发布时间：2023-06-26 16:14:52
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的高速公路合同管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
目前国内建设项目工程总承包主要有两种模式：设计施工总承包；设计采购施工总承包。应用相对广泛的是设计施工总承包模式，采用该模式，一般来说，建设周期比较长（大型的高速公路建设项目周期一般为4年）、资金投入大且比较集中（大型的高速公路建设投入资金几十亿、甚至上百亿）、对承包人的资质要求比较高（工程施工总承包资质和工程设计、勘察资质）。采用这种模式，业主在初步设计图纸以及设计概算批复后，对项目进行公开招标，选定一家具备设计施工资质（或者是联合体）的承包商提供项目的勘察设计、施工到竣工验收移交的全过程服务。承包人负责本项目的设计和施工，同时对施工现场安全质量、工程进度、成本控制负责。设计和施工单位双方都是以完成工程项目建设为共同目标，双方是一个荣誉共同体。设计单位在初步设计批复后介入，可以充分发挥设计单位的优势，结合工程的现场实际情况，合理的优化设计方案。
2设计施工总承包优缺点分析
2．1设计施工总承包优势分析
（1）设计施工总承包这一模式的最大优势在于可以保证整体施工项目投资额度控制在一定的范围之内。由于设计施工总承包项目采用的是总价包干的模式，项目的设计和施工整体外包给总承包人负责，这就保证了业主能够将资金控制在一定的范围之内，而不会出现在施工过程中存在超出批复设计概算的问题。不仅如此，也正是由于这种包干的模式，使得在进行建筑材料购买的过程中总承包能够对自身施工能力以及项目建筑要求进行充分的了解，能够有效把握建筑材料购买的质量、和数量，进而有效防止出现建筑材料浪费、积压以及不合格现象的出现。同时，如果能够在设计和施工的过程中进一步控制支出、加快设计、建筑材料购买以及施工等不同环节的交叉，还能有效缩短施工时间，进而提高项目收益、降低项目成本。（2）设计施工总承包这一模式还具有责任界定清晰、明确的优势。在传统的项目建筑模式，项目的勘察方、设计方和施工方大多来自不同的单位。这就使得项目在出现问题时容易出现相互推诿的现象。设计施工总承包将前期项目勘察、项目设计、建材采购以及施工等工作采取统一管理的方式，一旦在施工中出现问题均由总承包方负责而无需业主具体寻找问题是出现在勘察、设计还是施工中。这就有效避免了勘察方、设计方以及施工方之间出现责任不清或相互推诿的问题出现。（3）设计施工总承包模式的另一优势在于能够有效缓解设计与施工之间脱节的问题。在传统的项目施工工作中，往往存在着项目的设计和施工存在脱节的问题，即设计方所提供的方案施工方难以执行或存在较大难度。而通过采取设计施工总承包模式，使得设计工作和项目的施工成为一个整体。这就要求设计工作需要通过充分考虑实际施工难度以及业主要求而进行项目的设计工作，进而保证工程进度、降低施工难度、提高施工质量。
2．2设计施工总承包存在的问题
（1）设计施工总承包模式存在着招标控制价把握难度大的问题。这种总承包模式在对小型工程进行招标控制价估算时较为容易把握。但涉及到施工工程量较大的项目，尤其是涉及到高速公路这种项目时，往往由于工程量大、所涉及技术种类较多、工期要求紧张等问题而使得在进行招标控制价的把握时难度较大。不仅如此，在面对工程量较大的项目时往往也会面临着天气、地质、物价波动等多方面因素的影响而使得项目施工的潜在风险较高、这在一定程度上也影响了招标控制价的估算。（2）设计施工总承包模式还存在着施工合法性的风险。根据《公路建设市场管理办法》的有关规定，只有施工设计图得到批准之后才能开展相应的施工工作。由于传统的项目设计和施工分属两家不同单位，也就容易保证施工是在设计图得到批准之后进行的。但在总承包这一模式中，设计和施工工作均属于总承包所负责。这就容易出现在完成项目的设计还未取得批准时出于减少工期的考量而直接开始施工工作，这也就增加了施工合法性的风险。（3）设计施工总承包这一模式对总承包方的资质要求较高虽然在一定程度上提高了行业的准入门槛，但由于我国现阶段具备设计施工总承包资质的企业比较少，高速公路项目采用的是施工和设计组成联合体的形式进行投标的模式，施工企业的实力较强，往往处在主导地位，而设计单位实力相对较弱，处在相对弱势的地位。
3总承包模式下的合同管理
高速公路的设计施工总承包模式下的合同管理工作一般包括计量支付、进度管控、工程变更等工作内容的管理。因此，合同管理工作需主要围绕上述几点工作制定出相应的细则以及程序，进而加强合同管理工作的规范化以及程序化、降低因合同管理问题而出现纠纷的可能性，进而保证高速公路设计和施工工作的质量和进度。
3．1计量支付管理工作
本项目合同为固定总价合同，按照总价包干、工程量清单计量的原则实施工程进度支付，工程量清单由“勘察设计”和“施工”价格清单划分第100章～第1200章组成，其已经包括了承包人依法应支付的规费和税金。除专用条款允许对合同总价进行调整的情况以外，实际完成的工程数量超过（低于）工程量清单数量所增（减）的费用均不予调整，合同总价一律不做调整。因而需注意以下几方面事项：（1）在计量支付管理工作中首先要把握计算、支付工作需要按照所签订合同的有关条款进行的原则。（2）还需要把握签订合同之前要事先对工程量清单中所列的各类支付项目进行了解的原则。通过对各类支付细目进行了解以保证工程量清单的完整性。（3）还需要把握在计量工程量之前需要由监理工程师进行检验并批准通过的原则以确保工程计量的合法性。（4）还需要把握制定并健全各类台账的原则以防止出现工程量重复计算或漏计的问题。具体的计量支付管理工作流程：（1）首先各分项工程（工序）完工，自检合格符合验收条件；（2）由承包人提出验收申请，监理工程师会同承包人共同验收；（3）承包人准备计量资料：监表及相应的检表及记录单（4）验收合格后，承包人提出计量申请或总监办发出计量支付通知；（5）监理工程师批复（6）承包人填写工程计量计算；（7）总监办审查计量资料：各种监表、检验表及记录表是否齐全；计量数据无误。（8）监理工程师签认中间计量计算单；（9）发包人审核无误后，按照合同所约定的期限向承包人完成付款工作。
3．2工程设计变更管理工作
高速公路项目的施工建设工作较为复杂。这就使得在实际的项目施工工作中极容易出现受各类原因和因素，而出现工程设计变更。工程设计变更实行分级审批制，根据变更的分类分级审批，不经审批的设计变更不得实施。属于工程抢险等紧急工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。设计变更建议可由项目勘察设计、施工和监理等单位向指挥部以书面形式提出，同时说明变更理由。发包人也可直接提出设计变更的建议。工程设计变更必须符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，必须坚持高度负责的精神与严谨的科学态度，本着有利于保证质量、加快进度、降低造价、节约用地、安全生产和保护环境的原则进行变更。为了应对在项目施工工作中出现的工程设计变更增加的费用导致超过原合同总价，本项目合同中约定合同的费用已经包含了发包人为变更所承担的总承包风险费，除了发生中国交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005第5号）、广西壮族自治区交通运输厅《关于印发广西公路工程设计变更管理办法》（交基建发［2010］88号）文件规定的重大设计变更之外以及在工程竣工验收之前发现的初步设计阶段如难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空区、有毒气体等重大地质变化，其损失与处治的变更增加超过500万的部分，所增加的费用可再由发包人额外支付。
3．3计划工程进度管理工作
工程进度管理是保证工程按时、高质完成的重要基础。由于本项目实施“区市共建”模式，项目主线途经“两市三县”，“两市”即贺州市、桂林市，“三县”即钟山、平乐、昭平县，项目每月底上报月度投资报表供政府部门审核，这就要求承包人在制定计划进度时需要明确施工计划的审查工作、工程进度的管理工作。施工计划的审查工作需要承包人通过对工期、施工能力以及项目要求进行评估之后在合同中对具体的施工进度完成时间以及完成流程进行明确的规定。在工程进度管理工作中首先需要制定专门的工程进度管控人员对项目施工情况进行监督，以达到实时了解工程进度的目的。此外，还需要建立包括业主、监理、承包人在内的进度协调小组以协调在施工过程中出现的可能影响施工进度的问题。
4结语
我国的高速公路设计施工总承包模式起步较晚，但从长远看，设计施工总承包模式在建设领域是一种发展的趋势，工程项目业主在项目实施阶段选择设计施工总承包将对该模式的应用发展起到较好的推动作用。参建各方必须积极行动，明确分工、落实责任、转变观念、相互尊重、热情服务、主动沟通、加大人力物力投入，不断完善各项管理制度，加强计划管理和节点考核考评，从而实现设计、施工资源的合理利用，显著提高工程管理水平、设计水平、质量水平和科技创新能力。
作者:林谢敏 单位:广西新恒通高速公路有限公司
参考文献
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近年来，广深公司每年需要完成大中修工程和通行养护费预算项目的合同签订多达160多个合同，招标项目在110多项以上，预算审核文件、招标文件、变更费用增加文件等上报董事会文件多达90多份。我部平均两天签订一份合同、三天完成一个项目的招标、四天上报一份董事会文件。经统计，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共签订新建扩建及大中修改善工程类合同435份，合同总金额16.57亿元。新建扩建及大中修改善工程招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。
2规范招标工作的保障体系建设情况
我部门自2007年成立之日起，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》、广东省交通集团有限公司《高速公路养护管理办法(暂行)》，广东省公路建设有限公司《高速公路养护管理办法》、广东省公路建设有限公司《高速公路养护工程招标投标管理办法》等法律、规章、制度陆续修订下发了广深珠高速公路有限公司《维修养护工程管理办法》、《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》、《维修养护工程变更管理办法》《维修养护工程结算操作细则》等，严格规范招投标活动、严格合同会签制度、严格合同履行跟踪管理制度、严格合同专人负责管理制度。且明确了招标职责，为各项工程招标的规范化提供了制度保证。2012年底，我部根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、2012年《广东省公路工程施工招标文件范本》、《广东省交通集团有限公司高速公路建设项目施工招标评标管理暂行办法》和《广东省公路建设有限公司建设工程招标投标实施细则》，结合广深高速项目规模大小不一、工程类型多、工期短、边通车边施工等特点，为了更好的依照国家颁布的相关法律法规在公平、公正、公开的前提下有序、全面、高效、细致、周详的开展维修养护工程项目的招投标管理工作，建立完善了《广深高速公路专项工程招标文件范本》、《广深高速公路检测类招标文件范本》、《广深高速公路日常维修养护招标文件范本》、《广深高速公路设备采购招标文件范本》、《广深高速公路监理招标文件范本》等模块。对各项条款进行审核、审核、再审核，力求做到细致、周详，投标邀请书、投标人须知表、标书格式要求等招标文件组成资料力求做到全面、完整，避免遗漏。
3为规避法律风险采取的防范措施
在招标、签订合同和履行过程中，为有效规避风险，主要采取了以下措施:
(1)针对“合同主体不适格法律风险”
在招标阶段，严格审查对方的主体资格、资信等级及履约能力。经股东双方同意建立合格的“投标单位名单库”，每两年对入库的各投标单位必须具备经过年检的营业执照、资质证书、在有效期内的安全许可证和法人授权委托书等证件进行一次年度审查。合同洽谈时工作人员负责审查对方单位的营业执照和法人授权委托书等材料。人洽谈合同的，要求对方提供法人代表授权委托书或所在单位开具的介绍信，并严格审查。
(2)针对“合同文本不明确法律风险”
严格合同会签制度。为提高工作效率预防合同法律风险及公司项目实际情况，编制了《广深高速公路专项工程施工合同》、《广深高速公路日常维修保养工程(含中央分隔带及边坡绿化)合同协议书》、《广深高速公路机电设施日常维修及抢修工程承包合同》、《广深高速公路供电运行维护工程合同》、《广深高速公路收费亭抢修工程承包合同》、《广深高速公路工程设计合同》、《广深高速公路工程检测合同》、《广深高速公路空调机保养维修合同》、《广深高速公路工程施工监理承包合同》、《广深高速公路设备采购项目合同》等十个合同模版，以上所有合同条款均通过律师事务所的法律审查，对可能违反国家法律法规或国家产业政策的条款做了相应修改。同时每项合同文本起草后，工作人员将书面、电子版同时经过项目主管部门、合约预算部、财务、分管领导、总经理等进行会签，会签无异议后方可加盖合同专用章。会签制度的实施对于合同文本可能存在的不合理、不严密、不完整、不明确、表述不当等能够及时予以预警和纠正。
(3)针对“签署行为不当法律风险”
严格按照广深珠高速公路有限公司《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》的文件要求签署各项合同;明确合同会签的流程，杜绝管理不当造成的法律风险;同时在合同各页码之间加盖骑缝章，防止合同签署后被篡改。
(4)针对“证据意识缺乏，证据保全不力法律风险”
我部指定专人负责合同的日常管理工作，对合同的初步确定、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、分送相关部门、履行、变更、终止、纠纷处理、归档保管的整个合同管理过程的各种文件和资料严格注意保全和收集。对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定的材料同合同一起严格予以归档保存。
(5)针对“债权债务清理不及时法律风险”
严格合同履行结束后付款制度，同时，对合同履行情况进行跟踪管理，对于各种债权和债务严格按照合同文本的约定予以清理，对于出现债权不能得以实现的，严格在法律保护期限内予以主张。
(6)针对“其他法律风险”
合同签订严格按照公司财务部门要求，采用对方履行结束后付款的方式，防范对方履行不力或丧失履行能力带来的法律风险，对于给公司带来经济损失的，及时在法律保护的期限内主张权利;已签订的合同原则上不予变更，确需变更的，明确合同变更的相关负责人，履行合同管理的一切程序;采取指定专人负责合同的日常保管，明确合同借阅的审批程序，防范合同泄密风险。
4新建扩建及大中修改善工程招议标管理过程中存在问题及改进措施
关键词：高速公路；合同管理；计量支付
0引言
目前，国家基础设施建设脚步日益加快，高速公路等工程成为国家重点扶持建设项目。但其合同管理由于受到工程建设复杂性等因素的影响，而对其提出了极高的要求，全面实行计量支付将成为突破高速公路合同管理瓶颈的重要途径。
1合同管理中计量支付的重要意义
合同管理计量支付的主要作用在于真实反映出工程建设现状，帮助实现预期的质量、进度与投资目标[1]。对于高速公路工程而言，只依靠承建单位给出的工程量清单并不能完全代表实际的工程量，因此实际工程量需要采用计量方法进行获取与表达。通过计量支付的合理施行，可为工程合同管理实现科学化管理目标，提高管理水平提供条件，因为计量是了解工程建设质量的有效手段，对帮助工程建设方及时发现问题，并采取有效措施予以处理等有重要作用与意义，而且还能使工程的承建方更为准确、深入地了解工程进展，从而为各类工作顺利开展奠定基础，对保障工程的整体质量与进度同样有重要意义。从计量支付自身角度讲，它具有程序化、规范化和标准化等特征，可以提高工程建设方面的操作规范性与管理有效性，还能起到降低施工成本的作用，在成本控制投资回报中也发挥着重要作用[2]。通过以上分析可知，计量支付意义重大，并非局限于处理工程建设方和承建单位之间关系这一方面，而是从工程整体的角度确保工程得以顺利实施，因此必须对计量支付予以高度重视。
2计量支付内容及作用分析
2.1工程预付款
高速公路工程的合同管理计量支付预付款可分为两个方面，分别为开工预付款和施工机具设备、材料预付款。其中，开工预付款是指由业主或工程建设方向承建单位提供用于开工建设的费用，在大多高速公路工程中，开工预付款的数额占总合同价的10%左右，承建单位与工程建设方达成协议并签署合同后，需向建设方提供获取开工预付款的保函，而工程监理则需在此时向承建单位提供不少于70%的开工预付款，余下部分在承建单位的合同指定施工机具设备进场以后再予以支付。当实际开工预付款超出总合同价10%且低于30%时，需按照进度比例在每月中期支付证书当中予以扣回[3]。施工机具设备材料预付款同样是由业主或工程建设方向承建单位提供的无息贷款，主要用于施工机具设备材料的购置和租赁，该款项支付需严格按照合同条款规定进行，同时施工机具设备材料预付款对应的预付条件需满足现行规范要求，并要求承建单位提供购置与租赁机具设备材料的单据，同时保存好已进场的施工机具设备材料，避免损坏。
2.2建立工程计量支付台账
考虑到高速公路工程的计量和支付实际工程量较大，为对工程量进行准确统计，需建立一个工程计量支付台账，台账的建立需要借助各项计量资料和计量支付凭证，在使用这些资料前应通过业主审批[4]。以某高速公路工程为例，工程设有施工部18个、咨询单位6个，项目开工前，各部门需对其建立变更和施工图台账，以此保证变更处理有效性。变更经有效处理之后，各部门可以及时发现合同清单和施工图清单之间存在的差异，为计量支付提供正确指导，很好地防止了重复计量等问题的发生。后续通过对施工资料的深入分析了解到，采用以上处理方法后，可对项目投资进行有效控制，说明建立工程计量支付台账十分必要。然而，台账种类有很多，如清单计量台账、变更计量台账与计量支付台账等，对此在实际工作中需要对工程清单主要内容进行明确，以此确保台账中填写的内容准确无误。而在对台账进行编制的过程中，还需重点考虑格式等方面的差异，使台账内容简洁扼要，从而更好地帮助工作人员控制工程质量和进度。
2.3工程清单计量支付
按照现行技术规范要求，计算承建单位已经完成且满足建设标准的实际工程数量，同时要求在进入施工现场以前由承建单位对施工图纸及工程量清单实施审核，若通过审核发现存在问题，应以变更形式制定补充合同，最后调整清单中的实际工程量。工程清单计量支付时若发生未能填入单价等情况，则此类单价及细目的费用应视作已经包含在总价当中，并向工程监理提出全面审核工程量清单的要求，避免产生重复计量，从而确保计量支付的可靠性与准确性[5]。
2.4变更计量支付
目前，我国很多地区的政府部门都在不断强化高速公路工程等重点项目的项目管理，提出工程设计变更方面的变更程序及变更要求，促使工程承建单位必须根据明确的变更程序实施上报审批，而政府等其他部门在审批制度要求下对工程变更进行严格的审批，同时确定变更所需金额[6]。工程承建单位与建设方需要根据由政府给出的变更所需金额再次制定并签署补充合同，在原合同与工程量清单中纳入需要进行变更的项目，最后由工程监理按照新制定的合同及工程量清单要求向承建单位计量支付。
2.5保证金抵扣与返还
保证金是指由工程监理根据合同要求，从承建单位应得款项中暂扣一部分作为特殊款项，在承建单位履行工程合同所有条款后即可返还此特殊款项[7]。保证金标准一般为总合同价5%左右，保证金抽取多是在中期支付证书的已完毕价款当中进行，在保证金数额达到要求后完成扣款，保证金主要支付因存在质量问题而支付的额外费用，这些费用只由承建单位一方承担[8]。比如，某工程项目施工时承建单位未能按照监理要求进行，导致产生质量问题或缺陷，对此建设方有权雇佣其他单位完成余下工作，而因此产生的费用需由该承建单位承担，即从保证金中扣除。
3结语
计量支付是高速公路建设管理的主要环节之一，它能体现出建设方、承包方与监理方三方职责，并通过对计量支付、工程变更、工程索赔与违约处罚等相关数据的分析，反映工程建设及资金使用情况，为项目管理提供可靠依据。因此，计量支付对加快施工进度、保证施工质量、实现预期成本控制目标等均有重要作用，而且也是实行制度化与规范化合同管理的有效举措。
参考文献：
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关键词：公路项目;合同管理;合同审查;项目建设费用类型
引言
随着贵州省高速公路建设全面步入新时代，项目投资建设时间紧、任务重，投资人在完成项目建设任务的情况下，需做好项目建设投资费用的管控。项目合同管理既是预防企业合同纠纷及风险防控的重要手段，又是对项目建设投资费用的合理管理，因此，合同管理应作为项目管控的重点之一。
1工程项目合同类型
按照合同类型划分，工程合同分为施工合同、勘察设计合同、监理合同、检测合同、咨询合同、采购合同、技术服务合同等。该项划分用于合同文本的签订工作。按照项目建设费用类型分为建筑安装工程费、设备、器具购置费、办公家具购置费、征地拆迁费、建设项目管理费、试验研究费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、建设期贷款利息、新增费用、预备费等。（1）建设安装工程费：此项费用包含施工合同。在签订施工合同时，应包含工程一切险及第三方责任险、单片梁桥梁荷载试验检测合同、桥梁预应力孔道压浆及锚下预应力检测合同。应注意，批复概算中如未单列既有道路维护与修复及跨铁路干扰相关费用，应在签订施工合同时一并考虑，纳入建筑安装工程费，不再单列。（2）设备、工具、器具购置费：此项费用包含机电设备购置费及试营运期设备购置费，一般机电设备购置费应包含在机电施工合同中，不单列。（3）办公及生活用家具购置费：此项费用含建设期及试运营期购置费用。（4）土地征用及拆迁补偿费:此项费用包含征地拆迁协议、测绘合同、占补平衡、社保资金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费、三电迁改合同、特殊征拆合同。其中，三电迁改合同包含10kV以下电力迁改合同、10kV以上电力迁改合同及通信光缆迁改合同；特殊拆迁协议指征拆协议中未列入征拆工作方案标准的费用，例如项目涉及压覆矿、砂石料场的赔偿合同。（5）建设项目管理费：①建设单位（业主）管理费、工程监理费、设计文件审查费、竣（交）工验收试验检测费、ETC专项检定费。②竣工工程档案收集、立卷、编制归档技术服务合同、项目竣工审计合同列为建设单位（业主）管理费。③施工监理合同、中心试验室合同、监控量测合同列入工程监理费。④勘察设计咨询合同列入设计文件审查费。⑤交、竣工验收检测合同、机电工程试验检测合同、桥梁荷载、外观评定及实体检测合同、环境保护验收检测合同、水土保持验收检测合同类如竣（交）工验收试验检测费。⑥ETC专项检定费如已在机电施工合同中已列入，不再单列。（6）研究试验费：包含科研项目技术合同等。（7）建设项目前期工作费：包含工程可行性研究技术咨询合同、勘察设计合同、项目用地报批合同、林地可行性报告编制合同等。（8）专项评价（估）费：包含环境影响评估技术服务合同、水土保持评估技术服务合同、地震安全性评估技术服务合同、地质灾害危险性评估技术服务合同、压覆矿产资源评估技术服务合同、文物考古调查技术服务合同、用地预审报告编制技术服务合同等。建设期环境监测和水土保持监测项目单独签订合同，则列为该项费用；如包括竣(交）工验收时的环评、水保试验检测，则列入竣（交）工验收检试验检测费。（9）建设期贷款利息：包含银行贷款合同等，按照建设期贷款年限及贷款分配额、贷款年利率测算应归还的利息。（10）新增费用：包含既有道路维护与修复合同及跨铁路工程服务合同等，具体以概算批复费用项为准。按照业主合同管理分为建安工程合同、征拆合同和其他合同，该项划分用于合同中期结算费用管控。①建安工程合同即按各项专业工程划分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、机电施工合同、交安施工合同、房建施工合同和绿化施工合同。②征拆合同包含征地拆迁协议、测绘合同、占补平衡、社保资金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费、三电迁改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期项目合同、勘察设计合同、监理合同、交（竣）工试验检测合同等。
2合同审查工作要素
（1）合同形式：合同单位的确定需经过招标、邀标、竞争性谈判或其他方式确定合同实施单位。（2）合同内容：合同内容包括但不限于合同编号、合同类型、合同当事人的名称或姓名、住所、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。（3）合同资料：合同评审表、合同文本、中标文件、竞争性谈判文件及其他合同资料组成附件。（4）合同审查分类：按照业主合同审批管理分为建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本类型分为格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行业或企业统一规定的示范文本；非格式合同一般指无示范文本的合同，此类合同需根据行业标准及项目实际情况起草，合同审查人员依据合同文本的审核要素及共性问题，通过各项目常用合同总结归纳，形成部分非格式合同的定价原则及非格式合同参考文本。（5）合同形式审查要点：形式审查主要依据公司内部的规章制度及流程规定，如工程合同管理办法、招投标管理办法、采购管理办法等，通过形式审查，保证合同签订流程合法合规、资料手续完善、合同文本符合要求。主要审查内容包含量价原则、服务范围、合同价款支付方式及违约责任。核实审查合同审批表的内容是否规范准确；合同的形式是否合规，是否具备招投标条件或竞争性谈判条件；合同签约主体非法定代表人时，授权委托手续是否齐全；报审资料附件是否齐全；格式合同核实审查合同是否与范本内容一致；非格式文本起草格式是否规范、合同内容是否清晰明确；合同取费依据是否符合国家标准或行业标准。
3信息化合同管理
合同的履约情况应结合信息化系统管理，以项目为单位建立完整的项目建设管理费用合同体系。形成合同文本信息化管理系统，包含合同登记、中期结算及末次结算、合同执行情况功能，按照合同约定比例支付合同金额；暂定总价合同由业主按照合同约定方式进行中期结算，末次结算时，累计支付金额不超过合同总价金额。同时，建立完整的项目建设费用概算执行情况控制，将已签订的项目建设合同录入系统，根据合同约定比例办理中期结算，包含本期支付金额、累计支付、累计支付比例，系统生成对应概算的项目建设费用分析比较表，通过系统对项目建设费用分类汇总形成系统的项目建设概算费用控制体系，并对合同信息登记不全、项目建设费用超概算原因作预警提示及情况分析。
4结语
关键词:工程管理;高速公路;扩建工程;造价管理;合同管理
中图分类号:U415.13 文献标志码:A 文章编号:1671-2668(2016)01-0247-
确定合理造价和签订公平合同是高速公路扩建工程顺利实施的重要保障。一方面,扩建工程以旧路行车安全为前提,具有施工场地受限、交通管制和新旧拼接等特征;另一方面,签订合同时某些条款可能含糊不清或前后冲突,争执时有发生。只有考虑扩建工程的客观因素合理确定造价,并遵循合同公平原则,才能推进项目早日完工,提高营运效益。
1高速公路扩建工程计价特征
与新建高速公路相比,高速公路扩建工程计价时需考虑如下特征:1)施工场地受限。公路两侧或预留中间带拓宽,施工场地较为狭窄,人工、机械作业需因地制宜,工效、机效均有所下降;同时,道路(或场地)进出口的限制要求,使车辆运距有所增加。2)道路交通管制。扩建工程需以旧路行车安全为前提,应根据交警和路政部门所制订的交通管制方案施工,增设必要的交通安全设施,如水泥防撞墩、水码或反光锥等隔离设施;道路施工点(或绕行)预告或警示标志;扩建中面层施工完毕后对旧路病害处治,因转换交通而增划临时标线等。3)新旧结合处防护。如拆除旧桥涵端墙和锥体护坡,搭板侧边形成垂直临空面,容易坍塌并诱发事故,应逐级开挖、加固处理。
2各阶段的造价控制
2.1招标和合同签订阶段造价管理(1)准确编制招标控制价。招标清单控制价编制越准确,工程实施越顺利,其编制应做到不重不漏。一是明确招标项目范围和内容,如某附属房建配套工程,因实际变化而调整:新增收费岛17个、大棚2个和楼房1栋;取消某站区办公楼,同时列入旧楼改造装修专项工程。二是熟悉清单细目步距,按技术规范和计量口径列项。(2)明确约定主材和油料基价。因招标控制价编制与合同签订两者存在时间差,对于材料调价条款中的基价日期往往看法不一。从预算角度考虑,以公布招标控制价日期为准,并在招标文件(或补遗书)中加以明确。(3)合理确定评标基准价。采用“招标控制价”和“投标有效标价的平均值”按权重比例计算评标基准价,可避免高价围标,又可使低于成本的标价作废,是较为合理的招标定价方法。这是因为“招标控制价”一般经过了政府造价管理部门的监督审查,具有权威性,以一定比例参与评标,起到权衡的作用。如某附属房建工程,“招标控制价”占60%,“投标有效标价的平均值”占40%,其评标基准价为1210万元,中标价1196万元(业主公布控制价1233万元),造价合理,进展顺利。(4)修正不平衡(或差错)工程量清单。合同签订之前,在投标总价不变的前提下,对工程量清单尤其是单价进行复核并作调整,使细目单价适中、更趋合理,尽量减少日后变更计价发生不必要的争执。着重从两方面核查:一是对本标段清单不平衡(或差错)单价进行调整;二是对不同标段同一细目单价的显著差异进行调整。2.2施工阶段变更计价管理工程设计变更是在所难免的,其原因:一是设计出图早于实施,如为满足当地发展需求而调整(或优化)立交规模或位置,又如现场客观条件变化而增设挡土墙等。二是前期地质勘察不够准确,有些图纸与实际地质、水文情况不符,如软基处理中挖淤换填或桩长增减等。控制这类基础工程变更,应从源头抓起,加强地质勘探,提高设计质量。(1)按程序办理工程设计变更。承包人填报×工程设计变更报告》,内容包括:变更缘由;变更依据,如设计变更图纸、现场办公会议纪要、设计变更令等;变更数量计算及附表,如变更前后设计图表数量或现场联测数量确认单;变更费用计算及新增单价分析。变更报告经设计人员、监理核实后由业主审批。(2)新增单价的分析确定。变更计价优先套用合同清单单价,如果缺项或拟套单价的前提发生较大变化,则按合同约定、现行预算编制新增单价。此外,遵循变更定价不改变合同价格水平的原则,有些新增单价还可在合同单价基础上分析确定,如某合同中植筋12(植深15cm)单价为18元/根,经简单材料抽换,新增32植筋单价为43.5元/根。值得注意的是房建变更计价问题。房建工程变更大多可套用合同单价;当缺项而需确定新增单价时,应按房建计价模式将措施、税金等费用摊入“综合单价”中,这样才算完整。如按该方法,某站区旧楼改造装修造价指标1046元/m2,新建饭堂1338元/m2。2.3竣工结算阶段造价管理设计变更价款处理完毕后,按配合比(抽料控制)、信息价和承包风险系数计算材料价差;核对账款往来、应扣款项;签署标段合同结算协议,进一步明确余款支付。将各实施合同结算价款按概算口径分门别类归并,并与概算批复对比,分析项目造价执行情况。
3合同条款(或变更价款)争议协商解决
在项目实施过程中,因合同条款有歧义或前后冲突时常引发争执,影响工程进展或结算,乃至诉讼。因此,必须及时、妥善处理,先推敲合同条款、溯源(原意),再依据《中华人民共和国合同法》(下称《合同法》)等有关法律、招标文件范本规定,结合实际协商解决。3.1合理解释有歧义的合同条款《合同法》第一百二十五条“当事人对合同条款的理解有争议的,应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则,确定该条款的真实意思。”据此,对含糊不清的合同条款,可客观、公正地作出解释。如某施工合同专用条款增加52.5款“变更的支付:相对于变更部位所在单位工程的同类分部工程合同总价,变更金额增减范围在±5%内,不予变更”,该条款表述不清:1)属于变更价款支付的范畴,不是对合同条款第51条按实办理变更的修改或补充,故工程变更的范围和内容应执行合同条款第51条,这符合招标文件范本的要求;2)其原意为相对于变更部位所在单位工程的同类分部工程合同总价,变更金额增减范围在±5%内,中期不予支付变更价款(结算时支付),而不是不变更工程。3.2修正前后冲突的合同条款《合同法》第四十一条“对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”据此,对于合同条款前后冲突,可参照行业惯例(如招标文件范本)进行修改。如某监理合同,对由于征地拆迁等非监理单位及不可抗力的原因造成施工监理工期延期而引起的监理服务费,执行合同附件:“……工期延期在三个月内(含三个月)不增加监理服务费,延期超过三个月(不含三个月)时,超出三个月的部分,按以下标准计算增加监理服务费……”;同时还增加5.4.3条款:“此项附加服务,不调整监理费用”。显然两者冲突,依据《合同法》并参照招标文件范本,取消增加的5.4.3条款是合适的。3.3变更价款争议协商解决遵循合同优先、现场实际和补偿成本的原则,协商解决变更价款争议:1)确定变更是否成立,如某桥梁支座垫板用钢板替代高标号砼,与设计文件冲突,该变更不成立。2)若变更成立,则依合同计价;合同缺项时,宜根据现场实际情况分析成本补偿。3.4新增单价下浮比例新增单价下浮比例一般采用中标价与业主公布招标控制价差值比例。如果采用在合同中直接确定比例数值的方法,则应慎重考虑工程类别和质量管理等因素。3.5合同附件或增加专用条款措词把关对于合同附件或增加专用条款,招标前需认真审阅、仔细推敲,尽量避免因措词含糊不清或条款冲突而发生合同纠纷。
参考文献:
[1]中华人民共和国主席令第十五号,中华人民共和国合同法[S].
关键词：高速公路；合同计量支付；变更管理
高速公路合同中，必须对计量支付和工程变更进行严格的审核，才能更好地确保工程实施阶段不会出现费用管理漏洞，从而把计量支付和变更管理与合同管理进行有机的结合，对整个工程费用进行全程动态管控，进而在降低成本的同时促进投资效益的提升，最终为工程质量的提升奠定坚实的基础，从而更好地发挥高速公路工程的经济效益和社会效益。基于此，笔者就此展开以下几点探究性的分析。
1.分析高速公路工程计量原则
高速公路工程计量必须符合《公路工程质量检验评定标准》中的相关质量标准和合同中关于计量方面的规定，确定计量工程的范围、方法、内容，对于与合同文件不符的工程应禁止计量。在合同文件中，工程量清单在包括所有必须完成的项目外，同时还包括工程建设所需的费用，对于没有在工程量清单中出现的的工程，通常是工程量清单的附属工程，因此不能进行另计或另付。工程计量时，其数量应结合施工图的设计和工程量的审核按时进行计量，对于计量结果，必须以设计图纸中的尺寸工程量作为依据，对于合同之外发生的工程量的计量，并结合变更令中的工程数量和单价进行计量，且不得大于变更令中批复的单价和数量，并结合工程量的计量支付规定如实上报所完成的工程量，严禁超前计量，尤其是复核人员必须实事求是的进行计量[1]。
2.分析高速公路合同计量中存在的问题
高速公路工期紧任务重，所以很多施工企业难以意识到工程计量的重要性，往往过程的注重工程进度和利益而忽视计量工作，错误的认为对方只要信守承诺，而对计量支付则无所谓，加上一些施工企业在计量过程中存在诸多漏洞，例如文字表述力不强，就极易导致实际所支付的费用大于计量所得数值，正是由于诸多漏洞得不到有效计量，就会导致资金到位困难，进而影响工程计量成效，因此，高速公路合同计量中存在的最大问题就是缺乏文字性的材料，导致计量的有效性较低[2]。
3.关于如何做好高速公路合同计量变更管理的浅见
做好高速公路合同计量变更管理必须从加强工程计量支付管理和工程变更管理两方面入手，才能最大化的确保管理成效。基于此笔者以下就从这两个方面提出相应的管理措施。
3.1关于如何加强工程计量支付管理的几点浅见
3.1.1加强对合同文件的分析
在合同文件中，大都对工程计量和支付进行了明确的规定，因而在计量支付过程中，必须对合同的各项条款和技术规范以及工程量清单和设计图纸等合同文件有一个全面的分析和了解，对于工程量清单中的单价明细应认真分析，在具体计量支付过程中，必须严格按照合同的要求进行，方能确保计量支付的科学性和准确性。
3.1.2加强对施工设计图与工程量清单的审核
在对施工设计图与工程量清单进行审核时，主要是对工程数量的差值进行审核。在具体审核过程中，施工企业应会同监理对工程图纸的数量进行审核，对工程量清单与图纸间存在的工程量差值进行复核，再由建设单位对合同清单工程数量进行批复，并以此作为工程数量明细表台账和计量支付合同台账建立的依据，从而为计量字符的审核和控制奠定坚实的基础。
3.1.3科学制定工程划分办法，为计量支付与质量评定提供便利
由于高速公路工程具有点多面广和线路长的特点，加上施工内容复杂，往往采取分标段进行施工，因而要想对整个工程项目计量支付实行统一管理的难度较大，因而必须制定科学的工程划分办法，对工程按照分部分项的方法进行划分，为计量支付和工程质量的评定提供便利。
3.1.4致力于变更台账的建立和更新
由于计量分为合同外和合同内两种计量方式，通常计量变更工程时属于合同外的计量，计量合同清单工程数量属于合同内的计量，因此作为施工企业不仅要注重工程数量明细表台账和计量支付合同台账的建立，还应注重变更台站的建立，而工程建设时工程变更又是动态化的关联，所以必须对其及时进行更新，从而更好地确保计量支付始终处于台账工程数量范围之内。此外，为了查验，还应在变更台账建立时确保所列入的台账为批准下发的变更令中的项目，并将批准文号和日期同时输入。
3.1.5严把现场计量自审关
施工企业对工程量的计量，必须是严格按照相关技术规范中的方法，就自身已经完成的数量进行相应的计算、测量、复核和确认。而实际的工程量就必须通过计量来确定，因而必须严格按照已经完成的工程量要求建设单位进行支付，与此同时，作为建设单位也应加强对计量支付的审核，应结合完成的工程量及合同单价，并在扣留预付款和保留金之后将工程进度款及时支付给施工企业，但目前高速公路工程的很多工程款都利用中期计量支付，因而工程进度款的支付的首要前提就在做好中期工程量的计量。所以不管从哪个角度来看，施工企业只有严把现场计量自审关，才能更快的通过建设单位的复核，从而及时的支付工程进度款，确保工程顺利的进行[3]。
3.2关于如何加强工程量变更管理的几点浅见
3.2.1严格审核工程变更的必要性与否
虽然在高速公路建设过程中难免会出现这样或那样的变更，但并不意味着施工企业不能对工程变更的必要性进行审核。反之，通过审核能降低业务的投资压力和降低工程造价。因此，加强工程造价控制应作为首先考虑的问题，尽可能地保证工程造价不超预算，若需要超过预算乃至估算时，施工企业应邀请工程建设各方对变更的可行性进行分析和研究，再上报上级有关部门批准后方能进行工程变更，从而最大化的减少由于变更给工程带来的影响。
3.2.2切实做好工程量设计变更的审核
工程量设计变更的审核是整个工程量变更管理的核心所在。在实际过程中，由于变更设计工程量的审核重点集中在土方运距上。客观上由于项目全线的取土坑不是同时落实到位，地点及取土数量也不可能与施工图设计完全一致，必然引起施工便道及土方平均运距的变更。作为建设单位要及早着手制定具体的变更办法和原则，随时调查核实和签署相关的基础资料，为以后整体土方平均运距的计算打下基础，避免引起争议。实际计算时，先计算施工图土方平均运距，再按监理工程师签认的取土坑平面位置、上土里程、取土数量、便道长度等计算出变更后的平均运距，两者之差即为运距增量。此外，隐蔽工程的变更主要有软基处理、地质变化等，点多面广，工作量较大。对此应会同各方到现场核准。从而互相监督，当场核定，避免随意操作和双方日后争议[4]。
4.结语
综上所述，对公路合同计量变更管理进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的高速公路施工企业，必须在整个工程项目项目建设过程中切实加强合同计量变更，充分意识到当前工程量计量支付的不足，并从工程量计量支付管理和工程量变更管理方面确保合同计量变更管理水平，夯实工程造价管控水平的同时提高工程质量。
参考文献：
[1]刘永.浅谈高速公路合同计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2013，07：181.
[2]曾雪芳.广梧高速公路项目工程变更管理[J].公路，2005，08：331-333.
【关键词】高速公路；交通安全管理；对策
【中图分类号】U 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2013）06-0068-2
一、改善道路条件
道路交通系统是由道路、车辆和道路使用者三个基本要素组成的系统。道路的因素也是交通事故发生的主要原因之一。
道路的因素主要是高速公路的线性设计、道路结构、行车环境等与交通安全有直接关系。高速公路的线形设计与交通事故关系较大，设计上有缺陷的高速公路对高速行驶的车辆会产生不稳定的感觉，驾驶员容易产生视觉上的错觉，这些都是潜在的不安全因素。道路结构和行车环境不良，会造成行驶危险、行驶不便和疲劳等不安全情况。
（一）改善现有的交通条件
鉴于交通条件在交通安全中的重要性，在无法迅速提高交通设施和迅速修建新的道路的情况下，必须改善现有的交通条件，尽量维护交通安全。
改善现有交通条件主要有以下措施：
1.拓宽道路
在可能的情况下，对不能满通需求的道路进行适当的拓宽，改善道路状况，提高道路通行能力。
2.科学合理地对各种交通流实行物理分隔
对现有车道进行科学的划分，使车辆各行其道。如划分机动车、非机动车道；快车道、慢车道；机动车道、公共交通车道、非机动车道、人行道等。
3.平缓路肩
路肩是路幅的一部分，它由右侧路缘带、硬路肩和土路肩三部分组成，具有保护路面、临时停车、增加行车安全及舒适性等性能。适当地平缓路肩可以起到进一步强化路肩功能的作用，提高交通安全性。
4.平缓交叉口曲率
平缓交叉口曲率可以减少行车危险性，尤其是制动时产生的事故。
5.绿化低矮化
绿化低矮化，不仅可以美化环境，还能拓宽视野，提高驾驶员行车舒适感。
交通教育的人性化和科学化是改善交通条件的人的因素，交通管理的合理化是交通条件的环境因素之一。交通参与者身处交通环境之中，管理和教育要行之有效，要避免因此而产生的其他问题的发生。
（二）合理分配交通量
实现高速公路安全运输是交通管理者必须解决的重要问题，同时还要实现高速公路运输的最大的经济效益。为此，对高速公路交通量进行实时控制和调节有助于提高高速公路的运行效率和安全性。从国外经验分析看，主要有两种方式来合理分配高速公路的交通量：一是高速公路进、出口匝道的控制；二是高速公路主线的交通控制。
1.高速公路进、出口匝道的控制
入口匝道控制的基本目标是控制高速公路的交通需求，它以高速公路主线交通流为控制对象，以匝道入口流量为系统的输入控制量，通过计算匝道上游交通需求与下游道路容量差额来寻求最佳入口匝道流量控制，从而使高速公路本身的交通需求与不超过期望使用高速公路的车辆，在允许它们进入高速公路之前将要求它们在匝道上等待。可以预料：入口匝道控制的结果是通过把高速公路上延误因素转移到入口匝道，从而在高速公路上维持一个既不间断也不拥挤的交通流，也就是把超量的车辆转移到其他可替换的道路上，或转移到需求较低的其他时间，或采用其他方式。
入口匝道控制的作用：消除或减少车辆的行程时间；检索通道内全部行驶车辆的行程时间；消除或减少车辆混合中的冲突和事故；减少车辆运行的不舒适感和对环境的干扰。入口匝道控制包括匝道调节和匝道关闭两种形式。匝道调节是在匝道上使用信号灯对进入车辆实行计量控制，也可通过收费站的收费车道开放数来调节进入高速公路的车辆数。匝道关闭可通过自动路拦、交通标志、人工设置隔离墩把某些入口匝道关闭。
入口匝道的调节方法可分为：入口匝道的定时调节；入口匝道的感应调节；入口匝道混合控制；入口匝道整体定时控制；高速公路入口全局最优控制。
在高速公路交通流的调节中，很少对出口匝道进行控制。理论上，出口匝道的控制可用两种方法，即调节离开高速公路的交通量的方式和安全关闭出口匝道的方式来实现。出口匝道调节控制不是一种有力的方法，唯一有利之处是解除了接近高速公路干线交叉口和某些街道的交通拥挤。其主要缺点是：
可能大大增加每个驾驶员的行车时间和距离；如果使用人工控制的栅栏或某种型式的自动门，那么在高峰期间关闭匝道的费用相当高，如果出口匝道没有收费站，关闭匝道的费用则是很小的；由于限制了出口，可能会引起公众的强烈反对。所以出口匝道很少作为高速公路的一种交通控制手段。
2.高速公路主线的交通控制
主线控制是高速公路交通控制的基本控制要素，是对高速公路主线的交通进行调节、诱导和警告。它的基本目标是改善高速公路运行的安全和效率，缓解主线上的交通拥挤都是有效的。
主线控制主要用于下述目的：
当交通需求接近道路通行能力时，使主线上的交通流保持均匀性和稳定性，以增加驾驶员的舒适程度，提高高速公路的利用率并预防拥挤发生；改善交通流运行状态，使其在主线上的瓶颈路段上能达到最大通行能力；如果发生拥挤，或因车速、车流密度发生变化而在车流中产生冲击波时，需要改进交通运行使其从拥挤状态恢复到正常状态，并防止尾端冲撞事故；当出现交通事故或因维修而使主线通行能力下降时，需提高道路的使用效率；在雨、雪、雾等特殊气候条件下，保证高速公路的允许安全；当高速公路交通需求在方向上有很大差别时，需改变高速公路不同方向上的通行能力；减少驾驶员的不满，将驾驶员诱导到交通状况较好的道路上。
高速公路主线控制的概念涉及到以下几方面：
车道控制：通过对车辆在使用车道的时间和空间上的限制来达到对交通流进行控制的目的，包括车道关闭、交通调节等；
警告和诱导：通过给出交通运行变量限制值的方法来控制交通流称为警告，诱导是为驾驶员提供交通信息来诱导驾驶员选择合理的运行状态和行车路线，包括对行车速度、车辆间距、旅行时间和行驶路线方面的警告、诱导；
优选控制：对一定种类的车辆在使用交通设施上分配优先通行权或特别使用权。
主线控制实现的基本方法是：
从过去的统计资料中或采用交通感应方法获得当前高速公路上交通流参数；在当前高速公路交通流参数的基础上，判定该值在由通行能力、交通构成以及气候条件所决定的高速公路路段的交通流基本特性曲线上处于那一部分，即依据交通流模型判断交通流运行状态；确定高速公路主线交通流控制的目标状态值及相应的控制方法，使交通流趋于目标状态。
通常用的几种主线控制方法有：可变速控制、车道关闭、可逆车道控制、主线调节、公共汽车及合用车优先控制和驾驶员信息系统。
二、加强交通秩序管理
高速公路及其各种设施对车辆行驶的安全畅通提供了“硬件”上的保证，而高速公路行车规定，则是为高速公路安全提供了“软件”上的支持。因此，提高高速公路行驶安全性，除高速公路设施本身提供保证外，加强交通秩序管理，对进入高速公路的车辆进行技术把关，也是行车安全、通畅、高速的重要保证。
（一）加强行车秩序管理
高速公路行车有着和普通公路行车不同的要求。行车前要做好相关的准备，行驶中要严格遵守高速公路行车规范。
行车秩序的管理是保证车辆按照高速公路行车要求行驶，加强高速公路安全的必要措施。
1.行车前的准备
行车前，驾驶人员应做好以下相应的准备工作，以消除可以杜绝的安全隐患。
确定行车路线；熟悉沿途交通状况；正确掌握道路信息；检查车辆的技术状况，包括检查制动器、转向器、喇叭、后视镜、灯光装置等，必须保持齐全有效。
2.严格遵守高速公路安全驾驶要求
保持正确的架势姿势和行驶方法，当车辆增多时，由于受到前后、左右行驶车辆的约束，最好采用顺应车流的速度行驶；保持一定的车距，主要涉及停车视距、跟车视距等；严格按照高速公路规定的车速驾驶。保持车速在限制的范围内，不超速行驶；严禁酒后驾车、疲劳驾车。
3.掌握一定的技术特点
进入高速公路的瞬间，首先要在加速车道的入口处看清高速公路的车流动向，然后决定跟在哪辆车的后面进入高速公路。打开左转向灯，在加速车道上行驶一半以上的路程，车速接近高速公路的车流速度后，轻轻操纵转向盘，汇入车流；高速公路上不能紧急制动，因为车轮抱死拖滑时，其横向摩擦系数接近零，必然产生制动侧滑，引起汽车撞横转、翻车；进入隧道前应减速，在距隧道入口100m处应开启前照灯；雨天要减速，雨天制动距离是晴天的两倍；雾天能见度低，摩擦系数小，行车时应将雾灯、前照灯打开，不超车，控制行驶速度，当视距降为50m左右时，应将车停在路肩或紧急停车带上，并打开车上警告灯。
（二）加强超车秩序管理
高速公路行车过程中，常常由于车速不同等情况需要超车。超车时如不注意秩序，极易发生交通事故，威胁交通安全。加强超车秩序管理是保证超车安全的重要保证。
超车时首先观察前方100m以内的车辆行驶状况，同时观察确认后方超车道与主车道上有无欲超本车的车辆。确认没有危险时，打算超车，应比普通高速公路提前开转向灯，距离前车50m处开始小幅度慢慢转动转向盘，提前平缓驶入超车道以防止追尾事故的发生，关闭左转向灯。超车后不可马上驶入主车道，应打开右转向灯，比普通公路以更平缓的操作驶入主车道。
违反规定超车的、长时间占据超车道行驶的、长时间压线行驶的，一经发现，应严格按照法规予以处理。
（三）加强紧急停车秩序管理
发生紧急事故或车辆出现紧急情况时，需要紧急停车处理。但紧急停车必须遵守停车秩序，防止妨碍高速公路正常交通和出现新的交通事故。
因故障或其他情况不能行车时，必须把车辆停在路肩或紧急停车带上，开启警告灯，并在车后100m处合理放置警告标志。发生事故的，要通过报警电话向指挥中心报警、求助。
近年来，随着我国经济的快速发展，高速公路建设事业也同样得到了迅猛发展，尤其是联网收费在高速公路运营管理中得到了更为广泛的应用，包括收费、通信、监控、隧道消防和通风照明在内的高速公路机电系统应运而生。
高速公路机电系统是高速公路现代化管理手段的重要组成部分，也是高速公路展示给外界的窗口，由于高速公路机电系统可靠性要求极高，并且系统设备的使用几乎都是全天候工作，只有好的产品设备才能最大限度地保障机电系统的正常运行，确保高速公路正常管理、运营。
怎样使得高速公路机电系统处于良好的运营状态，不仅取决于设备质量的好坏，还要取决于设备之间互连的协调统一，更重要的是取决于设备运行中的人员管理和维护，如何提高高速公路运营管理水平，使得机电系统顺利建立、管理和维护统一起来，我想在这里谈一下自己的看法和想法，就高速公路机电系统建立、管理和维护一体化进行部分探讨。
一、高速公路机电系统的建立
1、如何建立、完善和运行高效的机电系统要从机电设计单位开始进行把关
一个好的机电系统的建立就要从打下良好基础开始。高速公路机电设计单位的设计合理性对该系统今后的建立、管理、维护起到了相当关键的作用，设计合理程度在以后该项目实施直至顺利完成起到了至关重要的作用。如何设计建立一个高效完整的机电运营系统，是能够体现出设计单位在这一方面的能力和水平。如在设计中考虑到备选的设备性能、使用寿命、环境的影响等因素，设计结构的合理性，考虑因素的多少，能够体现出设计单位的设计理念，也能够在今后机电系统运营管理中检验出是否合理、高效。同时也能反映出该机电系统现代化程度的高低，工程建设单位对设计单位的设计文件审核通过需要严格把关。
2、如何抓好施工中的施工监管，解决施工过程中遇到的问题，进行补充完善是施工管理部门的责任
选择一个信誉好的机电中标单位，是该段高速公路机电系统建设中的一件幸事。机电中标单位在进场前的联合设计是非常有必要的，它能解决多项多方面问题，所以项目管理部门要组织好该项联合设计会议，使得各中标单位在联合设计前发现问题及时提出进行调整，尽可能将已发现的问题在这次会议中一次性解决。机电中标单位进场后，施工管理工作的好坏与该系统在今后运营中的状态是密不可分的，因为在施工过程中，中标单位对每一个设备的安装、调试、连接过程、认真程度都关系到今后该机电系统的使用效果。例如：中标单位施工过程中，会出现设计单位的设计与施工现场实际不符的情况、与其他施工单位发生界面冲突的情况等问题，这样就需要由项目管理部门进行协调解决，以求得最大的合理性。
3、如何能把完整、高效的机电系统交付给运营单位使用
机电工程完成以后，如何能交出一套完整、运行可靠的机电系统给运营单位使用，是检验该系统建立成败的具体表现形式。设备交付使用情况好坏体现在以后使用人员的使用情况，也就是说施工单位对使用这套系统人员的培训效果。因此，施工单位要对高速公路管理部门人员进行认真培训，交代好各种设备如何使用、如何管理和维护。如监控中心监控设备的操作，收费站收费设施、通信设备的操作使用，有隧道的还要考虑到隧道的消防、通风照明、隧道变电所设备的操作使用。同时要使得运营单位人员充分认识到掌握相应知识的重要性，认认真真地把培训中学到的知识运用到工作当中去。
二、高速公路机电系统的管理
1、人员管理
人员配备是否合理是高速公路管理工作中最为重要的部分。运营单位有很多管理技术人员，管理人员技术水平参差不齐，业务管理技术水平急需提高。这主要体在对现行的机电系统管理水平较低，没有探索出什么好的管理方法。如何提高高速公路机电系统管理水平，逐步探索出新方法、新路子是现今当务之急。
2、设备管理
对设备实行全程管理。设备日常管理与维护是以预防为主，快速维修为辅，但现行的策略确是快速维修为主，维护为辅的现状。要改变这种状况，我们就要进行以日常巡检、定期维护为基础的预防维护，对那些重复性发生故障的部位、发生的原因采取有效措施，对设备状态进行监控，提高系统的维护成效，尽量减少维修成本，保证设备的正常运行。
3、数据管理与分析系统的建立
要利用计算机设立一套应用软件，逐步建立起一套完整的设备基本情况档案。设备使用情况、年限以及哪些设备已经到达使用年限后，会自动列入使用年限到期表格中等相应功能，这样，相应的设备使用情况就要多加注意维护、维修，有条件的就要将其更换。机电系统出现故障自身检测后能发出报警信号，监控值班员或操作人员发现设备故障应能迅速启动冗余设备工作，对设备维修记录及其整理情况进行分析。设备维修记录是维修工作的基础，及时更新所有数据和资料，其中原始数据资料的建立至关重要。
三、高速公路机电系统的维护
1、人员问题
维护人员是高速公路机电系统维护管理的重点，如何使得管理工作人员成为技术精湛的维护人员是现在工作中亟待解决的问题。专业维护人员是必不可缺的，但每一个业务管理人员对自己使用的设备增加了解是非常必要的。？及时让业务管理人员在机电设备验收期间及时跟进是非常有效的。根据实际工作情况，到设备生产厂家进行专项培训，或聘请有关专家来做相应产品的技术指导、技术讲座和新技术交流等活动，使管理、维护人员更加全面掌握设备工作原理，不断提高维护管理人员的技术水平，使之更好的向专业化的维护方向迈进。管理人员要善于总结，对运行期内出现的系统故障及处理方法要认真进行系统分析，以求得降低系统故障出现的频率。
2、设备问题
对于机电系统运行构成重大影响的关键设备，如收费站机房内的通讯设备、隧道变电所内的低压配电柜以及柴油发电机组等设备，应采取预防维护并实施重点保障。要建立应急抢修预案防止突发事件对高速公路正常运营造成的影响。？其中对各类设备故障的频率，应按设备、故障的性质及其发生情况进行分析，提高故障判断能力和维修技术水平，以便在今后的工作中主动应对。？高速公路机电系统建设期间，一般都侧重于系统的先进性，而在实际应用时，系统的可靠性应是首选指标，此外关键设备及软件（数据）都应留有一定数量的冗余配置和自保护功能。
四、对于机电系统管理、维护方面的几点看法？
1、 加强管理：不但要在工程建设初期加强监督和检查，更要在工程建设中有效管理，不放过任何工程质量问题，同时也要加强成品的保护工作。
2、 提高领导的重视程度：由于高速公路机电设备所采用的大都是国内、国际的先进电子产品，所以容易造成管理者对机电系统设施管理、维护问题重视不够，这种观念一旦形成，势必对今后的机电系统疏于管理及维护，对机电系统正常运营产生不利影响。运营单位怎样结合自身特点模索出一套行之有效的管理、维护方法并能够得以实践，领导的重视程度至关重要。
3、 建设一支专业化、规范化的维护队伍：由于机电系统维护人员的文化水平和知识结构参差不齐，所以需要加强业务人员的知识培训，更需要有知识、有文化的青年加入到这个队伍中来，以保障高速公路正常运营。
