发布时间：2023-06-21 09:07:16
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业产业化的思考样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（贵州省六盘水市水城县农业局 梁成效 大专高级畜牧师 邮编553600 E一mail：LCXZASD @163.COMQQ1554740053）
提要：发展农业产业化是推进城乡统筹发展的重要途径。深入分析农业产业化进程中的突出问题，积极探索解决之道，对于解放和发展农村生产力，繁荣农村经济，推进城乡统筹发展具有重大现实意义。本文从剖析当前农业产业化经营中存在的突出问题入手，通过对我县在发展农业产业化中的大胆尝试面临的问题等方面的深度分析，总结其在创新土地流转模式、转移农村劳动力、破解投资融资难题等方面的成功经验，进而提出促进农业产业化发展的理念、思路及对策。
关键词：农业产业化
对策建议
一、发展农业产业化造福水城人民
农业产业化给人民带来巨大效益，经济的发展给全县各方面的进步提供了坚实的后盾。曾经落后的乡村如今已经踏上了繁荣的开阔之路。回首过去，审视现在，展望未来，水城县的前途充满光明。现代农业的建设农村经济繁荣，农村生产力水平得到显著提高。农民收入得到提高，农民的消费结构得到改善，农民的生活质量步入了新的新层次。农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,崇尚文明、崇尚科学的社会风气在形成,教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民生活水平不断提高的需要。人居环境得到优化推进农村基础设施建设。重点抓好道路、饮水、垃圾、污水、粪便处理等五个方面的建设，以及实施新能源利用、信息化、农村防灾体系建设等惠农工程。民主选举、决策、管理、监督等村民自治机制正在不断地健全和完善，农民群众的自我教育、自我管理能力不断增强，拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正当家作主，不断推进民主政治建设的进程。新农村建设的实践活动的目的是社会主义新农村农业产业化的建设。社会主义新农村建设农业产业化成功的经验是,依托本地资源，开发特色产业。具体问题具体分析，寻找一条适合本县发展的道路。产业结构要由粗放型向集约型转变，争取低投入高产出。要提高村民的科技文化素质和思想道德素质。科学技术是第一生产力，所以要培养专业人才。只有懂科学会技术，才能真正实施“科教兴国，人才强国”方针，才能走上新农村道路。总体看来，经济文化发展都在沿着正确的轨道在慢慢寻找为人民谋求幸福之路，由于农业产业化的发展深入，经济急速上升，农民的生活也丰富多彩，越来越多的涉及到了精神层次的追求，逐步发展步入小康。
二、发展农业产业化是统筹城乡发展的重要途径
我国农村实行以来，统分结合的双层经营体制充分调动了农民生产积极性，推动了农村经济的快速发展。但是，随着生产力的发展和我国市场经济体制的逐步完善，现行农村经营体制与农村经济发展之间凸显五大矛盾。一是分散的农户小生产与社会大市场之间的矛盾；二是农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾；三是农业比较效益低与城乡居民收入差距不断扩大的矛盾；四是农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾；五是农业部门分割与农业的进一步发展的矛盾。由此，如何积极改革农村经营体制，大力推进农业规模化、集约化、产业化经营，有效促进农业增效、农民增收，成为农村综合改革中最为迫切和主要的问题。农业产业化，作为水城等地区在农村综合改革实践中的大胆探索和创造，于二十世纪90年代开始萌芽和逐步发展。
农业产业化,是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。以利益为联结纽带，发挥资源产业优势，合理配置生产要素，按照社会主义市场经济体制的要求，改造传统的自给半自给的农业和农村经济，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。实践证明，农业产业化是农业生产经营方式的重大变革，积极推进农业产业化可以促进农村产业结构调整，提高农业现代化水平，促进农业增效、农民增收，是统筹城乡发展的重要途径。农业产业化的基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有：市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。八是企业化。即生产经营管理企业化。不仅农业产业的龙头企业应是规范的企业化运作，而且其农副产品生产基地为了适应龙头企业的工商业运行的计划性、规范性和标准化的要求，应由传统农业向规模化的设施农业、工厂化农业发展，要求加强企业化经营与管理。农业产业化是中国农业发展史上一次重大的革命，关键是发展龙头企业。
（一）发展农业产业化是实现农业增效、农民增收的重要途径。农村经济结构不合理,区域布局结构趋同、农产品品种结构失衡、标准化生产水平低是制约农业增效、农民增收的关键因素。必然高投入，低产出，经济效益低。
通过农业产业化经营的推动，农业资源配置逐步向优势产区和重点产业聚集，农业生产质量显著提高，农业核心竞争力明显增强，有力促进了农业增效、农民增收。
（二）发展农业产业化是积极转移农村劳动力资源的重要途径。人多地少是我国的基本国情，随着农业生产效率不断提高，农村劳动力富余数量会进一步增加。农村剩余劳动力快速增长不仅严重影响农民增收,而且还会形成新的社会不安定因素。开发转移农村剩余劳动力已经成为农村改革道路上不可回避的现实问题。发展农业产业化经营，实现农业生产向产前和产向后延伸,整合农产品加工、储藏、运输、销售等诸多环节,可就地直接转移大量农村劳动力。同时，农业产业化实行规模化、集约化经营，可让更多的农村劳动力从传统农业生产中转移出来，向城镇和二、三产业转移，从而转移农民，减少农民，增加农民收入。
（三）发展农业产业化是推进农业工业化和农业现代化的重要途径。发展现代农业的实质就是用先进技术发展农业、用现代装备武装农业、用现代经营方式管理农业、用科学理念指导农业，全面提高农业的综合生产能力。发展农业产业化经营，既能充分挖掘农业内部的潜力，又能充分借用外部的资源，扩大农业的总体规模，突破产业、区域和所有制的界限，改变农业单纯从事原料生产的弱势地位，提高农业的整体发展水平和综合效益。农业经济形态由自给自足的自然经济向商品经济和市场经济转变，农民生产模式由单家独户经营向有组织的合作经营和依托龙头闯市场转变，农业发展由封闭型向开放型转变。
（四）发展农业产业化是改变城乡二元结构，实现城乡协调发展的重要途径。逐步消除城乡二元结构，统筹城乡发展，既是科学发展观的重要内容，也是全面建设小康社会的重要途径，其重点在农村，关键在农业。推进城乡统筹发展,必然要求破除就农业抓农业、就农村抓农村的思维定势,用工业化的思路、理念、机制和办法，不断优化城乡资源配置，使农村的土地、劳动力、农产品等资源优势转化为市场优势,使城市的技术、资本、人才优势转化为农村的现实生产力，带动农村工业化、城镇化、农民市民化。农业产业化正是有效整合城乡生产要素，促进城市资源下乡，农业经营进城的重要纽带。其产业链条涵盖三次产业，可通过发展第一产业，拉动第二产业，带动第三产业，实现三次产业互动发展，从而为逐步缩小城乡差别，改善城乡二元结构，统筹城乡发展开拓一条有效路径。
三、当前农业产业化发展的主要制约因素
（一）土地流转问题
农业产业化要求通过一定的利益连接机制，把一家一户分散经营的土地集中起来，进行规模化、集约化经营，实现农业生产效率和效益的最大化。土地流转就是推动土地适度集中，实现农业规模化经营，促进农业产业化发展的重要条件。但是，目前农村土地流转仍然然存在四大制约因素。
1、土地流转制度不健全。尽管现行法律明确规定土地使用权可以依法转让，但对于转让的范围、形式、程序、价格、管理等等，缺乏系统性和可操作性，尤其对于如何在土地流转中保护农民的利益缺乏明确、有效措施。
2、农地的保障功能仍较明显。一方面，人口压力的长期性及城市化的滞后性，使得农村土地实际上承担着农村的社会保障功能，难以按照市场经济规则流动。另一方面，离土进城的农民绝大多数从事临时雇佣工作，被排除在城市社会保障之外，仍将土地作为最后保障，加之几千年来农耕文化的深刻影响，部分农民恋土情结较深，即使无力耕种也不愿转让。大量农民滞留在农村，形成土地流转的重要制约因素。
3、市场中介组织匮乏。一方面，土地流转中介组织匮乏，土地流转的自发性、随意性、盲目性大；另一方面，土地使用权流转的经营机制尚未真正建立，土地流转合同不规范，损害农民利益的事时有发生，影响了土地流转的速度、规模和效益，不利于土地资源的优化配置。
4、土地交易成本过高。当前农村土地流转时明显具备专用性投资：通过土地流转进行规模生产时，必须要进行相关的前期投资，如进行土地整治、水利配套等；不确定性：农户土地权益在现行土地制度下具有不确定性；交易频率高：分散经营的农户为进行土地流转，必须进行一对多或是多对多的谈判，交易频率高。因此，交易成本较高，导致农户对土地流转的积极性受到抑制，从而制约了农业产业化深入发展。
（二）体制机制问题
当前，社会主义市场经济体制逐步完善，但在计划经济时期建立起来的农业管理服务体制却依然存在，制约农业产业化深入发展。
1、小规模分散生产制约规模效益。现行按人口与土地级差平均分配地块，“一家一户”分散经营土地。农户在生产经营过程中往往采取多种经营以分散风险，家庭经营兼业化、多样化，呈“小而全”的生产格局。这势必导致土地集中利用率低，生产规模难以扩大，阻碍规模生产，制约规模效益。
2、现行土地经营体制和户籍制度阻碍生产要素自由流动和生产资源优化配置。土地规模化经营是农业产业化的基础，但现行的过于分散的农村土地经营体制增加了实现规模经营的成本，加之受行政区划的影响，难以形成跨乡镇、跨区县的农产品生产基地和产业带，难以形成联片开发的规模优势。同时，城乡二元户籍制度，加大了农村剩余劳动力向城市转移的成本，使大量农民离土不离乡，不愿放弃土地承包权，影响生产资源的优化配置。
3、传统的农业经济管理体制制约农业产业化的发展。农业产业化是农业生产的纵向一体化过程，是一项系统工程，需要各部门的密切配合、相互协作，需要与之相适应的管理体制。然而现实情况是，农业产业的一、二、三产业，产、供、销各环节分别由政府的不同部门管理，且相互之间缺乏协调机制，致使农业产业链条被人为分解。主管部门往往以抓生产保产量为主，追求产量的最大化，而不是按市场规律追求效益最大化。同时，受利益驱动，各地争上项目，造成重复建设，产业结构趋同，严重影响农业产业的比较效益。
4、农村劳动力素质相对较低，制约农业产业化发展。劳动力是经济活动中最能动、最积极的因素, 高素质的劳动者可以在投入不变的情况下使产出量增加，品质提高，相应提高农业投入产出比。与此同时，高素质农村劳动力有利于促进劳动力均衡地向社会二、三产业转移, 从而实现社会产业结构协调发展。但长期以来，城乡教育发展机制存在较大差异，农村教育经费投入不足等因素导致农村办学规模、教学设备、师资配备等方面均不能适应形势的要求，影响农村劳动力素质提高。同时，农业人才流失现象突出。一方面，农业技术人才大量集中在县乡镇，却往往由于部门交流、竞争上岗等原因进入行政岗位，“好钢用在刀背上”，发挥不了自身特长。另一方面，二、三产业凭借比较优势，吸引农技人才流入城市，使人才大量流失。人才缺乏已成为农业产业化发展的突出制约因素。
（三）发展模式问题
按照参与主体和内在连接机制，可以将现有农业产业化组织形式概括为“龙头带动型”、“主导产业带动型”等模式。在实践中，各种模式共同发展，均发挥了突出的积极作用。但是，几种通行模式均存在不同程度的缺陷，亟待发展创新。
1、龙头带动型。以龙头企业为主, 围绕一项或多项产品, 形成“公司 + 农户”的产销一体化经营组织,通过龙头企业作支撑, 带动农民实现规模经营，达到提高农业经济效益的目的。这种类型是目前最广泛的农业产业化经营模式。但该模式存在明显的局限性：一是公司、农户双方实力悬殊，主体地位不对称，农户的合理利益诉求往往得不到充分表达，不利于保护农民利益。二是双方以产销合同为联结纽带，容易因为市场价格波动引发产销的相互违约行为，组织形式缺少稳定的长效机制。
2、主导产业带动型。以“名、优、新、特”产品开发为目的，从利用当地资源、发展名优产品入手, 形成区域性主导产业, 对那些资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目，进行重点培育，加快发展，形成支柱产业，围绕主导产业发展产销一体化经营。这种模式适用于资源独特, 能大量生产各种名特优农产品的地区。其缺陷在于，对资源禀赋要求较高，在广大农村不具普适性。
3、示范农户带动型。通过发展典型示范大户的方式，在一定区域内形成具有辐射影响力的产业，通过影响和带动更多的农户自愿参与到该产业开发上来，不断扩大产业开发的规模。示范农户作为农村家庭经济发展的示范样板，在很大程度上对产业开发规模化发展起到了强有力的辐射与引导作用。该模式的局限性主要表现在：一是农产品生产仍然分户进行，难以产生规模效益。二是示范农户缺乏技术开发、经营规模和市场推广方面的实力，很难树立和维护自己的产业品牌，参与的农户也因为单家独户缺少产前、产中、产品的服务体系，最终也不能从根本上突破传统农业模式的限制。
4、现代农业示范区带动型。选择农业高新技术密集的优势地区为平台，辐射带动周边地区农业产业化的发展。现代农业示范区，具有高起点、高标准、高质量、高科技、高效益的特点及生产、示范、带动和服务四个功能，对推进农业结构调整和农业产业化发展起到重要的辐射带动作用。该模式在项目建设、争取国家财力与政策支持以及高科技示范辐射等方面极具优势。其缺陷在于：一是需由政府行政推动，增加了管理成本。二是对科技、人才等要素有很高要求，对后发地区无明显推广价值。
因此，在实践中，需要因地制宜，扬长避短，充分发挥各种模式的优势，并积极探索创新发展模式。
（四）投融资问题
完善农业产业化资金投入机制，既是拓展农业投入渠道的必然要求，又是农业产业化深入发展的现实需要。实践表明，农业资金投入不足、结构不合理、质量不高已成为农业产业化进一步发展的瓶颈。
1、政府投资不足，结构不合理。据统计，发达国家财政支农资金占财政总支出比重平均值为15％左右，而直到“十一五”期间，我国投入支出比例不足15%，水城仅为0.7％左右；同时，农业资金投入结构不合理问题比较突出。各项农业事业费用支出比重大，支援农业生产支出比重小；用于水利设施、生态工程建设项目投资多，用于改善农业生产条件的中小型公益项目投资少；在扶贫赈灾方面投入多，农业基础性设施建设投入少；利用现有资源的项目投入多，后备资源开发和农业技术推广服务投入少。
2、信贷资金投入总量不足，投入比例不协调。一是贷款总量不足。农业政策性贷款投向种粮等流通领域的总量较大，投向农业生产经营和开发的比重较小；在贷款期限上，以短期流动资金贷款为主，中、长期大额贷款少。三是贷款难。部分农业企业法人治理结构不完善，抵押资产有限，加之农村金融网点日渐萎缩，导致农业产业化经营融资困难。
3、农户资金投入积极性不高，农村资金外流现象严重。传统农业生产经营高投入，低产出，比较效益低，严重影响农户对农业的资金投入积极性和投入强度，农村资金外流严重。
四、在探索试验中建立的农业产业化发展新模式
农业产业化要深入发展，必须在优化土地流转方式，突破体制体制障碍，创新农业产业化经营模式，破解投融资难题等方面进行积极探索创新，开拓农业产业化发展的有效新途径。为此，我县在统筹城乡发展改革试验中探索建立了农业产业化发展新模式。
水城县在符合中央稳定农村土地承包政策前提下组建的新型农民合作经济组织公司或合作社，是一个以土地承包经营权和资金为纽带、以发展种养植业为目标而建立的农业经济组织，这种经营方式既实现了土地使用权与经营权的分离，又创新了农业经营体制，既实现了家庭承包经营责任制与现代农业顺利对接，又促进了农业持续增效、农民稳定增收。
改变了传统的“分户”经营形式，破解了农村土地流转难题，推进了农业生产方式的变革，为发展现代农业开辟了一条新路子。当前，农村土地所有权属于集体，经营权属于农民，实行“一家一户”分散生产的经营模式，土地流转难，生产效率低、集约化程度低、农产品商品率低。采取大户租赁、公司独资经营等模式实现农村土地流转发展适度规模经营，不能解决农民持续增收问题；采取契约合作模式（公司+农户）容易导致违约风险，影响合作的稳定性，并且由于合作双方（公司、农户）实力悬殊，不利于保护农民利益。公司将农民土地承包经营权折价入股，变农民为股民，在农民和公司之间建立了一种稳固的利益共享、风险共担机制，从根本上克服了其他组织模式的缺陷，探索出了农村土地流转的有效路径，得到了农民群众的高度认可。同时，通过集中土地实行公司化经营，突破了“小农”经济的桎梏，解决了农村小生产与大市场之间的矛盾，为降低生产成本、提高生产效率、实现农产品标准化、无公害化生产扫清了障碍，有利于加快现代农业发展。
促进了农村劳动力转移，拓宽了农业融资渠道，为统筹城乡发展开辟了一条新路子。推进城乡统筹发展,就是要优化城乡资源配置,使农村土地、劳动力、农产品等资源优势转化为经济优势,使城市工商资本、技术等生产要素转化为农业生产的现实生产力。公司对农民土地集中管理，实现规模经营，提高了生产效率。不但青壮年农民怀揣“股权证”安心外出创业，不少留守妇女、老人也从土地的束缚中解脱出来，进城务工。具备融资资格，为城市工商资本、技术、人才等生产要素进入农业生产领域，拓宽了渠道。公司充分保护农民利益，激发农民生产积极性，为新农村建设开辟了一条新路子。农民土地入股经营，使农民的长远合法权益得到充分保护，农民的股权不会因土地的流转而流失，股东的收益与公司效益始终呈“水涨船高”的正比关系。公司建立了农民和公司利益共享、风险共担的利益联结机制，促使农户把公司的发展壮大作为共同的奋斗目标，充分调动了农民的生产积极性。用农民自己的话说“这是我们自己的公司，公司有我一份”。同时，公司用共同的事业吸引股东把更多的时间和精力投入到公司经营和管理中去，接受现代企业文化的熏陶，逐渐形成诚实守信、共同发展的良好氛围，有力促进了农村社会和谐。
五、关于发展农业产业化的对策建议
（一）更新农业产业化发展理念
思想是行动的先导。抓农业产业化的重中之重是更新发展理念，坚持以科学发展观为统领，拓宽发展思路，更新发展理念，以发展理念的更新来推进农业产业化的发展。
1.坚持用现代工业化理念发展农业产业化。破除传统观念和小农意识的束缚，把工业化理念落实到农业产业化发展的各个环节之中，用现代工业的发展思路来指导农业产业化，用现代工业的生产方式来经营农业产业化，用现代工业的管理模式来组织农业产业化，着力培育优势农业产业，着力培植支柱产业基地，着力发展规模经营，着力提高组织化程度，不断提高农业产业化的发展水平。
2.坚持用市场化理念发展农业产业化。牢固树立市场观念，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，围绕市场抓生产，抓好生产促市场。一方面，抓好“有形市场”。大力建设农产品交易市场，为农产品的顺利流通提供有效平台。另一方面，抓好“无形市场”。积极培育发展农产品流通大户和流通组织，不断提高经营能力和经营责任，鼓励支持农业龙头企业在各大中城市设立营销窗口，拓展农产品销售市场。
3.坚持用信息化理念发展农业产业化。以信息化为载体，把现代信息技术、方法和智能工具充分运用于农业产业化经营全过程，实现农业产业布局区域化，生产专业化，经营一体化，推进农业产业化经营深度发展。
4.坚持用城镇化理念发展农业产业化。树立城乡一体化发展理念，做大城镇规模，做强城镇实力，繁荣农产品流通市场，承接农村人口转移，变农民为市民，减少农民，转移农民。
（二）健全农业产业化政策制度
农业产业化扶持政策的重要作用是促进农业科技进步，培育和规范市场，加强社会化服务体系建设，运用宏观调节手段为农业产业化经营创造良好的外部环境。
1.完善土地流转政策。明确农民的农村土地使用权流转主体地位。规范土地流转合同，规范合同格式，明确双方当事人的权利和义务。加强对土地流转的调控。采取转让许可证的办法，加强对基本农田的保护和流转，并尽快完善产权登记制度，逐步形成城乡地政一体化管理。建立农地资产评估体系，科学评价农用土地价值，确保农业土地合理流转，科学流转。
2.完善风险规避政策。一是建立有效的风险预警机制, 科学选取风险指标。如衡量自然风险的气象指标, 衡量市场风险的经营安全率、市场占有率, 衡量技术风险的投资回收率、资金利润率等指标, 确立全面准确的指标体系和运算风险的数学模型，将各种风险量化综合, 掌握其变化规律, 便于经营者在风险来临之前做出准确预测, 提前采取措施。二是完善合理的农业风险保障制度。认真总结经验，大胆探索，制定具体实施细则，对农业保险的组织形式、经营原则、保险责任、保险利率、理赔办法、政府对农业保险补贴等问题作出明确规定, 做到有法可依, 并以此提高农民的保险意识。
3.完善财政支持政策。加大财政投入力度，充实农业产业化项目专项资金，用于扶持有规模效益、有市场竞争力、有辐射带动力的农业产业化龙头企业。健全地方配套农业产业化基金制度，完善农业产业化基金稽核制度，确保农业产业化专项基金及时足额用于产业化项目建设。农业综合开发资金、科技三项经费、中小企业科技发展基金等安排一定比例用于发展农产品加工业；大力培植精品名牌，凡获得国家级绿色食品、有机食品认证的品牌，由财政给予奖励。
4. 完善金融支持政策。对农产品加工企业申请贷款，视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。加大对产业化龙头企业的支持力度，适当放宽龙头企业、基础设施和公共服务项目使用扶贫贷款的条件。农村信用社对于农产品加工企业积极开展评级授信，给予贷款支持，在贷款利率上实行优惠。
5.完善社会保障制度。一是健全农村社会保障体系，建立起覆盖全体农民的农村最低生活保障制度。完善资金来源保证体系，确定各级政府合理的负担比例，建立稳定而逐步增长的农村最低保障补助基金，完善农村最低保障投入机制；建立科学的低保标准增长机制。在确定的最低标准之上，允许各地根据自身条件确定相应的农村低保标准，逐步缩小与城市低保的差距。二是探索建立不同层次和水平的农村社会保险制度。按照“尽同样义务，享受同样权利”的原则，将进城务工农民纳入城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险体系。在有条件的地方，逐步推行土地换社保的新型保障方式。加快农村社会保障体系建设，不断提高农村社会保障水平。三是建立城乡统一的就业制度。制定城乡统一的用工登记、用工推荐、劳动者权益保护等制度，取消用工上的城乡差异，形成统一的劳动力市场。
（三）创新农业产业化经营模式
创新农业产业化经营模式，是推进农业产业化发展的重要途径。目前通行的龙头带动型等发展模式均存在相应缺陷。因此，必须进一步积极创新。
1 .创新龙头企业带动模式。建立农业龙头企业培育、引进、扶持机制，加速培育一批产业关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，在数量和总量上突破,努力实现三大转变即由小规模向大规模转变、由低层次向高层次转变、由国内型向国际型转变。推动农业龙头企业健全企业法人治理结构，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度。推进农业龙头企业产权制度发展，广泛吸取中介组织带动型、主导产业带动型经营模式的优点，促进松散型、半紧密型利益连接向紧密型利益连接机制转变，使原来在产权上与农民没有关系的龙头加工企业逐步演变成由农民合作组织创办的加工实体，从而使公司与农户成为形成利益共享、风险共担的利益共同体。
2.创新股份合作制经营模式。股份合作模式以利益联结为纽带，以资源整合为手段，以农户土地经营权折价入股或现金入股，农民真正成为公司的股东，在农民与公司之间建立起稳固的利益共享、风险共担机制，确保农户收益与公司效益始终呈“水涨船高”的正比关系，形成入股农民近期受益、长远得利的长效机制，使农民的合法权益得到充分保护。对于此种经营模式，重点在于完善公司章程和公司法人治理结构，加强公司经营管理，充分保障股东权利，积极防范经营风险。
3.创新专业市场带动模式。完善利益连接机制，实行加工及销售环节对农户的利润返还，实现利益连接松散型连接向“契约+部分利润返还+服务”的密切型转变。同时，改进专业市场带动模式缺乏深加工能力的问题，适时发展深加工，形成“培育一个支柱产业，带动千家万户，促进专业化区域经济发展”的农业产业化发展新格局。
（四）完善农业产业化运行机制
从种养加、产供销、农工商、内外贸、经科研等部门和环节，不断完善农业产业化运行机制，保障农业产业化深入发展。
1.完善农产品品牌机制。高度重视品牌效应，培育一批品牌，拉动一个产业、带动一方经济。一是加大品牌宣传力度，树立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好品牌基地建设，通过良种扩繁，形成具有一定规模的生产基地，满足龙头企业对优质原料和市场对优质产品的需求。三是加大品牌延伸力度。严格执行质量标准是提高产品质量的基础性工作，也是实施品牌发展战略的核心内容，引导龙头企业树立质量意识，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产加工农产品，提高产品质量档次。注重实行标准化生产，通过标准化提高品牌知名度和竞争力；四是加大品牌开发力度。在品牌开发上要延伸产业链条，形成产、加、销一体化，做大做强农产品品牌。
2.完善科技创新机制。狠抓科技创新上档升级，培育壮大科技核心竞争力。一是完善农业产业化人才培养、引进、使用、激励机制，提高经营者和劳动者的素质。大力发展农村教育事业，继续发挥农广校、农函大、成人学校、文化技校等教育网络的作用，全面实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“雨露计划”的培训计划，不断提高农民接受新事物、学习新技术、应用新成果的能力，提高农民的市场意识、合作意识、科技意识、质量意识，造就一大批适应农业产业化要求的有知识、有技术、懂经营的新型农民。加强技术队伍的高新技术教育，通过多种形式的培训和教育，造就一支熟悉现代农业企业生产技术的工人队伍；造就一批善经营、懂管理、高素质的现代农业企业管理人才。二是完善引进高新先进科技机制。坚持走产学研、农科教相结合的发展路子，加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术、农业减耗减本增效技术，研究开发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品，推进农业产业化经营的发展。建立健全科研成果转化机制，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，加快科技成果的推广应用，把农业科研成果尽快转化为现实的生产力。三是引进竞争机制。建立有效的技术创新激励机制，对龙头企业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的，采取“以奖代补”的办法给予奖励，鼓励企业创一流技术、树知名品牌，提高龙头企业的科技含量和产品的技术水平。四是引进有效载体。引导和引入龙头企业参与农业高新科技示范园建设，使企业成为农业先进科技的开发中心和推广基地，成为科技创新的有效载体和主体。
3.完善农业产业化利益连接机制。在利益连接和分配方式上下功夫，不断理顺农业龙头企业与农户利益分享机制，实现风险共担、利益共享。一是完善价格保护型利益连接机制，大力发展订单农业，以订单和契约形式规范产销双方的权利义务，农户按合同和契约要求进行生产，龙头企业对合同内农产品实行保护价收购，使销售前移，产销衔接。二是完善利润分享型利益连接机制，鼓励龙头企业或中介组织将农户产品加工、运销等增值的一部分利润按一定的方式（如按交易量）返还给农户，用于农户扩大再生产。三是完善参股合作型利益连接机制，鼓励龙头企业通过资金投放与农户土地经营权、劳力、技术入股等方式，组建股份制或股份合作制的紧密型原料生产基地。通过大力发展农民专业合作组织和行业协会，逐步建立龙头企业+农户专业合作组织（行业协会）+农户的利润连接机制，形成“政府调控市场，市场引导企业，企业连接基地，基地带动农户”的新格局。
4.完善农业产业化投融资机制。一是改进政府投融资方式。改变以往政府直接投入方式，重点坚持增加农业投入和为其他有投资能力的投资主体如金融机构和外资创造有利的投资条件并重，引导资金流向农业产业化发展的具体项目。一方面合理利用有限的财力；另一方面学习借鉴国外先进经验，总结国内好的做法，制定切合实际的投融资政策，为农业产业化发展提供资金支持。二是发展农村中小金融机构。在众多金融机构当中，农村中小金融机构（主要指合作金融）在投资农业产业化当中具有先天优势，同时农村又面临种种约束，如资本实力、风险管理能力等，因此，必须大力扶持农村中小金融机构。完善农村中小金融机构发展机制，由政府主导建立担保基金，降低农村金融机构的贷款风险。加快试点推广农村村镇银行，扩大农村合作金融规模，繁荣农村金融。鼓励资本具有实力的农村合作金融机构在一定范围内实行兼并重组，扩大农村金融的资本实力。扩大和丰富农村合作金融的业务范围，增强业务能力，在这些金融机构开展适应农业企业发展需要的各种贴现、汇兑、信用证等业务。三是提高利用外资的能力。发展农业产业化，利用外资是十分必要的，也是可以实现的。制定政策优惠，突出产业特色，加大宣传力度，扩大招商引资效果。拓宽利用外资的渠道，继续争取间接利用外资，重点加大直接利用外资的规模，丰富利用外资的方式。完善金融市场，鼓励农业龙头企业发行股票上市直接融资。四是合理控制资金的投向。资金在农业产业化发展中是最稀缺的资源，所以，对资金投向的控制也十分重要。在资金投向方面，应当首先考虑龙头企业发展的资金需求，因为龙头企业在产业化发展中作用特殊，龙头企业的壮大和发展，将对农业产业化发展提供强大的组织依托力量，将起到积极的带动作用，最终实现企业发展农民增收农民增加投入企业进一步发展的良性循环；其次，应当增加对农业和农业企业科技进步的资金投入，只有科技含量高，品质优良的农产品才能在市场上具备强大的市场竞争力，因此，对农业和农业企业科技的投入关系到农业产业化发展的整体效益，必须以战略的眼光加大对农业企业科技开发和技术引进的资金投入。
（五）、发展农业产业化存在问题的解决方法
农业产业化按照“重点抓龙头、抓重点龙头”的总体思路，紧紧围绕十大农业优势特色产业产品培植工程，以完善农业龙头企业与农户利益关系为核心，以培植一批骨干重点龙头企业和农民合作经济组织为重点，继续强化政策扶持，着力提升农业龙头企业发展档次和水平，争取在用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现展理念引领农业方面取得新的进展。
1、加快培植优势特色产业，打牢农业产业化发展的基础。
规划建设一批规模大、档次高、效益好的种养殖基地，力争每一个种植品种都能形成集中连片规模发展，每一个主导产业都能形成较大规模，推进农业产业不断优化和升级。突出抓好畜牧水产养殖、优质果品、肉蛋鸡鸭饲养、肉牛肉羊饲养、精细瓜菜种植等特色农业发展。
2、加强农业龙头企业建设，提高农业产业化带动能力。
一是进一步加大对农业产业化重点龙头企业的扶持力度。调整优化农业投入结构，整合农业投入资源，集中更多的财政、金融和社会资金用于农业产业化龙头企业建设；二是加强对农业龙头企业的监测、管理和指导。四是加快农民企业家队伍建设。加强对农业龙头企业家队伍的建设和人才培养。采取培训考察、专题讲座、举办论坛等多种有效形式，提高农业龙头企业家队伍整体素质。
3、加快农业标准化建设，提升农业产业化档次水平。突出抓好农产品质量安全例行监管用足用好中央省市对农业标准化建设的扶持政策，进一步扩大农业标准化基地建设规模，提升农产品质量、档次和卫生安全水平；大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品。
4、加快发展农村合作经济组织，强化农业产业化组织载体功能。把加快农村合作经济组织建设、提高农民组织化程度，作为推进农业产业化经营的关键措施。支持鼓励龙头企业建设好标准化原料基地“农业第一车间”，发展订单生产、合同收购、股份合作。
5、建立健全利益联结机制，规范农业产业化运行秩序。
大力发展订单农业，引导企业与农户签订规范的、具有法律效力的产销合同，建立健全农业产业化发展的利益联接机制、风险防范化解机制和行为约束机制。
6、加大政策扶持力度，健全农业产业化发展的推进机制。进一步加大对农业产业化发展的扶持力度，扩大扶持对象、调整扶持内容、增加扶持规模。对农业产业化贷款贴息、认证奖励、规模种养基地建设补贴等扶持项目，及早谋划安排。
7、创新工作方法，加强对农业产业化发展的指导和服务。搭建农业产业化发展的平台，营造农业产业化发展创新良好的环境和条件，形成加快推进农业产业化发展的强大合力，推进农业产业化快速发展和升级。
关键词：农业；产业化
中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01
一、文献述评
“三农”问题是我国现代化建设过程中面临的突出问题，在当前新形势下，这一问题能否解决直接关系到我国经济发展的全局，而大力发展农业产业化经营，是解决“三农”问题的根本出路。
1.农业产业化的内涵。在对国内研究中，牛若峰（1998）和陈吉元（1996）对农业产业化的定义比较有代表性，牛若峰的定义是“农业产业化经营是基于农户并以市场为导向的社会化大生产的组织形式，具体表现为产供销和农工商的一体经营，农业再生产过程中前中后环节的互相联结以及引导分散农户的小生产转变为社会化大生产，是参与主体自愿结结合而成的利益共同体。陈吉元的定义则是：“以资源开发为基础，以产供销、贸工农、经科教一体化为经营原则，以提升经济效益为中心，对农业和农村经济的主导产业产品实行多层次、多元化的优化组合，发展各具特色的产业体系。综上可知我国对农业产业化的定义，主要强调市场和经济效益，这是由我国初级阶段的市场体制导致的。
2.我国农业产业化经营现状分析。经过20世纪90年代的起步阶段，我国的农业产业化正逐渐从量的积累到质的提高转变，农业产业化呈现出领域持续拓宽、布局持续优化、组织化程度不断提高的特点。但也存在问题，林万龙（2004）、李庆庆（2007）等学者认为制度是影响农业产业化发展的根源，制度创新才能为农业产业化的顺利推进提供动力。
3.我国农业产业化经营存在的问题及解决思路。关于我国农业产业化经营存在的问题，各学者的观点总结起来主要有以下几个方面：社会服务体系不配套、市场机制不完善、产业结构不够合理、体制改革力度不够强等。总结各学者的观点，推进农业产业化的对策基本归纳如下：（1）政府加大扶持力度，建立与当地农业产业化经营配套的社会化服务体系；（2）建立引导农户进入市场的机制，完善我国农业产业化的政策体系；（3）充分利用当地资源优势，发展特色产业和龙头企业，提高农业一体化程度；（4）培养农业科技人才，促进技术创新；
二、加快我国农业产业化经营的思考
我国农业产业化经营现已成为推动我国农村发展的核心力量，并表现出广泛的社会适应性和强大的生命力。但与国外相比，我国农业产业化经营仍然存在着起步晚、规模小、农业市场机制不完善、农民组织化程度低、社会服务体系不健全等问题。在充分认识我国农业产业化的经营现状及其存在问题的基础上，提供以下解决思路。
1.建设农业产业化基地，提高农业产业化经营规模。根据当地的实际情况，加快建设专业化的农业生产基地，形成产加销一体化的经营产区，为农业产业化的可持续发展提供稳定的原料供给，提高农产品的市场竞争力，为农业产业化的进一步发展提供强有力的物质保障。
2.提高农民自身认识，加强农业产业化意识。各地政府应组织农业产业化培训，让农民在思想上对产业化经营有一定认识，逐渐改变落后的观念，把农业真正作为一种产业来对待，以奠定农业产业化经营的思想基础，这样农业产业化经营才能进一步发展。
3.建立农业社会化服务体系，提高农民组织化程度。农民组织化程度过低是制约我国农业产业化发展的重要因素，政府和服务机构要引导农民建立起农民专业化合作组织，并由农民自发管理，实行民主决策制。同时鼓励有能力的农民和组织跨区域经营，提高自身的竞争力。
4.完善市场服务机制，改善农村经济融资环境。我国农业与农村经济长期发展滞后一个重要原因就是得不到有效的金融支持，要解决农业产业化发展中的金融需求问题，应从三方面入手。第一，努力开拓融资渠道以扩大信贷资金的来源，同时政府加强统筹安排，保证划拨的支农资金切实到位。第二，加强农业产业化资本运营管理。通过制度创新，建立农业投资基金，采取并购等手段发展股份制企业或上市公司，以提高资本运营效率。第三，创建完善的农业金融体系。整合农村信用社，使之成为农民参与的金融实体；同时发挥农业银行等金融机构在农村地区的固有优势，加大其支农范围和力度。
5.增强龙头企业的带动力，提高产业化的市场竞争力。在农业产业化经营过程中，龙头企业起着不可替代的推动作用，企业一头连着市场，一头连着农户，有桥梁的作用，发展龙头企业成为农业产业化的关键。政府应引导集中各类资本，发展优质龙头企业，并加强农户与龙头企业之间的联系，带动农户参与到农业产业化的经营过程中来。同时围绕地区的特色产业开展系列产品的研发，扩充产业链，促进农村区域化产业经营的长期稳定发展，实现农户、龙头企业与市场经济的联动发展。
三、小结与展望
综上所述，农业产业化经营是我国农村经济快速发展的重要实现方式。这是由我国的基本国情和农业的产业特性决定的。加快我国农业产业化的经营发展，促进农民增收，提升农业经济水平，积极进行农业产业化经营的实践是实现农业现代化的有效途径。建设农业产业化基地，提高农民自身认识，加强农业产业化意识，建立农业社会化服务体系，提高农民组织化程度，完善市场服务机制，改善农村经济融资环境，增强龙头企业的带动力是较为有效的措施。农业产业化经营快速发展了，农业与农村经济的发展就有了助推力，农民增收也会有更多的实现途径，这样也促进了农业经济的稳定发展，巩固了农业的基础地位，进而实现我国经济和社会的长期稳定发展。
参考文献：
[1]陈吉元.农业产业化：市场经济下农业兴旺发达之路[J].中国农村经济，1996（8）.
[2]夏英，牛若峰.农业产业一体化理论及国际经验[J].农业经济问题，1996（12）.
[3]林万龙.农业产业化龙头企业政府财税补贴政策效率[J].中国农村经济，2004（10）.
[4]李庆庆.中国农业产业化经营研究[D].上海：华东师范大学，2007.
农业产业化经营是我国农业经营体制的一项重大改革，是新形势下发展农业和农村经济的必由之路。我省如何加快推进农业产业化经营，闯出一条加快农业发展的新路，成为摆在我们面前一项现实而紧迫的课题。为此，我们在农业产业化经营方面作了些调研和思考，供各级领导和同志们参考。
1 我省农业产业化经营发展现状
近年来，我省各地围绕省委、省政府提出的把我省建成东部沿海地区“三个基地、一个后花园”的战略部署和实现江西在中部地区崛起的战略目标，不断加大工作力度，按照“整体推进、重点突破”的指导方针，以建立十大优质农产品生产基地、重点发展20个优质农产品品牌、集中扶持100家龙头企业为主线，农业产业化经营步伐明显加快，主导产业稳步发展，龙头企业带动能力明显提高，农户收入不断增长，推进了农业结构调整和促进农民增收，为全省农村经济跨越式发展创造了一个富有生机和活动力的增长点，农业产业化经营已成为农业和农村经济快速发展的重要途径，主要表现在：
——总体规模增长加快，农业产业化经营成为农民增收的重要渠道。全省各地把大力实施农业产业化经营作为促进农业和农村经济发展的总抓手，不断创新农村经营组织形式，注重培育市场竞争主体，各类农业产业化经营组织全面发展。2002年底，全省拥有各类产业化组织总数达到3916个，比2000年增加1380个；拥有生产性固定资产总值达到132亿元，增加60亿元；实现销售收入281亿元，增加126亿元，上缴税金7.8亿元；直接带动农户269万户，带动农户面达38.5%，农户从事产业化经营增加收入达到15.8亿元，户平增收588.5元。
——龙头企业不断壮大，成为我省农业参与市场竞争的重要力量。各地加大了对龙头企业的扶持力度，扶优扶强，全省涌现了一批规模较大、竞争力强的龙头企业。2002年全省农业龙头企业2096个，比2000年增加1267个，其中年销售收入500万元以上的龙头企业有580个，亿元以上的龙头企业31个，比2000年增加了12个。目前，我省已有9家国家重点龙头企业，100家省级龙头企业，其中年销售收入亿元以上28家（10亿元以上3家），5001万元—1亿元24家，3000—5000万元47家。这些龙头企业平均固定资产3092万元，平均销售收入1.3亿元，辐射面广，带动力强，是我省农业产业化的重要力量。龙头企业在带动优势农产品和优势区域发展、推动技术进步和产品质量安全和培植农产品知名品牌方面发挥着越来越重要的作用，成为调整农业产业结构的中坚力量和带动农民增加收入的重要支柱。
——按产业化思路调整农业结构，区域特色主导产业日趋明显。在龙头企业的带动下，全省形成了一批布局相对集中的区域特色主导产业。赣南脐橙、南丰密桔、婺源AA级有机茶、环鄱阳湖特种水产等在全国都具有一定影响；泰和乌鸡、河蟹、彭泽鲫等生产规模不断扩大；奉新晚米、赣南脐橙、大余花卉、高安肉牛等正发展成为区域经济的支柱产业；无公害农产品生产和绿色农产品发展呈现强劲势头，安远无公害水果基地、永丰无公害蔬菜基地、修水和婺源的无公害茶叶基地已成为我国首批100个无公害农产品生产基地县。
——靠组织化推动产业化，基地生产向品牌化和标准化方向发展。通过自我服务和合作经营，提高了农民组织化程度，加强了龙头企业同生产基地的联系。各类产业化组织在产业化经营过程中，重视生产基地标准化建设，种植面积达到1119万亩，比2000年增加222万亩，增长24.7%；养殖面积达到272.6万亩，比2000年增加140万亩。如大彰山绿色食品有限公司、昌顺集团等依托龙头企业组建专业合作社，组织管理生产基地；赣南果业集团、德宇集团、德兴市异VC钠有限公司等以契约的形式建立了上万亩配套基地。这些生产基地按照龙头企业的要求，通过订单约束，建成了一大批标准化果园、无公害菜园和无规定疫病区，产品质量不断提高，品牌效应日趋明显，市场竞争力不断增强。
——实施开放型经济发展战略，农业产业化经营外向度逐步提高。各地在实施农业产业经营过程中，普遍加大了招商引资力度，引导龙头企业对外交流和合作，吸引社会各类资金进入农业产业化领域，大力发展出口创汇型农业。2002年全省利用外资龙头企业数量达到344家，比2000年增加250家，利用外资额度41121万美元，比2000年增加34968万美元，出口创汇13571万美元，比2000年增加6745万美元，增长98.8%。
——利益联结机制逐步完善。各地在实施农业产业化经营过程中，注重引导龙头企业与农户建立较为紧密的利益联结机制，企业与农户的利益关系更趋牢固和紧密。利益联结机制趋于多样化，主要有合同形式、订单形式、合作方式按利益返还形式、股份合作和按股分红形式等。农民专业合作经济组织、农产品行业协会日趋活跃，在提高农民进入市场的组织化程度、维护农民利益、实行行业自律和行业保护等方面发挥越来越重要的作用。龙头企业与农户的利益联结形式正逐步向“公司+中介组织+农户”和农民专业合作经济组织办企业的方向发展。
纵观我省农业产业化经营发展，与自身相比，应该说成效很大，但与全国和周边省份相比，差距不小。主要表现在：
——起步迟，发展慢。欧美发达国家始自二战后，现已基本完成产业化过程，进入工业化和现代化阶段。我国东部沿海（山东、浙江、江苏、广东等）始和睚20世纪80年代中后期，目前已进入快速发展阶段。内蒙古、吉林、新疆等中西部地区起步虽晚，但发展势头非常迅猛。我省始自二十世纪九十年代中后期，起步较晚，发展步伐相对缓慢。
——数量少、规模小。2002年全国农业产业化龙头企业数量达到10万多个，我省为2096个，占全国比例不到2D%；浙江为5000多个，不到浙江的2/5。在现有农业龙头企业中，销售收入500万元以上的浙江省有1500多家，广东省1028家，我省仅有580家；浙江销售收入5000万元以上龙头企业174个，固定资产115.3亿元，我省109家国家和省级龙头企业，固定资产只有33.7亿元，其中5000万元以上的龙头企业52家，不到浙江1/3。年销售收入亿元以上龙头企业浙江62家，广东139家，江苏107家，我省仅31家。我省龙头企业平均固定资产总值为443.7万元，是广东省的1/6，平均销售收入为786万元，不到广东省的1/6。
——带动弱，效益差。广东省平均每个产业化组织带动农户为1770户，农户户均增收2230元，我省平均每个产业化组织带动农户为688户，农户户均增收558.5元。我省龙头企业平均利税总额88.25万元，仅为广东省的1/3，浙江省的1/2。
2 对我省农业产业化发展水平的基本判断
基本判断一：总体上看，我省农业产业化经营正在从低水平向高水平方向发展，表现在发展方式上下班呈现出四个方面的变化。
2.1 在发展动力上，正从单纯的行政推动转向行政推动和市场拉动结合
在农业产业化发展的初期，各级政府的支持对农业产业化的发展产生了巨大的推动力。目前各地在继续加大政府的扶持力度的同时，注重发挥市场配置资源的基础性作用，把政府扶持、科技拉动与市场引导结合起来，学会用市场的办法来推动农业产业化经营的发展。一是资源重组，近几年，我省农业产业化龙头企业不断做大做强，是市场引导的结果，政府在此过程中创造了一个好的环境；二是“三资”的投入，农业投资主体主要有国家、农民和社会资金三个方面，农民已成为农业产业化经营的主体，同时各地注重社会资本转向农业，形成了多渠道资金进入农业产业化领域的可喜局面。
2.2 在资源配置上，正从无序转向有序
近年来和中地非常重视资源配置的有序问题，一是结合优势区域布局发展农业产业化经营。许多地方形成了产业链和优势企业群体，在抓好农业产业化工作的同时，也注意抓好布局规划，考虑大、中、小配套问题。二是地区特色开始形成。一些地方通过发展特色农业，形成优势产业带，提高农业产业化经营水平。
2.3 在增长方式上，正从粗放式经营转向集约式经营
过去大多数农产品加工企业属于劳动密集型企业，科技含量不高，产品竞争力不强。近年来，各地在三方面发展了很大的变化：一是提高农产品加工档次和水平。各地越来越意识到，最终决定企业生存的还是靠提高科技含量和企业素质，这是个带根本性的问题。很多龙头企业积极引进新品种新技术，提升农产品科技含量，成为农业科技创新的新生力量，注重技术进步成为龙头企业的自觉行动。二是抓标准化的力度明显加大，过去没有找到实施标准的途径，现在通过农业产业化经营这一有效途径，使标准化的实施成为可能。部分龙头企业建立自己的研发机构，重视农产品质量安全，建立了标准化生产基地，率先与国际标准接轨，在采用国际标准、改进设备、加强检测等方面迈出了新的步伐。三是重视实施品牌战略。多数地方采取政府搭台、企业唱戏的办法，通过组织农产品展销会、交易会、订货会、各种节会、招商会、外出考察等方式，帮助企业打造出若干个品牌产品。
关键词：哈尔滨；农业产业化；对策建议
近年来，随着强农惠农政策的逐步实施和农村经济社会改革的有序推进，哈尔滨市农业综合生产能力再创历史新高，农业产业化经营和现代农业建设取得长足进步。但是在此背景下，仍有诸多因素困扰哈尔滨农业产业化发展，因此，着力提高农业生产经营组织化程度，成为新时期哈尔滨推进现代农业发展的必然选择。
一、哈尔滨农业产业化发展的潜能优势
哈尔滨市是国家重要的商品粮和畜产品生产基地，发展农业产业化具有丰富的资源条件、巨大的发展潜能和突出的发展优势。
（一）自然条件优越
哈尔滨市地处国际公认的三大黑土带之一的松嫩平原腹地，土质肥沃，农民人均占有耕地面积居15个副省级城市首位，是全国人均耕地占有量的4倍；位于世界最佳奶牛养殖带上，发展畜牧业优势明显。大江河、大湿地、大森林特征鲜明，生态环境优良。气候条件适宜，农作物生长期雨热同步。
（二）科研力量雄厚
哈尔滨市拥有全国唯一的国家乳业工程技术研究中心和大豆工程技术研究中心、全国乳品行业第一个博士后科研工作站、8个省级食品类工程技术研究中心和两个省级重点实验室，食品工业科研实力在全国领先。东北农大、林大、商大、工大和黑大等10余所大学分别设有食品科学等相关专业，为哈尔滨市发展农业产业化提供了雄厚的技术和人才资源。
（三）区位优势突出
哈尔滨市地处东北亚中心位置，是我国沿边开放带上最大的中心城市，是远东和东北亚地区进入中国的重要门户、中俄战略合作升级的“桥头堡”和“枢纽站”。日、韩、俄罗斯等国都处在哈尔滨“2小时交通圈”内。同时，哈尔滨拥有空港、内陆港，交通发达便利。良好的区位优势，为哈尔滨市农业产业化发展领跑全省、叫响全国、辐射东北亚提供了广阔的发展空间。
（四）产业基础坚实
目前，哈尔滨市围绕乳制品、肉类、粮食、林木等8大产业带，规划和辟建了哈开发区、利民、双城、尚志、宾西等6个农产品加工产业园区，先后引进了韩国希杰、加拿大麦肯、双城雀巢、尚志蒙牛等一大批国内外知名企业，培育壮大了哈尔滨啤酒、大众肉联、宾西牛业、龙丹乳业等一大批地产骨干企业。
二、哈尔滨农业产业化存在的主要问题
（一）龙头企业带动能力弱
哈尔滨市农业资源富集，粮牧产量均居全省和全国同类城市首位，但这种资源优势未能充分转化为产业发展优势，关键在于龙头企业发育不充分。从省内看，哈尔滨市国家级农业产业化龙头企业少，农产品加工转化率低，与齐齐哈尔大体相当，大有被追赶和超越的趋势；从东北地区看，哈尔滨市的食品加工业年产值也仅为900多亿元，是东北四个副省级城市中最低的。
（二）精深加工水平低
目前，哈尔滨市粮食本地加工量仅占总产量的30.3%，40%左右的畜禽活体外流，原粮、原料输出的局面还没有根本改变。依托哈尔滨市丰富的资源优势谋划产业项目、发展精深加工业力度还不够大，现有的农业产业化龙头企业普遍存在产业链条短，产品科技含量低、附加值不高的问题。比如：吉林的大成公司可以加工出变l生淀粉、淀粉糖、赖氨酸、化工醇等系列产品，而哈尔滨市的玉米加工产业还停留在速冻食品和饲料等初级加工上，相比之下附加值较低。
（三）产品的市场竞争力弱
哈尔滨市虽然是农业产业大市、食品加工业大市，但却不是强市，根本的原因就是品牌多、名牌少，市场竞争力不强。目前，哈尔滨市食品类中国弛名商标仅有4个，这与食品加工业大市的地位极不相符。哈尔滨市要成为农业产品加工业强市，在实施品牌战略上还有很长的路要走。
（四）企业与农户利益联结机制不紧密
紧密、规范的企业与农户利益联结机制，是加快农业产业化发展的关健。目前，哈尔滨市多数龙头企业只与农户签订简单的购销合同，缺乏相应的技术服务和价格保护措施，导致订单履约不好，企业与基地或农户之间没有真正形成“利益共享、风险共担”的联结机制，当价格出现波动时，企业和农户都会随行就市选择交易对象。同时，哈尔滨市农民组织化程度低，虽然农民专业合作组织较多，但规模不大，经营还不规范，抵御市场风险能力较弱，全市75%的农民出售农产品仍然依靠传统的集贸市场交易。
三、加快哈尔滨农业产业化发展的对策建议
（一）规划布局，统筹发展
合理规划和布局，统筹协调区域产业发展，突出地域资源特色，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，着力打造“优势互补、产业联动、紧密联结、特色鲜明”的区域食品产业主体功能区。建立农业产业布局和项目引进的协调工作机制，避免各地无序竞争、低水平重复建设和扩张。针对大都市特点，建议将8区10县（市）农业产业发展划分为“三圈”，即核心圈、近郊圈和远郊圈。核心圈重点打造农业产业研发基地和科技培训基地；近郊圈重点发展农业产业园区，吸纳农产品优势企业聚集；远郊圈重点扩大无公害绿色有机农产品种养规模，做强、做优农产品加工企业原料生产基地。
（二）产业集聚，园区发展
按照集群发展模式，全力打造农业加工园区，在已有的开发区食品园、双城开发区、利民开发区等农业产业集群的基础上，重点规划和建设以香坊粮食物流中心为依托的粮食综合加工@区，以五常、方正、通河等为重点的水稻加工园区，以巴彦、宾县、延寿等为重点的肉制品加工园区，以双城、尚志为重点的乳制品加工园区，以呼兰、延寿、通河为重点的禽类加工园区。着眼提高技术含量，扩大生产规模，重点做大做强、拉长延伸乳品、啤酒、生猪、肉牛、肉鸡、玉米、大豆等产业链条，形成上下游互动的产业模式，增强辐射和带动能力。
（三）舞动龙头，规模发展
紧紧围绕产业强县工程，扩大招商规模，紧紧依托哈尔滨市优质资源谋划产业项目，提高引资质量，不断培育壮大农业产业化龙头企业。重点在“引、扩、壮”上下功夫，招商引进一批世界500强、国内500强及牵动能力强的龙头企业；改造扩建一批像双城雀巢、尚志蒙牛、哈尔滨啤酒、宾县牛业等发展前景好的大型龙头企业再开l、再生产。扶持壮大一批符合国家产业发展政策、特色显、后劲足、管理好的企业成为市级龙头企业，壮大龙头企业和骨干企业队伍，夯实农业产业化基础。
（四）建设基地，特色发展
紧紧依托哈尔滨市寒地黑土、绿色生态的农业优势，以及雨润、润恒等大型冷链物流企业入驻哈市有利契机，全力打造“四大”特色有机生产基地，即围绕双城雀巢、尚志蒙牛等企业打造有机奶生产基地；围绕宾西牛业、巴彦生猪等企业打造有机肉生产基地；围绕呼兰正大、延寿通河樱桃谷鸭等企业打造有机禽生产基地；围绕五常、方正大米等企业打造有机粮生产基地；围绕郊区蔬菜加工企业打造有机菜生产基地，集中解决部分龙头企业吃不饱、开工不足和大型冷链物流企业基地建设问题
（五）整合资源，品牌发展
发挥各级政府的经济协调职能，着眼于品牌保护，引导各类合作组织、龙头企业、农户等市场主体，对现有品牌通过联合、联产等办法进行整合，走集团化、规模化、品牌化之路，形成具有核心竞争力的拳头产品和优势品牌，不断提高市场占有率。重点推动五常、方正、通河等县（市）水稻品牌整合，形成具有区域特点的知名品牌。实施以绿色和有机品牌为核心的名牌战略，进一步提高知名品牌的美誉度。充分利用农博会、哈洽会、绿博会等大型展销会的有利契机提高产品的知名度，树立企业信誉度。加大农产品注册商标和地理标志保护力度。
（六）依靠科技，效益发展
坚持以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为手段，以质量效益为目标，走加工层次深、附加值高、产业链条长的农业产业发展之路。鼓励涉农高校和科研院所与农业产业化龙头企业开展多种形式的产学研合作。支持企业开展农产品加工高新技术自主研发，采购先进设备和引进新技术、新工艺，不断提高产品的科技含量。
（七）完善机制、创新发展
依法、规范发展农民专业合作组织，不断提高农户抵御市场风险的能力。不断探索和创新“契约联结、服务联结、资产联结”等发展模式，完善和鼓励“公司+农户”“公司+基地+农户”“公司+合作组织+农户”的紧密型利益联结机制。引导和鼓励龙头企业采取建立风险基金、推行订单生产、实行保护价收购产品、垫付生产周转金、赊销生产资料和返还加工利润等方式，进一步完善企业与基地、农户的联结机制。
关键词 工业化 城镇化 农业产业化 协同
1 引言
所谓协同，就是系统中诸多子系统的相互协调、合作或同步的联合作用与集体行为，协同是系统整体性、相关性的内在表现。人类历史发展证明，城镇化是工业化的结果，而农业产业化的过程就是农业工业化的过程，发展工业本身包括农业产业化；以工业的理念发展农业，促进农民增收，农业产业化进程将明显加快，城镇化趋势亦将日渐突出。因此，工业化、城镇化与农业产业化存在一定的关联性，本文试图从协同理论出发探讨“三化”协同推进的对策建议。
2 “三化”之间的相互关系
2.1 工业化与城镇化的相互关系
工业化与城镇化之间是一种相互促进的关系，具体体现为：一是工业化与城镇化相互依存，共同发展；二是工业化是城镇化发展的基本动力，城镇化是工业发展的基本土壤；三是工业化是城镇化的加速器，城镇化是工业化的必然结果；四是工业化以城镇化为基础，城镇化反作用于工业化；五是工业化是近现代经济发展的主旋律，城镇化是近现代社会发展的主旋律。
2.2 工业化与农业产业化的相互关系
国民经济的工业化，实质上是指国民经济由以传统的农业经济为主向工业经济为主转化的过程，由自给自足的自然经济走向商品经济交换的社会大生产的过程。在这个过程中，工业部门得到迅速发展，成为国民经济的主导部门，农业经过工业技术的改造逐步转变为国民经济中的一个新兴产业部门。因此，农业产业化与工业化之间关系密切，其中农业产业化的本质是农业的工业化，为工业化提供发展的基础和空间；工业化是农业产业化的载体，是农业现代化的必由之路，对农业产业化具有带动作用。
2.3 城镇化与农业产业化的相互关系
城镇化是农业产业化的必然要求和重要标志，是实现农村工业现代化的载体和农业现代化的“催化剂”。城镇化的发展状况在一定程度上制约着农业产业化的发展水平。没有城镇化，就不可能实现农业的现代化。城镇化服务于农业产业化水平的逐步提高，农业劳动生产率将不断提高，同时会有越来越多的农村富余劳动力由农业向非农业转移，为农村产业化提供“动力”。农业产业化发展引起生产基地集约化，推动了农业人口向城镇人口转化。在产业化生产中，生产采取大规模、机械化、集约化方式，并且要求人员素质高、经营管理规范化。这一方面排斥了低素质劳动力，实现了生产资料集约化使用；另一方面，它促使富余劳动力在获得一定的经济补偿之后涌入城镇寻找就业门路，并逐步转化为城镇常住人口，从而推动了城镇的形成。
3 湖南“三化”的现状与问题
3.1 “三化”所处的宏观环境
随着经济快速发展和社会不断进步，湖南省“三化”建设已初见成效，“三化”协同推进所需的物质条件日益成熟，宏观环境亦逐渐具备。一是产业结构不断优化，为进一步协同推进“三化”建设准备了初始的物质基础；二是就业结构不断优化。2002年三次产业就业结构由1980年的77.0:14.1:9.9变为19.2:40:40.5，就业结构的变动趋势，符合“三化” 演进的一般规律；三是“三化”进程迈出新的步伐。2003年完成工业增加值1 455亿元，增长12.6%，十大标志性工程企业增加值增长22.9%。高新技术产品产值950亿元，增长27.7%。农业产业化稳步推进。省市龙头企业发展到300多家，国家和省级龙头企业实现销售收入185亿元，利润13亿元。产生结构进一步优化，十大优势农产品产业带建设加快，区域化布局、专业化分工、规模化生产的趋势开始显现，城镇化水平不断提高。
3.2 “三化”发展现状
（1）工业化步入中期阶段，工业经济作用力不断增强。2002年，湖南省国民生产总值为4 340.94亿元，占全国的比重由1978年的4.06%上升到4.24%；工业增加值占GDP的比重为33.2%。2002年，湖南省规模以上工业实现增加值709.23亿元，增长16.1%，比上年度高出2.3个百分点，占全部工业增加值的比重为49.22%，成为工业发展的骨干力量。1978年到2002年湖南省工业部门从业人数由260.6万人上升到584.48万人，净增323.88万人，成为了吸纳城乡劳动力的主力军，推动了湖南省城镇化进程。工业化进程的加快使湖南省产业结构发生了重大变化，实现了由“一、二、三”向“三、二、一”的大跨越。
（2）农业产业化初现端倪，多元化经营逐步形成。一是经营的区域化、专业化、规模化日益明显。湖南省各地瞄准市场变化，依托资源优势和传统技术，进一步优化了农业区域布局，形成了与当地实际紧密结合的特色农业。二是龙头企业的支柱和带动作用增强，产供销一体化进程加快。2002年，湖南省年产值超过5 000万元的农业产业化龙头企业240家，连接基地、带动农户规模不断扩大。60家国家和省级龙头企业实现销售收入180亿元，利税11.7亿元，分别较上年增长10.4%和8.3%。湖南省517家市州及以上龙头企业共连接基地近200万hm2，辐射连接农产500万户，直接带动农户300万户，收购省内农产品原值18.64亿元，占湖南省农业总产值的14%。三是农产品市场体系不断完善，商品率逐步提高。湖南省现有年交易额在1亿元以上的农副产品市场49个，现货成交金额150多亿元。计划经济条件下农产品营销的单一模式正在被打破，新的市场网络正在形成。2002年，湖南省农产品商品率达到61%。农业产业化的兴起和推进，使农业与工业更加紧密地结合在一起，二者相互作用，相互依存，共同发展。
（3）城镇化进程明显加快，对经济发展的集聚作用更加突出。到2002年底，湖南省市镇人口为2 121.12万人，城市化率达到32%，较2000年提高2.25%，年均增幅为1.125%，比1978年到2000年的年均增幅高出0.295%，城镇化进程表现出明显加快的趋势。在推进城镇化过程中，明确了以产业为支撑，工业化带动城镇化的发展思路，吸纳就业能力有所增强。2002年，国有企业下岗人数较上年减少14.4%，镇从业人员增长3.5%，吸纳农村转移就业人员655万人，增长13%，对一、二产业的发展起到了积极作用。随着城镇化的迅速推进，城镇对湖南省经济发展的推动作用凸现出米。
3.3 “三化”发展存在的问题
（1）工业化水平滞后。总体看，湖南省工业化水平至少落后于全国平均水平3～5年，落后东部发达地区10年以上，甚至落后于中部地区的整体水平。2002年湖南省工业增加值占GDP的比重低于全国水平11.66%。人均GDP较全国水平低17.65%，大体相当于全国1999年水平。第一产业从业人员比重相当于全国1992年水平。工业化水平不高，规模偏小，使城镇化、农业产业化失去了赖以支撑的产业基础和技术保证，在一定程度上制约了它们的发展。
（2）城镇化进程落后于全国。2002年湖南省城市化率同全国的差距扩大到了7.1%，比辽宁低23%，比黑龙江低20%，比江苏低12.7%。城镇化水平滞后对工业化和农业产业化的制约，直接表现在湖南省农村剩余劳动力主要向外省城市地区转移，大规模开展工业化、农业产业化所需的人力、物力难以集聚，也影响了消费需求的扩大，从而形成了市场瓶颈。据统计，湖南省农村劳动力60%转移在沿海发达地区，20%转移在中西部其他省份，只有20%转移在本省城镇。
（3）农业产业化程度不高。湖南省参加农村经济合作组织的农户不到8%，与龙头企业有直接联系的农产也不到30%，真正的订单农业还不到35%，大量的农产仍然徘徊在“产业化”大门之外，独自承担生产和市场风险。龙头企业尚处于发展初期，规模小，产权及产品结构都很单一，无法带领更大范围农业和更多农民进入国际国内大市场，无法带动农业产业化向纵深发展。农产品加工业特别是深加工、精加工是工业化的重要组成部分，但湖南省农业初级产品与加工品的产值比例仅为1:0.7，而我国平均水平为1:0.8，发达国家则为1:5左右。农业产业化滞后，使工业化遭遇了农村市场需求不足与农业有效供给不足并存的矛盾，同时也不利于劳动力转移，一定程度上制约了城镇化步伐。
4 “三化”协同推进的对策建议
4.1 开放式系统的建立
开放性是系统有序演化及推进的必要条件。在工业化、城镇化和农业产业化推进的过程中，经济系统与社会系统之间、城镇与农村之间、新型工业与新型农业之间都应该进行有效地协调与反馈，通过系统之间的互动不断交换能量与信息。具体对策建议为以新型工业化为主导，实施兴工强农战略，加快推进城镇化进程，同时统筹城乡经济社会全面、协调和可持续发展。
4.2 远离平衡态
只有非平衡态才可能是有序结构之源，只有远离平衡态才可能形成有序结构之源。平衡或稳定状态通常难以促进系统的发展，“三化”同样需要借助于外界对系统施加约束来实现。具体建议为：以结构调整为重点，增强产业集聚度，扩充提升非农产业，重点扶持优势企业和龙头产品；注重改革改制。对现有国有工业企业，全部进行以产权制度改革为重点的改组改制，实现投资主体多元化；通过基础设施的完善与城市品位的优化，带动招商引资，既为城市化融资铺路，又推动工业化进程。
4.3 寻找适宜的相变参量
相变参量是协同支配原理的力量源泉，当该参量达到一定阈值时才可能发生相变。对于“三化”推进的过程而言，创新机制始终是主旋律。因此，“三化”的协同推进必须以技术创新和制度创新为纽带，以产业化为主线，突出优化环境、建设中介、创新机制、招商引智四个重点，狠抓基地建设，才可能形成“三化”进程的持久推动力。
参考文献
1 陈柳钦.论农业产业化与农村城镇化的协调发展[J].上海合作经济，2004（10）
[关键词]欠发达地区；农业产业化经营；正规金融；民间金融
[作者简介]谭正航，吉首大学法学院讲师，民商法教研室主任，经济法博士研究生；尹珊珊，吉首大学法学院兼职教师，讲师，法学硕士，湖南吉首416000
[中图分类号]F830.39；F320.1 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)01-0071-04
农业产业是以国内外市场为导向，在农业家庭经营的基础上，通过组织引导一家一户的分散经营，围绕主导产业，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，组建市场牵头龙头企业、龙头企业带基地、基地连农户，进行农产品种养加、产供销、内外贸、农工商一体化的生产经营体系。农业产业是继农业承包经营制之后的又一次农村制度创新，是实现农业生产市场化和现代化，提高经营规模和效益的有效途径。农业产业化也是化解“三农”问题，建设社会主义新农村的坚实基础。对欠发达地区来说，农业产业更是其实现农业经营飞跃的重要途径。本文将以湖南湘西地区为例，研究欠发达地区农业产业化金融支持的新思路。
一、欠发达地区农业产业化的正规金融支持日趋弱化
正规金融是政府主导建立的，按照严格规则运行并由专门机构严格监管的金融形式，是商业银行、政策性银行、信用合作社和资本市场、保险市场等金融组织和这些组织的金融行为总称。当前，本应作为农业产业化金融支持中坚力量的正规金融却呈现加速弱化的趋势，无法担当支持欠发达地区农业产业化的重任。
(一)欠发达地区的金融组织与机构日渐减少。金融组织是农民和农村企业接触正规金融的基本渠道，也是其支持农业的基本载体。随着市场化取向的改革逐步深化，国有商业银行调整经营策略，大量缩减县级以下的经营机构，把金融资源向大中城市转移。如1998年到2006年期间，湘西州金融机构总量减少138个，减幅达到43％；国有商业银行营业网和从业人员比1998年减少74个和742人，减幅分别达到49.01％和31.72％，这一状况还在进一步扩大。金融机构的加速缩减，昭示着正规金融正在实现经营战略的转移。欠发达地区的金融资源越来越少，正规金融的弱化与农业产业化金融支持的强化需求之间的矛盾逐渐尖锐化。
(二)欠发达地区农业的正规金融贷款比重逐年下降。由于农业的高风险性和相对脆弱性，正规金融机构从风险控制和效益出发，一般不愿意将资金贷给农业企业和农民，如农业银行在20世纪80年代中期之前，98％的贷款是投向农村的，而90年代后，其业务逐渐转向城市和工业，目前，农业贷款只占到农业银行贷款总额的10％。欠发达地区农业贷款所占比重更低，2005年末，涉农贷款占全部金融机构贷款的19％，而作为西部落后地区的湘西州，农业贷款金融机构农业贷款余额占总贷款余额的比重由1980年的17％降至2005年的10.9％。在农业产业建设过程中，湘西州只有20％左右的农业企业和40％左右的农户能够得到正规金融的支持。大部分的农业企业和农户只能通过自我积累资金和民间融资渠道来满足资金的需求。
(三)欠发达地区通过正规金融机构的资金倒流数额越来越多。由于欠发达地区的金融生态环境不好，社会信用度不高，加上金融机构贷款审批权上收和贷款管理体制等原因，农业资金出现倒流的怪现象。据统计，全国平均每年农村倒流出的资金达到6000亿元以上。2006年，湘西州工行、建行上存资金达15亿元，邮政储蓄19.76亿元资金全部上存，通过资金上存，欠发达地区的这些金融资源大部分流向了发达地区。资金倒流对于欠发达地区来说，有如雪上加霜，进一步加速了发达地区与欠发达地区、城市与农村金融支持的差距与不公平。
此外，绝大多数的欠发达地区农业企业无法通过资本市场直接融资。如湘西地区的8家较大的龙头企业都没有能够实现通过资本市场直接融资。而农业政策性银行定位于支持“三农”特别是粮食增产和农民增收以及粮棉油产业化经营得到更稳定的资金支持，且信贷资金有限，其对于力求发展具有特色和市场的欠发达地区农业产业化来说，作用不大。欠发达地区的农业保险市场覆盖面窄、逐年明显萎缩，其对于支持农业产业化也无能为力。
二、民间金融对于欠发达地区农业产业化的重要支持作用
民间金融，又称之为非正规金融，是流离于现行金融体制外的所有金融组织和金融行为的总称。民间金融包括民间借贷、合会、私人钱庄、民间集资、小额信贷、合作基金等形式。2005年5月，中国人民银行《2004年中国区域金融运行报告》，明确提出要正确认识民间金融的补充作用；2009年3月，总理在《政府工作报告》也提出积极引导民间金融健康发展。与正规金融逐渐弱化趋势相反，欠发达地区农村民间金融非常活跃。湘西州近两年的财政支农资金2亿元左右，不到财政总收入的10％，而用于农业产业化经营的不到2000万元，只占财政支农资金的10％。可见，湘西地区的正规金融和财政资金投入远远满足不了农业产业化经营的需要。笔者带领的课题组调查结果表明：目前湘西地区72％的家庭有过民间借贷行为，农村企业，特别是农村中小企业55％以上的资金来源于民间金融。在正规金融和财政支持乏力的状况下，民间金融对于欠发达地区农业产业化发展起到了重要作用。
(一)民间金融是农户生产资金的重要来源。农业产业化建立在农户生产的基础上。由于没有可供担保的抵押物等原因，农户用于扩大生产与调整产业结构所需资金很难从正规金融的渠道获取，而民间金融与农户有着密切的联系，成为农产获取生产资金的重要来源。与正规金融相比，农产更愿意选择民间金融形式进行融资。首先在于民间金融业务办理灵活方便，往往不需要抵押，办理的时间短，能适应生产的急需。其次，民间金融使用时间可由双方协商确定，而正规金融有着严格的时间限制，而农业的生产周期长，其不利于农产的生产需要。最后，虽然民间金融的利率要高于正规金融，但是其不需要其他成本，而正规金融在利息之外，还需要其他的隐形成本，导致两者的贷款成本没有多大的区别。
(二)民间金融是农业中小企业的重要融资渠道。农业生产周期长，农业企业往往需要大量的资金投入。农业龙头企业比较容易从正规金融机构得到所需贷款。而作为龙头企业成长的基础，农业
市场重要主体一一农业中小企业却无法从正规金融得到其发展所需资金。当前许多的研究成果表明，正规金融制度与中小企业具有不相匹配性，国外学者Stiglitz＆Weiss(1981)认为信息不对称所造成的逆向选择和道德风险使银行被迫采取信贷配给，银行更愿意把资本贷给大中企业；Berger&Udell(1998)指出越是处于早期成长阶段的企业，外源融资的约束就越紧，融资渠道也越窄；国内学者张晶(2002)、陈时兴(2007)等也认为在当前的金融体制和我国的特殊情况下，商业银行不可能全面给予中小企业资金支持，不能寄希望于商业银行全面解决中小企业的融资难问题。据统计，湘西州近两年的农业贷款不到10亿元，对农业产业化经营企业的贷款仅9000万元，而同期的工业贷款达23亿元以上，而这本来很少的农业产业化经营贷款80％为龙头企业获取，大多数的中小企业根本无法得到正规金融的支持。我国正规金融与中小企业具有天然的不相适应性。在政府的干预下，银行等金融机构在中小企业的贷款上有一定的改善，但无法根本解决问题。解决中小企业的贷款难问题，需要从破解高度集中、高度垄断、低效率的金融体制着手。欠发达地区农业企业大多数规模不大，处于成长之中，大部分无法从正规金融渠道获取发展需要的资金。而民间金融内生于中小企业，中小企业的成长和壮大都少不了民间金融支持。相对于正规金融来说，民间金融具有信息资源优势、交易成本优势和担保优势等。民间金融组织的贷款人与农业中小企业存在地缘、血缘、业缘等关系，对于这些企业相对熟悉，信息的甄别和监督方便，且成本低。农业中小企业也愿意到民间金融组织融资，因为贷款的信息公开要求低、手续简单、效率高。因此，民间金融成为农业中小企业的重要融资渠道。
(三)民间金融也是欠发达地区龙头企业的辅融资方式。龙头企业是带动农业产业化的火车头，当然也就成为正规金融重点支持的对象。但是，正规金融与龙头企业发展金融需求也存在一定的不适应性。县级和县级以下的金融机构大量撤并，影响到龙头企业的贷款满足，而农业信用社对于大额贷款显得有点力不从心。正规金融机构贷款严格要求和繁琐的手续，影响到龙头企业的资金需求效率，同时贷款期限过短，也不利于龙头企业的长期投资。而民间金融以其灵活性、高效性和简便性，也往往成为龙头企业资金的补充性来源。据笔者带领的课题组的调查结果显示，湘西地区的8个较大的龙头企业都有过企业内部集资、民间借贷行为。
三、引导民间金融促进农业产业化的路径与对策
民间金融利弊并存，是一把双刃剑，规范民间金融的基本思路应该是引导其充分发挥支持经济发展的功效，而尽可能减少和降低其负面影响。目前，民间金融支持欠发达地区的农业产业化还处于一种自为自发状态。政府对其采取漠视与打击并重的策略，大部分民间金融还没有获取法律的“名份”。民间金融处于地下和“非法”运行状态，从而使其积累了较高的风险，因其引发了众多违法犯罪案件。为实现引导民间金融促进欠发达地区业产业化的目标，应该采取以下相应的对策：
(一)确立民间金融的法律地位，实现民间金融的法治化。当前，民间金融对于经济发展的贡献，特别是对于民营经济的增长是有目共睹的。但是，也到看到民间金融的危害性。福建福安标会崩溃造成的经济社会动荡和近来湘西民间融资而引发的，足以证明民间融资内含巨大的风险。民间金融这一社会现象已严重关涉到社会的公共利益，亟待法律调整。当前，除民间借贷外，法律不承认民间金融的合理地位，对其采取严厉管制和打压的策略。实现民间金融的法治化，有利于保护民间产权，激活民间资本和增加广大民众资本性收入；也有利于强化民间金融的监督，减少民间金融的风险。引导民间金融支持欠发达地区的农业产业化，就必须承认民间金融的法律地位，实现民间金融关系的法律调整。
(二)引导民间金融组建中小型民间金融组织。民间金融组织是民间金融行为的基本载体。组建与发展农村中小金融机构是政府解决农村金融问题的基本思路。正在农村试点的小额贷款机构、村镇银行等，就是政府主导下的农村金融组织创新。这些金融组织门槛高、行政干预强。对促进农业产业化的作用不大。为充分激活和有效利用丰厚的民间金融资源，应引导民间金融组建民间资本为本的中小金融机构。并根据欠发达地区农村经济状况，规定较低的进入门槛。民间金融中小金融机构的设立是实现民间金融的规范化和规模化的有效途径。
(三)引导民间金融入股农村信用合作社。目前，农村信用社是农村金融的中坚力量，据统计，我国农户贷款的95％以上是由农村信用社提供的，其农业贷款占全国金融机构农业贷款余额的比重达91％(截止2006年3月)。但是，农村信用社存在不良资产比例过高，内部人控制十分严重的问题。截止到2008年，我国农村信用社不良贷款余额达到5435亿元之多，不良贷款率高达20.5％，而山西、河南、海南、湖南4省的不良贷款比率都在30％以上。这些问题的存在从根本上制约了农村信用社服务农业产业化的功能。为了增加信用社的贷款实力和减少不良资产比重，地方政府纷纷采取增资扩股，要求职工入股，实现产权主体的多元化。笔者认为，应进一步扩大信用社股东的数量和来源，特别是鼓励和引导民间金融人股农村信用社。为吸引民间金融的加入，可以在股东表决权、红利分配等方面给予其优待。引导民间金融入股农村信用社，不仅可以充分激活民间资本。而且有利于改善信用社的治理结构，提高其经营效率。
关键词：农业产业化问题
l、明确农业产业化的实质和意义
政府要推进农业产业化，首先要对农业发展有正确的定位。长期以来，我国政府曾经在经济形势发展良好时，忽视农业的发展，对农业投资下降，如20世纪80年代，国家对农业投资由1978年的53．34亿元减少到1988年的47．19亿元(《宏观经济计划与管理》谭作平主编，中山大学出版社出版，第130页)，而当强调农业重要时，却又往往就农业抓农业，孤立地对待农业问题，未能把它与二三产业发展有机地结合起来。这两种倾向都是由于未能从整个国民经济发展中给农业以正确的定位，因而不可能把促进农业经济的发展落到实处。
众所周知，现代经济，某一国家、地区的产业结构状况，反映着其经济发展水平。经济越发达，第三产业比重就越大。尤其值得注意的是，在农业社会，农业是单一产业，而到了工业社会，第二产业——工业发展起来，它就成了社会经济的主导，现代社会发达国家经济的主导是第三产业，2l世纪人类进入知识经济时代，知识产业必将占据主导地位。就是说，随着二、三产业的发展，经济形成一个复杂的产业系统，各产业之间相互结合、渗透，是一个有机的整体。在这种历史条件下，要解决任何层次的产业发展，必须在整个产业经济系统中进行。所以，要解决农业发展问题，必须在以二、三产业为主导的条件下去拓展思路，孤立地去发展农业是行不通的。
在自然经济条件下，即社会基本上只有农业生产的条件下，农业生产是分散和落后的，当时的农业生产还算不上现代意义的“产业”，现代意义的产业是工业的同义语，人们称工业革命为“产业革命”，称大工厂的工人为“产业工人”(见《辞海》缩印本，上海辞书出版社1980年版第1786页)。由于第二产业和第三产业的产生和发展，形成了复杂的产业经济结构，而后起的产业相对来说生产经营水平更先进，经济效益也更高。现代经济由于第二、三产业在整个经济中占主导地位，因而作为第一产业的农业必然要改变其存在意义和发展方式，与其他产业有机地结合在一起去发展，要在其他产业的主导下去发展，其生产和经营方式、水平必然要向先进的二三产业靠拢、提升。我国农业产业化的兴起，正是体现了农业生产经营水平的提升，使我国农业由传统的自然经济半自然经济状况转向与二、三产业相结合。
在计划经济体制时期，我们对一、二、三产业之间的关系，只能着眼于从宏观上、从外部联系上去认识。比如只看到计划方式的工农轻重顺序；只讲农业的“基础”作用，而不愿讲它是二、三产业的附属，要为二三产业服务的作用；不承认现代的农业是工业的农业、城市的农业……。因而导致不懂得和不可能从微观方面，从一、二、三产业的内在结合上去发展农业，不善于通过三大产业之间的交叉经营去发展经济。应当看到，发达国家农业生产率很高，正是一、二、三产业的内外有机结合的结果。如美国农业人口只占2％，一个农业人口可供养100~120人。能有如此高的效率是二三产业为其提供机械、技术以及资金、供销、储存、加工、运输、市场信息、经营咨询等一系列服务的结果，是一、二、三产业微观结合的结果。我国当前的农业产业化正是一种一、二、三产业微观上的内在结合，因而能提升农业的生产经营水平，能发挥复杂的、系统的优势。这正是农业产业化具有强大魅力之所在。
因此，作为政府，当前要使我国农业产业化顺利发展，首要的仍是要克服那种传统自然经济观念的影响，加深对经济发展的辩证性、系统性认识，要克服那种为农业而农业的思维习惯，不能孤立地，违背经济规律去抓农业。要克服在农业生产经营上安于现状，任其自由发展的倾向，或是把发展工业与抓农业对立起来割裂开来，不积极主动地以第二、三产业的先进技术、先进经营机制去武装农业，不善于提升农业的经营水平、管理水平。总之，必须从战略上、从国民经济整体上去给农业以正确定位，使农业发展与二三产业发展从微观上有机地、内在地结合起来，真正认识农业产业化的意义和实质。这是政府抓好农业产业化发展的思想认识基础。
2、在实践的过程中注重自身并引导相关方面进行改革与创新
从深化农村改革来看，政府必然在实践的过程中注重自身并引导相关方面进行改革与创新。主要是以下三方面：一是体制改革与创新，实施农业产业化经营必然会突破计划经济体制下导致部门分割、条块分割、地区分割的制约及所有制的界限，按照市场合理配置资源与要素，这是体制上的重大突破与创新；二是组织形式的改革与创新。主要是农业产业化经营必然将生产、加工、销售实现一体化经营，这种一体化经营的组织形式呈多样化，从大类来分有垂直一体化经营组织形式与横向一体化经营组织形式。从表象上有“公司+农户”，“公司+合作经济组织+农户”，“合作经济组织+农户和专业市场+农户”，“社会化服务组织及科研院校+农户”等多种组织形式；三是机制的改革与创新。这是农业产业化经营的核心。机制创新，就是要按照市场经济的规律，将生产、加工、销售各环节的市场主体之间，通过合同制、合作制或股份合作制等经济关系，形成有机连结，互相促进的新机制，从而逐步建立利益共同体。只有机制创新，才能不仅使龙头企业得利，也能使所带动的农户得到实惠。
另外，政府在实践的过程中还必须注意，农业产业化应该是自由选择下平等合作的结果。所谓自由选择是指双向的，既不是强加给农民的，也不是强加给企业的。平等合作，是指参与者均有退出的权利。作为政府，不宜抑强扶劣。要为农业产业化创造公平竞争的条件，以确保优胜劣汰。
3、 把农业产业化作为系统工程来抓
农业产业化是市场经济条件下的—种一体化、系统化的经营，如果用传统的小农经济思想去指导，是不可能有农业产业化的实践的，它必须要用大农业、大经济、大系统的观念去指导。
发展农业产业化、实现农业与经济市场的完美结合，能有效促进生产、供应、销售三位一体成为完整的供销链，促进农业市场的发展并提高国民生产生活水平。农业产业化组织形式的创新不仅能满足市场发展与消费者的实际需求，更是农业发展的必然方向，还能有效缩短城乡差距。我国存在多样农业产业形式，如“公司-农户”“公司-农户-大户”“公司-家庭农场”和“合作社-合作社”等。如今，我国农业产业化模式呈现出更加广阔的发展空间，对农业产业化组织创新路径与逻辑的探讨也愈发激烈。
关键词
农业产业化；组织创新；组织路径；农业与市场经济
作为农业大国，我国农业的发展在经济市场中占有一席之地，并越来越受到广泛关注。社会经济的发展促进农业产业的理论和实践获得创新性思考和研究，并促进我国农业的健康稳定发展。当前，社会各界对农业产业化发展投入更多的关注目光。基于此，研究农业产业创新发展，在已有的发展形势上加入对创新路径和逻辑的思考，并重视企业家作为农业产业化组织的核心力量，建立长期有效的发展机制，实现我国农业产业的创新和长效发展。
1农业产业化组织形式概述
1.1传统农业产业化组织形式
传统的农业产业化组织模式包括“公司-农户”和“公司-农户-大户”。“公司-农户”组织模式中，企业承担绝大多数的工作，而农户主要负责前期农副产品的生产和采摘[1]。公司为农副产品产销的顺利运行，会在前期给予农民较为先进的技术和方法指导，并进行生产种源、维护生长药物等方面的支持。该农业生产化形式较原始的自产自销家庭小工坊形式有了较大的进步，被称为订单式农业或分包制农业[2]。这种形式下，公司与农户双方通过契约维持相互的关系，是农业产业化组织中最为传统的模式。“公司-农户-大户”的生产模式，加入了“大户”这一非直接接触的媒介，使模式发展更加流畅。这种组织形式下，农民依旧参与农副产品的种养。企业一方面为农户提供相关培训和服务，另一方面为大户提供生产粗加工原料和农产物的回收。其中，大户或合作社在中间起到联结作用，对农民与公司交易的进行约束和促进。值得注意的是，大户、农民间只有纯粹的交易时，媒介是大户；双方间既合作又服务时，合作社则承担中间媒介。
1.2新型农业产业化组织形式发展
新型农业产业化组织模式主要包括“公司-家庭农场”和“公司-社会组织-农户”两种模式[3]。其中，“公司-家庭农场”作为“公司-农场”的优化组织模式，从生产经营规模、新进设备运行两方面促进了传统农户生产的规模化发展，但两者间的相互关系仍为契约合作形式。“公司-社会组织-农户”组织形式的重心是农业龙头企业，包括农户、种植大户和养殖大户。新型农业产业化组织实现各零散农户的有机结合，加上与企业的合作，构成农业产业化规模化生产。社会组织有效搭建农户与企业的交流桥梁，促进农业产业化经营组织的新型运作模式。
2创新农业产业化组织形式路径与逻辑
农业产业化组织形式的发展虽然跟着时代进步也在进行改进，但明显跟不上高速发展的市场经济的需求。因此，产业化经营的内部精细化分工与要素融合和农业产业化的规模化发展是目前实现创新发展的新路径和逻辑体现。首先，产业化经营的内部精细化分工与要素融合指经营链条中各经营主体的精细化分工。实现企业、中间组织与农户的分工细化和明确性展现。在生产环节中做精做细能进一步增加产品市场的竞争优势[4]。其中，对市场内部的精细化操作并不是目的，其目的是通过这些手段实现对产业经营组织的服务。在农业产业化经营中，经营步骤的细化是基础，还要进行内部市场交易各相关要素的一体化整合。因此，农业产业化经营发展既要有精细化分工，还应谋求各要素间的融合。生产经营规模的扩大是创新农业产业化组织形式路径与逻辑的另一有效途径。经济市场中，扩大生产规模、形成产业效益是收获产销规模效应、提升收益的关键，农业产业化经营也不例外。通常来说，产业规模化的发展和创新需要强大的技术和管理支撑。其中，先进的技术支持是产业发展的前提；而产业管理水平的高低直接决定规模稳定的程度[5]。可见，只有强化技术创新、提升管理技巧、加强整合能力，才能促进农业产业化发展的顺利推行。农业产业化组织的规模化发展意义在于降低产业内部成本的流动、促进重点要素充分发挥优势，从而降低农业产业化的运行成本和生产过程中对外界环境的依赖，最终实现产业的平衡稳定发展。此外，关注农业产业化组织创新的探究中，应重视内部精细与外部规模扩大的辩证统一关系。对两者间的有效结合，能有效降低农业产业化生产成本，并促进其向着更深方向的进步。当前，农业产业化内部精细分工、外部规模扩大是我国农业产业化发展的显著趋势，并不断扩大经营收益。总结归纳农业产业化长期发展的历程，及时有效地发现问题、解决问题至关重要。在不同阶段，农业产业化呈现不同的发展趋势，但始终会跟随社会经济市场的发展便出现一定的发展特征和属性。因此，把握发展特点、关注发展状况，根据市场规律和情形做出相应反应，是农业产业化组织创新的路径与逻辑体现，也是新型农业产业化发展的必然趋势。
作者：魏群 单位：江苏省连云区农林水利局
参考文献
[1]蔡海龙.农业产业化经营组织形式及其创新路径[J].中国农村经济，2013，29（11）：4-11.
[2]段理.农业产业化经营组织形式及其创新路径[J].现代经济信息，2015，30（18）：65.
[3]彭永贤，周瑞洋，张世攀.毕节试验区农业产业化发展的创新路径探讨[J].贵州农业科学，2012，40（1）：158-161.
