发布时间:2023-06-22 09:32:07
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的德育的原则和方法样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、对外汉语语法教学中存在问题
第一,汉语作为一门学科,历经数年,早已形成了自己的学科理论体系。但社会上还有一些无知人士认为“只要会说汉语,就能教外国人学汉语”,这种观念是极其错误的。一方面,每门语言都有着它最基本的语法体系,如果不是专业人士,很难把语法这种抽象的东西讲清楚。另一方面,现在很多高校往往把教现代汉语的老师直接调过来做对外汉语的老师,这也是行不通的,毕竟对外汉语还是有现代汉语无法触及的全新领域。我们还是需要专业的老师来正确引导学生。
第二,语法教学内容的难易程度不好掌握。语法不管是对于英语还是汉语来说,都是最难的一部分,尤其是在学生对教学内容理解不充分的前提下。许多学生在学习语法的前期非常有天赋,用法掌握得非常快,但随着知识难度的增加,学生对汉语的理解能力下降,语法规则对新的汉语应用不再熟练,学生开始对语法知识感到生疏,回到原点。
第三,语法教学太过混乱,没有由难到易教学课程安排。所有的语法的学习都是集中在学习初期完成的,这有两个弊端:首先,对于大多数学生来说,零基础就学习过于复杂、深奥的语法知识根本就是做无用功,学生无法在理解的基础上掌握知识,全靠死记硬背,根本不能在学生脑中形成深刻的印象。其次,难学的语法在初期就教完了,中期和后期的学习安排必定十分混乱,学生既不能用初期学习的语法知识来解决现在的问题,学习现在的知识也会十分吃力。到目前为止,这种教学方法还需改进。
二、对外汉语语法教学的基本原则
语法教学分为理论语法与教学语法。近几年来,如何将理论语法与教学语法进行科学的衔接已是对外汉语领域的一个热点。两者既有区别又有联系,前者更具学术性,后者更具实践性。一般来说,由于现代汉语的老师面向的都是大多数都是本国学生,因此他们的教学方法更偏向于理论教学。但在对外汉语这块儿却有所不同,面对外国留学生,他们的汉语水平可想而知,因此我们不仅要告诉学生语法的定义,最重要的是要教他们怎么运用这些语法知识在现实生活中真的帮到他们,例如:在“他在这儿呆了三个小时”这句话,在英语看来“三个小时”是补语,而在汉语中却是宾语,由于汉语中根本没有补语这个概念,这就非常容易令外国留学生感到困惑。我认为想让老外学好我们的语言,首先是要搞清自己的民族语言与汉语的区别,这样才能形成初次印象。另外,就是要改进目前的教学方法。以往我们的教学方式就是照搬书本,这根本不能在现实生活中帮到留学生们。我们应该注重实践,在课堂上创造性的运用情景再现模式,告诉学生如何在现实生活中解决语言问题,同时适当地、潜移默化地让他们接受中国文化的熏陶,掌握基本的理论知识。总而言之,我们需要把抽象的理论具体化,具体的实践再进行提炼抽象化,让学生真正掌握消化。
三、对外汉语语法教学的方法
第一,我要明确教学语法与理论语法的区别。理论语法是语言学家经过多年的整理与总结,用来解释各类语法现象的固定公式,而教学语法是在理论语法的基础上衍生出来的以教学需要为目的和导向的语法体系。理论语法的范围要比教学语法的范围大,两者既有联系又有区别。其一,两者的目标不同,理论语法主要是用来研究,而教学语法主要是用来教学。其二,适应人群不同,理论语法适用于中国人,教学语法适用于外国人。其三,理论语法的内容比较宽泛,教学语法却比较具有针对性。
第二,语法教学要分阶段,按从易到难的过程一步步来。在第一阶段学习一些简单的基本语法,同时搭配一些简单的词汇,不会让留学生们觉得这门学科太过难学,避免自信心受到打击,还可以在课堂上讲一些有趣的故事激起同学们学习汉语的乐趣。中、高级阶段就可以讲一些比较难懂的语法,在这个时期,学生的接受能力提高,而且有了兴趣就不会轻易想放弃。循序渐进,学生自然而然就会理解。
一、在课堂教学中运用启发式教学时教师应遵循的原则和方法
(一)关键性原则
课堂上进行启发式教学,教师要启在关键上,启在要害上。这就要教师分清主次,抓主要矛盾。一堂课是由几个环节组成的,而每一个环节也必然有一个主要矛盾,教师在抓住一堂课的主要矛盾的同时,还要善于抓住课堂教学中每个环节的主要矛盾,找出各个环节不同的关键和要害,一个个“启”、一层层“发”,环环紧扣,发散思维和收敛思维形式相结合,列举法、设问法、类比法、组合法、信息交合法等思维方法相配合,这样才会使启发式教学的方法与技巧发挥应有的作用。
(二)及时性原则
“好雨知时节,当春乃发生”,可以说这两句诗道出了及时性原则的精髓。教师要做到启发及时,就要善于观察学生在课堂教学中的反应。在学生注意力高度集中、思维活跃时,或在学生遇到了困难、思维暂时受阻时,教师都应抓住本质、在要害处稍加点拨,启发才能达到最佳效果。但一定要尽量避免超前启发和滞后启发。
(三)双向性原则
双向性原则是指在教学中发扬民主,创造良好的信息交流的课堂氛围,做到在愉快、和谐的情境中进行多种形式的启发。我们都知道,在英语教学过程中,教师是主导,学生为主体。但教师的“导”是为了引导学生正确的思维,而不是代替学生走路。教师要充分唤起学生主体意识的觉醒,使他们知道自己是学习的主人。要讲求教学民主,讲求双向交流,真正做到启而有发,问而有答,使启发式教学发挥它应有的功能。否则,师生心理相悖,课堂气氛压抑,必然会影响学生的情绪,不利于启发式教学的进行。要做到这一点,光靠教师在课堂上的努力还不够,还要靠教师平时与学生建立起来的和谐的师生关系。
二、启发思维的教学原则在课堂教学中的运用
(一)激情法
课堂教学不仅有师生之间知识信息的传递,更有师生之间情感的交流。愉快的心情有助于思泉喷涌,而郁郁寡欢、万马齐喑的苦闷心情则抑制人的思维。因而,教师在课堂教学中要像音乐指挥家那样激起学生的情绪,使之思维活跃,注意力集中,从而为进一步启发奠定基础。课堂上激情启发的方法很多,常见的有:通过放录像、录音或生动讲述,使学生仿佛身临其境,产生情感上的共鸣,从而情不自禁地去思维、探索;找一件能引起学生丰富想象的物品,使学生睹物思情。如上“Theme parks ”这课时,教师可以拿出曾经去过的主题公园的简介和地图,然后用英语介绍,借以激发学生的兴趣。教师的自信、兴奋、惊奇、赞叹,对学生脑细胞的活动起很大的作用,因而教师在课堂上要饱含感情,并通过自己健康向上的情感去感染学生,使他们从中受到鼓舞和鞭策,调动起思维积极性,体验到成功的欢乐。
(二)创境法
教学中创设一定的情境,让学生在特定的情感氛围中学习,有利于激发学习兴趣,调动学习积极性。例如,在讲动词“help”的不同用法时,可利用电脑多媒体播放一个顾客买东西时店员问他“Can I help you?”的情景片断和一个人落水后大叫“help”的情景画面,然后让学生自己体会它们之间在不同的情景中的不同含义并解释出来,这样学生不但能理解这一词的用法,而且由于借助于情景记忆印象很深且不易忘记。
(三)设疑法
“疑”是探求知识的起点,也是启发学生思维的支点。会不会“设疑”是一个教师教学技巧的表现。教师在课堂教学时要注意从“疑”入手,巧设悬念,启发学生思维。换句话说,就是要善于引导学生提出问题、分析问题、解决问题,即善于引导学生生疑、质疑、解疑。应当指出的是,设疑不同于一般的课堂提问。它不是让学生马上回答,而是设法造成思维上的悬念,使学生处于暂时的困惑状态,进而激发解疑的动因和兴趣。
(四)研讨法
教师可将启发贯穿于讲练中,通过循循善诱,步步启发,调动全体学生的思维共同研究、讨论、分析、解决问题或提出问题后组织学生自己分组讨论,利用集体的智慧来解决问题。这一方法在理解课文和处理难点问题上较为常用且效果明显,特别在用于培养学生的创造性思维方面尤为有效。
(五)故谬法
教师在讲授知识的重点、关键处时,故意出现错误,吸引学生注意力,启发学生思维。如教师讲完某一规则后让学生一起做课堂练习时,可故意犯学生可能犯的错误,从而让他们引起警惕,以免再犯。故谬法的好处是能引起学生高度注意,启发他们积极思维,以探究正确答案,而且记忆牢固。但此法不可多用,否则容易造成学生思维混乱。
(六)点拨法
在课堂上,当学生思维出现故障时,教师可以通过语言、手势、表情等种种方法,给学生以暗示,或接通学生的思路,让他们顺利解决某一问题;或提醒学生思维中出现某些偏差,让他们迅速回到正确的思路上来。如教师在处理课文时可把课文中的重点、难点以及一些关键词按段落板书在黑板上,这样在让学生复述课文时,如学生遇到困难,教师就可以用板书来暗示内容,帮助学生完成复述。话只能说在关键处,否则就谈不上“点拨”了。
一、遵循趣味性原则,激趣游戏的方式导入
从心理学的角度讲,兴趣是认识事物过程中产生的良好情绪,这种情绪会促使学习者表现出一种强烈的责任感和旺盛的探究精神。因此,教师在上课伊始就要循循善诱,唤醒学生的求知欲望,特别是小学生,好奇心强,模仿性强,天性好动。因此,教师在教学中应充分挖掘教材的活动因素,有目的地组织丰富多彩的教学活动,激发他们的学习兴趣,变“要我学”为“我要学”,使学生与教材之间产生通畅的情感交流。
正所谓“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”。在新授课前,我常常采用以下游戏来激发兴趣,如:Magic eyes,在ppt上打上一些单词、词组或句子,或插入一些图片(低年级),添加效果出现-消失-出现,看见了就大声读出来,为了增加趣味,有时我要求字体越大声音越大,字体越小声音越小,孩子们乐此不疲,到了最后呈现的一个就设置成新知,这时候孩子们的注意力都高度集中,老师在这个时候开始教学新知往往印象深刻。还有Think and guess,可以利用ppt或者是实物,如:我在教学4B Unit6 What’s the matter? 这个单元的句型Is he ill/ tired /hungry …?时,在ppt上把一些图片用色块盖住,漏出一小角,然后提问:What’s the matter with him /her ? 引导孩子说 Is he/ she …? 老师不说yes or no,而是用 Maybe代替,最后揭晓答案给猜对者加分,孩子们同样乐此不疲。游戏使枯燥、机械的单词、句型操练变得生动活泼,趣味无穷。
二、尝试新颖性原则,歌曲动画的方式导入
自从有了多媒体和网络,我们教师的教学资源变得异常丰富和便捷,歌曲动画,能下载的不能下载的都能恰到好处地用到我们的课堂教学中。本来闹哄哄的教室只要一听到动感的音乐或富有童趣的动画立刻变得安静,学生自然进入到最佳学习状态,形成对新的学习内容的“兴奋中心”,因此 ,教师要准确寻找课堂导入的切入点,把学生注意力迅速集中到特定的学习任务中,为完成新的学习任务做好心理上的充分准备。如:我在教学Seasons这个单元时,主要谈到的是气候的特征和不同季节里不同的活动,在新授前,我就让孩子们来学这首动画歌曲,跟唱了几遍之后,点击鼠标让镜头停在某一个画面,然后提问:What season is it ? What can you do in …? 孩子们尽管还说的不十分流利或有不少语法错误,但因为身临其境,有话可说,这时老师再适当点拨就水到渠成了。
这种导入以强烈的视听效果、逼真的现场感受吸引学生进入学习情境。能够化抽象为具体,有助于学生加深对所学知识的理解。它往往能直接引起学生的兴趣,将学生的注意力集中起来。实践证明,直观的手段要比言语描述更为清晰明了,更容易激起学生的好奇心和求知欲。
三、运用灵活性原则,谈话聊天的方式导入
不同的课型,不同的对象,不同的教学方法,教师应该具备不同导入方法和扮演不同角色的能力。力求课课有变、堂堂出新,使学生在每次课堂教学中都感到新鲜而保持旺盛的热情。因此,导入环节要求教师讲究导课艺术,做到巧妙导课,以趣启思。与学生的Free talk往往也能有效发挥他们的主观能动性,从而积极思维,达到教与学的成效。如我在教学Hobbies 这一单元时,我先制作了我的一张名片,上面有姓名、年龄、爱好等信息点,我出示在ppt上,让孩子根据信息来提问: What’s your name? How old are you? What’s your hobby ? 然后我再反过来提问同学们。孩子们模仿力很强,很快就进入角色,我再进一步追问:Do you like …? 来导出新知,过渡十分自然。在小学教材里,At the weekend, After cchool 等话题都可以用聊天的方式进入新知,从聊自己开始,也能很好激发孩子们的好奇心和求知欲。
在英语教学中采用好的课堂导入方式能够充分激发学生的学习兴趣,调动学生的英语学习积极性,较好的起到酝酿学生学习情绪、促进学生集中注意力、激发学生创造力,帮助学生进入情景的作用。通过导入方式,让学生在较短的时间内对教学内容有充分的理解,为有效的开展英语课堂学习建立良好的开端。通过精心设计课堂导入,引导学生探索学习英语新知识,沟通学生与教师的情感,以取得良好的教学效果。但在实际教学中,部分教师会感觉学生的学习动力不足,没有足够的兴趣,所以要有效的激发学生的学习兴趣和学习热情,巧妙地设计课堂导入。本文通过对英语导入式教学研究,得出英语教学课堂教学的原则与方法。
二、英语课堂教学“导入式”的原则
在英语课堂教学导入时,要符合教学目标的要求,导入设计要与学生的年龄相适应,根据教学对象的不同,导入的方式也要相应的有所差异。同时要符合课程教学内容的需要,并关注课堂时间的分配,教学导入的形式要多种多样。在进行导入式设计时,要注意以下几个原则:
1.整体性原则
英语教学是系统化结构化的知识体系,要教学中要注意其整体性特点,要注意知识传授过程中的知识的新旧知识点的前后衔接,还要注意整体的教学体系的知识结构。要体现前后连贯、相辅相成的特点,注重知识的有效的导入与理解和巩固,依照整体性原则,以促进学生成绩巩固为主要的目的与目标,充分体现出整体性的原则。
2.直观性和启发性原则
教师在英语课堂导入时,要注重导入内容的直观性和启发性。尽量采用当前学生较为关注的生活中的热点内容为事例,引入新的观点和内容,来启发学生的学习兴趣,激发学生的求知欲,引其深思,启迪学生的智慧。
3.趣味性原则
对于学生来说,在教学中培养其兴趣是非常重要的事情,兴趣是最好的老师。如巴班斯基曾说过一节课要有一定的趣味性,这并不是为了引发学生的欢笑或是为了耗费精力,而是趣味性增强了学生所学内容的认识活动的积极化。通过英语课堂导入,要能较好的激发学生的注意力,引导学生的学习兴趣。
4.目的性与针对性原则
教师在进行设计课堂导入时,要有明确的目的性,有针对性的根据教材内容和教学设计及学生的年龄、认知特点及心理特征等,来进行导入课堂的设计。
5.实用性原则
教学在进行教学导入时,还要以实用性为原则。毕竟所有的教学效果的体现,往往是从学生的成绩上得到最直观的体现。因此,教师还要考虑到当前教育的模式特点,在设计导入时,要选择与课文内容相关的一些阅读材料,与教材有一定的相关性,起到相辅相程的作用,不要与教材脱节。
6.灵活性原则
教师在课堂导入时,要根据教学目标、内容及对象和学校的教学条件与教学环境等因素进行灵活合理的安排,选用恰当的导入方法。如班级学生特点较为活跃与较为安静的风格,所采用的方式应有所曲别,要本着灵活性的原则,因材实教。
三、英语课堂教学“导入式”的方法
1.温故知新法
万圣之师孔子曾说过要温故而知新,这个方法在大多的教学课堂中被广为应用,可帮助学生温习学过的知识,引导学生学习新的知识,通过不断的重复让知识得到巩固与加深。如,在进行过去进行时态的教学时,通过提问、做练习等形式复习现在进行时态的概念、用法,即be doing sth,其中助动词be有am/is/are三种变化。在通过对话及改写句子:一What are you doing now?-We are having an English class.再按要求用at this time yesterday替代now。经过观察、对比后,学生很容易得出:――What were you doing at this time yesterday?―We were doing sth 。并强调助动词be的变化(改用was/were),从而得出过去进行时的结构(was/were+doing sth.)。这样使学生在学习新知时不感到突然,比较轻松乐于学习。
2.多媒体导入法
在教学中,多媒体教学是在英语课堂中的较好的手段。能够让学生对于教学的信息有直观的了解,与单纯的文字有着更生动的作用,通过视频的观看,往往能够让学生身临其境的感觉,更加生动直观。如感恩节在西方是非常传统的节日,中国没有感恩节,对西文的文化氛围不了解,通过播放视频,让学生看到西方人过感恩节的情景,吃着火鸡、南瓜饼,互相问候着Happy Thanksgiving Day。让学生了解了西方文化的氛围与背景,并提出一些问题: What can you see on TV? What are the people doing?调动了学生的学习积极性,让学生积极的学习关于感恩节的英语教学的内容。
3.问题导入法
教师采用较为有效的方式来激发学生来引起思维,充分调动学生的积极性,培养学生的思维,让学生努力的去思考和学习。带着问题去学习与思考,可起到较好的学习效果。
4.时事导入法
我们的生活处于不断的变化中,不断的有新闻热点事件、社会热点事件引起我们的关注,而教材的内容安排是固定的,相对的内容也较为陈旧。教师充分利用近期国内外发生的重大事件来进行教学内容的导入,来激发学生的学习兴趣。
5.利用背景知识导入
一些教材特别是一些文化题材的课文中有很多的背景知识和文化内涵,让学生了解一些教材外的背景知识,可帮助学生拓展知识,促进学生对于教材内容的学习。
6.游戏导入法
在教学时,设计一些适合英语课堂的游戏,通过游戏导入,教师借助于表演、游戏等形式来创设情境,激发学生的学习思维。比如导入一些数字接龙等内的小游戏。但是要与课文的内容结合紧密。给学生创造一个愉快、轻松的学习氛围,让学生积极的参与到课堂中来。
摘 要 知识型员工对企业的发展起着重要的作用,如何通过绩效考核来有效的对知识型员工的工作进行评价,对知识型员工进行激励,已经被越来越多人关注。绩效特征与考评方法的匹配度,成为了其中的重点问题。
关键词 绩效 考核方法 知识型员工
一、知识型员工的定义及覆盖对象
1. 知识型员工的定义
伴随着社会经济的发展,企业人力资源管理重点就是对知识型员工的管理。对于知识型员工的定义也可以从几种不同的角度来进行判断:首先,从工作内容角度来看,通常把对信息整理、分析、运用的人员定义为知识型员工;其次,从工作方式角度来看,通常把为企业创造价值时主要运用脑力的员工定义为知识型员工;再次,从工作性质角度来看,通常把所做工具有一定专业技术要求、知识更新达到一定的频次、所做工作具创新性的员工定义为知识型员工;最后,从员工特征角度来看,知识型员工应该是具有高能动性、发展意愿强烈、受教育程度达一定水平、有较高的职业道德等特征。如果将以上的各个角度进行综合,那么知识型员工的定义可概括为:有较高的专业技能,接受过良好的教育,以从事脑力劳动为主,并以知识创造及、知识应用为主要工作内容的员工。例如管理人员、科研人员、工程技术人员等。
2. 知识型员工的覆盖对象
知识性员工覆盖对象的范围比较模糊,范围界定有几个观点:第一,泛指全部的白领工作者;第二,仅仅指工作内容属知识密集型工作的人员;第三,将知识型员工分成管理类、专业技术类及专业类。
二、绩效的内涵与结构
1. 绩效的内涵
对于绩效本身的定义有着不同的看法,主要包括以下几种:第一,认为绩效是结果,绩效是员工在特定的一段期间内行使其职能的产物;第二,认为绩效是行为,绩效是员工在组织单位里表现出的和组织目标有关的行为表现;第三,认为绩效是能力,绩效是员工完成目标工作的能力;第四,认为绩效是工作结果和行为表现的综合体,绩效是员工在一定时间范围内所体现的和组织单位有关的行为表现及工作结果。目前第四种对绩效内涵的解释较被大众认可。
2. 绩效的结构
绩效结构随着企业管理现代化和社会经济的发展而不断发展,从简单的单维度模式发展到包括关系绩效及任务绩效的二维结构模型,再从二维结构模型发展到包括任务绩效、关系绩效及适应性绩效的三维绩效模型。另外,也有学者提出了个人特质绩效、任务绩效及人际关系绩效的三维度结构模型。
三、绩效的特征
1. 一般员工的绩效特征
一般员工的绩效特征是工作指标可衡量,绩效指标可量化等。一般员工的绩效特征可概括为:绩效是工作行为结果而非抽象观念、绩效要有实际效果而非无效的劳动、绩效一定是在工作过程中产生的、绩效考核关注工作数量和工作质量两方面、绩效可度量而且一般可定量考核。
2. 知识型员工的绩效特征
知识型员工的绩效特征可以从绩效行为和绩效结果两个维度来进行归纳。首先,在绩效结果方面其特征主要包括:知识性员工工作绩效较难量化、知识性员工绩效具有工作行为和结果的复合性、知识性员工绩效具有团队合作性、知识型员工绩效具有依存互动性、知识型员工绩效考量周期较长;其次,在绩效行为方面知识型员工的绩效具有非程序化性特征。
四、绩效考核方法
1. 基于工作特征的绩效考核方法
衡量员工的个人特征应采用基于员工特征的绩效考核方法,它实际上也是一种绩效预测法,可分为个性预测法及能力预测法两类。能力预测法的核心是要发现能够有效预测绩效的能力特质,并构建能力模型,目前较为有代表性的能力模型有工作导向型能力模型、员工导向型能力模型、情景依赖的有机能力模型等;个性预测法认为个性是个体表现出来特有的心理特征,可以解释个体行为的内在因素,人格也可以很好的预测关系绩效。
基于员工工作特征的考核方法应用较为广泛,但因为它反映的是人的能力而并非人做的事的优劣,又因能力与个性测评的偏差率较高,所以有效性会遭质疑。
2. 基于员工工作行为的绩效考核方法
基于员工工作行为的考核方法分为客观评价和主管评价。主观评价是通过对员工工作行为的对比进行排序,包括了简单排序法、配对比较法、交替排序法等;客观评价是将预定好的工作工作行为标准与员工工作行为进行比较,包括了强迫选择法、关键事件法、行为锚定法等。这种方法运用广泛,但只有在知识转化程度较高的情况下,才能有效的对知识型员工进行考核。
3. 基于工作结果的绩效考核方法
基于工作结果的绩效考核方法可以分为:主观分析定性考核与定量考核。知识性员工的工作业绩虽然不易被量化,但此方法还是得到不同程度的应用。运用工作结果来进行绩效考核,没有对工作方式做硬性的规定,增强了员工的创造性和主观能动性,也较少了考评的主观性。但是以工作结果作为考核依据,不利于考评者及时发现员工工作中的问题,无法进行指导。
4. 混合型绩效考核方法
混合性考核法是将工作特征、工作行为、工作结果考核法做出组合,是从多个角度进行绩效考核,混合绩效考核方法弥补了上述各方法的不足,提高绩效考核的客观准确性。
五、权变选择模型
1. 权变理论的应用
权变理论的一个核心内容是指出世界上不存在万能的管理模式,管理要根据组织单位的内部条件和外部环境而不断的调整变化,管理者要根据不同的形式选择最适合的管理方法。权变理论的一个重要应用领域就是子在人力资源管理上,对于绩效考核方法的选择关键就是是否和组织的管理情境相匹配,权变理论则是考核方法选择的重要理论依据。
基于绩效特征的知识型员工考核方法选择模型的构建,主要建立在风险分散理论、绩效生成的系统权变理论等理论基础之上。风险分散理论强调对知识型员工的绩效考核要从多方面、多角度进行,这样才能降低考核风险;绩效生成系统是由员工资源投入、资源转换行为、工作产出这三部分组成的。
2. 权变选择模型的检验标准
人力资源管理设立绩效考核方法要保证其有效性,有效的绩效考核既要实现管理功能,又要得到员工的认同,有专家学者将绩效考核结果的有效性分成了社会标准和技术标准。
社会标准。随着社会分工的明确,企业的组织架构也越来越清晰,绩效考核的公平感受到人们的关注。所谓绩效考核的公平感包括评价者公平、系统流程公平、互动公平和结果公平。另外,绩效考核方法的可接受性包含了考核方法及考核结果可接受性两方面,其中考核方法的可接受性取决于考核结果的准确程度。绩效考核的满意度本身就是受多因素影响的变量,员工对考核方法的接受程度、考核结果的合理运用都会对其产生重大的影响。
技术标准。测试结果的一致性和可靠性被称为信度,信度系数越高,表明测试结果越稳定可靠。效度代表了一项研究的真确性,也代表了这个研究达到结果目标的程度,效度可细化为内容效度、结构效度和准则效度,没有效度的绩效考核工具,其准确性就难以保证。
六、基于绩效特征知识型员工考核方法选择的结论
运用权变选择模型进行实证检验,通过调查分析,得出以下结论:
对于从事技术研发、工程技术、金融投资的知识型员工,他们更接受结果类考核,更接受团队一体作为考核对象,更接受较短的考核周期。
对于中层管理、市场人员,他们更接受结果类考核,在考核周期上市场人员偏向短期,中层管理人员偏向长期。
对于理论研究者,他们更接受结果类考核,更接受专家作为考核者,更接受个体作为考核对象,且认为考核周期应该较长。
对于高层管理者,他们更接受混合型考核方法,大多数人员更倾向于个体作为考核对象,更接受以年度作为考核周期。
对于培训专员,他们更接受行为类考核法、结果类考核法,或是二者的综合体,考核周期更接受季度或月度考核。
参考文献:
关键词:民商法;诚实守信;运行原则;完善措施
在实际管理体系建立过程中,只有积极建构诚实信用的管理原则,才能进一步实现管理模型和管理渠道的全面化的完善,确保民商法中诚实信用这一原则能够得到有效应用。
一、民商法中的诚实信用原则的应用
在民商法中,针对相关概念要积极践行更加系统化的处理原则,以保证应用渠道符合实际标准[1]。
第一,要积极践行和落实扩张合同义务层面的原则,在市场经济发展的背景下,要对合同义务以及基本内容进行全面分析和综合性升级,积极建立扩张结构,并且保证处理策略和管理体系的完整度。
第二,要积极践行事情变更原则,在实际贸易交易过程中,由于合同会出现变问题,在变更操作和解除后,贸易行为会出现不良因素,这就需要对其进行有效管理和维护,正是基于此,情更原则应运而生。并且,情更原则能在实际应用过程中有效将合同中不确定和不公平的因素解决掉,确保管理体系和管控措施的有效性,提高合同运行过程中的公平性。
第三,要积极践行三元并立原则,主要包括无过错责任原则、公平原则以及过错归责原则,需要将三者结合在一起,形成平衡模型和管理结构,并且对公共秩序进行系统化分析,以推动整体公平分配过程的有序性开展,提高相关工作的管理效果和运行秩序性,真正实现高效率、高程度的管理目标。
第四,要积极践行承诺要约原则,确保相关工作得以全面开展和综合性管理,主要是在合同双方签署合同后,若是出现无缘由的合同更改以及解除,就要对相关问题进行分类处理。一方面,一方更改合同完全没有得到另一方的同意,对本应该履行的责任缺乏实际表现,则需要对其给予责任追究。另一方面,法律效应产生后,双方出现违约现象也要对其进行追责。
二、民商法中的诚实信用原则的应用困境
在我国,人们对于民商法中的诚实信用原则都有所了解,但是,人们却在实际的贸易行为中忽视其实际价值,对其应用缺乏重视程度。第一,相关理念较为模糊化和抽象化,没有具体的界定和管理,整体运行机制还较为传统和落后,准确程度和发展运行程度存在缺失。第二,民商法中诚实信用原则的应用地位得不到重视,诚实信用原则长期处于序位极不利的程度范围,行为主责的关系和角色定位存在严重的落差。第三,国内信用系统的管理效果和制度较为落后,整体管理模型无法发挥其实际作用和有效性,经济发展和项目运行结构之间存在严重的不均衡现象,体系也出现了不健全的问题,这也是导致民商法中诚实信用原则得不到优化应用和落实的主要原因。
三、民商法中的诚实信用原则的应用完善方案
在民商法中,诚实信用原则具有非常重要的意义,需要相关研究人员对其进行综合审定和认真分析,并且积极建立更加系统化的处理机制,确保管控模型符合实际需求,为研究价值和研究意义升级系统符合标准,提高运行管理体系的完整度。正是基于经济的高速发展,在商务贸易交往中,人们对于诚实信用原则的要求在逐渐加深,对于实际工作具有非常重要的意义。
(一)明晰诚实信用原则内容
在法律法规中,其主要的构建要素需要结合实际管理要求,借助管控体系的实际效率进行全面分析和综合性治理,确保管理体系运行的完整度。而法律概念则是占据基础性地位的重要因素,在实行相关司法实践以及法律法规过程时,要结合实际管理渠道,对诚实守信原则的具体内容进行综合性分析。针对诚实信用原则的概念以及内涵等进行充分解读和处理,结合实际管理模型和控制要求,确保学术领域口径统一[2]。在其运行结构建立过程中,只有满足实际管理维度,才能达到具体性要求,使得民商法中的诚实信用原则能在法律法规中诚得到准确利用,_保其积极意义得以全面发挥和落实,并且建构更加系统化的管理渠道,真正实现公平性原则的相关要求。
(二)巩固诚实信用原则的序位
要从根本上巩固民商法中诚实信用原则的地位,建立健全稳定的管理体系,确保控制机制和管理结构的有效性,也为管理模型的升级奠定坚实基础。民众要深刻认知民事相关活动的实际价值和管理要求,并且保证管理体系符合实际标准,在遵守相关规定的同时,提高其实际序位,确保管理结构的有效性。
(三)健全社会信用体系
在社会信用体系建立的过程中,要结合处理机制和管控措施,对社会方面的信用体系的关注程度进行提升,确保民众能积极践行相关原则和管控尺度,切实维护管理模型的实效性,并且保证管理结构和管控措施的实际应用价值,提高整体处理结构的稳定性,对社会信用体系进行最大程度的改善。特别是在新制度中,义务性管理维度十分关键,要真正认知到合同义务的重要性,并且保证民商法中城市守信得以有效落实,真正契合公平性社会需求以及权益均衡的管理实际需求。另外,要充分强化诚实信用原则的执行力度,提高社会大众对其关注程度。结束语:
总而言之,在民商法中诚实信用原则建立健全和优化的过程中,要积极践行更加有效的处理机制和控制措施,确保管理模型得以有效落实,进一步贯彻社会信用体系方面管理要求,实现可持续发展目标。
参考文献:
[1] 张航.民商法中诚实信用原则的内涵及其完善路径[J].法制博览,2016,25(18):299-299.
关键词:《儒林外史》 俗语翻译 杨宪益 异化 归化
《儒林外史》 是我国古代讽刺文学的经典之作。它成功地塑造了生活在封建末世和科举制度下的封建文人群像,生动描绘并讽刺了科举制度中的腐败现象,其艺术特色非常突出,历来广受赞誉。杨宪益夫妇的译本巧夺天工,传神达意,尤其是在处理俗语翻译时娴熟地将异化、归化以及注释结合起来,为翻译领域提供了可以学习和借鉴的原则和方法。 以下就其异化和归化翻译方法进行讨论:
一、 俗语的异化翻译
异化翻译是译者在没有对等译文以及直译不会带来理解障碍时所采用的首要方法。 如将“安居乐业”译为“live at peace, enjoying the fruits of their labour”;将“漏网之鱼”译为“swiftly as fish escaping from the net”;将“天上神仙府,人间宰相家”译为“in heaven there is the mansion of the gods, and on earth the house of the prime minister”。 《儒林外史》全书中的俗语均以异化翻译为主,旨在不影响英文读者接受的前提下,最大限度地再现和传达原著的文化价值和语言特色。
例 1:你自己只觉得中了一个相公,就“癞蛤蟆想吃天鹅肉”来!我听见人说,就是中相公时,也不是你的文章,还是宗师看见你老,不过意,舍与你的。(吴,68)
Just passing one examination has turned your head completely―you’re like a toad trying to swallow a swan! And I hear that you scraped through not because of your essay, but because the examiner pitied you for being so old. (Yang,69)
在这一例中,杨采用了字对字翻译“癞蛤蟆想吃天鹅肉”,也就是直接把中国文化俗语翻译成英语,对于英语国家读者来说是一个异化方式,但这并没有造成英文读者在理解和接受上的困难,反而能让读者感受到原文在比喻上的生动和语言的形象,胡屠夫市井小市民的形象跃然纸上。
例 2:像你这尖嘴猴腮,也该撒泡尿自己照照!不三不四,就想天鹅屁吃!趁早收了这心。(吴,68)
But your mouth sticks out and you’ve a chin like an ape’s. You should piss on the ground and look at your face in the puddle! You look like a monkey, yet you want to become an official. Come off it! (Yang,69)
这一例中,“尖嘴猴腮”是一个汉语成语,表示某人比较瘦且相貌丑陋粗俗。而“撒泡尿自己照照”也是比较典型的中国俗语,英文中无对应说法。杨先生首先进行字对字直译,然后巧妙地用“You look like a monkey, yet...”意译方法, 进一步解释前句的主语,并桥接后句“不三不四,就想天鹅屁吃”,使此段译文浑然一体,将原作的文化信息完整准确地传递给了目的语。
例 3:周进听了这话,自己想:“‘瘫子掉在井里,捞起也是坐。’有甚亏负我?”随即应允了。(吴,50)
“Even if a paralytic falls into a well, he can be no worse off than before,” thought Zhou Jin. “It can’t hurt me to go.” So he consented. (Yang,51)
此例中,“瘫子掉在井里,捞起也是坐”是中国一句俗语,英语中无类似对等的俗语。译者采用直译法,保留了原文的韵味,同时又不影响表达效果。
例 4:匡超人听了这话,慌忙作揖,磕下头去,说道:“晚生真乃‘有眼不识泰山’!”(吴,380)
When Kuang Chaoren heard this, he made haste to bow.
“Although I have eyes,” he exclaimed, “I have failed to see Mount Tai!” (Yang,381)
这一例中,“有眼不识泰山”的意思是见闻浅陋,认不出地位高或本领大的人。英文中没有此类对应的说法。杨采用直译法,将原文中的表达完整保留,不影响英文读者的理解,同时也保留了原文的韵味。
以上诸例中,译者均采用了异化翻译原则,将原著中的俗语直译出来。当然也有个别俗语在直译后,又在下一句进一步补充,如上述例2句的翻译。杨先生对俗语的异化处理将中国民俗原汁原味地翻译成英语,为西方了解中国文化起到了很好的传播作用。
二、 俗语的归化翻译
各国语言上虽有不同,但生活上的共性使俗语中不免有共同之处。若能从俗语到俗语,使翻译从语义到文体到形象都能自然贴切,当然是翻译中的理想首选。但此类俗语非常有限。《儒林外史》杨译本中出现的几例对等翻译为俗语翻译增色不少。但还有一小部分俗语只能舍其比喻意义,采用意义方式。在此文中前者归类为对等翻译,后者为意译。
(一)对等翻译
在对等翻译中,原语和译语在语义、文体和形象都基本对应,如下面四个例子:
例 5:人生世上,难得的是这碗现成饭,只管“稂不稂,莠不莠”的到几时?(吴,50)
How long can you go on like this―neither fish, flesh nor fowl? (Yang,51)
例 6:自古道,“人逢喜事精神爽”,那七篇文字,做的花团锦簇一般。(吴,60)
As the proverb says, “Joy puts heart into a man.” Thus he wrote seven excellent examination papers. (Yang,61)
例 7:老实一句,“打开板壁讲亮话”,这事一些半些,几十两银子的话,横竖做不来,没有三百,也要二百两银子才有商议。(吴,346)
Let’s be frank and put all our cards on the table: a few dozen taels are not going to settle anything. I tell you straight out: if you haven’t got three hundred you must have at least two hundred before we can talk. (Yang,347)
例 8:众人一齐道:“‘君子成人之美。’”(吴,58)
The others responded heartily:
“A friend in need is a friend indeed!” (Yang,59)
上述译语中巧妙地利用了英语俗语, 使译文生动活泼,达到了原语和目的语的动态对等。
(二)意译
如果直译会在读者中引起疑惑,也没有基本对等的目的语俗语,采用意译将俗语意思传达出来是不得已而为之的手段。
例 9:但做事也要“打蛇打七寸”才妙。你先生请上裁。(吴,344)
But you’ve got to act quickly in this, sir. So I hope you’ll consider what I’ve said. (Yang,345)
“打蛇打七寸”的含义是比喻说话做事必须抓住主要环节,倘若这里直译成英语的话, 需要加上很多注解,否则英语读者会感到困惑。杨先生采用了意译方式,将这一俗语的意思准确传达出来。
例 10:方才有几个教亲,共备了五十斤牛肉,请出一位老师夫来求我,说是要断尽了,他们就没有饭吃,求我略宽松些,叫做“瞒上不瞒下”,送五十斤牛肉在这里与我,却是受得受不得?(吴,106)
Just now several Moslems got an old man to bring me fifty catties of beef and to plead with me saying that if I stop the sale of beef they will be forced out of business; and begging me to be more lenient. They want me, in fact, to shut my eyes to an illegal transaction. And they have sent this beef here. Should I accept it or not?” (Yang,107)
这一例中,对“瞒上不瞒下”的翻译虽然缺损了“上级”和“下级”的这层意思,但从译文“对非法交易视而不见”及其上下文也可以较为准确地把握原文的意思。
例 11:因汤父母前次入帘,都取中了些“陈猫古老鼠”的文章,不入时目,所以这次不曾来聘。(吴,146)
It’s because last year he passed candidates who wrote essays in an outmoded style?
“陈猫古老鼠”比喻陈腐而不合时宜,如若直译,“猫”和“鼠”的形象则会在英语读者中引起困惑。杨先生将比喻意思去除,还原该俗语的原意,用“outmoded”,既简单明了,又准确无误地传达了原文的含义。
例 12:如今有个道理,是“釜底抽薪”之法,只消央个人去把告状的安抚住了,众人递个拦词,便歇了。(吴,120)
I suggest that we go to the root of the matter by sending mediators to satisfy the plaintiffs. (Yang,121)
“釜底抽薪”比喻从根本上解决问题,出自《汉书・枚乘传》,具有丰富的历史典故,如若直译出来,不仅不能准确传达原文的意思,反而会给英文读者带来理解上的困难。
《儒林外史》中的俗语涉及范围广,具有非常浓厚的文化色彩。杨宪益夫妇在处理俗语翻译中,以异化翻译为主,辅以归化翻译,达到了俗语翻译中的形神兼备,值得我们借鉴。
参考文献
摘 要:本文主要从国际立法与国家实践的角度,围绕国际合作原则在预防和控制IUU捕捞活动中的立法现状和发展展开论述。本文首先将会结合IUU捕捞的内涵,从三个角度论述国际合作原则在预防和控制IUU捕捞中的重要意义其次将从多边及区域性的国际法律文件评析国际合作原则在国际渔业养护和利用中的立法现状和具体内容;最后将结合欧盟IUU捕捞船名单制度的背景、具体内容以及发展意义论述国际合作原则在预防和控制IUU捕捞中的新发展。
关键词:IUU捕捞;国际合作原则;国际渔业法律文件;IUU捕捞船名单
世界渔业的非法、不报告和不管制捕捞(以下简称“IUU捕捞”)问题日益引起人们的严重关注。国际粮农组织的统计数据显示,47%至50%的主要海洋鱼类目前已被充分的捕捞,15%至18%的海洋鱼类被过度捕捞,而10%的渔业资源已经或将近面临枯竭,①其中约百分之三十的过度捕捞是由于IUU捕捞造成的。②2013年,联合国粮农组织、国际海洋法法庭先后将IUU捕捞的相关问题视为关注的焦点。
《联合国海洋法公约》赋予了所有国家完全或一定限度下的捕鱼自由,也赋予了国家保护海洋渔业资源的权利和义务。然而仅凭一国之力难以遏制非法捕捞活动,国家间的合作以及区域间的国际合作对保护海洋资源尤为重要。
一、 IUU捕捞与国际合作原则
IUU捕捞在海洋环境保护中属于一个新术语,最早由南极海洋生物资源养护委员会(CCAMLR)在其1997年的会议议程中提出,联合国粮农组织(FAO)在2001年通过的《关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞的国际行动计划》(以下简称“《IUU行动计划》”)中对IUU捕捞赋予了明确的内涵。
国际合作是现代国际法的一项基本原则,也是国际环境法中的一项基本原则。③而面对海洋渔业资源严峻的现状,尤其是公海渔业资源几近衰竭的困境,当前亟需强化国际合作原则在预防和控制IUU捕捞活动中的作用。按照“公地悲剧”理论,对于产权归属不明确的资源,使用资源者就无法排除外来者享有同样的资源,因而也就缺乏养护这一资源的动机。④海洋蕴含着巨大的渔业资源,面对在公海日益猖獗的IUU捕捞活动,国家不能也不愿仅凭一己之力予以预防和控制,只有联合多国或区域间的力量,才能对IUU捕捞活动采取有效的遏制措施。其中,信息的交流与互相是国际合作原则的重要内容之一,必须构建有效的国际信息交流平台,建立国家间、区域间稳定、诚信的合作关系来保证信息交流的及时性和准确性。
二、国际渔业法律文件中国际合作原则的内容评析
基于国际合作原则在海洋渔业资源的保护以及在预防和控制IUU捕捞活动中扮演着重要的角色,因此在现行的国际法律文件中对其均有所体现。
(一)联合国大会通过的文件评析
1. 《联合国海洋法公约》
《海洋法公约》在公海生物资源的养护和管理的部分中要求缔约国履行合作义务。第一一七条规定了所有国家均有义务为各该国国民采取,或与其他国家合作采取养护公海生物资源的必要措施,第一一八条规定了各国在养护和管理生物资源方面的合作,
从这两条规定可知,其一,对于公海的渔业资源,各国都需依公约采取必要的养护措施,而养护的措施可以依其国内法为其国民制定,也可以与其他国家合作制定;其二,养护和开发利用公海生物资源应合作进行,对于开发相同资源或同一区域的资源,应通过谈判等方式进行;其三,在适当情形下,通过设立区域或区域渔业组织的方式进行国际合作。第一一九条则是对国际合作的常用机制——信息交流的规定,要求“在适当情况下,通过各主管国际组织,不论分区域、区域或全球性的,并在所有有关国家的参加下,经常提供和交换可获得的科学情报、渔获量和渔获努力量统计,以及其他有关养护鱼的种群的资料。”
2. 《1995年执行协定》
《1995年执行协定》是对《海洋法公约》内容的继承与发展,同时也是对《21世纪议程》第十七章方案领域指出的各种问题的处理方式的具体规定。其对国际合作的规定一方面体现在一般原则的规定中,要求为了养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群,沿海国和在公海捕鱼的国家应根据《公约》履行合作义务。
值得注意的是,该协定的主要适用于公海内的生物资源养护,但对于一般原则的规定,则同样也适用于国家管辖内的水域,即合作义务贯穿于对全部海域的海洋资源的养护之中。另一方面,在具体执行措施的规定中,合作义务在多个条文中均有反映,其中第三部分主要规定了关于跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的国际合作机制,包括了缔约国在养护和管理的合作,通过分区域和区域渔业管理组织的合作,收集和提供资料及科学研究方面的合作等;第六部分遵守和执法中,第二十一条体现了分区域和区域的执法合作;其七部分则涉及到与发展中国家合作的内容。
相较于《海洋法公约》和《21世纪议程》,《1995年执行协定》的规定更为具体和明确,并围绕国际合作机制的形式、内容和对象进行了丰富与充实,通过一系列条文的设置为合作机制增加了实践操作的可能性,也进一步反映了国际合作在海洋渔业资源养护中的重要地位。
(二) 联合国粮农组织与《IUU行动计划》
2001年3月联合国粮农组织第24届渔业委员会上通过的《IUU行动计划》将国家在IUU捕捞中的所需承担的义务按照船旗国、港口国、沿海国和所有国家进行了划分,而国际合作义务也根据了国家角色的不同而有所区分。
首先在该文件的目标与原则部分规定国家应当直接与其它国家合作,或间接地通过适当区域渔业管理组织或者通过粮农组织和其它有关国际组织,实施国际行动计划。同时也提出了有效的协调、磋商和共享信息的方式。而在实施预防、制止和消除IUU捕捞的措施中,对所有国家责任、船旗国责任、沿海国责任、港口国责任等章节均有具体的关于国际合作的规定。
《IUU行动计划》是自愿性质的指导性法律文件,旨在为各国决策者制定国内法律、国家间签订双边协定或区域、分区域渔业组织制定相关规则提供选择,并不具有法律约束力。然而在实践中,不少国家或地区将《IUU行动计划》中的义务内容纳入其国内法律文件之中,如欧盟则明确表示其在进行本地区立法时参考《IUU行动计划》中的规则。⑤
(三) 区域间的渔业组织规则评析
国家间的合作在预防和控制IUU捕捞以及养护、管理海洋渔业资源中有着极其重要的地位,正如上文所述,在系列的国际法律文件中都规定了国家可以通过区域间的渔业组织作为实行国际合作的途径,由此可见,区域渔业管理组织在促进国际合作方面发挥着主导作用。根据联合国粮农组织统计资料,目前51个区域性国际渔业组织,其中超过20个具有管理功能的组织。⑥
这些区域渔业组织针对其成员方制定的一系列规则,对加强国家间的渔业捕捞、管理、监管等方面的合作有重要作用。以《中白令海狭鳕资源的养护和管理公约》为例,该公约建立了较为成功的沿海国与公海捕鱼国养护管理的合作制度,而其通过公海捕鱼国和沿海国所建立的区域合作机制,特别是公海联合执法的管理机制逐渐成为未来公海渔业管理制度发展的主流趋势。⑦
三、国际合作原则在预防和控制IUU捕捞中的发展
从国家实践而言,大部分国家通过借鉴国际法律文件的规定,针对本国或本地区的具体情况制定一系列的规则。经过一个或多个国家在一段时期内稳定的实践后,这些规则在某种程度上又为国际立法提供了新的方案与思路。本文将围绕欧盟理事会于 2008 年通过的《关于“建立预防、阻止和消除非法、未报告及未管制捕捞的共同体体系的条例”》(简称《欧盟条例》)中的“识别从事IUU捕捞活动的捕捞船并设置IUU捕捞船名单”制度(以下简称“IUU捕捞船名单制度”)进行分析。
(一)IUU捕捞船名单制度
《欧盟条例》借鉴了《IUU行动计划》第八十一条的规定,即参照区域性渔业组织的实践建立实施IUU捕捞活动的渔船名单。⑧在目前的渔业实践中,此种做法在区域性渔业组织中被广泛的接受,⑨如大西洋金枪鱼类保护委员会(ICCAT),印度洋金枪鱼委员会(IOTC),中西太平洋渔业委员会(WCPFC),美洲热带鲔鱼委员会(IATTC)等区域性组织都建立了相关的IUU捕捞船名单。⑩
尽管在区域性组织之中已经存在类似的实践,且欧盟本身也为数个渔船组织的成员,但《欧盟条例》中的规则设计仍具有发展意义。欧盟理事会在其《行动手册》中指出,由于区域性渔业组织所设立IUU捕捞船名单是建立在其对相关区域的管理授权之上,因此这种实践并不能充分解决对IUU捕捞船的识别问题,也不能有效的对IUU捕捞活动进行有效的预防。而《欧盟条例》却不受此限,无论捕捞船是否具有欧盟成员国的国籍,只要符合《欧盟条例》中的条件,均有可能被列入IUU捕捞船名单。条例第二十五条规定了具体的船舶指认标准,可以归纳为以下几项:1、对《欧盟条例》的遵守程度;2、捕捞数据;3、从国家统计数据和其他可靠来源获取的贸易信息;4、捕捞船注册登记记录和有关数据等。
基于第二十五条规定的指认前提,条例第二十六条及二十八条则具体规定了对IUU捕捞船的推定、名单的制作以及消除。《欧盟条例》要求给予被指认的捕捞船船主或经营主及时的通知,并赋予他们充分时间准备申诉。一旦被指认的船舶被列入IUU捕捞船名单,该船主或经营主将不得不面临一系列后果。纵观《欧盟条例》可将这些后果归纳为:1、不得进入欧盟及其成员国管辖范围内的水域捕鱼或获得类似的许可;2、如果捕捞所得或捕捞器具被没收,只有在获得授权时才能进入欧盟及其成员国管辖的水域;3、不得在港口补充燃油或获得其他服务,除非发生了不可抗力或其他灾害等。
值得注意的是,除了根据《欧盟条例》第二十五条至二十七条的规则制成的船舶名单外,该条例还有特殊的纳入机制,即将区域水产管理组织制定的IUU捕捞船名单也收录在欧盟的IUU捕捞船名单内。欧盟理事会在其制定的《行动手册》中指出,IUU捕捞船名单将包含那些实施IUU捕捞的船只,主要针对的是有能力的船旗国没有采取适当的措施来防止IUU捕捞的继续实施,或其国家当局制止该行为的情形。这份名单会纳入来自区域性渔业组织的名单,但不包括来自非政府组织的名单,因为这些名单仅仅具有指引性作用,并非基于合格的授权之上,也并未经过相关船旗国的申诉程序。
(二)IUU捕捞船名单制度的评价
IUU捕捞船名单制度在《欧盟条例》的实施伊始曾饱受争议。一方面,欧洲环境政策协会(IEEP)指出,至少在《欧盟条例》生效起18个月内,欧盟并没有在其IUU捕捞船名单中列入任何一个具体的捕捞船信息,而是将当时区域渔业组织已有的“黑名单”和“白名单”纳入其IUU捕捞船名单之中,这种单纯的纳入行为似乎使其第二十五至三十条的规则失去了实践意义。另一方面,IUU捕捞船名单制度本身也存在着一定的缺陷。
其一,每个渔业组织都有其自身的程序和规则来制定其IUU捕捞船名单,而这些规则与标准通常是经过渔业组织的成员通过协商达成的。因此在对于IUU捕捞船的指认标准会因为各渔业组织成员的倾向不同而有所区别。
其二,一些渔业组织的决策程序有其特殊的规定,以CCAMLR为例,其在决策时要求获得被列入捕捞船名单上的所有渔船的船旗国的同意。因此即使部分捕捞船被纳入了欧盟名单,很可能因为区域性协定的程序限制而无需承担相应后果。
其三,区域性渔业组织的IUU捕捞船名单制度本身的有效性也受到质疑,《欧盟条例》实施后的一些研究报告显示,这种质疑主要体现在各组织在指认标准的差异所导致不可预见性。正如前文所述,目前各渔业组织无论是在实体规则或是在程序性规则的制定上,均有所不同,而这种差异则极有可能导致同一船舶的同一行为在某些区域被列入了IUU捕捞船名单,而在另一些区域则不被认为是违规行为,导致了法律后果的不可预见性和不确定性。而解决这个问题的最有效做法就是尽量将指认标准统一化和标准化,但基于各地区的经济、政治和历史背景均有所不同,建立统一的规则在短期内难以实现。
尽管IUU捕捞船名单制度本身仍存在着缺陷,但也应注意到其在预防和控制IUU捕捞的国际合作实践中有着不可忽视的作用,尤其是对国家间以及区域间的国际合作有着借鉴作用。
其一,对国际渔业信息交流制度的发展
国家间的信息交流制度在国际合作中有着重要的作用,正如前文所述,现行的国际法律文件中均对渔业信息的交流与公开作出各种具体规定。而欧盟IUU捕捞船名单制度无疑是对渔业信息交流制度的发展。通过具体而明确的规则,欧盟及其成员方将指认为实行IUU捕捞的船只制成名单,并通过官方的途径予以公开,不仅为欧盟及其成员方提供及时的信息,同时也为其他国家和地区提供了有价值的参考信息。
另外,对于信息本身而言,制定信息的程序透明度以及信息的准确性、可靠度也尤为重要。欧盟对于IUU捕捞船的指认标准、推定程序以及申诉程序都进行了明确的规定,并对在实施程序的过程也进行了较严格的公开,这为其最终制作准确、有说服力的名单提供了程序保证。这种程序上的严格和公开对区域性渔业组织的实践和其他国家、地区的实践具有参考价值。
其二,对区域性实践的填补与发展
欧盟的IUU捕捞船名单在适用对象上具有较大的广泛性,正如前文所述,区域性渔业组织在其名单的设置中往往受到其授权管理范围的限制,难以对IUU捕捞活动进行全面有效的控制,而欧盟设置此种制度的目的在于设立一个具有普遍性的共同体名单,因此其弥补了此类实践的不足。欧委会报告显示,从2010年至今,欧委会已就200起非法捕捞案件进行了调查,这些案件涉及27个国家。其中,有50艘非法捕捞渔船受到旗舰国和捕捞海域国家的与处罚,处罚金额达到800万欧元。东北大西洋渔业管理委员会(NEAFC)也指出欧盟名单的设置有效地减少了其管理区域内的IUU捕捞活动。因此,欧盟的制度实践在继承原有区域性渔业制度实践经验的基础上,对区域性管理的缺陷进行了填补,同时也为国家间合作以及区域性合作提供了值得借鉴的实践经验。
其三,成为综合控制措施的重要基础与前提
纵观《欧盟条例》的所有具体措施的规定,不难发现IUU捕捞船名单制度并非孤立存在。在名单建立后,欧盟通过联合第三方国家(主要为港口国或其他沿岸国),结合其它相关制度(尤其是贸易方面的制度)地对实施IUU捕捞的船只以及相关船旗国采取措施,从而从多阶段对IUU捕捞活动予以控制。因此在一个综合性的制度框架下,建立一个具有普遍认可度的IUU捕捞船名单,为其他预防和消除IUU捕捞活动的措施提供了前提和基础。
目前国际实践中,通过沿海国之间或沿海国与港口国之间通过经济措施的合作控制IUU捕捞活动并不少见,而贸易措施往往涉及到敏感的国家的经济利益,在实践中难免发生争议,而可靠的法律认定基础恰是贸易措施实施的坚实保障,因此欧盟的经验同样可以为这些通过采取经济措施进行国际合作的国家提供借鉴。
四、结论
IUU捕捞活动对海洋渔业资源的养护和利用存在着巨大的危害和威胁,以国际合作的方式预防和控制IUU捕捞活动存在着巨大的理论和实践意义。在现行国际多边、区域和双边的海洋渔业养护和利用的法律文件中,均有对国际合作原则的体现和具体规定。同时,在国际实践中也有相关的新发展,欧盟的IUU捕捞船名单制度是对原有的渔业国际合作实践的继承与借鉴,其同时也弥补了区域实践的不足,对于预防和消除IUU捕捞活动的行政和贸易措施等方面的合作都提供了较为成功的借鉴经验,是对在海洋渔业资源管理中国际合作原则的新发展。
注解
① FAO, New International Plan of Action Targets Illegal, Unregulated and Unreported Fishing, 2011-11-1
② D. J. Doulman : A General Overview of Some Aspects of Illegal, Unreported andUnregulated Fishing, FAO Document FIPL/R666(En); FAO, Report of and Papers Presented at the Expert Consultation on Illegal, Unreported and Unregulated Fishing, 2000
③ 林灿铃 著:《国际环境法》,人民出版社2011年11月第2版,第173页。
④ 胡学东:《公海生物资源管理制度研究》,中国海洋大学博士研究生学位论文,2012年5月。
⑤ Statement of European Union,INTERNATIONAL TRIBUNAL FOR THE LAW OF THE SEA Case21,“Lastly, the FAO International Plan of Action to prevent, deter and eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing
(“IPOA-IUU”) should be taken into account……The European Union has indeed accorded great importance to this instrument and has given effect to most of its provisions in its internal legislation.”
⑥ 联合国粮食与农业组织网站:http:///fishery/rfb/search/en
⑦ 蔡拓,王南林.:《全球治理:适应全球化的新的合作模式》,南开大学学报,2004年第2期。
⑧ 《关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞的国际行动计划》第81条。
⑨ Martin Tsamenyi, Mary Ann Palma, Ben Milligan, Kwame Mfolwo. The European Council Regulation on Illegal,Unreported and Unregulated Fishing: An International Fisheries Law Perspective. The International Journal of Marine and Coastal Law, 2010-5-31.
⑩ ICCAT, Recommendation by ICCAT to Establish a List of Vessels Presumed to have Carried out IUU Fishing Activities in the ICCAT Convention area”; IOTC, “Resolution 06/01 on Establishing a List of Vessels Presumed to Have Carried OutIUU Fishing in the IOTC Area”; IATTC, 'Resolution to Establish a List of Vessels Presumed to have Carried out IUU Fishing Activities in the Eastern Pacific Ocean' (Resolution C-05-07); WCPFC, 'Conservation and Management Measure to Establish a List ofVessels Presumed to have carried out Illegal, Unreported and Unregulated Fishing Activities in the WCPO (Conservation and Management Measure 2007-03, 07 December 2007)
Handbook on the practical application of Council Regulation (EC) No. 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing. Page81.
《关于“建立预防、阻止和消除非法、未报告及未管制捕捞的共同体体系的条例”》第25条。
Handbook on the practical application of Council Regulation (EC) No. 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing. Page81.
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Institution for European Policy (IEEP), AN INDEPENDENT REVIEW OF THE EU ILLEGAL, UNREPORTED AND UNREGULATED REGULATIONS. Page 14.
Institution for European Policy (IEEP), AN INDEPENDENT REVIEW OF THE EU ILLEGAL, UNREPORTED AND UNREGULATED REGULATIONS. Page 14. “Black lists consist of vessels identified as engaging in IUU activities within the RFMOs. Such vessels are not allowed access to ports of States which are party to the RFMO. White lists consist of vessels allowed to trade products from specific RFMOs. ”
Committee on Fisheries, Rapporteur: Isabella Lvin, European Parliament (2011b) Working Document on Combating illegal fishing at the global level - the role of the EU. 2011-4-11
Institution for European Policy (IEEP), AN INDEPENDENT REVIEW OF THE EU ILLEGAL, UNREPORTED AND UNREGULATED REGULATIONS.
Cullis-Suzuki, S., & Pauly, D.: Failing the high seas: A global evaluation of regional fisheries management organizations. Marine Policy, 34, 1036-1042.
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