重工业的属性，其员工工作环境存在相当大比重的作业风险。借助安全教育培训树立和提高员工的安全风险防范意识、掌握正确安全生产操作技能和危机应对方法，能够降低机械制造类行业企业风险事故的发生概率，是企业保持效益正收益的必由之路；反之，如果安全教育培训缺失或失位，必将导致企业安全生产事故频发，企业形象受损，将陷入于安全整顿之中，部分企业利润因用于员工赔偿安置而无法用于再投产，进而影响企业的正常生产和运营。
2.任务分析
按照麦吉和塞耶的观点，“任务分析即是职位分析，与职业分析不同之处在于其目的在于确定新员工的培训需求。”[1]就机械制造类行业企业来说，每年都有大量新进员工走向工作岗位，新员工工作热情旺盛，创新精神突出，但与此同时，由于其初涉机械制造行业，工作环境和工作流程的新鲜感易使其兴趣发生偏转，进而导致其对安全生产的关注度下降。此外，在安全生产经验方面，新进员工在面对突发状况时的表现也不及老员工。因而应借助安全教育培训帮助新进员工迅速转化角色，正视安全生产要求。
3.人员分析
人员分析是以非新进员工的已入职员工为目标分析对象。机械制造类行业企业员工入职后长时间从事重复化生产操作，极易导致员工对安全生产关注焦点下降，对安全隐患存在侥幸心理，为图方便省事而不按生产流程操作作业，因此，对已入职员工的安全教育培训，将使其保持对安全生产的关注，有效规避安全事故风险。
（二）培训需求分析的方法
机械制造类行业企业进行培训需求分析，可以借助观察法、访问法和问卷调查法。观察法借助观察者直接深入生产一线，通过近距离观察员工的生产过程完成培训需求分析。访问法是借助访谈者和生产一线员工面对面直接沟通的方式完成培训需求分析。调查问卷法是将有关安全生产的问题编成问卷发放员工作答，借助回收问卷答题情况实现培训需求分析。
三、机械制造业安全教育培训体系构建
机械制造类行业企业在培训需求明确的情况下，应针对培训需求构建规范化的安全教育培训体系。
（一）培训实施
机械制造类行业企业在安全教育培训过程中，首先应结合企业实际情况制定培训计划，以便保证培训质量和培训效果，并按照培训计划指导培训的实施。考虑到安全教育培训的重要性和必要性，笔者认为，安全培训计划应采用年度培训计划的方式，以年度为单位对一年中的安全培训做出系统化的全盘安排。年度培训计划中应明确安全教育培训的内容，即安全意识培训、安全知识培训和安全技能培训。培训方法可以采用培训师讲授法、实际操作预演法、案例分析点评法、阅读法等。培训形式除去专项的安全生产培训班之外，企业可以根据自身实际条件采取事故现场会观摩或安全生产知识竞赛的方式进行培训。
1.安全意识培训
安全意识培训的目的在于使安全生产理念和标准化生产操作方针内化为员工的自发性要求，使员工形成安全生产习惯，工作前能够事先进行事故隐患可能存在风险的确认排查，对标准化操作有助于降低事故发生风险有清晰的认知。
2.安全知识培训
安全知识培训的目的在于使员工具备安全生产的相关知识，理解安全生产管理中的危险度公式：R=f（F，C）（R代表危险度，F代表发生事故的可能性，C代表发生事故的严重性），此外还要掌握安全设备的正确使用知识，对危险源和重大危险源，以及事故的种类有准确认知。
3.安全技能培训
安全技能培训的目的除了使员工掌握正确的生产操作流程之外，同时员工掌握正确的风险事故应对技能，以便使员工在遭遇突发事故危机时能以最稳妥有效的方式加以应对。
（二）培训转化
安全教育培训的目的在于使员工借助培训树立安全意识，掌握安全知识和安全技能，并最终将自身在培训中所掌握的培训内容应用到具体的工作实践中。同因素理论（theory of identical elements）认为，“只有当受训者在执行与受训期间所学内容完全相同的工作时，培训成果才能够顺利转化。”[2]基于同因素理论对培训环境和工作环境相同的要求，机械制造行业企业必须在安全教育培训中为员工创设最为接近其工作环境的培训环境，使员工在培训中产生代入感和人同感，并保证了安全培训成果向员工工作实际转化的无阻滞对接。
（三）培训评估
笔者在前文阐述机械制造行业安全教育培训现存问题时提及安全培训流于形式，为了使机械制造行业企业的安全教育培训实现培训的预期目的，并据此对后续培训进行针对性的完善，有必要对每一次的安全教育培训进行评估。评估可以采取培训后测试、培训前后参照测试等方式。以培训前后参照测试等方式为例，该方式对接受过安全培训的员工进行培训前后的对比参照测试，即员工参加培训前进行先期测试，完成培训后进行后期测试，通过两次测试结果比对得出培训评估结果。
关键词:培训;质量;效果
0引言
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是测绘地理信息事业全面发展的关键时期。随着中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局、“四个全面”战略布局的全面推进，测绘地理信息事业迫切需要转型升级、加快发展，打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、全球地理信息资源建设、航空航天遥感测绘和地理信息产业构成的“5+1”事业发展新格局。人才作为事业发展的重要支撑，既面临着需求旺盛、舞台广阔的良好机遇，又面临着加快转型、跨越发展的紧迫需求，迫切需要进一步完善人才发展机制，营造人才发展的良好环境，壮大人才规模，提升人才质量，充分发挥人才效能。根据我省测绘行业人才市场的需求，如何为测绘行业人才素质能力提升搭建平台，完善测绘行业教育培训工作成为亟待解决的问题。
1现状
目前，我省测绘培训工作呈现五大基本特征:一是培训项目的长期性。我省已连续7年在每年年初举办大型春季培训，除集中培训外，各单位还按计划进行季度培训和年中培训等后续培训。二是培训对象的针对性。每年针对不同人群开办专项培训，如生产技术管理人员培训、中队长人力资源管理培训、检查员培训、财务人员培训、统计与档案管理人员培训、非测绘专业人员转职培训和企业法人管理培训等。三是培训课程的全面性。培训课程的内容除基本的生产知识、管理知识、经营知识等常规培训以外，还逐步开展了多个针对大型国家项目的专项培训以及新技术的推广应用培训。四是培训的多样性。测绘培训的组织已形成在职职工培训、岗前生产技术培训和企业委托培训等多样化教育培训网。五是培训的政府干预性。黑龙江测绘地理信息局以文件的形式对全省测绘职工的继续教育做了相应的规定，针对全省测绘职工制订专业的培训计划并纳入全年的工作中，力求全面提高我省测绘职工的职业素养和生产技术水平。
2存在的问题及原因
黑龙江测绘地理信息局每年都会组织各种各样的测绘培训，但从实际效果来看并不理想，究其原因存在以下5个方面的问题。
2．1资源不足
一是师资力量不足，黑龙江测绘地理信息局教育中心作为我省专业从事测绘教育培训的机构，现仅有2名专业授课教师，师资、研究力量明显不足;二是学习资料不足，没有系统的、专业的、有针对性的培训教材;三是设备不足，培训所用计算机设备是2001～2009年出厂的严重超过使用年限的陈旧设备。现代化高新测绘仪器设施不足，无新型生产软件的使用权限，这些严峻现实已严重制约了测绘培训事业的发展。
2．2思路陈旧
近年来，我省开办的一些培训项目多是延续上一年的培训模式，培训思路陈旧、内容重复性高，为培训而培训，这使得测绘单位的培训投入难以持续并形成良好的经济效益和社会效益。主要表现在重视理论学习，与实践结合的培训少;重视新职工、中层及以上岗位职工的培训，轻视基层一线职工的培训;重视常规岗位的知识更新培训，轻视前瞻性的研讨型交流;重视测绘培训班次、培训人数，轻视测绘培训内容、培训质量等。
2．3培训项目与市场接轨效果不佳
测绘市场上主流项目大多为国家重点项目，我省每年为此均开办了项目专项培训，如1∶50000地形图更新、地理国情普查、基础测绘等项目。培训对象多为质检员及项目负责人，培训内容为总结上一年度项目生产中质检时发现的问题。虽具有一定的教育意义，但是对下一步工作不具备有效的指导意义，导致培训内容滞后于实际应用，与市场接轨效果不佳，缺乏项目前期和中期的指导性培训。对于除国家重大项目以外的常规市场项目没有相应培训，如地籍调查、不动产登记、土地确权登记等项目，故此无法满足市场需求。
2．4培训手段单一
在职职工培训多为以天为单位的课程，培训方式以听为主，参训者完全处于被动状态。缺乏多感官学习等其他培训方式，基本属于静态教学;缺乏与实际操作相结合的互动式课堂模式;缺乏有深度的培训内容，培训面窄、可拓展性差;缺乏培训单位与参训单位的沟通与协作，导致培训内容往往与实际需求不符，培训效果不容乐观。
2．5参训单位重视度不高
一是测绘一线生产单位通常内外业生产任务繁重，职工多为“一岗双责”或“一岗多责”，要抽出大量的时间去参加培训，将会直接影响生产进度。故此常有人力资源部门安排“闲人”去参加培训，在达到完成培训任务的同时又不影响生产。甚至出现一些专门以凑够人数、完成出勤签到、拿到“证书”为目标的培训“专业户”。二是培训工作流于形式，许多单位虽然每年都有系统的培训计划，但是当执行时往往为了节省人力、物力的成本而简化培训。三是不愿花费过多精力和财力对员工进行培训，避免员工经过培训得到成长后另谋高就。这也成为领导者们对培训重视度不高的主要原因。
3建议与对策
基于以上原因，通过走访调研参训单位和相关生产单位，结合自身多年行业培训经验的总结研究，本文提出了解决黑龙江省测绘培训问题的建议与对策。
3．1加大宣传力度
我中心从2006年开始至今，已连续10年开办航测内业岗前技能培训班，吸引部分即将走入社会的学子们参加培训，进而加入测绘行业中来。致力于培养一线初级生产人员，以满足测绘人才市场的“人荒”现象。但近年来，此项培训遇到了招生瓶颈，参训人数逐年下滑。究其原因，主要是宣传工作没有做好，10年来都没有真正面向社会进行招生，而仅是靠行业内部的“口口相传”和往界毕业生的“介绍”与“推荐”，招生简章也仅是在黑龙江测绘地理信息局的官方网站上。测绘行业内的大型培训除在局网站上“培训通知”以外，主要是靠当地测管部门的组织。由于测绘一线工作人员大多常年在通信条件不好的野外工作，难以时刻保持联系，经常出现培训即将结束或已经结束后，还有人询问何时培训等问题。由此可见，必须开展多角度全方位的宣传工作，加大宣传力度，让更多的人认识测绘、走进测绘、了解测绘、加入测绘。还要在行业内建立有效的联系网及时地相关信息，追踪信息的接收状况。
3．2改善基础设施建设
3．2．1加大设备投入寻求上级领导机构的支持，加大基础设施建设和投入。提高仪器设备的更新率，使学员在课堂上就能够将理论与实践相结合，在培训中做到“带着问题”来听课，“带着技术”去生产，改变以往软硬件之间“小马拉大车”的尴尬局面。3．2．2加大师资队伍建设一是加大调整师资队伍的专业结构，扩充专业课教师队伍，引进专业技术人才，优化内部结构，补充专业教师的专业弱项和技能缺项;二是建立专兼职教师团队，引进国内外知名专家、讲师、技术能手等定期到我省传授最新生产技术与手段，改变仅聘请省内甚至是局内的专家或讲师进行授课的现状，促进我省行业技术的有效提升;三是建立专兼职教师知识更新机制，保证教师每年参加教育培训的频率与时间，实施教师培养计划，采取高校进修、挂职锻炼、承担重大科研课题等多种措施，努力建设学习型、研究型测绘教师团队，培养一批专家型名师和骨干教师力量，建设一支整体素质优良、结构优化、师德高尚、学养深厚、业务精湛的测绘教师队伍，从而适应测绘培训的实际需求。3．2．3加大教材选取、编写力度一本高质量、针对性强的教材是一个培训的精髓所在，它是传播测绘知识、测绘技能的主要工具，影响着测绘职工学习和阅读的兴趣，也直接关系到测绘培训质量的高低。日前我省的各种行业培训所选取的教材基本分为3种:一是院校生使用的专业课程类教材;二是授课教师编写的课程PPT;三是根据需要讲授的最新法律法规或操作指南编写的内部教材。均具有针对性差、临时性、片面性等突出问题。因此，多方组织专家和教师根据历年常规性培训编写培训教材成为当务之急。且要使教材具有明了性、兴趣性、实用性的功效，体现测绘技术的新观点、新知识、新技术、新工艺、新方法，尽量做到测绘理论和生产实践相结合。
3．3建立多手段课堂
面对职工培训过程中存在已久的培训模式陈旧、培训效果不好等问题应积极创新培训模式，建立多手段课堂。3．3．1建立开放式网络教学培训让参训者可以自由地选择学习时间、学习地点、学习内容，不再受客观条件的制约。参训者可以充分利用业余时间在网上选取适合于自身条件的培训内容进行学习，还可以建立互动式QQ群或论坛等让参训者可以互相讨论所学内容及在实际应用中遇到的问题。用这种更易于被当下年轻人所接受的形式充分调动参训者的学习积极性。3．3．2建立走访式教学培训针对多数没有集中时间回到单位参加培训的野外测量工作人员，由培训部带着培训项目下基层，到测区提供“手把手”培训，并在生产一线就实际发生的问题与作业员一起研讨以不断完善教学内容，提高培训成果的实用性。3．3．3建立研讨式教学培训组织省内各单位的业务骨干组成临时研讨小组，结合即将开始实施或正在实施的国家重大项目展开课题研究。将项目设计中的理论与实际应用相结合，将项目中的关键点、热点、难点问题加以整合分析，共同制订具有可行性的项目执行方案，然后按照方案向全体职工进行公开授课，既可以解决同一项目下不同单位生产成果良莠不齐的现象又可以带动生产技术人员完成一次有效的业务进修，进而全面提升我省的专业技术水平。
3．4完善考核机制
一个完善的考核机制不是看员工在一次培训后是否拿到了毕业证书或者一年参加了多少次培训，而是采用科学的考核方式，评定员工的继续教育履行程度、完成情况和发展情况，并且将评定结果作为职工晋升职务的依据。建立职工教育培训目标责任制，将教育培训工作纳入年度目标进行考核。建立测绘地理信息教育培训发展规划实施评估、考核机制，分阶段对教育培训发展规划实施情况进行跟踪、评价和反馈，并根据实施情况进行调查，做到思想落实、任务落实、政策落实、项目落实。各单位人事部门应加强合理引导，督促职工积极参加继续教育培训，并对不同岗位职工“量体裁衣”建立不同的培训制度。提供公开且具有诱惑力的晋升制度，建立有效的培训激励制度，加强对单位职工培训工作的领导与监督，提高对培训成果的重视，推进职工综合素质的提升，增强单位的核心竞争力。
3．5制定评价体系
开展培训质量考核评估，制定评价体系。按照评教结合、以评促教、重在提高的原则，检验培训的针对性和实际应用效果，加强信息反馈，提高培训质量。从组织领导、培训项目实施、培训任务落实、培训质量和效果核查等方面进行检查。切实加强培训质量的考核评估，逐步实现评估工作的常规化、规划化、制度化，不断完善测绘系统教育培训工作管理办法，努力提高培训质量和效益。
关键词：公路行业；人力资源；教育培训；现状；创新
公路行业的工作是理论性与实践性都很强的工作，在科学技术快速发展的今天，公路行业的工作正朝着科技化的方向发展。企业迎来了改变与创新发展的新机会，与此同时，公路企业对当代职工的知识与技能水平，理论与实践能力的要求更高。做好人力资源管理工作，落实人力资源的教育与培训，促进更多职工成为能够满足企业发展需求的职工，才能给企业发展带来更多活力。
一、公路行业人力资源教育培训工作现状
1.公路职工参与教育培训的主动性不足。在社会大众生活水平不断提高的今天，我国的公路项目数量不断提高，公路行业职工人数明显不足，无法满足公路行业的发展需求。目前，公路行业的人力资源结构不尽合理，老龄化问题严重。很大一部分职工即将退休，新上岗职工人数不足退休人数的一半，这就使得公路行业面临人才危机。公路行业中的主力人才为上个世纪的技校毕业生，他们的思想较为落后，公路工作中极易产生新旧思想矛盾。除此之外，这些公路职工的学历有限，文化水平不足以支撑现代化的公路工作。业务能力停留在多年前的水平，使其思想问题过于简单。公路行业的发展，使许多公路设计与施工问题涉及到新兴技术，越来越多的职工不能适应现代化的公路工作。他们不承认自己的落后，不愿意参与到人力资源教育活动中，影响了个人专业水平的提升。新入职职工，则重视自己的学历，忽视个人技能提升，也不愿意参与其中。
2.公路行业人力资源教育培训方法落后。许多公路企业的人力资源培训方法都是灌输式方法，在培训过程中，培训者会对公路专业知识进行一一讲解，很少与被培训者进行互动。培训者的知识能力有限，一步跟不上，就会产生步步跟不上的感觉，不愿意参与到接下来的培训活动中。培训者很少利用多媒体进行教学，使培训内容的吸引力较小，难以吸引公路企业职工的注意力。还有一些公路企业之所以开展培训活动，是为了应付上级单位的检查，上岗培训与在岗培训活动大多流于形式。培训者忽视了培训工作的重要性，培训内容较为单一，培训评价手段落后，影响了培训的实际效果。
3.公路行业人力资源教育培训资金有限。在人力资源教育培训资金上，国家有明确规定。合理的人力资源培训费用应当占到职工工资总数的1.5%。但在公路行业的真实人力资源教育培训工作中，资金不足的问题十分常见。许多单位的人力资源教育培训费用不达标，一些企业设立了培训基金，却将其挪为他用。人力资源教育培训工作所受重视力度不足，影响了实际资金投入。部分企业高层宁可拿出更多的资金外聘人才，也不愿意将资金花在内部人员的教育培训上。
二、公路行业人力资源教育培训工作优化路径
1.加强公路行业人力资源教育培训观念的创新。要做好公路行业的人力资源教育培训工作，最先要做的就是创新职工教育培训的理念。无论是培训者，还是被培训的职工，都要转变个人观念。首先，从人力资源教育培训者来说，应当重视教育培训工作，认识到自己身上的责任。将自己的情感与热情投入在人力资源教育培训工作上，精心设计培训活动，针对职工的发展需求与企业的发展需求设计培训的内容。让更多具有针对性与时代性的内容，成为职工提高个人能力的资源。培训的内容不应当限制在传统的专业知识上，也应当包括职业道德素质教育，使职工在教育培训中意识到个人提升的重要性，将更多的注意力放在教育培训上。其次，作为被培训的职工，也应当明确个人培训的目标。知识是改变命运的重要资源，职工要实现个人价值，需要满足企业的需求，需要对个人专业知识进行提高，建立正确的人生观与价值观。每一位被培训的职工，要积极地在教育培训活动中发现自己的不足，在培训老师的帮助下完善自己。只有职工真正地参与进来，才能够促进教育培训活动作的发挥。
2.更新公路行业人力资源教育培训的内容与形式。公路行业的技术不断进步，知识也不断丰富。可以说，公路行业的专业知识是无尽的，不是一次两次教育培训活动可以讲解完的。因此，在人力资源教育培训活动中，培训者要选择最有价值的新知识作为培训内容。企业也要认识到人力资源教育培训工作不是短期工程，是需要长期坚持下去的。首先，在教育培训内容的创新上，培训者要与企业进行交流协作，开发企业职工最急需的知识。为了让教育培训的效果更加明显，公路企业要制定科学合理的人力资源教育培训计划。在每一次培训之前，更新培训的内容，让培训内容贴近公路单位的发展需求。同时，在培训活动实施之前，培训者要通过相对全面的试卷，对公路企业职工的现有专业知识与技巧进行考核，了解他们需要提高的点。建立科学的教育培训计划，将职工的发展需求与企业的培养需求结合起来。其次，在教育形式的创新上，培训者应当积极利用现代教育技术进行授课。公路行业专业技术的发展，让公路行业对职工的科学技术水平要求不断提高。面对各个年龄段以及具有不同专业知识的职工，培训者可以利用网络授课或者多媒体授课的形式，给职工带去视觉冲击，改变他们的学习方式。让职工在培训中接触与接受新的技术，有利于他们在工作实践中应用新技术，也能促进职工教育培训参与度的提高。
3.加大公路行业人力资源教育培训投入。公路行业的人力资源教育培训工作，就是公路企业职工的再生产过程。企业管理者在重视人力资源教育培训工作的同时，要按照国家标准建立专门的教育培训资金，让企业职工的教育培训工作得到资金上的支持。根据公路企业盈利的情况，从中拿出1%到2%的资金投入到人力资源教育培训中去，让企业发展服务于职工个人发展与企业的再发展，才能促进教育培训工作的科学化。在教育培训资金使用方法，企业管理者要加强监督与合理分配。如果这一阶段，公路行业急需技术型人才，则要将大部分教育培训资金用于技术型人才的培养上。如果这一阶段，公路行业急需科技开发人才，就要在在这方面多投入。根据公路行业不同时期的不同发展特点与需求，使用专项资金，才能让教育培训资金发挥出最大的效益，为企业发展动力的充实而服务。重视资金投入，才能让企业人力资源教育培训工作有效开展。
三、结语
综上所述，在公路行业发展的新时期，人力资源教育培训工作也面临新的挑战。针对公路企业发展的需求，对人力资源的教育工作内容、形式进行改革。用人力资源教育培训工作去丰富公路企业职工的专业知识与技能，提高其工作的主动性。人力资源教育培训工作做到位，有利于职工明确个人工作责任，促进工作质量提升。
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卫生系统基层党校中的行业与区域化主要是指从卫生行业的发展需求和当地区域的经济社会发展情况出发，将理论与当前实际结合起来，根据该行业的发展与当地区域的发展进行比较，使党校教育培训更具实效。
党建思想政治工作作为卫生系统中重要的组成部分，往往会因其贯彻的不到位，阻碍着我国医疗事业的良好开展。因此基层党校必须寻求切实有效的培训教育方式来改变这一落后局面。随着我党十的胜利召开，对党员的思想政治建设提出了要以科学发展观为主要指导方向，攻坚克难，思想开放，谋求创新机制的党性教育新模式。因此本文将卫生系统基层党校的教育培训与卫生行业、区域化原则进行相结合的方式，对教育体制创新、教育方式以及师资等多方面进行研究分析，构建出将科学发展观全面融入其中的全新培训机制。
1 基层党校培训的行业与区域化培训教育方向与原则
首先必须明确党校是宣传教育我党思想政治的主要阵地，是卫生系统党员干部强化党性，充实思想政治觉悟的主要锻炼场所。通过对党校教育意义的明确，使党校可以更加清晰地确立培养教育的主要工作方向，在教育培训中得以有针对性地提高卫生系统各党员的各项思想素质。
根据党校教育的主体方向，将党校教育工作的主要重点放在培养党员干部具有良好的党性觉悟和过硬的理论基础等方面，并确保其具有世界性的眼光以及发展战略思维。要将十所提出的科学发展观作为主要指导思想，全面武装到卫生系统中，使各党员可以全面发挥其在卫生行业以及当地区域的表率作用，发挥榜样的力量，最终得以将我党的思想政治理念通过卫生系统融入进当地群众的生活中去，保证医疗事业的稳步前行。
2 行业区域化培训模式的实施策略
2.1 树立优秀典型 发挥榜样的力量
卫生系统基层党校必须顺应时代的发展，在规划中加入行业与区域化的培训新理念，根据卫生行业与当地区域的实际发展需要，制定培训计划方案。并且可以在进行思想政治教育的同时，定期开展先进典型评选活动，并对典型人员在卫生系统中的先进事迹以及良好表现进行大力宣传，并组织向先进典型学习的活动，发挥典型模范作用，还可与卫生单位进行合作，对先进典型实行奖励制度，带动各党员的培训积极性。
2.2 展开具有实效针对性的学习调研
基层党校的调研考察工作，必须选择与当地区域发展相似的卫生系统的基层党校典型作为调研学习地点，使调研考察工作更具实效，同时可以在当地同行业的卫生系统中构建联网式网络党校培训，通过高科技手段，加强党建思想精神的覆盖性。学员在党校的学习结束时，必须对其进行相关考核，通过对于思想政治相关政策，以及文化知识和基本技能掌握，并着重于考核其处理实际问题时的能力表现。
2.3 培训中贯彻“人本理论”
在基层党校的培训工作中，还需与时俱进，通过结合“人本理论”的方式实施教育计划。所谓“人本理论”并非是传统意义上的“以人为本”，正确解释为“人力资本理论”，以往的资本通常只指物质资本，却忽略了人力资本的构建。人力资本其实同物质资本一样，都是并非天生存在的，必须通过“投资”才能成为“资本”。这里的“投资”主要就是指通过对卫生系统各党员的培训教育，使其更具过硬的行业技能和高尚的政治思想，并能很好地将党建理论运用到实际工作中去，使其各项综合素质得到全面升华。经过一系列的培训投资，使各基层党员成为当地卫生行业中的重要人力资本，从而可以源源不断地为卫生系统实时注入新鲜血液。
2.4 强化基层党校师资队伍建设
构建具备高素质的党校培训教师队伍，在传统的党教教育理念中，加入卫生行业与区域化的全新教育理念，围绕当地卫生行业中具有的实际问题开展教育培训。同时来自卫生系统的各项信息也是当地卫生行业的重要信息材料，因此教师可以根据这些信息构建出科学合理的党校教材，以及教学案例，使党校培训更加贴近实际，具有针对性。
2.5 充分利用地域性的卫生行业信息资源
教育的方式方法也必须加入卫生行业与区域发展的特色，可以根据当地党员干部的特点，综合利用案例式、模拟式、体验式以及借鉴式等教学方法，例如可以组织先进典型人员进行报告演讲等活动，使各党员可以在真实的氛围下更加切实领会到我党政治思想的深刻内涵，从而提高培训实效。
2.6 在培训中强化党员服务意识
要想使基层党校教育工作在实践中具有更高的工作实效，就需要不断提高卫生系统基层党校的地方服务意识以及卫生行业意识，突出服务性，实现以人为本的政治理念。可以通过经常走访社会，对群众展开广泛调查的方式，得知当地群众对卫生行业的实际需要，以此制定贯彻以人为本的政治思想培训方案。
关键词：公路行业 教育培训 问题 对策
一、新时期公路职工教育培训工作的重要性
1.是提高公路行业综合竞争力的重要途径。教育培训是开发人力资源、提高经济效益的最直接、最有效手段。当前，各行业的竞争，归根到底是人才的竞争。公路行业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须注重和加强职工教育培训工作，不断增强公路员工思想、文化、技能素质，促进公路行业综合竞争力进一步提升。
2.是增强行业凝聚力的有力举措。有效的培训不仅能满足员工自我发展的需要，更重要的是把他们的才干和智慧凝聚到为公路行业实现跨越式发展目标做贡献上来，使员工拥有集体感、荣誉感和成就感，进一步增强行业凝聚力。
3.是适应公路养护模式转变的必然要求。当前，公路行业正由过去传统粗放型养护模式向规范化、机械化、精细化养护模式转变。从根本上来看，这不仅仅是公路养护机制的转变，同时也是员工思想观念、知识结构、能力水平的转变。立足于公路职工教育培训，最大限度发挥员工的潜能，培养和造就一支适应现代化公路养护、管理需要的公路职工队伍是当务之急。
二、公路行业职工教育培训现状与存在问题
1.思想认识不到位。一是有的公路部门基层领导对员工教育培训工作重视不够，思想认识存在误区。认为抓公路建设是硬指标，如投资改建一公里高等级公路，能在短期内见成效，抓培训教育是软任务，周期长，见效慢，可有可无。二是有的职工认为修桥补路技术含量不高，不需要掌握什么高新知识，甚至把学习培训看成是“上级安排的政治任务”，参与教育培训积极性不高。
2.培训机制不健全。从培训体系上看，公路行业教育培训体系还不够完善，制度还不够健全，对建章立制规范教育培训工作方面重视不够，缺乏科学完善的培训效果评估机制、培训考核机制和激励推动机制。
3.培训目标不明确。在培训前缺乏科学细致的需求分析，头痛医头，脚痛医脚，办培训班随意性大，没有制定培训计划，培训目标不明确，使得培训工作既没有超前性、针对性，也没有整体性和连续性。
4.培训方式简单粗放。在培训过程中，培训方法依然在沿用传统的方式，一直采用课堂教学，知识讲授“教师讲、学员听”的灌输式方法，教学双方缺乏互动，听课效率不高，忽视了采用多样化的培训手段。
5.培训经费投入不足。公路系统在费税改革后，养路费已被燃油税所取代。山区市县公路养护资金相对紧缺。上级公路主管部门在安排养护经费切块包干基数时，并没有将职工教育培训经费单列，虽然名义上教育培训支出可以“实报实销”，但僧多粥少，造成真正投入到教育培训方面的资金严重不足，制约了教育培训工作的开展。
三、加强公路行业职工教育培训工作的对策
1.与时俱进，更新教育培训理念。教育培训工作理念应该随着时代的发展而发展，在以人为本注重职工主体的前提下，与时俱进，适应形势发展需要。一是要由“上推”到“下需”的转变。过去公路系统制定教育培训计划往往是上级安排，下级执行，造成上情不知下情，下情传达不到上情。要牢固树立按需培训的理念，将“下情”所需的转化为“上情”的决策，这样才能提高基层部门落实教育培训计划的主动性。二是要由“广”到“精”的转变。开展教育培训工作不能“眉毛胡子一把抓”，把教育培训工作搞成了“大而全”，在实际操作中应注重教育培训工作的质量。三要由“重学”到“重行”的转变。“学”是教育培训工作的基础环节，但教育培训的目的在于指导实践，提高实际操作能力。因此，在“重学”的同时也要“重行”，以“学”促“行”，以“行”活“学”。
2.建章立制，完善教育培训制度。要健全完善教育培训制度，不断提升教育培训制度化建设水平。一是要进一步完善教育培训评估机制。培训不能搞走过场，培训后一问三不知。要建立健全培训的质量评估机制，对涉及到技术、管理要求的要有培训内容测试以及采用实际操作检验等方式来评估成效。二是要进一步完善教育培训考核、激励推动机制。这里的考核制度指的是本单位自身的考核，将教育培训与员工绩效、晋升、奖酬、评优评先挂勾，激发员工学习热情，调动员工参与培训的积极性，提高培训的效果和成果转化率。三是要进一步完善教育培训跟踪机制。完善培训跟踪档案，避免个人培训的内容重复，通过定期分析个人培训类别的成效，反馈信息，指导今后的培训工作。
3.创新培训方式，丰富教育培训载体。培训方式的创新是提高教育培训实效的关键所在。创新培训方式，丰富教育培训载体可以从以下几个方面入手：一是进一步创新教育培训的方式方法。改变 “满堂灌”单一封闭的课堂教学模式，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等灵活多样的教学方法，根据各岗位、各工种的人员结构、知识层次等情况，将培训内容与岗位、工种特点紧密结合起来，与培训对象的文化水平、接受能力和个人需求紧密结合起来，实现培训成效的最大化。二是进一步开展提升岗位操作技能的实践活动。如组织水泥混凝土路面铺设现场观摩、释疑解难和岗位练兵，技能比武、技术攻关等活动。使员工在动手、动脑、动口的基础上，学习新知识，创造新方法，解决新问题。三是进一步运用现代化技术手段，包括视频系统和多媒体等等，开展远程培训、函授教育。推行“自主+点菜”式培训方法，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，让员工“自助式”地选择培训内容，使职工获得新技术和新知识的速度进一步加快，途径进一步扩宽。
4.学以致用，提升教育培训实效。公路职工参加教育培训之后，应鼓励其汇报培训创新成果，同时积极举办各类成果展示会，引导、激励职工在实际工作中，更好地运用新成果、新技术和新方法、新理念，真正做到学以致用、以学促干、学用相长，提升职工教育培训工作的实效性。
5.多管齐下，实现教育培训目标。一是组织实施人才工程，着重培养四支队伍：高级专家队伍、技术带头人队伍、青年拔尖人才队伍、工人技师队伍。要努力培养一批具有创新意识和创新能力的“一专多能和多专多能”复合型人才。二是制定职工培训规划。从提高职工整体素质着眼，从提高每个职工工作能力、操作技能着手，制定短期、中期、长期培训规划，既要兼顾全面，又要突出重点，使整个培训工作有力推进建设学习型行业。三是认真做好培训需求分析。本着对职工负责的态度，对职工个人能力素质进行摸底，找出强项和弱项，扬其长避其短，并根据其个性、兴趣和特长以及成人教育的特点和规律，坚持学历教育与岗位培训相结合，业务培训与思想素质培训相结合，理论知识与实际操作技能训练相结合，为职工不断创造接受教育培训机会。四是加大教育培训经费投入力度。要千方百计开源节流，多渠道筹措教育培训资金，在公路养护资金切块包干基数的总盘子内，按不少于职工工资总额1%安排教育培训专项基金，专款专用，确保教育培训经费落在实处。
总之，切实加强公路职工教育培训工作，全面提高公路员工综合素质， 是公路行业一项长期而艰巨的任务。只有不断提升教育培训工作水平，才能为公路行业又好又快发展提供坚实的人才保障和智力支撑。
参考文献
【导语】以下是为大家精心整理的《旅游行业消防宣传教育培训工作总结》，供您查阅。
根据市消防安全委员会《关于印发<全市夏季消防检查工作专项督查方案>的通知》（**市消委字〔20XX〕8号）和市旅发委《关于印发<20XX年**市旅游行业开展夏季消防安全检查工作方案>的通知》(**市旅发字〔20XX〕84号)文件要求，结合我县夏季消防工作会议以及《关于印发<20XX年全县夏季消防检查工作方案>的通知》部署，我委组织人员对行业管辖范围内的酒店、旅游景区、旅行社（含门市部）进行了消防安全隐患排查整治工作，全县旅游行业的消防安全工作总体平稳，现将有关情况报告如下：
一、夏季消防检查研究部署情况
我委就此次消防检查工作召开了专门会议，成立了领导小组，及时研究夏季消防工作，印发了《关于印发<20XX年**县旅游行业开展夏季消防安全检查工作方案>的通知》文件，并联合消防部门开展了专门检查，要求旅游企业全面落实消防安全责任制，进一步健全消防安全制度，做好消防安全检查工作，坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾的发生。
二、火灾隐患排查整治推进情况
今年6月以来，我委集中开展了“奋战90天、全力保平安”暨夏季消防检查行动，采取日常检查和专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。以星级饭店、星级农家旅馆以及A级旅游景区等旅游企业为重点，主要检查旅游企业建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况；做好大型团队游客和旅游节庆活动的消防宣传和消防安全提示、消防安全工作。经排查，未发现各酒店、旅游景区、旅行社（含门市部）的火灾隐患问题。
三、开展消防安全宣传培训情况
(一)在酒店、景区等人员密集场所通过LED显示屏、标语等形式，进行消防安全提示。各酒店也在酒店电梯等显目位置粘贴了公安部《关于人员密集场所加强火灾防范的通告》、消防安全三提示等，切实提高涉旅单位人员及游客消防安全意识。
(二)开展了消防安全知识培训。6月根据县里的统一部署，县消防大队组织全县生产性企业开展了为期3天的全县生产性企业消防培训班，我委组织各涉旅企业的安全负责人参加了培训。培训班由县消防大队防火监督员轮流进行授课，就不同的单位和企业提出了相应具体的基本要求，并就火灾基本知识、防火、灭火、逃生自救等方面进行了培训，着重强调了如何做好防火和安全生产方面工作。
(三)组织耀升国际饭店工作人员到县消防大队开展参观体验活动，并由县消防大队进行了灭火器等消防器材使用培训，进一步提升了涉旅人员的消防器材使用技能。
四、行业部门开展消防安全标准管理工作情况；社会单位落实主体责任，消防器材配备，建筑消防设施运行情况
(一)各旅行社（门市部）均已按照要求配备了灭火器，我委也要求各旅行社（门市部）做好日常的用电安全管理，加强电路检查，避免因电路问题引发火灾。
(二)阳岭景区内大门区域的建筑、景区内的旅游厕所以及云华茶场、作家村茶艺馆、山顶小卖部等场所也按要求配备了灭火器。云隐寺旅游厕所原配置的灭火器被人为损坏，现已进行了更换。
(三)耀升国际饭店消防工作做的比较到位，未发现消防安全隐患。我委已要求酒店进一步做好对住店人员的消防安全提示，并加强消防安全的巡查工作。
【关键词】职业教育;校企合作;技能培养;政策法规
什么是职业教育？周济院士说：“职业教育就是就业教育。”以就业为导向是职业教育的一大特点。因此职业教育是为想成为技术应用型技能型人才的群体提供的一种教育服务。在我国和绝大多数国家，职业教育与基础教育、高等教育并存，既相互联系，又相互区别。职业教育是培养技术应用型人才的，因此避免了职业教育与本科教育、研究生教育的重叠，但是它必须在一定的普通教育的基础上进行。职业教育具有层次性，有初等、中等、高等之分，有技术应用型人才的培养，也有技能型人才的培养。因此职业教育既被称为技术和职业教育，又被称为技术职业教育和职业技术教育。学历证书、职业资格证书是实用型人才知识、技能和素质的综合体现。所以教学改革与职业资格证书制度接轨是高职教育改革的客观要求。
一、高职院校职业技能培训要与课程相衔接
根据职业核心技能来定位课程，确保专业课程围绕核心技能展开。现在的多数高职院校的课程内容不是本科课程的紧缩，就是中职教育的重复，缺乏高职特色。职业核心课程对专业课程重新整合，有可能要打乱原来的课程体系，也有可能是原来多门课整合成一门课程，甚至连课程名称都没有变动，但是课程的实质已经发生了变化。高职院校学生技能培训的基本原则是高职学校学生职业技能训练的总体要求和基本指导思想，这在很大的程度上影响学生职业技能的学习效果。我认为课程应该分为公共基础，职业基础，职业技能和专业选修，并且应该在职业技能课程当中选取与核心技能关系比较紧密的课程。因此，为了满足职业教育的需要，应当删除一些不相关的理论课，将职业标准融入到日常教学中，将实践教学内容与相应职业技能紧密结合，使得实践教学的内容充实、目的明确。
二、依托行业，实现校企合作，建设实训基地
德国的新《职业教育法》中允许企业与学校的合作无论是在选择内容上还是在安排时间上，都是多样化的。他们规定：在多家企业与职业学校联合开展职业教育的校企合作中，职业学校可以成为主办方。联合培训将以法律的形式固定下来。这样的合作方式可以平衡区域企业培训位置的缺失，可以使那些至今未参加培训的企业更加容易参加职业教育;当企业的培训能力不够时，可以通过学校教育来满足新出现的行业或者职业提出的新的资格要求，可以适应一些新兴职业在就业资质上对职业人才逐渐提升的技能要求。产学合作也是日本职业教育的典型特点，日本通过这种方式培养了大批高级应用型的人才，对经济恢复和振兴发挥了重要的作用。日本的企业为获得技术人才和科研服务，会 积极地与学校合作，而职业院校为了提高就业率，也会较强与企业联系，从而形成了校企互利互惠的良性循环。一方面企业为学生提供奖学金，学生毕业后到企业工作，企业也会选派员工到学校参加进修和培训，再回到企业工作，企业人员可以受聘于学校，学校的老师也可以兼任企业的相关职位，对企业发展提供智力支持。
因此，实行校企合作的职业教育人才培养模式，是技能型人才培养的有效途径，体现了职业教育的本质特征。但是我国职业教育校企合作遇到了较多的困难。从整体上看，我国行业独立发展的水平有限，指导职业教育发展的能力不足，不能像德国等发达国家的行会那样具有指定标准、主持考试、颁发证书的权利和能力。职业院校方面也缺乏现代学校制度理念，资源整合能力不够，专业水平和技术技能积累也不足，难以吸引企业积极参与，而且人才培养模式难以适应产业需求。学生的定岗实习和实训内容与企业的用人标准和岗位要求不太相符，学生在企业实习的内容、场地安全、工作时间也没有明确的规定。
综上所述，国家应当以法律法规的形式为促进职业教育校企合作提供宏观制度保障和政策措施，指定国家职业教育校企合作促进法规，对职业教育制度进行顶层设计，系统构建职业教育校企合作的国家制度，完善培养高素养技能型人才的基本制度。
作者简介：张莉（1982.11-），长沙商贸旅游职业技术学院教师，研究方向：农村金融。
参考文献：
[1]和震，职业教育校企合作中的问题与促进政策分析[J].中国高教研究，2013.1
[2]桑凤平，日本职业教育促进产业发展的经验极其借鉴[J].教育研究，2012.6
一、职业技术教育与培训转型是历史发展的必然
“主文件”第一部分系统回顾了1999年第二届大会以来国际职业技术教育与培训面临的社会环境发生了一些重大发展变化：人口趋势、劳动力市场趋势、技术变革、全球化、教育改革、可持续发展问题、和平和安全考量等7方面的变化情况。在UNESCO总干事伊琳娜·博科娃看来，这些变化意味着“社会需要创造新的机会，来摆脱贫困、战胜经济和社会的一些脆弱性和不平等性，使年轻人拥有更好的技能，能够积极参与到经济和社会之中。同时，所有行业的雇主都需要适应性强并能持续学习的员工。这样，职业技术教育与培训就成为我们工作的核心”。尽管1999年以来发展职业技术教育与培训取得了很大成就，但教科文组织研究认为，职业技术教育与培训可用的分析工具和政策办法不足以应对目前和未来的挑战，单纯通过扩大现有模式的职业技术教育与培训办学来惠及更多青年和成年人并非解决之道。职业技术教育与培训的理念、政策与行动必须发生深刻变革，使个人和社会为未来做好准备。这也表明，惟有转型，才是增强职业技术教育与培训生机与活力的必由之路。
二、理念转变：职业技术教育与培训转型的前提
虽然理念的更新和转变已成为职业教育界经常性的话题，但实际上，同职业教育面临的外部重大发展变化相比，职业教育理念的转变仍是微小和表层的。职业教育理念如果不从根本上和深层次上发生转变，职业教育在全球化时代的进一步变革和转型必然会“搁浅”。本次会议的诸多讲话和文件均体现出职业技术教育与培训发展理念的转变。
（一）为改善工作、生活和终身学习服务
长期以来，职业技术教育与培训的服务功能相对单一，即仅仅满足某些群体的短期需求。会议特别强调，职业技术教育与培训转型要从满足短期需求转而应对所有青年、成人及今后时代长期发展的需求。
“主文件”开篇指出，青年人失业成为教科文组织会员国面临的紧迫问题。过去十年中，青年人失业率居高不下，全球经济危机使情况进一步恶化，这一趋势在未来得到改观的可能性也是微乎其微。“主文件”援引国际劳工组织最新发表的一组令人忧虑的研究数据表明，从1999至2008年，全球国内生产总值增加了47％，但全球失业率仅下降了0．7个百分点，从6．4％降至5．7％。报告进一步预测显示，即使是在乐观分析的情况下，发达经济体的就业增长预计至少在2016年以前无法恢复到危机前的水平。高失业率剥夺了成百万青年为社会做出创造性贡献的机会，同时也对社会和谐形成威胁。如何应对全球青年失业危机，将青年的技能与工作世界衔接起来将成为职业技术教育与培训的重要使命之一，也是其长期面临的一项挑战。这也就意味着，应开展一种在工作场所学习的环境，让年轻人能够学习现代设备的硬技能，同时能够有机会学习团队合作、沟通交流协商之类的软技能。
会议专题讨论了从终身学习角度提升职业技术教育与培训的响应力。本次会议除更加关注适宜的制度安排外，还对终身理念提出了更为明确的一些主张。如“建议书”提出，“作为国家终身学习战略的一部分，要把职业技术教育与培训和普通教育衔接起来，以保证每个层次的灵活路径，并使职业技术教育与培训的学习者能接受更高层次的教育”，“建立就业指导体系，帮助学习者选择适当的职业道路，包括提供不断更新的劳动力市场信息以及自我评价工具，以挖掘学习者的能力倾向和兴趣，推动学习者获取职业生涯管理技巧”等。更为重要的是，会议明确提出了改革视角对于职业技术教育与培训至关重要，要增强职业技术教育在人的全面和包容发展中起到的作用。这也就意味着，职业技术教育与培训必须谋求新的转型，即超越仅仅培养人们特定工作岗位需要的技能范畴，还包括广泛的生活技能、创业技能以及公民技能等。
（二）促进公平与包容
在“主文件”中，公平透镜被明确地作为职业技术教育与培训的分析工具，这表明职业教育价值正发生着深刻的变化，即不单单满足经济的需求，还要有效地促进公平。在许多国家，某些群体在学习机会、入学和升学等方面，会比其他人遭遇着更多障碍，特别是妇女和缺乏基本技能的青年人。职业技术教育与培训可以打破人们进入职场、谋求晋升和深造的各种壁垒，决策者应逐一找出这些障碍，尽量消除或降低这些障碍。如确定优先关注群体以及可以最有效地扶助这些群体的政策办法、设法增强公立及私立初级职业技术教育与培训的包容性、帮助最弱势学生更加顺利地走向职场等确保采取协作方式，以便实现上述目标。
在分组会议上，各国专家和学者从不同侧面就这一主题展开了深入探讨。一是关注劳动力市场被边缘化的年轻人，这种边缘化是从受教育的时候就开始了。所以，为了使年轻人获得体面的工作，应该在教育和培训阶段就确保他们不被边缘化。二是关注妇女，当前妇女的境遇相对困难，因为她们的流动性不强，不能很好地转换工作地点，不能找到更好的工作。因此必须让妇女拥有平等的接受教育权，鼓励妇女更好地参加职业教育。政府应该动用其公共权利，给参与职业技术教育与培训的妇女以奖学金，让女性更好地进步。三是关注其他四类特定人群，如家庭经济困难人群、残疾人、农民和农民工等劳动者中的弱势群体、欠发达地区人群。这也正如博科娃所指出的，职业技术教育与培训是实现包容和公平社会的核心。
（三）促进可持续发展
促进世界经济的可持续发展已成为各国的共识，在这次会议上，“可持续发展”、“绿色经济”“绿色技术”成为诸多文件和发言的关键词。“主文件”明确提出：
职业技术教育与培训在某种程度上涉及生产、消费和资源转化，因而与可持续发展问题存在多个交集。职业技术教育与培训在处理紧急的可持续性问题时能够起到促进作用，如能源、水和粮食安全、减缓和适应气候变化。
绿色经济活动和绿色技术需要具备与改变职业要求和发展新兴职业有关的技能，受其影响，职业技术教育与培训面临日益严峻的挑战。然而，在为特定“绿色工作”传授技术技能的同时，还需要培养思维方式、普遍特性和通用技能来作为补充，从综合角度来看，这些构成负责任、重环保的公民素质的基础。
需要职业技术教育与培训的转型，以便更好地协助学生提高能力，创造、参与、支持可以进一步促进社会可持续发展的选择方式。要做到这一点，需要大力开展创新工作，在各方面改变现行的资历标准、职业技术教育与培训课程、方案、师资培训和教学环境。
三、政策与行动：职业技术教育与
培训转型的关键
当前，制约世界职业技术教育与培训转型向纵深推进的症结，除了观念上的阻力外，还缺乏行之有效的政策和行动。第二届国际技术与职业教育大会主要工作文件《终身教育与培训：通向未来的桥梁》曾援引了一段意味深长的中国谚语“当变革之风吹起的时候，有的人筑墙挡风，而另一些人造风车。”这似乎启示我们，职业技术教育与培训转型并非易事，从现实出发，在现有的框架内采取理性的改革与行动或许是最好的选择。关于如何进行改革，会议提出了以下几点。
（一）加强利益相关方的广泛参与
1999年致联合国教科文组织总干事的建议《技术与职业教育和培训：21世纪的展望》指出：“尽管政府承担在技术与职业教育中的主要责任，在现代市场经济中，仍需要在技术与职业教育的政策制定和实施上，建立政府、雇主、行业、企业、工会和社会之间新的伙伴关系。”这一观点自提出后被许多国家职业教育所认可，但问题似乎仍然存在。正如“主文件”所认为的那样，在一些国家，有关利益方零星参与水平低的情况依然存在，某些情况下是因为办学方面的不协调以及中央官僚机构刻板僵化。其他一些国家收集和分析制定相关优先事项所需数据的能力不强。
由此，“主文件”不仅提出若干旨在改善管理的政策办法，如将职业技术教育与培训纳入一项战略；使利益相关方结成积极的伙伴关系等。第三部分对如何促进伙伴关系进行了具体阐述：“有效的职业技术教育与培训政策还要求人们重视为该领域的政策制定工作建立知识基础。这就需要收集整理政策制定者、社会合作伙伴和民间社会等不同利益相关方的协作经验和共同经验。职业技术教育与培训的知识基础还需要具备三项重要内容：坚实的证据基础，包括在职业技术教育与培训以及劳动力市场管理信息系统的基础上，进行系统的数据收集和分析；关于职业技术教育与培训方案和政策所产生影响的监测和评估证据；以及提高分析能力，既包括政策研究，也包括纯学术性工作。”
（二）增加投入并使资金来源多元化
“主文件”指出，对于发展中国家和转型期国家，职业技术教育与培训的转型以及扩大其学习机会目前给财政造成了新的重大影响，政府、捐助方和其他利益相关方需要考虑到这一点。这一警示获得了许多国家的认可，促进非洲教育发展协会（ADEA）沃尔特坦承，在非洲，职业技术教育与培训被视为帮助年轻人进入职场的方式，但是只有极少数人（1％～10％）有机会获得；国家对职业技术教育与培训的经费投入不足（平均占公共教育支出的5％）。基于以上分析，他认为非洲许多国家职业教育资金筹措方式正在发生转变，从过去非常传统的、效率低下的、资金缺乏的正式资助体系逐渐转向于现在多元化的资金来源体系。智利基金会INNOVUM负责人阿拉内达同时指出，根据一项2007年的经合组织教育调查报告，智利是公共财政投资教育最少的国家，几乎没有国家经费投入到高等职业技术教育中。在智利，职业教育占高中教育阶段入学人数的44．7％，91％的生源都来自低收入群体。
事实上，经费投入不足同样是中国职业教育需要着手解决的问题，虽然“十一五”时期中央财政安排100亿元专项资金，用于加强职业教育基础能力建设，但由于中职招生迅速增长，办学规模持续扩大，生均办学条件不容乐观，甚至恶化。目前全国普通高中生均财政经费为3862元，中等职业学校生均财政经费为3269元，经费普职比为1：0．85。高职生均经费远低于普通本科院校。由此看来，增加资金投入是各国尤其是发展中国家将要采取的重要政策与行动。对此，“主文件”认为，职业教育资金来源的多样化，以及切实开展高效的财务管理工作，应成为政策关注的主要问题。此外，在不久的将来还会出现一种转变，那就是向着终身职业教育提供资金的转变。
（三）提升职业教育的形象和质量
重塑职业教育形象，提升职业教育质量是本届大会的重要议题，也是世界各国共同面临的课题。“主文件”指出，“职业技术教育与培训在转型的过程中，一个重要方面是更加重视学生掌握的知识和能力等教学成果，以及更加重视教育机构和培训办学方的效率和成效。提升职业技术教育与培训的质量和形象，至少涉及三个方面。首先，改善教学过程；其次，促进升学深造；第三，改善职业技术教育与培训在劳动力市场上的成果。”
教育质量是一个复杂而相对的概念，但如何提升质量是职业教育工作者永恒的课题。对此，“建议书”提出以下几点。
制订有效的政策，目标是改进教学过程。具体来说，制订能够提高职业技术教育与培训工作人员专业水准的政策和框架；发展和加强各个层次的授课标准。
着力提升各种情境下各类职业技术教育与培训的质量，包括质量标准和基准的定义。
