发布时间：2023-06-19 16:16:59
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公司绩效审计样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
政府投融资公司代表政府行使出资人职能，对事关国计民生的重大基础设施建设项目进行开发建设，同时，又作为企业参与市场化运作，成为招商引资的平台和项目公司的发起人。对政府投融资公司的绩效审计应以“摸清情况、揭示问题、分析原因、提出建议、促进管理”为目标，重点围绕投融资公司的经济性、效率性和效果性展开审计。
在投融资公司审计的过程中，应以资产负债损益审计为切入口，以项目审计为基础，绩效审计为主导，采用不同类型的单位之间对某一事项的横向比较分析、同类型的单位之间的分析对比、同类型不同地域或时期的单位进行比较分析等方法，注重发现整体性普遍性问题。由于制度不完善，缺乏刚性已经成为我国目前存在的普遍现象，因此在政府投融资公司绩效审计过程中，要特别注意对制度进行审计，通常对法律法规规章采用文件查阅法，对被审计单位自己制定的制度采用文件审阅法。
在项目融资情况绩效审计中，应重点关注：一是对融资总量进行调查分析，重点审查是否根据项目所需的投资总额足额融资；二是对融资渠道进行调查分析，重点审查资金来源可靠性，如资金供需单位之间的书面协议；审查融资数量的保证性；审查资金渠道合法性；审查融资附加条件的可接受性；三是对融资方式进行调查分析，即合资合作方式、BOT方式等；四是围绕四个方面对融资方案进行调查分析：融资结构的是否合理、融资成本是否最低、融资风险是否预计、融资偿还能力。
1 绪 论
到了21世纪，公司治理更加受到人们的瞩目，无论是学术界还是实践中，“公司治理”一词频频出现并受到各国重视。在此背景下，内部审计作为公司治理中的重要组成部分渐渐走进人们的视野，尤其是其在各大案件中的杰出表现，不仅令公司董事和高管层意识到内部审计在公司治理中扮演相当重要的角色，同时也得到了各国上市公司以及监管部门的重视和肯定。21世纪不仅是公司治理的时代，更是内部审计的时代。
2 相关概念界定
2.1 内部审计
IIA国际内部审计师协会对于内部审计的定义是：“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，其目的旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。”内部审计从最初的企业经济活动进而拓展到管理活动领域，对公司治理效应产生较大的影响。
2.2 内部审计模式
从不同的角度出发，对内部审计模式有着不一样的理解。第一种理解是将内部审计模式看作公司内审工作的总体思路和基本构想，用来决定内审工作方向，对内部审计作用的发挥起着决定性的作用。第二种理解是从公司治理的角度出发，认为内部审计模式指的是内部审计机构在公司所处的地位，即内部审计机构在公司组织结构中的隶属关系。
本文旨在研究内部审计模式对公司治理效应的影响，因此应从公司治理的角度来定义内部审计模式。基于这个角度将内部审计模式分为两大类：一类是非独立内部审计模式，另一类是独立内部审计模式。而后者又包括内部审计机构隶属于总经理、监事会、董事会以及董事会下设的审计委员会四大类。
2.3 公司治理
公司治理，也称法人治理结构，它研究的是所有权和经营权分离情况下的“人问题”，要解决的中心问题就是如何降低成本，保证经理层能以股东的利益为目标，履行自身的义务。它是公司制的核心，是明确划分股东大会、董事会、监事会和经理层之间权利、义务和责任以及明确划分相互制衡关系的一整套制度安排。
2.4 公司治理效应
有效的公司治理能够有效降低成本，保证公司绩效持续提高，公司价值不断增长。因此，公司治理效应是指通过有效的公司治理解决“人问题”，降低成本，确保经理层履行义务，从而提高会计信息质量和公司绩效，实现公司价值的提高，为广大投资者谋取利益。
3 内部审计对公司治理效应影响的作用机理
内部审计对公司治理尤为重要。想要增强内部审计在公司治理中的功能，就必须了解内部审计在公司治理中发挥作用的方式。内部审计模式对公司治理影响的作用机理可以从以下几方面进行分析。
3.1 完善公司治理结构
内部审计在公司治理中发挥着相当重要的作用，是公司治理结构不可或缺的部分。回顾公司治理结构的发展历程，可以发现虽然公司治理结构在不断完善，但是仍然存在着一定缺陷。首先，由于董事会的监督不到位，不能有效约束经理层履行自身的义务，使得经理层往往以自身利益最大化而不是股东利益最大化为目标进行经营决策；其次，很多公司虽然设有监事会，但实际上监事会并没有发挥应有的作用。
3.2 报告重大审计事项
内部审计机构除了监督的职责之外，还有向上级汇报公司情况的责任。当有危及公司利益的情况出现时，比如财务舞弊、违法行为、内控失效等重大审计事项，内部审计机构应及时向上级报告。这有利于高层及时发现企业的各种问题，防止问题恶化，及时采取应对措施。
3.3 评价内部控制有效性
内部控制是企业为了实现其经营目标而在企业内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称，也是公司治理的重要构成因素。内部审计机构基于风险评估，并结合有关法律的遵守情况来评价公司治理控制程序的有效性，向上级报告。从而保证了内部控制的有效性。
4 不同内部审计模式对公司治理效应的影响
4.1 非独立内部审计模式
非独立内部审计模式是指内部审计机构隶属于财务部门或财务总监的内审模式。这是最原始的模式，注重财务审计，这种模式下内部审计机构负责向财务总监或财务部门报告公司的财务状况。这种模式下内部审计机构的设置层次和地位过低，导致内部审计缺乏独立性和权威性，而这两大特性正是内部审计的灵魂所在。这种审计模式仅仅作为公司财务管理手段，不能直接为经营决策者服务。结合内部审计发展历程，可以发现如今少有上市公司采用非独立内部审计模式，这也从侧面反映了该内审模式的治理效应较差，已逐渐被淘汰。
4.2 独立内部审计模式
与非独立内部审计模式相比，独立的内部审计提升了内部审计的设置层次和地位，增强了内部审计的独立性和权威性，有利于内部审计发挥其对公司治理效应的影响作用。而独立内部审计模式又分为内部审计机构隶属于总经理、监事会、董事会以及董事会下设的审计委员会四大类。不同独立内部审计模式都有各自的特点，下面对几类独立内部审计模式及特征进行分析。
4.2.1 内部审计机构隶属于总经理
隶属于总经理的内部审计机构负责向总经理报告，能为总经理决策提供有效信息。它在总经理的直接领导下，监督和控制其他部门的职能履行情况，有效保证内部控制的执行。这种模式使得内部审计具有一定的独立性和权威性，有效监督管理其他部门并且为经理层决策服务。但是这种模式不能对经理层进行监督和控制。因此还是不能很好的发挥出内部审计在公司治理中应有的作用。
4.2.2 内部审计机构隶属于监事会
监事会是由股东大会选举的代表以及由公司职工民主选举的代表组成的，对公司的经济业务活动进行监督，并对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。隶属于监事会的内部审计独立性最强，审计范围最广。但是，监事会领导下的内部审计只注重监督而忽视了服务。而且，监事会对公司业务并不熟悉，加上监事会成员本身地位并不高，因此监事会领导下的内部审计很难发挥作用。
4.2.3 内部审计机构隶属于董事会下设的审计委员会
审计委员会是指董事会里的一个主要由非执行董事组成的专业委员会，其目的是监督公司的会计、财务报告以及公司会计报表的审计。
[关键词] 内部审计；有效性；上市公司；提升
[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）12- 0002- 03
内部审计有效性是指内部审计主体为促进组织目标的实现，所发挥其职能作用的程度，国外无论是理论界还是实务界对此的研究都值得我们去借鉴，当前，我国上市公司内部审计正步入规范化和标准化的阶段，因此，在追踪国外前沿研究的基础上，寻求内部审计有效性的提升方法和途径，对促使我国上市公司内部审计的质量的提高无疑具有较大的现实意义。
1 国外内部审计有效性研究综述
2001年，国际内部审计师协会（IIA）将内部审计重新定义为，“是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过系统化、规范化的方法，评价和改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标”[1]。同年，IIA研究基金会也指出，客观性是保持一种不偏不倚的精神状态，反映的是内部审计小组和个体的特征。独立性是指环境中不存在任何破坏客观性的利益冲突，反映的是审计小组和个体所处的环境[2]。上述内部审计的新定义及其诠释，彰显现阶段的内部审计有效性必须围绕增加企业价值和改善企业运营目标加以提升，必须将客观性与独立性作为衡量内部审计有效性的基本准绳。
1.1 内部审计有效性的意义
追求内部审计有效性是内部审计的根本要求。Roussey（2000）在强调公司治理重要性的同时，指出内部审计能够改善公司治理过程，可帮助公司管理层采用更为恰当的会计系统和内部控制制度，进而促进公司绩效的提高。Felix（2001）对全球财富1 000强的70家公司的内部审计主管与外部审计合伙人进行问卷调查，结果表明，内部审计的质量对财务报表审计的贡献有显著影响，内部审计质量越高，外部审计费用就越低，同时还发现，内部审计质量、固定风险水平、内外部审计师之间的协调均对内部审计的贡献有显著的影响[3]。James（2003）也通过问卷调查认为，报表使用者认为向审计委员会报告的内部审计部门要比向高层管理者汇报更可能发现和报告财务报表的错误[4]。
1.2 内部审计有效性的基本判断
运用内部控制评价方法对内部审计有效性加以评价已为学界所推崇，内部审计有效性是内部审计工作实现其目标的程度，通过内部审计无效的表现可反观其有效性。一般认为，如果内部审计不存在重大缺陷，即可以认为内部审计有效，而只要内部审计存在一个重大缺陷，就可以认定内部审计无效。普华永道（2005）在其所的一份报告中，指出内部审计无效的典型状况，包括不能独立于管理层、审计范围受到限制、信息技术和资金管理等关键风险领域缺乏技术能力或经验，以及内部审计仅被作为控制职能而非作为对风险进行评估的监督职能等，并进而指出，如果出现上述情形中任何一种，内部审计可被认定为无效[5]。
1.3 内部审计有效性的影响因素
Dittenhofer（2001）认为，传统意义上的内部审计有效性的评价，应当按照内部审计准则的要求，通过内部审计的独立性、专业能力、工作范围、审计工作的业绩以及内审部门管理等若干方面进行评价。应考虑通过评价被审计对象的目标实现情况，如经营活动和控制活动是否运行有效，来评价内部审计有效性[6]。2003年，IIA与澳大利亚墨尔本皇家理工学院（RMIT）联合的《内部审计在公司治理和管理中的作用》的研究报告显示，多数内部审计人员认为内部审计的有效性取决于董事会和管理层成员的才干和人品。Mihret和Yismaw（2007）采用案例研究法对某高校的内部审计部门进行了研究，最后认为，内部审计有效性是内部审计质量、高管层支持、组织设置以及被审单位特征这4个因素相互作用的结果，其中内部审计质量和高管层支持等对内部审计有效性的影响最大[7]。Arena和 Azzone（2009）通过对153家意大利公司调查结果也表明审计队伍的规模、首席审计执行官与国际内部审计师协会的关联程度、内部审计活动采用风险评估技术的水平，以及审计委员会介入内部审计活动中状况，都将影响内部审计的有效性[8]。
2 我国上市公司内部审计有效性探析
2.1 内部审计有效性的影响因素
近年来，中国内部审计协会陆续了内部审计准则与实务指南，我国内部审计工作在法制化、制度化和规范化的研究中成果颇丰。规范研究成果中包括内部审计向治理审计、内部控制审计、业务全程审计、价值增值导向审计转变，内部审计在风险管理、公司治理和内部控制中作用的探讨等内容，而实证研究数据则侧重于内部审计设立动机、组织隶属情况及内部审计制度的执行效果等方面的检验。
2.1.1 内部审计的规模及其设立的隶属情况
刘国常和郭慧（2008）以我国中小企业板块2006年的30家上市公司为研究样本，考察了内部审计的特征因素以及内部审计的实施效果。研究发现，内部审计规模与公司子公司数量显著正相关[9]。刘红梅（2011）对2009年我国主板市场设立内部审计的909家上市公司内部审计的隶属关系进行了统计，发现隶属董事会或审计委员会的有663家，隶属总经理的有119家，隶属监事会的有8家，隶属财务总监的有2家，隶属其他的有34家，未披露的有83家，表明我国上市公司内部审计的组织隶属关系基本上能为充分发挥其独立性和权威性提供前提条件[10]。刘斌和石恒贵（2008）以2007年披露内部审计职能的703家公司作为研究样本进行了实证分析，结果发现审计委员会的有效性是影响内部审计外包程度的主要因素之一，即审计委员会未成立或未有效运作，公司越可能进行内部审计外包[11]。王玉蓉 等（2011）运用2006年到2008年的数据，对我国上市公司审计委员会有效性进行检验。发现审计委员会的设立和审计报告质量成正比，和盈余管理水平成反比，独立董事比例与审计委员会有效性成正比，表明我国上市公司审计委员会的设立对上市公司财务报告质量和盈余管理行为有显著的影响[12]。王玉兰和简燕玲（2012）对沪市2010年870 家上市公司的年报进行分析，以“是否设置内部审计机构进行内部控制监督”为标准加以统计，发现其中合规设置的公司有756家，不合规设置的公司有114 家，从而表明与上市公司未能意识到内部审计对内部控制的作用以及监管不力有关，上市公司内部审计工作涉及传统审计的多，而涉及风险管理、公司治理和内部控制的少[13]。
以上实证研究结果表明，我国上市公司内部审计的有效性主要与内部审计的规模、组织隶属情况以及审计委员会的设立有关，目前我国对上市公司审计机构设立重要性的认识亟待加强。
2.1.2 企业内部控制水平
内部控制水平在一定程度上影响内部审计的具体目标、工作范围和服务内容的拓展，也可能限制审计方法和审计技术的应用。据中国证券报2012年8月6日报道，自2006年到2011年，沪市上市公司内控报告从34份增加到427份，审计报告从34份增加到258份。报告显示绝大多数公司已经建立起符合自身特点的内控制度，体系建设取得显著成效，内控报告的可读性也有所提高。但多数公司存在未披露重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的具体标准，只是机械地照搬了评价指引中关于缺陷认定的原则性规定的问题，所披露的内控报告仍存在较多的“无用”信息，内控报告中关于“缺陷”的披露情况亟待改进。而从内控审计的基本情况来看，上交所427家披露内控报告的公司中，258家公司披露了内控审计报告。另据统计，2011年沪深交易所上市公司中，共有1 844家上市公司披露了内部控制评价报告，占比78.8%，较2010年上升2%。2011年度，共有941家上市公司聘请会计师事务所出具了内部控制审计报告，156家上市公司披露其存在内部控制缺陷。这表明我国上市公司内部控制评价报告披露比例呈逐年上升趋势[14]。总体上看，企业内控规范体系在2011年执行情况良好，但存在对内部控制的认识仍停留在查漏补缺、应对监管的层面，因而在内控建设过程中缺乏动力，导致企业内各层级人员在内控建设中局限于满足“合规”要求，此外，内控专业人才缺乏成为制约企业内控建设的瓶颈。
2.2 我国上市公司内部审计的实施情况
有效的内部审计是公司治理结构中形成权力制衡机制并促使其有效运行的重要手段，是公司治理过程中不可缺少的组成部分。刘国常和郭慧（2008）研究发现，与没有强制要求设立内审部门的深市主板公司相比，已设立内审部门的中小板上市公司在盈利状况、信息披露质量、审计报告意见类型3个方面均明显优于深市主板上市公司[9]。庄莹（2009）选择2007年深沪主板上市公司的数据作为研究对象，通过考察财务报告质量、内部控制有效性、外部监督机制3个方面与内部审计部门的设立及其隶属情况的关系，检验了上市公司内部审计监督职能的有效性，发现内部审计部门的设立及独立性与财务报告质量和内部控制有效性正相关，表明内部审计有效地发挥了监督作用[15]。陈武朝（2010）结合美国《萨班斯—奥克斯利法案》404条款实施初期内部审计无效案例、对内部控制有效性评价的关注点，以及我国《企业内部控制基本规范》的相关规定，指出审计师鉴证内部审计有效性的关注点包括独立性、胜任能力、任务和职责等3大内容[16]。田晓红（2010）根据截至2009年5月所收回的93个有效样本进行分析，发现职业品德要素、专业胜任能力要素与内部审计质量具有强的正相关性，咨询要素、工作分配要素、督导要素及监控要素与内部审计质量间接正相关，而考核与评价要素可能与内部审计质量正相关[17]。
综上，我国上市公司已经初步建立起符合自身特点的内部控制制度，体系建设取得显著成效，但多数公司的内控报告中关于“缺陷”的披露情况亟待改进。内部审计机构的设立及其所发挥的作用虽在逐步加强，但内部审计有效性尚显欠缺，亟待提升。
3 加强我国上市公司内部审计有效性的建议
内部审计有效性具体表现为审计程序、审计证据和审计意见的质量属性，即在执行内部审计程序，搜集内部审计证据与发表内部审计意见之间的内在关联性程度，随着内部审计职能的演进，内部审计有效性的评价呈动态发展的趋势。因此，当前我国上市公司内部审计有效性的提升，首先必须从以下几个方面入手。
3.1 提升内部审计机构的独立性和专业性
要保证内部审计有效性，客观上要求优化审计资源的配置，微观层面上则首先要科学合理地设置内部审计机构，明确内部审计部门的隶属关系。而要加强内部审计组织的独立性和权威性，就必须有效保证内部审计机构和人员在组织上与业务上保持实质性独立，首当其冲的是建立符合我国上市公司实际情况的审计委员会制度体系，对审计委员会的职权及其相关操作加以详细规定，并通过法律予以约束。与此同时，保障审计委员会中每一成员的独立性至关重要，在当前，通过薪酬制度的改进固然可避免审计委员会的“依附”和“傀儡”的不良境况发生，但提升审计委员会成员的专业胜任能力则更能保证该组织的独立性，实践证明，不具备较强的专业知识、业务技能和丰富的职业经验，就难以保证审计委员会的客观性和独立性。此外，作为检验和提高审计委员会有效性的有力手段，审计委员会的工作信息的披露必不可少，借此可以直接反映审计委员会的构成、监管、工作改进等方面的成效。
3.2 加强企业的内部控制
随着我国企业内部控制缺陷的认定标准的出台，内部审计报告的质量可望得以提高。基于内部审计与内部控制这种休戚与共的紧密关系，加强上市公司内部控制的有效性，无疑是其内部审计有效性提升的重要途径与方法。鉴于今后上市公司内部控制与企业风险管理联系日趋密切，尤其应重视将企业风险的防范和管理纳入审计范围。应当看到，尽管我国上市公司内控规范体系在2011年执行情况有了明显的进步，但将内部控制有效性仅停留在查漏补缺、应对监管的层面，对公司内控建设仅局限于满足“合规”要求显然不够，当务之急是提高上市公司内控人员的专业能力，包括对企业风险的防范与识别能力，对企业内部控制重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的判断水平等。
3.3 提高内部审计人员的素质和专业水平
内部审计人员个人的素质和专业水平直接影响内部审计有效性。如何使上市公司内部审计人员从事中、事后的查错防弊的核心理念向增加公司价值的服务理念转变过来，进而立足于公司治理、风险管理和内部控制对公司提供管理和服务，则是当前提高内部审计人员的素质和专业水平的关键之举。选择具备较高学历、具备会计或审计工作背景的人员固然重要，但随着信息化对上市公司各业务领域的全面覆盖，内部审计人员知识更新和知识面扩展迫在眉睫。①应当借鉴国外先进或成功的经验与做法，并结合我国上市公司的实际情况，制订内部审计人员操作的规范体系和业务流程；②快速提升信息化条件下的内部审计能力和操作技术，诸如开发非现场审计系统，掌握信息系统审计、内部控制系统审计和业务循环系统审计的基本流程和方法等；③开展上市公司内部审计人员的在岗培训，组织内部审计人员定期与不定期的业务培训，不断更新他们的专业知识，让他们了解国际内部审计协会等组织的新规则和新技术，通过鼓励他们积极参加国际注册内部审计师（CIA）、国际注册信息系统审计师（CISA）的等考试以提高自己的专业水平。
3.4 加大内部审计工作质量的控制
上市公司内部审计机构为提升其审计有效性，应当通过多种形式对其内部审计质量加以评估和控制。从形式上看，内部审计质量控制包括内部审计督导、内部自我质量控制与外部评价3种。这3种形式相辅相成，缺一不可。但在自我质量控制方面，如何根据公司自身内部审计环境和工作要求，在保证内部审计机构独立、客观的同时，促使内部审计人员遵守职业道德规范，严格按照内部审计准则实行操作规程，评估审计报告的使用效果，则是一个较难把握的问题。而对其中的内部审计项目质量控制，包括指导内部审计人员执行审计计划、监督内部审计过程、复核审计工作底稿等方面的控制，应当更多地借助现场审计软件和远程审计软件辅助加以进行，尽可能运用测试数据法（TD）、基本案例系统评估法（BCSE）、追踪法（Tracing）、综合测试工具（ITF）等持续审计的方法和技术对内部审计工作质量加以控制。
主要参考文献
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[关键词]烟草；卷烟营销；审计；市场营销
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.01.121
随着社会经济和烟草行业的发展，卷烟营销工作面临的内部和外部环境也在不断变化，烟草企业加强卷烟营销环节的审计监督成为行业内部审计工作的新方向、新视角、新领域。明确卷烟营销审计的目的、选择科学的审计方法、确定审计内容的重点、制定完善的审计实施方案是有效开展卷烟营销审计的前提。
1 卷烟营销审计的目的
深化卷烟营销市场化取向改革，是烟草行业深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体体现，是坚持和完善烟草专卖专营体制的内在要求，是破解“三大课题”的切入点，也是深化烟草行业市场化取向改革的重要突破口。通过开展卷烟营销工作审计，基本掌握烟草行业卷烟市场发展态势，客观反映市场营销工作中在需求预测、货源供应、品牌进出、客我关系等方面存在的不足，从完善制度、化流程、强化监管等方面提出改进的建议，促进烟草行业市场化程度进一步提高，市场环境进一步优化，市场秩序进一步规范，逐步提升行业资源配置效率，激发烟草工商企业的竞争活力。
2 卷烟营销审计的方式、方法
开展卷烟营销审计的方式既可以结合经济责任审计项目开展，也可以实施卷烟营销专项审计。前者可提高经济责任审计的覆盖面和审计工作实施的整体效率，后者则更加具有灵活性和专项性。
审计方法主要包括内控评测、数据分析、资料检查、座谈问询和实地走访等。可以通过检查卷烟营销相关内控制度及执行，分析财务、销售相关指标异常波动情况，检查专卖和内管的卷宗资料，了解入网销售、价格波动、真品卷烟非法流通等情况；与营销、专卖、内管和客服人员进行座谈交流，了解市场态势、客户情况反映、供需矛盾等情况；抽取不同业态零售户，自主安排路线，进行走访，了解货源供应、终端建设、社会库存等情况。
3 卷烟营销审计的主要内容
卷烟营销审计的主要内容可以分为内控制度、市场营销、品牌管理和网络建设四个部分：内控制度主要审计内控制度的健全性和合规性；市场营销主要审计需求预测、社会库存、货源供应、客户管理、规范管理、价格管理、零售户毛利情况等内容；品牌管理主要审计品牌培育、引进退出机制、宣传促销、资源分配等；网络建设主要审计现代零售终端建设情况、客户满意度、订货成功率、电子结算率、客户投诉等内容。
3.1 内控制度方面
一是审查内控制度是否健全，是否涵盖了需求预测、货源供应、品牌培育、品牌引进退出机制、客户管理、市场监测、内部监管、宣传促销等重要流程节点，有无缺失重要环节内控制度的情况。二是审查企业制定的内控制度规定是否符合行业规定，是否有与国家、行业规定不相符的条款，是否根据国家和行业的规章制度变化及时进行修订。
3.2 市场营销方面
一是审查需求预测的编制依据是否充分，编制程序和工作标准是否符合烟草行业的规定，需求预测编制程序是否按照“自下而上、分析汇总”的流程执行，是否将需求预测结果作为订单订货的重要依据，有无持续改进措施。二是审查企业是否建立社会库存存销比的管理制度，是否得到有效执行，是否对社会库存存销比进行了动态监控，对存销比超过警戒线的品牌（规格）有无改进措施。三是审查卷烟货源分配政策或实施方案是否符合行业规定，是否有利用紧俏品牌与指定品牌（规格）进行搭配或变相搭配销售的情况。四是审查被审单位零售客户分档维度设置是否符合要求，是否及时向零售客户公开客户分类分组情况，是否将单品牌（规格）或少量品牌（规格）的订货量与客户分类定级、供货总量和紧俏货源订货量挂钩。是否建立了大客户管理制度，是否对大客户信息进行定期维护，大客户的数量是否进行了有效控制。五是审查真烟非法流通的情况，是否有流出或流入的大要案，并查询所涉条码信息，分析存在的问题，有无超市场容量投放的卷烟问题、规范大户经营行为的问题及地下倒卖卷烟网络的问题，购进的卷烟是否达到入网、落地、落户3个100%，有无未入网销售等违规现象。六是审查是否制定了高价位卷烟销售管理办法，是否将高价位卷烟货源调入数量、分配办法、投放对象、供应价格、分配结果定期在卷烟商业企业内部公示，是否存在超市场容量投放卷烟和大户不规范经营的现象。七是查看零售户毛利率，评价零售户的盈利水平，与本单位同期水平相比较，分析差异原因，反映需求预测、货源供应方面存在的问题。
3.3 品牌培育方面
一是审查是否制定了品牌引入退出管理办法，引入退出机制是否符合行业规定，引入退出流程是否符合卷烟品牌（规格）引入退出管理办法的规定。二是审查是否制定了卷烟品牌发展规划，是否及时按照国家局、省局相关政策进行调整和修订，有无具体品牌培育计划、方案，是否按照品牌维护和评价流程开展工作，是否针对不同产品规格定期开展品牌生命周期评审工作，为卷烟品牌的市场引入、退出等提供依据。三是审查是否在“注重公平、兼顾效率”的原则指引下，制定终端资源规划，是否明确终端资源分类标准、资源维护、信息更新和使用规则等内容，是否公平合理分配辖区零售终端店招、柜台等资源。四是审查宣传促销项目是否有年度预算，项目立项是否符合管理程序，是否按审批权限得到批准，宣传促销项目是否按照方案要求开展实施，是否合理安排品牌、范围，合理配置物料；是否存在以现金、卷烟实物、贵重物品等作为促销手段，开展销售奖励或变相销售奖励活动的行为，是否建立宣传促销品“收、发、存”台账。
3.4 网络建设方面
一是审查是否编制了现代卷烟零售终端建设目标规划，是否制定了现代卷烟零售终端建设制度，制度执行是否有效，年度投入是否按预算执行，投入是否规范，终端建设对象选择条件是否符合规定，流程是否规范，是否完成上级下达的现代卷烟零售终端建设任务，是否对现代卷烟零售终端建设进行动态维护，现代卷烟零售终端产品销售、形象展示、品牌培育、宣传促销、信息采集和消费跟踪六大功能的实现情况。二是审查是否制定了关于客户满意度的内控制度，是否针对满意度调查报告反映的问题提出整改意见及措施，客户满意度与同期相比是否得到提高或达到平均水平。三是审查是否建立订货成功率考核机制，当订货成功率较低时，是否对存在的问题进行分析，并制定改进措施，是否有跟踪监督机制。是否存在货源供应不合理或不均衡现象，零售户是否存在乱渠道进货的不规范现象。四是审查是否建立电子结算率考核机制，当电子结算率较低时，是否对存在的问题进行分析，并制定改进措施。五是审查是否建立客户投诉管理制度，实际是否得到有效执行，对客户投诉的原因是否进行了分析，客户投诉率和客户投诉满意度是否高于同期水平，有无改进措施。
参考文献：
[1]罗昊.关于卷烟企业内部审计的研究[J].中国外资，2012（19）：197.
关键词：交通 会计内审工作 有效性
一、目前交通会计内审工作遇到的一些问题
我国交通事业的发展可以说走在了其它行业的前面，但是也遇到了一些不可避免的问题，尤其是交通会计内审工作更显得尤为突出。从某种意义上讲交通会计内审工作是一个新鲜事物，可以说是市场经济的产物。但是在我国交通事业发展过程中对交通内审工作并不是很重视，产生这种因素的原因主要是一些领导者和管理者对交通会计内审工作没有一个完整的认识，忽略了交通会计内审工作所应有的作用和所蕴含的效益，而且在实际工作中交通会计内审工作一直处于整个交通事业的边缘，这也和领导的管理意识、审计意识和重视程度有关。
交通事业关系着国民经济发展的速度和质量，交通事业各个部门都应该有完整的机构和人员设置，但是在交通会计内审中却是另外一种景象，会计内审机构不健全、会计内审人员搭配不合理、会计内审工作地位模糊不清、会计内审工作的作用不明显。从某种意义上讲任何一个行业的会计内审工作都是有充分独立性和强大权威性的，但是在交通事业中会计内审工作的独立性一直不强，而也谈不上有多么大的权威性，由于上面的这些情况从而导致了交通事业的会计内审工作的有效性受到了很大的限制，也可以说会计内审工作在交通事业中逐步的流于了形式化。
二、提高交通会计内审工作有效性的措施
（一）必须加强对交通会计内审工作的重视程度
内部审计主要对企业的经营管理行为和遵守财经法纪的情况进行监督。 交通会计内审工作对整个交通事业有着重要的作用，但是他目前处的地位和它的作用确实不匹配，所以首先要提高对交通会计内审工作的重视程度，这也是有效发挥会计内审工作重要前提和基础条件。内审工作的重视要从领导者自身的意识和自身的行动做起，领导者和管理者要不断提高对交通会计内审工作的认识，要进一步确定交通会计内审工作的地位，要采取一定的措施和方法真正提高会计内审工作的有效性和发挥会计内审工作的重要作用。也要提高交通会计内审工作人员对自身工作的重视程度，当前由于各种原因会计内审工作和其他工作相比实际上一直处于边缘化，所以很多会计内审工作人员对自身的工作不够重视，对自己的工作也不够努力，因此要加强交通会计内审工作人员对自身工作的认识，要提高自身的专业能力和整体素质，只有这样才能真正使交通会计工作发挥出更大能量。
（二）必须保持交通会计内审机构的独立性和权威性
独立性原则是内部审计区别于企业内部其他职能部门的重要标志。无论内部审计还是外部审计，离开独立性，审计结果将毫无意义。因此，交通会计内审工作最重要的实际上就是其独立性，只有具有充分的独立性才能进行对财务的清算和监督，也才能不受任何相关部门和领导者的干扰和掣肘，才能为交通事业的健康发展发挥独特的重要作用。因此交通会计内审机构要直接对单位的主要领导负责，要单独定期的向他汇报工作。交通会计内审机构因为其特殊性，应该单列，也就是独立于其他各职能部门，这样就能有效的保障会计保证内审机构独立的运行和发挥作用，而且要健全相关制度，杜绝会计内审机构人员与被监督机构和被监督人员有直接利益关系，尤其是金钱关系，这样才能从根本上保证交通会计内审机构的审计结果的客观性，才能保证交通会计内审机构调查审计的人员的真实性。通过以上措施实际上也有效地保证了交通内审机构的权威性，从而真正的保证会计内审机构在整个交通部门发挥的重要作用。
（三）发挥会计内审工作的时效，突出会计内审工作的职能
内审工作的实效性是指内审发挥职能作用的程度和取得的实际效果。 主要包括：审计报告的质量、 审计工作的效率、 查处问题的充分性和层次性、 审计的广度和深度，以及审计建议、审计决定被企业采纳和实施的程度和效果。会计内审工作的特点就是时效性，因此要不断提高会计内审工作的效率，不仅要重视事后监管也要重视事中监控和事前监控，总之会计内审就要管控全局，要在事前有前瞻性，从而将一些风险真正的消灭在萌芽状态，要在事中要有必要的应变能力，因为事中可能遇到一些意想不到的问题，为了使内审工作具有时效性会计内审工作人员必须具备应变能力。会计内审工作实际上有很多职能，除了基本的监督职能还有服务职能，因此会计内审人员要提高自己的服务意识，要和其他部门多沟通多交流，要不断对工作形式进行调整和对工作内容进行完善，从而使会计内审工作的各种职能都能有效发挥。
三、结束语
内审工作是对企业进行监督的有效方式，提高内审工作的有效性对于提高企业的竞争力有着关键性的影响。企业的内审工作是为了更好的实现企业的发展而设置的监督管理部门，随着市场形势的变化以及经济改革的深化，企业的内部审计工作陷入了不受重视以及无关轻重的困境。交通会计内审工作存在很多问题，但是也有很大的上升空间，因此提高交通会计内审工作的有效性，必须立通事业的实际，加强对交通会计内审工作的重视程度、保持会计内审机构的独立性和权威性、突出会计内审工作的职能，只有这样才能真正发挥会计内审工作的作用。
参考文献：
关键词：工匠精神 技工学校 汽车维修专业
2015年，中央电视台在《大国工匠》的片首语中写道“工匠们耐心专注，咫尺匠心，是追求极致的完美诠释；他们锲而不舍、精益求精，一生致力于自己的事业”。在经济全球化不断发展的今天，为了中华民族的伟大复兴，当代中国人应该汲取其精华，努力学习这种崇高的工匠精神，将每一件事都做到极致，做好做精，方能成功。
一、工匠精神的内涵
“工匠精神”一词，最早出自于聂圣哲，他培养出来的一流木工匠士，正是来自于这种精神。工匠精神体现着匠人精心制作、打造产品的理念与追求，并对最先进、最前沿的技术进行不断地学习，创造出更多的成果。此外，工匠精神也是匠人对自己的产品进行不断的精雕细琢，使产品更加完美的精神理念。培养技校学生“工匠精神”的最主要目的就是打造出本行业最优质的产品。
总之，工匠精神是追求卓越的创造精神，是精益求精的品质精神，是用户至上的服务精神。总理在2016年政府工作报告中说到：“要鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神”。随着教育战略、国家产业战略的不断调整，单位用人、就业、求学等观念也在发生慢慢的改变，“工匠精神”将成为普遍的追求目标，除了“匠士”，还会有更多的“士”脱颖而出。
二、技校汽车维修专业现状
随着改革开放的深入，我国人民生活水平不断提高，推动了汽车维修行业的快速发展。当前汽车维修领域中产生了很多的新产品、新技术、新工艺以及新制度，虽然技工学校中汽车维修专业的开展为其提供了相应的教育平台，但是依然存在诸多问题，严重制约了汽车维修专业人才的培养。
一是近年来，高校扩招严重影响了技工类院校的招生情况，导致技工类学校生源出现滑坡现象。当前我国技工学校的大多数学生是“学困生”，招生已经从“考试择优录取”变成了“零门槛录取”，很多学生初中还未毕业就上了技工类学校。另外，有的技工类W校为了扩大自己的知名度，过度重视招生数量，严重忽视了教学与学生的质量。
二是随着汽车维修市场的快速发展，汽车维修行业对维修人员提出了更高的要求，不仅要具有扎实全面的理论知识、高水平的技术、精通机电一体化技术，还要掌握汽车的原理与结构以及现代检测与电子维修技术，熟悉传统维修技术与现代相关技术（包括计算机技术、自动控制技术、现代电子技术等），同时要求汽车维修人员具备丰富的实践经验、熟练的操作技能，以便精准、快速地找出汽车存在的问题，并能够提供有效的解决策略。然而，目前我国大多数技校中汽车维修专业的教学水平远远达不到这种水平。
三、技工学校如何培养学生的“工匠精神”
总理曾经用这样一句话形容汽车维修行业人员：“起得比鸡早，睡得比狗晚，吃得比猪差，干得比牛累”，形象生动地体现了工匠精神是汽车维修的技术门槛。机械类的拆卸和安装等都需要超级厉害的记忆能力和强有力的双手，而且双手还要灵活。另外，汽车维修专业人员除了需要具备专业基础知识以外，还需要认识英文、日文等多国外语知识以及多种符号标志。在相关的调查访问中得知，每个汽车维修工都是不容易的，满脑子的零件和电路图。随着科技的不断发展，汽车的车型也日新月异、不断更新，这就需要电脑重新进行编程，“工匠精神”在汽车维修工人的身上体现得淋漓尽致。因此，技校对汽车维修专业学生 “工匠精神”的培养至关重要。
1.将工匠精神引入校园，开设相关专业课程
通过将“工匠精神”引入校园，开设相关专业课程，让学生对“工匠精神”先有一个浅层次上的认识，明确其真正内涵和意义。
2.教师首先要有工匠精神
在教学过程中，教师起着为人师表的作用，所以汽车维修专业教师应当培养自己的工匠精神，不断提高自己的理论知识水平与操作技能，身体力行，做到精益求精，对学生产生积极影响。
3.社会和企业单位应该大力支持与鼓励工匠精神
工匠精神本质上就是对从事的事业具有锲而不舍的执著精神。企业和社会应该给予学生一定的包容，让学生建立自信心，在此基础上才能更好地追求精益求精，不断挑战自己、突破自己，提高自己的操作技能水平，为社会做出更大贡献。
4.利用专业实训手段来培养学生的工匠精神
为了让学生深切体会到工匠精神的实质与价值，应当将工匠精神与真实的任务、环境联系起来，学生才可以追求真正的工匠精神。专业实训有两种形式，分别为单门课程的实训、两门以上课程相结合的实训（实训周）。
5.将理论教学、实践教学充分结合在一起，对一体化教学体系进行完善，以便改善技校学生厌学的情绪
一体化课程的课堂，是工学一体的过程，是以在企业中典型的或常用的工作任务为切入点，并以此为载体，是以学生为主体，让学生在工作中学习，在实践中构建知识，并培养学生思考钻研的精神，养成终身学习的习惯。
6.对专业课程进行小班化教学
大班化教学模式使得教师很难关注到每一个学生，也很难对各个学生进行一一指导，所以使得专业课程教学效果无法达到预期，更不用说培养学生的工匠精神了。而小班化教学模式能够让教师关注到每个学生，并及时掌握每个学生的动态，进而给予学生相应的指导，帮助学生解决遇到的困难和问题。这种小班化的教学模式显然能够促进学生工匠精神的培养。
四、结语
工匠精神既立足于技工教育又高于技工教育，技工教育的最终目标就是培养学生的工匠精神，这是技工教育发展的理想境界，每一个技校生也应当将其视为不断努力学习、为之奋斗的、终生的、崇高的精神境界。技工类学校主要培养学生的操作技能，将服务社会、服务企业作为教育的目的。所以，对学生教育导向和教育成果的检验标准应该以其是否真正传承工匠精神为主。工匠精神是技工教育的灵魂，是技校教师、企业以及社会应永久坚守的阵地。
参考文献：
[1]屈娜.关于培养技校学生“工匠精神”的思考[J].新西部，2016（12）.
摘要：2011年3月，国务院研究决定中央各部门要向社会公开“三公经费”预决算情况，该决定引起了社会各方的关注，“三公经费”一词也迅速成为大家热议的话题。财政资金是高校资金的重要来源，高校“三公经费”也应向社会公布。如何利用公开的“三公经费”信息，使之为财务审核服务，是提高我国高校“三公经费”审核、审计效率的重要内容。
关键词 ：高校“三公经费”；信息公开；“三公经费”审查
公共财政是国家集中一部分社会资源, 用于为市场提供公共物品和服务以满足社会公共需要。高校资金来源具有“公共性”的特点, 高校的预算内人员经费、公用经费一般占资金的45%。此外，各类专项经费, 也占高校资金的15% 以上, 985、211 高校甚至远远超过这个数字。关于“三公经费”这一话题，焦点以往大多集中在党政机关。近年来，对于高校等事业单位的三公经费公开和审查的问题，关注也越来越多。
“三公经费”指党政机关、事业单位因公出国（境）费、公务接待费、公车购置及运行维护费。2013年，上海交通大学学生雷闯，依据《政府信息公开条例》和《高等学校信息公开办法》，向全国113 所高校申请公开2012年“三公”经费各项支出的具体金额。截止2013年年底，共有30 多所高校公布三公经费，总额达6884.73 万元，其中浙江大学最高，达1107.8 万元，广东体育学院为零。华东理工大学、上海师范大学等高校拒绝公开。本文认为，雷闯的申请以及各个高校“三公经费”的公开情况可以为“三公经费”的审查提供一些思考。
第一，结合各高校“三公经费”的公开情况制定审查方案。从逻辑上看，高校信息的透明度是和其信息质量相关的。中央财经大学教授曾康华表示，目前对高校等事业单位，主要是通过其自律和上级预算单位进行监管。高校“三公经费”，主要还是学校自身根据自己特点，自行予以安排。如果一个高校的“三公经费”的来龙去脉十分清晰且得到真实的记载，高校会趋向于向社会公开相关信息。公开的“三公经费”信息不仅可以作为审计人员的审核资料，也可以依据公开情况制定更加具有针对性的审查方案。以成都大学公开信息为例，成都大学2012 年决算“三公经费“决算总额304.29 万元，其中：因公出国（境）费支出决算23.29万元，因公出国境组2次，出国境8人，实际发生因公出国（境）费支出23.29万元，主要用于差旅及培训。成都大学对因公出国支出的金额、人数、次数等信息的公布，为审查人员与计财部门提供的信息相核对提供便利。而广州体育学院公布的“三公经费”为零，其合理性值得审查人员思考。虽然各个高校由于级别不同，公务活动的频率也不同，但作为高校，没有任何业务招待活动几乎不可能的。其中的原因，可能是公开信息的错误，也可能是“三公经费”的虚报，也可能是会计处理的技术错误。针对这种极端现象，审查人员应该更为注意。
第二，根据高校“三公经费”支出特点制定审查方案。各个党政机关、事业单位的“三公经费”支出有不同的特点。就公布信息的30所高校而言，“三公经费”的三公组成中，共有10 所高校的接待费用占了整个“三公”费用的半数以上，有部分高校的公务接待费用甚至超过了七成。高校之间的学术交流、教学交流，召开的研讨会、讲座，国内专家的来访使得业务接待费往往成为“三公经费”的大头。在党政机关，一些部门处长都会有专车，学校则不可能，往往只有校级领导才有专车。对高校而言，因多校区办学发生的校区教学通勤车辆的购置与运行费用，以及学生上课、实验、实习等应由学校负担的车辆费用，上述费用为高校正常的教学业务费用，并非是公务用车的范畴，而是为教师、学生服务性的开支。这部分购置支出和使用支出并不划入“三公经费”的审查范围。因此，公务用车购置和使用费用较低。高校因公出国（境）支出在各个高校中的差异比较大，像北京大学、浙江大学这样的九八五高校，其国际合作、交流项目比较多，因此，因公出国（境）支出的金额会比较大。而级别相对较低的高校，则这部分支出往往比较少，有些高校这部分的支出为零。本文认为，我国高校从985高校、211高校、一般本科高校、专科高校，各个级别的高校不仅财政经费的划拨差异巨大，而且由于高校活动的差异“三公经费”支出特征明显不同。因此，各审查人员应该根据高校的级别、教学管理活动的特点制定具体的审查计划。第三，合理确定“三公经费”的界限。根据已公布“三公经费”的高校信息，总体而言，“三公经费”的总额并不高，除了总额最高的浙江大学达到1000 多万，位列总额第二、第三的天津大学、湛江师范学院分别为527.67万、516.83万。作为规模大、人员多的高校，这样的金额并不高，究其原因，可能与“三公经费”的经费来源和界限划定有关。各高校公布的“三公经费”仅限于财政拨款中的“三公经费”部分。但是，高校一般都有自筹自支部分，通过自筹因公资金支付的因公出国（境）支出、业务接待费、公车费用则不会进行公布。如何界定高校“三公经费”的支出是属于财政拨款部分还是自筹自支部分是审核中的一个重要环节。关于规范“三公经费”的制度、标准已经出台了不少，如财政部2011 年颁布的《党政机关公务用车预算决算管理办法》，工信部的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》。这些规范、办法往往只局限于中央各部门、各地方政府所属部门的系统层面上，表现为宏观性强而可控性弱的特点。虽然《2011年政府收支分类科目》明确了因公出国出境费、公务接待费、公务用车运行维护费和公务用车购置费等四个“三公经费”支出经济分类科目。实际工作中，因为没有具体实施细则，“三公经费”的内容并没有清晰地划定，各部门的核算口径也不统一。不同于党政机关，高校老师有很多课题和项目，科研项目或多或少会涉及到业务接待费等费用，但是有些经费会直接放入项目支出之中，而不会直接计入行政管理的“三公经费”。项目活动涉及的“三公经费”支出究竟如何划归对高校“三公经费”的总额影响很大。不同高校的会计核算部门由于自身的管理理念、处理方式的不同会影响“三公经费”的最终结果。审核人员在前期与被审单位的财务会计人员进行深入的沟通，是明确审计目标、提高审核效率的必备环节。
信息公开是审核监督的开始。如果高校“三公经费”仅仅是披露数字，而没有对于数字背后的问题进行思考，没有为“三公经费”的审核提供便利，没有为“三公经费”相关制度提供借鉴，那么，公开的“三公经费”只会成为人们茶余饭后的谈资而已。作为“三公经费”审核的人员，务必要通过各个高校公开的信息，适时调整审核方案。对“三公经费”的公开信息与审核相结合，可以提高“三公经费”公开披露的可信性，也可以利用审计专家的建议提高各个部门“三公经费”使用效率。针对高校科研经费中涉及“三公经费”的开支，就要求高校相应加强科研项目管理。项目审批立项时，都必须明确预算科研项目预算，并对预算内容进行细化，严格按预算执行、严格控制科研经费（包括“三公经费”）的开支范围和标准。同时，出台明确的惩处问责措施，如对于公开信息不准确、经费支出中的违法违规行为，必须按照法律法规追究责任，切实启动和落实问责机制。
参考文献：
[1]李纪兵“. 高校经费( 含“三公经费”) 公开”模块与制度研究[J].太原师范学院学报，2009年第5期.
一、审计重点
由于基地建设具有建设周期长，资金需求量大，因此，审计室以“现金流”为主线，开展了材料采购价格审计、付款审计、竣工决算审计等，重点关注进度、质量、工程成本控制方面，探索资金效益型工程管理审计之路。
（一）材料采购价格审计 对于大宗材料采购采用询价制度，如电缆、变电设备，装饰材料等，施工单位一般申报价格较高，应重视市场调查，通过市场询价、比价和核价等方法确定价格，防止采购价高质次的材料，提高采购透明度，避免出现个人收受回扣、损害国家利益的现象。
（二）工程进度款支付审计 实际中常碰到施工合同中有“主材价格暂定”、“合同价暂定”等情况，造成工程出现“超预算、超付款”问题。对此，应建议建设单位在审批支付工程进度款时，要根据完工进度确认表、工程量计价清单和招标书、合同书，与现场监理、管理人员核实，结合工程形象进度核定工程量，碰到难以掌握的、涉及造价金额较大的情况会同基建、审计等相关职能部门专业人员共同审核确定。
（三）工程决算审计 因审计力量有限，对规定金额以上的工程决算审计一般采取审计室与中介机构联合审计，实现“双羸”。重视签证单审计，关注重大设计变更，强调建设单位管理方对隐蔽工程的管理及记录，如基地配套用房基础施工过程中碰到土质问题，地基方案变更加固，对加固的面积、加固所用材料应到现场实地测量后据实记录，提高项目施工质量。
二、审计方法
对基地建设资金投入量大、工期紧的大型工程项目一般采用紧密型跟踪，如财政专项资金投入1600万元的杨渡智能温室项目，从项目准备阶段开始介入，对工程设计、工程招标、合同的咨询，工程的实施、主要材料设备的选购定价、工程进度款的审核，主要隐蔽工程及工程验收等工作都做到了跟踪审计。对资金量不大的工程及修缮维修工程主要采用松散型跟踪，从建设实施阶段开始介入，对该阶段的重点环节进行跟踪审计。
（一）前期工作 一是关注立项报告、可行性研究评估报告、初步设计概算等，参与经济可行性工作中相关部分的咨询和分析调查，把好项目决策关，减少决策失误。二是参与招投标过程，促进工程招投标工作的公开、公平、公正开展，保障招标过程的规范，达到规定金额的建设项目原则上采用工程量清单招标，工程量清单由审计室委托具有专业资质的中介机构编制。三是仔细审查招投标文件、答疑纪要、合同、补充条款和注意事项等，防止因合同内容有误或遗漏而造成建设资金的损失浪费。合同中明确规定10万元以上工程造价的结算必须由审计室审定后方可进行，同时规定对施工单位送审金额超过决算审定金额5%的部分按国家有关规定收取审计费，一定程度上遏制了施工单位高估冒算的行为。四是重点审计建设资金落实情况，主要包括资金来源渠道及保障措施。
（二）审计组织与实施 审计工作具体从以下方面着手：
（1）工程设备材料管理方面。设备材料采购是否按规定统一招标采购，是否执行规定定额，材料是否按合同收料并经过验收入库，检测报告是否齐全，对施工单位偷工减料、以次充好等问题要重点防范。审计室对某大棚建设审计过程中，发现发往工地现场加工的镀锌钢管，在制作、安装完工后余下材料未及时处理，虚增工程成本。对此，审计室建议项目建设方核实工程成本，加强对现场材料、边角余料的管理，严格工程项目变更手续。建设方根据审计建议采取相应措施，规范了现场材料管理工作。
（2）深入施工现场，实施跟踪审计检查。具体检查内容包括：施工招投标程序是否合法，工程施工费是否合理，综合单价执行、合同外新增内容综合单价计价的合理、合法性等，比较中标价与结算价的差异，分析差异原因。关注审计施工方案的落实与变更，核对有关图纸，判断是否存在虚增工程量问题。对于隐蔽工程采用现场签证与实测实量相结合的审计方法。为确保工程项目能够保质保量顺利地交付使用，审计室配合院相关职能部门对建设项目进行质量、安全审计。通过深入工程项目现场，及时了解项目进展情况，加强对项目实施过程监督。通过参加工程例会，现场调查和访谈等形式，及时了解项目进度控制、投资控制、变更控制等情况，向有关部门提出现场调查建议，反映项目实施过程中存在的问题，尽量避免因建设方代表管理经验不足或监理不负责而出具与实际不符的签证单。通过现场勘察，获得第一手资料，识别施工单位在结算中的错误或舞弊等。
（3）参加招标项目的工程竣工验收，重点检查工程是否按期完工，交付建设单位使用是否及时，工程竣工质量是否合格，工程总额控制及资金支付是否到位，基建审计表格是否如实填报等，向有关部门提出验收意见，督促其按期整改。
（4）工程结算环节主要审核工程结算资料是否齐全，工程结算依据是否合法合规，是否按合同中结算方式执行，对于金额较大的工程可联合具有专业资质的外部中介机构共同审计。对于大宗材料价格，通过审查施工企业材料成本账或原始票据，或到供应厂商调查取证，结合造价信息网络查询等方法对建筑安装工程材料价格进行核查，查证其实际采购价格。对于结算费率的计取，一要审计施工管理费率计算是否正确，计算基础是否符合规定；二要审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确；三要审查各项独立费的计取是否正确。
三、审计效果
工程管理审计是实现内部审计转型的有效方式之一，领导的重视和支持是搞好审计工作的关键，通过加强审计人员专业知识的培训和加大计算机软件投入，从硬件和软件上保障了工程管理审计的顺利实施。
（一）促进项目管理 通过开展工程管理审计，盘活了建设资金，促进了项目管理，提高了审计威慑力。五年来，审计室开展杨渡基地竣工决算审计40项，累计审计金额5460万元，共节约建设资金540多万元，平均审计核减率为10%。
（二）完善工程管理审计规章制度，健全基建审计业务流程审计参与修订了院《基本建设项目管理办法》，设计了基建项目单位工程决算报审表、在审项目进度表、工程移交清单等多种专业表格，建立了工程审计台账，对重点审计项目做到“一项一审，一项一档”，健全了工程管理审计的工作流程。
（三）规避合同风险 通过工程管理审计，做好审计结算、宣传和解释工作，化解了一些劳资纠纷，规避了多起施工合同诉讼，消除了安全隐患，赢得建设方、施工方的理解与信任。
