发布时间：2023-06-18 10:42:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的会计信息质量监管样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.金融机构监管视角下会计信息质量重要性
基于金融机构来讲，金融业具有市场参与宏观调控主体双重属性，其不仅是整体经济发展基础，同时又发挥了一定水平的支配作用，基于有用性决策定位会计信息质量无法充分满足监管金融机构实施管理职能的客观信息需求，令金融监管单位会计信息总体效用不良下降。在全面提升金融机构应用会计信息整体质量进程中，作为使用信息的监管机构一方会对金融单位会计信息特征质量发挥一定的影响作用。金融监管主体包含四类内容，即对市场金融机构准入实施合理监管、控制其日常经营业务活动、处理危机并监管市场退出、进行非现场或现场稽核。上述监管内容中日常业务与稽核管理均要基于金融机构财会信息核心，确保其拥有稳定职能、并令其经营管理状况清晰化、透明化，确保合理控制金融风险。由主体微观财务数据来看则往往能发现相关问题，因而便要求监管单位对金融机构各项财务会计信息应给予充分的重视。也就是说完整、高效、及时、准确的财务会计信息是金融机构合理监管的有效渠道。由于监管单位同它类相关利益者存在信息诉求中的差异性，监管方可借助调整、管制金融机构财务会计信息实现既定目标。同工商企业相比，基于风险化解与防范目标，监管单位对其管理对象的稳定发展应用了更为谨慎策略，以预防对收益或资产的高估或对费用与负债的低估。在制定相应金融机构经营规律基础上，监管单位对金融机构各类风险状况实施客观评价，进而及时开展风险预警、监测与控制，在这一阶段中充分证明了金融会计、公认会计在信息侧重、认识风险等层面根本存在的差异性。在该类信息需求之上，金融单位客观真实的会计信息更加有利于监管机构充分了解其所监管对象的经营管理状况、流动资产水平与其蕴含的风险状况并及时加以控制管理。
2.提升金融机构会计信息质量科学策略
2.1强化金融机构会计信息质量意识
金融机构要想提升会计信息真实性，首先管理层应科学重视会计信息相关工作，充分意识到会计信息的不真实性所带来的危害，通过认真研究合理解决失真会计信息问题，有效、自觉的对其准确、真实、完整性进行维护，进而为激发会计职能、提升会计信息综合质量创设了良好优质环境。同时我们应强化金融机构会计人员职业道德培养与专业知识教育，提升会计工作人员业务与思想素质。在强化会计人员法规法律意识，令其自觉对各类违法、违规行为自觉抵制、维护真实性会计信息的基础上，我们应对会计人员组织针对新型处理业务流程、新会计准则与核算的教育培训，促进金融创新与会计核算的相适应。另外我们应强化对信贷工作人员分类贷款的科学培训，令其掌握正确的分类标准、参考特征，进而提升分类贷款准确性。
2.2创设合理科学的金融考核机制
金融机构考核机制应科学立足于安全性、效益性、流动性依法进行自主独立的经营，以市场发展为导向，基于效益目标构建自下而上的金融机构考核管理机制，扩充基层自主经营管理权力，准许下级单位在权力范畴中合规依法实施业务经营。在设立经营计划目标阶段我们应综合各项指标实施全盘统筹考量，不仅应观察总量变化，还应核查比率变化，采取层层自下而上方式制定策略，而非层层自上而下的加码与硬性下达，应对各类硬性指标考核进行精简，选择更为合理、科学的指标进行基层单位业绩考核。
2.3优化内控体制建设、合理构建金融机构会计监督体系
内控体制建设阶段我们应继续优化预算控制、强化各项环节综合管理，对实际执行与控制预算进行及时的差异分析，进而严格控制金融机构在预算外的不合理性支出。同时我们应科学完善授权批准体制，明确规定相关会计工作批准授权范畴、程序、权限与责任内容，金融机构内部管理人员应在授权范畴中合理承担责任并行使职权，经办人则应在此权限范畴中进行业务办理。同时我们应科学促进分离职责管理，依据职务不相容分离原则适应性设置会计与他类工作岗位，实现不同岗位、机构间的权责分明、互相监督、互相制约，并构建互相制衡机制。另外我们应科学落实岗位职责体制，令金融机构全员科学明确具体工作责任与职权范畴。对金融机构内部来讲，其可进行会计委派主管体制尝试，由上级面向下级进行逐层的会计主管委派，对下属单位各项经营业务活动与核算财务状况实施直接的监管。委派主管会计待遇隶属上级主管单位，而不必直接同派驻单位发生利益关系，进而强化其超脱性与独立性。从外部监督层面来讲金融监管机构应强化会计综合监督职能，对金融机构各项会计制度科学性、健全性实施检查与监督，充分发挥各类中介机构科学作用，合理引入会计师事务所单位对金融机构数据报表等各类会计信息展开独立审计，并同金融机构内部审计单位构建一种实时沟通联动机制，进而全面实现各类价值化信息资源的共享。
参考文献：
（一）会计信息质量是会计监管的基础性条件一般情况下，会计监管总是基于会计信息质量进行。无论是行政性的会计监管，还是自发性的会计监管，都是基于提高会计信息质量，提升会计信息使用者对会计信息质量满意度而考虑的。会计信息质量不佳，要通过会计监管行为来改善。只有掌握了会计信息质量状况，才能针对性地采取会计监管措施。
（二）良好的会计信息有利于会计监管的针对性客观、真实、可靠的会计信息，能够给会计报告使用者提供企业财务状况、经营成果、现金流量情况的相关信息，以便政府、股东、其他利益相关者作出合乎自身利益、科学的决策，同时有利于企业自身健康的发展，有利于企业在市场经济中进行能动地调整以更好地适应社会竞争、市场发展。会计信息质量也给会计监管指明了方向。譬如，在债务重组业务中，会计信息能够反映出企业重组后，资产的变动，收益或利得的增加（减少），在市场经济不完善的情况下，如果利益重组来调节利润，此时会计信息的相关性就会下降，因此在会计准则相应将该部分调整为“资本公积”，不再确认为收益。
（三）科学的会计监管有利于提高会计信息质量会计信息质量与会计监管是相辅相成的关系。会计监管在一定程度上引导了会计信息质量水平。改革开放以前，我国会计监管不到位，会计信息质量较差，会计报表反映出来的内容几乎给决策者没有任何帮助。改革开放后，为了适应经济发展，与世界接轨，会计准则、会计制度、内控规范等会计监管体系文件陆续出台、完善，极大地提升了我国会计信息质量，也推动了我国会计事业的发展。
二、强化会计监管，提升会计信息质量的措施
（一）规范会计基础工作是提升会计信息质量的前提会计基础工作是会计信息提升质量的前提。一般来说，会计基础工作同时也是企业的基础性管理工作之一。做好会计基础工作，是各会计主体要按国家会计工作基本规范、会计准则或类似规范性文件，从人员配置、业务办理、授权审批等进行会计基础工作。很明显，只有严谨的会计基础工作，得到的会计信息质量起码才是真实可靠的。
（二）加强行政性监管，按相关准则与制度衡量会计信息当前，我国会计工作是由财政部主管，其他相关部门根据业务要求进行管理的。当前，我国会计行政主管部门的重点工作在于人员监管、制度完善等角度来进行管理的，而对于企业会计信息实质性的监管不强，这方面应引起相关部门重视。财政部门应定期对企业会计人员配置情况进行检查，要求持证上岗，对于账务处理、内部控制情况要结合实际情况进行管理，增强在具体会计业务处理中的话语权，辅之其他监管部门的行政性要求，这样才能切实提升会计信息质量水平。
（三）完善自发性监管，满足会计信息质量使用者的要求会计处理过程中包含大量的不确定性因素，很多参数需要估计和预测，如固定资产折旧年限、预计残值、或有事项等，这种预计带有很大的主观成分，预计的结果是否与实际情况吻合，在很大程度上会影响会计信息的真实性。从这个角度上说，良好的会计职业判断是会计自发性监管的基础。事实上，会计人员在从业过程中，就是一个不断地纠偏过程。企业除会计人员在业务中进行自我监管外，其他手段也很重要。如内部审计、内部控制等，对于会计行为的规范化，会计信息质量的提升都有着重要的现实意义与实践价值。
三、结语
关键词：高等学校 财务会计 基建会计 会计信息质量
长期以来，受财政管理体制以及行政事业单位预算会计制度和基建会计制度等的制约，高等学校分别设置财务会计和基建会计两套账，前者执行《高等学校会计制度》，核算高等学校开展日常业务过程中收入、支出的发生情况以及资产、负债、净资产的增减变动和结存情况，定期向主管部门报送资产负债表、收入明细表、支出明细表等；后者执行《国有建设单位会计制度》，核算高等学校基本建设过程中投资的取得、使用和完成情况，定期向主管部门报送资金平衡表、基建投资表等。
在计划经济体制下，高校投资主体单一，经济业务简单，会计信息主要是为了满足国家宏观经济管理和高校自身内部管理的需要，财务会计和基建会计分离，提供的会计信息能够满足信息使用者的需要。但在市场经济条件下，高校投资主体多元化，经济业务日益复杂和多样，财务会计和基建会计两账分设，导致会计信息割裂，不能适应现实经济环境下相关信息使用者的信息需要。随着高等教育改革和发展的深入，尤其是部门预算改革及其相关配套改革的逐步推进，两账分设，高校会计管理和会计核算中的问题更加突出。
一、高校财务会计与基建会计分离存在的问题
1.两账分设，提供的会计信息不全面、不充分，不能满足相关信息使用者的需要。随着高等教育的快速发展，高校自上世纪九十年代末大规模扩招以来，基本建设进入了高峰期。高校的基建资金主要来源于学校自筹、银行贷款和国家拨款。高校不同渠道取得的基建资金进入基本建设领域后，在基本建设过程中使用，形成相应的投资支出，这些投资支出构成高校未完工基建产品即在产品的实际成本，是高校资产的一部分。但由于两账分离，投资支出只在基建会计中反映，不在财务会计中反映。只有当工程项目完工交付使用后，财务会计才将完工基建产品的成本即交付使用的固定资产、流动资产等的成本登记入账。因此，高校提供的会计信息不能全面、完整、充分地反映其收支情况和财务状况。即使按规定，高校在编制年度财务决算报表时合并基建报表中来源于财政性资金的基建拨款及其形成的基建投资和基建结余资金，但对于基建资金来源于银行贷款或其他非财政性资金的高校来说，合并基建报表后的年度财务决算报表仍然不能全面、完整、充分地反映其收支情况和财务状况。
2.两账分设，导致高校会计信息失真。按照规定，高等学校作为贷款主体向银行取得的基本建设投资借款，要在财务会计中反映，借记“银行存款”科目，贷记“借入款项”科目。将取得的银行借款拨付基建时，财务会计做借记“应收及暂付款”科目，贷记“银行存款”科目。基建会计在收到拨付的基建资金时，借记“银行存款”科目，贷记“基建拨款一本年自筹资金拨款”科目；这部分资金在基本建设过程中使用时，基建会计做借记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”等科目，贷记“银行存款”科目。待工程项目完工交付使用时，财务会计才根据交付使用资产的价值做借记“固定资产”等科目，贷记“应收及暂付款”科目。由于工程项目建设期长，往往要跨年度有的甚至跨几个年度，因此，基建资金来源于银行贷款的高校，在较长的时期里，资产负债表中会有大额应收及暂付款。而这部分资产在基建会计报表中又以银行存款、建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等形式存在。两账分设，既虚增了资产，还不便于报表使用者理解。
根据《基本建设财务管理规定》以及《国有建设单位会计制度》的规定，基建投资借款利息应记入建设成本，但由于两账分设，高校作为借款主体向银行借入的基建投资借款在财务会计中反映，支付的借款利息作为支付当期的事业支出反映在财务会计中，不记入工程项目的建设成本，导致固定资产价值低估。因此，用银行贷款进行项目建设的高校，由于两账分设，会计处理的最终结果是既虚增资产，又低估资产价值，导致会计信息失真。
3.两账分设，增加了管理和核算的中间环节，降低了管理效率，增加了管理风险。由于两账分设，基建资金的划拨、资产的交付，以及实行国库集中支付后国家基本建设拨款的使用等，需要在两套账之间增设相应的管理环节，设计相应的内控程序，同一笔业务，需要在两套账中分别记录，导致重复劳动，也增加了管理难度和管理风险，降低了管理效率。
二、高校财务会计与基建会计融合的对策
1.整合现行行政事业单位预算会计制度，为融合高校财务会计和基建会计提供制度依据。高校作为事业单位，其财务会计与基建会计分离存在的问题，也是我国所有行政单位和事业单位存在的问题。高校会计核算的改革与国家整个行政事业单位预算会计制度体系的改革密不可分。我国现行行政事业单位预算会计制度体系主要由《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》、《高等学校会计制度》、《医院会计制度》、《测绘事业单位会计制度》、《科学事业单位会计制度》以及与行政事业单位基本建设资金核算有关的《国有建设单位会计制度》组成。由于行政事业单位预算会计制度的改革是一个庞大的系统工程，不可能一步到位，必须分步骤、分阶段实施。现阶段可行的是整合现行行政事业单位预算会计制度，取消《国有建设单位会计制度》，将《国有建设单位会计制度》中的相关内容充实到《高等学校会计制度》中，提高高校会计核算的质量和效率，改进高校会计信息的质量，满足相关信息使用者的管理和决策需要。
2.完善会计科目体系，提高会计核算的质量和效率。在现行高校财务会计科目体系中增设“物资采购”、“工程物资”、“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”等资产类科目，核算高校为工程项目建设储备的材料物资以及发生的各类投资支出；取消原“借入款项”科目，增设“短期借款”和“长期借款”两个负债类科目，分别核算高校向金融机构借入的偿还期限在一年以内(含一年)和超过一年的借款；增设“基建拨款”科目，它属于收入类科目，核算高校国家基本建设拨款的取得和转销情况。
3.完善会计报表体系，提高会计信息质量，满足各相关信息使用者的管理和决策需要。在资产负债表中，资产类增设物资采购、工程物资、在建工程等项目，负债类取消借入款项，增设短期借款和长期借款两个项目；在净资产类未完项目收支差额项下增加基建拨款项目。
在收入表中增加基建拨款项目。
增设基建投资表，反映建设项目自开始建设起到本年末止基本建设资金来源以及基本建设投资支出情况。
增设待摊投资明细表，反映本年实际发生的各项待摊投资数额。
增设现金流量表，使相关信息使用者了解和评价高校的现金流量，并据以预测高校未来的现金流量。
4.规范会计报表附注的内容。随着高校经济活动的日益复杂和多样，现行高校年度财务决算报告中的决算说明部分过于简单，且没有统一的格式和要求，不便于相关信息使用者理解高校会计报表。因此，规范会计报表附注的内容，对会计报表的相关项目作出解释，有助于信息使用者更加深入地理解高校会计报表的内容，全面分析高校的收支情况和财务状况，作为决策参考。
三、会计核算举例
(一)基建拨款的取得及其使用和结转
1.取得基建拨款时，做如下会计分录：
借：零余额账户用款额度
贷：基建拨款
2.支付工程款时，做如下会计分录：
借：建筑安装工程投资等
贷：零余额账户用款额度
以上为财政授权支付方式下的会计处理。财政直接支付方式下，则在支付工程款时，做如下会计分录：
借：建筑安装工程投资等
贷：基建拨款
3.工程竣工交付使用时，做如下会计分录：
借：固定资产
贷：建筑安装工程投资等转贴于
同时：
借：基建拨款
贷：固定基金
(二)基建投资
借款的取得及其使用和结转
1.从金融机构借入款项时，做如下会计分录
借：银行存款
贷：长期借款
2.支付工程款时，做如下会计分录：
借：建筑安装工程投资等
贷：银行存款
3.工程竣工交付使用时，做如下会计分录：
借：固定资产
贷：建筑安装工程投资等
4.用自有资金归还贷款时，做如下会计分录
借：长期借款
贷：银行存款
同时：
借：结转自筹基建支出
贷：固定基金
参考文献：
1.事业单位财务规则.1996年10月22日中华人民共和国财政部令第8号
2.事业单位会计准则（试行）.财预字[1997]286号
3.高等学校财务制度.财文字[1997]280号
4.高等学校会计制度（试行）.财预字[1998]105号
5.基本建设财务规定.财建[2002]394号
关键词：会计信息 供给不足 无谓损失
会计信息供给的无谓损失及表现
（一）无谓损失的含义及图解
无谓损失也称社会净损失，是指由于市场偏离最优运行状态而产生的社会成本， 也即当供需失衡时，所形成的消费者剩余和生产者剩余。这里的供给者剩余是引喻经济学中的生产者剩余，是会计信息供给者在提供会计信息后的收益；消费者剩余是会计信息使用者获得会计信息价值超出其投入的成本的部分。会计信息供给不足产生的无谓损失是由于信息不对称、监督执行力度不够、会计信息的公共物品属性等扭曲因素诱发的会计信息使用者得不到那部分应得利益，使得会计信息无法均衡有效供给。
图1中所示，Q0为会计信息供求数量的均衡点，现实中当会计信息供给不足时，会计信息资源没得到有效配置，消费者剩余和供给者剩余减少，减少量是图中箭头所指三角形的面积，这个三角形称为无谓损失，是社会所失去的总价值。无谓损失将由整个社会承担。
（二）会计信息供给不足的社会净损失
假设一个完全竞争的资本市场：会计信息需求者与会计信息供给者可以充分地进行直接交易。设会计信息使用者需求函数为D=X（Q），会计信息供给者供给函数为S=G（Q）。会计信息均衡供给的理想模型是以会计信息使用者需求曲线D和会计信息供给者供给曲线S示意函数的单调性，两条曲线的交点E0会计信息供求的均衡点Qo，如图2所示。
会计信息在供给和披露的过程中，企业的相关利益者是会计信息的需求方，企业是垄断供给方，会计信息供给者在会计处理方法及会计信息内容和载体的选择上存在很多的“选择余地”，而体现企业重大经营风险的会计信息要素可能会被屏蔽或技术化处理。但是，企业会计信息供给的垄断行为不同于一般意义上的厂商垄断。笔者通过实地的访谈了解到，现行制度下的会计信息供给成本往往偏低于理想的完全竞争市场的均衡价值，而假设企业获得处罚的成本远远低于其核心会计信息供给不足所获得各类利益的综合。在地方政府经常被企业寻租所俘获的情况下，政府相关监管政策的制定和执行考虑更多的不是会计信息使用者的使用成本，致使企业更多的提供信息量Q1有效的会计信息供给数量小于均衡数量Q2（见图3）。无谓损失C产生，C=∫Q1Q2[G（Q）―D（Q）]dQ。
现实中，会计信息供给者在高质量会计信息供给不足情况下，获得的综合收益大于会计信息需求者的综合损失，企业利益相关者无法有效从现有的会计信息中获得正确参考与导向，这种现象不仅严重影响到整个资本市场的可信赖度，最终也会增加社会的信用成本。
会计信息供给作为上市企业的核心经济行为，它的均衡性也在一个由生产者、供给者、需求者构成的资本市场进行博弈中不断被打破与偏离。公共选择理论的思维模式告诉我们，当会计信息供给者以自己利益偏好来提供会计信息时，可能出现供给不足的状况。同时，会计信息公共属性使得在其纯市场力量的作用下供给的不是过多就是过少，不能达到均衡状态下的会计信息供给量。
会计信息供给不足的无谓损失成因
（一）会计信息本身属性的成因
接下来通过“边际”的概念进行更直观的阐释。图4中，MR2表示会计信息供给产生的社会边际收益，MR1表示会计信息供给者的边际收益， MC表示会计信息供给者的边际成本， Q1表示会计信息实际供给量， Q2表示会计信息真实的社会诉求量。基于经济人假设，会计信息供给者为达到最大化的自身利益，会计信息供给者会倾向于提供边际成本等于边际收益处的会计信息量，即Q1为实际的会计信息提供量，但此时会计信息供给者的边际收益小于社会边际收益，社会边际收益与会计信息供给者边际成本交于Q2，Q1
（二）会计信息供给的激励与补偿机制不完善
在资本市场发展过程中，政府职能应定位于参与、调节和管理多维度。政府倾向于构建强度较高的控制、干预经济的体制架构，完善监管职能体系，不断强化会计信息披露的监管，重点防控上市公司随意披露虚假会计信息，维护资本市场秩序。相比之下，会计信息供给的激励与补偿机制的建立与完善，则成为政府资本市场管理中相对次要的职能和需要。
在现行体制下，真实会计信息供给的激励与补偿机制尚不完善，会计信息生产者与供给者的收益大大小于社会收益，这种会计信息正外部性削弱了会计信息供给者的积极性与主动性，从而使得真实会计信息供给不足，在会计信息供给的激励与补偿不到位或力度不够的情况下，会计信息供给者会基于经济人假设，提供不充分甚至是无效的会计信息。假设会计信息供给者是完全自身利益最大化的追逐者，并令C1和C2，V1和V2分别代表信息供给的社会成本和私人成本、社会收益和私人收益，在没有任何激励和补偿的状况下，有V1>V2， C2>V2即私人获得的收益（V2）小于社会获得的收益（V1），但私人收益（V2）却不能有效弥补私人成本（C2），因此在缺乏有效会计信息供给激励与补偿机制的环境下，会计信息供给过程遵循以下逻辑：真实会计信息给其他主体带来收益且未获补偿正外部性（私人收益小于社会收益）真实会计信息生产不足。
（三）会计信息供给政府监管的失灵
会计信息供给过程中政府监管机制不完善时，监管的边际成本是递增的，边际收效是递减的；当政府监管整体机制不断完善，有效会计信息的供给数量及其质量不断提高，这时政府的监管成本开始下降，取得了最佳的监管效果；相关的监管成本不断提升，政府监管收益也在不断下降，动态的博弈过程中会计市场政府监管最终走向失灵。
会计信息有效供给是政府监管的内容和愿景，政府监管的理论依据是市场有效性理论。 政府监管的动因是会计市场的失灵，但完全依靠政府监管，会计信息供给也很难达到有效均衡。现实中，政府监管过程中也大量存在监管效率降低、监管目标不统一、协调性成本大等方面的缺陷，因此政府对会计信息供给的监管必须有一个度的选择。监管过度和监管不足都是监管效率缺损的表现，政府只有做到充分发挥市场各个参与主体在会计管制中的作用才能实现有效监管。
（四）会计信息需求者专业素质差异大
会计信息需求者的专业素质差异大决定了他们在会计信息获取和自我利益保护方面处于劣势地位，大多数情况下，会计信息使用者无法通过合同等形式保护自己的合法利益，也就不可能对会计信息披露提出更高、更具体的要求。由于大多数会计信息使用者特别是个人不懂得会计基础知识，不具备应有的信息理解能力和数据分析能力，而会计信息供给过程一般采用专用术语、报告格式、各数据的钩稽关系及排列方式等，这就使得会计信息供给者凭借自己的专业优势，掩盖、篡改各种会计资料达到自己目的，从而导致高质量的会计信息供给不足，而无关紧要的会计信息供给过剩。
与此同时，大多数会计信息使用者对会计信息的阅读局限于定性的文字描述，而对专业性财务会计报表阅读程度偏低，他们投资决策的主要依据指标仅局限于企业现时的财务盈利能力，会计信息使用者这种“短视”的会计信息及其质量诉求，为会计信息供给者在会计处理方法及会计信息内容和载体的选择上提供了更多的回旋余地，最终导致会计信息供给与需求无法达到有效均衡。
（五）会计人员主体素质对会计信息供给的影响
应当承认，会计信息供给的质量与会计人员的主体素质及其职业判断是有直接关联的。会计人员的主体素质表现出不同的价值标准和职业道德标准，会计人员的主体素质包含思想素质、道德素质、文化素质和专业素质。如果会计人员的思想不正确，缺乏客观公正的思想所提供的会计信息质量就难以确保其可靠性的，一般情况下道德素质高的会计人员，都具有很强的道德自律能力，在践行会计职业道德的行为中不断传递正能量，诚然会计人员没有过硬会计专业知识和背景，是不可能提供高质量的会计信息，当然有了高学历和高知识背景的会计人员不等于就有了高质量的会计信息，但是会计人员的文化素质如果上不去，高质量的会计信息是很难产生的。
会计人员的主体素质是动态的、可变化的，我们既可以通过教育和工作实践来提高会计人员的主体素质，又可以因为工作环境变质而降低原来较好的素质。不断提高会计人员的主体素质，在会计工作环境中形成一致的思想基础，并把会计职业道德和会计规范自觉融入到会计工作中，进而提升企业的凝聚力和战斗力。同时，企业领导者在会计人员的主体素质培养上影响力也非常重要，领导者素质的高低直接左右着会计工作中的规范与操守。思想品德高尚的领导者，有助于会计人员提高职业道德水准。广博专业知识的领导者，有助于会计人员提升专业水平。
会计信息供给不足及其成因分析，必将为后期的对策与建议寻找合适的解决路径，为提升会计信息的有效供给，也必将整合政府资源、市场资源、社会资源，提升政府、市场、社会三方的治理优势，在市场经济快速发展的背景下，促使资本市场迎来崭新的发展时期。当前，企业会计信息供给暴露的很多问题也是我们进行相关研究的出发点和切入点，沿着会计信息均衡供需模式与理念的发展脉络，尝试寻找符合我国实情的企业治理路径，摸索经验和总结教训，从而不断提高企业会计信息质量，保障我国资本市场又好又快发展。
参考文献：
1.刘洪海，辛歆.公共物品视角下的会计信息均衡供给探讨[J].商业会计，2011（9）
一、公司治理与会计信息质量的相互影响分析
1、公司治理对会计信息质量的影响分析
完善的公司治理有利于会计信息质量的改进。公司治理通过利益相关者之间的权利分配和制衡，对管理层履行受托责任情况进行监督，对其违规的经营活动行为进行防范，甚至对其所造成的对投资者的经济损失进行纠正和惩罚。会计信息则在这个制度框架中充当计价和约束的重要作用，是投资者对经营者进行监督和激励约束的重要工具。一个完整会计信息过程要经过生成、监督、鉴证和监管四个流程，只有保障各个环节的有效实施，才能保证会计信息的高质量。公司治理作为会计信息的制度环境，正是通过影响这四个环节，来对会计信息质量产生影响的。
公司内部治理中的股东大会、董事会、监事会和管理层的职能履行和相互作用，能够对会计信息的生成和监督环节产生重要的影响。
公司外部治理中的市场机制和法律法规能够对会计信息的鉴证和监管环节产生重要影响。
2、会计信息对公司治理的影响分析
（1）解决信息不对称产生的逆向选择和道德风险问题。会计信息反映了公司一定时期内的财务状况、经营成果和现金流量的情况，在一定程度上能够解决公司治理致力于解决的由于信息不对称所导致的“逆向选择”和“道德风险”问题。
高质量会计信息的充分披露，一方面能够向信息资源缺乏的投资者、债权人或是其他利益相关者传达关于企业经营情况的信息，为利益相关者监督管理层行为提供客观的信息支持，从而一定程度上缓解了逆向选择和道德风险的问题；另一方面，高质量的会计信息的传递，能够对外部竞争性的市场体系的有效运行提供必要的信息支撑，从而促进资本市场、控制权市场和经理人市场对管理层的“道德风险”形成足够的威胁。
（2）有利于合理设计管理层激励机制。对于高级管理层的薪酬激励计划通常有净收益和股票价格两种计量基础。如果净收益能够保持和增强其衡量高层管理人员努力程度的能力，将会大大提高薪酬激励计划的有效性。而衡量高层管理人员的人力资本发挥程度和绩效的基础正是来自净利润等财务会计信息。
（3）完善公司治理结构。会计信息质量对公司治理结构产生影响主要是基于相机治理。在相机治理的原则下，公司治理就应该根据不用的市场表现和趋势做出相对公司经营管理最有利的制度安排。因而在制度决策的过程中，就要求其所依据的信息应当能够充分、及时的反映公司的真实经营和管理状况。
因此，高质量的会计信息能够为公司治理制度安排提供可靠的信息基础，实现相机治理的及时性，从而完善公司治理结构。
二、国有上市公司治理现状对会计信息质量的影响因素
1、我国会计信息质量现状
据近年财政部会计信息质量的检查结果显示，我国会计信息质量整体呈现良好的发展态势。大部分企业较好地执行了企业会计准则，会计核算较为规范，恶意造假问题逐渐减少，会计信息质量逐年提高。同时，也存在一定的问题导致会计信息质量较低，主要表现在以下两个方面：
（1）会计信息失真。据近年财政部检查结果显示，仍有相当一部分企业存在不同程度的会计核算不实现象，部分单位存在以假发票报账、随意调节利润、私设“小金库”、侵占国有资产等违规行为。检查结果说明我国企业披露高质量会计信息的任务仍然任重道远。
（2）会计信息披露不及时、不充分。会计信息质量要求中重要的一点就是会计信息的及时性，是会计信息决策有用性的重要保证。目前部分上市公司在一些涉及到股权转让、关联交易和对外担保等的重大事项中，仍存在信息披露不及时、不充分的情况，降低了会计信息质量。
2、公司治理对会计信息的影响因素
造成会计信息质量低下的原因是多方面的，但是公司治理无疑使造成会计信息质量不高的重要深层次原因。
公司治理分为内部治理和外部治理两个方面，内部治理主要围绕股权结构、董事会、监事会和高级管理层之间的利益制衡和权力分配，外部治理主要通过市场机制、中介机构和政府监管等多方力量对公司的管理行为进行监督。而会计信息从产生到传递到信息使用者手中进行决策支持，总共要经历生成、监督、鉴证和监管四个环节。
从图1可以看出，会计信息的生成和监督环节在公司内部进行，主要受到高级管理层和董事会、监事会以及股权结构的影响；会计信息的鉴证和监管环节在公司外部进行，此时，中介机构的独立性、专业性和监管机构的监管力度和法律约束会对会计信息质量产生较大影响。
（1）虽然会计信息生成环节的主要参与人员为公司的财务人员，但是财务人员很大程度上实在高级管理人员的控制下从事会计信息的生成工作的。因此，高级管理层是处在会计信息生成的最初环节，决定会计信息质量最重要的影响因素。
（2）股权结构、董事会和监事会是会计信息监督环节的主要监督力量。其是否能够形成对公司管理层的强大监督合力，直接决定了对外报送的会计信息的质量高低。
（3）注册会计师是保证会计信息质量的重要见证力量。注册会计师利用其独立的第三方地位和丰富的专业知识和经验，为被审计单位提供鉴证服务，检验其会计信息是否符合会计准则的要求，以此保护中小投资者的知情权和合法权益。然而，如果注册会计师丧失其独立性或缺乏必要的诚信和专业胜任能力，则不仅会使失真的会计信息传递向广大财务信息使用者，使其据此做出不恰当的经济决策，而且会助长管理层操纵会计信息的嚣张气焰，使其注册会计师的鉴证和监督机制失效。
（4）会计信息质量的监管环节中，政府和市场机制充当着十分重要的角色，政府监管的角色更多是进行引导和威慑，而市场则通过无形的手对管理层的行为进行约束。法律法规的健全性和要求是会计信息质量的重要诱导因素。市场对于会计信息的监管则是通过其对管理层的约束机制来发挥作用。
三、基于公司治理对会计信息质量提出几点建议
1、完善经理层激励和约束机制
构建激励性的、多元化的管理层薪酬制度，在薪金报酬以外，授予经营管理层一定的股票、股票期权，作为经理层的报酬，可以作为激励管理层与所有者利益趋向的一致性，从而驱动管理层行为的长期化和规范化。
2、优化股权结构，加强董事会和监事会运行有效性
（1）优化股权结构。通过引入合格的机构投资者，能够有效实现股权分散化，实现多股东制衡，有利于改善公司治理结构，充分发挥股东治理功能。
（2）加强董事会运行有效性。国有上市公司应当下大力度改革现有董事会运行和独立董事制度的弊端，建立真正精干、平衡、强大和专业的董事会。
（3）增强监事会监督能力。增强监事会对董事和高级管理人员的监督能力，则须法律赋予监事会更多的职权，使其权利的行使更有法律保障，更有可操作性。
3、增强注册会计师独立性
改变注册会计师独立性不强的现状，就需要对目前的审计委托关系进行完善，使注册会计师真正独立、客观、公正的对管理层的受托责任履行情况和公司财务经营状况进行评价和报告。
4、加强政府监管，完善市场约束机制
[摘要}随着中国经济体制改革的不断深化和市场经济的日益发展，会计信息在宏观调控和微观管理等方面正发挥着越来越重要的作用。会计信息已经日益成为企业管会计论文理者、投资者、债权人、社会公众及政府管理部门改善经营管理、评价经济状况、做出投资决策、制定有关政策的重要依据，会计信息是否真实、完整，将直接影响有关方面的利益和经济秩序，会计信息质量越来越受到社会各界的广泛关注。
〔关键词 会计信息;质量保障措施;内部控制
随着中国经济体制改革的不断深人和社会主义市场经济的日益发展，会计信息在国家实施宏观调控、制定经济政策、控制监督经济活动以及微观管理工作中越来越显示出其突出而重要的作用。因此，会计信息的质量也越来越被人们所重视。但是，目前中国的会讨.信息质量仍不容乐观，会计信息失真现象较为严重。尤其是上市公司会计信息造假从来就没有停止过，郑百文、银广厦等造假案层出不穷，严重影响了信息使用者的经济决策，打击了投资者的投资信心，给国民经济发展带来了严重危害，成为中国会计领域鱼待克服的顽症。
一、导致虚假会计信息产生的原因一般来说，虚假会计信息与会计信息的产生过程有着极为密切的联系。笔者认为，会计信息失真现象的产生取决于会计主体环节因素和外部环境因素两方面原因。
(一)主体环节原因
1.会计信息生产者的利益驱动。一些企业单位领导缺乏现代经营理念，法律意识淡薄，将经济发展同守法经营对立起来，授意甚至强迫会计人员做假账，以达到其隐瞒不当利益、转移正当收益、偷逃国家税款之目的。由于大多数会计人员的切身利益依附于企业单位负责人，他们害怕坚持原则会遭到打击报复，屈从于企业单位负责人的压力，对违法事件不抵制，按照领导的意图做假账。更有少数职业道德差的会计人员，为了谋求自身的一份利益故意做假账，致使虚假会计信息产生或会计信息质量不高2.会计人员整体素质不高。会计人员是会计信息这种“产品”的制造者，他们的素质高低直接影响会计信息的质量，然而中国会计人员的整体素质欠佳。
(l)会计人员的业务素质不高。目前各行业财务会计人员平均文化素质较低，据有关资料统计大专以上专科毕业生，约占全部会计人员的20%左右，其他中专生及以下的会计人员约为80%，许多会计师并不熟悉新的会计制度，一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，对较复杂的会计业务很难较好地处理;
(2)会计人员的职业道德不高。现实中坚持原则，严格执法，敢于同违规违纪做斗争的人员很少，相反，对违规违纪熟视无睹，甚至主动为领导出谋划策的会计人员却较多。
3.企业内部控制制度不健全。首先，会计基础工作薄弱、缺少内部牵制和复核，未建立健全相应的内部控制制度。其次，不重视内部审计工作，有的单位未设内部审计机构，有的虽设有机构，却徒有虚名，没起到应有的作用。主要原因是单位领导重视不够、认识不高，把内部审计看作是自己与自己过不去，有意淡化弱化内部审计工作，更不用说将审计监督工作贯穿于企业经济活动的始终。致使虚假的会计信息顺利走出企业，使会计信息的真实性受到影响。
(二)外部环境缺陷虚假会计信息的产生，除了会计主体环节因素起着决定性作用外，外部社会的客观环境影响也是其产生的重要条件。影响信息质量的外部客观因素很多，但影响比较直接、作用比较大的有以下几个方面:
1.会计法规不健全。中国会计法规体系虽已初见规模，但是由于《企业会计准则》和《行业会计制度》的具体准则规定中存在一定的矛盾，所以当二者相继颁布并共同起作用时，状况较乱。另外，《会计法》是会计工作的根本大法，在实施过程中显现出不足之处，如对违法处罚规定中，使用“情节严重”、“数额较大”等词语，缺少量的标准，可操作性不强，急需进行修改，出台相应的实施措施。
2.政府监管弱化。法律、法规、准则是保障会计信息质量的基础，但在其具体执行过程及经济管理工作中仍需政府的监管。政府如果在制定会计标准和监督制度、组织实施会计监管的过程中，不能发挥其工作职能，甚至袒护和纵容各种会计工作中的不法行为，就会为虚假会计信息的产生提供便利条件。目前中国政府监管不足主要表现在监管思路不清晰、监管范围不明确、监管主体不确定、监管责任不落实等问题上，这些在一定程度上削弱了政府监管的作用。监管范围不明确方面主要表现是，《会计法》第32条规定财政部门对各单位的会计信息质量实施监督。由于规定的监管范围较大，监管单位数量众多，使得政府部门难以履行这一职责，即使政府部门有这种力量也会造成监管成本过高，而且，当会计信息的用户因信息失实而造成损害时，政府部门会因此承担监管不力的责任风险。在监管主体不确定方面，实际工作中，政府监管存在多头监督、重复检查的问题，使得基层单位对政府部门多有怨言，这样不仅损害政府形象和增加基层单位的负担，也削弱了政府监管的功效，造成政府监管软弱无力。
3.中介机构监督乏力，没有尽到其应尽的责任。如:会计师事务所，未能真正发挥其实事求是、客观公正的职能作用，有的中介机构为了争夺客户业务，放弃原则，过分地依据客户的意志要求，有求必应，会计报表上所需要的数字样样齐全，向国家缴纳的各项税款时，企业就少报利润，以达到少缴或不缴所得税的目的，形成了会计报表的数字取决于企业领导说了算数。一些注册会计师在执业过程中因利益的驱动，放松执业质量，降低职业道德，不按审计准则和行为规范的要求来收集审计证据、编制审计工作底稿和审计报告，有的还故意违法出具虚假报告，甚至与客户共同作弊以达到“双赢”目的，美国的安然事件就是一个很好的例子。这样，企业至个人利益满足了，国家的资产却大大流失。
4.惩罚手段不强。中国对虚假会计信息的惩处手段主要是以行政处罚和刑事处罚为主。对大部分存在虚假会计信息的企业，主要是给予企业及主要责常青任人以罚款、通报批评和警告等行政处罚，行政处罚很难达到真正处罚的目的，达不到预期的效果。对于那些追究了法律责任的，也只是限于追究其刑事责任，目前还没有公司因虚假会计信息而承担民事赔偿责任的案例。低廉的代价使得会计师事务所做假的净收益要大于诚信执业的净收益，从而造成了虚假会计信息供需双方的紧密结合，会计信息严重失真。
二、提高会计信息质量的保障措施
1.提高会计人员的业务素质。会计人员既要熟悉生产经营业务，又要熟悉专业知识，掌握会计业务技能，善于会计管理，参与经营决策，不仅要当好提高经济效益的“经济参谋”，又要当好强化会计监督的“经济医生”，还要当好维护资财完整的“经济护士”;财政部门也要闻令按照企业月工资总额规定提取一定比例的继续教育附加费，建立会计人员教育基金，专项用于会计人员继续教育经费，确保会计人员享受继续教育的合法权益，财政、会计管理部门要统一安排，按行业分期分批组织会计人员继续教育;教育部门要调整继续教育课程，特别要将新会计制度，准则，健行十核算规范，会计基础工作规范，税法和职业道德准则等课程列为会计人员继续教育的重点课程，提高健行十队伍的素质，适应社
--> 会主义市场经济会计工作的需要。
2.提高会计人员的职业道德水平。朱铭基为上海国家会计学院题词写的校训是“不做假账”，看似一句普通的大实话，然而仔细体味，却不能不使人为此四个字感慨万千。会计工作是反映经济活动的晴雨表，是把守“钱袋子”的重要一环，其最重要之处，就是要如实记账。朱总理用这朴实无华的四个字来警示世人，并郑重的将其作为上海国家会计学院的校训，可谓一语重千钧。职业道德规范是会计人员必须遵守的道德原则，会计人员不仅要精通会计专业业务，财经法律，法规，业务技能，还要有良好的思想品质和职业道德。
3.建立健全企业或单位的内部控制制度。建立健全有效的内部控制制度，是形成真实会计信息的基础。要提高会计信息质量，第一，要建立内部管理控制制度，也就是要根据有关经营方针和目标，建立健全合理而有效的各种控制制度，以保障生产经营活动正常进行和不断发展。如预算控制制度、权责控制制度、信息管理制度等。第二，要建立健全内部会计控制制度，如设置凭证的传递程序、账薄的核对制度、实物的盘点制度等，可以保证会计资料的正确性和可靠性。第三，要建立内部审计制度，它具有控制的功能，既要检查和评价其他各项内部控制制度的质量与效2005/3纽右示藏经济与管理(月刊)果，同时本身又作为内部控制制度的一个组成部分，与其他各项内部控制一起，共同实现内部控制的目标。
4.提高单位领导的会计法规意识。单位领导的指导思想不正，是造成虚假会计信息的重要原因。治理虚假会计信息，必须组织单位领导学习会计法规，使单位领导提高会计法规意识，端正指导思想，明确自己对会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任;加大执法力度，“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”这几个环节要齐抓，凡是单位负责人授意，指示会计人员编造、篡改会计数据，弄虚作假，损害社会利益的，必须依法严惩，追究责任人员的法律责任，随时发现，随时处理，真正做到法律面前人人平等。
5.完善注册会计师制度，发挥“经济警察”作用。加强社会会计监督机制要尽快建设一支高素质、高水准的注册会计师队伍及一批会计师事务所，还要加强注册会计师的执业监督，使中介机构真正成为社会主义市场经济的“经济警察”。对于会计师事务所，我们要明确其分野:除了税务咨询，会计师事务所不应该为客户提供任何审计业务之外的咨询服务，防止会计师事务所与客户过于亲密;对会计师事务所审计师的工作必须进行再审计，为了保证公正性，再审计师不能与会计师事务所有任何牵连，再审计业务也必须是强制性的;定时轮转会计师事务所的内部审计师小组，防止审计师们与客户的关系过于熟稳;会计师事务所通常夸耀自己为某客户提供了多么久的服务，其实这正是监管者和投资者应该加以警惕的。
6.强化政府对会计的监管，促进会计信息质量的提高。实施对会计信息质量的监督，其监督者至少应当具备两个条件:一是地位独立，与被监督者没有依附关系和利益联系;二是由法定的权威性和强制力，可以对违法的被监管者依法实施制裁。从上述条件看，政府在会计监管方面具有其他管理者无法相比的优势。但从中国政府会计监管的实际情况看，存在监管思路不清晰、监管范围不明确、监管主体不确定、监管责任不落实等问题，这些在一定程度上削弱了政府么i巧年第19卷第3期监管的作用。尤其是中国证券市场暴露的一系列会计信息虚假案件，不仅证明了国家在监管方面存在着漏洞和问题，而且也给监管者、尤其是给政府监管部门敲响了警钟。加强政府部门的会计监管，政府部门要履行好两项职责:一是制定会计标准和监管制度，主导建立会计监督机制;二是组织实施会计监管，包括直接实施会计监管或者授权有关机构实施会计监管，惩处会计活动中的违法者，保证会计秩序规范运行。具体来说，政府监督就是将“过程控制”和“结果监督”相结合，对国有单位和对社会公众利益有重要影响的单位如公众公司以及金融、保险、证券机构实行会计人员委派制度、稽察特派员制度以及外派监事会制度，对其进行“过程控制”;对其他市场主体进行“结果监督”，主要是通过法律委托会计中介机构承担会计监督，政府部门主要是对会计结果或是对会计中介机构的再监督;同时还要明确政府会计监管的责任，如果监管部门实施监督检查后仍出现重大违法问题，应追究监管者的失职责任。
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[关键词]小微企业 会计信息 监管
中图分类号：D862 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0094-01
一、引言
随着我国经济结构的不断转型，小微企业在国民经济中的占比越来越大，尤其是在目前创业的浪潮中，众多小微企业得到了迅猛发展。小微企业不论是在注册登记数量上，还是在销售收入、上缴税款等方面都有了快速的提升。除此之外，小微企业创造了大量的工作机会，让数亿人员顺利就业，由此可以看出，小微企业在支持经济增长，激发经济活力、缓解就业压力、优化经济结构方面，正在发挥着越来越显著的作用。
二、小微企业会计信息监管工作的现状分析
（一）小微企业记账业务质量堪忧
小微企业财务基础薄弱，财务人才较为匮乏，很多小微企业选择记账，仅仅也只是因为报税的需求，因此，记账业务质量不高已经成为制约小微企业会计信息质量监管的重要问题。首先，记账是一种被动的工作方式，相关会计凭证难以得到及时的传递和妥善保管，在利润、成本、销售、采购等环节的管理上也容易出现漏洞，本身就容易造成财务会计信息失真。如果记账人员只是根据实际收到会计凭证的时间来进行记账，那么是不能客观反映小微企业的实际生产经营状况的。其次，记账人员和小微企业的出纳人员之间的配合也不够默契，缺乏主动配合精神。很多小微企业的出纳多采用家人或者是创建者本人担任，缺乏基础的财务会计业务知识，管理过程中较为随意，规范性差，有的甚至还会出现现金收付和银行存款管理混乱，以至于出现账实不符的情况。另外，记账机构往往不能妥善处理成本核算问题，主要原因在于小微企业本身就很难提供出完整的成本核算相关资料，因此记账人员难以全面履行会计职能，再加上对小微企业本身的经营管理模式也不甚了解，在核算过程中难以很好地坚持成本核算原则。从目前的情况来看，很多记账人员会直接将人员工资、采购成本计入生产成本，或者转入销售成本之中。
（二）会计核算规范性差
客观来看，目前小微企业的财务会计人员队伍建设还十分滞后，很多财会人员并非科班出身，综合素质较差，导致小微企业的会计核算基础工作质量不高，主要体现在以下几个方面：一是没有严格执行已经颁布的小企业会计准则，很多小微企业在会计实务中仍然沿用老制度，只是简单把自身的会计科目名称和会计报表栏目参照准则进行了修改。二是小微企业并没有制定适合自身发展情况的会计政策，会计核算过程中的随意性很大。严重的时候还可能诱发做假账的风险，严重影响了财务会计信息质量。三是小微企业缺乏对凭证的审核程序，内部控制建设滞后，很多小微企业甚至就根本没有涉及内部控制工作，导致凭证不真实、凭证开具错误、经济事项表述模糊等问题时有发生。
（三）会计信息质量监管缺位
客观来看，小微企业的大量兴起和快速发展，的确给会计信息监管工作带来了很大的调整，以前的经济主管部门职能发生变化，不再继续履行会计管理职能，财政部门在面对数量众多的小微企业时也会出现捉襟见肘的情况。目前，财政部门仍然主要通过执法检查、资格管理、继续教育等渠道落实对会计人员的监管职能。值得注意的是，虽然财政部门通过资格管理实现了对会计从业人员的源头管理，为会计工作的健康发展提供了良好的基础，有助于会计信息质量的提升，但是由于相关信息变化较快，能否实现管理的及时性还有待进一步考证。另一方面，虽然会计执法在大型企业中已经较为平常，但是行政部门的执法触角还是未能广泛深入到数量众多的小微企业中，即便是开展检查，发现问题，也常常顾忌财会人员的就业问题而未能直接给以处罚，威慑力受到影响。与此同时，很多会计信息的使用部门，也只关心自己工作所涉及到的一部分数据或者信息，很难有一个机构能够针对小微企业的会计信息质量进行全面系统的监督和管理。以税务部门为例，税务部门在日常的税收征管和税务检查中，如果发现不合规现象，一般都不会同财会人员进行直接沟通；提供中介服务的机构为了迎合客户，也不会就会计信息质量向客户提出改进意见，因此小微企业的会计信息质量监管工作长期停滞不前。
三、强化对小微企业会计信息监管的主要对策
（一）探索适合小微企业现状的会计信息监管模式
根据现有的情况和条件来看，小微企业应当逐步形成中介监管为主，政府及内部监管为辅的会计信息监管模式，以便更全面地发挥社会中介机构的监督管理作用。社会中介监管力量的主要构成是会计师事务所，会计师事务所应当在现有业务的基础上，积极探索能够服务小微企业的工作模式，帮助其解决会计信息监管过程中的实际困难。从这样的角度出发，会计师事务所可以开展会计业务咨询、年报审计等业务，帮助小微企业对会计信息质量进行把关。税务师事务所可以开展纳税情况审计、纳税筹划、纳税申报、完善税务制度等服务，并在此过程中规范涉税工作，减少错误的发生。除了上述中介机构之外，其他各类型中介机构还可以开展大量的管理咨询业务，在内部控制建设、内部组织机构设置等方面为小微企业保驾护航。在政府和内部监管方面，首先政府部门应该严格执行国家的相关法律法规，从法制层面督促小微企业会计信息规范性、真实性、准确性问题，并且不断完善小微企业适用的会计制度。与此同时，财政部门还需要针对小微企业加强关心和指导，帮助小微企业做到依法建账，对小微企业的财务会计人员也要做好监督管理工作，定期核实人员信息，开展相应的专业培训和职业道德教育工作，努力将政府部门的职责落到实处。在内部监管方面，应该推动小微企业尽快完善会计核算制度、内部控制制度等体系，在平时开展各类自查等。
（二）强化对会计人员、信息监督人员的培训和教育工作
会计信息监管工作具有较高的专业性和复杂性，因此对于人才的需求也是十分迫切。要想切实提高小微企业会计信息质量和监管质量，离不开一支专业水平过硬、职业道德高尚的财务会计人员队伍，因此，规范人员培训和教育工作，是小微企业不可忽视的重要问题。首先，小微企业的财务会计业务培训应该有其鲜明的特点，培训内容和课程的设计上应该更接地气，能够满足小微企业的日常管理需求，同时又能够尽可能的简单易操作。培训内容大体可以围绕会计税收知识、会计基础工作规范、《小企业会计准则》等内容展开。其次，小微企业还需要做好会计人员的继续教育和监督指导工作，针对每一次的学习，都应该通过备案、考核、反馈等机制督促相关工作能够落到实处，严格执行培训纪律，提升培训质量，不能让继续教育和监督指导工作仅仅只停留在口头上。
（三）建立健全内部控制制度和企业管理制度
根据广大小微企业的现状，要想提升其会计信息监管质量，需要从建立健全内部控制制度和企业管理制度入手。从内部控制的角度来看，内部控制体系需要尽快建立和完善，在财务工作方面，需要设置独立的财务机构，明确相关负责人的权利和义务，落实不相容职务相分离的基本内控原则，逐步设计实施能够相互制约、牵制的职务体系。
四、结语
提升小微企业会计信息质量，切实强化会计信息监管工作，需要外部监管部门和小微企业的共同努力才能完成。我们必须意识到，提高小微企业会计信息监管水平是一项长期性的系统化工程，难以做到一蹴而就，因此，在日常工作过程中，应该着眼于提升财务会计管理人员的业务能力、综合素养，并在此基础上加强上述人员的法制观念教育，树立起严谨的财经纪律和财务制度观念，继续做深做实财会人员的后续教育工作，及时更新其知识结构，从财务会计信息的源头上打好基础。
参考文献
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会计信息作为是企业经济活动结果的体现,世界各国的会计规范机构都对其质量做出不同程度的要求。我国会计准则的要求包括:可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性。
然而我国上市公司的会计信息失真问题仍然存在,个别企业甚至存在严重的会计造假行为。概括而言,我国上市公司会计信息质量问题,主要表现为四个方面的不足:1.信息的可靠性不足;2.信息披露的及时性不足;3.信息的可比性不足;4.信息披露的充分性不足。
二、造成我国上市公司会计信息质量问题的原因
影响我国上市公司会计信息质量的原因是多方面的,本文将从以下两个方面分析造成我国上市公司会计信息质量现状的原因。
1.上市公司自身的问题。(1)上市公司内部治理结构存在缺陷。主要体现为:我国尚未形成健全的公司治理标准,缺乏有关董事会的治理标准和合理的约束与激励制度,董事会的权力和责任没有法定的依据,使董事会难以对管理层发挥制约作用;董事会结构单一,董事缺乏独立性且学历水平不高;监事会制度未得到贯彻,监事会形同虚设。(2) 委托关系导致的信息不对称和经理人的自利行为为“内部人控制”创造了条件。(3)成本与效益原因。对上市公司信息披露的要求越高,需要的信息披露成本就越大。因此有些公司往往不致力于信息披露质量的提高,甚至还隐瞒部分不利信息。
2.监管不力。(1)政府监管部门监管权限分散。我国对上市公司的监管是以政府监管为主,且监管机构的权限不仅分散,而且没有明确的权限划分,形成了多头监管的局面。(2)行业自律组织监管不力。我国的行业自律组织,一方面建设不完善,执业水平较低,未能发挥出应有的监管作用;另一方面,监管权力没有保障,对监管过程中发现的问题往往必须移交其他政府监管机构进行处理,并容易受到地方政府部门的干扰。(3)中介机构监管中存在问题。会计师事务所、资产评估机构等中介机构的执业质量和执业水平对上市公司会计信息的披露有着较大的影响。
三、内部控制与上市公司会计信息质量的内在联系
内部控制,是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。
内部控制从其发展来看,无论在哪个阶段,保证会计信息的质量都是内部控制的重要目标。因为在市场经济条件下,企业乃至整个社会经济的发展,在很大程度上需要管理者根据真实有效的相关信息来判断决策。因而,会计信息质量在很大程度上制约着其他经济信息的有效程度。在调查中发现,内部控制的缺陷和缺失是影响会计信息质量,产生财务报告舞弊的重要原因,直接导致会计信息披露不真实。将近50%的财务舞弊事件可以全部或部分归咎于公司内部控制失败。因此,内部控制对于降低舞弊行为,保障会计信息质量具有重要的意义,而会计信息质量的高低会直接影响到内部控制目标的实现。
四、完善内部控制制度,提高上市公司会计信息质量
内部控制在企业内部管理体系中的地位举足轻重,建立和完善企业的内控制度对于保证和提高会计信息质量具有重要意义。为了加强和规范企业内部控制,提高企业经营管理水平和风险防范能力,促进企业可持续发展,维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益,2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》。该规范自2009年7月1日起在上市公司范围内施行。
1.改善内部控制环境,提高管理层对内部控制的认识
公司治理是内部控制的基础和依据。良好的公司治理结构才能保证内部控制的有效运行。
《会计法》明确规定,企业管理层负有执行《会计法》的法律责任。今后在制定内部控制有关规定时,同样明确企业管理层应负的责任。只有企业由上到下共同执行内部控制要求,才能推动上市企业内部控制健康发展,有效防范财务舞弊。
2.加强内部控制风险评估,建立内部控制评价指标体系
为了保证财务目标的实现,对影响财务真实、可靠和相关的风险因素应进行分析评估,并采取内部控制手段有效地控制财务风险。只有建立一套完善的、符合实际的、具有可操作性的评价指标体系,内部会计控制制度在实践中才能有现实的可运行性和有效性。
3. 完善控制活动,建立科学的内部会计控制体系
控制风险的手段包括职责划分、实物控制、业绩评价等。要进行有效的控制,必须要有明确的职责划分,使各部门、岗位和员工都各负其责,相互制约。从机构的设置上,应体现相互控制的要求,部门之间、上下级之间应彼此监督,互相牵制。因此单位在设计、建立内控制度时,按照内部会计控制的要求,建立不相容职务相互分离、授权批准控制等措施,形成不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约的有效制衡机制。
4.建立良好的信息沟通系统,提高企业内部控制效果
信息与沟通是整个内部控制的生命线。良好的信息和沟通系统可以使企业及时掌握营运状况,并在有关部门和人员之间进行沟通,得到高质量的会计信息;良好的信息沟通是执行效果的保证。员工在执行过程中需与其上级就执行情况进行持续的沟通,这样才能及时发现执行中的偏差,并予以纠正。
