发布时间：2023-06-19 16:17:03
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的标准化工作规划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
加强基础工作是档案管理现代化的前提
一）档案管理基础工作存在的主要问题分析众所周知计算机作为一种高效处理庞大复杂信息与数据的现代先进工具的首要特征，就是要求输入计算机的各项原始数据信息必须是准确和科学的，否则输入的数据与信息是“垃圾”，输出的只会是更高级的“垃圾”。所以实行计算机管理的前提条件是要做好输入信息与数据的收集、整理、著录等一系列基础工作，使其充分满足计算机工作的技术要求。
那么我国档案管理基础工作究竟在哪些方面不足和较差呢？哪些方面尚不能迅速适应计算机管理的要求呢？总体来讲目前我国的综合性档案馆大多是馆藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中。档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是大部分案卷缺少卷内目录，以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是许多案卷未标页码，如果使用中掉页很难发现；五是组卷混乱现象比较严重，如有按时间组的，也有按职能部门管辖权限组的，还有按文种组卷的；六是案卷厚薄不一，有的一、二页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷。总之综合性档案馆建馆时间越长、馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件，需要尽快地、科学地解决这些问题。
二）实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高档案管理基础工作水平
从科学与经验中都可以获知要想提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。
1、全面普查案卷，去糟取精
这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查，加之移交单位划分保管期限不准，不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
2、重新组合案卷实现案卷规范化
将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工、填写，以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。
3、结合本馆实际规范著录工作
著录是实行计算机管理的一项重要基础工作，也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求，所以各个档案馆应该以《规则》为依据，并从自己的实际情况出发，根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。
4、统一分类号保证检索查全率
计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，我们在分类过程中，应首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。例如“物价”问题涉及的行业较多我们就统一归入“J”类然后再根据每一文件具体特征辅以关键词标识加以区分。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识、统一标准尽量做到前后标引一致，同一类文件标引一致，从而达到标准化和规范化管理。
5、规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证检索的查准率，但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准，因此在著录时要统一规范题名。我认为规范题名应掌握的原则与要点是在填写题名项过程中要规范机构简称，尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。如北京市计划委员会简称为市计委北京市计划生育委员会，简称为市计生委而不能都简称为市计委，还要统一题名中应具备的要素。结合计算机检索需要在著录过程中，将题名中责任者、事由、文种必要时加上人名、地点和时间等要素都填写完整。如果题名要素不完整则要补齐，如果题名冗长则删除多余的赘词。还要统一文种题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现，很影响检索的准确率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”，凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
三）加快数据准备推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲，由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
分清轻重缓急，循序渐进
档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中，应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队，将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理，这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
分级次著录，省时省力
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录，对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录，而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
分门别类，充分利用档案原基础
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
二、如何推行档案工作规范化标准化发展
档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。
一）公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提
公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。
二）实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节
相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱；二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果；三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
关键词：档案工作 规范化 标准化
中图分类号： G275 文献标识码： A 文章编号：
随着我国高新技术的发展文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文档分离的根本办法。
1、文档一体化与文件中心的理论依据及其必要性
所谓文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构国内学者一致认为它们的理论依据是文件生命周期理论。
文件生命周期理论告诉我们文件从其产生形成到最终销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程这一过程可分为若干阶段由于各阶段有其不同的价值、作用和特点各阶段文件存在着与之相对应的保管地点和存放方式。国内外学者对周期理论阶段划分不一各执一词。笔者认为比较适合我国国情和比较合理的是国内学者陈兆??的四阶段划分法将文件的生命运动过程划分为制作阶段、现实使用阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段。
文件生命周期理论强调文件从始至终都是一个完整的、动态的、连续的生命运动过程。而我国档案工作通过归档口的设置将文件的第一、二阶段作为文件将第三、四阶段作为档案并采取非统一的标准和方法进行管理使文件运动的不同阶段相对独立因此造成文档分离的不正常现象。要解决这一实际工作的难题必须实现文档一体化将文件和档案即将原来分离的二、三阶段揉合起来这种揉合是符合文件运动的特点的这两个阶段的文件都处于现行和半现行阶段都具有不稳定性、中间性和过渡性的特点都主要是为产生文件的机关、为发挥其原始价值服务的。从本质上四个阶段都是文件只是其价值、特点、存放地址不同因此文档一体化在现实中主要是对二、三阶段文件的一体化管理。
依据文件生命周期理论文件运动的不同阶段需要不同的管理方式、保管场所其中暂时保存阶段文件尤为特殊这一阶段的文件要经受时间的考验有的可能没有价值可以销毁有的一段时间内有价值然后再销毁有的具有永久保存价值将来还需要进馆保存因此需要一个过渡性的中间机构来专门对其进行整理、保管和利用。于是文件中心这一机构便应运而生了。国内外学者对文件中心的实践范围各说不一但其管理的对象、内容是一致的。
文档一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是否切实可行是否确有必要呢?回答是肯定的。
文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥参考服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。
最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。
档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。
2、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提
公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。
3、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节
相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
一、建立健全切合实际的档案管理制度
档案种类繁多，形式各异，有日常文书档案、业务档案、电子档案等，要实行规范和管理，就必须建立切合实际的档案管理制度。档案管理制度要以《中华人民共和国档案法》为指导原则，首先要加强硬件的建设，存放档案必须有专用库房，并设有专柜，便于查找，做到科学管理，排列整齐，并健全检索工具。库房要经常通风，做到整洁卫生，库房内不准吸烟，以免发生火灾，做到防火、防盗、防潮、防鼠、防虫、防尘、防光，以确保安全和延长档案寿命，其次，建立档案工作网络，由领导负责包括业务档案在内的档案工作的领导，提出业务档案工作的总体要求，具体制定业务档案的各项管理制度，对档案管理进行督促指导。
二、做好文书以及电子文件的处理工作
工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化。在现今的网络工作环境下，电子文件也属于档案的一部分，由于电子文件与传统纸质文件有很大的差别，电子文件通常以脱机方式保存。
三、严格公文的制发
公文是档案的前身，档案是由公文转化而来的，可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时也决定了日后档案质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打基础提高公文质量，首先是公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排。二是要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致。三是公文字迹要牢固清晰。各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，这有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施。
四、实施“以我为主”的立卷归档原则
实现档案工作规范化、标准化的根本目标，就是实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位或直属上级单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化、乃至现代化的一个重要原则。相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标，就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。注意解决好三个问题：一是准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的则不能立卷或归档。否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时又要注意防止应归档文件的散失。
首先,要加快教学仪器设备产品的技术标准制修订的进度和速度。因为标准化工作是国民经济和社会发展的重要技术基础。标准化工作是我国社会主义市场经济体制逐步完善的必要支撑条件,标准是规范市场商品和整顿市场经济秩序的重要依据。标准化是推动技术进步、产品升级、提高产品质量,促进经济结构调整,推进我国完成工业化及相关方面建设,从而从信息化社会向现代化社会迈进的重要技术基础。标准化已成为加强市场竞争的重要工具。标准化是一门科学,同时又是一项管理技术,其应用范围几乎覆盖人类活动的一切领域。为适应教育改革和发展以及提高教育装备工作的需要,加速教学仪器设备产品行业标准的制修订工作,要以技术复杂、价值高、产量大的产品作为订标重点;要优先制订处于配备高峰或将要处于配备高峰的产品标准,同时要注意基础标准、通用技术标准、特别是涉及师生安全、环保、卫生、健康等强制性标准的制订。标准化工作要紧密配合新课程标准,适应素质教育的要求和义务教育均衡发展的要求。
其次,要提高教育装备工作的质量,就必须要抓好相关“规范”、“规程”等的制定、颁布和贯彻落实工作。教育部近几年已经颁布了《中小学图书馆(室)规程》、《中小学实验室管理规程》、《中小学理科教学仪器配备标准》和《高中理科教学仪器配备标准》等。这些都要结合学习贯彻《纲要》同时认真贯彻落实,并抓好相关人员的培训工作。
再次,中国教学仪器设备行业协会和教育部教学仪器研究所,要紧密配合教育行政主管部门,要全面、全力积极参与和支持教育行业标准、规范、规程的制定、培训、贯彻、落实工作。并引领、指导企业按照标准来生产出合格的教学仪器设备产品,为教育改革发展,为教育装备现代化事业作出各自的贡献。
在新的历史时期和教育改革发展的新形势下,我们一定要在认识上有新提高,管理上有新加强,政策上有新举措,改革上有新进展,工作上有新突破,行业上有新发展。相信经过我们的共同努力,为全面贯彻落实《纲要》要求,为教育改革和发展,为教育装备现代化建设,一定能够作出新贡献。
档案管理工作较为复杂繁琐，因此推行档案工作的规范化和标准化对于档案工作的顺利开展具有极为重要的意义。在实际工作中，档案的主要工作有档案资料的收集、归档、利用等，档案资料的形成主要是在日常的零散工作中，而且在很多单位中，各部门的档案管理是由各部门自行负责，各自为战，并无统一的规范和标准，不同部门档案间无法形成联系，这样的管理模式不利于档案工作的开展，效率较为低下，因此，为提高档案工作效率，推行档案工作规范化和标准化势在必行，而如何推行档案工作规范化和标准化是需要重点考虑的问题，笔者结合自身工作经验，总结提出以下几点措施：
1.建立健全科学的档案管理制度
档案的种类繁多，从载体方面说，有纸质档案、电子档案，从形式上来说有文书档案、业务档案等，因此做好档案管理工作需要建立在健全的、科学的档案管理制度之上，各单位的档案管理制度要根据自身的实际情况建立，但都要以《中华人发共和国档案法》为基本的指导原则。首先，应当加大对档案管理的硬件设施投入，建立专门的档案室或档案馆，将各部分的档案全部存放在档案室，并对档案进行科学分类、编码，对纸质档案做好防火、防潮、防腐、防盗、防虫蛀等工作，降低档案资料的损耗，以充分延长其寿命，同时要建立科学的检索系统，方便档案的检索和使用。其次，要建立有层次的档案工作网络，高层领导负责档案工作的决策、规划，对档案工作提出总体要求，并制定符合当前情况的管理制度，监督制度的实行情况；应设立专门档案管理人员对所有档案进行统一管理，档案管理人员要经常深入各部门了解当前的业务活动，目的是使各部门工作过程中形成的具有一定价值的资料能够及时立卷和归档，在档案资料保存和使用过程中要严格执行规章制度，做好对档案资料状态的跟踪，防止资料丢失以及损坏。
2.做好公文的规范化和标准化
公文是档案的前身，公文质量的好坏与档案工作息息相关，因此要做好档案工作的规范化和标准化，就首先要做好公文的规范化和标准化的基础工作，实际工作中，要提高公文的质量，可以从以下几个方面着手：首先，保证公文用纸的质量，一方面要保证纸张的尺寸规格要统一，同时要符合国家相关规范的统一规定，例如排版方式为横排版，装订线在左侧等；其次，对于制发公文的签发手续要严格执行，要确定审批的公文是否有审批权限，如无则不能制发，在制发公文时要检查公文的标题是否有误，主送单位与抄送单位、落款是否有误等；再次，公文的字迹要清楚，并能够保证持续不褪色，以利于长期保存。
3.立卷归档坚持“以我为主”的原则
档案工作推行标准化和规范化的过程中，文件资料的重复性以及立卷归档的无序性是最常见也是最大的问题，因此在立卷归档时要坚持“以我为主”的原则，即归档的文件以本单位、本部门或直属上级单位形成的文件为主的原则，这一原则的实现可最大程度的保证档案资料的利用价值最大化、检索简便化，可以说是给档案工作的“瘦身”原则，将不符合立卷归档要求或者重复的文件进行剔除，从而使档案的管理更有效率。在实际工作中，“以我为主”的立卷归档原则实施时要注意好以下三个方面的问题：第一是为防止档案管理的无序性和混乱，应当在立卷归档时把握好文件的时效性，即保证予以立卷归档的都是已经完成现行文件阶段任务的，对未完成的不予归档；第二是为降低档案管理工作中的信息冗余度，提高档案利用的效率和效果，应当主动区分在形式和作用等方面有相似之处的文件资料；第三是要在降低文件信息冗余度的同时，最大程度地维护档案资料完整性，在保证不混入无用文件的同时，也要防止应立卷归档文件不被排除在外，造成损失。
4.电子档案的管理规范化
随着科技的发展，电子档案以其占物理空间小、方便实用等特点受到广泛的关注，电子档案的应用将是档案发展的重要方向，很多时候，为达到档案数字化和保险的双重目的，常是电子档案与纸质档案共同存在，因此做好电子档案的管理是推行档案工作规范化和标准化的重要组成部分。电子档案的形成一般是将纸质档案进行数字化处理得到的电子文件，需要储存到硬盘、光盘、软盘等介质中，这些不同种类的存储设备使用年限有很大差别，同时同类存储设施之间由于质量方面存在差异，其使用寿命也不尽相同，尤其是软盘，其使用寿命在1年到10年之间不等，因此给档案的管理带来困难，为使其符合规范化和标准化管理的要求，应当在选择储存设备时严格把好质量关，防止由于质量问题造成档案文件的丢失和损坏，并定期对档案文件进行转存，以确保档案能够持续保存，同时应当将软盘远离电磁场，并做好防尘和防潮处理，并尽可能保持温度恒定。
5.提高纸质档案立卷质量
相对于电子档案而言，纸质档案的立卷工作受到的影响因素更多，其中案卷的装订质量等问题对档案的规范化和标准化具有较大影响，因此实际工作中要提高案卷的装订质量，并结合科学的立卷方法，使之更有利于档案的分类和检索，有利于档案的规范化管理。
6.加强对声像档案的管理和保护
声像档案是相对于文字档案而言的，是将重要的具有保存价值的信息以声音、图像、录像等形式保存下来的资料，随着社会的发展，声像档案资料的数量也越来越多，相对于文字档案来说，声像档案对于时效性的要求更高，因此必须做到形成的档案文件及时归档，以免资料流失，实际工作中应当将声像档案从收集到归档、保存、使用的全过程做好统一管理，严格按照制度进行，对有重要保存价值的资料要及时备份等。
本次活动将在在京口、润州和镇江新区各确定一个街道、一个乡镇劳动保障所，作为基层劳动保障平台规范化、标准化建设试点单位，并将试点活动分为三个阶段进行。第一阶段是成立组织，制定试点方案和统一、规范的星级劳动保障服务所建设标准。第二阶段是根据建设标准，督促、指导试点单位加强平台规范化、标准化建设，做到统一硬件建设，统一网络建设，统一制度建设，统一招聘人员，统一经费标准，统一工作考核。第三阶段是组织检查评估，召开现场会，在全市全面推开平台规范化、标准化建设工作，实现基层劳动保障平台功能的全覆盖。
市劳动保障局制定了七项措施，全力推进基层劳动保障平台规范化标准化建设。
1、建立组织，加强领导。成立全市推进街道（乡镇）、社区基层劳动保障平台规范化、标准化建设试点工作领导小组，以局主要领导为组长、分管领导和京口、润州、镇江新区三区劳动保障局局长为副组长。
2、召开会议，征求意见。一是召开由京口、润州和镇江新区劳动保障局分管局长、就业中心主任和试点街道（乡镇）分管领导、劳动保障所所长参加的座谈会，征求试点意见。二是召开局有关处室、单位会议，征求有关部门延伸劳动保障办事项目，并由各职能部门对延伸办事项目，制定具体实施方案，明确工作内容、工作标准、操作程序、考核标准、激励措施、资金来源和拨付方式等。三是召开基层劳动保障平台规范化标准化建设试点工作领导小组工作会议，对下一步基层平台规范化标准化建设试点工作进行动员部署。
3、制定标准，统一建设。一是制定统一规范的服务和建设标准，制订基层平台业务工作操作手册。同时，进一步修改、完善星级劳动保障服务所评估标准。二是强化硬件建设，督促试点单位在场地、设备等方面加大投入，并争取市财政和有关处室、单位根据延伸下移项目给予一定经费补贴。三是在目前所有街道和部分社区实现就业信息系统联网的基础上，逐步将“金保工程”信息系统全面延伸到街道和所有社区。
4、增配人员，明确分工。根据目前街道（乡镇）、社区人员配备情况，结合劳动保障功能全覆盖要求，街道（乡镇）劳动保障所配备4-5人，社区劳动保障配备3名工作人员，增配人员逐步招聘到位。街道增配人员统一面向社会公开招聘，人员待遇工资参照社区居委会副主任工资水平，社会保险缴纳标准参照公益性岗位，所需经费由市财政安排。乡镇增配人员由各辖市、区自行招聘。增配人员为网格化管理专职劳动保障协理员，实行统一分工，主要从事社保扩面、劳动监察和维权等工作。
5、强化培训，提升素质。加强对现有街道、社区平台工作人员和新增专职劳动保障协理员业务知识培训；根据基层劳动保障平台功能全覆盖要求，对基层劳动保障平台工作人员开展新增延伸项目业务知识培训。同时，对基层劳动保障平台工作人员进行统一计算机操作培训。
6、星级评比，创建品牌。制定统一标准和考核细则，开展街道（乡镇）、社区星级劳动保障协理员评比工作，进一步提升基层平台工作人员的工作能力和业务水平，为广大城乡劳动者提供优质服务。
【Keywords】create； standardization； process； countermeasures
【中图分类号】D262 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0098-02
1 引言
随着国标委推出创建“标准化良好行为企业”活动的深入开展，使企业认识创建“标准化良好行为企业”工作，是推动企业标准化工作的有效措施，全面提升企业管理水平；是企业创新与发展的需要，提高企业综合素质和核心竞争力的重要根本保证。本文结合沙角A电厂开展创建“标准化良好行为AAAA企业”的活动流程，阐述创建活动的重点和关键过程；分析了创建活动中实际遇到的问题，分析过程环节中采取的有效应对措施，旨在为更好地探寻开展创建“标准化良好行为AAAA企业”工作方法。
2 标准化良好行为企业创建程序
①首先进行企业标准体系的策划，做好前期准备工作，避免少走弯路。
②编制企业标准体系文件，在现有标准文件的基础上系统梳理、优化完善标准体系文件，实现企业标准全业务覆盖。
③标准体系实施运行，在生产、经营和管理活动中全面实施标准体系标准，并规范做好记录。
④按照自我评价要求，进行全面评价，并持续改进。
⑤向标准化行政主管部门提出确认申请。
3 创建活动重点与关键点
3.1 标准化工作现状诊断
标准化良好行为企业创建流程首先对企业标准体系创建活动的策划。把了解企业标准化工作现状作为首要工作，充分分析本企业的标准化工作现状，更好地制定相应的策划方案[1]。现状分析按照《电力企业标准化良好行为确认评分细则》，聘请外部标准化咨询师或上级标准化行政主管部门专家进行，对企业标准化工作的现状情况进行客观科学地分析，肯定成绩或优势，明确问题和落实薄弱环节。这样更能针对问题，制定对策方案，便于开展标准化工作的分析和归纳。
3.2 创建活动的策划
① 编制创建“标准化良好行为企业”方案。开展标准良好行为AAAA级企业试点及确认工作，要有全局规划和正确的指导思想。结合企业生产技术、经营管理的中长发展规划，制定适合企业发展要求的标准化工作规划、年度工作计划和创建活动推进计划，下发相?P部门执行，能有效落实，有步骤地开展，标准化牵头部门及时跟踪、沟通和协调，以确保活动按计划顺利实施。
②健全组织、明确职责。建立标准化领导机构和工作机构，明确分工，落实责任。成立标准化工作领导小组，统一组织领导企业标准化工作。领导小组下设标准化工作小组，标准化办公室，负责标准化工作的组织、协调、指导、检查等管理。建立了“三大”标准分委会、标准化工作三级网络，负责各职能部门的标准化工作，使标准化工作正常开展。为标准化工作提供组织保证。
③制定方针目标。标准化目标是实现标准化方针的努力程度 ，应制订可测量的量化指标。
④收集、整理标准和法规。疏理企业现有的各类标准和各项规章制度，同时鉴定其有效性和实用性，分类整理统计各类标准明细。
3.3 组织教育培训
标准化工作要配套全覆盖宣传，倡导人人关注标准体系建设，从创建活动开始，就营造企业标准化工作的良好氛围，对全体员工进行各形式的标准化知识宣传教育活动，利用局域网、宣传栏、会议、厂报等方式倡导提升每位员工的标准化良好行为，注重将标准化意识敷设到基层班组员工，并采取内训和外训相结合方式反复进行，提高全员标准化水平。标准体系文件实施运行中，将企业标准体系培训计划纳入企业年度培训计划，组织标准“大讲堂”活动，由厂领导、部门领导带头宣讲培训，全体员工参加。标准归口部门负责组织对标准文件指导；将标准化宣传、培训纳入每月政治、安全学习内容，组织员工学习新标准。
4 环节的应对措施
4.1 明确创建标准化的目标
根据外部标准化专家的现状分析诊断报告与高层领导沟通，企业现标准体系与国家系列标准的符合性程度，短时间努力和长期准备达到的标准化等级水平，确定企业化方针和标准化目标。以创建标准化良好行为“AAAA级”企业目标，应针对标准化现状问题和争取在加分项努力，增加人、财、物的资源投入，重点解决差距问题以实现目标。
4.2 建立完善标准体系
为实现企业标准化方针和标准化目标要求，始终以围绕建立健全标准体系为核心。按照国家系列标准和电力行业标准要求，建立以技术标准为主体，包括基础标准、管理标准、工作标准在内的相配套标准体系；实现管理标准全流程覆盖，工作标准全岗位覆盖，同时还考虑其他管理体系的要求，与企业实施的质量、环境、职业健康安全、能源、信息安全、NOSA、测量等管理体系相结合，形成满足企业需要的完善标准体系，且各类标准间互不冲突。
4.3 企业标准有效实施
组织建立三级标准明细，有组织计划把标准落实到部门、基层班组和各岗位，真正使标准根植基层；由各部分别在各个环节上组织实施标准，落到实处，按照标准要求规范做好各项记录。在贯彻实施标准中遇到问题，及时与标准归口管理部门沟通；及时总结经验，提出意见和建议，加强联系，以点带面，推动标准的全面实施。
4.4 强化监督检查，实现持续改进
建立了标准实施监督的长效机制。组织开展企业标准体系外审、内审、管理评审及日常检查，对标准的实施状况进行监督检查，按照《企业标准体系评价与改进》要求，对标准体系的运行情况进行自我评价。运用PDCA管理模式，对标准体系进行定期监测，对发现的问题纠正和采取预防有效措施，将标准化建设和考核纳入星级班组竞赛，每季组织对基层班组执行和应用标准的情况及效果进行检查考核；确保了企业标准体系的持续改进和体系的有效性、符合性。
4.5 标准化与信息化“两化”融合
搭建标准化信息平台，开展标准化管理信息系统标准的收集和录入，完成企业适用法律法规和其他要求、基础标准、“三大”标准实体文本录入系统标准库；并且系统实现标准编、审、批的信息化管理，达到了标准化建设与信息系统的有机融合。
一、领导高度重视，安全责任制得到有效落实
公司领导始终把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置，作为实践“三个代表”重要思想和构建和谐矿区的具体行动，及时全面地向基层各单位和广大员工贯彻党和国家的安全生产方针及上级的指示精神。
1、强化组织领导。成立了以董事长、党委书记为组长的安全领导小组，形成了以各部部长、各分公司经理为兼职安全员的安全网络，以安全治理第一责任人具体分管领导各部部长，分公司经理职工的治理链条。
2、明确工作目标。[文秘站()一站在手，写作无忧!]一是公司召开班子会和专题安全办公会，全面学习贯彻国务院、省和各级主管部门的一系列安全工作决定及安全工作会议精神，结合公司实际，制定了弘烨公司安全工作规划，明确了工作目标，对安全工作做了具体安排。二是基层各单位按公司工作部署，召开本单位员工大会，进行学习贯彻。同时，按各自工作不同的特点，相应的制定本单位的安全工作规划和具体措施。
3、加大检查力度。为将上级安全指示精神贯彻落实到位，由安监部牵头组织机关相关部门，采取参加单位会议和现场抽查员工等方法进行检查，做到了将上级的安全指示、会议精神及时、全面的传达给每名员工，为公司安全工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
4、广泛宣传发动。自去年6月份以来，全国连续发生了3起非凡重大矿难事故，尤其是去年11月27日，黑龙江七台河市东风煤矿非凡重大的煤尘爆炸事故，死亡171人。事故发生后，从中心到地方，都高度重视安全工作，相继召开了多次安全工作会议，__集团公司、__集团公司也随后制定了一系列安全工作措施，这使我们清醒的看到了党和国家抓安全工作的力度和决心。因此，我公司在组织学习贯彻上，采取了板报、张贴安全标语等形式，逐级层层落实。
二、突出安全重点，质量标准化工作实现新突破
我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实__集团、__集团关于安全生产的决策部署，大力推进安全质量治理的科学化与规范化。供热站、换热站、供水泵站精品率分别达到了35、80和60，在集团公司上半年地面单位质量标准化现场会上做了经验介绍，公司今年在生产运行、工程施工、维修等各项工作中均未发生人身伤亡及重大机械事故，实现了安全生产。
1、制定达标规划。结合公司实际情况，制定下发了《__公司20__年安全质量标准化工作规划》、《__公司20__年质量达标安全生产奖罚办法》及主要岗位的安全责任制，依照集团公司下达的《应急予案指导书》及时编制了《__公司安全事故应急救援预案》，成立了应急救援指挥中心。
2、加大资金投入。做到统筹兼顾、专款专用，保证了安全生产的必要投入。全年除了在员工必须的劳动防护用品投入资金外，已在安全生产方面投入资金120万元，用于配置和更新地面消防设备。对三个调风站的设备、管路系统进行更新、改造；对17个供热站、换热站的设施进行维修、粉刷、配置了15块宣传牌版；对水厂进行了全面的房盖、墙面、地面维修，设备粉刷，铺设了100m2的草坪，公司的标准化水平登上了一个新台阶。
3、实施科技创新。我们在以科技为先导，推广应用的基础上，充分发挥员工的创新意识，建立科技创新机制，不断提高员工的科技创新的积极性，形成了“学技术、求创新”的浓厚氛围，为提高质量标准化水平创造了条件。
4、强化基础治理。今年以来，我们狠抓了工程质量，突出抓了三个调峰供热站的检修质量，不断提高创建标准，不断提
高工程质量，有力地推动了质量标准化工作的深入开展。5、加强监督检查。成立了监督检查小组，坚持月份检查与不定期检查相结合，正规检查和抽查相结合的质量检查制度。严格执行工程质量验收，严格按质量标准化考核标准和规程要求进行验收，实事求是，不搞人为平衡，严把工程质量关，各项责任和措施都得到了很好的落实。
三、加大排查力度，安全隐患整治取得新进展
1、成立隐患整治领导小组。制定公司安全整治活动的实施意见，成立了以董事长、党委书记为组长的领导小组，召开动员发动会，从宣传标语，安全教育宣传提纲等方面入手，充分利用宣传媒体和工具，采取多种形式，大张旗鼓地宣传开展安全整治活动的意义、目标、重点及措施。教育引导员工牢固树立三个意识：即“安全压倒一切、事故否定一切”、安全生产不出事故是硬道理和生命至上、健康至上的意识，进一步认清形势、统一熟悉、提高对安全工作极端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、压倒一切“的熟悉，为搞好安全整治活动创造了良好的舆论氛围。
2、加大重大隐患排查与治理力度。坚持每月进行一次重大隐患排查治理和每周一次的对安全治理重点的排查，采取相应的措施，在公司安全办公会上进行安排和落实，由各有关部门、基层各单位按各自的职责组织实施，并对落实情况进行复查。公司全年共组织大型检查和专项检查28次，动态抽查30余次，检查出问题26条，下发限期整改通知书26份，全部按期整改，做到了及时消除隐患，为实现安全生产提供了有利的保障。
四、强化安全培训，员工安全意识有了新提高
公司以“班前会”等方式，深入开展“学《条例》、学知识、学业务、提素质、保安全”活动，强化安全教育培训，员工素质全面提高。新版本后，我们积极组织全员进行学习，在作业人员到达施工现场投入正式工作前5分钟，做“看、想、诵”，三件事来保证安全。即：查看一下现场工作范围内是否有不安全因素或不安全隐患；静想一下施工方案和有无遗忘的安全工作事宜；背诵一下本岗位的操作要领，工作要求和应注重的问题等，预防出现违章、冒险、蛮干等行为发生，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目地，以员工的行为规范保证安全生产。
按照公司的统一布署，整个活动分学习、培训和考试三个阶段。第一阶段3月份结束，第二个阶段6月份结束，第三阶段8月份结束，9月初考试。应试137人，全部合格。
