发布时间：2023-06-21 09:07:23
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的科技创新行业分析样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
Abstract： Reviewing China's development process of the science and technology novelty， this paper briefly discusses the major role of novelty work in the development of science and technology， analyzes several factors for the dilemma， and proposes countermeasures to make China's science and technology novelty towards a healthy road of sustainable development.
关键词： 科技查新；困境；支撑体系；规范管理；持续发展
Key words： science and technology novelty；dilemma；support system；standardized management；sustainable development
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）09-0306-02
0 引言
科技查新咨询（简称查新）是由具备一定信息资源基础与相应查新咨询资质人员的科技信息咨询机构，通过手工检索和计算机检索等途径，运用综合分析和对比的方法，为评价科研成果、科研立项、科技评估等的新颖性提供文献查证结果的一种信息咨询服务工作[1]。
科技查新工作是一项严谨的科技工作，在科技发展过程中起着重大作用，肩负着为科研管理部门出示公正、公平、客观、准确的情报依据的重任，建立多元化科技查新支撑体系，加强科技查新工作的规范化、科学化管理，提高查新质量，是保证科技查新工作有序、健康发展的根本保证。
1 我国科技查新的发展历程
科技查新是20世纪80年代中期，在科技文献检索和科技咨询的基础上发展起来的一项新型科技信息服务业。科技部（原国家科委）于2001年1月正式实施《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》，标志着我国科技查新工作逐步步入法制化、规范话轨道，对于指导和规范科技查新工作发挥了重要作用。随着科技创新活动的发展，我国的科技查新机构规模不断壮大，原国家科委三批授权了“一级科技查新查询单位”38家，教育部于2003年、2005年、2006年分批批准授权了“教育部科技查新工作站”57家，到目前为止，全国范围内具有查新资质认证的单位就达300余家[2、3]。
回顾科技查新工作走过的20多个年头，查新工作取得了一定成绩，弥补专家对文献信息掌握的某些不足，避免科研项目的重复立项、低水平研究和重复索要经费等，提高科研立项、成果鉴定、奖励和基金申报等的严肃性、公正性、准确性和权威性[3]。
陕西省科技信息研究所（以下简称，科信所）是国家“一级科技查新查询单位”，也是陕西省唯一家综合性科技查新机构。笔者以科信所的科技查新工作为例，对科技查新工作已陷入困境感到担忧，并对其相关因素进行分析，提出了科技查新工作困境对策方法。
2 科技查新工作目前所面临的困境
2.1 查新需求同滞后的科技查新支撑体系之间的矛盾日益严重 2003年2月始，政府撤消对查新机构的审批权，不再参与查新的具体行政管理事务，科技查新工作此后将完全走向市场化，由市场来决定。科技查新工作缺乏统一有效的管理，导致实践中科技查新机构缺少系统的管理体系，质量监管、质量考评环节缺失。因此，在规范管理、文献资源、查新质量控制、查新人员素质、服务模式等科技查新支撑体系出现滞后状态，不能满足查新多元化的需求，从而影响查新工作的质量，制约查新工作向着规范化、健康的方向发展，使科技查新工作渐陷入困境。
2.2 科技查新工作受文献资源的制约 Dialog系统已被认为是国外文献检索的首选检索工具，也是文献检索的最佳选择。我国多数查新机构因为dialog系统文献资源丰富，检索式设计灵活多样，更新速度迅速等因素，将其定为查新工作必查数据库。目前日本《科学技术文献速报》、《化学文摘》、《美国政府报告索引》等数据资源已从Dialog数据库中退出，制约了某些领域的查新工作。对这些领域进行项目查新，为了不影响外文文献的查全率和查准率，不影响查新质量，就需要购买替代资源，增加文献资源费用，否则就对某领域查新项目不受理，或委托其他机构进行工作，影响了查新项目的连续性。
2.3 查新业务竞争形成多元化 科技查新工作现已完全走向市场化，教育部已陆续6批批准83家高校具备教育部科技查新工作站查新资质，其中陕西省有6家高校具有教育部科技查新资质。近几年，陕西省各地市成诸多行业查新咨询中心，使科技查新工作遍地开花。在很大程度上，促使科技部批准的一级国家查新资质的综合性查新机构与高校、其他专业性查新机构展开竞争。在查新用户源、查新业务、文献资源、收费标准和查新时间等方面已形成了多元化竞争。随着国家对科技投入会不断增加，还会有更多的信息咨询机构参与到科技查新工作的市场竞争中。从图1可以看出，该所近两年的查新数量增长缓慢，其他机构与该所查新业务竞争查新用户源，该所的查新工作任重道远。
2.4 查新部门主要以科技查新为主要任务，工作形式单一，开展其它业务不多 从图1看出，我所每年的查新数量很多，查新人员少，查新量每年渐增。查新机构的主营任务是查新工作，开展其它业务不多，工作形式单一。随着“十二五”规划的实施，国家和省将对陕西地方科技增大经费投入，查新业务量会更多，如果不改变现有工作模式，不拓宽其他业务，会制约查新机构未来的发展途径。
3 解决科技查新工作困境的对策方法
3.1 建立多元化科技查新支撑体系，加强查新规范化管理 目前，国内研究科技查新支撑体系的文献较少，仅见彭一中[4]、邹艺[5]、张群[6]等少数人在查新质量、文献信息资源、及服务管理方面进行科技查新支撑体系建立研究，没有形成一个完整的规范体系，通过研究它们的主要组成要素和主体结构，对于多元化科技查新保障体系的建设具有重大的参考价值。从政府支撑、文献支撑、人才支撑、服务模式支撑、查新质量评价、质量控制支撑等层面，提出建设科技查新保障体系的基本框架。满足查新多元化的需求，加强规范化管理，保证查新工作向着规范化、健康的方向发展，使科技查新工作渐摆脱困境。
3.2 成立科技查新行业联盟 为了加强浙江省科技查新行业的自律和管理，不断提高查新队伍的素质，促进科技查新行业的健康发展，2005年，浙江省科技术信息研究院、浙江大学、浙江省农科院、浙江省医科院等4家单位联合发起，经浙江省科技厅、浙江省民政厅批准成立了中国首家省级科技查新咨询行业协会，实现了自我规范，提高了竞争机制和管理模式。陕西省应借鉴该管理模式，以陕西省科学技术信息研究所为牵头单位，成立陕西省科技查新咨询行业联盟，加强陕西省科技查新咨询的行业管理，加强查新流程的质量控制，建立技术培训体系，提高查新机构整体水平和从业人员素质。在国家层面上，应向有关部门倡议查新工作存在的重要性，统一规范查新管理机制，不应分散管理。
3.3 拓展查新服务的新领域，开展多元化服务模式
3.3.1 开展嵌入式服务模式 在国外，嵌入式服务已经深入到各个行业当中，包括高校图书馆、科研机构、政府部门和一系列的营利和非营利的机构当中[7]，我国图书馆目前开展的嵌入式服务主要有4种基本服务形式[8]，包括基于手机的图书馆嵌入式服务模式、RSS服务模式、区网站服务模式和“e划通”服务模式。拓宽其他服务领域，是科技查新未来发展的趋势，本文所说的“嵌入式信息服务”不同于图书馆的嵌入式服务模式。主要借助科技查新这个基础平台，开展一种面向企业和科研院所的“嵌入式文献信息服务”，提供渗透延伸服务。与企业和科研院所进行科研合作，共同承担课题研究，提供项目前期调研、开题立项、项目进展中到成果验收的全过程的文献检索服务。在项目中承担信息过滤、内容分析等作用，针对项目出现的问题，从海量文献中筛选符合课题要求的文献，为课题研究做好信息支撑。可实时跟踪企业外部环境、行业创新技术、市场需求的动态变化，以文献信息为载体，研究技术发展的趋势与动态，进行技术预测，帮助企业调整研发方向和市场营销策略。
3.3.2 开展查新预检和查新后续跟踪相结合的服务模式 查新项目经常过于集中，在科技查新的流程上没有查新预检环节，通常是查新委托人提出查新委托，查新机构分配人员只是形式审核查新技术要点和查新点，审核通过后完成查新受理，分配给查新人员。查新工作结束后，查新机构通常不再关注该查新项目。例如，立项查新完成后，查新机构通常结束信息服务，不再进行后续工作。鉴定查新完成后，查新机构更是万事大吉，没有去关注查新项目的后续产生的效益和成果转化情况。
基于上述原因，作者认为科技查新预检是查新工作的重要环节，经过预检过程，查新员依据预检情况，帮助用户分析查新点新颖性所在，提炼出合理的技术创新点，只有充分的预检环节才能保证查新质量和查新报告的科学性准确性[9]。提议还应进行后续跟踪信息服务，通过查新人员提供的相关信息，使科研人员及时了解该项目的发展程度及新颖性，及时调整研究方向和思路。
查新预检和查新后续跟踪服务是一种综合环节，只有二者紧密相结合的服务模式，才能满足查新项目的完整性，利于查新质量的提高，不会使查新渐陷入绝境中。
3.3.3 借助查新事实型数据平台开展查新增值服务 为避免无序混乱的查新行为对查新工作的冲击，需构建查新工作成果共享平台，建立查新事实型数据库，避免跨区域重复查新，提高工作效率，且借助这个数据平台开展查新增值服务。事实型数据库是一种存放某种具体事实、知识数据的信息集合，是把已知的事实数据搜集起来建成的数据库。利用事实数据库可以查找已知事实，或判断未知事实。目前科技查新缺乏客观的事实型数据资源的支撑，建立以事实型数据资源为基础的企业、科研院所的科技查新研究工作平台，通过各种分析工具，加上专家智慧，构成了查新增值服务的基础模型（如图2所示），实现查新增值服务，从而可以客观地观察和衡量科研和创新活动，才能够对科研和创新活动的内在机制有更深刻的理解。
4 结语
总之，目前查新工作已经逐步走向稳定成熟期、业务量高速增长期、查新质量快速提升期，随着科技查新的不断发展，还会遇到各种各样的新问题。作为查新机构，建立多元化科技查新支撑体系，加强查新规范化管理，成立科技查新行业联盟，积极拓展查新服务的新领域，开展多元化服务模式，才能摆脱科技查新工作的困境，使我国科技查新业务走向一条持续发展的健康道路。
参考文献：
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[3]周立秋，杨阳，钱虹.陕西省科技查新的现状、对策和发展趋势分析[J].情报探索，2009，11（145）：84-86.
从中国经济结构转型的角度出发，当前存在着对实体经济和虚拟经济的误解。实体经济尤其是制造业存在着产能过剩、能耗大、污染严重、工资低、就业吸纳能力有限等问题。而虚拟经济尤其是以金融业为代表的现代服务业也发挥着不可或缺的基础作用，可以创造更多的就业岗位、更高的工资、更低的能耗和污染。中国若要跨越中等收入陷阱，应正确认识到以现代服务业为代表的第三产业是主要潜力空间，不宜以虚实标签对制造业和服务业进行简单的价值判断。
从中美差距看产业结构潜力
以人民币计算，2015年中国GDP为67.67万亿元，美国为111.78万亿元，美国高出中国约65%，而人均水平更是中国的7倍。
从三大产业增长的比较上看（图1），2015年中国第一产业（农业）增加值已经达到美国的4.99倍，略高于中美人口之比的4.27。由于人均农业需求几乎是恒定的，可以说第一产业在总量上已经接近增长的平衡点。
在以制造业为代表的第二产业（图2），2011年中国第二产业增加值超过了美国。2014-2015年中国增速开始明显放缓，部分行业产能过剩意味着原来高速工业化进程已接近完成，粗放增长带来的高能耗、高污染更有待解决。中国在第二产业的追赶，未来将主要在质而非量的方面。
第三产业则是中美差距所在（图3），美国第三产业产值是中国的2.6倍，而美国的第三产业占美国GDP的比重达到了80%，是美国经济的重要支柱（图4）。未来中国的追赶，第三产业在总量上有着巨大的潜力和空间。
中国产业结构虚实的比较
1. 制造业与F代服务业的能耗效率比较。根据世界银行数据（图5），美国单位能耗的产出效率比中国高42%，而德国和日本是中国的两倍，这个差距固然有技术方面的原因，但主要是产业结构比例差异造成的。
根据中国统计局数据（图6），中国第二产业单位能耗是第三产业的2.5倍。如果扣除交通运输行业，第三产业的单位能耗指数则仅为第二产业的1/6，如果第三产业的比重能增加到70%以上，整体GDP能耗效率将至少提高75%，届时中国的能耗效率将超过美国，如果再考虑科技进步因素，效率会提高更多。
2. 就业比较。根据世界银行数据，美国第三产业创造了超过81%的就业岗位，第二产业仅为17%左右。中国自1994年起，第三产业的就业机会就多于第二产业；从2013年起，第二产业就业岗位开始下降，第三产业就业岗位同时更快增加（图7）。在新常态下，第三产业将成为吸纳第一产业和第二产业就业的主要方向，将形成中国重要的中产阶级群体。
3. 收入比较。在工资收入和增长速度方面，第三产业也表现突出（图8）。由低工资形成的人口红利并非真正的红利，工资高、消费能力提升带来的生活水平的改善才是真正的红利。第三产业具有能耗低、工资高的特点，无疑是中国跨越中等收入陷阱、实现居民生活水平现代化的主要产业。
由此，我们发现制造业并非完全实，服务业也并非虚，可以预见，中国未来的现代服务业将在总量上成为国民经济的主体部分，而制造业需要在质上进行改善。从行业周期和发展趋势上分析，制造业分为新兴行业、新生行业、周期行业和夕阳行业。新兴行业是指由于新科技产生的新行业，比如人工智能带来的传感器元器件等；新生行业是指由于技术换代形成的行业升级，如新能源等；周期行业指伴随人口变化和经济周期波动的领域，如房地产、钢铁等等；夕阳行业指逐渐被新技术淘汰的领域，如BP机、个人电脑等。如果不能适应新科技、新消费，实体制造也是过剩的产能、过剩的泡沫和污染的垃圾；如果能够给人们带来消费的创新，服务业也能成为刚需，金融行业也成为科技创新和消费升级的资本之翼。
中国产业结构虚实均衡的制度供给与保障
综上分析，判断行业是虚或实、是否存在泡沫、是否过剩，应该站在消费者的角度。如果能够满足消费的市场需求，在上游满足这些最终消费需求的原材料资源、金融资本和人力资源等生产需求，就是实在的，如果超出市场的需要，无论是制造业还是金融行业，都是过剩的泡沫。有两种情况市场不一定能够很好地判断是否存在泡沫，一是价格波动对应的生产反馈周期滞后，可能就会造成更加剧烈的波动，使得市场难以自行出清或恢复均衡；二是污染和生态破坏造成的外部性，形成了社会成本，无法自动成为行为企业的内部成本，使得其破坏行为难以得到社会成本的有效约束。这时，就需要政府制定相应的法律、政策等制度，控制波动的幅度，内生外部性成本，弥补市场失灵的缺陷。
因此，应面向最终消费、中间生产和资源供给三个层面形成市场均衡机制，具体供给两类机制需要的制度：
一是金融均衡调节机制。对于金融波动和风险防范要建立投融资均衡和逆周期波动的机制，解除对金融创新的约束和限制，回归金融作为投资与融资平衡的本质。如果金融过度偏重于投资，而忽视了融资的功能，投资回报与融资成本、融资企业的价值创造相脱节，就会产生泡沫，导致金融失衡。
二是外部性内生化机制。对污染与生态破坏建立根据程度和数量动态计算的资源税、排放税等税收机制，改变企业的投入产出比，使得企业愿意加大减轻污染与排放的投入，避免放任污染排放或者停产停业等极端措施，将金山银山和绿水青山结合起来，使得人们能够充分享受现代科技文明带来的生活水平的提高，使得经济活动与生态环境达到和谐的均衡。
[关键词]科技查新;统计;分析
科技查新是一项文献检索和情报调研相结合的科技情报研究工作。它通过计算机检索或手工检索等手段，对其检出的文献进行综合分析和对比，为决策部门、科研立项、新产品开发、申请专利和科技成果鉴定等提供客观、科学的文献依据。
福州大学教育部科技查新工作站成立于2007年，是在1991年建立的“情报检索服务中心”基础上成立的，它依托于福州大学图书馆的电子数据库建设，承接高校、科研院所、政府机构、企业等单位的科技查新与咨询服务。
根据查新课题相关资料的统计分析，可以从一个侧面了解所研究区域科研的基本情况以及科研管理和科研活动中存在的优势和不足，为决策部门和科研人员提供参考[1]。现将福州大学查新工作站2007—2008年承担的查新项目统计分析如下。
1 材料和方法
以福州大学查新工作站保存的科技查新档案材料为统计分析信息源，从查新项目学科分布、查新项目数量、查新项目范围及级别、查新项目委托单位、查新项目地区分布、查新项目类型、加急查新项目等7个方面进行分类、分项统计。调查资料包括:1)科技项目查新咨询登记表;查新项目申请书;查新咨询委托单;查新报告。2)《中国图书馆分类法》。
2 统计结果与分析
2.1查新项目数量
2007—2008年福州大学查新站共完成了356项科技项目的查新。其中，2007年完成93项，2008年完成263项。通过对查新项目数量的分析，可以从侧面反映出科研技术的发展速度。
从查新数量上看，2008年的查新项目数量较2007年有大幅度的增加，主要原因:1)福州大学查新站成立于2007年初，在建站之初，对查新站的宣传力度不够，很多人不知道福州大学有这项业务范围。随着查新站不断为查新客户提供了形式多样的优质服务，查新工作为越来越多的科研人员所认可，查新项目数量有了大的提高。2)近年来，科学技术突飞猛进，在当前国家积极倡导科技创新的大环境下，科技查新业务的需求也逐年增多。
2.2查新项目学科分布
参考《中国图书馆分类法》对所完成的查新项目进行学科分类统计，根据学科分布比重可分为机械、仪表工业，化学、化学工业，自动化技术、计算机技术，无线电电子学、电信技术，电工技术，轻工业、手工业，医药、卫生，生物科学，交通运输，管理学，环境科学、安全科学，建筑学和物理学等。详情见表1。
1-2
统计结果表明，查新项目大部分主要集中在机械、仪表工业，化学、化学工业以及自动化技术、计算机技术等学科领域，比重分别为23.0%，18.3%和15.7%。由此，可判断福建已形成以机械制造、精细化工、电子信息等高新技术为主导的经济发展格局。
2.3查新项目范围及级别
根据完成的年度分析，2007年完成的93项查新项目中，国内查新75项(80.6%)，国外查新目18项(19.4%);国家级项目15项，省级项目61项，地市级项目4项，其他项目13项。2008年完成的263项查新项目中，国内查新225项(85.5%)，国外查新目1项(0.4%)，国内外查新目37项(14.1%);国家级项目45项，省级项目171项，地市级项目36项，其他项目11项(如图1、2所示)。
03-04
从查新项目的范围和申请级别上看，大部分查新项目主要是进行国内查新，委托单位大多数为企业，申报的课题主要是中小企业创新基金、企业新产品、新技术、新工艺研发项目等省、市级项目。国内外查新项目的委托单位主要是各高校，申报的课题主要是高等学校博士学科点专项科研基金、科技部支撑计划等国家级项目。由此，也说明了高校承担了国家大部分的前沿科研项目，而企业的角色一般是科研成果转化的实施者。
2.4查新项目委托单位
将356项查新项目的委托单位按照大中专院校、研究机构、企业、中小学、其他单位等5个类别进行统计，如表2所示。2007—2008年福州大学查新站承接的查新项目委托单位中，企业198项，占55.6%;大中专院校130项，占36.5%;研究机构13项，占3.7%;中小学13项，占3.7%;其他单位2项，占0.5%。通过查新项目委托单位的分析，可以了解科研单位的分布现状，发现不同单位的科研实力。
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统计结果表明，福建省企业、大中专院校的查新项目数量较多，研究机构等其他单位查新项目数量较少。这说明高校在福建省科技创新，特别是基础研究方面发挥着重要的作用。此外，值得关注的是，福建省企业，特别是高科技企业也具有较强的科研开发实力，正成为科研创新的主力军。
2.5查新项目地区分布
通过分析查新项目的委托单位(以行政区域为单位)分布，可以了解我省各个地区科研开发的基本情况，揭示各地区科研创新能力的大小，为国家统一协调项目研究的力量分布和项目分布提供参考。按福建省行政区域进行划分，分为福州地区、厦门市、莆田地区、三明地区、泉州地区、漳州地区、南平地区、龙岩地区和宁德地区。如图3所示，2007—2008年福州大学查新站共完成的356项查新项目中，福州地区244项，占68.5%;泉州地区102项，占28.7%;三明地区3项，占0.8%;南平地区3项，占0.8%;莆田地区1项，占0.3%;龙岩地区1项，占0.3%。
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统计结果表明，查新项目主要分布在福州地区和泉州地区，地区分布的差异与各地区的学术水平和经济发展水平密切相关。福建省大部分大中专院校都集中在省会福州，其科研人员的学术水平、科研力量都比较高。同时，福州、泉州和厦门三个地区在福建省经济发展中扮演着重要角色，因此，这些地区的查新项目比较多，是符合客观实际的。其中，由于厦门市科技情报研究所和厦门大学查新站都有资质开展科技查新，可承接厦门市的查新项目，因此，福州大学查新站有关厦门市的查新项目比较少。
2.6查新项目类型
将查新项目按其类型分为立项、成果、报奖、新产品和其他查新5种类型进行统计，见表3。统计结果表明，科研立项类的查新项目占据了重要的份额，这与近年来国家大力扶持科技创新，促进企业积极争取各级政府科技立项的政策是分不开的。立项查新一方面可以避免低水平的重复性研究;另一方面可以帮助科研人员确立研究项目时选择正确的研究方向，争取项目申报成功。
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2.7加急查新项目
从2007年和2008年查新项目的加急情况来看，2007年加急项目45项，占当年查新项目的48.4%，2008年加急项目120项，占当年查新项目的45.6%，2008年的加急查新项目所占比例比2007年略有下降。由于查新项目申报时间的限制，查新委托人一般都有加急心态，希望查新时间越短越好，甚至某些查新委托人认为上午委托查新，下午就能拿到查新报告。主要原因是查新委托人对科技查新不熟悉，误把查新工作等同于简单的检索。事实上，科技查新是一项严密的科技情报工作，对查新项目要进行理解、检索、分析、比对、判断等过程，需要适当的时间。为了保证质量，查新项目的完成一般要保证至少5个工作日以上的时间。
3 建议
科技查新作为科技管理的一项基础工作，是实现科技创新的基础，在科研立项，科技项目评估、验收、奖励，专利申请，技术交易与入股，科学研究和产品开发等活动中发挥着重要的作用。在当前国家积极倡导科技创新的大环境下，科技查新业务的需求不断增大，因此，我们应该从加强科研主管部门对科技查新工作的管理，建立完整的查新制度，尽可能按学科分配查新项目，加大查新机构宣传力度等方面加强科技查新工作的完成，以保证科技创新更上一个新台阶。
3.1加强科研主管部门对科技查新工作的管理
科研项目管理和科技查新密切协作，将有利于创造良好的科研环境[2]。一方面科技查新部门结合专业特点，长期关注和跟踪一些技术和项目，并且定期反馈给科研项目管理部门，作为立项的参考依据;另一方面科研项目管理和科技查新协作，共同资助一些好的项目去申报和立项，这样可以提高申报成功率。
3.2建立完整的查新制度
健全的规章制度和完善的管理体制是确保查新工作质量的重要保障[3]。为了促进科技查新工作的进一步发展，查新机构应建立完整的查新制度，包括查新业务咨询受理、查新工作流程制度、查新审核制度、查新人员培训、考核制度、查新档案管理制度、查新人员激励机制等。
3.3尽可能按学科分配查新项目
查新机构管理人员应根据课题专业和学科类型，统一协调分配查新任务，确定将查新课题分配给相应学科专业的查新人员[4]。这样，有利于查新人员与查新委托人之间的交流和沟通，同时也保证了查新工作的质量和效率。
[参考文献]
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为加快推进我省衡器行业转型升级，引导衡器产业健康发展，进一步提升行业规模实力、国际市场竞争力和品牌影响力，特制定本规划。
一、“十二五”发展回顾
“十二五”期间，我省衡器行业开始进入了快速发展阶段，产品种类齐全、质量可靠，重点企业发展及重点产品培育方面有了重大突破，形成了具有一定竞争力的产业链和产业聚集区，并具备了一定的集成创新和自主创新能力。
（一）主要成就
1.规模效益居全国前列。
按新统计口径，全省衡器行业规模以上企业由2012年的18家增加到2015年的21家；累计实现主营业务收入由2012年的28.5亿元增加到2015年的42.24亿元，年均增长14.01%；利润总额由2012年的2.1亿元增加到2015年的3.26亿元，年均增长15.79%；利税总额由2012年的2.9亿元增加到2015年的3.26亿元，年均增长3.98%。2015年底，全省衡器行业规模以上企业累计实现主营业务收入居全国第一位；实现主营业务收入、利润、利税、出口同比分别增长13.67%、15.50%、16.91%和8.24%。
2.质量品牌稳步提高，优势产业初具规模。
我省衡器行业的比较优势主要集中在电子衡器、称重传感器、称重显示控制器、电阻应变计、防爆称重系统等。称重传感器和显示器的产量和质量全国领先，其他优势产业也居全国同行前列。经过近几年的发展，优势产业的整体实力得到了进一步的提升，形成了一批在全国有一定影响力的知名企业和品牌，如济南金钟电子衡器股份有限公司的“金钟”牌、烟台东方电子衡器的“丰收”牌、青岛公平衡器的“公平”牌、青岛精工衡器的“精衡”牌等等。
3.技术装备水平明显提升，科技创新能力进一步增强。
通过引进设备和技术改造，我省衡器行业的整体技术装备水平有了明显的提升，部分重点骨干企业的技术装备水平已达到或接近国内外先进水平。通过引进与企业自主研发相结合，使企业生产技术水平和新产品开发有了质的飞跃，特别是新材料新技术的应用，不仅提升了产品的内在品质，还将电子信息技术、自动控制技术、通讯技术与传统产品相结合，更极大地提高了产品的自动化水平和精确度。许多企业与数家科研机构、大专院校建立了稳定的合作关系，不断跟踪世界先进技术，创新行业产品。
如济南金钟电子衡器股份有限公司，进行了六期技术改造，引进了具有国际先进水平的电子衡器和称重传感器制造技术和关键设备，拥有各种加工检测设备500余台套，其中数控加工中心、温度实验装置等高、精、尖装备在亚洲同行业领先，实现了从产品备料、焊接、加工、表面处理、涂装、装配校验、入库的流水线布局，彻底改变了我国衡器传统生产方式，提高了产品制造水平，其生产的电子计价秤，通过了国际计量组织的OIML认证。烟台东方电子衡器有限公司的电子衡器被海关总署、中石化确定为定点采购产品，电子计重秤、电子吊钩秤在第二奥运会青岛帆船赛中被奥组委确认为赛事检验设备，其数字防爆称重系统通过国家认证。
4.产业专业化协作体系不断完善，产业集群初现雏形。
全省衡器生产企业较多，但是块状经济特色明显，分工协作明确，产业链条紧密，配套半径较小，具有相对的成本优势和市场竞争优势。经过多年的经营发展和完善，我省衡器行业的特色产业集群初现雏形，形成了以济南金钟为龙头的电子衡器和称重传感器生产基地，以烟台东方电子、烟台三元衡器为龙头的生产基地，以滕州金鸡、平邑衡器为龙头的鲁南生产基地，以聊城大华、东昌衡器为龙头的鲁北生产基地，以泰山衡器为龙头的泰山山口生产基地等。
（二）存在的问题
1.生产方式粗放，产品结构不合理、质量不稳定。
企业生产管理落后，多数企业仍维持在小而全的生产模式上，专业制造水平低，专业配套能力差，缺乏管理创新和机制创新，低档次产品能力过剩，高档次衡器却需花费大量外汇进口，结构性供求关系失衡。
2.高级技术和管理人才匮乏，制约行业发展。
企业普遍存在人才培训体系不健全、人员流动性大、供给短缺等问题，企业管理人才、设计人才及高级技工匮乏等问题较大，招工难、留人难现象比较突出。全行业高级技术和管理人员不足行业人数的10%，人员结构不适应高技术产品的开发与生产管理，制约了行业发展。
3.企业核心竞争力弱，高端品牌少。
我省衡器行业企业中小企业居多，有一些甚至相当于家庭作坊，常年以来料加工或贴牌生产为主，处在制造业中的加工环节，科技投入较少，基本不具备技术和新产品开发能力，到目前为止行业还没建成一家国家级企业技术中心，省级企业技术中心也较少。加上企业自主品牌建设和培育意识不强，虽然其产品在质量、品种方面与世界先进国家相比差距不大，但企业很难在激烈的国际竞争中获得更大的发展。由于缺乏在国际上的强势品牌和龙头企业，行业整体水平提高与发展也将受到一定的影响。
二、“十三五”发展形势分析
（一）与国际水平比差距，倒逼企业转型升级
“十二五”以来，衡器行业称重传感器和显示器的技术与生产有了较大进步，电子衡器的产量和质量也不断提高，但与国际水平比还有一定的差距。一是基础理论研究人、财两弱，国外在高准确度、高稳定度、动态称重和称重智能化等均有领先的理论研究；二是我国在采用先进技术和先进成果的速度与程度明显落后于国际水平，高档次衡器产品技术水平要落后8-13年，低档静态称重产品生产能力过剩，定量自动衡器和高档商用秤，仍处于起步阶段；三是国内或省内只有几个规模最大的外资企业或新兴企业，才拥有先进的制造工艺及技术装备，而发达国家先进衡器产品的开发、制造、调试、补偿、修正都是在先进程序下自动完成。
当前，正处于新一轮科技革命、产业变革与我国加快转变发展方式形成的历史汇的重要节点，是深化改革开放、转方式、调结构的攻坚时期，也是衡器业实施转型升级、由大变强的重要时期。
（二）“互联网+”、“制造业+互联网”带来新的发展机遇
现代衡器是融合传感技术、微电子、信息处理、自动控制和精密机械加工等多项技术集成产品，除计量功能外，还有监测、运算、控制、管理等多项功能，是控制产品质量、降低物品消耗、提高劳动效率、保护正当商贸等环节中不可缺少的计量与控制设备，也是物联网的检测终端。“互联网+”、“制造业+互联网”等新生态的出现，为衡器行业的转型升级、创新发展带来新的机遇。
（三）智能衡器产品的研发与物联网的结合是当前行业面临的挑战
科技高速发展和应用水平的提高，衡器产品数字化、集成化、网络化、智能化将成为衡器工业的发展方向和重点。我国应用高技术含量的先进衡器，还处在依赖进口解决供应的阶段。在技术含量高的衡器产品领域，我国的衡器制造企业有着巨大的发展空间，但智能衡器产品的研发与物联网的结合是当前行业面临的挑战。
总体而言，衡器行业“十三五”期间面临的机遇与挑战并存。行业要以国家相关产业政策为指导，抓住政策机遇，通过制造业与互联网等先进技术手段的融合，促进山东衡器由制造大省向制造强省的实质性转变。
三、“十三五”发展指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，积极响应“中国制造2025”、“互联网+”战略要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转变经济发展方式为总体要求，以提高产业发展质量和效益为中心，加快推进衡器产业供给侧改革和整体转型升级；加快完善创新体系建设，大力推进两化深度融合，优化产业、区域、企业、市场结构，力争在智能制造、数字制造、网络制造上取得新突破；以服务为宗旨扩大协会的服务面、提升协会的服务效能、增强协会的凝聚力，通过协会的服务促进全省衡器行业的发展。
（二）基本原则
1.突出自主创新。瞄准当今世界产业发展方向，走产学研联合的道路，推进科技创新和技术进步，积极采用新材料和先进适应技术改造衡器产业，逐步减少和淘汰落后产品的生产，推动结构调整和产业升级。
2.支持优势行业和重点企业发展。发挥比较优势，加快资金、技术、人才等要素向优势行业和企业流动，支持带动作用强、关联度高、发展潜力大的优势行业和龙头骨干企业加快发展，重点培育自主品牌，增强企业的核心竞争力。
3.大力开拓国内外市场。优化产品结构和市场结构，改变现有出口产品的生产和营销方式。积极创建企业自身的营销网络和体系，拓展国内外空间，并支持有实力的企业与跨国公司开展战略合作。
（三）主要目标
1.总体目标。到2020年，全省衡器行业规模以上企业实现主营业务收入年均增长不低于8%，利润年均增长不低于10%，利税年均增长不低于6%。
2.科技创新。在行业内积极争创省级企业技术中心2-3家，行业公共技术研发与服务平台1个。在新材料核心技术的开发与运用方面有突破性进展，形成科研成果的有效转化。
3.品牌建设。到2020年，新增山东名牌3个、山东省著名商标4个。
4.重点企业与产业集群。培育年主营业务收入过亿元的企业3家，培育发展省级特色产业集群3个。
5.标准化工作。完成《重力式自动配料衡器》、《电子称重仪表》、《电子台案秤》、《动态公路车辆自动衡器》4个标准的立项和制修订工作。
四、“十三五”发展重点
（一）重点发展技术
加强技术创新，普及计算机辅助设计技术，扩大应用计算器辅助制造技术、计算器集成制造系统。把称重计量测控技术纳入信息采集、处理和信息管理的范畴。加强传感技术、计算器应用技术、自动控制技术、信息通讯技术和软件技术的开发与应用，提高电子衡器与自动衡器产品比例，扩大网络化、集成化的电子衡器的生产，促进衡器产品优化升级。加大称重系统的研制能力，积极开发智能化电子衡器。
（二）重点发展产品和企业
大力发展称重传感器、称重显示控制器、电阻应变计等，限制抵档静态称重产品，鼓励定量包装秤、配料秤、自动重量检验秤等自动衡器和高档商业秤的发展。重点支持济南金钟、青岛公平、青岛衡器、烟台东方电子、泰山衡器、滕州金鸡、聊成大华、临淄齐创、淄博同泰、山东鼎力、平邑衡器等企业的发展。
（三）重点发展模式
应用“互联网+”思维，实施电子商务改革，实现衡器企业管理创新。建立与完善开发决策支持系统，企业资源计划管理系统，客户关系管理系统等现代化管理手段，完成现代化生产管理体系的改造。加速提高衡器行业专业化生产能力和专业化技术水平，在行业中形成专业化配套和专业化合作的能力，发展产业经济规模，提高企业经济增长的质量，提升企业竞争能力。
（四）重点培育发展产业集群
认真总结特色区域经济培育和发展的经验，根据现有产业布局，在产业聚集、特色突出的区域与当地政府一起开展共建活动。充分发挥龙头企业的支撑和带动作用，支持特色经济的发展，培植产业集群，增强产业的集中度和集群效应。重点培育命名以济南金钟为龙头的全国电子衡器和传感器制造基地，以泰山衡器、烟台东方电子衡器、青岛公平、青岛精工为龙头的3个省级衡器制造基地。
五、保障措施
（一）加大技术改造力度，推进产学研联合创新
鼓励和发展产、学、研一体的有效联盟机制，加快具有自主创新能力科研体系的建设，抢占行业领域的制高点，选择基础好，实力强的企业，建立国家级企业科研中心，并带动省级科研中心的建设，形成合理的行业科研布局。
（二）加强品牌建设
全面树立衡器行业“精艺设计、精密制造、精细管理”的精品意识，以科技创新和产品创新培育品牌，增强企业质量竞争力，引导企业走出价格竞争的漩涡，变价格战为质量战、技术战，采用高新技术改造传统工业，促进行业增长方式由数量型向质量型、由粗放型向集约型转变，保持行持续发展的能力。
（三）大力开拓国内外市场
积极开拓国际国内两个市场，把参与国际竞争提到关系企业生存发展的战略高度来认识，以扩大产品出口，带动企业创新提高工艺制造、生产和管理水平，推动企业综合素质的全面提高。同时应大力开拓国内市场，做到两手抓，两手硬。
（四）加强对外交流与合作
学习和借鉴国外先进技术和管理经验，注重关键技术、工艺和设备的引进和开发，避免低水平重复建设。鼓励国外企业通过独资或合资形式办厂，提高行业整体水平。
（五）加强人才队伍建设
企业和市场的竞争最终是人才的竞争，积极围绕国际竞争的需要，按国际标准，尽快吸引、培养和发展一支以振兴我省衡器行业为己任的掌握现代科学技术、掌握现代管理知识的科技与管理人才队伍。
[关键词]中小企业 商业模式 创新
中小企业占到我国企业总数的70%以上，数量多、影响广。长期以来，我国中小企业大都依靠高能耗、低劳动力成本、循环简单再生产等粗放型的发展模式，维持企业的利润和生存。随着2008年以来经济危机的冲击,受海外市场需求减少、人民币汇率变化等宏观因素影响，许多中小企业陷入了困境，其生存和发展面临着巨大挑战。同时,我们应当看到中小企业盘子小，在面临产业转型、市场萧条的情况下，应该考虑转型,积极开拓并尝试新的商业模式。
研究显示，市场新进入者的失败概率相当高，在进入市场的五年内超过85%的新公司都以失败告终，而行业中前五大公司的更替多数是公司并购，而不是新进入者击败行业领导者。然而，有一些现在的知名公司，它们是通过商业模式创新战胜了比自己强大得多的竞争者，比如家具零售业的宜家、网上销售巨头亚马逊、易捷航空公司、汽车租赁公司等等。市场中的中小企业同新进入者相似在实力、市场份额方面相对于行业领先者没有任何优势，不能与对手正面交锋，只有采取不同的策略、寻求新的经营规则或者商业模式才能生存进而做的更好。在没有科技创新的情况下，任何一家中小企业或新公司只有创新规则、发现和建立不同的商业模式才能提高成功的概率。
创新商业模式其实是要解决三个问题：以谁为客户群体？提供什么样的产品和服务？以及如何有效地实现？创新模式就是研究怎样给客户提供具有创新性的价值，不仅是从现有的竞争者那里掠夺市场份额，而是同时扩大现有蛋糕，吸引新的客户群体进入市场。事实上，很多时候，客户不一定知道他们的真正需求，这时候我们可以影响他们、创造需求。例如宜家，宜家不仅是制造商而且是卖场销售型企业，宜家创新了传统的“前店后厂”经营方式，抓住了产品设计和体验式销售，将服务融入到销售环节中；在核心产品中创造了模块化设计，拆分组装，采用新材料新技术，不仅达到了低成本设计生产，更创造了客户对价格和自主创造性的需求。宜家家具产品的无限种组合为客户提供了广阔的尝试性创造可能，宜家销售的产品不仅仅是限量而且是独特的产品。这种体验式销售、高技术模块化生产创造了新的家具消费市场，创造了新的市场空间，形成了一种的商业模式。
如果单就商业模式而谈商业模式，无所谓好坏，商业模式的优劣，要放在特定的行业特定的发展阶段进行分析。好的商业模式适应形势、顺应需求、整合资源从而创造属于品牌自身的竞争优势，构筑品牌的核心竞争力，商业模式更多是从动态以及全局的角度评估企业的发展潜力。企业生产的产品以及提供的服务是可复制的，但商业模式却是企业独有的。
在商业模式创新中“专”至关重要。‘专’就是“专业化”。无数案例表明，只有专注建立核心能力、向专业化发展，中小企业才可能在产品差异化方面取得成功。家居行业中另外一个典型案例是“曲美”，曲美有自己的产品线，但其独具特色的不是产品而是采用家居业中典型“专卖店模式”。曲美家具定位在高端群体，旗下所有的曲美专卖店都采用统一装修风格，以区别于竞争对手，同时也是城市中一道亮丽的风景。曲美的核心不是产品研发和制造，而是流通环节中的渠道销售。目前许多中小企业热衷于固定资产投资、盲目追求企业规模，造成资源投放和配置过分多元和散乱，无法形成核心能力。专注一个行业、专做几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区，才能更快完成商业模式的摸索，从而提供精良的产品或服务品质。在客户、产品线、地区等方面根据自身的优势进行聚焦，做专做精，成为某一行业或细分领域的小巨人。
对于中小企业而言，创新商业模式并非遥不可及，下面通过一些案例看商业模式创新的三种主要类型。
其一，提到苹果公司，大家想到的都是他们推出的各种受消费者喜爱的iPhone、iPad和苹果电脑。但其实苹果并非只做手机、电脑、音视频等“产品”，而它默默建立的苹果系列店通路不仅同时打破了以往电信商垄断的手机软件市场，让全世界的消费者都可以透过同一个市集购买、下载应用程序，也实现了任何软件开发者都可以向全部客户销售产品。从2001年的第一家苹果店开始，至今苹果已经在全球13个国家建立了300多家“重新发明零售”的苹果店。在2011年，所有的苹果店加起来总共贡献了141亿美金的营业收入，占苹果总营业额的13%。苹果不只是一家产品公司，它同时用受欢迎的产品建起了一个通路，发展了一种基于这个通路的新的赢利模式。
再如吉列公司，吉列成立初期将一把剃刀的零售价定为55美分，这个价格实际上不到其成本的五分之一。表面上看吉列做的是赔本买卖，实际上，吉列大赚特赚。因为“吉列剃刀”只能使用吉列发明的专利刀片，顾客每次购买剃刀，必须配套买刀片，吉列把刀片定价为5美分，而实际成本还不到1美分。对顾客而言，一个刀片可以使用六七次，每次刮脸成本不足1美分。正是凭着收入模式的创新，才造就了吉列公司在剃刀行业的霸主地位。
这种创新模式主要是指通过重新配置产品或推出新的定价模型实现的创新，是一种利用客户体验、选择和喜好进行创新的模式，从确定用户的新需求入手，改变一个企业的用户价值定义和相应的利润方程或收入模型。
其二，通过向开发新行业、重新定义现有行业、创建全新行业，实现行业模式的创新。如IBM通过推动智能星球计划和云计算，重新整合资源，进入新领域并创造新产业，它通过商业运营外包服务和综合商业变革服务等，力求成为企业总体商务运作的大管家。亚马逊正在进行的商业模式创新向产业链后方延伸，为各类商业用户提供如物流和信息技术管理的商务运作支持服务，并向它们开放自身的20个全球货物配发中心，并大力进入云计算领域，正在成为提供平台、软件和服务的领导者。
此外，例如九阳公司。九阳公司主要从事厨房小家电系列产品的研发、生产和销售，近年来其占主导地位的、被消费者认同度最高的是豆浆机。豆浆是中国的传统饮食之一，是一种物美价廉的健康食品。随着中国城市工作节奏的加快，百姓更家青睐快餐文化，忽视了豆浆的食用。九阳结合中国人的饮食习惯，融合榨汁机以及电水壶功能，建立了小家电行业中新的细分行业—豆浆机行业。九阳豆浆机的市场宣传策略便从“引导消费豆浆”转移到“引导消费九阳豆浆机”，九阳不但市场中活了下来，并且带动发展起了一个新兴的豆浆机行业。
其三，通过专业化分工和价值链分析，重新定义企业在价值链中的角色和组织边界。如谷歌在意识到大众对信息的获得已从桌面平台向移动平台转移，自身仅作为桌面平台搜索引擎会逐渐丧失竞争力，就实施垂直整合，收购摩托罗拉手机和安卓移动平台操作系统，进入移动平台领域，从而改变了自己在产业链中的位置及商业模式，由软件变为软硬兼施。再如美特斯邦威，将工作重心放在服装设计、品牌运营、渠道建设上，而将生产全部外包给其他企业。部分加工类企业向价值链的前端如研发、设计，以及价值链后端如渠道、服务等延伸，也是产业链模式创新的主要形式。随着全球一体化以及信息技术的发展，这种模式创新将成为商业模式创新的主要类型。
当然，现实中商业模式的创新更多的是几种方式的有机融合，此外还有技术创新型的商业模式。
具有突破性的商业模式创新往往都是由新兴或中小的企业发起的，但事实上，企业无论处于什么阶段，无论处于什么行业，都有进行商业模式变革的机遇，而中小企业由于盘子小变革的机遇和成功率往往高于大企业。把握市场变化趋势，及时调整公司发展战略，抓住时机进行商业模式的创新，借助中国庞大的市场规模，中国的中小企业完全有机会，围绕核心能力，引领并推动商业模式的创新。
中小企业通过商业模式转型，最终要形成自己的核心能力，对于中小企业而言，发现商业机会的能力、学习能力、快速反应能力、营销能力等对其转型、创新商业模式最为关键。
参考文献:
关键词：保定市；科技型中小企业；创新
基金项目：2015年河北金融学院大学生科学研究基金资助项目（项目编号：DXSKYY2015016）
中图分类号：F270 文献标识码：A
原标题：保定市科技型中小企业创新环境研究
收录日期：2016年3月28日
一、科技型中小企业界定
科技型中小企业是以高新技术及产品的研制开发、生产转化和销售经营为主体业务的中小企业，是一种知识、技术和人才密集型、并以追求创新为核心的企业实体，它富于创新，具有灵活的高科技产品开发研制机制和经营机制，具有灵活快速的市场适应能力，是整个社会的中小企业中最具活力和发展前景的企业。
为了加强科技型中小企业认定与管理工作，促进科技型中小企业创新能力全面提升，河北省政府制定了《河北省科技型中小企业认定管理办法》。该办法认定河北省科技型中小企业具体标准如下：1、工业企业：从业人员在1，000人以下或营业收入在40，000万元以下；科技服务业企业：从业人员在300人以下或营业收入在10，000万元以下；其他行业企业：依照国家有关中小企业的划型标准。2、具有大学专科以上学历的人员占企业当年职工总数的20%以上。3、企业上年度研发投入占销售收入2%以上并具有持续开展科技创新活动的能力。4、企业具有自主知识产权或专有技术或创新集成能力，且形成产品或服务。
二、保定市科技型中小企业创新现状
（一）行业创新发展不均衡。通过调查发现，保定市科技型中小企业大多处于第二产业，其中制造业、采掘业与电力、煤气及水的生产和供应业排行业前三名。调查还发现保定市59.06%的科技型中小企业涉及的技术领域为新材料技术领域，而当今发展最为迅猛的电子与信息技术领域的占比仅为1.34%。由此可以看出，保定市科技型中小企业创新行业发展不均衡的现状。
（二）创新形式主要是模仿创新，而缺乏自主创新。创新是科技型中小企业发展的根本所在，而技术创新又是创新的核心。根据调查得知，保定市科技型中小企业的技术创新形式主要是模仿创新，占比为37.18%，相对于5.13%的原始创新来说，企业更加倾向于模仿创新。这样，就必然导致保定市科技型中小企业整体技术创新水平较差，达到国际先进水平的企业仅有1.95%。技术研发能力弱是企业缺乏自主创新的主要内在原因，保定市科技型中小企业研发实力严重不足，有四分之一的企业甚至没有设置研发机构，这就导致保定市科技型中小企业的创新大多处于模仿创新阶段、自主创新能力弱、创新水平差的状态。
（三）缺乏技术开发战略思想，研发费用投入少。拥有持续不断的技术开发积累是科技型中小企业长远发展的关键。但就保定市科技型中小企业来说，企业高层缺乏技术开发的战略思想。据调查数据得知，只有26.32%的企业有较为详细的技术发展规划，有超过半数的企业除了现有的产品和服务外，只有一个甚至没有后续的新产品和服务。保定市科技型中小企业将其大部分资金投入到购买机器设备的环节，研究开发费用的占比仅为12.42%，如此少的资金投入必然会影响到技术创新的质量，甚至会导致技术研发人员的消极情绪。
（四）缺乏完善的人力资源机制和激励机制。保定市科技型中小企业的人力资源状况有几个特点：就人力资源规划来说，只有9.94%企业拥有3年及以上的人力资源规划，大部分企业缺乏长期的人力资源规划；就人员结构来说，有68.21%的企业总经理来自于企业创办人或领导家族成员，人员结构不合理；就人才类型来说，有34.44%的企业亟须研发人才，研发人员稀缺。配套的激励机制可有激发员工的积极性，促使员工创造更多的价值。保定市科技型中小企业对于员工的激励方式大都处于物质激励阶段，通常给予加薪的奖励，部分企业给予股权激励或技术入股的奖励，缺乏精神层面的激励。
（五）融资渠道不畅。融资包括两个方面，内部和外部。外部又包括向银行贷款、向民间机构借贷、获得风投资金支持等。据调查得知，保定市大多数科技型中小企业因为企业规模小、成长性差、技术优势不强等原因造成融资不畅。75%的企业没有得到过风险投资基金扶持，49.01%的企业因为融资困难太大而放弃吸引风险投资，44.08%的企业因为没有足够的抵押贷款而无法获得银行贷款。这些数据都说明保定市科技型中小企业融资环境需要改善。
三、保定市科技型中小企业创新环境主要影响因素
（一）企业家创新意识和创新战略。企业家是企业内部技术创新的倡导者、推广者和领导者，是驱动企业技术创新最重要的因素。通过调查分析得知，保定市科技型中小企业中只有1.95%的企业拥有较强的技术创新的战略思想和战略格局。作为一种高级的人力资本，企业家的创新愿望和创新倾向的强烈与否对技术创新的发展具有决定性的作用。
（二）人力资源管理。保定市科技型中小企业人力资源管理机制不完善，人员结构不合理，缺乏大量的研发创新人才。由于科技型中小企业规模小导致对研发创新人才的吸引力不足，又由于企业资金实力欠缺使得公司对后期的人才培训环节不够重视，再加上后期的内部激励机制不完善，造成人员流失率高，这些都极大地阻碍了企业进行创新研发活动。
（三）研发投入。研发投入通常包括资金投入、购买新设备、购买原材料、购买相关技术、建新实验室等，其中资金是科技企业开展技术创新的基础和首要资源，足够的资金投入是科技企业技术创新得以顺利开展和长期维持的关键。科技企业技术创新对资金的依赖贯穿于整个技术创新活动的始终，从研发人员的培养和使用、研发中心或实验室的建设到中间试验与新产品的推广都需要大量资金的强力支持。
（四）技术创新实力。技术创新是保持企业长盛不衰的根本保证，而目前许多保定市科技型中小企业普遍存在持续创新能力弱的问题。大多数企业的技术水平仅处于省级先进或一般水平，技术研发机构的水平更是一般甚至没有。即使是采用技术引进的方式提高创新力，也只是进行技术入股或购买设备，并没有引进创新人才从根源上提高企业技术自主创新实力。除与国内企业、国内科研机构合作外，较多的企业并没有与国内外高校或其他科研机构进行合作，这同样导致科技型中小企业难以保持持续的技术创新能力。
（五）市场环境。技术创新是与市场紧密结合的行为，需要在企业创新产品的不同阶段进行有针对性的市场创新。市场需求和市场竞争都会影响企业创新。市场对于某种产品或服务需求增大时，企业会根据市场加快创新研发速度，当竞争者推出新产品或服务得到更多的消费者时，企业也会迫于压力不断研发新技术。总而言之，市场不仅决定企业未来创新方向，也会增加企业技术创新的数量和质量。
（六）政府政策环境。科技型中小企业的迅速发展离不开政府政策的支持。如果没有完善的政策法规在企业发展的不同时期给予相关的指导和帮助，企业很可能中途“夭折”。因此，政府政策对科技型中小企业影响巨大。2015年，河北省印发《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》，提出要把壮大科技型中小企业作为重要抓手，加快转型升级。主要包括：鼓励科技人员创新创业、吸引省外人才来河北省创业、发展股权投资、拓宽融资渠道和实施风险补偿等。
（七）融资与风险投资环境。企业在生产运营过程中，总会不断地发生对固定资金和流动资金的需求。保定市科技型中小企业融资困难，主要来自银行贷款和风险投资两个方面。一方面由于科技型中小企业规模小，没有足够的抵押无法获得银行贷款；另一方面企业因为融资太难没有得到过风险投资，而美国的相关研究已经表明风险资本投资与技术创新存在着很强的相关性。由此可看出，融资与风险投资环境严重影响着科技型中小企业的创新。
四、保定市科技型中小企业创新环境改善建议
（一）企业家应提高创新意识，制定创新战略。缺乏创新意识和创新战略是大多数保定市科技型中小企业难以持续创新的瓶颈。增强保定市科技型中小企业的企业领导者的创新意识，就需要分享创新成功案例，明确创新重要性；完善创新愿景、战略和使命；随时注意和监控科技型中小企业的技术创新进展情况。
（二）增加研发投入。研发投入过低是制约科技型中小企业自主创新能力提升的一个重要因素。企业应该将研发放到企业战略的高度，增强研发费用的投入，注重基础研究，加强应用研究和工艺的开发，优化研发资源的配置。同时，还需要对研发管理体系进行有效控制，提高研发资金的使用效率，使有限的资金发挥最大的效益。
（三）设立技术研发机构，加快产学研合作。科技型中小企业的技术创新活动往往受到其研发资金、研发平台和创新人才的限制，企业应设立技术研发机构，与高等院校和大型科研院所建立长期产学研合作，这是科技型中小企业节约技术创新成本并提高创新效率的关键。
（四）调整人力资源管理机制，吸引并培养创新型人才。保定市科技型中小企业现阶段人力资源管理主要工作是：改善人才结构和比例，增加技术研发人员比例；建立员工培训制度，从企业内部培养创新型人才；完善激励机制，一方面留住企业自身员工，减少员工流失率，另一方面吸引外部技术创新型人才，为企业注入新的创新源泉。
（五）把握政府支持创新时机，加快创新发展。保定市政府制定了许多鼓励科技型中小企业创新的政策措施，如《关于支持企业创新的八条措施》、《保定市科学技术奖励办法》、《保定市科技企业孵化器认定管理办法》等等。政府针对不同特点的科技型中小企业都有相应的优惠政策。企业应该紧紧抓住这个好时机，利用政府给予的税收、融资等优惠政策，加快创新进程。
（六）成立创新协会，谋求共同创新发展。个体科技型中小企业自主创新能力大都比较差，各行业可分别建立创新协会，企业间互相交流合作，提高创新水平。创新协会可以建立科技型中小企业信息平台，为科技型中小企业的技术创新提供交流、市场数据分析和知识学习的网络信息平台，满足不同科技型中小企业的创新需求。
（七）进一步加强政府作用。政府在科技型中小企业创新发展中起至关重要的作用。保定市政府可以从以下几点出发帮助科技型中小企业提高创新能力：明确政府在科技创新体系中的定位、完善和落实优惠政策、加大对基础研究的投入和政策扶持等。
（八）拓宽科技型中小企业融资渠道。拓宽科技型中小企业的融资渠道，是解决科技型中小企业融资难的一个有效途径。（1）政府部门设立金融机构，帮助中小企业筹资和融资；（2）建立风险投资基金；（3）银行信贷。银行针对科技型中小企业做出专项信贷模式，改变授信额度和信贷业务流程，增加多样性和可选择性。
主要参考文献：
关键词:民间资本;技术创新;金融支持
技术创新过程是一个漫长而又充满风险的过程,中间需要经过多次惊险的飞跃,必须有妥善的金融安排和支持,使技术创新获取发展所需要的充裕资金。金融是现代市场经济的核心,是整个经济快速发展的推动器。现代金融体系通过提供风险管理、信息处理、资源配置、清算和支付等功能来促进技术创新活动。从世界各国科技与经济发展的演进过程看,政策重点逐渐由促进科技的发展转向促进自主创新,各国政府为刺激经济发展,趋向于更积极地推动和指导技术创新,并努力将科技政策和产业政策、金融政策整合为一体而构建金融支持政策。
就中国而言,2006年1月召开的全国科技大会提出我国科技工作的指导方针是:“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来。”这一方针,既是对以往科技方针的继承和发展,又体现了新时期新阶段对科技发展的新要求。这16字指导方针的核心是“自主创新”。而“自主创新”离不开金融的大力支持。
一、技术创新金融支持的基本渠道
从中国的当前现实情况看,技术创新的金融支持主要有三种基本渠道:一是政府财政资金支持;二是金融机构信贷资金支持;三是创业资本和股票融资等直接金融支持。
1.技术创新的政府财政资金支持。一般说来,社会产品有三种基本类型:公共物品、私人物品和准公共物品。私人物品可通过市场机制来配置资源、组织生产,用市场交换的方式来提供;公共物品的消费具有非竞争性和非排他性,由市场提供时会出现效率损失,因而一般由政府直接提供;准公共物品的特性介于前两者之间,一般由政府和市场混合提供。技术创新活动的主要成果——技术知识和信息在消费上具有非排他性,利用它获取收益具有非竞争性。因此,技术创新的社会产品具有一定的准公共物品属性,需要由政府财政资金介入。同时,技术创新的准公共产品属性会随着新产品和新工艺诞生所经历的不同阶段而发生变化。一般来说,当技术创新过程到达应用阶段时,受专利保护创新成果可视为私人产品,成为基本上由市场激励的范畴。基于上述理由,政府财政资金支持的技术创新领域主要应该是外溢性大的基础性领域。政府财政资金支持主要指国家通过各种财政拨款或有关信贷优惠政策对技术创新活动进行资金支持。国外大量的实践表明,一般来说,政府在技术创新活动中最能发挥作用的领域是公共性较强的技术创新活动领域,主要有:(1)大部分创新得以产生的基础研究。(2)技术创新活动依赖的基础设施建设。(3)社会收益往往远大于私人收益的战略导向性产业的技术创新。(4)有利于增强国防竞争能力的特种技术创新。(5)有益于全社会的创新扩散活动。我国的财政资金是在过去相当长的一段时间内技术创新产业发展的重要资金来源,但是,随着我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,财政已由投资财政向公共财政转化,这种方式比重有所减少。
2.技术创新的金融机构信贷支持。信贷资金是银行等金融机构以信贷方式积聚和分配的货币资金。对需要大量资金的技术创新活动来说,信贷资金具有重要作用。技术创新的金融机构信贷支持可通过商业性金融和政策性金融来实现。商业性金融机构根据自身利益要求和收益性、安全性与流动性的原则对竞争性行业的技术创新项目进行评估筛选,将资金投放到预期收益较高而风险适当的技术创新项目上,并根据资金价格进行资金的配置,促使资金从相对低效的部门或企业转移到高效的部门或企业,从而使那些预期收益好、发展潜力较大的技术创新行业或企业直接获得相应的资金支持。而政策性金融机构将金融手段与财政手段有效结合起来,综合两者的优势,通过政府资金来吸引民间资本投入科技创新,从而能更好地促进技术创新和产业结构调整。我国金融机构信贷资金对技术创新的支持主要以政策性贷款支持和商业性贷款支持为主。其中,政策性贷款支持表现为科技贷款、科技风险开发投资基金等,而商业性贷款支持即金融机构贷款是科技经费的重要资金来源。
3.创业资本和股票融资等直接金融支持。创业投资有时也称为风险投资,按照1996年OECD研究报告《创业投资与创新》中的定义,创业投资是一种投资于未上市的新兴创业企业并参与管理的投资行为。创业投资的实质是通过投资于一个高风险、高回报的项目群,将其中成功的项目出售或上市,以实现所有者权益的变现,从而不仅弥补失败项目的损失,还可以使投资者获得高额回报。创业投资的出现弥补了传统金融体系的不足,在传统融资方式之外,为科技企业的技术创新资金供给提供良好的金融支持。它通过向风险较大的高科技产业投资,并借助技术和金融专家直接持股、参与管理和创业投资整体变现的方式获取较高的投资收益。大量的事实表明,创业投资能够将各投资主体融为一个有机整体,使投资的风险与收益在各主体之间合理配置,保证企业技术创新获得足够的资金,进而持续有力地推动技术创新的发展。而依靠股票融资的技术创新企业受到的利润压力很大,一旦预期的利润没有达到,企业股票的价格就会下跌,企业进一步融资的困难就会加大。因而股票融资方式对新技术的适用性有一种事后筛选和淘汰的机制,只有那些迅速得到市场承认的技术才能生存下来,这也是保证创新能够沿着正确方向前进的重要机制。我国创业投资和股票融资尽管已经有很长时间的历史,但在发展过程中遇到了种种的困难,使其潜在的效能未能得到应有的发挥。
在中国,政府财政资金支持和金融机构信贷支持渠道中的政府资金在科技经费投入中还发挥着主导作用。造成这种局面的根本原因是技术创新的金融支持力度还不够,特别是民间资本通过金融市场和金融中介的支持还远远不够。目前,中国已形成包括股票市场、债券市场、外汇市场、期货市场、同业拆借市场等在内的金融市场格局,但专门服务于技术创新的金融市场很不健全,金融业对科技投入在融资方式及总体规模上仍十分有限。而同期债券融资、创业投资、投资基金、信用担保以及政府引导下的银企合作等新的科技投资方式仅处起步阶段,这些远远不能满足企业部门技术创新日益增加的资金需求。中国技术创新金融支持模式的改革方向是将一部分有资金实力的、非政府的投资主体引入技术创新领域,同时吸引、鼓励民间资本进入,使技术创新的主体多元化、融资渠道多样化。
二、民间资本参与技术创新金融支持的国际经验
技术创新的金融支持是在经济运行中反映一个国家或地区某些技术创新的资金需求特征并取得成功绩效的金融支持渠道和金融支持方式组合。由于技术创新金融支持的三种渠道中,金融机构信贷资金支持、创业资本和股票融资等金融支持涉及民间资本运作,其中前者属于间接融资支持,后者属于直接融资支持。因此,在民间资本参与的情况下,技术创新金融支持问题就转化为选择以间接融资支持为主的模式,还是以直接融资支持为主的模式,或者是两者并重的模式。从国外实践经验看,民间资本参与技术创新的金融支持实质上是技术创新模式和金融体系模式共同作用的结果。
1.技术创新与金融体系的基本模式。从国际经验来看,技术创新有两种基本模式,分别是以美国为代表的技术领先者发展模式和以日本为代表的技术追赶者发展模式。技术领先者依靠自己在基础研究中的优势,沿着“研究—开发—工程管理”的轨迹前进,不断发明创造出新的产品和工艺方法,从而控制技术的发展方向,占据技术发展的制高点。一般来说,创造技术带来的超额利润大,其优势的维持时间也比较长。技术追赶者主要进行以引进技术消化吸收和改进为主的模仿式技术创新,沿着与技术领先者相反的运动轨迹前进,即“工程管理—开发—研究”的路径。模仿技术创新根据市场需求引进技术,可以享受“技术搭车”的优势,较快实现追赶。但模仿型技术创新缺乏创新,在技术发展上受到制约。
世界国家的金融体系大致可分为两类:以美国、英国为代表的市场主导的“基于法律的体系”和以德国、日本为代表的银行主导的“基于关系的体系”。市场主导的“基于法律的体系”中,企业融资方式是多元化的直接融资,对商业银行信用的依赖性不强,投资者与被投资者之间有着长期的合作关系,并靠隐性的自我强制合同与信用来维持,这种长期关系能够减少信息不对称和降低管理成本;银行主导的“基于关系的体系”中,企业融资方式以间接融资为主,银行资本通过债权和股权结合的方式渗透到产业资本中。必要时,银行资本能够对企业治理结构产生直接的影响,甚至掌握企业的控制权。
2.技术创新模式与金融体系模式的相互作用。在技术创新过程中,技术领先者承担的创新失败风险很大,因而追求稳定收益的传统银行机构对其发放贷款十分谨慎。同时,信贷市场上的信息不对称会导致较高的交易成本,并出现逆向选择和道德风险问题,这使得技术领先者多倾向于以直接融资为主的“基于法律的体系”的金融支持。与“基于关系的体系”相比,“基于法律的体系”通常需要透明与大量的信息披露,因而监管成本相对较高;“基于法律的体系”中股权变动频繁、投资周期较短,具有较强的资金优化配置功能。近30年来,信息技术革命肇始和发展于美国也并非偶然,以NASDAQ为代表的新兴股市和蓬勃发展的风险投资等金融革命直接带动了民间资本参与信息领域的技术创新,起到了必不可少的推动作用。风险投资机制不仅是对传统银行制度的超越,也是对传统证券市场制度的超越,它为美国技术创新引入全新“引擎”,从而使美国引领信息技术创新的世界潮流。
技术追赶者则以间接的信贷资金支持为主要融资渠道和方式。从日本和德国的历史实践看,原因在于这些国家资本市场不够发达,直接融资需要严格的条件,赖以间接融资为主的“基于关系的体系”也就成为技术创新融资的必然选择。明显的例子是日本的主银行系统和德国的全能银行系统。这种体系的监督功能完全由银行来完成,是一种以银行为中心、以间接融资为主的金融体系。二战后,日、德两国在艰难的资金匮乏的经济复兴的核心原因就是以间接融资为主的金融体系模式和技术创新模式的匹配。事实上,发展中国家和转型经济国家民间资本采取这种金融体系进行技术创新融资是一种很好的选择。
大量的实践证明,在不同的法律和市场条件下,市场主导的“基于法律的体系”与银行主导的“基于关系的体系”都是有效率的。从全球的发展趋势来看,市场主导的“基于法律的体系”与银行主导的“基于关系的体系”有相互融合的趋势。在美国和英国,一些保险公司、养老基金开始直接介入公司的监督运行并向其提供后续融资。而日本和德国也大大加速了证券市场的发展,银行和企业的关系开始向更为松散的融资形式发展。全球一体化的趋势使竞争在世界范围内展开,两种金融体系将在更深的层次上相互借鉴并相互融合。
三、民间资本参与中国技术创新的金融支持方略
1.民间资本参与中国技术创新金融支持的模式选择。当前我国相关金融市场存在制度性缺陷,市场结构、金融工具等单一、僵硬,不能够满足民间资本参与技术创新的金融支持要求。其中的主要弊端表现为:(1)金融业务上的不匹配。目前我国以追求资产安全保值为主要目标的传统金融业务对于具有高风险的技术创新的推动作用是相当有限的。(2)金融组织结构上的不匹配。目前我国的金融体系是以大银行为主,缺少为科技型中小企业提供金融服务的中小型金融机构。(3)资本市场结构上的不匹配。目前,我国证券市场层次单一,不同风险偏好的企业都集中在一个较高标准的主板市场上市、缺乏其他可供创新型中小型企业选择的直接融资渠道。这种单一的资本市场结构不仅不能满足各个层次的融资者和民间投资者的需求,而且导致资本市场金融资源的错位配置。
在民间资本大量参与的情况下,一个国家技术创新金融支持模式的选择要从历史的背景和“路径依赖”的角度对技术创新模式和金融体系模式及其相互作用进行通盘考虑。民间资本参与中国技术创新的金融支持目标模式应该是有中国特色的融合两种模式于一体的模式,而不是对某种具体模式的照搬。不论是英、美的市场主导的“基于法律的体系”,还是日、德的银行主导的“基于关系的体系”本身都在发生变化,都不应是中国金融体系的目标模式的选择。受法律体系的不健全,证券市场起步较晚、发展缓慢等现实条件的制约,科技企业较多地实行股权融资方式短期内还不太可能。与此同时,由于大量不良债权的负担,银行经营有较大风险,继续太多地依赖银行融资也不现实,必须大力发展传统的股权融资、债权融资和创业投资。在中国13亿元左右金融资产总量的大部分仍然在银行体系中的现实下,我们应该进行两元发展,直接金融与间接金融并举,直接融资和间接融资并重,不可偏废一端。核心在于运用市场化机制,推进直接金融和间接金融两种金融支持模式的协调发展。
2.民间资本参与中国技术创新的金融支持策略。
为了促进技术创新的顺利发展,必须采取综合措施,建立完善能够民间资本参与技术创新对金融支持丰富多样的要求。就目前而言,促进民间资本参与技术创新的金融支持策略应着眼于以下几个方面:
第一,建立健全关于促进民间资本参与技术创新金融支持的法律、法规和政策。现有的《公司法》、《证券法》、《商业银行法》等多种法律、法规、条例,都或多或少地存在对金融机构业务、金融工具运用等存在诸多方面的限制性规定,严重制约了民间资本参与技术创新的金融支持体系的建立与发展。有关部门应该及时修改这些法律法规,为民间资本通过金融支持加强技术创新创造有力的条件。
第二,要拓宽技术创新的融资渠道,尽快将民间融资转入体制内循环。科技部门可以联合金融部门通过金融创新来拓宽融资渠道,这样可以有效弥补产业化的资金缺口,实现科技和金融、政府和社会多赢共利的目标。要到这一点,可以从如下几个方面入手:(1)尽快建立专门为民营科技企业提供金融服务的中小型商业银行,吸收民间资本入股。(2)积极引导有条件的民营科技企业发行企业债券,尤其注重短期债券的发行。(3)重点推动达到一定规模的高科技民营企业上市。(4)允许民间组织建立互担保基金,以及企业集资建立行业内互担保基金等。(5)引导民营资本组成金融机构或建立投资基金,使民间资本作为资本金注入民营企业进行技术创新,切实将民间融资从体外循环转入体内循环。
第三,大力发展创新型资本市场以实现资源配置向创新型企业集中,实现民间资本与创新之间的良性循环互动发展。第一,大力发展风险资本,构建民间资本为主体的高新技术产业风险投资的组织模式。根据中国的实际,地方政府协调下的专业性风险投资基金、境内民间资本为主体的有限合伙制基金组织形式、境内民间资本为主体的契约型风险投资基金形式都是较好的组织形式。其二,发展多层次、多渠道的民间资本参与创业风险投资的退出机制。从国外经验来看,通过创业投资形式为技术创新提供金融支持关键是要规避所谓的“上帝变野狗(godtodog)”现象,即创业投资企业出资时被视为上帝,一旦投入钱后被当作野狗并逐渐被摈弃所投资企业之外。目前中国风险投资退出受困影响的不止于风险投资本身,还直接影响到民间资本的积极参与。创业风险资本除了以在创业板上市的渠道退出之外,股权转让或收购兼并也是重要的退出渠道之一。
第四,建立健全政策性金融扶持机制,为民间资本参与技术创新服务。面对科技投资的高风险,仅靠市场并不能完全解决技术创新的初创投资需求。从各国实践看,政策性金融扶持体系对科技型中小企业的发展起到重要促进作用,只有建立全方位的政策性金融扶持机制才能弥补市场缺陷。一方面,要成立一家专门商业银行性质的科技银行,其中部分业务属于专门为民间资本参与科技创新服务的政策性金融业务。科技银行的有效运作关键是要提高风险识别能力,如果银行具备足够的风险识别能力,就能够有信心、有能力对科技项目进行贷款支持。另一方面,要运用市场化手段,提高现有政策性金融资源的使用效率,放大民间资本参与科技创新的扶持力度。这些市场化手段包括:成立“国家科技创新种子基金”,吸纳大量的民间资本跟进;吸纳民间资本参股组建科技保险公司,成立科技创新风险评估公司等。
参考文献:
[1]李松涛,董梁,余筱箭.技术创新模式与金融体系模式的互动选择[J].科技进步与对策,2002,(7).
关键词：公路行业；公路文化
一、公路文化的特征、内涵
文化是人类在社会历史发展过程中所创造的精神财富。公路文化是公路行业在发展中的文化积累和精神提升，是随着公路事业的发展而发展的，有着较悠久的历史。加强公路文化建设，创建出符合时代精神的行业文化，就必须把自身的价值同单位的发展有机地结合起来，同公路事业的发展紧密地结合起来，提高竞争能力，从而促进公路行业的健康发展。
公路文化具体特征包含以下几点：1、奉献性2、人文性3、社会性4、创新性5、效率性
公路文化的内涵包括物质文化、管理文化和精神文化三个层次。公路物质文化是指在公路建设与发展实践中所创造的物质财富；公路管理文化是指在公路实践中所形成的一整套管理制度、行为规范和组织机构；公路精神文化是指在公路发展过程中所形成的意识形态、道德规范、思维方式和行为准则，是公路文化的最高层次，也是公路行业充满生机与活力的保证。公路文化的产生和发展，促进了公路行业两个文明建设的发展。
二、现今公路文化建设存在的问题
高速公路作为商品流通的渠道，社会交往的纽带，其等级标准、视觉景观、管理水平，都鲜明地反映了高速公路文化的发展程度。因此，要建设发展好高速公路文化，就要高度重视公路养护管理中的科学化、规范化，必须根据高速公路的特点，塑造富有时代特征、突现高速公路特色，能为企业员工理解和接受、能容纳全体员工利益和要求的全新价值观。
1、公路文化建设形式单一
我国的改革开放给社会带来了前所未有的生机，公路也获得了翻天覆地的变化。但仍然不能适应日渐市场化的外部环境，难以为公路文化建设提供充分的条件。许多地方对职工的再教育、培训费用都还得职工自行解决。以人为本之类的理论对解决眼前的实际问题无济于事，因此公路文化建设工作还是难以摆上议事日程，对公路文化的建设只能流于形式，或者形式单一，甚至有名无实。
2、公路文化建设的基础不扎实
公路文化建设作为社会精神文明的一部分，属于上层建筑，它必然也是以经济作为基础的。当前的公路形势，体制改革还未曾全部转化，仍属事业性质。部门领导出于利益最大化考虑，在养路费紧张情况下，难以把财力和精力放在文化建设上。陷于管理的种种繁杂事务之中，作为长期行为的文化科教工作自然就难以到位。
3、公路行业文化建设机制不完善
由于公路文化建设的定位不明确。导致一些公路管理领导对公路文化理论了解不多或理解不深，把公路文化的枝节当作公路文化的根本，把以一些文体活动当做公路文化建设的主要内容。其次是建设公路文化赖以生存和发展的基础设施相对落后。如文化活动场所、文化宣传设备等还远远不能满足公路职工快速增长的精神需要。再次是一些领导干部片面追求政绩，只希望在自己的任期内政绩卓著，于是对公路文化采取短兵突击的战术，急于求成，热心于做公路文化的表面文章，缺乏真正治理公路文化建设的行动。最后公路文化建设还缺乏其长期性、时代性、前瞻性、开放性、适应性等问题。
三、构筑公路文化建设主要途径
公路行业文化是一种力量，是一种无形的资产，也是一种效益。优秀的行业文化不是自然生成，其功能的充分发挥有待于对其进行精心的培养和长期建设。公路文化建设是一项长期的系统工程，非一朝一夕所能完成。发展现代化的公路事业，必须发展与之相适应、相配套的独具特色而卓有成效的行业文化，才能实现公路管理和养护事业又好又快发展。
1、以人为本，从社会的基本元素出发
人的需要可以分为物质、情感和自身的发展需求，不同的需求具有不同的特点。只有坚持以人为本的思想，尊重和理解职工，注重他们的需求，真正地爱护他们，了解他们的思想状况，倾听他们的意见建议，解决他们的实际困难，才能激发他们的工作积极性、创造性和爱岗敬业精神。公路文化建设必须紧紧围绕公路建设管理中心工作，通过全面提高人的素质展现行业文明形象。以不断加强职工的思想政治素质建设，教育职工坚定社会主义信念。采取各种形式，组织广大干部职工学习政治理论，引导职工发扬工人阶级团结友爱，顾全大局，艰苦创业，勇于奉献，爱岗敬业，遵纪守法的优良传统。在职工中形成了以“服务人民，奉献社会”为核心的职业道德体系和“用精品回报社会、用管理提高效益、靠团队实现目标”的管理理念，创新诚信观念，推进项目施工管理，这样才能在行业中强化公路行业意识，喊响公路行业口号，凝聚公路行业精神。
2、完善公路文化建设机制
文化建设根本上是人的建设。建设先进文化，必须坚持以人为本。落实以人为本的执政理念，就是要在实际工作中贯彻以人为本的重要原则，把以人为本体现在实际工作的指导思想、基本思路和工作方法之中，体现在实际的工作成效上。把公路文化建设列入领导重要议事日程。建立起党委统一领导，党办具体落实的领导体制和分管领导全力共管的工作机制，形成了公路文化建设的工作合力。从而真正建立起公路行业文化建设的长效机制，推动公路行业文化建设工作的深入持久开展。
3、加强对公路文化环境宣传
利用媒体和各种期刊载体进行广泛宣传，营造浓厚的公路文化环境建设氛围。通过举办培训班、研讨会、报告会、交流会和公路文化论坛等多种形式，大力宣传公路行业环境建设的核心价值观、公路精神、管理理念和公路发展目标等，使公路系统文化的基本内容为广大职工所了解、认同和接受。充分发挥公路行业各职能部门和群众组织的作用，形成公路文化建设的合力构建。
4、以公路行业特点推动文化建设
每个企业都在自觉或不自觉地培育自己的文化，要形成优秀的、有个性的公路文化，必须体现出本行业、本单位的特色
公路行业除了具备其它单位所共有的一般属性外，还有着自己的行业特性。因此，合理的扬弃和大胆的创新是当今公路文化建设的新特点，需要从公路文化的各个层面作全面、科学的规划，突出公路文化的个性和可操作性，构筑起一整套有公路行业特色的文化体系。要创建具有公路特色的文化，公路管理部门就必须注重公路文化理念的整合、提炼与创新，把竞争意识、创新意识、市场意识、民主意识、法制观念等思想文化意识融入公路文化建设之中。尤其是要在观念创新、制度创新、科技创新以及促进管理上水平、增效益，职工群众既能受教育又要得实惠上下功夫。以正规操作、安全生产、工程质量、服务质量、敬业爱岗、遵纪守法等工作为重点，展开深层次的探讨、研究，切实制订出一套标准明确、易懂易记、操作规范等严密有效的管理机制和管理措施，有利推广、促进各项管理工作有新提高、职工群众精神面貌和行为方式有新变化的公路文化建设管理模式，经过较长一个时期的实践和推广，真正达到推进公路事业持续、稳定、快速、协调发展的目的，不断增强公路部门的核心竞争力。
四、结论
加强公路文化建设，创建出具有鲜明时代特征的高水平的公路文化，发扬行业和本单位实际的独特的理念精神，为公路建设事业大局服务，这是公路文化建设的出发点和落脚点。在当今“公路大建设、交通大发展”的时代，只有加强文化建设，不断强化公路文化的影响力、辐射力和带动力，用公路文化促进社会的认同，用公路文化激发广大公路职工的责任感和自尊、自爱、自强之心，才能为加快公路建设事业提供不竭的动力和支撑，也才能提高公路行业的整体竞争能力，从而推动公路事业的蓬勃发展。
参考文献
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[3]徐常慧-浅谈和谐公路建设中的公路文化建设-《科技信息》-2009年01期
