发布时间：2023-06-21 09:07:25
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的合同管理工作重点样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】电力营销；反窃电；负荷控制管理系统；交流采样
窃电行为通常是指全部或部分用电不经过计量装置，从而使得计量装置计数小于真实用电量值。当前，窃电行为仍猖獗，而且其技术手段越来越隐蔽。这不仅导致供电部门电费收入的大量减少，而且对电网的运行安全和电力生产调度构成潜在的威胁，造成供电设备的超载运行，甚至可能导致设备毁坏或人身伤亡事故。
1 目前违章用电、窃电现状
从全国各地查获的窃电作案手段上看，窃电方式已由较原始的窃电方式发展到现代化高窃电方式，手段专业不再局限于过去直接断开表计电压线或短接电流，出现向计量回路做文章。当前的窃电手段主要有无表用电、损坏用电计量装置用电、高价用电接低价计量装置用电、私增用电容量用电。（1）无表用电是指绕越计量装置窃电，其主要途径是私接公线，这种窃电方式容易致使导线断股，甚至断线，严重威胁电力线路的安全运行，但是电力单位对此窃电手段难以取证。（2）改变计量回路接线导致损坏用电计量装置，使电压电流的相位角发生改变或电能表断流、失压等；还有就是改变电能表、互感器等这些计量元件的误差，还有改变电能表计数，外接虚拟电源等。或者是利用高频高压发生器及发射装置构成的窃电装置对电能计量装置的电能表进行高频高压电源发射，干扰电能表的内部工作流程，破坏电能表的工作曲线，造成电能表计量精度低，无法正常计量。这种窃电手段十分隐蔽且具有一定的科学含量，令电力企业难以觉察。（3）高价用电接低价计量装置用电是指利用电价差，将高电价的用电负载接入低电价的用电计量装置。（4）私增用电容量用电的表现形式是以变压器容量计算基本电费时，私增变压器或更换大容量变压器，从而少交电费。
2 传统的反窃电技术
（1）居民用电的单相电能表加装防盗盘、防盗箱。硬件设备上的防盗面对高科技窃电已经基本上阻止不了窃电现象；（2）线损率判别法。但是只凭对线损大小的初步计算，只能肯定线损率超过15%时有窃电现象，但究竟窃电者是谁，窃电量是多少都不能判定。（3）采用网络监控方式远程抄表：在每条配电线路的用电侧以及电源侧全部安装配备有远程抄表功能的电能表，同时双面抄表，最后通过计算机计算并统计同一时间段的用电量和供电多少，并与理论线损比较，如果有异常发生，则存在计量问题，再针对性地排查。但通常由于一条配电线路上有很多用户，因此想要查到具体的窃电点，这种方式的工作量就比较大。而且人为因素影响较大，造成客观实际与记录信息不符。从而不利于电力部门进行信息汇总、备案，无法适应信息技术快速发展的要求。在窃电与反窃电的较量中，很显然电力企业传统的防窃方法被窃电者熟知，一些新的方法也被被窃电者破解。随着电力负荷控制系统的推广，要求有一种带有实时总线的反窃电装置。因此，针对日益隐蔽化、高科技化的窃电手段，研究一种高水平的反窃电技术迫在眉睫。
3 负荷管理系统
3.1 负荷管理系统的配置
电力负荷管理系统，又称作电力负荷控制系统，是集计算机应用、综合现代化管理、信息、自动控制等多个学科于一体的高级系统。它的构成分为主站以及负控终端，其运行的平台由客户/服务器与浏览器/月臣务器结合在一起；管理系统的网络通信方式是GPRS2301dI-Iz。通过局域网实现主站和营销系统之间的互联。
3.2 负荷管理系统的特点
优点显著的负荷管理系统优越性主要体现在以下几点：第一它不仅具有局域网的功能，而且还可以实现系统内上下级用电管理子系统之间的相互远程通信，从而达到资源的共享的目的，具有良好的外延联网的功能；第二是灵活可靠的通信手段，由于其多样性的功能，所以使用方式可靠灵活；第三是设备的升级方便简易，可以通过简便的方式实现升级换代。
3.3 负荷管理系统的功能
负荷管理系统的功能分为软件与硬件两个方面。在软件方面，它能够实现数据采集、数据处理、数据显示、系统设备的监控和报警等。软件系统能够支持有线和无线两张通信方式，也可以支持当前较为高级的多信道通信，从而实现数据的真正共享。在硬件方面，它可以实现现场负控终端的业务和营销管理系统的接口。并且可以确保两个系统数据的精确性，实现规范化管理。
4 负荷管理系统于电力营销中的具体应用
4.1 远程抄表应用
目前国内的用电管理部门均须要了解用电用户的各项用电信息与数据，其中大多数均是用电管理工作者需要到用户现场进行抄表与数据采集。因此采用人工方式来抄录用电用户中电表的各个信息与数据，所以工作量非常大，同时工作效率也相对较低，不适合目前用电管理的现代化标准。然而负荷管理系统就可以对具有一定条件的客户进行远程抄表，其抄表所得的数据十分精准，因此有效地节省了人力与物力。还能够确保实现预售电与防窃电，对相关客户的用电状况可以进行实时地监测与管理。
4.2 计量与监控
因为现阶段电力负荷管理系统正是集现代化的管理、计算机技术应用与自动化管理控制等多项功能为一体的综合性监测系统，因此能够很好的实现如下几项监控的功能：参数设置、信息查询、远程监控客户端的开关、客户使用功率、电量监控及其对于客户终端的遥控与遥测等。除此几项功能以外，还可以将电力系统中监控的计量数据生成有关的数据库，继而能够编制配电调度的管理规划。
4.3 客户的用电检查
客户的用电检查正是用电管理工作中非常关键的一个功能，它能够提升客户用电的管理能力。在研究与分析所测的信息与数据之后，以其分析的数据结果作为依据，并且重点检查出现问题与异常的位置以及客户端，以正确判断出是否存在窃电与异常行为的发生。同时该系统中还具有很多的监控与分析的装置，可以实现实时抄表，任意时间段的用电量分析、用电量对比、用电量查询以及用电异常事件的报警等。这样就能够很好实现异常用电地区的有针对性筛选与实时监控、现场管理。
4.4 需求研究和节能服务
采用负荷管理系统来控制良好的数据搜集的最终效果与网络的独特性能，能够进行不同区域的客户用电情况分析、预测以及管理。客户电费的回收工作是电力营销任务中的重中之重，而在负荷管理系统中就可以对相应客户的用电情况与特点进行准确地判断，从而又可以对客户用电情况做出需求分析，最终还能够判断出该客户的用电情况是否正常。
5 利用负荷管理系统进行计量监测和防窃电的方法
5.1 数据分析法
数据分析法就是通过观察、分析客户的用电实时数据和历史数据，从中查找出窃电嫌疑对象的方法。分析过程中主要针对实时数据中的功率、电压、电流，总功率是否与客户的用电实际情况相差较大，有没有电能表失压、断流情况，分析历史数据看客户的负荷曲线是否有非正常的突变，其负荷峰谷情况是否和实际差别较大。
数据分析法理论依据主要为：每一种类型的负荷都有其典型的负荷曲线，每一个电力客户也都有特定的电力负荷曲线，其负荷属性、负荷大小及其负荷曲线的形状都是有各种客观因素综合决定的，而不是主观臆造的，而且日负荷曲线、月负荷曲线都具有一定同期性、规律性。
5.2 交流采样法
利用数据分析法可大大缩小排查范围，锁定重点嫌疑对象，但需要值班人员对客户的基本用电情况比较熟悉，并逐户分析各项数据（实时数据和历史数据），工作量非常大（现有负荷管理终端500多台），再加上有些客户的生产用电情况不稳定，用电负荷波动比较大，还有一些客户由于停产、转产等原因，负荷性质发生了变化，这都给数据分析法带来一定的困难。因此，为了更好的利用负荷管理系统开展防窃电工作，将科学技术和先进的管理模式有机结合起来，提高查窃电的准确性，利用交流采样装置，重点安装在窃电嫌疑比较大的客户处可弥补数据分析法不足。
交流采样装置工作的基本原理：交流采样装置实际上就是独立于计量装置的另一套测量装置。通过内置的电压、电流互感器，把用户的电压电流转化为低压交流信号，然后对信号进行高速采样，主板中的程序根据采样结果，可以计算出电压、电流的瞬时值、有效值、相位角以及有用功率、无功功率、60 min用电量、功率因数等数据，然后该装置通过RS一485接口将数据传输到负控终端，和终端的数据一起定期传送回负荷管理中心站。
交流采样法查窃电方法：（1）实时数据比较法：直接召测交采所测到的电压、电流、功率、相位角等数据，然后与召测电能表中的相应数据进行比较，若差别比较大则有窃电嫌疑。（2）电量比较法：在负荷管理主控站把绘制在同一坐标系中的交流采样装置采集到的60 min用电量与从计量装置脉冲回路采集到的60 rain用电量作比较，如果数据吻合，曲线变化一致，则客户用电正常；如果交流采样装置采集到的电量大，而脉冲回路采集到的电量小，那么计量装置必定有问题。
5.3 效益分析
利用负荷管理系统的实时数据检测和分析功能，加强计量异常监测，既可监测装表人员装表接线的正确性，及时发现计量故障，又可以查获窃电行为，以技术的手段减少供用电企业的经济损失，保护供电企业的合法权益，维护正常的供用电秩序。
6 结束语
实践表明，反窃电负荷管理系统能够较准确地识别用电单位的窃电时间和窃电量，能为电量的追补提供定时定量的有力依据。但是由于窃电的社会性和复杂性，反窃电负荷管理系统在反窃电工作中还可能会遇到更复杂的情况，必须要认真分析系统采集的数据，寻找问题的根源，优化系统性能，进而更好的解决窃电难题。反窃电管理是一项系统工程，它需要电力企业与社会各界的共同努力。反窃电负荷管理系统技术的日益完善为防窃电管理提供了良好的技术支持，并对防窃电管理工作将起极大地促进作用，可大大减少因窃电而造成的经济损失。
参考文献：
[1]谢俊.负荷管理系统在电力营销管理中的应用[J].电力建设，2011（11）.
关键词：合同管理 施工合同 管理要点
现代社会竞争十分激烈，施工企业要在竞争中获胜、发展壮大就必须不断挖掘自身管理方面的潜力，提高管理水平，而合同管理是其中最为重要的一方面。那么合同管理要做些什么？施工单位做好施工合同管理的意义？怎样才能做好施工合同管理？
合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称，合同管理贯穿于建设工程全过程。
合同管理是项目管理的重要内容，也是项目管理中其他活动的基础和前提，合同管理做得好可以为决策提供可靠依据、防范经营风险、提高企业利润、增强企业竞争力、促进企业发展。
《合同法》将合同分为了15类，建筑工程合同是其中一类，施工合同是建设工程合同中的一种。施工合同的特点有：基本通过招投标确定中标单位、合同采用书面形式、国家对合同承包人有严格的资质管理规定、合同履行有较强的国家干预色彩、涉及金额大、合同履行期较长、管理复杂等。
一、施工单位做好合同管理主要应注意以下几方面：
（一）提高思想认识、制定合同管理标准程序，加强合同管理人员的业务能力培训
企业决策层应认识到合同管理的重要性，制定出合同管理的标准程序，使合同管理工作程序化、科学化、规范化。合同管理应明确管理机构及职责、合同订立程序、制定承办人制度、审查会签制度、授权委托管理制度、审计监察制度、合同管理考核及责任追究制度等。定期针对合同管理人员开展管理交流与业务培训活动。
（二）认真分析招标文件中的合同条款
现建设工程基本采用招标方式，招标文件中均附有合同条款，在招标阶段应对合同条款详细分析，如：如何计量、如何计价、价差如何调整、甲供材料范围、进度拔款比例、付款形式等都是关注的重点，分析研究后制定相应的投标报价策略。
（三）组建精干谈判队伍，合同谈判前统一意见
参与合同谈判的人员应经验丰富、思维敏捷、语言表达能力强、有主人翁责任感，谈判队伍中要有把握谈判重点的领导，也要有关注细节的技术、经营方面的专业人员。合同谈判前全面分析合同条款中不明确的内容，如：施工量与清单量有差异时价格如何调整；材料价差调整品种；材料价差风险范围等往往在招标阶段描述并不十分清楚，在谈判前谈判队伍内部要先进行评估，提出哪些问题，如何提，谈判要达到什目的，让步的底线，都要事先做好准备，形成统一意见。谈判前还应尽可能的多了解对方的情况，掌握主动权。谈判过程中要有耐心，不急不燥，逐步试探对方底线。
（四）重视施工前合同交底，提高全员合同管理意识
工程开工建设前，应组织施工、技术、经营、物资、财务等方面管理人员参与合同交底，交底内容主要包括：施工范围，发承包方的职责及技术方面要求，材料及设备合同双方供货范围，质量、安全、进度、保修等方面要求，合同价款构成、费用结算、进度款支付条件等，树立起“合同管理是每个人的责任，更是我的责任”的意识，促使企业员工工作重点围绕合同约定开展。
（五）注重合同履行过程中承发包双方地沟通，并形成书面记录
合同履行过程中会遇到各种各样的情况，有些会引起工期变化、有些会引起费用变化、还有的会引起工期及费用均发生变化。当事件发生后，施工单位要及时与发包方沟通，就造成的损失提出书面补偿意向，也就是施工索赔。做好合同管理中索赔管理的作用，首先，可以为结算提供支撑资料；其次，可以保护企业利益，预防和减少损失；第三，可促进和提高承发包双方基础管理工作水平。
（六）重视收集整理合同履行期间的政策性文件，材料价格的变化资料
《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）计价风险中明确“3.2.2下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担：一是国家法律、法规、规章和政策变化；二是省级或待业建设主管部门的人工费调整。3.2.3由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施：一是材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担。二是施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格10%以上由发包人承担。”施工过程要注重对以上资料地查找、收集、整理工作，为结算顺利进行提供强有力支撑。
（七）定期进行合同管理检查
根据建设工程项目施工期可每月或每季度对合同履行情况进行检查，主要包括：进度、质量、产值、索赔、合同变更情况等方面。
（八）进行合同管理总结
合同履行完毕做好合同管理总结，包括施工范围、工程造价、人材机费用金额及占总造价的比例、索赔事项、索赔费用金额、未处理的问题及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促进合同管理工作地持续提高，更好的为企业管理服务。
三、结束语
合同管理是施工单位经营管理中最重要的一环，注重从招标阶段到合同履行完毕的全过程合同管理，从思想上重视，从技术上采取措施，强调合同履行中记录的重要性，提高合同管理人员的素质，在合同管理中做好策划、实施、检查、改进工作，有利于防范经营风险，维护企业合法权益、提高企业利润、促进企业发展。
一、我国电力施工企业合同管理的基本情况
（一）传统电力工程合同管理的现状分析
1、没有完善的合同管理网络，大多数企业都没有形成职能明确的管理网络，部门职责不清，现有管理人员的综合素质不高，尤其是缺乏专职合同管理人员；
2、没有规范的合同管理工作流程，工作要求及职责不明确，且管理方式还以手工管理方式为主，合同管理水平低下，使得施工项目工程的管理和执行得不到有效保障；
3、没有规范的文档管理制度，在签订书面合同时，往往不够规范，周期长，合同履行过程中不够理想且易给企业造成不可预计的损失；
4、合同管理数据不能形成统一规范的管理，丢失现象严重，查找调用费时费力，造成后期合同管理困难。总的说来，合同体系不规范不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑行业普遍存在的现象。基于此，传统的合同管理已无法满足现代化建设电力施工企业发展的需求。
（二）电力施工企业合同规范化管理建设存在的问题
1、思想认识不足，投入力度不够。大多数企业对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构，对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。
2、电力施工企业合同管理流程不够明确，职责不清。大多数企业都没有制订统一规范的合同管理工程流程，由于缺乏统一的要求，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。甚至有些企业合同管理部门与其它相关部门缺乏沟通，各自为政，造成合同管理脱节，效率低下。这些都是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。
3、合同文档不规范不统一。建筑行业是一个高风险行业，需要有规范统一的合同文档来全面体现双方的责任、权利和风险。但有些业主和承包商不能完全按照合同规范文本签订合同，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。有些业主甚至通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。
4、合同监督管理不到位。现阶段，在电力施工企业合同管理过程中，合同的申报审批、谈判签约、合同评审、履行等整个环节因无规范化管理，难以对合同全过程进行严格的监督和管理。
5、电力施工企业合同管理中信息化程度还比较低。不少企业在进行电力施工企业合同管理的过程中，常常还是以传统的手工操作为主要的管理方式，比如，在签约前的合同审批和评审环节，涉及人员众多，程序复杂，周期长，造成有些合同长时间不能签定，严重影响电力施工企业的进展。不仅在一定程度上增加了建筑电力施工企业合同管理的成本费用，还严重影响了建筑电力施工企业合同管理效率，制约了建筑电力施工企业合同管理的现代化进程。
6、合同管理人员素质不高。许多企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。
三、实现电力施工企业合同规范化管理的措施
（一）加强思想引导，加大宣传力度，制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施。不断强化思想的引导，加大宣传的力度，让工程企业的主要领导和相关管理人员树立正确的工程合同管理意识，促进企业对电力施工企业合同管理的重视。积极组织工作人员学习建筑企业相关的法律法规和合同管理知识，尤其是对于相关的《合同法》、《建筑法》等，从根本上提升从业人员的法律意识和专业知识，进而制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施，有效增强建筑电力施工企业合同管理水平。
（二）结合行业特点，引进技术，建设集合度较高的电力施工企业合同统一管理平台。传统的管理方法效率相对较低，在当前信息化时代，运用计算机技术、网络技术和通信技术来进行合同管理是现代企业合同管理的必然趋势。应鼓励工程企业根据相关工程行业的实际情况，结合企业自身特点，引进相关科学技术，以合同相关法律法规作为基本原则，结合合同操作全过程中的因素，构建具有网上申报、审批、审查、签订管理、履行管理、数据统计、数据分析汇总等功能，属于企业自己的集合度较高的电力施工企业合同统一管理平台，有效推进本企业工程合同规范化管理进程。
（三）建立电力施工企业合同规范化管理流程。要确保电力施工企业合同统一管理平台有效运作，实现工程合同的规范化管理，笔者认为前提是需建立统一且规范的合同管理流程。
首先，企业需形成一个完善的合同管理网络，明确合同主管部门、承办部门及其它相关部门的工作职责及要求，从而保障统一管理平台各个环节运作的有效性。
其次，企业需形成一个标准化的合同操作流程，明确每个操作环节的功能及要求，以及操作的标准流程指向，使操作人员有明晰、规范的工作指南，从而确保统一管理平台快速、有效、规范的运作。
（四）企业还应制定一系列与合同相关的统一标准程序文件，如在建工程一览表、合同项目申报表、合同评审表、合同标准模板、合同管理数据台帐等，以保障统一管理平台操作的有效性。建立电力施工企业合同的规范化管理流程，除了能够保障统一管理平台的有效运作，还能够全面完善合同管理数据，易于对合同各个环节的控制，易于对合同项目全过程的监管，也易于企业管理层查阅调用合同管理数据，快速做出经营管理决策。
四、电力施工企业做好合同管理主要应注意以下几方面：
(一)提高思想认识、制定合同管理标准程序，加强合同管理人员的业务能力培训企业决策层应认识到合同管理的重要性，制定出合同管理的标准程序，使合同管理工作程序化、科学化、规范化。合同管理应明确管理机构及职责、合同订立程序、制定承办人制度、审查会签制度、授权委托管理制度、审计监察制度、合同管理考核及责任追究制度等。定期针对合同管理人员开展管理交流与业务培训活动。
(二)认真分析招标文件中的合同条款
现建设工程基本采用招标方式，招标文件中均附有合同条款，在招标阶段应对合同条款详细分析，如：如何计量、如何计价、价差如何调整、甲供材料范围、进度拔款比例、付款形式等都是关注的重点，分析研究后制定相应的投标报价策略。
(三)组建精干谈判队伍，合同谈判前统一意见
参与合同谈判的人员应经验丰富、思维敏捷、语言表达能力强、有主人翁责任感，谈判队伍中要有把握谈判重点的领导，也要有关注细节的技术、经营方面的专业人员。合同谈判前全面分析合同条款中不明确的内容，如：施工量与清单量有差异时价格如何调整；材料价差调整品种；材料价差风险范围等往往在招标阶段描述并不十分清楚，在谈判前谈判队伍内部要先进行评估，提出哪些问题，如何提，谈判要达到什目的，让步的底线，都要事先做好准备，形成统一意见。谈判前还应尽可能的多了解对方的情况，掌握主动权。谈判过程中要有耐心，不急不燥，逐步试探对方底线。
(四)重视施工前合同交底，提高全员合同管理意识
工程开工建设前，应组织施工、技术、经营、物资、财务等方面管理人员参与合同交底，交底内容主要包括：施工范围，发承包方的职责及技术方面要求，材料及设备合同双方供货范围，质量、安全、进度、保修等方面要求，合同价款构成、费用结算、进度款支付条件等，树立起“合同管理是每个人的责任，更是我的责任”的意识，促使企业员工工作重点围绕合同约定开展。
(五)注重合同履行过程中承发包双方地沟通，并形成书面记录
合同履行过程中会遇到各种各样的情况，有些会引起工期变化、有些会引起费用变化、还有的会引起工期及费用均发生变化。当事件发生后，电力施工企业要及时与发包方沟通，就造成的损失提出书面补偿意向，也就是施工索赔。做好合同管理中索赔管理的作用，首先，可以为结算提供支撑资料；其次，可以保护企业利益，预防和减少损失；第三，可促进和提高承发包双方基础管理工作水平。
(六)定期进行合同管理检查
根据建设电力施工企业施工期可每月或每季度对合同履行情况进行检查，主要包括：进度、质量、产值、索赔、合同变更情况等方面。
(七)进行合同管理总结
合同履行完毕做好合同管理总结，包括施工范围、工程造价、人材机费用金额及占总造价的比例、索赔事项、索赔费用金额、未处理的问题及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促进合同管理工作地持续提高，更好的为企业管理服务。
关键词：建设单位；合同变更；高效审核；方法；措施
引言：合同变更关乎合同结算乃至项目竣工决算和国家验收，是投资管控的重点和难点，如何顺利推进和完成合同变更工作，确保投资管理合理得当，是业主投资控制的重难点，同时也是促进工程顺利实施的关键。
一、加强合同变更管理的意义
（一）合同变更管理是投资管控的重难点
合同变更是投资控制体系中极其重要的管理环节，是投资概算控制的重要指标和投资控制成效的评估要点，合同变更是结算办理的前提条件，关乎最后的工程决算和国家验收。随着建筑市场的不断规范化和参建各方地位趋于合理，施工合同的承包方式根据内外部形势变化不断调整，逐步放开单价包干形式，合价包干项目相应减少，合同变更数量整体上而言较前有所增多。而且由于不同阶段实行不同承包方式，合同变更原则有差异，对合理理解、严格把控不同的变更原则，达到变更审核的合规性，合理性提出了很高要求。
（二）合同变更越来越成为政府部门审查、审计和监管的重点
近年来，随着建设市场整体环境的逐步规范化和法制化，政府有意识地加强对市政投资项目的监管，对合同变更审查不断深化、细化，审计要求也越来越高。尤其是合同变更是否成立，是否合理合规，成为审点。随着政府对合同变更的介入程度和管控力度渐强，也增加了对外的协调工作和办理时间。合同变更受政策环境和政府行为影响越来越大。
（三）理顺合同变更有利于促进工程和谐建设
合同变更及时、顺利的办理，是变更款项按时支付到位的前提条件，同时可促进结算办理，保证合同尾款尽早支付。对解决合同对方资金压力、保证工程建设积极性，促进合同正常履行，维护业主的履约信誉，推动参建各方和谐、互信建设工程具有现实意义。
（四）合同变更管理透明化有利于降低廉政风险
严密的合同变更管理体系，明确的审核原则，透明的审核要求，将有效杜绝审核人员以个人经验和理解自由裁量合同变更，降低廉政风险。
三、加快合同变更办理、提高合同变更审核质量的一些想法
（一）建立合同变更管理流程一体化
为解决方案变更、设计变更和合同变更管理流程缺乏统筹考虑的问题，通过促进设计、方案管理部门与合同管理部门之间的链接，使成为一个较为紧密的整体，达到变更管理流程一体化，提高合同变更办理的效率和质量。
（二）提高合同变更管理精细化水平
为解决承包商和业主对支持材料要求标准不统一的问题，通过细化合同变更支持材料要求，使承包商在准备支持材料时更加有的放矢，业主审核时有统一的标准作为审核依据，促使变更审核更加透明化。减少审核人的自由裁量权，降低廉政风险，提高合同变更管理精细化水平。
（三）提高合同变更首次申报资料质量
基于政府部门审计和监管的不断深化、细化，对合同变更材料填写提出更高要求。通过规范变更表格的填写要求，使支持材料能够全面真实反映合同变更的合规性、合理性，达到合同变更审核的深度，提高合同变更审核效率。
（四）优化合同变更审核流程
合同变更集中审查的管理模式提高了审核质量。但同时带来了审核效率不高的问题。通过研究现有合同变更管理制度，在风险可控情况下，优化部分流程，提高变更审核效率。
（五）建立各部门严格、明确的审核时限约束机制
通过建立明确的各部门变更审核时限，如果超时，将被严格考核，达到提高合同变更办理效率目的。
（六）提升合同变更信息管理水平
如果合同变更信息管理还是依靠人工登记，存在信息零散、不方便跟踪查询的缺点。导致变更信息的缺失和管理工作的被动和滞后，影响变更办理进度和管理效率。加快完善建设管理信息系统，提高合同变更信息管理化水平，方便合同变更审核的跟踪和检查，增强建设投资管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。
四、加快合同变更办理、提高合同变更审核质量的五项具体措施
（一）以合同变更精细化管理为突破口，提升合同管理水平
1.使合同变更办理流程完整、清晰
通过绘制合同变更流程图详细展现一个合同变更从启动到结束的全部环节，并标注各环节工作重点及应注意的事项，指导合同变更办理。提醒承包商、监理、项目部重视方案变更、设计变更资料的完整性、有效性，减少因合同变更前端资料不完整、不规范引起的退单，提高变更审核效率。
2.编制针对具体变更类型的支持材料清单
由于不同变更原因对应的支持材料不同，针对每类的变更原因，分别给出变更审批的材料明细要求及材料提交的时段。使各审核环节经办人员遵循同一标准以达到有效缩短审核时间的目的，变更审核更加透明化。承包商也可依据支持材料清单提早准备资料，加快承包商上报进度。支持材料要求会随着政府审核要求及技术支持接口等条件的改变，合同变更支持材料亦随之动态更新。
3.制定规范的变更支持材料填报模板
对常用的变更表格编制填空式模板，承包商只要根据模板要求填空，就可以将本次变更的招标阶段情况、施工图情况、变更原因，变更依据合同条款、变更支持材料组成、工程量审核情况、变更金额等情况说明清楚。达到全面反映变更情况、满足变更审核深度的要求，减少中间重复解释环节，提高变更审核效率的效果。同时反促监理、项目部提高变更审核质量。
4.确立变更审核时限要求
确定变更审核环节合理审核时限，经分析，承包商上报时间长的原因：（1）是承包商在正式申报合同变更申请之前，与监理单位及业主会先有一个沟通过程，其中包括一次或多次各方参加、不同等级的合同变更审查会议，这个时间段短则半个月长则两个月；（2）普遍存在因资料不全而被退回的合同变更申请反复申报的现象，这个时间段短则几天长则半年都有； （3）业主对变更上报时限无明确规定，承包商自由空间大。（4）变更工程施工完成后才上报合同变更。通过减少开会审查环节、统一变更支持材料清单，加快承包商变更上报进度。通过建立各部门审核时限，提高变更审核效率。
（二）简化合同变更审核流程
针对变更原因清晰、变更依据明确、支持材料齐全，风险可控的合同变更，可以加大授权、分散审查，减少集中开会审查环节。
（三）建立部门疑难杂症例会制度
为了及时解决合同管理过程中的疑难问题，统一普遍问题的审核标准，可以实行疑难杂症例会制度，对合同办理过程中的疑难问题、普遍问题集中审议。较好弥补由于个人力量薄弱、专业知识有限造成迟迟难以决策的不足。
（四）提升合同变更信息管理水平
通过合同信息平台上合同变更的规章制度、范本，建立各类管理台帐。加强与管理部门的有效沟通。提高变更审核效率。
（五）广泛开展合同变更管理知识培训
广泛开展合同管理培训。组织部门积极参与、充分交流和沟通。承包商、监理可以并对合同管理、变更审核工作提出宝贵建议。通过系列培训提高各业务部门合同变更管理的重视程度。合同管理工作的改进更加有的放矢。
1.1监察资料归结
在工程建设过程中，特别是各项目施工过程中监察资料的归结工作十分重要，在施工工作任务重的情况下，监察资料的归结能够对整体的工程监察控制工作起到记录与计划控制的作用。但是目前石油企业工程建设效能监察工作虽然重视对资料的归结，但是归结方式和细节安排还是不够完善，没有详细制订了效能监察实施细则，并根据对口分工的原则，从设计方案优化、设备招标订货等源头环节着手，发挥了监督管理的作用，确保施工整体程序的规范化、制度化。其实，对于石油企业的施工监察的完工资料来讲，其文件内容包括：（1）项目施工文件；（2）竣工图；（3）项目监理文件。检测单位在检测项目全部完成后30天内提交正式报告，并与受检工程的施工单位办理移交手续，检测单位对出具的检测报告负完全责任。而目前的监察资料的最后归结却没有形成整体的归档和分类处理，随机处理资料的情况随时可见，这样的情况下监察资料的不完整很难形成整体的监察说服力。
1.2项目监察管理
项目监察管理必须要以整体的监察为主，然后分层地进行项目监察，保证监察工作的完整和有效。但是目前的石油企业在监察过程中往往会重视整体监察任务，忽视对项目监察的管理，没有深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究。这种情况往往会导致监察着力点的不明确，项目监察缺少计划，例如：对施工环节的监察，如果没有设立专门的项目监察管理制度就会对基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等项目问题没有足够的监察计划做指导。发生这种情况的原因主要是由于监察前的准备工作没有明确，监察制度改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，石油企业的监察工作必须要重视对项目监察的工作重点转变。
2.石油企业效能监察的思路和方法
2.1效能监察工作总体要求
效能监察工作是企业纪检监察工作的重要组成部分。注重治本,注重预防,注重制度建设。是在在实践中摸索出利用以施工全工程进行事前、事中、事后的全过程监察,既维护了职工参与民主管理的知情权、监督权,又有效地堵住了工程建设中的漏洞效能监察工作,结合企业生产经营管理实践,不断创新监督方式和监督机制,建立健全全员参与的监督体系,使效能监察更具针对性和实效性。主要从以下几个方面：（1）注重工程项目立项环节。比如是否按照规定进行了内部招投标，项目经理的选定是否符合等；（2）注重合同管理环节。比如是否按时间节点完善合同立项手续，合同文本是否规范，内容是否完善等；(3)注重财务管理环节。比如对现场财务人员、工程款支付是否与工程进度、质量、安全等要求相一致，有无挪用工程资金的行为，支付各种款项有无套取现金而没有通过银行转账的行为。现场成本的完整性、及时性、真实性情况等；(4)注重物资采购环节。看其程序是否规范，是否进行了详细的市场调查等；(5)注重工程项目管理环节。看其现场各分部工程完成工作量、现场用工情况、机械使用情况、运转记录、维护保养等；(6)注重竣工资料归集环节。看其现场各分部分项的基础资料是否完善。现场监理的签字是否齐全等。
2.2效能监察的具体工作方法
2.2.1合同及文件监察
合同及文件监察的目的就是为夯实公司合同基础管理工作，切实提高合同管理水平，规范合同审批、签订、履行、解除等工作流程，保障合同管理各项制度和规定的有效执行，维护企业合法权益，提高企业防范风险的能力。合同及文件监察工作应该重视对合同内容的监察，保证在项目施工的过程中能够按照合同办事，保证对合同的履行有足够的制度规范。在监察过程中合同监察是监察工作的第一步，其过程将监督检查与堵塞漏洞、改进管理相结合。监察原则应该坚持开展效能监察，坚持纠建并举、标本兼治的方针。在解决问题的同时，针对企业管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，建立长效机制，协定和存档进行查阅、审核和分析，对合同管理程序进行全面评价，规范了合同管理流程。合同监察的方法应该保证各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，监察合同程序文件。程序文件内容应该包括：效能监察识别与策划控制，过程控制，发现、建议、决定与报告，评价与改进，人力资源管理，文件控制，记录控制，效能监察方法与技术控制等。为了更好地完成合同和文件监察，应该建立效能监察手册。通过手册记录来明确监察管理体系结构，包括方针、机构与职责、策划、实施、评价与改进等过程的文件。
2.2.2施工监察
施工监察内容包括：施工计划、施工过程、施工项目、竣工材料的全面监察。监察思路要从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察，把施工管理中的违规操作、对外监督不到位等薄弱环节作为弱点抓，把施工技术的主要问题作为热点抓。施工部门应该要求项目部做到了在工程施工中边干边算，重结算、重基础资料的收集整理，力争颗料归仓。以严细管理求效益，从生产的安全质量到后勤行政，都制定了适合自身特点的整套制度，按章办事，形成良好风气。监察的具体方式包括现场监察、资料验证监察和项目监察。对现场监察来说，可以派遣现场监察人员进行施工情况的控制和数据计算，保证对项目经理的资金应用情况提供数据支持；资料验证监察要保证资料的分类和各个环节的资料都应该完善，要设立专门的资料整理人员，保证对监察工作提供资料保证。项目监察则要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。效能监察要与施工的项目经理进行结合管理，保证管理制度能够显现出实效性。
2.2.3采购监察
监察部门必须主动深入到石油企业内部的采购管理中，对采购环节进行调查研究，对于重点采购问题进行立项解剖，发现采购管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住采购环节引发的企业经济效益的流失，以防患于未然的形式来展现效能监察的力度。采购监察要与采购部门、财务管理部门和内部审计部门形成工作合力，保证效能监察工作能深入到企业采购工作的各项业务中并取得成效，而企业领导必须要保证对与采购有关的各个部门都进行总体的监察部署，保证监察工作能够对所有相关部门都有促进作用，形成组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。
一、2014年工作开展情况
一是精心治理设备，及时督办消缺。认真组织机组停运消缺工作，2014年共发生**次停炉消缺，其中消除的较大缺陷有：锅炉受热面发现超标点75点，我们全部组织人员全部进行了补焊和防磨处理。空气预热器一、二次风出口软连接破裂全部进行了更新，同时对一次风道向上位移进行了限位处理，B炉水循环泵电机与泵壳结全面漏泄进行了密封垫更换，过热器减温水闭锁阀得到了彻底处理，同时对减温水管路振动进行了加固，针对后屏过热器因晶腐蚀造成的管子断裂事件，利用消缺之机对后屏过热器进行了取样分析。对暂时无法解决的缺陷认真制定特护措施，做好事故预想，并制定缺陷扩大的应急处理方案以及彻底消缺的整体处理方法，加强设备维护，精心检查及时将设备缺陷消灭在萌芽之中，提高设备的可靠性，确保机组修后达全优。
二是强化定检定修，认真检修辅机。2014年全年辅机A检脱硫锅炉共**项，完成**项。通过对辅机精心检修提高了设备的可靠性，为保证锅炉主机的安全稳定运行和提高锅炉辅机设备的健康水平奠定了良好的基础。
三是推进科学管理，严格落实责任。充分发挥点检员的作用，切实加强设备缺陷管理，及时督促消缺。以强化设备检修质量的过程管理为手段，严格检修设备质量验收关。加强全员培训，利用检修淡季加强全员培训本着请进来走出去的原则，力争使检修专业部合员能够在短时间内熟练掌握600MW机组的系统流程、定期工作标准及检修工艺规程质量标准，对设备发生的故障能够准确的进行分析正确的做出处理，保证设备检修、维护质量。
二、存在的主要问题
一是转机设备渗漏点较多，如现场设备仍然存在着漏油、漏水、漏风等现象。主要原因为检修专业部在缺陷管理工作方面的检查、督促力度不够，班组正常巡检消缺流于形式；对于一些较大的漏点重视程度不够。需要进一步强化全员的消缺意识，进一步加强缺陷管理力度，同时加大考核力度，鼓励低谷消缺。
二是由于检修、维护费用较为紧张，对于设备的事故备品、备品备件储备不足，特别是事故备品几乎就没有储备，一旦设备发生故障将直接影响机组的经济性。
三是检修人员对于600MW机组部分设备的检修工艺及存在问题的分析处理欠缺，需加强培训。
三、2015年工作重点
2015年，根据厂里的工作安排，我将负责招标管理及合同管理。这是一个新的工作岗位，也是一份新的挑战。在电厂各级班子的正确领导下，我将调整工作思路，加强学习，努力适应，高标准、严要求，着力提高工作水平和能力，全面完成厂里交办的各项任务。
一是严格按照厂里的工作部署，认真干好招标管理及合同管理等各项工作，按照领导要求多思考，抓管理，抓细节，争创新业绩。
一、主要工作内容
2010年1月1日至2010年4月30日，负责公司行政及后勤管理工作，其工作重点是进行公司规章制度的建设;2010年5月1日至2010年8月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，该阶段的工作重点是人力资源工作规范性建设;2010年9月1日至2010年10月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，同时负责项目部的全面管理工作，该阶段的工作重点是项目部规范管理的建设；2010年11月1日至今，负责公司行政及后勤管理工作。本人实际上是从事了12个月的行政、后勤管理工作，6个月的人力资源管理工作，2个月的项目部管理工作。
二、主要工作业绩
(一)行政管理工作
1.完成了公司规章制度建设工作。主持制定了17套规章制度，其中亲自主笔编写11套，这些制度基本上满足了公司目前的管理需求，从而使公司的各项管理有章可循，员工有“法”可依，为公司实现企业现代化规范管理奠定了良好的基础。
2.公文管理工作实现了制度化、规范化。建立了各种内、外公共文书的管理流程，使公文的收、发、送、阅、审、存、借有了严格的管理程序，确保了公文传送的及时性、公文执行的有效性及公文使用的安全性，从而对提高公司的工作效率起到了促进作用。
3.档案管理工作实现了规范化。建立了公司专业的档案室，并实行了专人管理，对公司档案进行了分级、分类、编号登记管理，对档案的归档、保管、调阅、借用实行了严格的审批管理，并实行了纸质版和电子版同时保存的管理方式，确保了档案管理的安全性及延续性。
4.完成了前台接待的标准化管理。公司现有三个前台，均进行了统一的形象布置，并对前台接待员的岗位进行了全面培训，统一了公司的接待流程及工作要求，为树立公司良好的企业形象起到了积极作用，为公司各部门的业务接待起到了模范作用。
5.会议管理基本上实现了标准化。公司对内、对外的会议，从会前准备到会中服务及会后跟踪，都能全面完成，无论是会议接待、资料制作、会场布置都能较好地完成，保证了各项会议的成功召开。
6、印章管理工作基本规范。严格按照《印信管理办法》执行印章使用审批制度，对印章的启用、保管、使用均进行详细的登记管理，确保了印章使用的合法性和安全性。
总之，公司的行政管理工作，在海南企业中已达到了上等水平，我们的公司也跨入了现代化规范管理的企业行列。
(二)信息管理工作
1.加强了网站的管理工作，对网站内容进行了严格审核，并不断充实网站内容、更新网页，及时上传新信息、搜集外来信息，为企业建立了一个良好的宣传窗口，并对网站后台进行了分析、汇总，及时掌握网站使用动态。
2.建立了企业信息库，完成了公司信息的统一管理，规范了公司信息的使用流程。目前已建立客户信息、通讯信息、项目信息、新闻信息、资讯信息五个子库，并完成了通讯信息、客户信息及资讯信息三个子库的信息收集，共收集信息515条。
3.加强了信息收集与信息传递工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司领导要求进行了《资讯周报》编制，并提供给公司中、高层领导学习与运用，方便了领导的工作，同时也提高了工作效率。
(三)人力资源管理工作
1.制定并实施了《人力资源管理细则》，规范了招聘、录用、转正、离职等人事工作流程，明确了人才选聘标准。
2.完善了人事档案管理工作。制定了人事档案规范内容，健全
了人事档案，规范了人事档案管理流程。
3.企业文化建设初具规模，先后组织了项目开工典礼、周年庆典、抗震救灾捐款、新年联欢晚会等大型活动，组织了大、小六场培训活动，并组建了篮球队，开展了多场篮球比赛，以及印发《项目简报》41期、参展冬交会、参展海洋渔业博览会等多种宣传活动，不断地提高了企业知名度，有效地塑造了企业文化。
(四)后勤管理工作
1.资产管理工作规范化。对公司资产在进行彻底清查的基础上，依据公司《资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人，规范了资产采购、验收、入库、领用、回收、调拨等管理流程。
2.车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调度审批、调配使用、维修维保、行车安全、违章处理、费用控制、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。
3.办公用品管理工作规范化。实行了办公用品月计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。
(五)总经理办公室管理工作
1.以创建先进集体为目标，加强本部门的团队建设与管理，使本部门具有较强的凝聚力和荣誉感，且具有很好的团队精神。本部门在公司的重大活动中均取得了最好的成绩。
2.本着严要求、勤指导的方式，以树立模范、培养骨干为目的，加强本部门员工的教育和培养。
三、主要工作经验
1.做人原则：做员工表率，为下属老师，当同事朋友。
2.做事原则：原则坚定，奖罚分明;身先士卒，带头实干。
3.管理原则：理论上高度，实践到深度;分工要明确，责任必到人。
四、工作中的不足：
1.行政管理力度欠佳，行政监督职能不强。
2.规章制度执行不严，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。
3.考核制度还待进一步完善。
五、新年工作愿景
1.为总经理分忧解难，与员工一道艰苦创业，为实现公司的宏伟目标而奋力拼搏。
2.不断学习、不断创新、不断提高，努力成为一名优秀的职业经理人。
3.务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。
六、新年工作设想
(一)行政管理工作
1.在对现行规章制度执行进行调查研究的基础上，进一步修正和完善现行规章制度，并加大各项规章制度的执行力度;
2.新建《合同管理办法》、《保密管理制度》、《会议管理制度》、《办公场所管理规定》、《员工行为规范》、《工服管理规定》等规章制度，以满足公司发展的需要;
3.建立企业危机管理机制，有效预防或应对企业经营危机;
4.建立规范的行政监督机制，加强行政管理力度。
(二)后勤管理工作
1.完善规范的后勤保障系统，提高后勤服务质量;
关键词：经营管理 成本控制 变更索赔 经济效益
中图分类号：F279文献标识码： A
第一章 绪论
随着我国社会主义市场经济快速发展的需要，国家在“十二五”期间调整优化投资结构，对交通基础设施建设的投资增速有所放缓。然而公路、铁路、水利等施工企业早已全面走向市场，任何一个交通基础设施建设项目，只要企业具备相关施工资质，都可以参加施工投标，导致市场成为“买方市场”，施工企业之间的竞争越来越激烈。而如何在激烈的竞争中依靠管理取得最好的经济效益，是施工企业生存与发展的核心问题。在新形势下，常规的管理模式已难以适应时代的要求。项目经营管理的成效，直接体现为施工企业经济效益的优劣。因此，加强项目经营管理，向项目经营管理要效益，是摆在施工企业面前的一项非常紧迫的任务，也是施工企业一切管理工作的落脚点。下面就连霍高速公路潼关至西安改扩建工程项目经营管理工作中对施工企业经济效益影响较大的几个方面，如前期策划工作、合同管理工作、施工成本管理工作等谈谈自己的看法。
第二章 项目前期策划工作
2.1策划的重要性
古人倡导“以终为始，未战先胜”法则，“终”是结果也是目标。要做到以终为始就要在项目开始前做好计划，从第一步到最后一步都规划清楚，胸有成竹。孙子曰：“多算胜，少算不胜，由此观之，胜负见矣”，所谓“多算”，就是事先的策划，在项目施工展开前必须加强调研，合理布局，优化设计，拟订和选择最佳实施方案，并预测成本，也就是双预控。在此基础上，配置生产要素，组建项目部，完善管理机制。项目管理特别强调“策划”，在项目实施前必须有各种各样的策划，比如项目管理策划、质量创优策划、成本策划、安全管理策划、进度管理策划等。
2.2项目前期策划的类型
项目前期策划工作分为投标前策划和投标后策划。工程投标是一种激烈的竞争，对施工企业的经济效益起着举足轻重的作用。然而由于交通基础建设施工市场的不规范，施工企业为了赢得项目，把投标价格越压越低，管理稍有疏漏就会发生亏损。因此，科学合理的进行投标前策划和投标后策划显得尤为重要。
2.2.1投标前策划
投标前策划要对项目的概算、投资环境及资金到位情况进行初步的了解，对于资金不到位、概算低、工期长的工程尽量不要进行投标，以免给企业造成经济损失；对于确定要进行投标的项目，考察完工程现场后要研究投标邀请书、投标人须知等投标文件，编制投标文件时要根据自身的施工能力，对工程的工期、质量、技术、资金、材料单价及物价上涨情况等做深入细致的分析，了解施工场地的地形、地貌、水文、气候资料，施工场地周边的道路通行情况，为施工组织设计做好准备资料，同时对图纸进行审核，以便做出准确的投标报价，使企业获得合理的利润。同时，在投标报价时对在工程前期施工的分项工程项目和预计将来要增加工程量的工程项目报价要高一些，以便在前期能够得到业主方面足够的资金供工程运转。对预计要减少工程量的工程项目和绿化、交安施工难度小且可能由业主指定分包的项目报价低一点。
案例介绍：连霍高速公路潼关至西安改扩建工程项目为双向八车道高速公路标准，采用两侧对称拼接加宽方式进行改扩建。结合招标图纸和施工场地相关资料，并在考察工程现场后分析，该项目地质条件多为湿陷性黄土地基，全线软土地基处理段落长、处理方案也包括了冲击碾压、水泥搅拌桩、强夯加固等多种方案。由于项目地处西安市临潼区城乡结合部，工地沿线民房较多，采用冲击碾压处理软基对民房扰动太大，存在安全隐患。因此在投标时果断降低冲击碾压的报价，提高水泥搅拌桩的报价，为后期变更创造效益埋下了伏笔。
2.2.2投标后策划
投标后策划要结合工程现场实际，如项目管理模式、环境因素、大宗材料进场单价等具体情况，认真核算工程成本进行标后预算的编制，在标后预算的基础上进行盈、亏细目的综合分析，对于有盈利点的细目，严格按照设计意图进行施工。对于亏损的细目，要通过优化设计方案，在保证工程质量不降低和施工成本不增加的情况下，取消此项工程项目施工，起到施工单位与业主共赢的效果。
第三章 合同管理工作
合同管理是降低工程成本，提高经济效益、化解经营风险、明确双方责任的一种管理方式，主要体现在与分包队伍的合同管理工作和与业主方面的变更索赔工作。
3.1分包队伍合同管理
项目施工合同从开始到结束既是控制施工成本的重要手段，也是约束工程劳务分包方的一种有力手段。在选择施工队伍时，要选择施工信誉好的队伍。即便是其单价稍微高一点，也决不选择施工信誉不好价格低廉的施工队伍。项目分包要根据每个施工队伍的优点尽量采取专业化分包，不能打包分包，否则，不易控制。这也是响应我局“管理模块化和专业化”的要求。
同时做好分包队伍的信誉评估工作，加强考评，从施工进场、工程质量、施工进度、安全、文明施工指标完成情况进行综合评价。对完成出色的施工队伍进行奖励，对出现质量、安全事故而影响公司形象的施工队伍将进行处罚，甚至终止施工合同，同时纳入企业黑名单。
在工程结算时，要有双方责任人进行签字，首先确定工程是否达到合同质量要求，其次验收工程数量，并与合同及设计图纸进行比较，超出设计数量坚决不予结算，除非有补充协议或变更批复文件。总之要尽量培养好的分包队伍，留住好的队伍。对于分包单价，要进行严格的成本核算，即不能让分包队伍亏损也不能让分包队伍赚取太高的利润。
3.2变更索赔工作
工程承包竞争受“买方市场”原则的制约, 经济风险、合同风险和施工风险主要落在承包人身上, 如何在低价中标后通过经营管理实现“双赢”目标、如何依据合同条款合理的争取更高的变更与索赔费用，为企业发展创造更大的空间,是我们企业经营管理探讨的永恒课题。
3.2.1建立精英团队
做好变更索赔工作必须要有主观性、积极性，因此需要在项目组织精英团队，成立变更领导小组，制定变更索赔管理办法。这个团队的成员知识要多元化，要懂工程、懂法律，懂经营、财务、材料、试验、测量、机械等各方面的知识，同时还需要各部门之间团结合作、集思广益，这样才能使变更索赔资料具有较强的逻辑性和说服力，做到准确无误，让业主无懈可击，才能保证一丝一毫的变更索赔机会不从我们的眼皮底下溜走。
3.2.2变更索赔要有一定的原则
随着业主管理的程序化、规范化、制度化不断加强，能否成功的拿下一个有利有效的变更，我个人认为需要遵循以下几个原则：
3.2.2.1有利、有理、严谨的原则
有利，即任何一项变更索赔的提出必须实现直接或间接的效益；有理、严谨即任何一项变更索赔必须有相对充分的合理性，要有依据，要逻辑严谨，经得起推敲。
3.2.2.2预判与整体原则
选择工作重点时要学会“抓大放小”，选择变更项目要有侧重点。不能眉毛胡子一把抓，预计一些小的变更难以拿到的，要学会适当的放弃。虽然他们也许不能直接形成利润甚至有些许亏损，但是可以加重其他变更谈判的筹码。
3.2.2.3善用“合作共赢”的原则
在施工中，可以根据实际情况，尽可能的挖掘一些我方可以获取比原计划更大的利润空间，同时又能为业主节省工程造价的变更，实现“合作共赢”。
案例介绍：连霍高速公路潼关至西安改扩建工程项目一水渠小桥设计为桥下加宽位置新建水渠与原水渠顺接。地方政府要求另外新建一个水渠做到桥渠分离，否则不允许工程施工。但新建水渠必须全断面开挖原高速公路进行施工，施工周期长、交通组织难度大。业主多次与地方政府协调也未能解决问题。施工单位及时提出在该桥小桩号位置增设一道Φ2.6m污水管顶管施工下穿高速公路，该方案不但满足了地方要求，而且大大降低了施工难度，也满足了业主加快施工速度的要求。
3.2.2.4技术与经济相结合的原则
技术与经济相结合，是解决合同变更索赔问题的重要途径。使单纯的价格争议变为对有关技术方案的可行性及合理性评价，通过对技术方案的经济评价来解决价格争议。同时通过技术方案的详实地分析，评价变更索赔项目与合同项目实施中的差异性，并将这种差异性做出量化反映，为报价提供依据。技术与经济相结合的原则，要求在制定有关施工技术方案时，合同管理人员应参与其中，以便明确报价的重点、难点，在技术上作出严谨、详实的分析并量化。对施工技术方案进行经济评价，使技术方案与报价获得相对完美的统一。
3.2.2.5从投标前策划入手、抓住工程量清单修正时机，坚持“有利增、无利减”的原则。
案例介绍：投标前策划降低冲击碾压的报价，提高水泥搅拌桩的报价，为后期变更创造效益埋下了伏笔。项目初期，业主拟将全线软基处理的水泥搅拌桩变更为灰土挤密桩，但水泥搅拌桩投标单价较好利润空间大，业主拟下达的灰土挤密桩单价低。施工单位提前安排水泥搅拌桩进行试桩，然后根据试桩的效果与业主及设计代表进行了多次沟通，最终确定了维持水泥搅拌桩设计，而其他标段均变更为灰土挤密桩。同时施工单位以工地沿线民房较多，采用冲击碾压处理软基对其扰动太大，存在安全隐患为由，成功将原本亏损的冲击碾压变更为能盈利的水泥搅拌桩，使水泥搅拌桩的数量变更为1047714延米（原合同工程量为418521延米），获得了很好的经济效益。
第四章 施工成本管理工作
为了提高项目成本管理水平、降低项目工程成本、实现项目目标利润、创造良好经济效益，在保证质量、进度以及安全的前提下, 选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。同时，将目标成本层层分解，落实到施工过程的每个环节，以有效地进行成本控制，从而确保工程项目的造价控制在合理范围之内，节约成本投入，创造出满意的经济利润，并使其最大化。
4.1人工费成本管理
人工费大约占工程总造价的7-12%，人工费的高低主要受生产工人工资总额和劳动生产率高低的影响。主要可采取以下措施来实现人工费成本控制：
4.1.1选择合适的劳务队伍签订完善、细致的合同。劳务分包尽量实行招投标制度，在合格劳务分包商中选用资信良好、执行力强、能打硬仗、且合理低价的劳务队伍。中标的劳务分包商并非价格越低越好，要防止其恶意低价中标，待进场施工后与施工单位尽力纠缠，利用一切机会提高要价，当不能满足其要求时就消极怠工、拖延进度、甚至停止施工，来逼迫项目部。
4.1.2合理组织施工生产，合理使用劳动力，确保施工过程的连续性，避免因某些因素造成窝工、停工，导致劳务队伍向项目部索赔。
4.1.3要加强对劳务队伍的管控，提高他们的劳动效率，有计划有目标的安排生产，无特殊原因，要求他们必须按计划按质按量的完成生产任务，避免因劳动效率低下，造成工程前期进度滞后。后期为了确保工期的实现，又投入大量人力、物力进行抢工，为劳务队伍向项目部提出索赔打开方便之门。
4.1.4现场要加强对劳务队伍的技术指导，避免造成返工或二次费用的支出。
4.1.5要熟读合同，熟悉劳务队伍的工作内容，承包方式，双方的权利和义务，尽量避免劳务分包合同以外的诸如临工、杂工等费用的发生，无法避免时要加强对临时用工的管理。
4.2材料费成本管理
一般工程材料费占工程总造价的60-70%左右，因此材料费便成为施工成本控制的关键内容。材料费成本的大小主要取决于材料消耗量和材料采购成本的大小，控制材料费成本要从控制材料用量和材料价格两方面进行。
4.2.1材料用量的控制包括：a.采购要制定计划，防止领导和业务人员盲目购入材料造成积压；b.坚持按定额确定的消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定的限额内分期、分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；c.改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，并尽可能利用价格低的代替价格高的材料；d.严格执行材料验收、保管、领料、退料制度。材料入库要认真验收并及时入账，材料的保管要分类堆放，按期盘点，降低堆放的仓储损耗。
4.2.2材料价格的控制包括：a.购入价控制。材料采购应实行公开招标的方式，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；b.运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；c.通过市场行情的调查研究，考虑资金、时间价值、减少资金占用、合理确定进货批量和批次，避开施工高峰期进货，确保存货的总成本最低。
4.3机械费成本管理
项目部编制施工方案时，必须在满足质量、工期的前提下，力求使用机械配备最少和机械使用时间最短；同时通过施工现场的合理布局和各个工序的合理交叉安排来提高进场机械的综合利用率，尽量将机械费用含在分包单价内，如有零星使用机械的，应做好机械台班使用记录。
第五章 结论
加强项目经营管理，是施工企业降低工程成本，提高经济效益的有效途径。同时它还能使企业即使处于“买方市场”的不利环境下，仍能实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。
参考文献
[1] 田元福《建设工程项目管理》北京：清华大学出版社2005，1
