发布时间：2023-06-18 10:42:42
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的行政事业单位会计样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
行政事业单位的会计工作主要是对政府的预算执行和公共部门的财政收支情况进行核算和反映，其对提高行政事业单位服务质量，促进我国社会主义市场经济健康发展都有着极为重要的作用。为了更好的发挥行政事业单位会计工作的重要作用，我国先后对行政事业单位的会计制度进行了多次改革，尤其是新《会计法》的实施，更是极大了提高了我国行政事业单位会计工作的工作效率和服务质量。但是随着我国社会经济的不断发展，尤其是预算管理制度改革的深化和政府收支分类改革的实施，现行的行政事业单位会计工作已经不能真实、全面以及准确的反映行政事业单位各种会计活动。因此，加强对其研究，加快我国行政事业单位的会计改革就显得尤为重要和迫切了。
一、当前我国行政事业单位会计制度存在的问题和不足
1.内部会计控制制度不健全
为了更好的服务社会经济的发展，以及提高自身工作效率和质量，我国行政事业单位都会依据国家有关法律法规以及规章制度，在立足本单位实际情况的基础上，建立适合本单位自身的内部会计控制制度。但是由于种种原因，我国很多的事业单位并没有建立健全的内部会计控制制度。其主要体现在：一是对内部会计控制制度认识不足，简单的认为内部会计制度并没有什么用，而且费时费力，从而没有建立内部会计控制制度；二是内部会计制度执行不力。
2.财务会计报告存在问题
行政事业单位主要是为广大人民群众和社会经济发展服务的。随着我国社会主义市场经济体制和政府行政单位改革的不断深化，行政事业单位的财政收支情况越来越受到社会各界的关注。但是由于种种因素的制约，我国行政事业单位的财务会计报告仍然存在着许多的不足和问题。其主要体现在：
（1）缺乏透明性。我国很多行政事业单位的财务报告往往只会向上级部门报告，而很少向社会公众公开，即使向公众公开，其内容在透明度方面也相对较差。
（2）内容的滞后性。随着我国社会经济的不断发展，社会公众对行政事业单位的会计信息的需求也在不断增多，这就要求我国行政事业单位可以及时、准备的公布自身的相关会计信息，但是我国行政事业单位的会计信息不管在内容上还是在形式上都具有一定的滞后性，难以满足公众的需要。
（3）报告数据失真。行政事业单位的财务会计报告的报告数据一方面是反映了行政事业单位一定时期内的各项活动指标，是社会各界对进行监督的重要内容和依据；另一方面也是为了可以更好的满足社会各界对行政事业单位会计信息需要。但是目前我国很多的行政事业单位的会计报告都存在着数据失真的现象和问题。其主要体现在：一是部分行政事业单位由于不重视等原因，导致在财务报告上进行与帐表不符的编制，从而使得财务会计报表信息毫无用处；二是部分行政事业单位为了自身的形象或者迫于社会压力等，往往会粉饰自身的会计报告数据，从而导致真实的数据没有体现在会计报告中；三是有些行政事业单位的会计报告往往“内外有别”，给上级和内部的会计报告可能数据是真实的，但向外公布的会计报告数据却有相当的水分。
二、行政事业单位会计改革的几点看法
1.提高对内部会计控制制度的认识，建立健全的内部会计控制制度
健全的内部会计控制制度是行政事业单位会计改革的一项重要内容。健全的内部会计控制制度不仅可以规范行政事业单位的各项会计活动，更可以提高行政事业单位的管理效率。因此，我国行政事业单位必须提高对内部会计控制制度的认识，结合自身单位的实际情况，建立健全的内部会计控制制度。具体而言：一是提高对内部会计控制制度的认识，充分认识和肯定内部会计控制制度在单位会计工作中的重要性；二是建立完善的监督机制。只建立完善的内部会计控制制度是远远不够的，还需要有保证制度得到切实落实的制度和机制。只有这样，内部会计控制制度才能发挥其应有的作用。
2.提高行政事业单位财务会计报告的质量
（1）增强财务会计报告的透明度。行政事业单位的财务会计报告是服务公众的，在每年的财务报告公布时，行政事业单位应该向社会各界提供完整的财务会计报告，增强财务会计报告的透明度，而不是只提供半成品的财务会计报告。
（2）提高财务会计报告的及时性。随着社会经济的不断发展，社会各界都希望可以及时了解行政事业单位的财务会计报告，这就需要行政事业单位提高财务会计报告的及时性，准时公布自身单位的财务会计报告。
（3）加强监督，提高财务报告数据的真实性。只有真实、准确的财务会计数据才是有用的。为了保证财务报告数据的真实、准确，就需要加强对行政事业单位财务会计报告的监督。具体而言；一是加强相关的立法，并且严格执法，对于提供虚假信息的行政事业单位进行相应的惩罚，同时是使得会计监督的职能制度化、明确化；二是加强社会各界的监督。不管是国家还是单位应该鼓励社会各界对行政事业单位的各种监督。这样才能更好的避免相关单位弄虚作假。
参考文献：
（一）在管理理念层面上来说，出现信息化的理念导向不清晰，对管理的关系处理不善。当前行政事业单位的会计信息根本不能够或者从整体上对行政事业单位的各种资产信息反映出来，会计信息的整体框架也没有很好的得到建构。因为各个企事业单位本身管理理念、管理水平、企业规模等的不同，也就无法对各个企业进行统一的绩效考核，这就使行政事业单位的会计核算只能表现在资金收付上。对于成本效益没有明确的制度考查，这就注定着会计核算和行政事业单位的会计信息管理没有得到足够的重视。因为行政事业单位会计信息化的建构没有明确规定和要求，事业单位的决策者也没有明确的建构理念，但是企业却不同，因为随着信息量的不断增加，管理水平和管理能力也会相应的提高，最后使经济效益不断提高，从而实现经济目标的目的。
（二）在管理制度上看出，行政事业单位会计信息化没有很健全的、系统的信息化管理制度。由于行政事业单位的内部情况各不相同，在制度的建构和单位的管理方面也是各种各样，有的行政事业单位的信息化基础好、发展前景优越，有规范的管理制度，但是有的行政事业单位信息化重视不够，上的晚，内部管理跟不上，也没有完备的信息化管理制度，所以，从总体上看来，行政事业单位信息化管理没有健全的制度，没有系统的管理，根本达不到现代信息化管理的要求。
（三）在实施会计信息化方法上，行政事业单位会计管理信息化滞后，也没有充分利用管理信息化的能力。随着科技的发展，信息化技术得到广泛应用，尤其是事业单位会计信息化技术软件的应用，彻底改变了信息化管理的固有形式，可是因为缺少一些固定的模式和协调一致的规章制度以及合理的规划，使行政事业单位的信息化程度各不相同，一些单位的信息化水平还非常原始，就教育系统来说，有些高等教育学院已经建立了非常完备的信息化网络系统，并能够对高校的各方面设施及校园周边环境等进行有效的监控和管理；但是，也有的高校信息化管理松散，没有形成专门的网络化系统，有的还处在手工操作的范畴；这种情况在许多行政事业单位中还一直存在，其本质是有些企事业单位负责人没有较为先进的管理理念，没有科学的管理方法，使信息化管理工作越来越不适应时代的发展要求。
（四）由于会计信息化管理人员的业务素质不是很高，没有科学管理的系统的知识理念，缺少对行政事业单位的管理的动态思想，没有如企业那种在猛烈的市场竞争中获得最大经济效益的动力，所以，行政事业单位的信息化管理人员思想意识、责任感和事业心不高，也没有像在企业中最大利益的唆使和逼迫，只是得过且过，把所有的精力放在了自身利益上。
二、行政事业单位会计信息化的外部原因简析
（一）没有完善的管理系统和整体规划。就平常工作实际来说，行政事业单位会计信息化管理和建设过程中，没有形成一个完整的、系统的管理体系，也缺乏必要的指导和管理，各个行政事业单位的信息化建构在一定程度上出现自觉状态和体现单位的自身特点。虽然有一些单位的会计信息化管理发展很快，并形成一定的管理体系，给各个行政事业单位做出了表率，但因为没有涉及到各单位的直接利益，所以只是对其它事业单位所起作用不大。
（二）信息化管理程度的不均衡造成各个管理部门监督不及时，监督没有力度，信息质量也不高。行政事业单位的各个管理部门对各个单位的监督和管理，必须有充分的信息基础，方可监督检查和评价，也才能正确的把握各个行政单位的发展方向并适时地制定出有效地决策，以便决定事业单位的未来发展方向。因为事业单位没有形成一个有效的信息管理控制机制，监督管理部门对于基层单位的信息和业绩的评价就无法形成，因此，对信息管理系统不能形成正确的评价，对基础单位也只能从制度上进行调控和管理，而在技术层面上却无法调控。
（三）管理制度的不完善，执行力度不够，使信息的时效性很差。由于制度的不完善、执行力度不够，使信息没有一定的时效性。事业单位因为有其本身的特点，在行政事业单位的内部和外部管理过程中，由于不能像企业一样追求某种经济效益而进行系统的管理，所以，在制度建设、管理规范等方面，不能形成有效的管理机制，致使对行政事业单位的管理和监督不到位，有些时候还成了行政事业单位发展的桎梏。
（四）行政事业单位对会计信息化工作人员要求模糊。因为行政事业单位有其本身的特点，各个单位的会计信息化管理人才没有对事业单位发展有一致的明确认识，这就注定着在实际监督和管理工作中各不相同，这就要求行政事业单位的工作人员必须适应新时代会计信息化管理的要求，彻底改变思想观念，提高会计信息化工作人员的工作效率，充分发挥其主观能动性，最大限度的促进行政事业单位健康发展。
三、如何处理行政事业单位会计信息化问题
（一）就行政管理部门内部机制来说。1.要建立健全科学管理的理念，要目的明确，思路清晰，切实使管理有明确的方向。行政事业单位必须有科学的管理理念，按照会计信息管理的有关规定，进一步理清信息化在行政事业单位内部的关系，使事业单位的信息化变得更加科学有效。所以，事业单位的管理人员必须有科学的、系统的管理思路，能够从实际要求入手，根据会计信息化的有关规定，有目的的对以前的会计信息的操作过程进行有效的修正，有效地提高了会计信息化管理的水平。2.紧密联系实际，严明制度管理，和当前形势紧密相连。紧紧和新的时代相一致，并从本行政事业单位的实际出发，建立健全会计信息化管理制度，及时随着时代的变化和环境的改变对以前的制度或措施进行修改订正，保证制度的时效性和针对性，也只有这样，才能够使行政事业单位的会计信息化建设有章有序的实施。
行政事业单位会计监督现状
(1)内部控制制度建立和完善不到位,内部约束乏力。《会计法》第二十七条规定;“各单位应该建立健全本单位内部会计制度”。在实践检查中发现有的单位没有内部控制制度和人员岗位职责;有的单位的财务管理制度都是若干年前的,制度形同虚设;有的单位负责人认为,实行国库集中收付改革以后钱和账都由财政把关,单位内部控制制度可有可无,导致了单位内部会计监督弱化,会计管理松懈。
(2)会计人员对原始凭证的审核不到位,把关不严。《会计法》第十四条规定:“会计机构,会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实与不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告”。大部分单位存在不同程度地受理不合法原始凭证的现象,其原因包括:会计人员监督水平不高,有的单位会计、出纳变动频繁,有的身兼数职,有的单位负责人让不懂会计业务和政策的人员担任会计、出纳,先上岗再拿证,由于平时学习不够,会计监督和管理水平难得提高。会计监督主体受客观支配。会计人员不具独立地位,其关系和利益依附于单位及领导,他们是领导与被领导的关系,不可能对单位领导实施有效监督,唯领导意图是从。
(3)单位负责人规范意识不够,责任感不强。《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性完整性负责”。单位负责人是本单位会计责任主体,有的单位财务收支无审批联签制度,无论支出金额大小单位负责人自己说了算;有的单位负责人对会计法律、法规不熟,不能依法组织和监督会计人员强化会计基础工作,重资金轻管理;有的单位负责人授意财会人员违规办理会计事项,甚至私设“小金库”。
(4)政府监督部门配合不到位,效率不高。《会计法》的重要内容之一就是赋予包括审计、财政、税务在内的各部门监督指导会计工作的责任,这些部门的监督都是事后监督,在各自的监督检查中检查的内容和重点不一样,没有履行监督和指导会计工作的职责工作不能形成合力,工作效率不高。
(5)会计法律法规的处罚不到位,有法不依。近年在《会计法》执法大检查中发现的问题很多,但仅处罚一例,而且阻力很大,在平时的检查中发现违法违规行为只能教育、整改,《会计法》失去其震慑作用,导致会计监督软弱无力。
行政事业单位会计监督问题的对策
(1)完善内部监督制约机制。明确不相容职务分离制度。涉及到钱物的收付、结算、登记必须由两人以上分工办理;在会计核算上坚持复核制度,制单和复核分别由两人完成;印章控制,财务专用章由专人管理,个人印章由自己保管,严禁一人保管支付款项所需的全部印章,会计、出纳分工要明确,不能一个代办;明确审批程序。所有支出必须经过财务人员先审核,票据是否合规,项目是否合法,手续是否完备,再由领导签字,实行自下而上的逆向审批办法。明确重大经济业务事项的决策和执行程序,使决策权和执行权分离,相互约束、相互监督。明确其他会计管理工作职责和制度。健全发票收据领、用、缴、销制度,建立票据台账;规范政府采购行为,建立政府采购台账,按采购计划做到应采尽采;建立会计档案管理制度,严格调阅会计档案登记制度;建立内部审计制度;建立内部财务公开制度,提高支出透明度。
(2)提高会计人员素质。严把一个“关口”,严把会计人员“准入关”,会计管理部门要严肃考纪考风,使会计从业资格考试做到公平、公正、公开,让真正掌握一定业务技能和具有良好执业能力的人员加入到会计队伍中来。加强二项培训。加强新的法规、制度的日常培训,搞好业务知识的更新提高政策水平。搞好继续教育培训。做到按需施教,注重培训效果。强化三种意识。主动监督意识,会计人员要学法、守法、执法、依法办事,不能只去领会领导的意图而不去领会法律法规的内涵;风险意识,提高职业判断能力,会计人员依法进行会计监督其行为受法律保护,不能因为局部、团体的利益而做出违纪违法的行为;危机意识,会计人员要牢固树立终身学习理念,不断更新业务知识,更好地适应本职工作,特别是在会计信息化日趋普及的形势下,要能熟练地运用维护会计软件。
(3)强化单位负责人会计主体责任。要加强对会计法律法规的学习,明确自己在在市场经济运行中的位子和肩负的历史使命、责任,会计管理部门要经常性地举办单位负责人财务管理培训班,用反面的典型和正面的经验来引导他们深刻认识到强化会计监督的重要性和意义,变“要我规范”为“我要规范”,营造―个良好的会计工作的法制氛围,使他们能真正地按《会计法》的规定去履行好自己的职责。
关键词:管理会计；行政事业单位；构建体系
行政事业单位的内部管理是保证其获得持续性发展的前提，行政事业单位在日常的运行管理过程中一定要转变管理方式，提升单位的决策力及其建设能力。构建管理会计体系有利于行政事业单位建立起公开、透明的预算管理体系，从而提升内部管理水平。
一、为什么要重视行政事业单位管理会计体系的构建
(一)行政事业单位管理会计体系的构建有利于政府财政制度的建立以及治理能力的提高
当前，我国经济社会不断发展进步，在当前市场经济改革不断深入的背景下，提升自身的管理工作水平成为了行政事业单位的紧迫任务，同时，行政事业单位内部工作的开展与管理还要符合时展要求，只有这样行政事业单位才可以充分发挥自身价值，管理会计才能更好的应用与服务于行政事业单位，将“管”同“算”结合在一起，更好地实现管理会计各项功能，发挥出政府部门应有作用，提高政府部门的治理能力。
(二)行政事业单位管理会计体系的构建可以有效提高其决策效率，有利于深化机制体制改革
我国行政事业单位在现阶段的改革进程中，一直存在的一个严重问题就是高效的管理会计信息系统并没有建立和运用，导致了行政事业单位在进行决策和管理的时候缺少有价值的信息用来参考。行政事业单位在管理会计的推进过程中要不断把单位的管理活力激发出来，逐步提高单位科学规划和明珠决策等，推动行政事业单位的改革高效进行。
二、行政事业单位管理会计系统如何构建
管理会计体系的构建是一项复杂的、系统的工程，涉及到各行政事业单位、各级财政部门以及各有关团体在内的多部门责任[2]。现阶段，根据国内外形势的变化，行政事业单位一定要加大改革力度，大力实践，将管理会计工作发挥的作用不断提高。行政事业单位管理会计体系在构建的过程中，主要注意四方面。
(一)依托信息化平台将行政事业单位内部报告体系进行完善
不断加大信息系统的投入力度，将管理会计纳入到自身的实践与管理当中，推进财务一体化信息平台的建立，充分对人、物和财等信息有效整合起来，在管理会计的基础理念和方法上，源源不断地提供相关理财决策信息给管理者，借助已经掌握在手的资料做定量以及定性分析，使得管理部门可以完整的掌握有关情况，从而将决策的科学性提升。会计业务活动的开展要有机融合，预防信息孤岛的出现，鼓励中介机构以及会计软件等不断拓展服务领域，加快转变会计职能。将财务会计提供的资料加工，将这些加工的材料转变成有价值可以利用的信息资源，使得在单位决策时候可以加以利用。
(二)行政事业单位管理会计体系的构建要和内控建设结合起来
成本管理、预算管理以及风险控制等是行政事业单位管理会计工作中重要的几部分。对行政事业单位的内部控制制度进行合理性的测试，有利于行政事业单位有关制度的完善，同时对管理工作中出现的问题及时发现并改进，这样间接地提升了行政事业单位内部控制制度的执行。行政事业单位内部控制建设工作的开展与进行，可以对内部控制制度进行优化，也可以为内部控制制度的执行提供一定帮助。另外，内部控制工作不但要提供相应的制度建设以及评价给管理会计工作，而且还要支持与鼓励更多的管理单位和工作人员参与到其中。
(三)发挥预算管理的基础影响作用
行政事业单位在构建管理会计体系的时候不能脱离预算会计管理的基础，一定要在坚持传统预算管理的优势基础上，不断在实际管理工作中对管理会计体系进行完善与改进[3]。比如，传统的预算与核算的主要内容是收付实现制，这种方法虽然对于预算和核算有很大帮助，但是仍然存在一定问题。收付实现制不能如期、完整地对本期负债的信息进行反应，导致单位负债信息不准确，缺少了决策依据。因此，管理会计需要编制一套既全面又系统的的财务信息报表，全面系统的管理单位的负债信息。
(四)加大高素质管理会计人才的培养力度
管理会计人才在行政事业单位中的作用非常大，是管理会计体系构建的前提与基础，行政事业单位管理会计必须不断加大对高素质管理会计人才的培养。首先，行政事业单位必须重视管理会计人员自身的发展，对会计管理人员定期进行考核与评价，并开展针对管理会计人员的专业知识及技能培训。另外，管理人员自身也要不断学习，树立先进的管理会计理念。
三、结束语
行政事业单位管理会计系统的构建是时代与社会发展的需要，对于行政事业单位的发展具有重要影响。在当前形势下，行政事业单位必须牢牢树立先进的管理会计理念，培养高素质的管理会计人才，实现单位管理会计体系的构建。
作者:陈惜娟 单位:广东省商业职业技术学校
参考文献:
[1]乐婷.行政事业单位管理会计体系应用研究[J].审计与理财,2016,45(02):38-41
关键词：会计内部控制；必要性；强化
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0274-01
引言
随着社会经济的逐步加强，内部控制制度也渐渐成为现代管理理论的重要组成部分，成为企业资产安全，提高经营管理效率的有利保障，同时也是行政事业单位提高工作效率和社会效率的有效手段。然而随着事业单位的改革和创新，有关行政事业单位在会计内部控制方面的弊端也逐渐暴露，因而，为了国家财政资金的安全和人民的切身利益，督促各行政单位建立有力的内部控制制度是非常有必要的。
一、会计内部控制的概述
对于我国的行政事业单位来说，它的发展不仅要依靠外部因素，同时还要依靠自身的控制。内部控制，顾名思义，就是指我国行政事业单位对自身内部的规划和管理。而会计内部控制则是指行政事业单位为了保护本单位资产的安全和完整，提高单位的工作效率，降低社会风险的一种内部控制，是会计管理的一种。
对于行政事业单位来讲，加强其会计内部控制可以保证事业单位中财务信息的完整性，可以避免行政事业单位中非法占用或挪用资金的行为，防止资产丢失。另外，就是可以间接地防止腐败行为的发生，从而使整个行政事业单位得以稳健运行。不过，我们国家要加强行政事业单位会计内部控制的原因不止这一点。
二、加强行政事业单位会计内部控制的必要性
对于行政事业单位来讲，他们的会计内部控制相对于一般的企业是十分薄弱的，而且从今后的经济发展态势来看，会计内部控制是不容忽视的，这不仅是因为会计内部控制的重要性，也因为我国事业单位的会计内部控制存在着诸多的问题。
首先，是缺乏会计内部控制的观念。会计内部控制的良好意识是确保内部控制得以实施的前提和基础，但目前，行政事业单位的负责人都不太了解或是不够重视单位的会计内部控制，从而对建立健全组织内部的控制制度的作用也无法理解。在这种理念之下，会计内部控制制度的作用就无法实现，导致行政事业单位在运行当中出现一些不可避免的问题。
其次，是会计内部控制的制度不完善。有效的方法、标准和程序是会计内部控制的核心，但现实中，很多事业单位还没有制定具有系统性的会计内部控制制度，而有些事业单位内部控制的覆盖范围较小，从而使会计管理人员在实际操作中无章可循，无法可依，致使会计内部管理出现很大的随意性，从而给进行贪赃舞弊的人有了可乘之机。
最后，是行政事业单位内部会计控制人员的素质有待提高。高素质的会计控制人员是有效实行内部会计控制制度的重要保证。据我国《会计法》规定，要担任单位会计机构负责人的，除了要获得会计的从业资格证书以外，还必须具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上的经历。然而，就目前我国行政事业单位的会计核算工作对会计人员的要求普遍不高，甚至有时候担任该工作岗位的还是非会计专业的人员，他们的经验不丰富，业务素质也普遍不高，从而对一些违反财务法规和违法违纪的行为缺乏辨别能力，使单位会计内部的控制制度缺乏强有力的执行力。
三、强化行政事业单位会计内部控制
3.1 增强会计内部控制的观念
单位负责人是单位财会工作的第一责任主体，在单位内部的会计控制中也处于一种主导地位，因此，要想提高会计内部控制的管理理念就必须从单位的管理层抓起。首先，他们要充分认识到内部会计控制在保护资产安全与完整，以及防止贪污舞弊行为发生的重要性，并积极采取有效措施；其次他们还要通过自身学习来提高对内部会计制度的认识，并将有关理论知识与单位上下有关人员进行分享；最后就是要建立有效的激励机制，充分调动内部控制人员的工作积极性，让他们在一个良好的氛围中为单位的控制制度建设献计献策。
3.2 完善会计内部控制的制度
在我国政治民主化的进程中，对制度的建设与改革是现阶段的重要任务。因此，行政事业单位也要全面清理、整顿单位原有的有关会计内部控制的制度，通过不断的建立和完善与行政事业单位管理具有密切关联的诸多方面制度，比如良好的监督体制，它可以对内部控制的运行质量起到监督和制约的作用，从而保证内控制度的有效执行。让行政事业单位的会计内部控制在操作方面有了相关的规章和制度，从而提高了它的行政效率。
3.3 提高有关会计内部控制人员的素质
会计人员在整个会计内部控制当中是处于主体地位的，所以对于在行政事业单位会计内部控制中工作的会计人员，有关管理人员一定要对他们进行严格审查，同时要不断加强对他们的素质和专业知识的培养与要求，让他们在不断强化自己业务的过程中逐步提高素质。当然，对他们进行定期培训也是十分有必要的，因为只有经过不断地培训，他们才可以掌握最新的理论与知识，从而可以很好地适应时代的需要，并有效促进单位的发展。
四、结语
综上所述，行政事业单位会计内部控制是随着时代的发展而发展的，然而在其不断发展过程中，由于控制意识以及工作人员素质等问题的存在，严重阻碍了行政事业单位的前进和行政效率。因此行政事业单位要通过采取各种有效手段和方法，来制定一个合理的内部控制制度，提高控制人员的整体素质，从而使内部控制得以完善，使得行政单位可以正常运行，健康持续发展。
参考文献：
[1]王晓倩.如何有效加强事业单位会计内部控制与监督[J].行政事业资产与财务，2012，12（20）：125-128.
一、行政事业单位会计监督的主要意义
（一）强化单位内部的科学管理
保证行政事业单位内部资金安全的主要方式就是对单位内部的会计进行监督，不仅加强了对单位内部资金流转去向的记录，而且促进了该单位所有的经济活动更加合法，与此同时，对单位内部会计进行监督，提升了会计核算的工作效率，促进了单位的资金使用向规范化发展。会计监督作为行政单位内部科学管理的主要方式，保障了行政事业单位的长远发展。
（二）满足相关法规的要求
在我国现行财经法规的基础上实行了会计监督机制，其中规定我国行政事业单位的资金活动必须在财经法规的范围内，确保行政事业单位的资金活动具有真实可行性，还要保证会计监督工作落实到相关单位当中，只有这样才能保障行政事业单位严格遵守国家财经法规，促进财经法规在该单位中的实施。
（三）有利于加强党风廉政建设
会计监督体系的建立，一方面促进了行政事业单位会计信息更加真实有效，另一方面对行政事业单位会计工作进行了很好的监督，杜绝了违法使用专项资金的现象。在行政事业单位中廉政建设的主要途径就是进行会计监督，保障国家集体和人民的利益不受侵犯，对党的形象建设起到了积极作用。
二、行政事业单位加强会计监督的有效措施
（一）增强行政事业单位的会计监督内在动力
在行政事业单位中，某些单位领导为了谋取巨大利益，在事业单位的运行过程中对会计监督体系进行主观控制，这致使行政事业单位的会计监督体系成为了空架子。就目前形势来看，会计信息缺乏真实性的情况普遍存在我国行各个政事业单位中，其中，行政事业单位会计监督力度不足是造成会计信息缺乏真实性的重要原因。因此，随着新时期会计体系的不断发展，行政事业单位必须提高会计监督的内在动力。
一方面，要做好对会计监督体系的宣传，在信息时代的大背景下，国家有关部门需借助现代网络媒体、广播电视媒体等途径进行宣传，让每一位行政事业单位的工作人员都明确会计监督体系对于当今社会发展的重要性。会计监督意识的培养是加强廉政建设的内在动力，也是加强行政事业单位会计监督必不可少的条件。另一方面，增强行政事业单位会计监督内在动力，在新时期的发展下，会计监督工作离不开优秀的财会管理团队，因此，组建优秀的财会管理团队是非常重要的，财会管理团队为了满足会计监督工作的需求必须吸收高素质的管理人才。
（二）创新行政事业单位的会计监督体制
行政事业单位的会计监督工作具有系统性等特点，为了确保会计监督工作真实有效，必须对行政事业单位的资金活动进行分析，制定系统化、全面化、细节性的会计监督体制。当前，我国行政事业单位所采用的传统的会计监督体制已经脱离了时展的脚步，为了保障行政事业单位的会计监督顺利进行，必须建立健全财务预算监督体制，对会计监督形式进行改革创新。
一方面，这些年我国财务管理体制逐渐的完善发展，财务信息更加为人所知是行政事业单位财务管理工作的的集中表现，因此在这种情况下，更新了财务预算管理制度透明度，，更加使人们信服，全民行动起来对行政预算可以提出合理建议，使的各项行政更加合理迅速完善，积极促进了人民价值的体现，大大的提高了各项行政预算的工作效率；另一方面，随着网络信息的发展，人们可以高效利用网络进行监督，方便简洁，这种形式的监督使的更新行政事业单位有个大规模的服务平台。信息量更加丰富为会计监督平台发挥出更有效的作用，带动逐渐完成的会计信息登记制度，所以行政事业单位中的会计信息更加透明完善。此外，对会计监督平台来说可以进行的总结和反思，发挥出财务信息的更大的社会功能，发现不利各项发展的原因，对于专项会计监督有了强有力的发展，更加效率。
一、现阶段我国行政事业单位预算会计现状
(一)缺乏合理的预算会计体系
在行政事业单位预算会计中，预算会计体系的合理性与科学性关系到会计信息的准确性。目前我国行政事业单位主要采取的预算会计体系涉及到了各项内容，并将预算会计体系划分为行政单位会计、事业单位会计，这种条块分割的方式不仅无法保证行政事业单位会计信息的全面性，也无法真正保证会计信息的准确性[2]。此外，我国预算会计制度仍旧处于探索阶段，具备不合理性与不全面性。
(二)缺乏预算会计制度改革观念
从整体角度分析，当前我国行政事业单位会计制度的发展过程中存在非常多的弊端与问题，所以需加强实施会计制度改革。但是在改革的过程之中，改革形势与改革方法存在多样性，改革效率却难以提高。归根结底便是在我国行政事业单位会计制度改革观念有所落后，在整个管理过程中缺乏责任感与创新性，导致行政事业单位会计制度无法得到深层次变革。
(三)行政事业单位预算会计制度不够灵活
众所周知，我国目前所采取的预算会计制度是上个世纪所制定的，虽然在近几年的发展进程中得到变化，但是从某种角度分析，我国行政事业单位主要采取的预算会计制度呈现出了不灵活现象，这种现象过于死板，与当前行政事业单位的发展趋势不符合，对行政事业单位而言具有十分重要的阻碍作用。因此，结合我国经济发展现状以而言，加强对行政事业单位预算会计制度改革迫在眉睫。
(四)预算会计信息内容缺乏透明性
当前我国经济正处于转型阶段，政府的职能正在发生变化，要想真正推动行政事业单位预算会计信息的完整性，需要针对性的构建公共财政体系，保证该体系的公平性与透明性。另外，从我国行政事业单位角度分析，由于行政事业单位会计信息核算过于简单，各类财务信息内容比较狭窄，无法真正反映出我国行政事业单位财政现象，也无法将政府绩效与成本信息报告进行反映，导致会计信息失真现象严重[3]。
二、我国预算会计制度改革对我国行政事业单位产生的影响
(一)对未来预算会计制度的发展模式进行探究
第一，行政事业单位要以政府为主体，构建新型政府会计制度，将行政事业单位会计转变为政府会计，将总账与明账之间的关系进行探析。另外我国行政事业单位还需要积极转变为非盈利组织会计，不以盈利为目的，能够为社会提供服务的部门会计。第二，要将权责发生制赢取其中，根据行政事业单位的发展特征制定具有国际化发展特点的会计核算制度。还要根据会计核算基础的基本特点，实现行政事业单位预算会计制度改革。现如今我国会计人员缺乏基本素养，呈现出参差不齐的现象，所以需要积极引入权责发生制，比如国有资产收益已经安排没有拨付的支出等结算收支需要采取权责发生制对资产信息进行整合与分析。
(二)预算会计制度下部门预算改革带来的影响
第一，部门预算需要将部门收入以及部门支出的内容进行准确反映，将行政事业单位预算资金作为主要核算对象，实现对所有资金收支的预算。此外，由于我国基建会计存在一定的特殊，所以我国行政事业单位会计制度之中需要适当的添加会计科目，以此实现资金核算[4]。第二，零基预算作为一项重要的预算方式，对预算会计信息提出了更高的发展要求，在我国行政事业单位中采取零基预算的方式，将资金收支信息进行整合，只有在这种模式下才能真正满足我国行政事业单位的发展要求，才能真正保证资金的可持续使用。
(三)预算会计制度下国库单一账户制度带来的影响
我国行政事业单位实施国库单一账户制度之后，传统模式下所存在的预算资金流转方式会发生变革。无论是财政收入、总预算会计、各项经费都会汇总到财政总预算会计之中。传统模式下的会计核算方式逐渐发生变化，也正因为如此，我国行政事业单位所采取的收付实现制也将会受到严重的挑战[5]。比如我国当前行政单位的工资是由财政部门通过银行转入到职工银行卡之中，这种方式下财政总预算会计需要严格按照拨款数据做出一笔支出的变化，但是一笔支出的方式与“收付实现制”有所不符。
(四)政府采购制度所产生的影响
关键词：基层行政事业单位 会计 内部监督
新时期，我国重视城镇化建设工作的力度不断加大，惠民政策、惠民项目不断增加，对基层行政事业单位的财务管理能力、对公共项目资金的管理水平以及对现金流、拨款等问题的处理能力提出了新的挑战。为了保证公共项目的建设质量，确保项目资金发挥点子作用，应强化对行政事业单位会计内部控制工作的监督，以规范会计人员的行为。面对当前会计监督工作存在的缺陷，注重会计内部监督具有重要意义。
一、基层行政事业单位会计内部监督现状分析
（一）会计人员专业素养偏低
通过对我国基层行政事业单位会计内部监督现状的分析，了解到会计人员本身专业素质不过关是其存在的基本问题。部分单位受“三定方案”及人员编制所限，只能从现有人员中选择非专业类或兼职类会计人员进行财务管理工作，财务管理效率与质量堪忧。且现代财务管理已趋于现代化与信息化，通过财务管理信息化系统进行财务数据的收集、整理与分析，财务数据的核算、对比等是依靠电子平台来完成，部分会计人员计算机操作技术不够专业，导致财务管理水平降低。
（二）监督机制不够完善
监督机制不完善是影响基层行政事业单位会计内部监督的关键因素。对会计人员的行为、专业性操作、操作流程等未进行全面的监督与考核，审计力度不到位，是制约财务管理工作的重要原因。例如，会计人员进行财务管理时，对财务系统的财务、数据的处理以及Excel表格的制作考察不到位，未将其个人利益与薪资相结合，无法达到理想的监督效果。
二、基层行政事业单位会计内部监督的优化策略
（一）培养会计专业化队伍
为了提高基层行政事业单位会计内部监督质量，应从会计人员本身着手，强调队伍建设的专业性，严格筛选会计人员，必须保证执证上岗，并定期对会计人员进行专业培训，为其提供对外交流机会，对其专业技能的提升具有积极影响。传统的会计队伍培训方法是采用理论灌输、专家讲座的形式，员工参与实践的机会较少，未对其财务信息化系统进行模拟，员工的专业能力无法得到及时锻炼，只能在后续的工作中总结经验，以提高其专业性，但是过程却相对漫长。为此，应制定严格的培训计划，并设置完善的筛选制度，选择实践性的培训模式，建立专业培训基地，对员工的财务管理能力、系统操作能力、数据整理与分析能力等予以考察，以培养会计专业化队伍。
（二）强化监督与考核的规范性
为了加大内部监督力度，应强化对财务管理工作的重视，将其作为公共服务类项目实施的重要支撑，加大监督与考核力度，分别从内部与外部两个方面着手，实现对财务的全面监督。首先，应注重行政事业单位财务管理方面法律法规的完善，加大立法力度，明确制定财务管理各方面的职责与权利，一旦某个环节出现问题，可以及时找到相关责任人，实现权责的明细化。其次，应制定合理的监督范围，通过确定范围来设定监督人数、监督与审计计划等，为监督工作的开展做好准备条件。再者，应将监督机制与管理机制相互融合，对违规操作、违法乱纪的行为，应加大处罚力度，以调动会计人员工作的积极性。最终，应强化外部监督，对收费项目详情进行了解，禁止出现乱收费现象，一旦出现，应及时举报，并对举报的人员进行奖励，实现全员监督的事态，将会计内部控制作为一项重要工作去经营。
（三）强化对财务风险的防控
基层行政事业单位在运行的过程中，由于财务系统的脆弱性，再加之人为因素、市场因素等的影响，导致财务风险不断涌现，对事业单位的财务状况构成严重威胁。为了强化降低经济损失，注重对会计的内部监督与控制，财务风险的防控是监督的一个重要方面。第一，应提升领导的财务风险意识，强调权责的明细化，提升财务风险的辨识度与控制力，将财务风险的波及范围降至最小，同时将行政单位的财务信息面向社会公开，由社会公众进行监督。第二，为了控制财务风险，应对接手的公共事业项目的价值进行估算，并及时梳理工作流程，将各个环节的业务细节进行标注，对其中可能出现的风险问题进行考虑，并制定风险预警机制，提出应急方案。第三，注重对信息化技术的应用。借助计算机平台，对基层行政事业单位财务预算、项目执行、成本等进行跟踪管理，对信息进行及时的更新与推进，注重对财务风险的预测，是监督中的一项重要工作。
三、结束语
综上所述，通过对基层行政事业单位会计内部监督工作现状的分析，了解到其在人才队伍建设、会计管理机制、监督机制等方面存在突出性问题，强化内部控制与监督是首要任务。会计内部监督体系的不断完善，应注重对专业队伍的培养，建立健全内部管理机制，注重对会计人员的监督与考核，以达到提高监督水平的目的，保证基层行政事业单位财务的规范性与稳定性，为基层地区公共项目的建设与实施提供保障。
参考文献：
[1]王春红.浅析基层行政事业单位会计内部监督[J].北方经贸，2014，07：167
[2]王秉就.加强行政事业单位会计内部监督的思考[J].中国市场，2014，47：114-115
