发布时间：2023-06-19 16:17:06
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摘 要 本文就国有企业开展内部经济效益审计的原因进行分析，并从内部经济效益审计评价标准定位、评价指标综合以及审计内容落实三方面提出一点提升内部经济效益审计质量的建议。
关键词 国有企业 内部经济效益审计 企业经济效益
经济效益是企业发展的基础。内部经济效益审计是基于企业经济效益实现的基础上，以一定标准对企业经济活动的合理性、效能性以及企业经济效益状况而展开的评价，在市场经济体制改革日益深入的环境下，其作用性和实践性越来越突出。
一、国有企业为何开展内部经济效益审计
1.市场经济环境下的必然之选。在市场经济开放性发展的作用下，国有企业的经济发展方式逐渐由传统型走向集约型，将经济效益、社会效益和环保效益统一起来，这就要求企业强化内部管理，这就刺激企业内部审计工作向企业管理与企业制度完善的方向发展，同时也要求内部设计工作职能也由原来的事后纠错扩展到事前预防、事中调整以及事后查错等，以实现内部审计对企业发展的作用。
2.良好的支撑条件。企业内部环境在市场环境的作用下发生了显著变化，内部审计的独立性和自主性越来越强，并且由于内部审计存在的历史性经验支持，使得现代国有企业内部审计的借助经验增多，这就为内部审计的继续发展创造了内外环境支持。而随着各项审计政法与法规的逐步完善，内部审计在国有企业中的地位也逐步提升，而其效能性也逐渐提升，这就为展开有效的内部经济效益审计提供了良好的保障。
3.经济效益审计的本身力量。经济效益审计是直接面向企业经济效益而进行的一种评价方式，其以资产与资源效益的效果回馈向企业提供生产经营信息，并针对企业发展中的经济性消耗提出有效建议，及时为计划修正、预算以及企业决策提供参考依据，以有效实现企业资产资源利用最大化，降低决策风险；经济效益审计面向企业生产、经营、管理等各个环节，这就要求强化各环节系统的审查和强化各个部门间的经济性合作，这就刺激企业进行内部控制制度完善，加强各个管理层以及基层与管理层的合作与交流，进而促进了审计风险防预职能的发挥，提升了决策效率，为实现企业经济效益提供了支持；国企内部经济效益审计是在一定标准下，按照一定制度法规进行的经济评价活动，这就要求国企经济活动必须合理、合法，促进了国企合法经营的实现。
二、国有企业如何开展内部经济效益审计
1.定位评价标准，完善内部经济效益审计
内部经济效益审计的评价标准主要由历史标准、规定性标准、社会标准等，在现代国企经济效益评价中，其不仅要面向企业的发展历史、现状，还要根据市场动态进行市场经济效益分析，同时，由于市场开放性以及社会多元性的发展，企业经济效益评价要同社会效益、环保效益等相结合，这就要求国有企业结合自身实际进行评价标准定位，通过历史性标准，来进行历史或现实经济效益考核，实现对企业发展的监督与企业经济效益综合审计，通过规定性标准，将个别企业与地区部门的效益目标进行定位，通过预算目标与企业实际效益目标比较，来合理分析企业经济效益实现过程进行评价，以实现企业经济效益的总括性评价，而通过社会标准定位，将国有企业的发展水平与社会平均水平进行比较与分析，以社会生产力发展、经济效益实现进程以及社会各界利益性要求的综合为评价指标，促进国企经济效益审计的进一步完善与发展，以促进市场经济环境下国企的持续性发展。
2.综合评价指标，提升内部经济效益审计科学性
内部经济效益的评价指标有资产增值指标、获利能力指标、成本费用指标以及偿债能力指标四种指标，其分别面向净资产的增加、资产收益率、企业一段时期内净利润与成本费用比率以及资产和负债比率，这就从企业生产经营和财务状况、资本投入取回能力即企业盈利状况、利润代价和企业资产运转、投资风险等方面对企业的生产经营状况进行评价分析，而在企业整体性发展过程中，要实现企业经济效益，必须根据企业的发展实际，将各项财务性、技术性、综合性、单向性等指标相结合，并以动态化与静态化的评价分析方式，来实现对企业发展的整体性、综合性、全面性以及变化性评价，在实现国企内部经济效益审计评价科学性的基础上，促进企业经济效益的实现。
3.落实审计内容，提升经济效益审计的效能性
国企内部经济效益审计包括开发审计、决策审计、业务审计等，其内容涵盖着企业发展的各环节、各方位，在具体工作中，企业要根究自身情况，进行审计内容选择，以提升审计效能的充分发挥。适应企业整体发展，选择总体性审计内容，以确定企业的发展水平，表征企业发展效果，确定资产利用水平等；进行重点经济业务流程审计，将业务流程、业务台账以及财务数据进行分析，提升审计的风险预测与信息支持职能；根据企业发展动向进行专项经济活动审计内容选择，考察企业的经济资源、资产的运行状况，分析专项经济活动的效益，以实现效益性专项评价。
总结：国有企业开展内部经济效益审计是市场经济环境下的必然要求，为适应市场、企业发展，国企依据企业自身实际，选择经济效益审计内容、定位审计标准、综合审计指标等方式，来提升内部审计的科学性与质量性，这也为国企经济效益的实现提供了有效的信息支持，促进了国企的持续化发展。
参考文献：
[1]王婷.浅议我国企业内部审计现状及对策.科技咨询导报.2010（18）.
关键词：精益管理；存在问题；解决措施
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2016年9月13日
随着中国经济发展改革的深入，精益化管理在国有企业生产经营中显得尤为突出。特别是国有企业开始强调在生产运行管理过程中利用最少的成本完成产品的需求。在国有企业生产精益管理来说可以从生产与经营管理两个方向来进行国有企业的经营管理。不同的方向相互促进作用共同完成国有企业的精益管理。精益的管理思想就是利用自身的资源，以满足价值需求为导向，减少国有企业的浪费，形成人力、物力、资源的共同作用，实现国有企业效益的最大化。受精益管理内涵的启发，笔者发现精益管理的理念与绩效管理有着“异曲同工之处”。因为绩效管理的内涵以一个生产单位为个体，通过管理制度与管理措施激励人员为国有企业创造价值与效益。通过研究发现在现有的文献中，对于精益管理在绩效管理中的应用的研究相对较少。
一、绩效管理与精益管理比较
（一）绩效管理的内涵与特征。绩效管理的内涵是一种优化资源配置的经营管理手段，其核心的内涵是以目标完成为导向的奖罚与激励的管理手段，目的在于激发人的最大潜力与效能。绩效管理一般的大致流程分为五个环节：一是通过对国有企业的各项工作指标如年度计划收益、国有企业的年消耗成本、不同岗位的实际创造价值等，以及对各个岗位的创效、经营、成本等指标进行评估；二是在评估过后，对年度各项指标或阶段性目标进行分解。这种分解方式并不是平均分配，而是结合前期的评估结果进行分解。这个环节是绩效管理的重点环节，此环节体现的是绩效管理的不平均性，而是结合实际对生产单位而制定；三是根据分解目标的完成情况，对国有企业的各个单位进行评估。评估的方式可以分为阶段性评估与年度评估；四是根据评估结果对完成目标的生产单位进行激励或奖励，而对未完成生产目标的单位进行处罚；五是结合综合比对结果，对未能及时完成目标的生产单位要及时进行修正及改进，在整改后以期达到目标。
绩效管理的特点可以概括为三点：一是目标的拆分性。将整体的大目标分配到各单位之中，强调各单位完成自己的任务与指标。并不强调目标的整体性；二是目标的差异性。确定目标的基准是根据每个部门的生产能力、管理范围而确定。这样会更加贴合国有企业的实际能力，但同样也会衍生一些人员管理问题；三是奖惩的公平性。绩效考核是激励为导向的，但是在实际执行中，最终的结果必然是有奖有罚。奖罚的衡量标准是分解目标的完成情况。
（二）精益管理理念的定义及特点。精益管理的概念最早是在研究日本丰田汽车的生产过程中被提出与总结的。日本丰田公司也是最早应用精益化管理的国有企业。日本在二战之后生产资源贫瘠、生产成本增加的背景下，能够顺利通过在生产流程、管理制度、物流管理、国有企业经营等多方面的精细管理下依然占据各国市场，使得精益管理理念迅速被企业经济界所广泛接受。当时，大部分的国际制造市场是需要通过量化生产方式降低价格成本的方式。而精益生产的理念就是将涉及生产（从产品的设计、材料采购、产品设计到运输送达分销商手上）的整个过程规划为一个管理周期的精益管理。
精益管理有以下特点：一是信息的互通性。精益管理的过程强化了横向与纵向的信息互通性。任何环节的人员可以通过平台知晓其他环节的工作进展。这种信息的互通性。可以有效的避免工作的返工与重复，对提高生产效率至关重要；二是目标的统一性，在进行精益生产管理的过程中，要确定统一的结果目标，再将目标对各环节进行分配。在实际生产过程中，与生产环节相互衔接，同时相互制约。这样的特点对整个生产过程的质量管理有着明显的提升作用；三是执行的周期性，精益管理应贯穿于国有企业生产从产品设计到产品销售的整个流程，每个环节彼此相互联系，相互对应。
（三）精益管理作用于绩效管理的可行性。精益管理作用于绩效管理的可行性，就是要在要国有企业内部，特别是员工心中通过精益管理确定绩效管理的价值。传统的绩效管理理念是将员工视为国有企业的工具，员工在国有企业规章制度的约束下为国有企业提供人力，作为交换国有企业赋予其相应的报酬。这样劳方和资方很容易产生利益冲突。基于精益思想的绩效管理的最终目标是在引导国有企业员工进行自我管理，实现自我价值的同时实现国有企业价值。通过对绩效管理与精益管理的对比发现，绩效管理强调的是分解目标的完成结果。精益管理的是最终整体目标的完成结果。绩效管理强调生产单位自身的情况而非整体，精益管理强调的是信息的全面传递。但是精益管理忽略了对目标的考核，过分的强调过程中的生产成本管理，缺乏对生产单位人的考核与激励。两者最本质的区别在于绩效管理强调人员的自我管理，精益管理强调的是价值管理。如果精益管理的思想融入到绩效管理之中，就可以提升改善很多绩效管理过程中存在的实际问题，如部门之间的竞争问题、内部矛盾、信息的传递不畅等问题。通过精益管理与绩效管理的结合将实现绩效管理的价值性与个体性的有机结合。
二、精益管理融入绩效管理可以解决的问题
（一）解决不同部门由于自身绩效目标沟通闭塞问题。绩效管理强调个人、个体部门的绩效能力，这就造成了部门与部门之间形成竞争态势与关系，这样的国有企业态势对国有企业整体发展极为不利。通过多年的绩效管理工作总结不难发现，大部分国有企业的绩效考核管理指标都根据岗位和个人而制定绩效指标。同时，在绩效执行过程中，单位与单位之间都是以绩效考核的KPI指标为目的，所以在部门与部门的沟通中常常造成部门之间的竞争意识加强、常常造成个人业绩完成但国有企业整体目标并不能全部完成情况。国有企业执行的绩效管理的最终目的是实现国有企业的整体目标完成。通过精益管理的理念引入，强调既重视个体的绩效又要重视整体性，在实际过程中要增加部门与部门之间的配合，形成部门间互利共赢的理念与绩效考核办法。
（二）解决在绩效体系中人员倾斜问题。在绩效管理的过程中常常发现存在这样一种现象，就是随着管理的深入出现人员向激励系数大或是竞争小的单位倾斜。呈现出两极分化，中间单位人员难控制的现象。根据工作中的访问与调研发现，在实际绩效考核管理过程中，绩效考核按月度、年度进行考核。各部门考核奖励基数不同。我们以国企为例，在国企的岗位中在经营岗位与生产岗位中激励基数不同，在国有企业中艰苦岗位系数最高，服务岗位系数最低，其他岗位在其之间。在无形之中划分出岗位薪酬性，即岗位基数高的薪酬多但工作量大。岗位基数低的薪酬少但工作清闲。在这种薪酬制下，造成员工形成两种趋势，喜欢高薪的一门心思向薪酬多的转移；喜欢清闲工作的向岗位工资低的一方转移。这种人员结构的转移对国有企业的整体资源平衡是十分不利的。通过引进精益管理模式，可以有效地控制这一现象。
三、国有企业精益管理的实施
国有企业精益管理的实施是完成国有企业战略目标的重要部分。所谓精益管理实施指的是利用全部资源和对国有企业员工的调动来一起实现共同目标和战略实施任务，完成国有企业的战略目标。
（一）组织结构与精益管理相适应。实施精益管理在国有企业组织结构中占有重要地位，好的精益管理方案需要与其相适应的经济组织结构一起配合着完成。所以，精益管理的实施就决定了其国有企业组织结构，国有企业组织结构要随着战略目标的改变而改变。目前，国有企业存在如庞大的机构、责任不明确、功能重叠和效率低等缺陷。国有企业面对未来社会主义市场经济体制，现有的组织结构已经不能满足公司的需要，应该进行适应性整改。依据国有企业制定组织结构目标，对组织结构进行调整。
（二）资源配置与精益管理相适应。国有企业精益管理在实行过程时，只有对所属资源的配置进行优化，才可确保精益管理在国有企业生产目标得以实现，所以说资源配置在精益管理实行中占有重要位置。国有企业用于精益管理行动及其计划推行的人力、物力、财力等资财的总和称之为国有企业的管理资源。故针对国有企业的资源配置必须有效、合理，这样国有企业精益管理的实施才能被有效地推动。
（三）企业文化与精益管理相适应。企业文化于实行精益管理的过程中有着重要的意义，它除了能在执行精益管理中起到抵触作用，也能够成为国有企业精益管理的推动因素，所以在精益管理实施过程中创立一套和精益管理相对应的企业文化是一个重要的过程。若要让国有企业的企业文化在国有企业精益管理实施中有着推动作用，可以参考以下几点建议：第一，为使企业文化的切实建立在国有企业内部占主导管理地位，可以利用多种资源、学习方法，努力发展与引进国有企业的文化建设，同时在国有企业内部加强普及力度，使得企业员工尤其是管理层能主动意识并带头宣扬企业文化的内涵；第二，坚持把“以人为本”作为中心思想，将培育人、理解人、尊重人、关心人、最大限度地发挥人的潜力作为基本原则，在干部、员工间建立起和谐、平等的人际关系以及员工当家作主的民主方式；根据新时代的实际状况以及原有制度的创新、再度审视和整理，重新确立国有企业统一、规范和严格的管理制度；确定建立和国有企业精益管理相对应的规划、决策、创新、生产、人际及公共关系等新的制度和观念。
四、结论
精益管理的最终目的在于满足产品质量需求的基础上让国有企业获得利润的最大化，从而在价格与质量上获得绝对优势。精益管理要求国有企业的各个部门将精益管理划入自己工作之中，不再是财务的事。从经营角度上分析来说。精益管理是从产品的形成、产品的生产、产品销售的一些系列过程的管理。精益管理是一个系统而又完整的管理体系，形成了在每个生产点的有效控制，生产部门、经营部门横向信息统一性强，有效减少管理资金的浪费、国有企业的冗员等，有效地促进了国有企业的生产与发展。
本文以企业生产管理为研究对象对国有企业生产的精益管理的问题进行了深入剖析，分析结果表明，我国国有企业在生产管理中存在一定的优势和问题，可以利用这些方面的优势促进该国有企业生产管理的进步与发展，在此过程中要注意扬长避短。
主要参考文献：
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【关键词】国有企业 税务筹划 重要性 特点 方法
由于我国特殊的国情和经济形式，国有企业是我国的经济结构中不可替代的组成部分。国有企业为国家与社会的发展做出了巨大的贡献，创造了庞大的财富，同时也为国家上缴了丰厚的利润，充分体现了国有企业的支柱作用。但是，国有企业作为企业，有权利也有义务提升自身的竞争力，获取更高的经济收益。国企在常规的做好成本控制与技术提升的同时，还应当认识到税收筹划对企业利润提升的重要作用。国有企业是国家的企业，其税收也是国家财政的重要来源，然而做好国企的税收筹划，并不违背国家的利益，而是在保证企业上缴充足的税收的前提下，对纳税的形式、纳税的类型等进行合理的规划，从而实现企业自身利润的提高。
一、国有企业税务筹划的重要性
国有企业应当做好税务的筹划，更应当认识税务筹划对企业自身的重要意义。国有企业在激烈的市场竞争中，与民营企业相比具有天然的优势，国家政策扶持，银行贷款优先，企业规模庞大，这也使得国有企业在生产经营中往往实行粗狂式的管理，只求完成国家规定的任务，而不顾及企业自身的经济效益。除了先进的技术，高水平的人才，对成本的良好控制之外，实现企业经济效益提升的重要手段还应当包括对企业税务的合理规划。国有企业承担着推动国家经济发展的重任，也为国家财政上缴了规模庞大的税收，而企业如果对缴纳的巨额税款进行更为合理的筹划，选择更为合适的纳税方式，选择更为有利的纳税时间，则可以无形之中为企业经济效益的提升做出巨大的帮助。所以，国有企业做好税务筹划，既是提升企业自身竞争力的需要，也是企业提升自身收益的必然选择。
二、税务筹划的特点分析
（一）税务筹划具有合法性
税务筹划具有合法性，国有企业在承担纳税责任的基础上，可以按照企业的经营状况，从多种纳税方案中进行选择，从而降低企业的税负，减少企业的经济压力，从而使企业经济效益提升。需要强调的是，某些企业通过钻营法律上的漏洞，对自身的财务状况进行伪造或者瞒报，进而少缴税，以此降低企业的税负，这种行为是违法的，与合理合法的税务筹划是有着本质不同的，必须对这种行为予以坚决的抵制。
（二）税务筹划具有筹划性
税务筹划的关键在于筹划，即对纳税的各种方案、纳税的具体时间、纳税的对象以及纳税的性质等进行统一的筹划，通过合理的安排，选择最有利于企业自身的缴税方式，从而实现增加企业收益的目标。例如，企业的纳税通常是在交易之后，具有一定的时间延迟，如果在此期间对应缴的税款进行合理的利用，则可以增加一定的利润；但是一定要注意纳税的具体时间，不能拖欠税款。
（三）税务筹划的目的性
税务筹划的最终目标就是为了降低企业缴纳的税款，或者在合乎法律规定的前提下延缓纳税的时间，两者的目的是统一的，都使企业的运营成本得到了补偿。减少税负可以通过对多种纳税方案进行对比分析，挑选出最适合国企自身的方案，从而使缴纳的税负最低，相应的企业收益也随之提高；而延缓纳税时间不是有意的拖欠税款，而是在法律规定的时限内，对税款进行合理的利用，从而降低税负带来的成本。
三、国有企业税务筹划现状分析
由于国有企业固有的管理体制，使得企业在经营过程中，对于精细化的税务筹划工作并不重视，甚至某些传统古板的领导还会认为税务筹划是变相的与国家讨价还价，谋取国家的利益，根源都在于企业领导缺乏市场竞争的意识以及市场管理的理念。除此之外，国企的税务筹划工作并没有取得预期的良好效果，与国企内部税务筹划人员的工作能力欠缺也有着很大的关系。国企僵化的管理模式，使得国企在纳税时，仅仅是简单的按照固有的纳税方式进行缴税，而不去关注纳税的方式以及纳税的时间等重要问题，而且企业的财务人员对于新兴的税务筹划的概念并不了解，虽然国家对国企等推出了许多的纳税优惠政策，但是财务人员对这些政策并不关注，这就使得实际的税务筹划无从下手，不能找到合适的角度对纳税方案等进行对比，从而使企业赋税成本降低。国有企业管理者缺乏市场精细管理的意识，以及企业财务人员缺乏税务筹划的能力，共同导致了现阶段国企税务筹划效果不理想。
四、国有企业做好税务筹划工作的提升方法
（一）全面把控税务筹划工作
国有企业要做好税务筹划工作，首先就要求管理者对这项工作给予充分的关注，而且企业要制定税务筹划的目标，在实际的工作中，要对其全面把控，当具体的工作与税务缴纳等工作产生联系时，就必须要求财务人员对该项工作进行专业的规划，从而按照税务筹划的内容展开工作。管理者要做好各部门之间的协调，将税务筹划工作放在一定的高度，通过企业的通力合作，共同实现纳税的优化选择，实现企业经济效益与竞争力的全面提升。
（二）做好投资中的税务筹划
投资是国有企业获取利润，取得经济收益的重要方式，所以，国有企业为了获取更大的收益，更要做好投资过程中的税务筹划。由于当前国家对于投资行为持鼓励支持的态度，所以对于企业的投资行为给予了很大的优惠，尤其是纳税的优惠，更是与企业的利润息息相关。所以，企业投资过程中，除了注重投资的回报之外，还要注重利用税收优惠政策降低企业赋税成本。
（三）科学有效的进行税务筹划
税务筹划对综合能力的要求很高，不仅要求规划人员对国家的税收政策充分的了解，而且筹划人员还要具有足够的管理经验，对企业的运行状况有着充分的了解，这样才能针对具体问题采取最合适的方式选择纳税方案，降低企业赋税成本。要进行科学有效的税务筹划，依赖于专业化的筹划人员，而现阶段这种复合型人才是极其稀有的，所以，企业要加强对该方向人才的培训，尤其是具有丰富管理经验的企业财务人员，要培养其税务筹划的意识，要针对性的加强其对税收优惠的关注，要规定其对税收政策法律法规等进行熟悉，从而使其在对企业的管理过程中，能够结合税务筹划的工作更好的实行管理。
五、总结
税务筹划是企业利用合理的纳税方案规划以及纳税时间延缓等方式，减少企业赋税成本，增加企业收益的行为，对于提高企业竞争力，提升企业经济效益，实现企业的精细化管理具有重要意义。国有企业应当加强对税务筹划的关注，管理人员要改变传统的纳税观念，更加合理的纳税，规划人员等则要加强自身的税务筹划能力，利用税务筹划的内容对企业的生产经营活动进行指导，提高企业纳税的合理性，使企业更好地纳税，同时也使自身利益得到保障。
（一）资产负债率过高，债务负担沉重。中国人民银行的研究显示：我国无论是哪种所有制企业都有较高的资产负债率。由于我国资本市场发展相对滞后，企业缺乏自有资金，也缺少补充资本的渠道，企业融资高度依赖债务融资，而且主要是银行贷款。由于国有企业和国有商业银行同属于国家所有，这种特殊的银企关系使国有企业的借款大部分是来自国有商业银行。负债虽然能获得财务杠杆效应，但是财务杠杆是一把“双刃剑”，企业利用得当，其资金的获利能力高于债权人要求的投资回报率时，高的负债才能获得财务杠杆正效应，从而有利于提高权益资本利润率。反之，则可能会形成沉重的财务费用包袱。
（二）偿债能力差。高负债往往造成偿债能力差的结果，这已经是困扰国有企业多年的顽疾（以流动资产/流动负债来衡量企业的偿债能力）。企业的流动性没有保证，资本结构中的债务资本风险加大。国有企业的流动比率较低，经验的流动比率数值为2，而我国的流动比率还不足1，尽管不能完全依赖经验理想数值来判断企业偿债能力，但是在我国国有企业的资本营运能力较低，企业盈利能力不强的情况下，相对较低的流动比率，说明国有企业存在着较为严重的支付能力不足，并且国有企业的流动比率还呈现逐年下降趋势。
二、企业负债的财务效应对银行金融风险的影响
宏观经济的正常运行有赖于各个微观个体的有序运作，宏观金融风险的形成固然有其宏观因素，然而这种风险首先在微观层面积累，进而逐步形成宏观金融风险，这种传导过程不容忽视。企业负债的财务效应指企业负债对财务目标的实现产生影响的过程和结果。
（一）企业经济效益对银行金融风险的影响。企业经济效益对银行金融风险的影响就是企业财务风险和经营风险向银行风险的转嫁过程。企业负债使企业财务和企业经营成果处于不确定的情况之下，这种不确定在间接融资机制下又通过企业对银行的不良债务的形式转嫁给了银行，形成银行的金融风险，并造成了潜在的通货膨胀危机。国有企业资金主要来源于国有商业银行等金融机构，在我国国有企业高融资模式下，企业与银行有着密不可分的关系。企业经济效益与银行风险的关系是由利息这个变量连接起来的。企业经济效益的好坏决定企业能否顺利地向银行还本付息，借贷资金的偿还影响到银行资金的流动性和安全性。如果企业亏损，不能顺利还本付息，直接后果是形成金融系统中不能正常运转的不良资产，增大了银行的金融风险。
（二）企业破产对银行金融风险的影响。1.企业破产是银行的最大风险。尽管现代企业的负债经营有较大的选择余地，银行是企业最大的债权人。在过度负债融资下，企业负债经营意味着银行提供企业所需的绝大部分资金，因此企业破产将绝大部分风险转移给了银行，如果银行在破产企业还债顺序中并不享受优先受偿的权利，则企业破产会更进一步加剧银行风险。2.企业破产对银行金融风险的影响还受制于国家的法治程度。企业破产是经济生活中的一种普遍、正常而不可避免的现象。但是，我国的国有企业的贷款大部分来源于国有商业银行等金融机构，企业与银行同属于国家所有，政府对银行的干预性较强，银行对没法还贷的企业很少实行破产程序，导致银行贷款对企业经营约束力大打折扣，必然加剧企业风险向银行的转移，增大银行风险。综上，在微观层次上，企业的负债作用于金融风险的作用机理为：
三、调整国有企业资产负债率
防范银行体制潜在金融风险措施化解目前企业的过度负债和银行中的呆账和坏账，关键是控制国有企业资产负债率水平，提高国有企业的资本运营效率，切断银行不良资产的来源渠道。
（一）扩大企业的直接融资。扩大企业的直接融资，通过直接融资对间接融资的挤出效应来实现债务向资本的转化，改变国有企业对国有商业银行过度负债的状况，从而改变国有企业管理和资金使用上的软约束所造成的低效益状况。作为国有企业的出资者，国家拥有国有企业的所有权，对企业的债务以其出资额承担有限责任，不得随意抽取注册资金，但是在实践中，国家以各种形式抽回本应留在企业的自由资本的折旧基金、税后利润。国家可以和其他的股权所有者一样从企业分得股利，留给企业适度的自由资本。
（二）兼并重组。目前解决债务危机的具体方式为利用实力较强的企业兼并一些负债率较高的企业，在兼并被兼并企业的同时现购或者赊购被兼并企业的债务。这样一些负债率较高，但位置比较优越、设备比较先进、有较多的场地、厂房较好、兼并后经过整顿经营效率很高、市场前景较好等类似企业就会被兼并，从而降低整个国有经济的负债率。
关键词：煤炭企业；经济管理；经济效益
在新的发展形势下，要想保障国有煤炭企业的稳步发展，国有煤炭企业要不断创新和变革，以此不断提高经济管理水平。煤炭企业相比于别的企业来说，具有一定的复杂性，尤其是管理方面尤为繁琐，从而也就导致国有煤炭企业很难有一套完整的经济管理方式，进而在经济管理方面显露出一些问题，不但对国有煤炭企业的健康发展造成一定的威胁，而且不利于国民经济的飞速发展。
一、国有煤炭企业经济管理概述
严格以国家有关政策以及法律为准则，对经济活动进行的组织、引导、调节、监督管理的总称。如，企业的资金的筹办、资金的分配等活动叫做国有煤炭企业的经济管理。主要用以调整煤炭企业的日常分配活动以及经济管理，从而大大地的提升企业内部财务监督和管理强度，以及有效提升经济管控力度，进而促进国有煤炭企业的健康可持续发展。此外，国有煤炭企业要始终坚持“节俭、公正”的准则开展一系列经济管理活动，以期促进国有煤炭企业经济效益与社会效益协同发展。所以，国有煤炭企业的经济管理活动充分展现出企业对促进经济发展的作用。
二、国有煤炭企业提升管理水平的重要意义
1.有助于提升国有煤炭企业的市场竞争力
新的发展形势下，随着对外开放政策的逐步推进，世界经济一体化的飞速发展，无形之中使煤炭企业的市场竞争越来越激烈。并且国家相继出台了一些政策，如，集约化经营方针政策、大企业兼并小煤炭企业等，尤其是对国有煤炭企业来说，为了在市场竞争中保持可持续发展，应采取有效的措施提升国有煤炭企业的经济管理水平，以此不断提升国有煤炭企业在市场中的竞争地位。
2.有助于提升国有煤炭企业的形象
在市场经济的飞速发展的背景下，推动了国有煤炭企业的发展，因此要创新管理理念以及创新经营方式，使国有煤炭企业跟上经济发展的步伐，并且要不断提升国有企业经济管理水平，形成符合企业实际发展的管理模式。从而不断提升国有煤炭企业的整体形象，使国有煤炭企业向着现代化、科学化方向逐步迈进。3.有助于国有煤炭企业转变传统经济发展方式煤炭资源是我国经济得以发展的重要支柱资源，关乎到国家的命脉，煤炭企业在作业过程中对当地的地形等会造成不同范围的损坏，因此煤炭行业造成的环境污染日益显著，所以，要改变以往的煤炭企业经济管理方式，促进国有煤炭企业的健康稳步发展，就需要提升国有企业经济管理水平。
三、国有煤炭企业提升经济管理水平的具体路径
1.改变国有煤炭企业经济管理观念
国有煤炭企业以往的经济管理观念不能满足现代化社会发展的脚步，不能跟上市场经济发展的步伐，不利于国有煤炭企业稳步发展，并且阻碍国有煤炭企业产业结构的改变。因此，煤炭企业要简政放权，国有煤炭企业领导层要改变以往的经济管理方式，结合企业实际发展情况，把握好发展的方向，适当地将权力下放给下级单位，在组织、引导、调节等经济活动方面下功夫。最大程度地规避重复管理情况的发生，并且在先进的煤炭企业要开展“模拟职业经理人”管理方式，从而激发领导层的主观能动性和活力，进而创新经济管理方式，使管理方式越来越细化，不断提升国有煤炭企业经济管理水平。此外，国有煤炭企业还要进一步加强财务管理力度，参考最先进的市场营销手段，对国有煤炭企业职工定期进行相关的教育和培训，不提升国有煤炭企业职工的职业素养，利用契约化管理手段，充分调动职工的积极性，提升职工的创新观念，从而不断提升国有煤炭企业的经济管理水平，促进国有煤炭企业的稳步发展。
2.构建高素质的煤炭经济管理团队
国有煤炭企业要想保持稳步发展，人才是企业的基础保障，因此国有煤炭企业必须要培养高素质、高专业水平的经济管理团队，尤其在煤炭供求关系不均衡情况下，通过高素质的经济管理团队，给国有煤炭企业注入新鲜的血液，能够有效地改变国有煤炭企业产业结构，促进供给侧改革的稳步推进。只有具备高素质的经济管理人才，才能保证国有煤炭企业高效率地作业，最大程度地规避安全事故的发生。此外，国有煤炭企业要定期对职工开展培训活动，可以到先进单位进行学习，也可以聘请专业授课人员来企业开展培训，从而不断提升国有煤炭企业职工的知识储备以及专业技术水平。与此同时，国有煤炭企业要构建完善的激励奖惩制度，职工各方面表现突出的，要进行相应的奖励，并且要和职工的晋升结合起来，从而不断激发职工的主动性，站在企业的角度去思考问题，从而不断提升国有企业经济管理水平。并且充分考虑煤炭企业经济管理方式，构建完善的薪酬管理机制，即“依据劳动进行分配”的机制，对于员工的考核兑现以及奖励要依据契约化管理方式，创造干事创业的和谐环境。采用“一企一策”等手段，使其更加的严谨、细致，制定有效的化亏转盈的措施，进而最大程度地规避亏损。
3.提高国有煤炭企业的经营动态管理和控制
第一，国有煤炭企业要结合企业经营实际状况，创新和完善经营管理制度。此外，国有煤炭企业要充分结合国家政策方针，完善企业内部的具体政策，调整企业产业结构，最大程度降低企业经营成本，促进国有企业经济效益与生态效益和谐发展；第二，构建健全、统一的经济管理监督体系。把国有煤炭企业的腐败风险和企业实际的经营风险融合在一起，充分将国有企业内部的财务管理以及预算管理等结合在一起，构建健全的内部控制体系制度，从而保障国有企业更加合理、规范地经营，最大程度地避免资产坏账以及防止资产流失情况发生；第三，构建完善的国有煤炭企业成本管控机制。强化经营管控，对于成本控制要保证全过程周期、对全员开展，构建健全的一体化体系，如：考核、市场结算等，使成本管理和控制局面为“经营者是全体员工，利润源来自于每个岗位”。强化成本对标工作，构建完善的对标管理体系，在立标、对标过程中要全方位地统筹考虑，有效地控制成本。
4.建立合理化的经济管理方式
国有煤炭企业要想提高经济管理水平，有必要构建合理化、科学化的经济管理方式。具体可以从四个方面着手去做。第一，要开展深层次的调查和研究，对国有煤炭企业生产经营相关数据进行收集，从专业角度去考虑，结合企业实际情况查找出阻碍企业经济发展的因素，从而采取有效的措施进行处理，进而构建合理化的经济管理方式。如：积极推进市场化选聘和契约化管理，同步推行任期制，实行与业绩贡献相匹配的结构化薪酬；第二，在国有企业实际的经济管理中使工作人员有章可循，严格按照相关制度规定落实到位，并查找制度漏洞，加以完善，从而最大程度地提高国有煤炭企业经济管理水平；第三，国有煤炭企业经济管理要进一步的精细化。因此要改变传统的经营管理模式，实现企业的“精细化+互联网”管理，符合现代化煤炭企业发展形势。所以，国有煤炭企业要结合互联网平台以多思维、广角度去考虑构建完善的管理制度，包括工作人员配置、矿山作业方法等，并且要严格监督和控制煤炭生产的整个过程，使国有煤炭企业经济管理有序开展；第四，国有煤炭企业经济管理中要进一步深化企业内部市场化改革。全面建立企业管理人员分级、分类公开招聘、竞争上岗等制度，规范建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。加快工资总额管理制度改革，真正做到管理人员级别以能定岗、能上能下，劳动用工优胜劣汰、能进能出，员工的薪酬由市场调节、能增能减；第五，国有煤炭企业合理化经济管理方式的持续推进，不断打破员工传统的思维方式，提升员工的工作理念，从而不断提高经济管理水平，为国有煤炭企业创造更大的经济效益。
四、总结
总体来说，在新的发展形势下，国有煤炭企业必须要不断提升经济管理水平，以保证国有煤炭企业的健康发展。国有煤炭企业要改变国有煤炭企业经济管理的旧有观念、构建高素质的经济管理团队、提高国有煤炭企业的经营动态管理和控制、建立合理化的经济管理方式等，不断提升国有企业在市场的竞争能力，促进煤炭企业早日实现供给侧结构性改革，并要多学习国外的先进技术以及经验，不断完善的自身发展，不断提升国有煤炭企业的经济管理水平，促进煤炭行业的绿色、健康发展。
参考文献
[1]张艳红.经济新常态下国有煤炭企业经济管理的创新研讨[J].现代经济信息，2019，（10）：76.
徐亚平
现代企业制度最根本的变革就是企业所有权和经营权的分离。面对多元化的投资主体,如何清晰他们之间的产权关系?首要的监督武器就是产权审计。所谓国有企业产权审计,就是指对国有企业投入资本的主要来源和使用效果的审计。只有通过审计,晴晰了产权关系,才能为企业损益分配奠定基础,为合法地科学地进行损益分配提供依据;只有通过审计,清晰了产权关系,各方面的投资主体才会关心支持企业的各项工作,从而使国有企业在激烈的市场竞争中,站稳脚跟,迅速提高国有企业的经济效益和社会效益。因此,有必要指出目前在国有企业产权关系上存在的问题,并研究解决的方法。
一、存在的问题
1．随意处理产权关系多,内部控制制度少。例如,有的投资者对国有企业的投资额没有通过董事会依法批准,导致滥用职权;有的企业没有通过书面文件的形式,划分企业权力机构和管理部门的责任,导致职责不清;有的企业没有完善严密的记录制度,导致帐目混乱。
2．投资合同协议多,实际到位资金少。例如:有的企业在筹集资金过程中急于求成,不论投资者是否真心诚意,也不考察投资者是否拥有相应的资金实力,提出的回报率是否合理,盲目地与其签订投资意向书、投资合同或协议,并按此入帐,结果实际到位资金寥寥无几。这种不计筹资成本的做法,直接影响了企业扩大再生产的进程,甚至造成简单再生产的停滞。
3．抽回资本多,稳定资本少。例如,除国家投入和企业本身投入的资本保持相对稳定外,有的企业在正式合同中明确规定各方的投资者不得任意抽回资本,然而私下又允许投资者抽回资本;有的企业对本单位职工投资采用特殊保护政策,当企业经济效益上升时,按投资额分配较高股利;当企业经济效益下降或亏损时,将职工投资额转为企业债务,按较高的利率(超过资金利润率)支付利息。这种随意抽回资本盲目高分红、高分息的做法,实质上是企业在挖自己的墙角。釜底抽薪,必然导致企业发展后劲严重不足,难以为继。其结果是有些企业不得不转向银行、社会筹借高利率资金,雪上加霜,造成恶性循环。
4．高估外商资产的价值。有的外商采用各种措施、方法,极力压低中方投入的厂房、机器、设备、附属设施等所折合的货币金额。同时极力提高自己投入机器、设备,特别是无形资产等折合的货币金额。中方投资者如有异议,外商就用取消合资意向相要挟。
5．产权资本使用效果不明显。例如,有的国有企业由于对某些新项目、新产品的可行性研究不够深入,对瞬息万变的市场状况把握不稳,对企业内部管理所采取的措施不力,所以经济效益低下,产权资本使用效果不明显。有的新项目、新产品的效益虽然一度奏效,但也是昙花一现,不能较长时间地维持其较好的经济效益,投资回收遥遥无期。
二、强化国有企业产权审计,明晰产权关系,提高产权资本的使用效果
针对上述国有企业在产权关系上的问题,笔者认为,审计部门应做好以下几项工作,帮助国有企业排忧解难。
1．通过审计,积极帮助企业建立和健全企业内部控制制度。这些制度主要有:《董事会的资本投入决策会议制度》、《企业产权管理部门的责任制度》、《产权凭证和帐簿的记录制度》,并督促企业落到实处。
2．通过审计,促使企业认真清理各种投资合同、协议,对已经签订合同协议,资金尚未到位的外来投资者,应按规定催促其将资金尽快到位,对少数违约者应采取法律手段进行解决。对产权登记入帐的事项应督促企业按规定进行,不得随意地按意向书、合同、协议的数额入帐。达到真正明晰产权关系的目的。
3．通过审计,促使企业明确投资在企业经营期的资金,除投资者依法转让外,不得以任何方式抽走。投资者未按投资合同协议决意抽走资金,企业或其他投资者可以依法追究其违约责任,从而确保企业产权的稳定性。产权投资分红应考虑企业的长远利益后进行合理分配,防止急功近利的现象发生。
4．通过审计,促使国有企业根据政策正确处理与外商的产权关系。外商的投资行为一定要合法,对外商的资产评估一定要趋向合理。对外商的无理要求,企业既要坚持原则,又要以理服人,以达到引进资金、设备和技术,保护投资各方的合法权益的目的。
(作者单位:浙江省兰溪市审计局)
关键词：电力企业；经济效益；有效管理
随着电力建设资金投入的加大，电力企业正面临着难得的历史发展机遇。然而供电企业的营销管理手段创新滞后于电网建设速度，普遍存在着“重生产、轻营销”的观念，加强电力企业管理，提高电力企业经济效益是迫在眉睫的问题。
一、加强电力企业市场化管理
电力生产和管理的特性决定了电力企业市场化具有特殊性。电力企业绩效与我国宏观经济走势密切相关，主要体现的是具有垄断意义的国有企业的绩效。同时，电力行业必须以安全、环保、节能为基础，既具有公用事业和服务业的特点，又具有不同电源结构带来的自然差异性，且投资回收周期较长。电力是特殊的商品，在我国基本解决了电力供需紧张状况后，加强企业市场化管理已成为电力行业向纵深化方向发展的重要议题。地方电力、民营电力和外资电力等多元投资主体办电的发展，以及电力上市公司与电力行业并购重组的增多，促使电力企业引入关键绩效指标、平衡计分卡、经济增加值等先进管理工具，注重建立系统的市场化管理体系，更加关注公司价值尤其是市场价值，从而形成市场化管理模式，有利于提高电力企业经济效益。
二、加强企业内部资金运作管理
供电企业从业务运营的角度划分，应当具有两大资金运营职能，一是买电卖电；二是电网建造维护。买电卖电是一个显性的资金运营循环系统，从财务视角出发，类似于商业企业模式。而电网的建造与维护，则更容易被理解为生产运营环节再现。
2.1企业生产经营活动的需要。
一方面电力市场尚不够健全，客户从消费到缴费有一个过程，如果考虑欠费催缴等问题则电费回收周期更长，致使电力企业出现数额较大的应收款和应收票据。另一方面付现成本中的外购电费和工资福利支出必须用资金予以及时支付，修理费、其他费用中的一些资金支付项目又很少能采用赊销方式进行交易，在企业资金被占用而又不能占用其他企业资金的情况下，持有货币资金就成为企业的唯一选择。
2.2企业进行电网建设的需要。
目前电力企业处于发展的黄金时期，电力需求强劲在全球普遍存在。针对电力企业上述的资金管理困境，我们需要坚持“三抓一创”工作思路，加强资金资源整合，实施集约化管理，推进公司发展方向的转变。以“强化资金集中管理，开展内部资金市场运作，提高资金使用效率”的工作思路，扭转资金管理上的被动局面。只有加强对资金的管理及控制才能促进企业经济效益的提高；只有根据电力企业经营管理的实际，建立起一套适应公司发展的资金管理控制体系，才能对资金进行有效的监控。
三、提高技术水平，注重节能
要依靠科学手段提高电力企业经济效益，就要加强技术管理。比如采用：调整用户负荷，使变压器经济运行；加强无功补偿；降低配电线路损耗等措施达到降低耗能的目的。
3.1变压器设备与收效快的节能措施
变压器作为电力系统运行的主要设备，在变换电压及传递功率的过程中，自身要产生有功功率损耗和无功功率损耗。变压器的有功功率和无功功率损耗又与变压器的技术特性有关，同时又随着负载的变化而产生非线性的变化，变压器的损耗在电网中的线损所占的比例较大，尤其是轻负荷时占的比例更大。因此，必须根据变压器的有关技术参数，通过合理地选择运行方式，加强变压器的运行管理，充分利用现有的设备条件，以达到节约电能的目的。采用无功补偿可以提高功率因数，充分挖掘设备输送功率的潜力，是一项投资少，收效快的节能措施。
3.线路是配电线路运行经济运行地重要指标。
减少配电线路上的有功损耗可节约相当数量的电能；而降低配电线路上的无功功率，就
可提高供配电网的功率因素、减少负荷电流，从而提高电压质量。
四、加强电力企业成本管理
在市场经济条件下，要求电力企业突破计划经济传统管理模式，转向以满足市场需求为目标、创造经济效益上来。成本管理是企业管理的核心，它贯穿于企业管理的方方面面。同时企业成本在生产经营活动中所发生的各项支出都会受到企业各种管理因素的影响，因此，
成本控制要从企业的经营活动、管理措施以及战略抉择等方面来进行。现代企业管理不能忽视成本管理。如果一个企业缺少科学的成本管理，或者不规范成本管理行为，则不能建立与市场经济相适应的规范的现代企业制度。
4.1实行成本控制
电网企业是以终端销售电价与发电企业上网电价之间的差额扣除经营成本后作为电网企业的盈利空间。终端销售电价和上网电价都由国家统一制定，电网企业没有制定价格的权利，具有一定刚性。因此，电网企业要获取更多的利润，必须做好成本控制工作。
4.2加强安全生产，降低成本损耗
搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义，同样，加强职工的安全培训和电力企业安全生产，杜绝安全事故发生，也为电力企业的安全经济发展降低了成本损耗。
4.3完善成本管理
财务管理是电力企业成本管理的一个非常重要的方面，由于在电力总成本中比例不大的原因，供电成本容易不受重视，而实际上，做好供电成本非常不易。因为变动成本以降低单耗为明确目的。成本可以用变动成本和固定成本来划分，对于电力企业来说，变动成本是指
购入电力费，电力上网由调度中心管理，电价由地方物价部门制订，所以可分析的空间很小，固定成本在一般的教科书上只提加强管理，或依据产品产量进行分析，很少有明确的管理办法与措施。这就需要我们通过改革成本管理体制，改革劳保管理方式和成本结算考核方式等来完善成本管理。
总之，经济是企业的核心，只有从各个方面不断突破和创新才能降低成本，提高电力企业的经济效益。电力企业的经营活动必须要以经济效益为中心，这样才能持续实现电力企业经济效益的提高。
参考文献：
[1]陈军民.如何降低线损提高电力企业经济效益[J].科技创新与应用，2012，（4）.
一、加强国企审计的必要性
伴随着我国国有企业的不断发展以及国有企业审计制度的不断健全，国企审计制度创新和结构调整成为促进我国国民经济发展的重要工作，成为提升国民经济的坚实力量。作为国有企业，在国家安全和经济命脉等重要领域中扮演着不可取代的角色。近几年，随着国家对国有企业结构的部分调整，国有企业在国民经济中不断发展和壮大，为国有经济在国民经济中稳定、持续、健康发展提供了可靠保障，也为实现广大人民的根本利益提供了物质保证。国家的长治久安不仅需要企业经济的发展，还需要国家加强法律法规制度的建设。随着我国国有企业地位的提升，审计机关根据国家“十二五”战略规划的要求，在国有企业的审计目标、审计管理、审计方法等方面提出了战略规划。有关方面应站在国家、企业和人民群众的角度有针对性地对国企审计结构进行探究、思考和改革，为构建一套完整的审计结构提供法律基础和制度化保障。国家应从宏观调控角度规划国企审计改革体制目标，充分发挥国家审计机关的审计监督职能，促进民主政治建设和完善政府服务体系。
二、国企审计创新的关键问题
（一）审计工作重心转移
我国对审计工作职责的明确和注册会计师行业的快速发展，使我国国企审计的工作重心由国家审计主体转向国家、企业、民间审计三者为一体的审计主体，加强企业内部控制和促进企业经济效益是企业内部审计工作的重心。市场经济体制的竞争性和法制性特征使企业在展开审计工作时要以国家法律的相关规定为依据，不能盲目制订审计目标、展开审计工作。企业在展开内部审计工作时要将审计目标范围控制在企业自身经济活动之内，将工作内容与自身利益紧密相连，做到合法合规。国企内部经营体制的完善不仅与国企内部审计流程的完整性相关，还与企业自我约束机制密不可分。企业自我约束机制的建立，是构建国企经济效益服务体系的重要组成部分，也是企业进行审计控制及审计管理职能的重要工作。
（二）内部审计技术方法面临更新
电子数据处理系统的应用和内部制度的评价是我国国企内部审计技术方法的两个重要方面。近几年来，我国的国有企业财务管理水平有了很大的提升，与国外先进的财务管理方法和技术之间的差距正在逐渐缩小。传统的会计信息处理方法更多是手动输入会计信息，不能对企业会计信息的真实性和完整性负责。而现在企业更多的是将计算机网络技术运用到财务会计信息处理中去，例如会计电算化、金蝶K3软件和其他类型软件在国有企业中的普遍运用。信息网络技术在企业中的应用使企业内部控制更加科学化、完整化，确保企业提供的信息更加真实可靠，实现企业良性发展。
（三）审计责任复杂化
审计责任复杂化是由于企业产权主体变得多元化，增加了国企内部的信息量。目前，我国企业的组织形式逐渐由单个团体或者企业向多个团体、组织方向发展，比如现在很多企业由国家、企业、个人共同出资组成，形式多样化、灵活化。内部审计是我国国企审计工作的重要构成部分，不仅承担着经营管理的使命，还要作为企业投资者身份存在，对企业的内部审计工作负责。一方面，董事长作为企业最大的股东，要对企业内部的经济活动进行监督；另一方面，经营管理者不仅要对企业的经营活动负责，还需要负责企业的审计经济效益。由此可见，将审计责任的职权明确化，不仅可以为企业投资者提供可靠真实的信息，还可以将国企内部审计目标作为经营决策的重要考虑内容。
三、创新审计方法
（一）将自我转型作为创新重点
首先，审计人员要树立科学的审计观念，将“转变自我思维方式，实现自我转变”原则作为审计工作原则，力求国企审计需求与综合性人才需求相匹配，在不断发展中完善自我，在自我转变中提升业务水平。根据党的十提出的工作方向可以看出，国家对审计工作内容要求越来越严格，对审计工作人员的技能考核也逐渐专业化和技术化。
其次，审计工作人员要转变审计观念。传统的审计思维模式是“微观审慎审计”模式，即注重企业个体的审计和调控，强调企业的个体风险。现在的审计思维模式要向“宏观审慎审计”模式转变，即注重国家、企业、个人的审计和调控，强调国家、企业、个体的整体风险。从思维模式的转变可以看出，企业审计更加注重审计方法的系统性、审计服务体系的完善以及审计风险的全面性。
最后，企业要在法律的角度下展开审计工作，处理好依法审计和观念模式转变之间的关系。促进企业的经济发展需要多角度、全方位、多层次地创新审计服务体系，从宏观角度对国企审计信息进行专业性归纳、分析、整合，为企业提供多视角的会计信息和审计信息。
（二）积极探索创新需求导向
科学发展观在国企审计中扮演着指导者的角色，其实质就是体现审计工作的求真务实，将科学发展观精神充分展现在国企审计工作中。著名的经济学家马斯洛将人类需求分为五类，其中，生理需求是最基础的需求，自我实现需求是最高层次的需求。人类总是要先解决温饱问题才能有时间、有机会实现自我升华。将马斯洛需求理论运用在财务审计工作中，就是一个实现企业经济效益和社会效益相统一的过程。首先，企业要找出财务收支不平衡的原因，找出财务漏洞，避免漏洞不断扩大。其次，国家要不断完善审计层面的需求，帮助企业打破单一审计层面的限制，使审计工作不断扩展。最后，国企审计方法要依据企业自身的审计目标开展审计创新方法，将科学发展观的“实事求是”精神在实际审计实施程序中进行全面融合。
