发布时间：2023-06-22 09:32:04
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的新经济发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
所谓新经济主要是针对传统经济而言。按照西方经济理论，在经济增长的过程中，一旦失业率低于6%，通货膨胀率就会急剧上升。但自1991年3月以来，美国经济持续高增长，特别是90年代后期经济增速平均超过4%，失业率降至3.9%，而核心通货膨胀率却低于2%。一些经济学家把美国出现的这种“高增长、低失业、低通胀”即“一高两低”的经济称之为新经济。
尽管经济学界对是否出现了新经济、什么是新经济以及新经济形成的原因还有不同的见解，但比较一致的看法是：经济持续高增长、经济周期特征淡化、同时伴随着低失业率和低通货膨胀率是“新经济”的主要特征；信息技术的发展和广泛应用、经济全球化、不断创新完善的金融市场特别是急剧增长的风险投资、灵活的劳动力市场、务实和稳健的宏观经济调控等是新经济发展的主要推动力。因此，电脑、通讯、网络和金融化了高新技术产业本身的发展以及利用信息技术改造和提升传统产业所带动的经济增长成为度量一个国家（地区）新经济发展的主要标志。
在信息技术的生产和应用方面比美国落后是欧盟经济存在的弱点之一。为此，欧盟提出了一系列打造新经济的措施，力争在10年内赶上或超过美国，使其成为世界上最具有竞争力和最有活力的新经济地区。
一、欧盟新经济的发展
过去十年来，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，这一产业在国民经济中的重要性明显上升，到2000年，欧盟的信息技术产业的增加值达到4930亿欧元，占国内生产总值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增长15%左右，大大高于同期国内生产总值2.5%的增长水平，自1995年以来平均每年推动欧盟经济增长0.5个百分点。但和美国相比，欧盟仍相形见绌，1995年以来,美国的信息技术产业年均增长20%以上,到2000年信息技术产业增加值占其国内生产总值的比重已达8.3%，经济增长的三分之一来自信息技术产业的增长。从信息技术产业对经济增长的贡献度来说，1996-200年，欧盟只相当于美国1990-1995年的水平，相差近5年。各成员国的情况差别较大，爱尔兰、芬兰、瑞典、荷兰和英国等国家发展较快，其中爱尔兰的信息技术产业增加值的比重已超过美国，芬兰信息技术产业的增长速度大大高于美国。
信息技术产业的发展推动了生产率的发展。在新古典经济增长理论中，经济增长除了资金和劳动的投入引起的增长外，其他的都叫全要素生产率，实际上是技术要素的增长率。测算表明，1995年以来，信息技术对欧盟全要素生产率的贡献为每年推动经济增长约0.2个百分点，相当于美国1990-1995年的水平。
信息技术产品和服务价格下跌使欧盟的通货膨胀率降低，20世纪80年代，硬件设备、软件和通讯服务的价格平均每年分别下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分别下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分别达到10%、1.4%和1.3%。信息技术产品和服务价格的下降使欧盟的通货膨胀率自1995年以来每年降低0.2个百分点。
新经济发展的另一个方面是信息技术产品的使用，计算机拥有量、上网人数、移动电话使用量、电子商务发展等是主要的指标。在这些领域，欧盟远不及美国，根据初步的估计，1999年，欧盟每100人均拥有计算机为20台，不到美国的二分之一；欧盟只有14%的人上网，不到美国的三分之一；电子商务额约为170亿欧元，仅为美国的四分之一，只有人均移动通讯电话拥有量和美国持平。欧盟人均对信息技术产品的支出约为1600欧元，不及美国的一半。实证分析也表明，在欧盟，信息技术以外的部门没有因为利用信息技术而提高其劳动生产率和全要素生产率。
总之，虽然，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，推动了其经济的增长，但从信息技术对经济增长的贡献、全要素生产率的提高等看，欧盟要比美国落后5年。
二、欧盟新经济落后的原因
从传统的工业化进程和形成的经济结构看，欧盟与美国同属工业发达国家，区别不大，有的国家如德国甚至比美国的工业化进程更加明显。但为什么新经济首先出现在美国而不是欧盟。对此有两种解释，一是美国在信息技术产业的生产和应用中有比较优势；二是欧盟的经济体制僵化阻碍了信息技术产业的发展和应用。
比较优势理论强调了不同国家在发展过程中的要素禀赋和专业化分工的作用。按照这一理论，美国在信息技术产业的生产和应用中建立了比较优势，主要表现在拥有大量的工程技术人员、鼓励信息产业发展的政策以及大量军工技术转为民用和军工产业的技术外溢等。人才优势是美国最主要的比较优势，美国的信息技术人员比例明显高于欧盟，在欧盟内部，芬兰、爱尔兰、瑞典等信息产业发展快的国家其受过自然科学和工程学教育的人员比例居于欧盟的前列。由于信息技术的网络效应和第一发起人效应，即使欧美在信息技术发展初期的差异很小，也可能由于研究与开发以及专业化生产的正反馈作用而使美国形成巨大的比较优势。欧美双边的信息技术贸易也说明了美国有比较优势，近几年来，欧盟从美国进口的信息技术产品占双边贸易的25%，而美国从欧盟进口的信息技术产品仅占双边贸易的6%。
经济体制差别的理论论证了欧盟僵化的经济体制束缚了新经济。首先是劳动力市场相对僵化。欧盟严格的解雇程序、高昂的解雇费用、最低工资限制、工作时间约束等各种就业保护措施和强大的工会势力使解雇工人的成本极高，抑制了企业利用节约劳动成本技术的积极性，减低了对信息技术产品的需求和应用。其次是金融体制不成熟，缺乏创新。美国实行的是股权资本主义，其发展的路径为：个人创业合伙制股份制，利用资本市场进行融资，风险投资在美国的出现和迅速膨胀被认为是一场金融革命和股权资本主义的新发展，它为一些极具发展潜力和成长前景但又有高风险的新兴科技企业提供投资，催生了一大批信息技术企业并使之迅速发展，英特尔和微软等都是通过风险投资而成长为富可敌国的科技巨头的。而欧盟国家多为银行债权资本主义，其储蓄大多流入资产雄厚的少数大企业，许多依赖于科技成果创立的新兴企业因其无形资产不能做为抵押品而无法得到银行贷款支持，银行也不会提供风险投资，从而限制了新兴产业的发展。此外，建立新企业的各种行政障碍、公共研究和私人研究严重分离等科研体制僵化也阻碍了信息技术的发展。
三、欧盟发展新经济的举措
虽然在新经济方面，欧盟落后于美国。但欧洲具备赶上来的机会和条件，一是欧美从事新经济的企业已相互兼并和投资；二是可以利用美国现有的经验和做法；三是欧元启动以后，欧洲的资本市场发展迅速，筹资越来越方便。但欧洲必须在经济结构改革和科教两个方面行动起来。去年3月欧盟里斯本首脑会议提出了建立电子欧洲计划，并把该计划提高到和欧盟共同市场、经济货币联盟同样的高度，此外，还制定了金融服务行动计划、风险投资行动计划、欧洲研究区战略等各种计划，力争在2010年前赶上美国的水平。其发展信息技术的主要政策如下：
1．坚决实行稳健的宏观经济政策，把物价稳定作为宏观经济调控的主要目标，减少经济发展中的不确定因素，熨平经济周期性波动，从而鼓励投资和经济持续稳定地发展。
2．加快信息技术的应用步伐，改善信息技术应用环境。建立统一的电子商务法，实行统一的专利法。到2001年完全开放电信市场，2001年前欧盟境内所有学校上网，政府采购全部上网，加强网络培训，鼓励终生学习，。
3、发展风险投资市场。风险投资作为创新型企业的重要资金来源对高成长性的企业发展具有重要的作用，但与美国相比，风险投资在欧洲仍处于不发达阶段。1999年，美国的风险投资额达到了330亿欧元，比上年增长150%，其对软件、通信、因特网的投资达到180亿欧元；而欧洲的风险投资额仅为120亿欧元，比上年增长70%，其对软件、通信、因特网的投资为50亿欧元，不到美国的三分之一。为此，欧盟提出了风险投资行动计划，主要措施为：加快欧盟内部一体化的步伐，使跨国金融活动更加便捷，专业投资人执行统一的结算规则，改善便于企业获得资金支持的金融条件，并斥资2.3亿欧元对企业获得贷款和风险投资等进行支持；成立7贤人委员会研究加快欧盟资本市场一体化政策。
4、培养企业家精神，支持中小企业发展。中小企业是欧盟各成员国经济发展和就业的基础，是新经济发展的主要力量。首先，鼓励企业家精神和团队精神，利用社会基金资助各种宣传和推广企业家精神和团队精神的活动，加强职业教育和在职培训，创建充满活力的企业文化和企业精神；其次，鼓励企业进行创新，提高研发水平和产品开发能力，利用统一专利法保护创新企业的技术安全；再次，放松政府对企业在开业和营业等方面的种种限制，优化企业发展的行政管理和社会环境；第四，提供企业国际化经营和多种形式的信息服务；第五，发展包括电子商务、网络、信息、老龄服务、特色旅游、社区服务等在内的技术型、经济型和社会型等新型服务业。
5、鼓励科技体系创新和技术成果的转化。创新是提高竞争力和促进就业的重要动力。在创新能力方面，欧洲远远落后于美国，自1990年代中期以来，差距在进一步扩大。1998年，欧盟15国的研究与开发支出占其GDP的比重为1.8%，而美国为2.8%。同时，研究与开发力量分散，研发和成果商品化脱节，没有形成统一的科技市场。欧盟委员会已计划设立欧洲研究区，以减少研究力量的分散，鼓励研究单位和企业合作，加快科技成果的转化。同时，放宽移民政策，吸引国外的技术人才。
建构主义理论认为，国家发展中，应建构图式，并且促进个体对世界知觉理解和思考，以创建认知结构。在以色列国家发展中，从一穷二白到科技强国，其中创新经济发挥着重要的推动性作用。我国与以色列国家之间具有互补性，只有加强二者的合作研究，才能使处于经济转型关键时期的我国如鱼得水，实现健康可持续发展。对此，我国相关部门人员有必要对以色列国家创新经济问题进行深入分析，并提出对我国经济发展的启示，为我国经济发展提供重要指导。
二、以色列创新经济
在我国经济发展，以色列国家是推进我国经济转型的重要条件。一方面，以色列国家的创新能力较强和科技水平较高。该国的自然资源十分匮乏，但其坚持走创新经济之路，实现知识型经济的成功飞跃。创新是以色列的创新经济灵魂，依靠创新，逐渐解决生存问题，并且能够科技竞争实力逐渐增强。在其发展中，政府给予支持、以出口为主、大力发展国内风险投资、注重将风险投资和科技发展相结合，同时坚持科技创新，为国家发展提供智力保障；另一方面，以色列国家重视与中国建立友好关系，将其上升至国家发展的战略高度，政府对该观点给予高度认可，为中以两国之间的经济技术合作奠定坚实的基础条件。现阶段，我国处于经济转型的关键时期，以色列国家能够对我国提供外援式的帮助，是我国经济发展的最佳伙伴，同时为我国提供有力支持。
三、对我国经济发展的启示
从以色列国家创新经济视角出发可知，对我国经济发展给予一定的启示。我国要更好实现经济转型，必须坚持与以色列国家之间合作，并清除中以合作阻碍因素，实现及提出促进中以合作的有效策略，对推动国家经济可持续发展发挥着重要作用。
1.中以合作中的阻碍
首先，中以两国之间存在着文化和思维的差异性。在中以建交20多年以来，双方合作越来越密切，但仍然对彼此的了解不够。就两国思维方式而言，以色列国家遵循“非黑即白”的思维方式，我国坚持“中庸之道”。例如：就两国农业发展来看，以色列农业设备设施十分完善，但农作物大棚却朴实；我国农业设备设施相对较为先进，但软件系统、管理理念仍然有所欠缺，阻碍农业发展进程。其次，受国关影响相对较大，主要受阿拉伯、美国等方面的影响，中以两国之间的友好合作受其牵制较大，影响两国之间建交的深度、广度。再次，政府层面的统筹机制相对较为缺失，不能为中以两国深入合作提供有力的框架支撑。最后，双边关系相对不具备对称性，受国土等资源的限制影响较大，亟需得到双方政府的大力支持和正确引导，以促进两国之间合作企业的良好发展。
2.促进中以合作的策略
从建构主义和国关理论来看，中以合作是我国经济转型时期的必然选择，我国经济发展中有必要积极借鉴以色列国家的创新经济发展模式，以充分激发中以技术合作的潜力。
首先，我国应从战略高度而对待以色列国家，积极发展双方合作的项目，如农业中节水技术、海水淡化技术等；公共卫生事业及新能源开发等，并重点突破。我国是农业大国，解决“三农”问题尤为重要。以色列国家的农业相对较为发达，不仅农业设备设施相对较为完善，而且农业管理水平较高，能够为我国农业发展提供有力借鉴。其次，中以合作中，应加强政府和民间的交流与合作，以夯实合作基础，为我国提供创新经济的借鉴。基于此，中以两国应确立合作机制，并构建合作平台，促进各层面之间的相互交流和合作。从建构主义理论视角看，能够为中以两国合作提供行为路线图。再次，中以两国之间应加强FTA的商谈，将中以合作推向新的高度。最后，创新中以合作方式和提高合作层次[3]。
2.经济效益观念。现代企业作为一个白主经营，自负盈亏、自我、自我约束的经济实体。取得并不断提高经济效益是其最基本特征之一，也是企业生存和发展的内在动力。所以理财人员必须牢固建立经济效益观念、在筹资、投资以及资本运营的过程中都要讲究“投人产出比”在日常的理财管理中，尽可能降低成本、提高资金使用效率，做到“开源与节流”并举:
3.信息价值观念。在新经济时代。信息产业化的高速发展，要求理财人员关注信息的及时收集与整理，注重对信息价值的分析。须知。信息价值与收益成正比。与信息成本及其质量风险成反比。
4.智力价值观念。新经济的本质是知识经济，而知识经济是以人力资源为条件的。为此。理财人员应及时转变传统的资产价值观。将智力价值置于特殊重要的地位。财务管理在新经济条件下就是一种智力化管理。管理出效益，已是人们的共识;高水平的管理将使得企业获得更多的超额价值。
5.货币时间价值观念。今天的1元钱同明天的1元钱是不等值的，现代企业理财人员必须树立货币有时间价值的观念。一定量的货币在不同的时点其价值量是不同的。二者之间的差额主要是资金利息和机会成本(丧失的潜在投资收益)形成的:现实中看似有利可图的项目在考虑到资金时间价值问题后变成了赔本生意的事例也是举不胜举，理财人员必须重视货币的时间价值。
6.财务风险观念。财务风险是指企业在组织生产经营过程中，因各种不确定因素的影响而使企业有蒙受财务损失的可能性:财务风险是一种客观存在。要完全消除风险及其影响是不现实的。如何有效地防范或控制这些可能发生的风险是理财人员必须明确的。理财人员在日常理财工作中，应重视对各种可能带来风险因素的把握，加强财务监管和内部牵制尽可能回避或降低财务风险以减少损失、增加收益:财务风险虽然是客观存在的。但我们也应看到风险是可以防范的。低风险往往对应的是低回报，取得高报酬就得冒更大的风险、这是理财中的辩证法。如何在风险与报酬之间取得最佳切合点。是新时期理财人员肩负的重任，也是必须面对的挑战。
7.环境价值观念。新经济要求社会经济实现可持续发展。做到资源有效配置，环境和生态的优化与平衡。理财人员要善于处理和协调好各种公共关系。努力做到:对外，加强与财政，税务、银行、物价及上级主管部门的联系，以便得到他们的指导和支持;对内，协调财务部门与公司内其他部门之间的关系，以便得到他们的理解和配合。
2016年作为“十三五”的开局之年，也是中国经济转型升级之年，今年的全国“两会”备受瞩目。
改革开放以来，经过三十多年的飞速发展，中国成长为世界第二大经济体，中国经济已深深地融入了全球经济体系，也深刻地影响着世界经济。在当前世界经济复苏乏力、国际形势日趋复杂的背景下，中国经济这个“引擎”是否稳健、能否全力开动，引领世界经济走出困境，牵动着全球的神经。
在“两会”胜利闭幕后的记者会上，总理给出了明确的回答，通过“发展新经济，培育新动能”来适应产业革命的趋势，促进经济的转型升级。
目前我国经济下行压力确实很大，产能结构不能适应持续发展的需要，一方面“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的任务重、压力大。另一方面需要发展以互联网、智能制造为代表的创新型产业，培育经济发展的新动能。
实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人才资源和创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。
因此，发展新经济、培育新动能是我们适应新常态、引领新常态的外化表现。需要充分发挥人民群众的创造力、积极性；需要吸引和集聚更多的创新型人才，充分发挥人才的创新潜力，加强国际交流与合作。
【关键词】煤炭 资源枯竭 经济发展
一、引言
（一）研究背景及意义
阜新市位于老重工业基地的东北，具有丰富的矿产资源，曾是我国重要能源基地之一，被称为“煤电之城”。但是随着煤炭资源的枯竭，阜新市的经济也出现了较大的波动，产业结构也必须随之调整。尽管自2001年阜新市被国务院定为资源枯竭转型城市以来，阜新市经过十余年的探索实践，对经济转型升级的思路不断清晰，方向不断明确，内容不断丰富。但是从阜新现如今的发展水平来看，依旧存在诸多问题。本文通过将近几年的数据进行对比，对阜新当今的产业结构及经济转型这些问题进行了深入地探讨，找出妨碍阜新经济发展及转型的根本问题，并提出相关的政策建议，为促进阜新经济转型和发展具有重要意义。
（二）文献综述
随着我国工业化进程的加快及社会经济的发展，对自然资源已开始进行优化使用，但是作为一些重工业基地却依然出现了资源枯竭的现象，从而资源枯竭型城市的未来发展也成为了我国学者所研究的热点话题。
王世贤（2014）指出资源枯竭型城市阜新的产业结构与就业结构发展不平衡，必须由产业结构调整转型入手，使就业、创业与产业转型和承接互相促进，提升结构变动协同性，才有利于实现经济与就业的和谐增长。李海超（2013）通过综合运用区域经济学、金融学、计量经济学等学科知识，理论联系实际，分析了我国资源型城市现行的融资体制对融资的作用。宋喜斌（2014）认为煤炭资源枯竭型城市经济转型过程可分为以下三种：政府主导、产业政策转变、经济转型。王茵（2010）、邱松（2011）、陈德敏（2012）也对资源型城市将如何发展与经济如何转型进行了深入探究。苏楠楠（2014）指出资源型城市转型过程中主要出现：经济发展缓慢、产业结构单一、生态环境问题严重、管理机制不健全等问题。
从各个学者的研究中可以看出资源枯竭型城市转型具有多种方式，却也普遍存在较大问题。本文对阜新的经济发展及转型进行了深入探究，提出相应的政策，使阜新在转型之路上少走些弯路。
二、阜新发展现状及问题
（一）生产总值（GDP）基数过低，增长较为缓慢
阜新是一座“因煤而立、因煤而兴”的资源型城市，在建国伊始，经济发展状况良好。但是，伴随着煤炭资源的减少甚至即将枯竭，阜新经济也一落千丈，成为了辽宁省的最后一名。从阜新最近五年的GDP数据可以看出（表1），阜新GDP基数过低，且增长速度较为缓慢。与辽宁省的其他城市相比，阜新明显处于落后的地位。在2013年时，全省除阜新市和葫芦岛市以外，GDP均已过千亿元（虽只列举部分城市数据，但是对整个辽宁省均进行了调查），而最发达的沈阳和大连已超过七千亿元。而葫芦岛市建市不久，经济和文化底蕴皆没有阜新深厚，生产总值也超过阜新一百多亿元。由此完全可以看出阜新GDP基数过低，经济发展缓慢。并且随着时间的推移，增长比值呈下降的趋势，且依照阜新现在的经济水平来看，这样的增长速度完全不能够支撑阜新的发展，阜新转型势在必行。
（二）对煤炭产业依赖过度，产业结构发展不均衡
阜新素来有“煤电之城”的称号，煤炭产业也一直占据着阜新支柱产业的主导地位。但是，也正是由于对煤炭产业的过度依赖，而忽视了对其他产业的着重培养，使得阜新在煤炭资源枯竭之时，经济上也出现了极大的困境。甚至阜新经济转型至现在，其对煤炭产业依然有较大依赖。2010年，阜新被确定为国家资源枯竭型城市而进行经济转型的第十个年头，阜新的原煤产量仍高达1828.31万吨、采矿业的生产总值达到111.83亿元，足足占了当年全市总值的三分之一。而2014年的数据显示，阜新的煤产量仍达到1517.01万吨、采矿业的生产总值达到71.38亿元，虽然所占比值有所下降，却依然占有较大比重。且从数据中可以看出，五年之后的产量下降并不明显，而产值却下降较多，这是因为我国如今出现产能过剩的现象。像煤炭这种非清洁型能源，一旦生产过多便会超出大众的需求，价格便随之下降，从而导致如今煤炭行业的产量多、产值少的局面。
（三）教育发展存在缺陷，就业与失业问题较突出
一个地区的经济发展与该地区的人力资源是分不开的，而这一因素又对就业与失业产生有着极大的影响。但是阜新的教育发展却也存在一定的问题，据统计，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等职业教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小学在校生84698人。从数据中可以看出，阜新市受高等教育人数较少、所占比重较低，这也就使得文化水平不高的人数相对增加，使阜新整体的文化素质水平随之下降，这与政府的教育制度不完善和对教育资源投资较少有着不可分割的联系。而阜新培养出的人才还有可能会由于阜新经济增长缓慢、发展机会少而选择去其他城市发展，如此一来，阜新的人力资源则更加匮乏。而随着煤炭资源的枯竭，煤炭行业所需要的人数也就会随之减少，而阜新市截止2014年底矿业从业人员为35746人。倘若矿产资源枯竭、煤炭行业倒闭，则会出现大批失业者，且这些人文化水平普遍较低，再就业可能性较小，这也成为阜新未来发展的一大问题。
三、结论及对策
（一）结论
阜新作为我国的资源枯竭型城市，经济发展较为缓慢，在转型过程中也遇到一系列的问题还有待解决。阜新市由于对煤炭产业依赖度过高，使得其经济随着资源的枯竭而衰落，而阜新的教育体制不够完善、资金投入不足，使得当地没有足够的人才来引领其进行高端产业的开发与研究。同样，由于其经济水平落后，更无法吸引大批的外来人力资源进入，这也是阜新经济发展缓慢的原因之一。且随着煤炭资源的减少，从事于矿业的人数也会随之减少，就会使这些低文化水平者的失业率逐渐增加，给阜新经济的发展带来负向的影响，也为其进行经济转型增大了难度。
（二）对策
第一，降低对煤炭产业的依赖度。煤炭作为非清洁能源，已经逐渐被清洁能源所替代，使用量已大大减少，若产量过高，只能采取薄利多销的原则，所带来的经济效益也会随之降低。而它又是不可再生能源，现在也正面临着枯竭的危机，若阜新市继续着重依赖于煤炭产业，将会经济持续低迷下去。所以，必须降低对煤炭产业的依赖度。
第二，着重发展以第三产业为主的支柱型产业。阜新市由于一直以来对煤炭产业的过度依赖，减少了对其他产业的着重培养，使其产业结构出现不合理的现象，所以必须对产业结构进行调整，着重发展以第三产业为主的支柱型产业。阜新旅游业一直都较为丰富，它的旅游总体形象定位是“观沙缘奇丽特色，看煤城变幻今昔，感东藏宗教民俗，悟华夏文化源地。”阜新市可以通过加大宣传、优化景区等方式，将海棠山、瑞应寺等景区打造成一级风景区，吸引大批外来游客，大力发展旅游业，同时通过旅游业来带动相关产业的发展。还应加大科研项目的研究，大力发展清洁型能源产业、新材料产业及相关技术产业的发展，以弥补煤炭产业对经济增长的不足。充分发挥政府对这些产业的推动作用，加大资金投入和扶持力度，同时也要加强对其的监管力度，使其能够快速地发展起来，也使阜新能够顺利地完成转型，保持经济的平稳发展。
第三，加大对教育的投资，加强人才队伍的建设。优秀的人力资源对一个地区的经济发展具有极其重要的作用，只有不断地完善教育体制、深化教育改革，并不断加大对教育项目的投资，才能为本地、为国家培养更多的人才，才能为未来经济快速的发展提供可能。同时，不仅要对基础和高等教育进行着重培养，还要加强各单位和社会的人才的培养，加强专业技术人才队伍的建设。只有推动育才聚才的人才体系建设，才能为转型振兴提供人才保障。甚至还会吸引外来的资源为本地进行建设，加速本地经济的发展进程。
第四，重点解决就业、失业问题。一个地区就业、失业情况如何，既可以反映出当地百姓生活水平状况，也可以放映出当地的经济发展状况。这一问题是困扰我们整个国家的一个长久性问题，但对于阜新这种资源枯竭型、欠发达城市而言，解决这一问题迫在眉睫。阜新市应推动高质量的就业体系，大力促进就业创业，切实落实就业扶持政策，援助各类就业困难群体实现就业。例如说，失业的煤炭工人，政府应出面给予帮助，否则如果大批的低水平失业人员不进行再就业，将会使阜新的经济发展陷入严重困境。同时，还应提高职业培训技能质量，以培训促进就业。这一方式可以增加专业人员的数量，还为失业人员提供了更好的学习平台，为其未来的就业提供了更为广阔的空间，也可以使当地严重的失业问题有所缓解。
阜新只有不断地进行探索与改进，直至找出一条适合自己发展的道路，顺利地完成经济转型，才能够使其经济又好又快地发展下去。
参考文献
[1]王世贤.阜新市产业结构与就业结构的协同性研究[J].辽宁工程技术大学学报，2014（3）：234-238.
[2]李海超.我国资源型城市转型融资问题研究――以阜新为例[D].博士学位论文，吉林：东北师范大学，2013.
[3]宋喜斌.基于系统动力学的煤炭资源枯竭型城市经济转型研究――以内蒙古乌海市为例[D].博士学位论文，北京：中国地质大学，2014.
[4]王茵.以城市转型促经济转型―辽源市加大城建投入记事[N].吉林日报，2010-04-10.
知识经济，就是以知识为基础的经济，是与农业经济、工业经济相对应的一个概念，是一种新型的富有生命力的经济形态。工业化、信息化和知识化是现代化发展的三个阶段。创新是知识经济发展的动力，教育、文化和研究开发是知识经济的先导产业，教育和研究开发是知识经济时代最主要的部门，知识和高素质的人力资源是最为重要的资源。知识经济与传统经济管理模式不同，是以知识为基础条件的经济，传统经济发展模式往往以环境换发展，虽然经济飞速发展，但是环境被大肆破坏；知识经济是人类创造过程中的产物，对传统经济模式中不利于发展的方面进行了弥补，在有效改善环境的同时，进一步推动经济的发展。
二、新经济时代经济管理的基础
近十年来，世界经济格局的变化促使新经济时代形成了自己独特的发展轨迹，其各产业的业态、货币表现和市场状态，都呈现出独特性。本文对当前新经济时代以下几个方面的特征进行了分析：
（一）经济行为蕴含的社会意义。随着社会经济的不断发展，经济行为被赋予了更多的社会意义，传统经济发展时期，通过工业化进行资本的原始积累，环境破坏明显、拜金思想盛行等一系列的社会矛盾，这些负面影响不断持续，在各种矛盾不断激化的大背景下，新经济时代的发展需要考虑的社会意义显得尤为重要。
（二）投资模式的转变。新经济时代正处于对旧经济时代的投资模式进行解构和重建的过程，与旧的经济模式相比，新经济时代除了考虑实体投资外，无形投资也不容忽视，经济体在经济市场中执行投资的时候，必须要进行投资分析，新经济时代下兴起的以互联网、计算机为代表的网络技术，促使经济体在进行会计核算及财务预算等决策上更加审慎，因此投资分析的框架也更加细化、更加复杂，给经济管理行为带来了严重影响，同时也赋予了资本更新的价值和意义。
（三）无形资产的量化。知识经济问题是由20世纪末美国资本主义国家提出的，即将信息、创造力、管理能力、情报和知识等无形产品进行一般价值衡量，如何进行衡量，衡量的依据是什么都是需要研究的课题，经济管理与无形产品进行结合，对其价值进行量化，是新经济时代经济管理活动的基础。
（四）生产单元的圈定。在旧的经济时代，生产单元界线明确，随着新经济时代的来临，生产单元的细致化成为衡量各个生产单元生产贡献的重要尺度，生产单元的界定出现了争议，尤其是代工企业的出现，委托方提供加工技术，生产方进行加工，生产单元应该如何界定，无形产品的量化这一问题处于弹性区间之中。
三、新经济时代知识经济管理发展趋势
无形产品是新经济时代的关键，对知识的把握决定了新经济时代经济管理的发展趋势。
（一）企业对知识的创新管理。新经济时代，企业的日常管理过程中，应当促进不同类型知识之间的转化，为创新奠定基础。将管理哲学作为知识管理探讨的基础，掌握其内涵，强调创新这一重点内容，深入了解，将工作过程中的繁杂问题进一步理清。管理层在管理过程中应该服务于创新，对阻碍创新进行的外部因素及时处理，企业应侧重于组织内部成员的管理，为员工提供一个更为合适的创新氛围。经济环境不同，其操作规程、运行原则也不同，不同的管理阶层应用不同的管理方式与方法，使内部成员面对各种知识管理的挑战时，其执行、规划过程能够打破繁文缛节，勇于创新。
（二）核心能力的管理和构建。价值的创造是以能力为基础的，构建企业核心能力，形成更强的竞争模式，是组织价值实现的有效途径，充分体现出组织的价值，因此企业进行创新的知识管理，需要对企业团队中个人的创造力进行激发，根据成果判定员工价值，创新是组织管理人员创造新的组织形态和产生新的组织结构的产物，以行动管理与能力引导创造自身价值和企业价值的过程，创新学习是企划与人文精神的有效结合，亦是强化在新经济时代下的知识经济管理关键的核心，人才是关键，也是核心竞争力的优势体现过程。
（三）经济管理中人才结构的整合。知识管理中创新管理的落实离不开中层管理人员职能的发挥，在对经济管理中人才结构进行优化设计的过程中，需要实现管理层次的多元化，就要打破传统形式，确保人才所占的管理地位。在知识管理中推动创新发展的动力来源于知识漩涡，知识组织管理者所负责的管理形式是知识创造与转化，管理者需要学习承上启下的知识管理模式和知识管理未来的发展趋势。新经济时代下，对经济管理人才的需求逐渐转变为复合型人才，这就需要复合型人才掌握更多的技术与管理能力，从而为新经济时代企业的经济管理活动开展带来帮助。
（四）经济管理层次多元化。经济管理的多元化是以保护弱势群体为原则。人力资源的多元化是指在工作多元化的基础上，对组织进行有效的转变。高层管理者在管理中应将自己定位为导师角色的复合型人才，既要有宏观管理能力，又要有微观操作的技术，在企业人才碰撞中，发挥调和作用，从而实现人才资源的高校利用。人才的管理与知识管理的结合是经济管理的核心内容，管理者应当重视员工的操作技术，对员工实行技术知识保护的经济支持，使员工感受到企业的关怀，促进员工对于知识、技术在系统内的整合及交流。
四、小结
关键词：新经济时代；信息产业；发展对策
20世纪90年代，随着信息革命的兴起和信息时代的到来，世界范围内正在掀起一场迅猛的信息化浪潮，世界经济因此而表现出以信息产业发展为特征的崭新面貌。在这一新的发展机遇面前，我们应如何深刻认识发展信息产业的重要性，对加快发展信息产业应制定什么样的战略对策，采取哪些有力措施，都是摆在我们面前的十分紧迫的研究课题和重要的战略任务。也是本文的中心内容。
一、信息产业在当今国民经济中的战略地位
信息产业在当今国民经济中的重要地位表现在很多方面，集中起来主要体现在以下两个问题之中：
(一)信息产业是新经济中的核心产业
自从1996年l2月30日美国《商业周刊》发表一组文章中提出“新经济”这个概念之后，对于新经济的讨论颇多，但到底何谓新经济，至今仍是一个很模糊的问题。大多数人所说的新经济是指由于新技术革命，特别是信息技术、材料科技和生物工程等高新技术发展导致经济形态的变化。有不少人则干脆把新经济等同于信息经济，认为新经济是信息产业发展的产物，这是因为：
第一，信息产业是新经济的先导产业。新经济中最突出特征就是信息技术的广泛应用，使得信息产业成为新经济最为重要的支柱产业，使信息网络成为新经济社会最重要的大众联系手段。正是从这个意义上说，我们认为新经济就是信息经济。信息技术是高科技的先导技术和关键技术，其对经济发展的作用占有极其显著的地位。
据有关资料表明，信息技术的发展对经济增长的贡献率，已从20世纪初的5％一20％上升到70年代至90年代的70％一80％，在全球GDP中已有2／3以上的产值与信息产业有关。
新经济发端于美国，主要根源于美国信息产业的迅猛发展。1991-2000年美国经济的高增长，主要源泉是其5000家软件公司，它们对世界经济发展的贡献，不亚于名列前茅的世界500家最大公司。据美国商务部和美国电子协会发表的统计数据表明，在过去5年中，美国经济增长的1／4以上归功于信息产业，如电脑和电讯业的增长是美国经济增长速度的2倍；信息产业为美国创造了1500万个新的就业机会；其产业内职工工资比全国私营企业职工的平均工资高出73％；信息技术的飞速发展，使美国1999-2000年前几个月失业率降到24年来最低点，通货膨胀率回落到30年来最低水平。可见，信息产业已成为新经济的先导产业，成为支撑新经济大厦的支柱。信息产业最终将成为牵引21世纪世界经济发展的火车头。
第二，信息高速公路是新经济的基础设施。信息高速公路是对新经济时代信息流通和传播的基础设施的形象比喻，它是新经济高速、快捷运行的通道和途径。
大家知道，在人类社会发展史上，任何社会经济形态都是建立在自己的基础设施之上的。例如，工业经济时代，社会经济流通的形式是“物质流”，其所依赖的基础设施是铁路、公路、航海和航空线。而人类社会进入新经济时代以后，社会经济流通形式已变为“信息流”，这种经济形态存在的基础是资讯设施。类比工业经济形态下的高速公路对经济发展的巨大作用，我们称新经济形态下的信息基础设施为“信息高速公路”。
信息高速公路是新经济时代最显著的标志，它拥有很高的信息量，其信息带宽远远大于现有的电话网和因特网的带宽。它能提供声音、图形、动画、数据和活动电视画面等多种多样的综合。信息高速公路的终端信息服务设备都是多媒体计算机，它能向用户提供多媒体信息服务。可见，信息高速公路是新经济的基础设施，对新经济的发展起着决定性作用。在新经济社会，信息是最重要的战略资源，它引导着世界经济、科技和社会的发展，信息的掌握和传播成为决定因素。信息高速公路通过四通八达的通信交通网络转瞬之间就可以把信息传递到全国乃至全球。在工业社会中，一个国家的铁路、公路、航海、航空等运输基础设施往往是提高它的国际竞争力的决定性因素。在未来社会中，信息高速公路将发挥如同工业社会的交通运输网一样的重要作用。
信息高速公路使人类的社会生活发生了巨变，全面改变着人们的生产、生活和交往方式。入网以后，每个家庭都可以足不出户便知全球事。在经济交往方面，通过信息高速公路，可从全球获取市场信息进行网上交易。信息高速公路为信息产业提供了广阔的市场，无限的网上商机，促进了信息产业的发展，使信息产业又成为新经济起飞的跑道。
(二)信息产业对国民经济的影响
如前所述，信息产业促使新经济的形成和发展，开创了人类经济发展的新纪元。实践证明，国民经济的发展主要依赖于信息产业的发展，已成为世界经济发展的基本规律。主要体现在以下几个方面：
第一，信息产业的发展，使国民经济结构发生了巨大变革。不同国家有不同的经济结构，但从当今各国的经济结构来看，总的趋势是由工业经济时代的经济结构向新经济时代的经济结构转变，即信息产业在国民经济中的地位大幅上升，超过了工业、农业和服务业。如计算机业、设备业、网络业、信息服务业等信息产业及其相关部门，在现今发达国家的经济总量中已有50％以上的增加值是由信息产业创造的。比如，20世纪70年代中期美国45％以上的国民生产总值来自信息产业的生产与分配，目前这一比例已达到80％以上；日本1970-1981年投入使用的各类计算机以年平均24．5％的速度增长，信息经济活动创造的价值年平均增长率为15％，到1980年已占到经济总额的47．3％，目前，日本信息产业已成为国民经济的支柱产业。信息产业使新产品和新部门不断涌现，产品更新速度加快，因而使得产业结构处于不断改革和变动之中，近些年来在微型计算机等领域每隔6个月就有一代新产品问世。
关键词：渔业经济 组织创新 提高效益
中图分类号：S9 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0105-01
所谓的组织创新，就是指以自愿为前提，坚持“民办、民管、民受益”的原则，以共同利益为纽带，采取合作社、公司、股份企业，协会等紧密的组织形式或采取和约联结(如订单、合同)、资产联结(定金、代销产品)、物权联结(如租赁、承包委托)等松散组织形式，将分散的家庭联合起来，整合为规模性经营集群。实现渔业产业连的延伸与扩展。形成规模优势、竞争优势、技术优势、垄断优势、无形资产优势。以获取更大的经济效益。笔者认为，用组织创新，将家庭经营组织起来，从根本上突破渔业经济发展的困境，当前需要突破五个误区。
一、在思想认识上要破除“回老路”的误区
家庭经营是党的农村政策基础，也是现代渔业建设的制度基础。要在稳定水面、滩涂承包权。搞活使用权的基础上探索不同的流转形式。促进渔业规模经营和产业化。针对当前出现的新情况、新问题。以组织创新将分散家庭组织起来，提高渔民组织化程度，从理论上讲是符合客观规律，是遵循客观规律的科学选择。
1．生产力决定生产关系。过去渔业生产力水平低，个体劳动对生产因素起到重要作用，所以，将集体经营改为分散的家庭经营十分有效。促进了渔业经济的快速发展。经过30年的发展，由于生产力水平提高，渔业资源竞争日益加剧。以及渔业生产的市场风险和自然风险加大，个体作用相对减弱，通过组织创新组织起来，更有利于生产力的发展，渔民对新组织的要求会越来越迫切。
2．市场需要新组织。随着市场对水产品的生产优质化、标准化、规模化的要求越来越高，水产品在国际市场遭遇绿色壁垒日益严重．家庭分散生产已很难和市场有效对接和参与激烈竞争。通过新机制组织起来是明智的选择。
3．从实践上看，将渔民用新组织组织起来，既有国内外成功范例，也是把握与时俱进的战略选择。
二、在组织上要破除“单一”的误区
对海洋渔业资源的开发和管理，要沿着发展政府主导型捕捞专业渔民合作组织，推动渔区合作经济尤其是集体合作经济组织的发展，提高政府渔业管理绩效的路径演进。对涉及海洋渔业生产上游与下游活动，应沿着市场主导型渔业经济合作组织的路径演进。对海域养殖渔业可沿着建立在集体经济组织基础上的企业主导型(企业+养殖户)f作经济组织的路径演进。同时，创新组织还要把握住“三不论”原则：
1．不论采取何种组织方式。只要具备功能就行，即能把渔民组织起来，一定程度上提高对接市场能力和经济效益，采取公司、协会，协作体、合作社、合伙制、股份制等任何组织形式都可以，都应鼓励其探索发展。
2．不论组织规模大小，能够增加效益就行，即区域上的不求所有人都进入组织，产业上可以捕捞、养殖或加工、销售、服务各种组合的形式，只要能够产生1+1大于2的效益。都可以先组织起来。
3．不论组织的紧密程度如何，只要群众认可就行，即只要渔民群众愿意参与，共负盈亏都可以实践。例如：可以采取“统一生产、统一加工、统一销售”的紧密型组织。也可采取统一销售、统一加工、家庭分散生产的半紧密型组织或以合同订单，委托生产加工的松散型组织。
三、在工作方式上要破除“为组织而组织” 的误区
创新组织是手段而不是目的。
1．创新组织必须有支撑该组织生存、发展的经济基础，没有经济基础必然没有生命力，不能促进渔民增收。也是长不了的。推进组织创新要把握“五求五不求”，即不求数量多，但求有生命力；不求参加人数多，但求群众真认可；不求规模大。但求效益高；不求环节全，但求真管用；不求起步猛，但求逐步强。
2．创新经济组织不能脱离渔区、渔民的需要，要推进创新组织将渔民组织起来，建立新经济组织。当前要围绕推进倍增发展，选择新经济组织的生存基础、生长基点，应注意解决渔业、渔村、发展渔民增收的瓶颈问题，当前重点是建设捕捞、养殖、加工、销售、服务“五大新经济组织”。
四、在工作思路要破除“否定过去”的误区
发展新经济组织，将渔民组织起来，不是重新洗牌，否定已经取得的改革成果。
稳定和完善家庭承包经营是农村改革的基石，也是现代渔业建设的制度基础，建立新经济组织，是要发挥家庭经营优势，克服劣势，提高渔民组织化程度，有效保护渔民的合法权益，并不是否定双层经营体制，回归到“大锅饭”的老路。同时，建立新经济组织，尽量规避从现有的企业、公司的饭碗中抢饭，要立足把渔业经济做大做强。
五、在工作措施上要破除“无所作为”的误区
1．积极引导。向广大渔民广泛宣传创新经济组织的必然性。必要性。向渔民讲清楚新经济组织的职能作用、产生机制、运行方式等相关知识，让广大基层干部和渔民充分认识到创新经济组织能提高规模效率和竞争力的道理增强意识。创造广泛深厚的社会基础和群众基础，调动广大渔民参加合作社、公司、协会等新经济组织的积极性和主动性。
2．认真借鉴。要认真总结推广一批渔业专业合作组织的成功经验和热心为民、乐于奉献带动渔民致富奔小康的典型。一方面对典型要给予大力扶持、指导、协调和服务，促进典型不断完善升级，形成实践探索、总结提升，再实践再提升的良性互动。另一方面引导其他人员认真研究和借鉴典型的先进经验，让身边的事启发身边的人，激励身边的人。
