发布时间：2023-06-25 16:11:34
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的新能源汽车创新技术样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
在社会绿色出行和低碳减排的迫切需求下，我国新能源汽车产业发展驶入快车道。2018年，北京成立国家新能源汽车技术创新中心。2020年11月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，其中第一项战略任务部署就是要提高技术创新能力。因此，如何提升新能源汽车产业技术创新能力成为一个重要研究课题。通过新能源汽车产业技术创新价值链模型构建，分析影响产业技术创新过程的各个环节，得出影响作用较大的产业技术创新能力，才能更好地为我国新能源汽车产业的高质量发展赋能。
一、理论基础和文献综述
（一）价值链理论
价值链分析法由美国哈佛商学院MichaelE.Porter提出，成为企业进行竞争优势分析的有效工具。Poter教授把企业内外促成价值产生的活动分为基本活动和辅助活动。基本活动包括企业生产、销售、进料后勤、发货后勤、售后服务等。辅助活动包括企业基础设施、人力资源管理、研究与开发、采购等。
（二）创新价值链理论
创新价值链是一种与产业链、价值链、技术链、创新链等多链条通过某种机理有机融合在一起运行的过程机制。其中价值链和创新链是最主要的两个链条，价值链的主要运行模式是顾客—员工—顾客，创新链的主要运行模式是顾客—员工—资源。依据邓正红（2012）企业软实力“金字塔”模型内在机理，价值链与创新链的融合，也就是正“金字塔”与倒“金字塔”的无缝对接，将顾客的价值需求转化成员工的价值创新，再将员工的价值创新填补顾客的价值需求，如此循环反复，推动企业在持续的价值创新中不断进化。
（三）创新价值链结构文献分析
学者们分别从知识视角、生产价值视角以及价值链理论视角出发，结合研究课题来定义创新价值链结构。HANSENMT等（2007）从知识视角出发，认为创新价值链结构包括收集知识、转化为创新成果和推向市场实现知识价值；王伟光等（2019）也从知识视角出发，认为创新价值链结构包括知识生产、知识应用和知识扩散。王伟光等（2019）和于永泽（2013，2014）均从生产价值视角，将创新价值链结构分为创新投入、创新知识凝结和创新成果实现三个部分。于永泽等（2014）从价值视角出发，把创新价值链结构分为产品设计和产品生产两个过程。谢青和田志龙（2018）、王静等（2018）从价值链理论出发，将创新价值链结构分为研发、产业化、公共领域推广和私人领域推广等环节。
（四）创新价值链构建文献分析
李新宁（2018）认为，创新价值链的理论形成逻辑是创新与价值链的有机结合。创新价值链主要有三部分：基础要素—项目、成果，创新价值链环节包括基础研究和应用研究；主体要素—高技术产业，创新价值链环节包括产品开发、设计制造和产业化；目标要素—市场，创新价值链环节包括市场运作和售后服务。赵婉琳（2017）研究的是区域创新，其价值链模型由区域基本价值活动（研发、商业化和管理三个阶段，包括基础研究、应用研究、研发制造、产业化、市场运作和提供管理服务）和区域辅助价值活动（创新基础设施投入、人力资源管理、信息资源利用和信息技术支持）构建而成。宋晓彤（2019）等基于钟柯远（2005）和Hansen（2007）的研究，构建了人工智能产业创新价值链。综上所述，有学者从构建创新价值链模型出发，并在此基础上基于专利信息构建相应的产业技术创新能力评价指标体系，对所研究的产业技术创新过程进行更好的剖析，并提供能力提升策略。但是，以往相关研究中，在新能源产业领域，缺乏从专利视角利用技术创新价值链来研究该产业技术创新能力的文献和著作。本文作为研究新能源汽车产业技术创新能力评价和提升策略的第一步，构建新能源汽车产业技术创新价值链模型。在后续研究中，将在此基础上构建新能源汽车产业技术创新能力评价指标体系，以对新能源汽车技术创新过程进行更好的认识与评价。
二、新能源汽车产业技术创新价值链模型构建原则
第一，系统性和科学性原则。模型构建必须从新能源产业的各种角度和层次去研究技术创新和价值创造过程的规律，从而得出全面正确的结论，科学地指导管理实践活动。第二，关联性原则。价值链各个环节的关联程度关系着创新价值链的业务延伸和战略布局，新能源汽车产业创新价值链上的所有专利成果，于各个产业而言，相辅相成，相互促进。第三，创新原则。科学技术日新月异，技术创新能力成为产业进一步发展的关键。第四，用户需求原则。对新能源汽车产业进行实际调研，了解市场用户需求现状，发掘具有巨大需求潜力的价值链环节，加大对该环节的人力物力财力支持，才能更加高效地增加整体经济收益。第五，适应原则。各省在进行价值链创新时，应当考虑到当地的现实情况，比如基础设施建设、公共服务情况、经济生活水平等，做到因地制宜和适应市场变化，实现绿色可持续发展。
三、新能源汽车产业技术创新价值链模型构建
新能源汽车产业技术创新价值链模型如图1所示。新能源汽车产业技术创新过程分为基本活动和辅助活动两大类。新能源汽车产业技术创新基本活动可划分为研究研发、商业化和服务等。具体包括基础研究、应用研究、产品开发、生产制造、产业化、市场运作（包括公共领域和私人领域）、售后服务等过程。新能源汽车产业技术创新辅助活动可划分为创新基础设施、人力资源管理、信息资源管理、信息技术支持等。
（一）新能源汽车产业技术创新价值链之基本活动
1.基础研究。是指通过实验或理论分析得出基本原理，它不以任何专门应用或使用为目的，成果的主要形式是科学论文和著作，可以反映知识的原始创新能力。于新能源汽车产业而言，应为研究人员创造良好的研究环境，促使其成果的产生。基础研究有助于强化国家战略科技力量。2.应用研究。是一种创造性研究，以特定实际为目的，成果的主要形式是科学论文、专著或专利。要提高新能源汽车产业的技术创新能力，需要国家加强对科研院所和高校等研究机构所承担科研项目的制度和资金支持，使这些研究机构高质量高效率产出成果，为产业发展增速。3.产品研发。是指以基础和应用研究为基础，以已有资源和技术为支撑，将知识转化为新产品的核心研究活动。结合政产学研，新能源汽车企业及其利益相关者作为产品研发主体，加大技术成果转化力度，结合市场需求进行研发，为新能源汽车产业的发展赋能。4.生产制造。是一种系统性的物化过程。生产制造企业为实现预定目标，通过整合生产的各种相关资源，将前端产品概念设计物化为产品。于新能源汽车而言，高质高效的生产制造可以为行业提供充足的发展基础。5.产业化。是指同一属性的企业或组织根据市场需求情况集合成社会承认的产业规模，通过专业管理实现产品系列化和品牌化的过程。于新能源汽车产业而言，涉及新能源汽车创新过程的企业集合在一起，形成新能源汽车产业，以期更好地发挥产品价值，促进国家、社会、企业和个人的高质量发展。6.市场运作。是指一种调节市场经济运行的行为。运作方式包括调整市场价格和市场供求关系，以及协调市场主体之间的利益关系。新能源汽车产业的市场运作包括公共领域的运作和私人领域的运作。通过市场运作对创新主体之间的利益分配进行调整，以期更好地进行技术创新分工，提高我国新能源汽车产业技术创新能力，达到更高的经济效益，为我国经济增长提供支撑力量。7.售后服务。是指市场中的卖方把产品、技术、服务销售给买方后，卖方为买方提供的一系列服务。售后服务的目的是扩大买方市场。新能源产业涉及交通、人身安全、环境质量、社会生活质量等问题，所以高质量的售后服务可以使买方获得高满意度，有助于新能源汽车产业持续性和稳定性发展。
（二）新能源汽车产业技术创新价值链之辅助活动
（江苏省科学技术发展战略研究院，南京 210042）
摘要： 新能源汽车是我国重点发展的战略性新兴产业之一，江苏新能源汽车产业发展具有较好的产业基础，部分产品和技术居全国领先水平，创新平台及科技载体建设日趋完善，但同时也存在核心竞争力不强、企业研发投入不足、推广应用成效不明显等问题。在深入分析产业现状及问题的基础上，本文从多个方面就如何促进下阶段江苏新能源汽车产业创新发展提出了针对性的政策建议。
关键词 ： 新能源汽车产业；发展现状；对策研究
中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0006-03
收稿日期：2014年9月25日。
基金项目：江苏省软科学研究计划项目“江苏企业创新能力研究”（BR2012087）。
作者简介：余景亮（1985-），男，安徽宿松人，江苏省科学技术发展战略研究院助理研究员，硕士，研究方向为科技创新与企业创新；孙峰（1978-），男，江苏徐州人，博士，江苏省科学技术发展战略研究院副研究员，研究方向为科技管理与创新。
0 引言
新能源汽车是指采用新型动力系统、完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、混合动力汽车及燃料电池汽车。新能源汽车具有节能、环保、低碳等特点，产业链条长，可带动70多个上下游行业，是未来经济新的增长点，世界各国高度重视新能源汽车的研发与推广。“十二五”起，国家和主要省都将新能源汽车列为战略性新兴产业的发展重点，分别制定了专项发展规划和具体推进方案。
1 国内外新能源汽车产业发展情况
早在1873年英国就发明制作了用于载货的电动汽车，比德国人1885年发明的汽油发动机汽车早了12年。然而，由于电池技术进步较慢，电动汽车因技术经济性能不足而淘汰。2008年世界金融危机爆发之后，随着资源、环境等制约因素进一步趋紧，世界主要汽车强国纷纷加大对新能源汽车产业的支持力度，新能源汽车已成为全球汽车业未来发展的一个新的支点。当前，美国、欧盟、日本在新能源汽车技术方面无疑是处于世界领先地位。美国正在推进的新能源汽车以插电式混合动力汽车和增程式电动汽车为主攻方向，代表车型是通用公司的Volt，美国政府通过各种形式对新能源汽车发展给予支持，如建立法律规范体系、政府直接经费投入、差别化的税收政策、对消费者的宣传教育等。欧洲更崇尚追求完美零污染的纯电动汽车，成立于1990年的欧洲“城市电动车”协会至今在欧共体组织内已有60座城市参与，其中最为成功和著名的就是电动标致106车型，但在动力电池生产领域比较薄弱。日本混合动力车在全球占据主导地位，以丰田普锐斯为代表的车型已取得了巨大成功；在电池方面，选择以三元材料和锰酸锂作为其动力锂电池的技术路线，并且一直占据高端锂离子电池市场。
我国新能源汽车发展起步晚于一些发达国家，但发展速度较快，在自主创新的驱动下，与世界先进水平的差距正在缩小。1995年我国开始电动汽车发展的战略研究，2001年新能源汽车研究项目被列入“863”重大科技课题，“十一五”期间提出“节能和新能源汽车”战略，2010年分三批在25个城市启动私人购买新能源汽车“十城千辆”补贴试点工作，新能源汽车进入全面政策扶持阶段。2012年，国家了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，提出以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。目前，我国新能源汽车发展氛围浓厚，科技部、发改委、工信部等纷纷提出支持发展的政策措施，鼓励引导新能源汽车加快发展。国内各省市竞相发展新能源汽车产业，已有20多个省市出台新能源汽车产业专项规划及相关文件，从产业、资金、用地、税收等方面大力扶持地区新能源汽车产业发展。
我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，初步具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场，目前已经研发出多款新能源轿车、客车及客车底盘，其中比亚迪、奇瑞、东风、长安、上汽集团、一汽集团等汽车企业是主要参与者。但我国尚未完全掌握关键核心技术，新能源汽车整车和核心零部件技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约。
2 江苏新能源汽车产业发展现状
江苏结合产业基础和科技资源，选择将纯电动汽车、混合动力汽车两类车型作为主攻方向，在积极发展新能源整车及关键部件的基础上，重点突破储能系统车用动力电池技术，力争高水平电池实现规模化生产。
2.1 产业发展初具规模 “十一五”以来，围绕新能源汽车整车和动力电池、驱动系统等关键核心部件与系统，组织实施国家和省重大科技项目90多项，获得政府资助4.08亿元，拥有高新技术企业17家，吸引双创人才59人，2012年江苏新能源汽车产业申请专利408件，授权专利252件。江苏从事新能源汽车整车及关键零部件研发和生产的重点企业80余家，2012年实现销售收入98亿元，同比增长25.1%，初步形成涵盖客车、乘用车、专用车、电池、电机等多系列、多产品的新能源汽车产业体系，部分新能源客车和关键部件技术已达到国内领先水平。常隆、奥新等10家企业的共85款产品列入国家节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，列入目录的新能源汽车企业数量和产品数量均处于全国前列。
2.2 动力电池技术水平国内领先 江苏动力电池技术水平领先于全国，已形成了一批起点高、技术先进、配套能力强的动力电池生产企业，具有较强的市场竞争力和较高的市场占有率。春兰集团是目前全国唯一既能专业做动力电池、又能提供动力电池集成控制系统的企业，其镍氢动力电池提供国内混合动力车的90%左右份额。苏州星恒锂离子动力电池出货量位居全国第一。国泰华荣的电池电解液产量国内第一、世界第三。华盛化学为世界第二大锂电池电解液添加剂生产厂商，其高倍率锂离子动力电池防爆溶剂氟代碳酸乙烯酯，国内市场占有率70%，全球35%。银河锂业为亚洲最大、国内第一家全自动化碳酸锂生产企业。占电解液成本约一半的六氟磷酸锂，国内尚无企业能够生产，江苏国泰华荣和亚原公司已完成了六氟磷酸锂的中试，将突破我国电池原材料的技术壁垒。
2.3 整车产品先试先行 江苏一批骨干汽车企业瞄准新能源汽车产业潜在和巨大的市场前景，不断加大新技术、新产品的研发，取得显著成效。江苏常隆成为国内首个通过全球最高标准—欧盟认证的大型纯电动客车制造企业；盐城中大年产3000辆纯电动客车项目通过工信部备案，是国内客车行业首家获得国家新能源客车项目立项、国内首批批量进入商业运营的纯电动客车、国内首家电动客车出口的企业；苏州金龙产品进入国内17个城市；江苏奥新在国内率先开发出基于轻量化技术的纯电动汽车平台；扬州亚星正在进行超级电容纯电动城市客车的研发及产业化。
2.4 创新平台加快形成 近年来，江苏新能源汽车产业加大了技术研发的引导和扶持力度，依托重点骨干企业打造行业共性技术服务平台和产品研发平台，建设省级重点实验室1家，工程技术研究中心14家，科技公共服务平台2个，成立了江苏省动力电池产业技术创新战略联盟，组建了江苏新能源汽车产业创新国际联盟。盐城市政府与东南大学合作成立了东大盐城新能源汽车研究院，与陈清泉、郭孔辉两位院士签订了新能源汽车发展技术合作协议，设立“院士工作室”；苏州金龙依托省级企业技术中心，设立“海格新能源客车研究院”；江苏乐能与中国高技术绿色材料发展中心、北京理工大学、江苏大学合作创建“乐能纳米正极材料研究院”；江苏常隆与北航合作成立“北航江阴新能源汽车研究院”。
2.5 创新载体投建力度加大 为引导产业集聚，完善产业配套，拉长产业链，江苏不断加大新能源汽车产业创新创业载体投建力度。已建有2家省级新能源汽车科技产业园，张家港锂电池及材料科技产业园拥有国泰华荣、银河锂业、华盛化学等一批行业龙头企业；常州高新区新能源车辆科技产业园将建成10万辆产能的纯电动客车、低速微型纯电动汽车及动力电池成组等配套产业链的研发生产基地。盐城在国家火炬计划盐城汽车零部件及装备特色产业基地基础上，建设了盐城新能源汽车产业园，已吸纳22个项目，总投资达44.2亿元。
3 江苏新能源汽车发展存在的突出问题
3.1 企业核心竞争力不强 江苏新能源整车及零部件企业掌握“三电”（电池、电机、电控）技术离国际先进水平还有差距，部分企业的技术支撑依靠外部获取，自主研发成果较少、力量弱。2012年度申报国家新能源汽车产业技术创新工程项目，江苏仅有春兰的锂离子动力电池作为南车时代“插电式商用车项目”的子项目入选。从投放市场的新能源汽车产品看，由于整车关键技术特别是电池技术尚没取得重大突破，导致新能源汽车产品难以受到用户青睐。
3.2 研发投入不足 从事新能源汽车研发生产投入大，但收效甚慢，周期较长，近几年尽管江苏已将新能源汽车列为战略性新兴产业的发展重点，但省科技经费在新能源汽车上的投入仅占全省科技经费的1.2%。美国政府为鼓励电动车锂用电池生产，拨款近15亿美元，扶持江森自控等六家企业。国内郑州针对自主研发，每年组织实施一批新能源汽车重大技术攻关和产业化项目，市财政按企业投入的10%给予补贴。
3.3 推广应用成效不明显 试点城市对新能源汽车推广应用工作重视程度不够，在具体工作中没有充分形成合力，导致国家、省有关支持政策难以到位。使用本省新能源汽车产品比例低，与外省市形成较大差距，目前江苏省试点城市在线运营的新能源汽车共888辆，由外省生产的占近60%，新能源汽车推广应用对省内企业带动不足，而北京、上海、广东、湖南、安徽、河南等均使用本地产品。与兄弟省市推广成效比，也存在较大差距，合肥市已累计推广使用新能源汽车5622辆，占全国总量的20%。
4 推动江苏新能源汽车产业发展的对策研究
4.1 加大创新力度 加强对新能源汽车产业技术创新的投入，科技经费适当向新能源汽车倾斜，支持骨干企业与国内外科研机构合作，加快共性技术和关键核心技术攻关，启动和实施一批新能源汽车项目，推进新能源汽车产业化，尽快形成高水平产业链。
4.2 提升龙头骨干企业竞争力 在新能源汽车产业链关键节点和重点环节，排出一批关键创新技术，实施资源集聚、政策聚焦和优先倾斜，重点支持一批骨干企业快速发展，降低生产成本，提高产品性能，增强竞争能力，培育一批龙头企业。
4.3 进一步加强创新创业载体的培育 充分利用大企业、大集团和特色企业的技术、产品优势，加快产业创新资源的整合和集聚，培育若干个在整车、“三电”及材料等方面各具特色并具有较高技术水平、充分市场化的新能源汽车产业园及产业基地。
4.4 完善政策扶持 切实落实现有的推广应用扶持政策，强化优先选择省内新能源汽车产品工作，完善新能源汽车配套基础设施建设，创造有利于新能源汽车发展和推广应用的商业化氛围。继续出台相关优惠政策，激励和支持新能源汽车产业发展。
参考文献：
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关键词：北京市；新能源汽车；技术研发；政策支持
现今，随着国际能源供应的持续紧张、原油价格的不断上涨以及全球环境保护呼声的日益高涨，新能源汽车的技术研发和产业化发展受到了越来越多的重视。就北京的汽车产业而言，新能源汽车已成为汽车产业未来发展的趋势。
新能源汽车的发展是当今低碳经济的重要组成部分，它通过开源节流，对缓解能源供需矛盾、改善环境、促进经济可持续发展有着重要的推动作用。作为牵涉40多个行业、关乎数百万甚至数千万就业机会的产业，新能源汽车是最能反映一个国家科技发展水平、自主创新能力和国际竞争力的产业之一。新能源汽车推进我国交通能源转型，通过能源多元化、动力电气化、排放洁净化，实现我国从汽车生产大国到汽车技术强国的跨越。发展新能源汽车既代表了世界汽车产业发展方向，同时又符合我国基本国情。
新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括四大类型：混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气（NG）、液化石油气（LPG）、乙醇汽油（EG）、甲醇、二甲醚之外的燃料。其废气排放量比较低。新能源汽车属于高新技术，一次性投入较大，研发风险和市场风险较高。
一、北京市新能源汽车发展现状
1.北京市新能源汽车发展已初具规模
目前北京公交的三种主要车型为国IV标准柴油车、天然气车和双源无轨电车。新能源公交车主要可分为纯电动汽车、燃料电池电动汽车、混合动力汽车三种类型。据北京公交集团统计，2005年以来北京已陆续淘汰11000辆老旧公交车，购置13000辆新型环保公交车。截止到2013年，数据显示，目前北京公交车超过2.2万辆，8000多辆是新能源车，其中有1000多辆是纯电动车。北京市交通委负责人也曾表示，希望今后能够把所有的公交车都变为新能源车。
2.政府大力扶持北京市新能源汽车发展
北京市委、市政府一贯高度重视汽车产业的发展。近年来，北京市汽车制造业发展迅速，已经成为北京市的重要产业，成为现代制造业的重要支柱，为落实区域功能定位、促进就业做出了巨大贡献。北京市政府连续几年为北京汽车注入资本金支持北京汽车产业的发展。在《北京市国有经济“十二五”发展规划》中明确将汽车产业作为“十二五”期间重点支持的产业，“规划”中提出：根据国务院在对《北京城市总体规划（2004～2020年）》批复中适度发展现代制造业的精神，结合北京市国有经济的现状，“十二五”期间重点支持汽车、电子信息、钢铁、装备制造业、新型建材和医药产业的发展，在不断提升自主创新能力的基础上，力争在重点领域实现技术突破、产业升级。
2014年2月26日，北京首次举行新能源汽车车牌摇号，凭示范应用新能源小客车指标，可以购买列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电动小客车。在摇号买车愈加困难的情况下，北京市政府这一政策的出台是对新能源汽车推广的政策扶持。2014年北京市配置了2万个指标，个人和单位各占50%。首期共收到1960个摇号申请，其中个人申请655个，单位申请1305个。首期新能源汽车摇号申请数量就已经超过供应指标。这也意味着，我国新能源汽车正式进入私人消费领域。
3.成立北京市新能源汽车产业联盟
在北京市委市政府的关心和支持下，遵循自主创新，充分发挥、利用、整合北京优势资源的思路，2009年3月13日，中国第一个新能源汽车产业联盟――北京新能源汽车产业联盟正式开始运行。联盟依托北汽福田汽车股份有限公司、北京理工大学、北京公交集团等单位联合成立。整合了国内新能源领域的优势资源，包括整车企业、零部件企业、科研院所以及终端用户等。北京新能源汽车产业联盟将在技术合作、信息共享、科研攻关、政策争取等多个方面为联盟企业创造机会。通过合作创新改变中国新能源汽车产业核心技术和创新能力不足的现状，拉近中国在新能源汽车领域与国际顶尖水平的距离。
4.北京市远郊区县推广纯电动出租车
北京市电动车租车示范运营目前主要集中在昌平、延庆、顺义、平谷、怀柔、密云、通州、房山、大兴等9个远郊区县。北京电动出租车是北汽集团积极参与2011年北京市新能源汽车示范运行工作，率先启动的纯电动车产品投放北京市出租车市场示范运营项目。在北京市政府的大力支持下，新能源汽车基本实现“全覆盖、上规模、可持续”。截止到2013年底，北京的区域电动出租车达到1600辆，电动出租车运营总里程超2000万公里，成为国内规模最大的电动出租车示范运营城市。它的推广解决了北京远郊区县无出租车或少出租车的现状，取得了良好的社会效益，提升了公司的知名度和影响力。
二、北京市新能源汽车发展中存在的问题
当前，我国新能源汽车发展尚处于初级阶段，阻碍其发展的因素还很多。概括来说，北京市新能源汽车在发展过程中主要存在以下问题：
1.资金总量相对不足
财政补贴速度跟不上新能源汽车发展速度。北京市新能源汽车的发展缺乏足够的经济鼓励政策和激励机制，政策的连续性和稳定性差，没有形成具有一定规模的、稳定的市场需求，影响投资者的积极性。没有行之有效的投融资机制，使新能源技术的推广应用受到很大限制。新能源技术运行成本低，但初始投资高，需要建立稳定有效的投融资渠道予以支持，并实行优惠政策降低成本。
2.配套设施发展不完善
电动汽车充电站建设标准未统一。电动汽车充电站是指为电动汽车充电的站点，与现在的加油站相似。目前，因为电动汽车各项标准有待完善，充电站建设技术接口等各项标准也未能全部统一，各电网公司按照各自的标准进行建设，一旦国家标准出台，可能造成部分设施的资源浪费，甚至会出现重复建设问题。
充电站商业运营模式未规范化。目前建成的电动汽车充电站和在建的充电站各有不同，由电网公司牵头建设的充电站主要提供充电服务，部分充电站还提供换电服务。而石油巨头公司则打算把现有的加油站改造成为充电、换电、加油于一体的综合服务站，然而这两种充电站都存在问题。充电站主要解决充电接口问题，但电动汽车的充电比较费时，快充有损电池使用寿命，而换电池方式则因为目前电动汽车电池标准未统一，无法建立完善的换电池体系。加油站改造为充换电池、加油一体站也并不容易，加油站用的电压较小，给电动汽车充电需要更大的电压，石油巨头公司必须对现有的加油站进行改造，改建成更高的工业用电，这就需要电网公司的支持。
新能源汽车产业链不够健全。电动汽车充电站的建设与新能源汽车的发展密不可分，若不建设充电站，将会使新能源汽车的推广工作举步维艰，而建设充电站则存在使用率过低的问题。所以，只能等到产业链发展健全，各项基础设施完备之后，这些问题才能逐步得到解决。
3.技术研发不成熟
目前，我国已经成为汽车生产大国，但绝不是强国。我们沿着传统技术路线追赶，付出了巨大努力，但技术差距依然很大。我国新能源汽车从“组装”开始起步，在核心关键部件与技术等方面相当匮乏。目前我国新能源汽车在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制等方面，与国外先进水平仍有较大差距，特别是电池、电机、电控等核心技术的缺失，致使国产关键零部件与进口产品的性能差距较大。即使国内相对比较成熟的混合动力车，与欧美日车型相比仍有较大差距。新能源核心零部件如： 整车控制技术、电机驱动系统技术、电系统技术、动力耦合技术、发动机及变速器控制技术等，国内仍未取得产业化的实质性突破，部分国产零部件与进口产品的性能差距较大，电机驱动系统效率低下，电池充电时间长，使用寿命较短。
三、促进北京市新能源汽车发展的对策
1.搭建技术研发平台
增强新能源汽车技术研发实力是产业发展的首选行为。我国的新能源汽车产业发展应当从自身发展的实际出发，考虑自身技术能力，可以从选择合作伙伴入手，利用开放的组织形式发展自身，寻求技术创新。就新能源汽车技术的创新来说，包括了两方面的内容，激进技术和增量技术的创新。把握好两者的区别，既要重视激进技术的突破，又要重视增量技术带来的实际效益，选择适合产业未来的技术发展路线。
2.完善新能源汽车技术标准
我国新能源汽车技术标准缺失。没有出台国家统一的技术标准，明确新能源汽车技术发展的方向和趋势，形成规范的行业标准。我国的新能源汽车产业联盟是我国新能源汽车产业规模发展的必然，证明了我国已经具备新能源汽车产业规模发展的实力，新能源汽车从技术研发到产品生产都需要一系列的企业组织配套完成，因此形成产业体系发展模式对于新能源汽车产业来说就显得尤为重要。
3.国家补贴政策继续支持
新能源汽车的发展离不开国家政策的支持，无论是财政补贴还是市场统一规范化政策的支持。国务院已经正式批复新一轮的新能源汽车示范推广方案，2013至2015年新能源汽车推广应用工作已于2013年9月启动。新一轮的国家支持政策在总结第一阶段推广的经验和不足之处的基础上，确立了激发企业技术创新和地方推动市场的积极性，促进我国新能源汽车顺利走向成熟的目标。主要内容有以新能源汽车为主开展示范，以试点城市为核心建立区域，扩大辐射范围，加速区域电动汽车的推广，改变原有的财政资金补贴方式，加快补贴资金的落实力度，混合动力客车向全国进行推广，对充电站建设等进行财政支持等一系列政策。国家补贴政策应该在补贴范围扩大的同时维持补贴力度，以保证能跟上新能源汽车的发展速度，使新能源汽车能更好更快地发展。
4.推动完善新能源汽车配套设施建设
随着新能源汽车市场的发展，基础设施建设和商业运营模式将成为除电动汽车本身的技术限制之外的一个重要的制约因素。在新一轮的推广过程中，要更加重视充电设施建设布局和网络化的建设，明确基础设施建设以及运营主体的商业模式，电动汽车用电价格形成机制，市场化运营的模式创新等问题。要深入研究充电设施的商业模式，积极调动多方参与基础设施建设和运营的积极性，尽快形成合理的利益分配机制和开放的、可持续的基础设施运营机制。
5.企业支持力度有待进一步提高
新能源汽车前期研发一般需要很大的资金投入，但以当前的市场推广情况看，回报周期会很长。虽然，很多企业纷纷投巨资开发新能源汽车，甚至想对新能源汽车的整条产业链进行整合，以提高产业综合竞争力。但此类产品的销售情况却不容乐观，导致企业后期研发跟进及市场推广遭遇资金困难，故需要持续的资金供应为企业渡过难关做保障。另外，从目前的政策来看，对新能源汽车企业的支持还停留在整车生产企业层面，享受减免税、补贴等政策优惠的企业大部分为整车生产企业；对于电控、电池、电机及其他零部件的生产研发企业，现有政策的支持力度明显不够。因此，需要国家对新能源汽车整个产业链上的企业进行支持，以增强新能源汽车的配套生产能力。
6.推动公众接受新能源汽车
现今的政策引导主要以市场私人购置为主，但在如今新能源汽车产业并不成熟的情况下，这几年的数据已经充分表明了市场并不买单。有关部门在政策上应该做出调整和转变，让以私人购车为主转变为政府购置为主。大量的地方政府购单将会刺激新能源汽车产业链的成熟与发展，政府先行的方式同时也可以减少当地的三公支出。新能源汽车的成本虽然高，但是在补贴政策影响下，平均一辆车的价格在20万元左右，与传统政府用车如奥迪、大众、别克、丰田、本田等价格相当，但是后期的油耗成本将会大幅度的降低。除政府外，集团、企业就是接下来的消费主体。对于购置不同数量或者价格的企业可以专门制定出一个相关标准，在税收和政策倾斜下刺激企业的购车热情。对于国企可以实行强制标准，每年的购车金额中新能源汽车必须占一定比例。外企和私企则在自愿的前提下选择政策红利而购买。虽然私人购车才是现如今汽车市场的最大消费者，但是在相关设施不全、且后续保养等问题未得到解决的情况下，政府和企业的率先使用也会促进当地配套设施的建设和完善。流入市场的资金又会反过来造就良好的产业循环。最终才是最广大的受众――私人客户对新能源车的青睐和买单。
一、加强我国新能源汽车市场推广的对策
虽然2014年新能源汽车产业得到快速发展，但相较于2014年超过2300万辆的汽车销售总量，新能源汽车的比重并不可观。尽管在个别地区出现了新能源汽车销售缺口，但总体来看，认同度不高、需求拉动不足是制约新能源汽车市场推广的重要原因。新能源汽车的市场推广，要综合考虑供给方与需求方。从生产方面、消费方面和市场构建上开展，通过技术开发与创新，促进新能源汽车产品多样化、质量优质化，以满足消费者的多元化需求；通过扩大需求来刺激供给，进而获得生产扩张来实现规模经济，降低生产成本，更进一步形成价格优势；通过市场构建来平衡供求双方，架起消费者与生产商之间的桥梁，完善生产、消费、售后等一系列链条，推动市场扩大。
（一）供给方因素1.加大核心技术开发力度，降低生产成本目前，我国新能源汽车零部件的国内生产商多是小投资、小规模，而因为成本、技术等原因，新能源汽车转向国外配套已成为趋势，我国新能源汽车产业面临着在关键零部件的供应上核心技术“空心化”的现状。这些都是制约新能源汽车推广的重要因素。要想保持新能源汽车产业发展的主动权，就必须提高企业的研发能力，加大相关技术的开发力度。只有掌握了核心技术，才能降低生产成本，形成新能源汽车的价格优势。2.促进新能源汽车的多样化，提高产品安全性能新能源汽车产业作为处于生命周期早期的产业，存在着产品单一化、车型选择少等问题，需求偏好是消费者进行消费选择的重要依据，各汽车企业要结合自身的技术水平和资源占用情况、区域性的文化习俗等，因地制宜地研发相应的新能源汽车，促进产品的多样化，努力提高产品安全性能，消除消费者的顾虑，提高消费者的认可度。
（二）需求方因素1.制定政府采购计划，推动私人购买和政府采购相结合政府购买是总需求的重要组成部分，在新能源发展的早期阶段，政府充当着新技术“最早使用者”的角色。由于政府的特殊地位，使得政府采购不仅可以直接形成需求，对社会成员也有一定的示范和导向作用，从而起到扩大市场的重要作用。根据各地区的现实情况，制定政府采购计划，致力于推动私人购买和政府采购相结合。2.加大宣传力度，提高公众认知度据调查，对新能源汽车的了解程度已成为影响消费者选购决策的主要因素之一。目前，众多消费者对新能源汽车仅停留在“环保”这一粗略的认知上，而对新能源汽车的销售价格、使用成本、产品性能、安全系数了解甚少，这必然制约着他们的消费选择。新能源汽车的宣传普及要注重结合消费心理，不仅强调环保性，更要综合产品安全性、便利性、经济性等因素，以强化消费者购买新能源汽车的积极态度。政府要加大宣传力度，积极培育节能环保的消费文化和社会风气。
（三）市场因素1.完善市场准入制度，制定统一的行业标准我国新能源汽车及其相关产业存在着种种进入壁垒，如在有的城市实行的“只有具有一定资金实力的企业才允许进入充电桩建设”或“允许进入电动车租赁业务的投标”。此外，行业标准不统一使得新能源汽车的生产存在很大的不确定性，进而影响消费者的接受度。因此，要在了解市场的基础之上完善市场准入，规范材料和技术要求，采用标准化的配件和接口，制定统一的行业标准。2.推动充电网络建设，完善配套设施配套设施完善与否是影响市场构建和推广的重要因素。配套设施不足是目前我国新能源汽车市场推广中面临的主要问题。由于大城市的用地紧张，充电桩被修建在人口流动性较低的地段，严重降低了其使用便利性。政府应结合城市发展规划，规划好充电桩的建设用地，推动新能源汽车的充电网络建设，同时充分调动社会资源投入到配套设施的构建当中。
二、结语
关键词：新能源汽车；发展前景
新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括四大类型混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气（NG）、液化石油气（LPG）、乙醇汽油（EG）、甲醇、二甲醚之外的燃料。
1 发展新能源汽车的意义
⑴新能源汽车可以减少人民对石油的依赖，有利于抑制石油价格上涨，对于其他非燃料油的价格也有较好的干预，使其价格下降。从而使国家对石油的依赖程度降低，有利于国家发展；⑵扶持新能源汽车的开发与投放市场，可以使中国汽车工业以另一种方式向世界一流发展；⑶大力扶持新能源的开发，新能源技术的开发，有重要的战略意义。
2 新能源汽车的产业特性
要充分认识新能源汽车产业的特性，至少应该包括以下五个方面：
一是战略性，节能环保和安全是100多年来汽车工业发展的永恒主题，也是在不同发展时期汽车工业面临的最严峻挑战。国家既然把新能源汽车作为战略性新兴产业，这就表明绝对不是权宜之计。也就是说，我们发展新能源汽车，不是因为缺乏石油，或者现在买不到石油，或者世界上没有石油；也不是因为电力供应过剩，没有地方用了。无论是石油资源，还是电力资源，对我们仍然是短缺的资源，从这个意义上来讲，汽车业必须考虑战略性发展，产业界一定要认真准备，要寻求最广阔的能源持续提供的可能性。汽车技术100年发展到今天，现在的技术对所有已知的一次或二次能源，都可以采用，至于什么时候采用，使用哪种形式的能源，取决于汽车技术的发展，最终取决于市场需求。
二是先进性，也就是它的创新性。从一定意义上来讲，新能源汽车是传统汽车的升级换代，绝对不能降低消费者对汽车产品的需求，它在很多方面都有待原始创新，不只是现有汽车的简单升级。新能源汽车发展不是简单的替代过去，而是技术创新和跨越，所以必须保证先进性。
三是系统性。这意味着产业界不能单枪匹马，按照过去传统汽车行业的思路，一枝独秀地完成新能源汽车整体产业的发展，还要带动相关产品和产业形成新的产业链。比如，过去汽车上的电池就是蓄电池，只需完成简单的功能比如启动、照明等，现在搭载的电池属于动力电池，还有电子控制系统。这绝不是单一的事情，所以一定要系统考虑、协同发展，在这方面行业协会、技术创新联盟有大量的工作要做，需要大家齐头并进，协同创新才能推动产业发展。
四是市场性。在新能源汽车发展的初始阶段，需要政策推动，但是最终还要接受市场的检验和用户选择。所以我们制定的产学研创新模式的原则包括：以企业为主体、以市场为导向和产学研相结合。从这个意义上来讲，新能源汽车也必须遵循国家的技术创新基本方针或者基本框架，要坚持这种市场性。政策会推动、引导、指导新能源汽车，但是最终产业必须实现市场化和国际化。
五是多元性。在未来相当长一段时间，新能源汽车的发展仍将呈现多元化格局发展。最近科技部部长万钢就公开表示，在相当一段时间内，对于替代燃料汽车，无论是混合动力汽车、纯电池驱动汽车，还是燃料电池汽车，每一个企业都可以根据自己在市场中的定位，结合自己的能力，在不同的发展阶段推出不同产品，因为这是一个多样性的市场、多元技术并存的市场。
产品多元化之外，还有能源来源的多元化。对现代社会而言，电能都是一种必须的能源，现代社会已经完全离不开电，每一个家庭离不开电，每一个企业离不开电，正如现代人已经离不开手机，离不开计算机，甚至可以说，没有电，世界将会毁灭。因为电这种能源是地球上最终的能源形式，不管是风能也好，太阳能也好，还是其他的能源形式，都会转化成为电能。从电池技术来看，既有锂离子电池，也有其他技术路线的电池。因此，不同的企业根据具体服务对象，在不同的发展阶段，采取适宜的技术路线，将会成为一种常态。
3 新能源汽车的发展展望
根据国家《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，至2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，新能源汽车行业已进入快速发展通道。
目前看来，三大因素致新能源汽车产业引领主题性投资：
⑴新一轮政策进入发酵期：2014年新能源汽车推广应用补贴标准下降5%，下降程度降低；四部委公布第二批新能源汽车推广应用城市名单。
11月16日-21日，主题为“促进国际创新合作，加快发展方式转变 ”的第十三届中国高新技术成果交易会在深圳会展中心隆重开幕。安徽安凯汽车股份有限公司携两款分别在豪华与新能源领域的最新车型再次参加本次高交会，这也是安凯客车连续三年参加高交会。
安凯客车HFF6112G03EV纯电动公交客车和9米高端豪华商务客车尊荣AK9，凸显了安凯客车长期秉承的“豪华与新能源客车创新典范”的企业发展理念。在本次高交会期间，安凯客车董事长王江安还在18号举办的“新能源和低碳发展峰会”上就新能源汽车行业面临的发展和挑战做重要演讲。
安凯新能源客车产业化战略分别从产品、市场、企业等不同层次展开。在产品层面，安凯客车从研发伊始就从单一产品类型向全技术产品类型过渡，目前安凯新能源客车已经覆盖纯电动、混合动力、燃料电池等所有新能源汽车技术类型。在产品研发模式上，也正在从合作研发向自主研发转变，目前安凯客车已经成功实现电机系统和整车控制系统的自主研发。在新能源客车市场的拓展与培养上，安凯客车利用灵活的融资手段，采用“电池租赁”等方式有效推进了新能源客车市场的扩张步伐。截至今年10月，已有600余辆安凯纯电动客车实现市场化运营；共有20多款新能源客车登上国家公告；批量投入到北京、上海、大连、南昌、昆明等17个城市示范运营，市场覆盖面广；并成功服务全国“两会”、大连达沃斯论坛、上海世博会等大型活动，形成了广泛的社会影响。
安凯客车在今年5月10日获中国证监会审核通过安凯新能源汽车及电机电控研发生产一体化项目，10月安凯客车已经顺利从市场融资4.5亿元，将投入到新能源汽车扩建及关键动力总成制造、研发一体化项目上。项目建成后可达到年产6000辆新能源客车整车和12000套新能源客车关键动力总成的生产能力。届时，安凯客车无疑将成为中国新能源产业化进程中的中坚力量，中国汽车工业的转型升级步伐将会进一步加快。
安凯新能源客车在本次高交会上的精彩亮相，为下一步在新能源客车领域、低碳客车领域快速发展开启了一个新的起点。
关键词：节能与新能源 汽车 推广模式
中图分类号：F269.313 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0215-02
21世纪以来，我国随着国民经济快速发展、人民收入水平日益提高，汽车产业发展速度异常迅猛，已经成为产销两旺的汽车大国。持续增长的汽车消费需求、日益严峻的能源压力和环保压力，要求我国汽车产业必须走节能化道路，发展节能和新能源汽车是我国汽车行业实现可持续发展的核心内容。节能与新能源汽车在发展初期需要有稳定的技术保障与明确的政策支持，更要辅以兼顾多元需求的商业化推广模式。
1 节能与新能源汽车兴起的主要动因
1.1 能源瓶颈与环境恶化的倒逼压力
（1）能源瓶颈问题。
20世纪，世界能源利用的主旋律是煤炭与石油，石油与天然气后来居上。到20世纪末，形成了石油、煤炭、天然气三足鼎立的局面。在目前的世界能源消费结构中，石油占40%、煤炭27%、天然气23%、核能7%、水能3%。预测到2020年将是天然气占29%、石油27%、煤炭24%、核能8%、水能8%、其他能4%。目前探明石油储量为1855亿吨，可用40多年；探明天然气储量为155万亿m3，可用60年以上；煤炭资源也只能用220年。[1]（如图1）
（2）环境压力。
在全球经济规模空前扩大、人们更多享受物质文明成果的同时，环境状况呈现出持续恶化的态势。自然资源的过度开发和消耗，污染物的大量排放，对人类未来的发展与生存形成了巨大威胁。近年来由于二氧化碳的过度排放导致全球温室效应愈演愈烈。据联合国政府间气候变化协调委员会（IPCC）提供的数据：20世纪下半叶，全球平均气温升高了0.6摄氏度，而在1995年至2000年的5年中竟上升了0.15摄氏度。该组织预测，21世纪，全球表面温度将上升1.4摄氏度至5.8摄氏度。联合国气候委员会预计，本世纪海洋会升高18～59 cm，未来几个世纪还会持续上升。气温每上升1摄氏度，粮食产量将减少10%。[2]
1.2 汽车节能技术不断创新的内驱动力
从世界工业发展史上看，电动汽车比内燃机汽车还早2年诞生。20世纪70年代后，世界各国对电动汽车的关注度逐渐提高。美国、欧洲和日本是新能源汽车技术和产业化探索的领先者，在技术研发领域，美国、欧洲和日本都不同程度的采用了政府、企业和研究机构相结合的研发体系。在研究重点方面，日本偏重混合动力技术，已经开发出了可以大规模应用的油电混合动力技术，日本丰田公司于1997年推出世界上第一款混合动力汽车PRIUS，部分车型已经成功实现了商业化；美国在在应用领域已经开始大规模推广乙醇燃料汽车；氢燃料汽车是欧洲研发的重点，其中既有氢燃料电池汽车也包括氢内燃机汽车。在各国政府的有力地推动下，各种节能新技术、新装置、新材料、新车型应运而生，诸如汽油直接喷射、闭缸节油、分层进气、稀燃技术、高能点火、汽车导流罩、子午线轮胎等，都是节能技术研究带来的典型产物。这些新技术为汽车产业创新发展及汽车消费市场的变革提供了高平台支撑。[3]
1.3 各国政府鼓励导向所形成的政策合力
目前，各国政府对于大力发展节能与新能源汽车，加快提高清洁能源利用率，形成可持续的能源供应结构已经有了充分共识，并积极采取行动，为节能与新能源汽车的兴起提供了制度和政策保障。
2 节能与新能源汽车推广运营的模式分析
通过对节能与新能源汽车兴起的动因分析，我们可以看出节能与新能源汽车是新能源革命的重点，也是涉及产业规模最大、对生产生活影响最大、市场容量最大、公众最为关注的领域，因而也成为各大汽车生产国和汽车厂商之间资本竞争、技术竞争、市场竞争最为激烈的领域。在此背景下，节能与新能源汽车的推广运营也正方兴未艾。如何突破传统、以汽车制造的技术创新带动汽车消费市场的变革，研究出适用于我国节能与新能源汽车运行的推广模式，成为摆在我们面前的重要命题。
2.1 节能与新能源汽车推广运行的常用模式
所谓模式（Pattern），即解决某一类问题的方法论，是事物之间隐藏的规律关系，是事物的标准形式，其基本功能就是起指导和示范作用。节能与新能源汽车的推广使用受技术研发水平、运行市场及文化理念的直接影响。由于世界各国在上述领域存在着巨大差异，因而在推动节能与新能源汽车市场运行时必然会采取不同的运行模式。根据推广运行过程中主导参与者的性质，已有的节能与新能源汽车推广运行模式可概括为3类：即政府主导型、研制企业主导型和运营企业主导型。[4]
（1）政府主导型。
政府主导型模式的突出特点是各国中央政府和地方政府通过“直接投资、政府所有”的方式，推动节能与新能源汽车的推广运行项目的建设、实施和发展。其中政府作为项目推进主体，整合制造企业、研发机构、运行单位共同参与。政府主导型模式又可细分为政府直接主导型与政府间接主导型。
政府直接主导型模式其特点是政府财政拨款或举债投资，并指定某个职能部门或某几个部门直接负责参与节能与新能源汽车商业化运行的组织和运营。
政府间接主导型模式其特点是由政府财政拨款或举债投资，委托专业公司实施节能与新能源汽车市场运行建设与运营管理的具体操作。
（2）汽车企业主导型。
所谓研制企业指的是研究开发或制造节能与新能源汽车整车、零部件的企业，既可以是生产企业，也可以是研究部门。随着政府财政能力越来越难以支撑节能与新能源汽车商业化运行的发展，节能与新能源汽车商业化运行迫切地需要企业、私有资本的参与，同时也需要各种资本对节能与新能源汽车的基础设施（如充电站）进行投资建设。另一方面，政府的优惠政策以及节能与新能源汽车的未来发展前景，也使越来越多的节能与新能源汽车研发制造企业（含零部件研制企业）愿意出资进行新能源汽车的推广运行，以宣传企业形象、积累运行数据、提升产品质量、培育消费市场。[5]
（3）运营单位主导型。
运营企业主导型模式是指以专门的运营公司为主体，全面承担节能与新能源汽车的运行及基础设施建设等。公司遵循市场规则，按照市场化原则实施商业化运行，公司的投资渠道采取多元化投资的形式，尽量吸引社会资金。公司的盈利主要包括以下几部分：运营车辆的票价收入、运营数据和运营成果或产品的收入、对外进行节能与新能源汽车维修及相关培训的收入等。[6]
2.2 三种商业化运行模式的优劣分析
（1）政府主导型的优势与问题。
节能与新能源汽车的研发制造及推广运行的初期，囿于研制成本的高企与传统的消费观念，存在着经济效益与社会效益的悬殊差异，使得以赢利为目的研制企业与运营企业均难以承受。此时，只能由政府主导、组织节能与新能源汽车运营项目，投入相应的财政资金，促进新能源汽车市场运行的实施和发展，最终促进新能源汽车产业的发展。政府主导型的优势表现在：一是政府可通过经济、行政等多种手段，有效整合各种资源和力量，在短时间内推动示范运营项目的实施；二是政府在主导运营项目的同时，大多会辅以具有倾向性的产业扶持政策，在研发生产与市场之间形成良性的互动机制；三是政府投资可以起到示范作用，带动包括民资在内的各种资本进入节能与新能源汽车领域。
在市场经济体制下，政府在经济和社会发展中的中心地位不是作为增长的直接提供者，而应是作为合作者、催化剂和促进者而体现出来的。因而，政府主导型模式不可避免地存在以下问题：一是随着商业化运行规模和区域的扩大，投资需求呈递增趋势，使得政府财政能力难以支撑，政府的融资压力难以缓减；二是没有市场竞争，往往会导致效率低下，运行效果不明显；三是由于是政府投资，收益也归于政府，不利于运行成果的快速市场化。
（2）汽车企业主导型的优势与问题。
研制企业主导型模式的优势：一是由研制企业投入资金，组织节能与新能源汽车运营，拓宽了投资渠道，减轻了政府的财政压力；二是节能与新能源汽车研制企业的技术人员可以深入运营第一线，取得车辆运营的第一手资料和数据，对新能源汽车的技术改进、提升有重要作用；三是研制企业的技术人员还可以帮助运营企业进行车辆维护、维修技术，减少运营企业因此所造成的损失。
研制企业主导型模式存在的问题：一是节能与新能源汽车的推广运行带有资金密集性特征，而且仅从经济效益看，项目投资回收期长，投资者必须有在亏损的情况下偿还贷款利息的心理准备；二是节能与新能源汽车的推广运营大多选择公交等公共领域进行，企业投资者为追求赢利，在票价、线路走向等敏感问题上与政府不可避免地会发生冲突，难以保证公共交通作为公共福利事业的本质；三是企业在单一运行区域的固定资产投资在运行期满后不能持续发挥最大效益，如企业需要在多个区域示范运行，所需成本过大。[7]
（3）运营单位主导型的优势与问题。
运营企业主导型模式的优势在于：一是拓宽了投资渠道，吸引多方力量参与节能与新能源汽车推广运行这一意义深远的项目；二是由专门的运营企业承担节能与新能源汽车的推广运行，完全按照市场规则经营企业，可以充分激发成本控制，提高运行效率，提升运行效益；三是运营企业可以客观评价运营车辆，探索节能与新能源汽车市场运营的合理模式。
运营企业主导型模式存在的问题，节能与新能源汽车推广运行投资大，对技术和政策的依赖性强，资金投入风险也较大。
2.3 三种模式适用条件的比较分析
政府主导型模式适用于节能与新能源汽车运行的初始阶段，这一阶段新能源汽车的推广运营的规模与范围较小，主要是通过“点”的示范带动“面”的扩展，以政府支持、财政投入鼓励企业、引领市场。
汽车企业主导型模式适用前提是有政府的支持，同时承担运营项目的企业必须具有雄厚的实力，其生产的新能源汽车产品亟需提高质量和性能，并在运行区域有长远的发展规划。
运行单位主导型模式对运营地区的整体环境有一定的要求，适用于公共交通系统比较发达，客流量充裕，市场环境和市场机制良好，融资渠道较畅通的城市和地区。[8]
3 结语
汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。通过正确的政策环境、技术路线、产业化战略和推广运营模式发展节能与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。
参考文献
[1] 林晓燕.21世纪汽车新能源的研制与应用[J].汽车与配件，1998（36）.
[2] 孟欣.纯电动汽车的应用及发展概述[J].科技广场，2010（7）.
[3] 李晓丹.新能源汽车发展现状及应用前景[J].中国能源，2009，31（8）.
[4] 王伟.电动汽车催生能源消费新模式[J].国家电网，2007（4）.
[5] 工信部《汽车与新能源汽车产业发展规划》（2011-2020）[S].
[6] 行业专题投资策略报告.新能源汽车专题之运营模式篇.2011-06-24增刊.
一、加快推进*高新技术产业化的重要性
（一）加快推进高新技术产业化是增强先进制造业发展后劲的需要
改革开放以来，*制造业经历“调整中发展”、“发展中调整”、“发展调整中提升”三个阶段，汽车、电子信息、成套装备、船舶、钢铁和石化等产业在国内已占据重要地位。进入“*”时期，自主创新和产业结构升级以及经济社会发展迈入了新阶段，随着竞争的加剧，以及各类资源要素刚性约束所带来的外部环境变化，*制造业资本驱动力日趋弱化，产业能级提升、结构调整遇到压力。*已到了高新技术产业化发展的关键时期，必须充分利用当前高端产业增长空间放大的重要契机，立足长期打造的高新技术产业基础，结合国际高新技术产业发展的特点和趋势，大力推进高新技术产业化。
（二）加快推进高新技术产业化是新一轮产业结构调整的需要
当前，*先进制造业发展已进入新型产业体系的构建阶段，产业结构趋向高度化。新一轮产业结构调整，要求*加快形成以服务经济为主的产业结构，从产业竞争力的提升转变为综合竞争力的提升、从传统制造业生产转变为大力发展以高新技术和新兴产业为主导的先进制造业，推动产业资源的有效配置，实现支柱产业、装备产业、战略产业发展的重点突破。
（三）加快推进高新技术产业化是建设现代化国际大都市的需要
国务院《关于推进*加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》明确，到2020年，*要基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心和具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，要求*构筑更加高端的现代产业体系，增强先进制造业和现代服务业的国际竞争力。加快高新技术产业化，形成与国际大都市和建设“两个中心”相适应的高附加值、高科技含量和高集聚度的现代产业体系，以适应全面参与经济全球化的战略需要，是加快*城市功能和产业转型的迫切要求。
当前，*高新技术产业发展还面临着一些挑战。一是宏观经济环境存在不确定因素。国际金融危机对实体经济的影响逐步显现，市场竞争格局发生重大变化，使*产业发展的压力增大。二是土地、能源等资源环境要素对产业发展的约束不断增加。产业调整成本不断上升，高新技术产业发展面临瓶颈制约。三是产业资本集聚能力不强。*在新能源、航天航空、生物医药、海洋工程装备等领域具有一定的技术储备优势，但由于缺少外部资本有效投入而未能同步形成较大产业规模。四是核心企业技术支撑能力有待提高。高新技术产业的龙头企业缺乏强有力的技术支撑和系统集成能力，核心技术创新能力和产业链衔接能力还较薄弱等。对这些问题，必须切实加以解决。*要抓住当前重要的发展机遇，坚决服从、服务国家战略，充分发挥*产业基础雄厚、科技资源密集、综合实力领先、要素流动迅捷等优势，通过创新突破和资本集聚，集中发展代表全球产业发展方向和体现国家战略的高新技术产业，实现产业集聚、规模扩展和能级提升。
二、加快推进*高新技术产业化的基本思路、主要原则和总体目标
（一）基本思路
一是服从服务国家战略，落实国家重大专项，主动衔接国家重点产业调整和振兴规划；
二是将推动高新技术产业化作为应对国际金融危机挑战、推动产业结构优化升级、确保经济平稳较快发展的主要方向；
三是结合本市产业发展实际，聚焦重点领域和重大项目，培育新的增长点，抢占新一轮产业发展制高点；
四是立足*产业、金融、科技、人才等综合优势，加快引进、消化、吸收先进技术，推动集成创新和自主创新，增强产业持续发展能力。
（二）主要原则
1.立足技术进步，提高产业竞争力。以技术进步为主线，以企业为载体，以产业化为抓手，通过开放式创新，充分利用国内外资源，着力推动“产学研”的深度融合，促进高新技术成果转化，在不断提高自主知识产权的基础上，努力把握行业发展先机；在保持技术进步与国际同步的基础上，切实增强产业发展后劲。
2.集聚优势条件，抢占行业制高点。以市场需求为导向，紧紧瞄准行业高端，集聚优势条件重点攻坚。充分激发企业技术创新的内在动力，引导各类创新要素向产业集聚，构建产业链的创新模式，以行业龙头企业为中心，带动产业链上相关企业的技术进步，实现产业化关键瓶颈的持续突破。
3.明确责任主体，聚焦重点突破口。坚持以企业为责任主体，实施高新技术产业化重大项目，充分发挥实施主体的积极性，发挥各种所有制企业的作用，明确工作责任制和责任人，制定详细的推进计划，及时协调解决项目实施中遇到的问题，确保组织落实、责任落实、进度落实。
4.强化深度融合，推进产业集约化。坚持走新型工业化道路，加快发展信息产业，积极培育以信息技术、网络技术和数字技术为基础的高新技术服务业，运用信息技术改造装备制造和节能环保等传统产业，促进产业技术升级，增强产业核心竞争力。
（三）总体目标
围绕转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，加快高新技术产业化，大力发展能够缩小与发达国家制造业水平差距、对提升国家自主创新能力和产业竞争力有重要推动作用、具有一定产业基础和比较优势的产业领域，聚焦新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九个重点领域和重大项目，集聚创新资源，突出技术进步，攻克关键瓶颈，夯实产业基础，完善以高新技术产业化为主体的发展团队。
——调整结构。到2012年，重点领域通过打造自主品牌，开发自主知识产权，实现技术引领；通过提高核心设备制造环节的集聚度，实现系统引领；通过融合发展总集成、研发设计等，实现价值链引领。
——发展增量。到2012年，全市高新技术产业重点领域总产值达到11000亿元，比20*年增加4500亿元左右。
——带动效应。民用航空制造业、先进重大装备、新能源汽车、海洋工程装备等领域的技术创新能力保持国内领先，新能源、生物医药、电子信息制造业、新材料、软件和信息服务业等领域的技术创新能力接近国际先进水平，高端产业带动作用明显，产业链衔接较为完善，实现重点产业的集约化发展。
三、加快推进*高新技术产业化的重点领域
根据国家重点产业调整和振兴规划提出的要求，参照《*产业发展重点支持目录（20*）》的内容，依据*现有的产业基础、科研技术水平和人才支撑条件，确定推进高新技术产业化发展的九个重点领域，即新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业。
（一）新能源。到2012年，产业规模达到500亿元。实现2MW陆上风电机组规模化生产和3.6MW海上风电机组的产业化，加快风电发电机、主控制器及系统等关键部件国产化，推进太阳能电池生产线建设及相关装备产业化，推进IGCC有关装备研制及示范工程建设。2009年第一批拟推进的薄膜太阳能电池及关键生产设备产业化等重点项目，主要集聚在浦东、闵行等区域。
（二）民用航空制造业。到2012年，产业规模达到200亿元。形成大型客机的总装和研发基地、ARJ21－700支线飞机30架批产、商用飞机发动机研发中心和航电系统集成产业化。2009年第一批拟推进的大型客机总装和研发基地、商用飞机发动机研发中心等重点项目，主要集聚在浦东、闵行、宝山等区域。
（三）先进重大装备。到2012年，产业规模达到1200亿元。重点聚焦核电、火电、特高压输变电、轨道交通装备、自动控制系统等，实现关键核岛主设备国产化配套，提升大型锻件产品的极端制造能力，发展60-120万千瓦清洁高效火电设备系列，实现轨道交通车辆及自动控制系统国产化。2009年第一批拟推进的百万千瓦等级核电关键设备及部件产业化、大容量超超临界火电机组系列产业化等重点项目，主要集聚在浦东、闵行、松江等区域。
（四）生物医药。到2012年，生物医药制造业总产值达到850亿元，服务外包收入达到150亿元，医药商业收入突破1000亿元。在高端化学原料药制造领域取得突破，加快开发中药及天然提取物，重点突破生物诊断试剂、疫苗及抗体类药物的产业化，着力发展数字化高端医疗设备。2009年第一批拟推进的精密医疗器械和检测系统仪器等重点项目，主要集聚在浦东、徐汇、奉贤等区域。
（五）电子信息制造业。到2012年，集成电路和平板显示产业规模达到1500亿元。重点推进12英寸65nm以下芯片生产线建设，实现新一代移动通信、数字电视、平板显示、汽车电子等芯片的国产化，加快集成电路制造、测试装备产业化，推进TFT-LCD高世代生产线、OLED中试线及配套产业建设，发展大功率LED封装器件及产品产业化。2009年第一批拟推进的4.5代OLED中试线建设、数字电视芯片套片产业化等重点项目，主要集聚在浦东、徐汇、闵行等区域。
（六）新能源汽车。到2012年，产业规模达到900亿元。加快推进混合动力汽车和纯电动客车产业化，提升驱动电机、动力电池及其控制系统等关键零部件的国产化配套能力，支持燃料电池汽车研发和产业化，提升汽车电子系统集成能力。2009年第一批拟推进的自主品牌混合动力轿车、客车和动力系统、汽车电子控制系统等重点项目，主要集聚在浦东、嘉定、*等区域。
（七）海洋工程装备。到2012年，产业规模达到1500亿元。重点提升浮式生产储油船（FPSO）、自升式钻井平台、半潜式钻井平台、钻井船等研制能力，加快海洋钻探设备、油处理模块的研制，提升港口装卸运输设备等级，实现船用通讯、导航、控制电子设备等船舶电子的突破。2009年第一批拟推进的自升式、半潜式钻井平台等重点项目，主要集聚在浦东、长兴岛等区域。
（八）新材料。到2012年，产业规模达到1000亿元。重点推进高性能碳纤维、耐高温纤维等生产线建设，实现高温合金、钛合金材料产业化，推进生物相容材料及终端产品产业化，加快环保节能材料与新型绿色建材产业化及其推广应用。2009年第一批拟推进的1500吨高性能碳纤维生产线建设等重点项目，主要集聚在*、奉贤、宝山等区域。
（九）软件和信息服务业。到2012年，产业规模达到3600亿元。重点推动信息服务业的基础软件、嵌入式软件和大型行业应用软件的研发和产业化，加快发展TD-SCDMA、TD-LTE等移动通信技术，推进基于互联网的电子商务、互动娱乐、金融服务和在线视听等数字内容服务产业。2009年第一批拟推进的基础软件产品研发、TD-SCDMA增强技术基带芯片产业化等重点项目，主要集聚在浦东、徐汇等区域。
四、加快推进*高新技术产业化的具体措施
（一）建立推进工作体系。市委、市政府主要领导对口联系部分重点项目。成立*市推进高新技术产业化领导小组及工作小组。*市推进高新技术产业化工作小组建立例会制度，协调推进工作中的有关事项。九个重点领域中，新能源、民用航空制造业、先进重大装备、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等八个领域由市经济信息化委为主负责推进；生物医药领域由市科委为主负责推进。有关委办局、区县政府、开发区共同做好推进工作。
（二）明确项目实施主体。全市高新技术产业化工作由中央企业、地方企业、民营企业等各种所有制企业共同参与。实施主体需制定详细的项目推进计划，明确工作责任制和责任人。对实施主体提出的政策需求以及需要协调的有关事项，由市推进高新技术产业化工作小组予以协调。
（三）完善高新技术产业化服务平台。组建*市高新技术产业化促进中心，作为市政府面向全社会服务并推进高新技术产业化的平台，具体承担高新技术产业化的信息、政策咨询、项目受理、技术服务、配套对接、平台聚焦、绩效评估等工作。
（四）优先落实支持政策。将本市出台的财税、规划、土地、人才、科技方面的鼓励支持政策，在高新技术产业化的九个重点领域优先落实，对项目实施主体和配套单位倾斜，给予优先支持。
（五）设立高新技术产业化专项资金。市政府设立100亿元的专项资金，用于扶持高新技术产业化项目，专项资金按照《*市自主创新和高新技术产业化重大项目专项资金管理办法》使用。鼓励金融资本与重点产业发展对接，鼓励社会资本的积极投入。
（六）推动产业链配套建设。建立中小企业对接高新技术产业化重点项目的工作机制，定期向中小企业需求信息、召开对接会议等。围绕项目实施主体，培育一批“专精特新”的中小企业，形成专业化配套。
