发布时间：2023-06-19 16:17:07
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安全生产标准建设样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
2004年～2010年相继出台的国发〔2004〕2号文件和〔2010〕23号文件，严格规范了企业安全生产作业行为和要求，安全生产标准化建设得到了深度发展[1-2]。健全完善的安全生产标准化机制，可以规范工作人员操作技术，更能保证燃气企业日常安全生产作业。同时也体现出了国务院要求，最大限度地降低燃气企业安全生产风险，为燃气行业安全、高效、健康发展保驾护航。
1安全生产标准化建设
安全生产标准化的建设，就是从管理、作业行为、生产条件、作业环境，履行职责等5个方面进行标准化建设。把安全放在企业生产作业第一位，安全生产标准化意义在于：①预防和防范潜在的作业风险；②操作行为标准化；③突发事件有针对性应急措施；④生产作业设备检修定期化；⑤工作人员技能考核规范化；⑥生产作业环境安全化[3-7]。图1为燃气企业安全生产标准化流程。
2实例应用
以某燃气企业为例，该公司一共有工作人员50余人，部门有总经办、安全质量部、生产技术部、财务部、市场部、客服部。集中供热站1座，供热能力450×104m2，可以提供企业实际供热220×104m2。在检阅该公司日常作业历史记录，发现该公司在危险源预防和识别方面欠缺经验和技术，检查生产作业历史记录，发现公司最近几年发生过许多作业事故，主要包括火险、天燃气泄漏、漏电、锅炉异常、意外坠物等，具体分析如下：(1)天然气管线压力、温度、机组驱动和调峰能力等设计，没有严格按照标准规范实现安全化生产，燃气泄露、输压不合适等导致现场事故频发。(2)变电室、金属装置未接零线，金属设备运行管线有破损，工作人员未进行维护，一旦接触电气元件极有可能发生触电危险。(3)天然气输送设备材质不符合要求，低成本的前提是安全性要有所保证，管线材质质量缺陷，超压作业导致输送压力较大，极易使管道憋压较大，短时间大能量的释放，造成锅炉、管线和设备破损。(4)巡检人员和检修人员在工作过程中，没有严格按照安全规范手册，违章作业导致现场安全事故。(5)安全生产标准未认真执行，安全作业行为没有得到重视，安全生长各环节未落实到位，对原材料、锅炉仪器、操作行为、检修技术、应急措施、监管力度以及工作人员技能水平等未能进行定期检查和考核。从企业发生的安全事件类型来看，该企业安全生产行为规范和意识欠缺，分别在危险源辨识、仪器设备和现场安保等方面存在严重安全隐患，因此，根据事故发生频率和类型，提出了如下几点整改意见：①用户应增设隔爆墙，避免与供气设备直接接触，严格设置安全间距；同时完善家居消防验收程序。在公共场所加设防护栏，避免行人或车辆碰撞输气管线引发危险事故。②天然气管线输送压力监测，压力表上用红线标识最高允许压力，便于巡检工作人员检查和维护；对锅炉等辅助设备要进行防爆隔离设置，同时设置进出门禁和导静电棒，防止静电产生火花，引起危险。③对监测压力表、报警设备、金属管线接地电阻、安全阀进行定期安全性检查，对巡检时间和内容做好备案记录。④燃气输运环境、设备可靠性、工作潜在危险源进行风险排除和安全性评估，对潜在的危险进行等级划分，制定相应的安保方案。
3完善安全生产标准化机制
(1)坚持安全生产标准化知识宣贯。不定期、不定时组织企业内部安全生产标准化知识宣贯讲座，每个部门必须参加和学习，增强安全生产意识，工作人员要建立安全生产理念，推动安全生产标准化发展进程，在实践过程中，坚决维护企业安全生产大方向，在实际生产作业过程中，将完善-改进-再完善的理念贯彻下去，深度落实安全生产标准化机制。(2)安全作业责任落实到人。安全生产与作业的主体是企业，对生产作业过程中规范和要求要有相应条例，规范员工作业和管理行为，首先，安全生产应该与员工甚至企业年度考核指标挂钩，突出安全作业生产重要性，将《安全生产责任书》认真贯彻和执行，部门领导要带头签字，主动承担安全生产责任。其次，本次达标的企业，不能掉以轻心，贯彻执行“回头看”制度，使企业要时刻保持高度重视，严格监控企业安全生产执行程度和深度，完善和落实长期规范化机制。(3)安全生产标准化考核与评优并重。在定期对安全生产落实程度和情况进行检查的同时，提出对完成程度不同的企业和部门进行奖励措施，对于达到安全生产标准化规范的单位予以先进单位称号，可以适当进行物质上的奖励，将本次考核结果与企业的安全生产许可证挂钩，约束企业加快推进安全生产标准化进程，促使企业各个部门严格遵照执行，务必达到安全生产标准化等级，达标的单位可适当延长安全生产许可年限，或者免于现场审核。处于未达标的单位，可采取吊销其生产许可证，要求该企业工作人员和管理层进行安全生产标准化知识培训，牢固树立安全生产的信念，迟迟达不到安全考核标准的单位，应吊销营业执照。
4结语
燃气行业对于安全生产有着严格的要求和规范，人们生活离不开燃气供应，使得燃气行业对人民生活和生活环境有着某种程度的责任。燃气在输送供应过程中，企业在追求经济效益同时，对供应安全性要加强保护，不能轻视对输送设备、仪器管线、人员资历以及安保措施的投入，没有安全生产运行，燃气企业也不会得到发展。因此，加强对燃气企业安全生产标准化建设显得尤为重要，它既是燃气企业发展壮大的根本，也是对社会人们生活的一种责任。
作者:肖玉雪 单位:太原工业学院
参考文献：
关键词：水电厂；安全生产；标准化
引言：
安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保持人员、机械、材料、工法、环境、测处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。对于水电厂的安全生产标准化建设来说，其主要目的也是为了推动水电厂安全生产工作的有效开展。对此，本文提出了以下几点内容。
一、 水电厂安全生产标准化建设的重要作用
1、 有利于推进企业的法制建设
水电厂开展安全生产标准化建设是提高水力发电企业安全素质的基本建设工程。其主要目的是未来落实企业安全生产主体责任和实现水力发电企业安全长效生产。通过对责任主体的落实，有利于规范企业的法制行为，对推动水力发电企业的法制建设具有重要的作用。
2、 保障水电厂安全生产的基础工作
水电厂的安全生产标准化建设是为了保障水电厂安全生产的基础生产工作。实现水电厂的安全生产标准化，有利于保证水电厂安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化。对于提高水电厂工作人员的安全生产水平和保障工作人员的人身安全具有重要的作用。因此，水电厂安全生产标准化的落实是保证企业稳定持续发展的重要前提。
3、 避免水电厂安全生产过程中的安全事故问题
对于水电厂安全生产标准化建设来说，其作用建设内容是为了实现对水电厂的分级管理、分类指导，保证水电厂安全生产处于一个稳定、和谐的状态。有助于规范水电厂工作人员的安全行为，促进现场工作的安全隐患排查治理，保持水电厂安全生产形势相对稳定，实现企业的长治久安。
二、水电厂安全生产标准化建设步骤
1、成立水电厂安全生a标准化建设小组
对于水电厂安全生产标准化的建设来说，必学设立相应的安全生产标准化建设机构和评级工作部门。将安全生产标准化建设进行明确的分工。同时还需要建立健全的安全生产标准化检查验收、评分评级、考核奖惩等工作制度。规范工作人员的操作行为。同时还要成立相应的水电厂安全生产标准化建设小组，组织开展安全生产标准化建设和达标评级培训，以及相应的宣传工作。充分提高工作人员对安全生产标准化建设的认识。
2、 规范水电厂安全生产的风险管理和风险控制工作
对于水电厂的安全生产标准化建设，必须利用NOSA风险评估和风险分析方法，对生产现场、设备、生产流程进行全面的风险评估。同时分析风险可能发生的工作事件和工作地点，并采取一定的计划和控制措施，通过基于闭环反馈控制原理的风险管理方法有效控制风险事故的发生。其次，通过细化生产现场文明生产管理，对检修作业现场实现全方位定位管理，检修零部件、检修工器具、检修材料备品等按照定制图摆放。总的来说，是要组织工作人员对照《安全生产标准化规范及达标评级标准》进行规范操作，其中标准项为139项。因此，对于水电厂安全生产的风险管理和风险控制工作必须要严格按照相关规范，确保安全生产标准化工作的持续开展。
3、 专家评审，持续改进
在水电厂安全生产标准化建设过程中，需要通过专家的评审，保持水电厂安全生产表转化建设的持续改进。只有通过持续改进，水电厂的安全生产标准化建设才能有一个良好的质量保证。因此，在水电厂的安全生产标注化建设过程中，必须要严格追求评审标准，做到水电厂安全生产标准化建设的质量最优化。
三、 水电厂安全生产标准化建设的实践
1、制定全面的安全政策和管理体系
按照NOSA五星体系建设的要求，对于水电厂的安全生产表转化建设，必须结合实际的水力发电企业的安全管理框架，并制定相应的遵从法律、；风险预控、持续改进的安健环政策；组织各部门工作人员对环境因素和风险隐患进行重复识别和评价；同时制定相应的应急预案、实施细则及降低危险的控制措施；梳理和补充完善水电厂原有的管理体系，并结合NOSA五星体系，建立一个新的综合性的管理体系。可以有效的避免多头管理造成的混乱局面，有利于修订和完善企业的各类管理规定和企业标准。对于水电厂的安全生产标准来说这是必不可少的条件。
2、建立安全生产责任、明确安全生产目标
在实践过程中，企业必须要按照国家法律法规以及对水力发电企业的相关要求，将公司的安全生产作为公司生产经营的重要组成部分。对发电企业的各个部门和各个岗位的安全责任进行细化和明确。加大对岗位职责的考核和追究力度。保证安全生产主体责任和监督责任能够贯彻落实。
3、完善应急管理体系
为了控制水力发电企业的风险，结合水力发电企业的自身特点，有必要建立一套完整的应急管理系统。同时，为了保证工作人员能够充分了解应急管理体系的应用，必须让工作人员对每一项应急预案都进行充分的演练。按照相关的法律规定，以及行业标准的修改变动情况，必须制定相应的应急预案演练计划。
4、保证员工的安全和健康
在水电厂的安全生产标准化建设过程中，保证员工的安全和健康是非常中要的，因此对于水电厂的安全生产标准化建设，必须遵循NOSA五星管理体系理念。按照NOSA的相关要求，水电厂必须严格落实职业安全健康管理的各方面措施，首先要对员工进行职业安全健康知识讲座，并要求员工定期参与职业安全健康的培训，其主要的宣传内容一般包括危险作业场所安全事故讲座、风险因素预防措施讲座、个人劳动防护永平配置标准讲座。由于水力发电企业在生产过程中容易造成较大的噪音，水电厂必须顶起对生产区域的噪音进行监测，组织生产岗位人员进行职业健康监护检，根据不同情况采取消声、减振和悬挂警示标识等措施； 对所有转动设备或有防护但有缺陷的部位加装防护罩、防护网； 对生产区域走道、仓储、坑洞盖板周围、通行区域、有可能造成人员绊跌的突出地面物体周围以及可能造成人员头部或身体碰撞受伤的立柱、构架、门槛等部位用统一的色标进行了划线警示和标示。
5、贯彻和落实持续改进理念
在NOSA五星管理体系中，必须从人员安健环意识和安全健康防护及生产设备设施、环境保护等多方面的因素进行持续的改善。通过，全员的参与，不断地从细节过程加强对水电厂安全生产标准化的建设的生产规范监督，保证安全生产表转化建设的进程不断提高。加强设备设施整治，定期检查了设备设施运行状况，对缺陷和存在安全隐患及时整改，尤其对设备的跑、冒、滴、漏现象及时高效治理，提高设备设施安全健康水平。
结束语：
综上所述，水电厂的安全生产标准化建设必须要提高安全管理水平，从根本上出发，建立健全的安全生产管理制度；同时建立应急管理体系，加强应急预案演练；其次，做到以人为本的管理理念，保证员工的身体健康安全；最后，贯彻落实持续改进理念，保证安全生产标准化建设的不断发展，为我国的水电厂安全生产标准化建设建立良好的制度基础和技术基础。
参考文献：
[1]阳新峰，王锋辉. 特大型水电厂安全生产标准化建设探讨[J]. 中国安全生产科学技术，2012，05：207-209.
摘 要 安全发展是企业生产经营永恒的话题，而深入推进安全生产标准化建设是企业加强安全管理的必由之路，是推进企业安全管理的保障。企业作为我国市场经济发展的重要活跃主体，在实现其发展的同时需要更进一步关注企业的安全生产问题，通过企业安全生产标准化的实现进一步促进企业的稳定、健康发展。
关键词 企业 安全生产 标准化
安全生产标准化就是企业在生产经营活动过程中，自觉遵守和制定的安全生产法律、法规、标准，并将这些内容内化为企业发展的动力支持。安全生产标准化的实现能够突进企业安全生产工作的不断改进，提升企业安全水平。
一、安全生产标准化在企业发展应用的意义
（一）是落实企业安全生产主体责任的需要
企业是安全生产的主体，安全主体责任只有真正落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患，如果企业安全管理不到位，安全生产形势不可能持续好转。企业实行安全生产标准化建设就是通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究，切实提高企业的安全生产保障能力，促进企业长治久安。
（二）是提升企业安全管理水平的具体途径
企业安全生产标准化的实现加强了企业全过程风险的把控，并融合职业健康安全体系要素，建立完善的安全生产标准体系，有针对性地制定各类安全生产管理制度和安全技术操作规程，为企业的可持续发展提供更多的理念支持，从而提升企业整体安全管理水平。
（三）是防范企业安全生产风险的有力保障
企业安全生产管理标准化建设能够规范从业人员的操作行为，提高员工安全生产意识，杜绝安全隐患，保证生产安全。同时，还能够提升工作设备本质安全水平，为企业开展隐患排查治理工作提供更多支持，及时防患于未然，降低安全事故的发生率。
二、安全生产标准化在企业中实现的对策
（一）制定出符合企业发展实际的安全标准化规范
结合《企业安全生产标准化规范》和企业发展实际，企业安全生产标准化建设需要制定安全标准规范，具体需要满足以下几点原则：第一，规范的全面性。规范的建立需要覆盖企业生产管理的各个领域，从而应用规范及时发现生产隐患和触发隐患的各种条件，做到防患于未然。第二，规范的系统性。规范的建立需要实现对生产管理各部门的监督，应用相应的技术和理论，完善企业生产风险控制系统的分解和集成，协调企业和员工之间的发展问题。第三，规范的技术性。科学技术是最重要的生产力，也是企业安全生产的维护者。为此，企业安全管理标准要应用先进的技术，通过技术的运用降低工作人员的工作失误，确保安全生产。
（二）突出企业工作管理重点，推进生产标准化建设
安全生产标准化工作涉及范围广、涉及内容多，为此，在企业安全生产标准化建设的过程中，需要结合企业实际，依据企业发展软硬件环境，找到企业安全生产管理的重难点，层层突破，具体需要做好以下几个环节的工作：第一，建立完善化的安全生a制度体系。企业安全生产管理要自上而下严格执行，并通过完善化的规范准则规范企业一线生产部门的工作运作，定期组织工作人员开展业务学习，提升他们安全生产的实践能力。第二，深入分析企业生产存在的危险源，在发现危险源之后，应用企业安全生产管理标准化体系及时防范危险源，将企业生产的安全隐患降低到最低。第三，加大隐患排查治理力度，通过及时的检查和监督管理消除人的不安全行为和物体的不安全状态。
（三）加强对企业安全生产管理标准化建设的宣传
第一，企业安全管理人员需要加强对企业安全生产管理标准的充分了解，提升个人工作素质和职业素养。第二，通过会议、座谈、培训等形式向一线作业人员进行岗位安全标准化的宣传，加强企业员工对企业安全生产标准化的主动认识。
三、企业安全生产管理标准化建设步骤
1.准备阶段，安全标准化建设准备阶段需要开展初始评价、成立安全生产标准化创建组织机构。安全生产标准化的建设涉及了企业的管理、生产、设备、环境、信息等各个环节。为了使安全生产标准化的创建起到效果，企业需要为安全生产管理标准化建设提供重组资源的支持，包括组织机构、人员和资金。
2.策划阶段，企业要结合企业现状及标准化创建工作要求，按照“PDCA”动态循环系统原则，结合企业特点，识别适用要素，分层搭建文件架构，确保体系文件不缺项、不漏相，构建“覆盖全、管理细、考核严”的安全生产标准化体系。
3.实施阶段，企业安全生产管理标准体系的宣贯在于各项标准的落地实施，企业可通过采用现场对标、教育宣贯、循环自评等措施，全面实施安全生产标准年化体系，促进安全管理工作提升。一是现场对标，通过运行表单、规范安全标识、完善上墙制度等工作，有序推进标准创建；二是注重教育，通过召开动员会、座谈会、安全知识竞赛、行业网站等方式，全方位提升员工安全意识，三是循环自评，按照单位自评-整改-上级复核-在整改的方式，建立固化的自查、自纠、自我完善的持续改进长效机制。
四、结语
综上所述，企业安全生产管理标准化的建设能够进一步提升企业生产水平、提升员工的安全意识、降低企业发展的安全风险、提升企业的市场竞争力。为此，需要企业结合自身发展存在的安全问题，通过完善内部管理制度，建立一套完善的安全标准化体系，及时解决生产安全问题，不断加强企业安全管理水平。
参考文献：
并以职业健康安全管理体系为基础，在组织机构、人力资源、体系文件和管理模式四个方面与安全生产标准化进行了融合研究，结果显示将二者融合后建立起的职业健康安全标准化管理体系，集两者之所长，能为企业提供一套科学高效的企业安全生产管理系统。
关键词：职业健康安全管理体系；安全生产标准化；融合；标准化建设
0 引言
随着工业企业社会化分工的加速和生产规模的不断扩大，生产工艺复杂程度的不断提高，职业健康安全问题不断突出。对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性不足以完全杜绝事故，而职业健康安全管理体系（OHSMS）作为20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是一种具有动态的、高度自我约束力和自我改进功能的系统化、程序化的科学管理方法，一经建立便迅速被世界各国所采纳。我国参照OHSAS 18001：1999于2001年11月正式颁布了《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T 28001-2001），2011年12月又参照OHSAS 18001：2007颁布了新版标准《职业健康安全管理体系 要求》（GB/T 28001-2011），越来越多的企业按照标准要求建立了职业健康安全管理体系并通过了认证，使企业职业健康安全管理工作具有了系统性、先进性、预防性以及全过程控制性，提高了企业安全生产管理水平。
安全生产标准化相对于职业健康安全管理体系起步较晚，2010年4月国家颁布了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010），作为企业开展安全生产标准化的基础标准。2010年7月国务院了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》作为安全生产纲领性文件，对企业安全生产标准化建设工作做出了强制性规定，要求必须“全面开展安全达标”。2011年5月国务院安委会下发了《国务院安全委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，作为“全面推进企业安全生产标准化建设”的指导性文件，对开展企业安全生产标准化建设提出了明确要求，要求2015年前实现全部达标。2011年11月，国务院印发《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》对推进安全生产标准化建设强调：“在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。”
由以上可以看出，安全生产标准化建设是国家“十二五”强力推行的安全生产重要工作之一，是所有企业的规定动作，同时，职业健康安全管理体系和安全生产标准化在基本原理、管理模式和实施方式上具有相似性。因此对于已经完成职业健康安全管理体系认证的企业如何有效地利用现有资源开展安全生产标准化建设；对已经完成安全生产标准化建设的企业，如何顺利通过职业健康安全管理体系认证；或者已经通过职业健康安全管理体系认证同时也完成了安全生产标准化建设的企业，如何对两套系统进行有效整合，降低资源浪费，提高管理效率都成为了亟待解决的问题。
1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化对比
1.1 定义
职业健康安全管理体系（OH&S management system）：是组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针，并管理其职业健康安全风险。管理体系是用于制定方针和目标，并实现这些目标的一组相互关联的要素。管理体系包括组织机构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序、过程和资源[1]。
安全生产标准化（work safety standardization）：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[2]。
1.2 职业健康安全管理体系与安全生产标准化区别
（1）企业建立职业健康安全管理体系采取自愿原则，企业是否实施该标准，是否进行认证，取决于企业自愿，政府无强制要求。证书由认证机构颁发，与企业生产许可、安全生产许可等资质不挂钩。安全生产标准化则采取强制原则，政府有明确要求，在规定时间内必须达标，证书由政府颁发，并且与企业的生产许可、安全生产许可等资质挂钩。
（2）职业健康安全管理体系侧重于系统管理方法框架的构建，强调对过程的控制，是一种系统的现代安全生产管理方法，侧重于管理方法的系统化、结构化、程序化、文件化。所有企业共用一个标准《职业健康安全管理体系 要求》（GB/T 28001-2011），通用性强，但容易出现“形式化”，且条款不容易理解，对具体实施要求没有明确，对体系标准的理解不同，建立和实施体系的效果亦不同，因此要求企业安全管理人员具有较高的专业素质[3]。
安全生产标准化侧重于管理标准的量化，强调安全生产各项活动的标准化，是一种执行标准，侧重于现场的人为作业安全和现场设备设施及作业环境的本质安全。《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）作为企业开展安全生产标准化的基础标准，条款容易理解，对具体的实施要求亦较明确，并且针对不同的行业有不同的标准化规范细则和考评标准，如《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）、《机械制造企业安全生产标准化规范》等，企业便于也易于建立和实施标准化，有利于不同行业的企业持续改进其职业健康安全绩效[4]。
（3）职业健康安全管理体系没有最低限制要求，并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。也就是说不管这个企业的生产安全事故率高低，都可以建立体系。安全生产标准化则有最低要求，并且分为三个等级，三级为最低要求，评审分数达不到规定的分值就不能达到相应的安全等级。
1.3 职业健康安全管理体系与安全生产标准化联系
（1）运行模式相同
职业健康安全管理体系和安全生产生产标准化均遵循著名的“Demiry循环”运行模式，即策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、改进（Act）动态循环的“PDCA”现代管理模式，依据标准要求，结合企业自身特点，建立并保持体系，并通过体系的自我检查、自我纠正和完善，建立安全绩效持续改进的长效机制[5]。
（2）要素设计相似
职业健康安全管理体系和安全生产标准化均采用要素管理形式，职业健康安全管理体系由5个一级要素和17个二级要素构成，安全生产标准化由13个一级要素和42个二级要素构成。两者之间的对应关系如表1所示。
表1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化要素对应关系
序号 职业健康安全管理体系（GB/T 28001-2011） 安全生产标准化（AQ/T 9006-2010）
1. 4.2 职业健康安全方针
2. 4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 5.8 隐患排查和治理
5.9 重大危险源监控
3. 4.3.2 法律法规和其他要求 5.4.1 法律法规、标准规范
4. 4.3.3 目标和方案 5.1 目标
5.3 安全生产投入
5. 4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 5.2 组织机构和职责
6. 4.4.2 能力、培训和意识 5.5 教育培训
7. 4.4.3 沟通、参与和协商 5.5.5 安全文化建设
8. 4.4.4 文件 5.4.2 规章制度
5.4.3 操作规程
9. 4.4.5 文件控制 5.4.5 修订
5.4.6 文件和档案管理
10. 4.4.6 运行控制 5.6 生产设备设施
5.7 作业安全
5.10 职业健康
11. 4.4.7 应急准备和响应 5.11 应急救援
12. 4.5.1 绩效测量和监视 5.8 隐患排查和治理
13. 4.5.2 合规性评价 5.4.4 评估
14. 4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 5.12 事故报告、调查和处理
15. 4.5.4 记录控制 5.4.6 文件和档案管理
16. 4.5.5 内部审核 5.13 绩效评定和持续改进
17. 4.6 管理评审 5.13 绩效评定和持续改进
通过上述对比可以看出，职业健康安全管理体系和安全生产标准化在要素设置上，具有一定的关联性，虽然顺序和要素名称有所不同，但职业健康安全管理体系16个二级要素都可以在安全生产标准化的一级要素和二级要素中找到相对应的要素，只有4.2职业健康安全方针1个要素在安全生产标准化中没有涉及，因此在要素设计上，两者具有很高的相似度。
（3）管理目标、基础和准则相同
职业健康安全管理体系和安全生产标准化均以预防事故发生，持续改进企业安全生产绩效为目标，以危险源辨识、风险评价和控制（安全生产标准化称为隐患排查和治理）为基础，以遵守国家安全生产法律法规和标准规范为准则[6]。
（4）实施方式类似
职业健康安全管理体系和安全生产标准化都采用了企业主体责任和外部监督相结合的思想，即都是企业根据标准要求，建立体系文件，按照文件实施管理，并先进行内部审核或自主评定，然后再申请由第三方认证机构或评审机构进行外部审核或评审定级，并由相关政府主管部门对过程进行监督管理[7]。
2 职业健康安全管理体系与安全生产标准化融合
国内有许多企业已经建立了职业健康安全管理体系并已运行多年，由于政策原因，这些企业在近期将开展安全生产标准化达标工作，如果要建立两套文件系统，两个系统独立运行，势必会产生很多冲突和矛盾，削弱两者的系统功能和管理效果，也给企业安全管理工作增加很多麻烦和造成资源浪费，导致管理效率降低。通过对比职业健康安全管理体系与安全生产标准化的运行模式、要素设计、管理目标、管理基础、管理准则和实施方式，可以发现两个模式依据的管理原理、管理准则是相同的，管理的重点和要达成的目标是一致的，基本的要素内容以及实施方式也是相似的，仅在审核要求、审核标准、某些要素上存在一些差异，因此，两个模式具有较强的兼容性，只要坚持“求大同，存小异”，使两者融合在一起成为可能。因此，开展安全生产标准化达标工作要充分利用已经建立起的职业健康安全管理体系，可以避免许多重复性工作，提高工作效率。
2.1 组织机构融合
安全生产标准化达标建设工作是一项涉及整个企业的系统工程，需要企业主要负责人、分管领导以及各部门负责人来推动实施，因此必须成立企业安全生产标准化领导小组。领导小组可以直接由职业健康安全生产委员会组建，最高管理者担任组长，管理者代表担任副组长，安委会成员担任组员。领导小组下设安全生产标准化办公室，可以设在职业健康安全管理体系主管部门，负责组织和推进安全生产标准化工作。
2.2 人力资源融合
企业在建立和运行职业健康安全管理体系过程中，拥有一批通过培训并考核合格的内审员队伍，主要由各基层生产单位安全员和职能部门有关人员组成，是企业安全生产管理的重要资源，在体系建立和运行过程中积累了大量经验，具备基本的安全生产知识和操作技能，对企业安全生产工作比较了解。因此可以利用原有的这支队伍充实到安全标准化建设工作中来，具体可以根据内审员的专业背景充实到不同的专业工作组中，也可担任基层单位的工作小组骨干。
2.3 体系文件融合
职业健康安全管理体系文件一般分为管理手册、程序文件和作业文件三个层次。管理手册是企业根据标准要求全面描述职业健康安全管理体系的文件，主要供高、中层管理人员和提供给客户及认证机构审核时使用。程序文件是根据管理手册的要求，描述实施标准要素所涉及的某个职能部门或某项活动如何管理控制的文件，供有关职能部门或生产车间使用，又分为系统性程序文件（标准的11个要素要求的程序文件）和操作性程序文件（标准4.4.6要素要求的程序，根据企业特点数目由几个到几十个不等）。作业文件是描述具体的工作岗位和工作现场如何操作的工作文件，主要供个人或班组使用。
《企业安全生产标准化基本规范》要求企业建立健全安全生产规章制度，编制岗位安全操作规程。要求安全生产规章制度至少包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。
由于职业健康安全管理体系的要素设计内容和顺序更加符合“PDCA”动态循环管理模式，因此整合体系文件，建议以已经建立的职业健康安全管理体系文件为主线，查漏补缺，增加安全生产标准化要求包含的内容。将安全规章制度以管理手册内容和程序文件的形式融合到体系文件中。岗位安全操作规程则相应融合为体系的作业文件。融合后的体系文件应涵盖两个标准的所有要素，同时满足体系认证和标准化达标的要求，做到标准不降、程序不减、内容不缺。
表2是以TH公司原有职业健康安全管理体系文件为基础融合后的体系文件示例。其中正体字是原有体系文件内容，斜体字是安全生产标准化规章制度要求必须包含的18项内容，由示例可以看出，其中有9项原有体系文件已经建立（表2中标注“*”的内容），6项需要进行融合（表2中标注“**”的内容），只有3项需要增加为体系程序文件（表2中标注“***”的内容），工作量大大减少。并且融合后的文件体系更加符合企业实际，使安全管理令出一门，将有效提高企业安全管理效率。
表2 体系文件融合示例
要素号 管理手册 程序文件 作业文件
4.2 职业健康安全方针
4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 危险源辨识、风险评价和控制程序（隐患排查与治理**）
4.3.2 法律法规和其他要求 法律、法规和其他要求管理程序
4.3.3 目标和方案
4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限（安全生产职责*，安全生产投入**）
4.4.2 能力、培训和意识 安全教育培训管理程序（安全教育培训*）
4.4.3 沟通、参与和协商 沟通、参与和协商管理程序
4.4.4 文件
4.4.5 文件控制 文件控制程序
4.4.6 运行控制 机加设备安全管理程序（设备设施安全管理*）
用电安全管理程序（设备设施安全管理*）
特种设备和特种作业人员管理程序（特种作业人员管理*）
厂内交通安全管理程序
危险化学品管理程序（危险物品及重大危险源管理**）
危险点控制管理程序（危险物品及重大危险源管理**）
危险作业管理程序（作业安全管理**）
电气临时线管理程序
相关方管理程序（相关方及外用工管理**）
建设项目“三同时”管理程序（建设项目安全设施“三同时”管理*）
消防管理程序
女工保护管理程序
劳动保护用品管理程序（防护用品管理*）
员工职业健康管理程序（职业健康管理*）
作业环境控制管理程序
生产设备设施验收管理程序***
生产设备设施报废管理程序***
施工和检维修安全管理程序*** 岗位安全操作规程全部融合为岗位作业指导书
4.4.7 应急准备和响应 应急准备和响应管理程序（应急管理*）
4.5.1 绩效测量和监视 监测与测量管理程序
4.5.2 合规性评价 合规性评价管理程序
4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施管理程序（事故管理*）
4.5.4 记录控制 记录控制程序（文件和档案管理**）
4.5.5 内部审核 内部审核管理程序
4.6 管理评审 管理评审程序
2.4 管理模式融合
虽然职业健康安全管理体系和安全生产标准化运行模式都为PDCA循环，但两个管理模式的侧重点有所不同。职业健康安全管理体系是一套企业管理的通用做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行系统管理的思想和规范，强调文件化管理，注重程序的完善。安全生产标准化是一个标准，它的依据就是国家和有关部门颁布的国家标准和安全行业标准，尤其是具体到某个行业的标准化规范，对企业的作业现场有着严格具体的要求，对每一项管理活动、每一类设备设施、每一个作业环境的评价都有着明确的规定。由此可以看出，职业健康安全管理体系着眼于按什么流程去做，要做什么。安全生产标准化则着眼于按什么标准去做，做成什么样。职业健康安全管理体系与安全生产标准化互为补充，互相促进。因此，可以以职业健康安全管理体系的管理模式为基本框架，融合安全生产标准化的具体要求，建立职业健康安全标准化管理体系，使之成为一套企业安全生产管理行之有效的系统。具体融合点如表3所示。
表3 职业健康安全管理体系和安全生产标准化管理模式融合点
阶段 融合点
策划（Plan） 1、危险源辨识、风险评价与隐患排查定级，风险控制措施的确定
2、适用法律法规和标准规范的识别、获取和遵守
3、安全目标的制定和考核
4、管理方案与隐患治理方案
实施（Do） 1、安全生产组织机构、责任制建立
2、安全教育培训实施
3、沟通、参与协商和安全文化建设
4、体系文件与安全规章制度、操作规程
5、文件档案的管理、控制与修订
6、运行控制与生产设备设施、作业安全、职业健康管理标准化要求
7、应急组织、应急预案、应急演练和事故救援
检查（Check） 1、安全绩效测量、监视和预测预警
2、合规性评价
3、事故的调查处理及不符合整改
4、各类管理记录的建立和保存
5、体系内部审核和标准化自评
改进（Act） 1、管理评审与标准化绩效评定、持续改进
3 结论
（1）职业健康安全管理体系和安全生产标准化都是现代安全管理方法研究的产物，两个模式既有区别，也有联系。职业健康安全管理体系侧重宏观，安全生产标准化侧重细节。两者均强调预防为主，持续改进和动态管理。
（2）企业如果同时建立职业健康安全管理体系和安全生产标准化，两个系统独立运行，必然会产生冲突和矛盾，削弱两者的系统功能和管理效果，也给企业安全管理工作带来麻烦并造成资源浪费，导致管理效率降低，因此对两个系统进行融合十分必要。
（3）职业健康安全管理体系与安全生产标准化在运行模式、要素设计、管理目标、管理基础、管理准则和实施方式上基本相同，仅在审核要求、审核标准、某些要素上存在一些差异，因此，两个模式具有很强的兼容性，只要坚持“求大同，存小异”，使两者融合在一起是可行的。
（4）以职业健康安全管理体系为基础，在组织机构、人力资源、体系文件和管理模式四个方面融合安全生产标准化的具体要求，使两者有机结合，互为补充，相辅相成，可以在企业内建立起职业健康安全标准化管理体系，使之成为一套科学高效的企业安全生产管理系统。
参考文献
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[2] AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范[S]
[3] 陈元桥.职业健康安全管理体系国家标准理解与实施[M].北京：中国标准出版社， 2012.4
[4] 国家安全生产监督管理总局宣传教育中心.《企业安全生产标准化基本规范》解读与实施指南[M].北京：团结出版社， 2011
[5] 王胜起.企业职业健康安全管理体系持续运行的实践与探讨[J].中国安全生产科学技术，2006，2（4）：114～116
安全生产标准化建设指的是通过规范作业行为、预防机制、监控重大危险源、排查安全隐患等措施来保证企业生产持续保持在一个良好地运行状态下。安全生产标准化作为安全生产管理中的工作重点，是提高企业生产安全性的重要措施。安全生产标准化更加强调企业管理的法制化、系统化、规范化，对风险的管理和控制进行了进一步的强化，是企业未来安全管理工作的主要发展方向。进行企业安全生产标准化建设可以实现企业安全管理的总体任务和目标，是提高企业安全责任制的重要措施，在提高企业安全生产管理水平、防止重大事故方面具有重要意义。
2水利安全生产标准化建设的重要性
2.1应进一步提高水利生产经营单位的安全管理水平
水利安全生产标准化指的是根据水利企业的实际情况，按照我国法律规定要求，进一步提高风险管理力度，控制整个生产过程，对不足之处进行改进。应逐步形成一套规范、系统、安全的管理系统，提高水利生产经营单位的整体管理水平。
2.2对水利经营主体责任进一步落实
构建完善的安全生产标准，可以使安全责任落实到每一个从业人员的身上，全方位、全过程对各类事故隐患进行查找和分析，对达不到规定要求的地方进行改进，并将各项措施落实到位，改善水利企业当前的安全生产管理现状。
2.3降低事故概率、控制风险
进行水利安全生产标准化的创建，可以更加系统地识别和评价危险因素，并针对性地制定预防措施，保证隐患排查工作的常态化、规范化以及制度化，做到危险源的可控、可防，使事故风险全面降低。将传统事后处理的管理措施，改变为事前预防措施。
2.4可以提升水利企业的安全水平
构建水利安全生产标准会促使企业将一些落后的设备和技术淘汰掉。尤其是影响安全生产作业设备和施工技术。要从根本上将安全生产问题解决，进一步提升企业的生产力和安全技术水平，加强水利企业的安全保障能力。
2.5可以帮助水利企业树立良好的企业形象
水利安全生产标准化的创建可以将水利企业的管理提高到一个新的水平，提升企业的综合竞争力。当前社会各界已经充分认识到安全生产标准化构建的重要性，并采取了一系列的宣传措施和配套的政策措施，这一举动可以使水利企业拥有更好的社会形象，得到社会的尊重。
2.6可以帮助企业构建长效机制
水利安全生产标准化要求水利企业各个生产岗位、生产部门以及作业环境都可以达到我国法律规定的基本要求。整个过程是一个全面、系统、长期的工程，需要将工作中的临时性、随意性和阶段性问题解决掉，达到用制度保安全、用法规抓安全的基本要求。
2.7可以进一步维护从业人员的合法权益
企业安全生产工作主要是为了对人民群众的生命财产安全进行保护。而水利安全生产标准化制度的建设主要是职业健康以及教育培训方面的内容，可以更进一步维护从业人员安全生产方面的基本权益。
3水利安全生产标准化建设过程中存在的问题
1)基层监管队伍力量小。当前，在水利施工安全监管方面还存在监管机构不完善、专业化水平低、执法能力差等问题，这和我国当前水利安全生产标准化建设的要求不一致。
2)思想认识不够深入。水利施工企业不重视水利安全生产标准化建设这一长期性、基础性的工作，仍然只将事故调查处理、检查工作、集中整治等作为工作重点［1］。还有一些水利施工单位甚至认为水利安全生产标准化的创建是一种浪费财力、浪费时间的工作，投入大、收效慢，工作态度消极。
3)需要进一步提高修订人员的素质。我国当前水利安全生产标准化建设工作还处于起步阶段，从事安全生产标准化的专业人员还比较少，还有相当一部分人员和单位是初次制定相关标准，还需要进一步提高修订人员的素质。
4)安全经费投入小。虽然很多企业都已经逐渐认识到了安全工作的重要性，但是为了节约运营成本，企业在安全方面的投入占比依然比较小，导致运行安全管理、施工安全管理和建设安全管理工作投入不足，在一定程度上影响了水利安全生产的建设标准。
4水利安全生产标准化创建的建议
4.1提高领导的重视力度，将责任落实到位
构建水利安全生产标准是保证水利企业安全生产的一项重要措施，同时也是企业制度未来发展的基本要求。进行以专业达标、岗位达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设可以进一步提高企业风险管理水平，明确企业风险管理目标。安全生产控制的主要目的是达到企业安全管理的目标，可以保证员工安全生产的合法权益，有利于帮助企业安全法律法规的落实。所以，进行水利安全生产标准化建设是企业领导的重要工作，要提高重视度，成立水利安全生产标准建设小组，并明确小组成员的责任，将责任落实到人，全面推进。
4.2做好基础工作，提高制度建设力度
对水利企业安全技术标准进行完善时，要包含安全技术标准、企业安全管理标准、现场安全标准、作业安全标准等内容。在编写安全生产标准文件时，要对人机工程学、安全系统工程学等理论进行充分利用，对机器、操作者、环境等进行规范、系统、科学、有序地控制和管理，对管理制度不断规范、修订和完善，最终达到降低安全事故发生概率的目的。
4.3找出重点，分类进行指导
根据水利行业的基本特征，要将水利工程建设作为管理重点，重点解决对安全生产造成影响的突出问题和漏洞。利用达标建设提升设备整体水平、增强工作人员整体素质、改良作业环境，使岗位责任落实到位，全面提升水利施工企业的安全保障水平。做好规范管理，提高检查力度，让所有人都认识到安全工作的重要性。
4.4进行合理的政策引导
要充分利用政策措施将监管监察执法、行政许可和水利安全标准结合起来，利用经济杠杆的拉动力和推动力，制定合理的应急措施，充分调动水利企业创建安全生产标准的积极性，提升安全生产标准的质量和水平。
4.5构建良好的安全氛围
水利企业要提高监督执行力度，构建良好的安全氛围。通过进行水利安全生产标准化的建设提升了水利企业的安全保障水平和安全生产管理水平。让所有的员工都具有安全责任感、安全危机感和紧迫感，使用“一票否决”的方式进行安全管理，如果出现事故，部门将无法得到评优资格。使用这种制度可极大提升员工的主动配合意识和安全生产意识，各个部门的自我整改能力和自我约束能力也得到了提升。通过建立安全生产化标准，使员工将标准转变成了一种职业习惯，从而形成良好的安全环境。
4.6提高服务力度
要将科研院、中介机构以及专家在水利安全生产标准化建设工作的作用充分发挥出来，向水利安全生产标准创建工作提供技术咨询服务，并帮助水利企业解决安全生产标准创建过程中遇到的问题，制定通用、典型的安全生产规章制度和操作流程。
4.7做好人才培养工作
水利企业要充分整合已有的人力资源，提高水利企业安全监管人员安全标准化知识的培训力度，制定标准宣贯计划，对于新的安全标准及时进行颁布，为水利企业培养出具有专业水平的水利安全生产技术人员，提升当前人员的综合素质，组建一支精通标准化知识、熟悉专业技术、热爱标准化工作的队伍。
5结束语
关键词：安全生产标准化；电力行业；综述；问题解析
中图分类号： F407 文献标识码： A
Abstract: In the new situation, the safety standardization of power industry is an important means and methods to strengthen the basic management of safety production. At the same time, it is also an important way to build a long-term mechanism of safety production. This paper elaborates the course of safety standardization development in power production, and clear the necessity and significance to carry out safety standardization in power industry. Also, it gives introduction of current situation of safety standardization. At last, it proposed solutions combined with the actual experience of the author to solve the problems in safety standardized.
Keywords: Safety Standardization; Electric Power Industry; Review; Problem Resolution
1 前言
电力行业在我国经济发展中是基础产业之一，电力行业能否安全、稳定的运行直接关系到人们的日常生活秩序和国民经济的发展；同时，电力行业为高危行业，存在较大的事故风险。因此，有必要采取强有力的措施，有效的控制电力行业事故风险，最大化电力社会、经济效益，最小化电力危害和损失。在电力行业推进安全生产标准化建设有利于保证电力生产安全、促进电力企业良性循环发展，积极推动构建和谐、稳定的用电环境，发挥经济发展基础作用。
安全生产标准化建设是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析与预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，进而使人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
2 电力行业安全生产标准化发展历程
总的来看，我国电力行业安全生产标准化建设发展历程经历了三个阶段，即国务院总体部署，原国家电监会和国家安监总局深化明确，各地电力监管机构及安监局开展落实。
2010年7月19日，鉴于全国生产安全的严峻形式，国务院下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），以下简称《国务院通知》。《国务院通知》中在“加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究”等方面提出了工作要求；并且在“目标考核和责任追究，管理手段和政策措施，应急救援，技术装备和防护设施，技术标准体系，政策引导”等方面明确了主要任务，要求严格企业安全管理，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。
2011年3月2日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（ 〔2011〕11号），以下简称《国办通知》。《国办通知》中提出“推进安全达标，强化安全基层基础”，要求有序推进企业安全标准化达标升级。广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，且评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
2011年3月下旬，电监会印发了《关于全面贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神继续深化“安全生产年”活动的意见》（电监安全〔2011〕9号）。明确了“杜绝重大以上电力生产人身伤亡责任事故、杜绝重大以上电网大面积停电事故、杜绝电厂垮坝事故，防止重大以上环境污染事故、防止主设备严重损坏事故、防止对社会造成重大影响事故，维护电力系统安全稳定运行，保持电力安全生产持续稳定”的工作目标，并提出在电力行业开展安全标准化达标活动，要求电力监管机构和电力企业要制定安全生产标准化达标活动规划和分步实施方案，确保主要电力企业按照国家要求三年内全部达标。
2011年5月3日，国务院安全生产委员会发文《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），以下简称《安委意见》。《安委意见》中提出了开展安全生产标准化的总体目标和任务，并提供了实施方法和工作要求。
2011年10月1日，国务院办公厅下发了《安全生产“十二五”规划》（ 〔2011〕47号），以下简称《规划》。《规划》中对电力行业提出了明确的要求：完善处置电网大面积停电应急体系，提高电力系统应对突发事件能力。加强电力调度监督与管理，加强厂网之间协调配合。扎实开展电力安全生产风险管理和标准化建设，加强新能源发电监督管理，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。加强核电运营安全监管，落实安全防范措施。对已投入运行20年以上的水电站全面开展隐患排查，加强水电站大坝补强加固和设备更新改造。
2011年10月10日，为全面推进电力安全生产标准化建设，加强基层安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，提升安全生产监督管理水平，原国家电监会印发了《关于深入开展电力安全标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）、《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕23号）、《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（电监安全〔2011〕28号）和《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》（办安全〔2011〕83号）。文件中明确了电力安全生产标准化工作的主要目标，即：努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。为此，各地电监会部门及电力企业积极响应国家政策，全力组织，精心策划，纷纷部署安全生产标准化建设工作，不断提高电力安全生产水平。
2011年12月7日，国家安全生产监督管理总局办公厅下发《关于切实做好电力安全生产标准化工作的通知》，要求各地方安监局参与推动电力安全生产标准化工作，会同电力监管机构加强对电力安全生产标准化工作的指导和监督。加强对电力行业安全生产工作的综合监管，积极会同电力监管机构推进本地电力安全生产标准化工作。
2011年12月9日，原国家电监会、国家安全监管总局在山东联合召开全国电力安全生产标准化工作会议，要求我国电力行业全面推进安全生产标准化建设。
2012年7月20日，原国家电监会、国家安全监管总局联合印发《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》。
2012年10月，原国家电监会出台《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》。
另外，为配合发电企业安全生产标准化推进工作，原国家电监会公布了一批电力安全生产标准化达标评级评审机构。要求发电企业和中介评审机构高度重视、通力合作，认真做好安全生产标准化工作，推动电力安全生产标准化评级工作的开展。原国家电监会分别于2012年3月9日和8月20日公布了全国首批和第二批发电企业安全生产标准化达标评级评审机构。2012年10月26日，原国家电监会公布全国首批电力工程建设项目安全生产标准化达标评级评审机构。2013年1月28日，原国家电监会公布全国首批电网企业安全生产标准化达标评级评审机构。
3 电力行业安全生产标准化建设步骤
不论是发电企业、电网企业（主要指输电企业和供电企业）或者是电力建设项目，安全生产标准化建设总共分为六个阶段：
（1）宣传动员阶段。通过宣传动员，使得电力企业各级领导和员工充分认识到安全生产标准化的重要性，激发他们参加电力安全生产标准化建设的主动性和积极性。
（2）制定计划阶段。电力安全生产标准化建设必须要制定科学完整的实施方案和合理的计划。计划制定的内容包含四个方面：明确安全生产标准化建设的范围；明确安全生产标准化建设领导机构；制定开展安全生产标准化建设进度表；确定安全生产标准化建设的内容。
（3）文件编写阶段。电力安全生产标准化建设工作首先要确定标准，不断完善企业标准化管理水平。其次，电力企业还要制定安全生产标准化验收程序和评分标准。
（4）选择试点阶段。为促进电力安全生产标准化工作的深入开展，在实施前选择若干个有代表性的单位进行试点，根据试点经验，为全面实施电力安全生产标准化工作做铺垫。
（5）全面实施阶段。在取得试点经验的基础上对安全生产标准化的内容进行全面实施。
（6）检查验收阶段。电力安全生产标准化工作在实施一段时间后，要按规定进行检查验收，以实现该项工作闭环管理，保证电力安全生产标准化工作的科学性。
4 电力安全生产标准化建设开展的必要性及意义
观近年来电力行业安全生产情况，整体形势依然严峻。2012年，全国发生电力人身伤亡责任事故49起，死亡86人，同比事故起数增加5起，死亡人数增加18人。其中，电力生产人身伤亡事故33起，死亡39人，同比事故起数增加3起，死亡人数增加1人；电力建设人身伤亡事故16起，死亡47人，同比事故起数增加2起，死亡人数增加17人。2012年，全国发生较大以上电力人身伤亡事故10起，死亡42人，同比事故起数增加5起，死亡人数增加20人。
电力行业是国家重要的能源基础产业，其安全生产工作不仅涉及电力企业广大职工的安全健康，更关系到国家社会生产和人民生活的可靠保障。在发电行业实行安全生产标准化建设有助于进一步推动电力企业安全生产工作，防范和减少电力安全生产事故的发生，有利于全国电力安全生产形势进一步好转。因此，企业进行电力安全生产标准化工作具有重大意义。
同时，在电力行业开展安全生产标准化建设有其必要性。
（1）开展电力安全生产标准化建设有利于企业贯彻电力法律法规、落实企业主体责任。电力安全生产标准化达标评级标准，在管理要素、设备设施要求、现场条件等方面，都体现了法律法规的具体要求，并通过建立健全企业安全生产责任制，将具体责任落实到具体从业人员及操作岗位，促进了电力安全生产工作的持续好转。
（2）开展电力安全生产标准化建设有利于企业预防控制风险、降低事故发生率。电力企业在安全生产标准化创建工作过程中，对企业存在的危险源进行系统识别、评估，并制定相应的防范措施，使隐患排查制度化、规范化，提高了企业安全管理水平。
（3）开展电力安全生产标准化建设有利于企业落实安全生产主体责任。电力安全生产标准化建设有助于企业安全生产责任的落实，将安全责任逐一落实到具体人员和具体操作岗位，保证电力企业的安全生产。
（4）开展电力安全生产标准化建设有利于企业建立约束机制、树立良好形象。电力企业开展安全生产标准化建设，通过绩效考核、内部评审等方式，提升企业管理水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，为企业树立良好形象。
5电力安全生产标准化开展现状
5.1 电力安全生产标准化达标评级评审机构
电力安全生产标准化达标评级工作实行企业自主评定和外部评审的方式。目前经原国家电监会批准开展发电企业安全生产标准化达标评级评审机构共83家，批准开展电力工程建设项目安全生产标准化达标评级评审机构共48家，批准开展电网企业安全生产标准化达标评级评审机构共54家。
5.2 电力安全生产标准化达标评级评审流程
开展安全生产标准化一级达标工作流程如图5-1所示。安全生产标准化二级、三级达标工作流程与一级类似，其审核会由原国家电监会组织召开。
5.3 电力安全生产标准化达标评级评审统计
截至到2013年12月，电力安全生产标准化达标企业主要为发电企业，通过达标评审的企业数量为606个。其中一级达标211个，二级达标324个，三级达标71个。具体达标企业数量及等级统计情况见图5-2。
图5-1 电力安全生产标准化一级达标工作流程图
图5-2 截至2013年12月达标企业数量及等级统计情况
5.4 电力安全生产标准化工作开展中存在的问题及对策
自2012年全面开展电力行业安全生产标准化建设工作以来，各电力企业及评审机构均高度重视和开展电力安全生产标准化工作。但标准化工作在电力行业的开展处于积累经验阶段，不可避免会存在一些问题。
（1）思想认识不足，重视程度不够。部分电力企业认为标准化工作是短暂性、短期即可完成的主管部门组织的一项任务，甚至认为标准化仅仅是投入资金换来一张牌匾而已，没有意识到标准化工作开展对企业提升工作水平、提高安全管理能力的重要性，忽视了电力安全生产标准化基础性、长期性工作的重要性。
（2）标准化工作的连续性不强，全面推进的力度不够。电力安全生产标准化工作需要一个不断宣传、启动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内达到全面开展。个别地方和企业对电力安全生产标准化工作态度缺乏持续不断、大力推进的热情，影响了标准化工作的深入开展。
（3）缺乏激励约束，自愿程度不高，企业被动参与达标。一方面，电力安全生产标准化在法律法规层面仍缺乏有效支撑，难以依法强制推动。另一方面，缺乏对电力企业开展电力安全生产标准化工作的激励和约束手段，导致电力企业主动创建电力安全生产标准化的积极性不高。一些企业认为创建电力安全生产标准化耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内取得直接经济效益，因而采取消极应付的态度，被动参与标准化工作。
（4）评审机构良莠不齐，评审质量标准难以统一。电力行业安全生产标准化工作的开展核心在于现场评审，而现场评审依托于社会中介机构，在具体工作的开展过程中，由于缺乏统一的衡量标准，各个评审机构的评审质量难以保证。
针对上述几个方面存在的问题，笔者认为：政府相关部门应加强引导，扭转电力企业目前存在的不正确思想意识，通过理论和实际情况加大标准化工作的宣传，强调安全是电力企业生存根本，安全是第一生产力，安全就是企业效益等经过事实证明的正确理论，采取一系列理论结合实际的措施，提高企业对标准化工作的重视程度；同时，电监会派出机构及电力企业应对标准化工作持有持续开展、循序渐进的态度，争取将标准化工作每一步都走得踏实、可靠，切实满足标准化工作所要达到的要求。对于原国家电监会批准的标准化达标评审机构，首先要强调行业自律，提高评审机构开展工作的认识和觉悟，不能为了企业利益而使得标准化工作成为表面工作；政府相关部门应加强对评审机构的监督管理，严格处理评审机构违规行为，建立评审机构退出机制，建立评审机构编制的评审报告考核制度，对于评审报告质量不合格、存在造假、虚构查评情况的评审机构，应严格查处。建立评审机构间相互监督机制，严格审核评审报告，对通过的电力企业适当进行验收，明确相关方的主体责任。
6 结论
2013年是电力企业安全生产标准化全面推行的一年，根据相关要求，规模以上企业要在2013年底前达标，其余企业在2015年前完成达标。只有政府相关部门加强监督和科学合理指导，电力企业积极参与和认真整改，评审机构客观组织评审和公正完成评审报告，电力安全生产标准化工作才能更好的开展，从而提高电力企业抵御风险的能力，减少电力安全生产事故的发生，保证电力稳定供应，更好的发挥电力行业作为我国能源支柱产业的作用。
参考文献：
[1] 国家电力监管委员会网站./
[2] 电力安全生产标准化管理网.
关键词：木业单位；安全生产；标准化；建设；问题
加强安全生产标准化建设，可以保证木业单位生产的规范性以及安全性，可以降低安全事故发生的概率，随着木业行业的不断发展，木业单位的生产规模越来越大，每天的生产量也在不断增加，在保证生产效率的同时，企业的管理者也要做好安全生产管理工作，相关部门对木业单位提出了安全生产的要求，对于未达到标准的企业，必须停产整顿。木制品加工企业在不断发展的过程中，必须重视安全生产标准化建设这一工作，在故障排查的过程中，有助于减少安全隐患。
1 基础管理中存在的问题及整改建议
1.1 很多木业单位在制定安全生产目标时，没有对目标进行分解，而且存在管理不足的问题，很多单位制定的是年度目标，没有制定短期的目标，这不利于调动员工的积极性，在企业生产运营的过程中，管理人员也没有做好考核与监督工作。为了改善这一问题，在制定安全生产目标时，需要结合企业实际情况，还要对年度目标进行分解，要制定奖惩制度，还要制定监督与管理制度对目标执行情况进行监督。在制定安全生产目标后，要保证基层的落实，还要保证目标的可行性，要制定短期目标，还要做好考核工作，保证目标顺利完成。企业要增加资金的投入，要引进安全生产技术以及先进的设备。
1.2 有的木业单位在制定安全生产责任制文本时，并没有编制安全生产的职责，管理人员要根据岗位名称及类型对工作人员做好岗位职责安排工作，要使工作人员明确安全生产的职责，在对责任制度进行核查时，一旦发现漏项要及时处理。针对这一现象，企业需要做好标准化规范管理工作，要实现全面化管理，还要做好岗位分工工作，要明确责任，还要做好分工，不同岗位的员工有着不同的职责，只有做好安全生产责任制的编制工作，才能落实安全生产政策。木业单位要将安全生产责任制度下发给工作人员，使工作人员履行安全生产的职责。
1.3 有的木业单位建立的安全管理规章制度存在不健全的问题，制度的内容不够细致，而且与企业的实际运行有着较大的出入，有的调控比较宽泛，有的内容缺乏实际意义。有的需要审批的事项只提供了表格，没有落实审批执行工作。为了解决这一问题，相关工作人员需要履行安全职责，还要做好管理制度的细化工作，要贯彻与落实安全管理制度，还要监督各项制度的落实情况。在审批时，要保证程序与流程的规范性，不能出现代签的情况。木业单位属于防火重点单位，只有制定安全生产标准，才能降低火灾的发生。
2 设备设施及电气系统的安全隐患以及整改建议
2.1 木业单位在生产时需要应用多种设施与设备，在电气系统运行的过程中，还要做好管理以及保护工作，要假装防护罩，还要采用固定式防护装置，有的设备部件具有外露的特点，在使用的过程中，很容易出现缺失问题，这很容易引发事故。因此必须将缺失或破损的防护罩进行补充或更换。防护罩尺寸以能完全覆盖或遮挡住转动部位为准，若采用网眼或格栅式防护罩，应确保防护罩的网眼或格栅尺寸满足安全要求，具体要求如下：为防止上肢误通过而造成伤害，其开口宽度、直径及边张或椭圆形孔的短轴尺寸应小于47mm，安全距离应不小于460mm（简易判定方法：以单手指插不进去或进去后接触不到转动部位为准）。此外防护罩的刚度和强度应满足安全要求，避免防护罩发生变形或移位。
2.2 企业除尘系统的整体防静电导除装置缺失，除尘管道各法兰连接处没有防静电跨接，甚至个别企业的旋风除尘器没有与静电接地装置可靠连接，存在严重的木粉尘爆炸危险，不符合《建筑设计防火规范》对排风系统的要求，应设置导除静电的接地装置，且排风设备不应布置在地下、半地下建筑。粉尘在除尘管道中流动时，会因摩擦产生大量的静电，若静电不能有效导除，一旦产生静电火花，粉尘在爆炸极限范围内将可能引发粉尘爆炸事故。因此，木制品加工企业应高度重视除尘系统防静电接地系统的配置，将除尘系统的管路进行有效跨接，跨接连接处的接地电阻值不大于0.03Ω，整体静电接地的电阻值不大于100Ω，并应定期进行防静电接地电阻值测试。
3 车间作业环境存在的不足及整改建议
3.1 大多数木制品加工企业的生产车间普遍存在木工设备密集、人员相对集中、作业环境较差等情况。特别是木器加工区、打磨区等车间环境粉尘分散度较大，而大多数企业的除尘设施和车间通风效果不良，导致人员长期处在粉尘危害的作业环境中，对从业者的身体健康危害较大。经现场检查，企业主要是没有配备除尘设施或收尘端布局不合理、离产尘点较远，除尘器支管和个别主管存在漏风现象，无法保证生产现场粉尘的及时有效排除。因此建议：企业要加强对除尘器及其管道的维护，对车间产尘点进行合理布局，确保收尘端都能有效覆盖，对于个别远离设备可以设置布袋式除尘器。
3.2 多数企业没有对接触粉尘、噪声、毒物的从业人员进行职业病专项体检，作业现场缺少必要的职业危害警示标识和告知卡，从业人员个体保护用品缺失、发放不及时或没有监督佩戴。因此建议：企业应定期对接触职业危害因素人员进行识别，由具有职业病体检资质的医院或体检机构对其进行上岗前、在岗期间和离岗的职业健康检查，为其建立健康档案，并按照规定的期限妥善保存。企业应在醒目位置设置公告栏、职业危害警示标识和告知卡等，同时应按照职业危害因素的特点定期配发合格的个体防护用品，并加强现场佩戴情况的监督。
结束语
综上所述，木业单位安全生产标准化建设存在较多的问题，本文从基础管理、设备设施管理、电气系统以及车间作业环境方面对几种常见的问题进行了介绍，还提出了整改的意见，希望对管理人员提供一定保证，做好安全生产标准化制度的健全与完善工作，要消除木业单位安全生产的隐患，还要控制生产加工的精确性。相关工作人员需要做好事故的排查工作，还要采取有效的措施对安全事故进行防治，这样才能提高管理的水平。
参考文献
[1]沈丹萍，刘冬梅.木制家具制造行业推进职业健康安全管理体系的探讨[J].科技视界，2014（7）.
一是必须注重以安全质量标准化体系建设的职工全员参与性为基础。
职工是既安全生产的主体，又是矿井安全生产的主力军，在创造物质财富的同时，其生命价值更应该得到尊重，为此，矿井安全生产的重要性，更应引起安全生产管理人员的高度重视。随着国家对煤矿安全生产的监督管理力度进一步加大，煤炭企业着力推进安全质量标准化体系建设。
煤矿安全质量标准化体系建设离不开职工这个安全生产主体，即使有完善规范化的管理机制，也要职工去践行，否则也是一纸空文。目前，煤矿安全质量标准化建设中流行这样一句话：“将要我安全生产标准化，改为我要安全生产标准化”，就是彰显了职工安全生产这个主体的作用。
因此，煤矿安全生产质量标准化体系建设必须以职工全员参与为基础。充分调动全体职工参与煤矿安全生产质量标准化体系建设的主动性与积极性，是搞好煤矿安全生产质量标准化体系建设根源。不断强化对职工的安全教育培训，增强职工安全责任意识，提升职工操作技能，发挥每个职工的创造性，才能整体推进煤矿安全生产质量标准化体系建设的进程。
二是必须强化安全质量标准化体系建设长效机制建设督促落实。
在大力推进安全生产质量标准化体系建设的进程中，作为企业的决策者也深知其重要性，纷纷按照上级部门的要求制定了长远发展规划，建立健全了安全生产质量标准化体系建设的长效机制，对推进此项活动的开展是十分必要的。
管理长效机制建设能够更好地统一推进活动的开展，但在实践工作中，注重形式化的现象也尤为突出，再好的机制，没有考核、检查、评比、督促落实也可谓是“天方夜谭”。
重在督促落实，强化安全生产现场管理，把好班前安全确认，推行班中安全隐患排查治理，开展班后安全质量标准化评估，是一条有效途径。
而作为安全生产管理者的监督管理必须到位，对矿井安全质量标准化工作，实施全方位、全过程的检查、评估环节更显重要，高标准、严要求，推行精细化安全生产管理责任制的落实，切实强化安全生产流程中的现场督导，逐步推进规范化、标准化的操作行为，并形成督促与监管约束机制，才能有效提升矿井安全质量标准化体系建设水平。
三是必须着力推进安全质量标准化体系建设规范化管理。
矿井安全质量标准化体系建设是一个系统工程，涉及矿井安全生产的全过程，为此着力推进矿井安全质量标准化体系建设规范化管理势在必行。
矿井安全质量标准化体系建设重在标准化，关键在落实，既有严格标准，就必须时时处处按标准进行考核与督促，安全生产管理人员在充分掌握标准的基础上，还要进一步加强对标准化知识普及与运用推广，让职工了解掌握标准，并在实际工作中努力践行标准，养成规范自作的行为。
规范化管理必须体现标准一律化，检查、考核公开、公平、公正，贯彻落实上务实求真，形成班评估、旬检查、月考核奖罚兑现的激励机制。
规范化管理必须形成整体配合、协调一致的态势，在注重对安全生产现场践行标准化的同时，必须做实标准化体系建设的基础工作，切实做到考评做到依数据说话，奖罚重业绩。
规范化管理必须一以贯之、持之以恒的贯彻执行。标准是衡量一切工作的生命线，敢于坚持标准，才能规范职工行为，逐步改善矿井安全生产条件，促进矿井安全生产顺利运行，从而有效保障矿井“大安全发展”战略的实施。
四是必须以发展、创新为手段推进安全质量标准化体系建设深入持续开展。
随着国家对煤矿安全生产的监督管理力度进一步加大，同时为了更有效地保障职工生命安全和职业健康，安全生产管理机制进一步完善，对矿井安全生产的要求进一步提高，在推进矿井安全质量标准化体系建设进程中，必须以发展、创新为手段，保障矿井安全质量标准化体系建设活动的深入持续开展，探索追求矿井安全质量标准化体系建设的新境界。
发展是动力和源泉，只有坚持发展，矿井安全质量标准化体系建设才会生机勃勃、永葆生机与活力；只有坚持创新，矿井安全质量标准化体系建设成果才会日新月异、硕果累累。
以发展的眼光衡量矿井安全生产，用创新意识总结矿井安全质量标准化体系建设的新成果，并在实践中深入推广，矿井安全生产活力才会魅力四射。
