发布时间：2023-06-26 16:15:01
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的合同管理具体措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：建设工程质量，全程监管，信息化
一、中国建设工程项目质量监管现状与问题分析
分析和概括我国建设工程管理部门的监管情况，了解监管过程中出现的诸多问题，利用监管理论深入了解管理部门监管活动实质的基础。管理部门监管建设工程的现状包括了法律法规和管理部门相关的文件规范，且分析了这些规范所反映的管理部门监管的精神并最终从监管的手段和内容归纳出现存的问题。
1.1 建设工程项目质量的管理部门监管现状
伴随现代城市化建设速度加快，城市基础工程建设的实际需求不断增加，因而对管理部门公共工程的监管提出了更高要求。目前，我国的建设工程管理部门监管主要是以法律法规、管理部门规章、办法的形式对工程质量进行监管，如制定相关法律法规、规范性文件和实施细则；建立适当的监管体系，利用专业人员的优势和相关中介机构实现信息化管理。
1.2 建设工程中管理部门质量监管存在的问题
管理部门部门对于建设工程的监管工作十分重视，但不可避免的仍存在一些问题。从管理部门监管内容方面来讲，存在问题的主要有工程建设质量、工程资金监管、工程招投标工作、工程监理企业等。另外，从管理部门监管方式来讲，存在问题的主要有法律法规的规范、决策实现过程、社会参与方式和责任追究机制等。
二、建设工程项目质量全程监管设计及网络动态监管方法
针对建设工程项目全过程的不同阶段，提出了全程监管设计理念，研究涉及工程质量监管及控制方法，强调全过程、动态监管的技术，并针对监管不力及腐败问题，提出网络化信息手段进行动态监管的具体方法，以及监管效果的评价机制和具体措施，为建设工程全程质量监管模式的应用提供了保障。
2.1 建设工程项目质量全程监管设计
2.1.1 决策设计阶段质量监管
由于建设工程质量监管实施者不同，共来自三方面，即业主方面的质量监管、管理部门方面的质量监管和承建商方面的质量监管。业主方面一般是依靠其委托的监理公司完成，管理部门方面一般是由建设工程质量监督管理部门来完成，承建商方面一般由其内部质量监管部门负责。
2.1.2 建设工程建设阶段的质量监管
由于在项目工程施工过程中存在多个阶段，建筑工人不固定，并工作地点不固定，且处于长期进展中，会造成大量的数据和信息的产生，各项工程相关性小，从而对工程质量管理和评价方法提出了很高的要求但检查程序主要依靠以控制施工质量施工阶段标准的主要质量管理人员完成，检测机构对材料的质量检测由检测站质量监测负责。
2.1.3 建设工程项目运营阶段的质量监管
检查和验收在完成建筑主体结构后进行，它标志着工程项目主体结构质量已经完成。收购标志着建设和接受为事实上的使用阶段的完成，它就像一个完整的服务体系逐步轴承结构。装修，设备安装等费用，这是该项目运营阶段质量主体结构形成的标志。
2.2 建设工程项目质量网络动态监管方法
施工质量信息的管理数据庞大、复杂的，且需对其进行及时处理，利用有用的信息进行决策，提高质量管理体制。同时进行有效的信息管理，需要利用计算机和网络技术，开发一个成熟的基于网络平台的建设质量管理信息系统。建
2.2.1 知识/技术网络
知识/技术的基本信息，实现建设的工程技术支持，质量控制，也是支持的最重要的基地之一。这方面的知识，不仅包括每一个具备基本能力所产生的核心竞争的工作人员，还包括在基本技能的每一个合作伙伴的成员的核心竞争力可以共享。利用信息技术知识与创新的传播以实现持久竞争力的基础设施建设。信息化建设不仅必须具有暂时竞争优势转化为持续竞争优势的能力，并且还需具有捕捉信息的能力，获取信息的能力来自于从企业深厚的文化基础，在企业信息化的基础上，同时将专业技术和其他资源作为辅助手段进行扩散。
2.2.2 合同/信任网络
① 合同管理
在现代工程建设中，不仅需要专职人员和部门合同管理人员，同时要求一些其他的工作人员（或部门）参与该项目的合同管理者必须精通熟悉管理合同工程，这在合同项目管理中起着非常重要的作用。
② 工程合同管理
建设项目，每个合同项目的文件内容很多，其中包括合资合同，合同的特殊条件，招标，投标及投标附件保证协议，技术术语，图纸清单，工程设计，招投标信，所有投标文件以正式文件和信函的签署，以及施工合同。
③ 合同/信任网络
在合同的起草，签署和失效这一过程中，合同管理必须是系统的，全过程的，动态的。不能只注重签订前的管理，更应在签订后的管理过程中多加注意。
2.2.3 物资管理网络
材料生产项目是产生大量的材料的过程。实践表明，项目延期，质量问题和物料管理都有一定相关性。作为一个基础平台，建设工程项目信息网络工程，材料，设备，用品和其他物资具有重要的战略地位，被视为建设质量的基本保证。物质材料具有复杂性，优劣共存，作为信息平台来讲，应该鼓励和支持代表先进的管理模式的物流的发展。
2.2.4 信息网络与网络集成
信息已然成为当今经济活动中一项很是重要的资源。市场机遇获取需要信息；项目实施过程中需要的同时产生了大量的信息，它是根据一定的规则，生成的变换，改变和被用于信息流的形式存在于项目的实施过程。信息流的项目管理具有特殊的意义，只有畅通的有效的信息交流，才将会有一个顺利的、高效的项目实施。
三、结 论
针对目前我国管理部门对建设工程监管存在的诸多问题，我们从理论和实践角度分析了解决办法。从理论上主要有针对建设工程项目全过程的不同阶段，提出了全程监管设计理念，研究涉及工程质量监管及控制方法，强调全过程、动态监管的技术，并针对监管不力及腐败问题，提出网络化信息手段进行动态监管的具体方法，以及监管效果的评价机制和具体措施，为建设工程全程质量监管模式的应用提供了保障。
参考文献
[1] 魏然、陈彦.深基坑施工质量安全监管系统的设计与应用.北京：土木建筑工程信息技术.2011
[2] 钟汉华. 工程建设监理存在的问题及处理对策[J]. 湖北： 湖北水利水电职业技术学院学报.2011
[3] 甄铭.建设工程监管信息化浅析.广东：建筑监督检测与造价.2013
[4] 田哲远、郝志红.我国目前建设工程监管模式及其发展完善的思考.辽宁：建设管理.2012
摘要：本文通过对水利工程相关施工管理特点地详细阐述，仔细讨论并分析了水利工程的相关施工管理工作，分析要点主要是管理的特征及内容，针对水利工程相关施工管理过程中存在的问题，提出了几点应该注意的问题，希望以此可以对实际水利工程的施工提供相关借鉴。
关键词：水利；施工；管理；重点事项
近年来，作为国内非常重要的基础建设-水利工程建设，其发挥了不可替代的作用，在开发水资源的同时，人们希望通过加大资源的有效投入，从而达到合理规划、布置以及整治江河的目的，以便防止自然灾害对江河所造成的影响。这对于加快国内的水利建设是非常有利的。
随着社会的发展，基本建设的市场也在不断的有序化，对于整个工程的实施，施工管理所发挥的作用已日趋明显，对于施工企业来说，只有加强施工过程中的管理，才会使企业不断地发展，在竞争日益激烈的市场中，才会处于胜者的地位。在工程施工管理过程中，其主要的工作就是根据施工合同及质量管理等一些管理措施，使投入降到最小，竣工的项目不仅合格，而且达到使法人满意的目的，在此基础上自己可以获得相应的利润。对于工程施工管理来说，工作较为复杂，并且管理工作就是一项系统的工程，因此，施工管理中的规范是没有规律可以借鉴的。
1 水利施工的特点
作为水利工程，其施工管理具有非常复杂的系统组成，影响因素很多且变化无常。只有对症下药，针对施工管理所具备的特点，在实践中总结经验教训，完成相应的施工管理工作。其施工管理的主要特点有以下几方面：
1.1 交叉学科多。工程施工管理涉及到的学科有很多，地质、园林、法律、经济以及管理等相关学科。
1.3 相关规范多。工程施工管理种涉及到很多法律法规，比如：《合同法》等，同时对于水利、交通、矿山、电力等相关法律法规，也有涉及。
1.4 变化大。工程施工管理的影响因素分为人为因素以及自然因素两方面内容。作为自然因素，主要包括：水文、地质构造、土壤类型等；对于水利工程来说，自然因素非常重要，甚至对相关工程的成败起着重要的决定作用；作为人为因素，主要体现在政治、军事背景；还有参与施工人员的技术、态度、协调配合等。以上这些因素均具不确定性，如地震、泥石流等自然因素；经济危机、战争等社会因素，这些无法抗拒的外界因素，都是没有办法去预测的。
1.5 地区相差大。全国各地存的社会环境或者是经济环境都是不同的，每一个县、乡、村之间的社会、经济环境存在不同，这都是正常现象。一般情况下，人们描述所在施工环境的好坏与否，工程施工管理的容易与否，工程施工管理的难度大小，以上这些现象均涵盖了处于不同地区的社会以及经济环境等因素。
1.6量化标准不统一。对于施工管理来说，表现形式各有特点，很难准确界定，这也对工程施工管理的工作造成不利的影响。
2、水利施工管理
工程施工的管理工作除了涵盖施工期间的管理措施之外，还包括竣工后采取的验收管理措施，主要的管理内容分为以下几方面：
2.1施工管理工作的加强，形成三方相互制约的局面，通过监理工程师达到合同管理额模式，并希望借此措施，从而使工程造价降低，使工程进度提前，提高工程的施工质量。工程合同管理是工程施工管理的主要内容，通过合同具体要求，达到控制工程建设的成本、进度以及工程质量，并妥善处理好各参与方的关系，其主要内容如下：工程施工方案的编制、施工过程的相关管理。
2.2 施工过程汇总的工程施工管理的工作就是协助项目法人做好相关准备工作；对分包单位一定要严格审查；设计交底以及图纸会审方面；要明确施工技术措施、施工进度计划等；对于资金、物资等也要明确：按照国家相关规范要求以及相关行业技术标准进行文明施工；整个过程中的监督审查也是必不可少的；核实工程量，工程款的领取，合同文件的整理以及档案资料的移交；违约与索赔的处理；协助项目法人对工程各个阶段进行验收。
2.3 工程完工后，相关职能部门要对工程进行验收，我们做好配合验收的准备即可。
3、水利施工管理的具体措施
工程施工管理的相关工作，其涉及面广，任务繁重。随之而来的工程施工管理工作任务也会更加繁重，为了能更好的开展施工管理相关工作，具体措施分为：
3.1学习以及培训要加强，使现场施工管理人员业务、技术以及管理水平有所提高。
施工管理工作具有两方面的特点，分别是学科交叉多、覆盖面较宽，这对于项目经理的要求很高，应做到全能，较为牢固的理论知识以及过硬的专业技术水平是必不可少的，当然广博的知识以及丰富的实践经验也至关重要，培训项目经理的主要内容分为：（1）学习《合同法》以及《招标投标法》等相关法律、法规，对于工程施工的相关法规体系也能够做到熟练掌握；（2）加强工程招投标以及合同管理等知识，对于合同条款不但要熟悉，而且要掌握；（3）行政管理方面的知识，使自身的组织协调以及应变能力得到提高，能够正确处理各个参与方之间的关系，使之与实际情况保持协调，这样的使管理工作才会提升效率；（4）经济知识的学习，能够准确地分析资金使用以及技术经济指标，准确地对概算以及结算进行详细准确的分析审核；（5）风险管理以及防范知识的学习，对于风险产生额机理，要做到会分析，逐步细化各种风险产生的因素，划分其对应的风险等级采取措施防止其发生；（6）施工专业知识的学习，对施工管理的基本知识应有所掌握。
3.2 要加强服务意识，妥善地处理好各个参与方之间的关系。
作为整个项目的项目经理必须要掌控全局，工程施工在一定程度上可以称作为服务行业，施工过程的所有行为都要符合合同的规定，业主、监理单位、设计方、当地质监部门之间的关系一定要妥善处理好，这对于施工过程的工作开展是非常有利的。
3.3合同的执行要严格。
按照“将法律作为准绳，将合同作为核心”的原则，合理运用合同段，对施工程序进行规范，明确各个参与方的权利、责任以及义务，对于纠纷的调节要恰当，保证工程施工项目能按计划完成。
3.4 严控质量关。
不仅应按照设计文件文明施工，还要合理结合专业知识以及实际施工的经验，能够提出设计中所存在的主要问题，对设计单位的修改提出建议。对于每个施工阶段，都要进行相应的检查监督，这对于保证工程质量，保证施工进度，增加工程投资效益来说，无疑是非常有利的。
3.5 加强道德教育，坚强自身的品德修养。
对于项目经理来说，能够起到积极的模范带头作用至关重要，所以项目经理一定要认真尽职、爱岗敬业、奉公守法、清洁廉明，这样对于工程质量以及工程进度来说，才能起到促进的效果。
3.6 坚持以人为本。
发挥一切可以发挥积极因素的作用，充分体现各个参与方的作用，尽可能实现人人能够参与到施工管理中。
4、小结
工程施工管理工作是很复杂的，对于项目经理来说，不仅要加强工程施工管理相关知识的学习，还要妥善地处理好各个参与方之间的关系，只有提高了自身的修养，按规章办事，才能真正落实各项措施。随着市场经济的不断发展，施工单位只有不断地提高自身的管理水平，使自身实力增强，并且注重服务质量，才能生存并发展，才能在激烈的竞争中处于胜者的位置。所以，对于一支现代化专业的施工队伍来说，技术全面、精通管理以及运作规范必不可少。
参考文献
[1] 郝春评.加强水利工程施工管理的对策[J].商品与质量（建筑与发展），2010（1）.
[2] 罗明山，王灵鸽.浅析水利工程项目施工管理及管理创新[J].四川水利，2009（04）.
【关键词】 业务流程再造； 合同倒签； 治理机制； 治理措施
党的十将反腐倡廉提升到新的高度，并对完善惩治和预防腐败体系作出了新的部署，如何健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，不仅是对党政机关，也对作为国民经济支柱的国有企业提出了更高的要求。
广东移动作为中央大型国企成员之一，顺应新形势要求，紧紧围绕企业生产经营管理活动的主要方面、关键环节和重点岗位，加强对企业投资决策、财务管理、物资采购、招标投标等过程中用权行为的廉洁风险防控，系统梳理岗位职权，全面排查廉洁风险，积极探索健全完善国有企业廉洁风险防控机制建设，促进权力规范透明运行，取得阶段性成果，特别是国有企业中普遍存在的、容易涉及经济腐败案件的合同倒签问题的治理取得了良好效果。在此希望通过广东移动实践案例的分享，给国有企业解决合同倒签问题、提升国有企业防腐拒腐能力提供积极的借鉴。
一、广东移动合同倒签的现状及原因分析
（一）合同倒签的定义
所谓合同倒签，是指在合同签订生效之前双方已经开始实际履行合同，而在履行过程中或在合同履行完毕后补充签署合同的现象。凡是合同履行起始日期早于合同实际签署日期的，包括合同履行起始日期晚于项目决策日期但早于合同实际签署日期的合同，均属于合同倒签（孙婷，2011）。
（二）合同倒签治理前的状况
合同倒签情况比较严重。首先是倒签率高，以广东移动省本部为例，2012年各类合同共5 649份，倒签合同3 193份，倒签率高达56.52%，其中2012年交由采购管理部门执行的集中类采购合同2 589份，约占公司合同总数量的二分之一，其中倒签合同1 467份，倒签率为56.67%。其次是合同从需求提出到合同签订平均时间长，以广东移动省本部为例，2012年从合同申请到合同签订所需平均时长为110天。
（三）合同倒签的原因分析
1.主观原因
（1）经办人员没有充分认识到合同工作的严肃性，不重视项目启动前合同签订程序的执行等造成的不作为，导致合同倒签。
（2）经办人员合同业务不熟练，导致合同倒签。
2.客观原因
（1）因预算下达延迟导致合同倒签。广东移动实行“有预算不超支，无预算不开支”的预算管控机制，合同签订受预算控制，在未下达预算前不允许签订合同。但受制于集团企业存在的通病，即集团公司下达预算给子公司，再由子公司下达给各预算责任部门时，正式预算下达时间基本上要延迟2—3个月，因此大部分在年初需要签订的合同造成合同倒签。
（2）因前置流程过长导致的合同倒签。合同处于项目审批流程中的最后一环，此前需经过预算申请、立项、请购、采购流程等多个环节和步骤，且涉及部门多、材料要求高，任何一个环节的延误，都可能导致合同审批被延误从而引发倒签。
（3）外部合作商造成合同倒签。广东移动良好的信誉和合同支付能力使外部合作商愿意在没有合同保障的前提下提前提供合同约定的合同标的，是合同倒签的另一客观原因。
（四）合同倒签存在的风险
1.腐败风险
在未进行相关的决策程序之前，先让合作商开展合同事宜后再签订合同，在选择供应商环节可能存在权力隐形运作的可能，存在供应商对企业相关人员进行经济贿赂的腐败风险。
2.法律风险
合同补签之前的“无纸合同”履行过程，存在较大的不确定因素，容易产生法律纠纷。公司一旦接受合同对方提供的产品或服务，往往会形成事实合同，此时，付款、退货等问题就不是公司单方能够决定的，双方一旦发生争议，处理起来就会缺乏依据，从而引发诉讼。
3.审计风险
公司在基本管理制度和内控管理流程中明确规定了项目管理流程以及合同的起草、审批、签订、履行等管理环节和流程，规定了合同管理相关部门的职责和管理权限。倒签合同无论是否造成了实际的危害后果，都会导致内控制度的执行偏差。
4.会计信息失真的风险
按照权责发生制，倒签合同应该确认成本，但因为合同尚未签订会造成成本列支滞后，如果进行特殊的预提处理，会造成会计信息失真的风险。对于公司来说，会对外部投资者和其他会计报告使用者带来决策失误的风险。
二、基于业务流程再造的合同倒签治理机制
（一）业务流程再造核心思想
业务流程再造是为了在衡量绩效的关键指标上取得显著改善，从根本上重新思考、彻底改造企业流程（迈克尔·哈默，1993）。业务流程再造的核心思想是强调管理面向业务流程，将业务的审核与决策点定位于业务流程执行的地方，缩短信息沟通的渠道和时间，从而提高对顾客和市场的反应速度。它要求理顺和优化业务流程，强调流程中每一个环节上的活动尽可能实现最大化增值，尽可能减少无效的或不增值的活动，并从整体流程全局最优（而不是局部最优）的目标来设计和优化流程中的各项活动，消除本位主义和利益分散主义（陈力，2008）。
（二）中国移动采用业务流程再造治理合同倒签的机制
在分析合同倒签主客观原因的基础上，对涉及主观原因的通过培训宣贯等加强改进，对于客观原因笔者采用业务流程再造思想对合同签订的全流程进行全面梳理，对存在问题采取各个击破原则进行提升。主要做法如下：
1.全面梳理合同管理的业务流程
结合广东移动内部管理情况，梳理出合同管理所涉及的三大流程、九大环节，即合同所需资源的申请流程（包含资源申请资源下达合同项目立项三个环节）合同采购签订流程（包括合同商务申请组织商务谈判合同签订三个环节）合同执行及付款流程（包括合同业务执行合同成本预提合同付款三个环节），只有做好了合同签订之前的每个环节才最终能解决合同倒签的问题，并且一旦先执行合同签订之后的任意一个环节（如合同业务执行），就意味着实质性合同倒签。
2.明确各流程环节的责任部门
成立公司领导挂帅，以财务部、采购管理部门和合同管理部门联合组建的专项治理领导小组，制定合同倒签治理的阶段性目标，明确各个环节对应的责任部门，采取对问题各个击破、上下环节通力合作的方式进行业务流程再造。
3.定期通报和考核合同倒签结果
按月度、季度对各单位的合同签订倒签结果、各个环节原因导致合同倒签的情况进行通报，并与各责任部门的绩效考核挂钩，促进各部门解决合同倒签问题。
三、广东移动合同倒签治理具体措施
（一）资源申请流程方面的治理措施
1.区分合同类型分别下达预算
区分例行与非例行合同，将每年都必须开展且属于公司生产运营不可间断的业务合同视作例行合同，如网络维护、计费平台维护与支撑、客户服务类合同；对例行合同的资源申请，每年10月份与采购管理部门联合组织例行合同评审，并在11月提前下达专项资源，为下一年1月例行合同的签订提供资源保障。
2.提前预下达部门预算
每年11月前按照责任部门当年预算总额的50%进行下一年度预算的预下达，为非例行但重要紧急的合同配置资源。
3.例行合同批量呈批，提高呈批效率
对于例行合同的呈批将原来的逐个呈批方式优化为批量呈批方式，大幅降低呈批环节造成合同倒签的问题。
4.实施动态资源回收机制
为了促进各责任部门尽早启动合同，防止合同倒签，对预算执行进度落后的部门，实行资源回收机制，将回收的资源作为临时突发项目的储备资源。
5.审批流程整合
为解决因审批流程涉及跨系统、跨部门的流程割裂、审批时间长导致合同倒签问题，财务部联合综合部、信息系统部对涉及相关系统的立项流程进行了整合，开发短信、邮件提醒功能，避免项目负责人或审批人忘记提交审批，提高审批效率，为压缩立项呈批审批时间做好信息化支撑。
（二）合同采购签订流程方面的治理措施
1.采购需求标准化、规范化
针对合同采购环节中采购需求确认时间长的问题，针对定向谈判、公开比选、招投标等不同采购方式，设计相应的标准化、规范化的采购需求模板，满足投资类和成本类合同采购需求信息的填写，方便采购人员与业务部门进行沟通，缩短采购需求确认时间。
2.合同范本标准化、规范化
为提高合同起草的效率，减少合同审批的工作量，在保证公司利益的前提下，采用动态条款与静态条款相结合的方式制定各种类型合同范本，并对合同范本使用进行规范，对符合条件的范本合同使用绿色通道快速审批流程，提高合同签订的效率。
3.优化合同签订模式
实行“采购合同三级管理模式”，即将传统的采购合同一分为三，区分通用合作协议、标的合同和采购订单，与每个供应商一次性签订一份长期有效的合作协议和廉政协议，具体采购发生时签订标的合同，签订标的合同时不再包含通用条款和廉政协议；对于多次下达订单的框架标的合同，直接按照框架标的合同+订单进行结算。通过合同签订模式优化，减少对相同条款的合同审核，提高合同起草与审批的效率。
4.合同起草资格认证
为了规范合同起草、提高合同文本质量，避免合同起草人不具备合同基本素质，引发不规范合同产生的法律风险，公司实行合同起草资格认证制度，通过合同起草人培训、认证方式提高合同起草的质量，一方面规避风险；另一方面减少合同审批退回造成的审批时间过长问题。
（三）合同执行和付款流程方面治理措施
1.严控非合同成本预提
为强化合同倒签管理，按照控制风险的原则，在年中业务部门进行成本预提时，只允许对已经签订的合同进行预提，对没有签订合同但已经开展业务的倒签合同不允许进行预提，并结合预算动态回收机制对合同倒签的业务部门进行资源回收惩罚，以此强化业务部门合同倒签管理的意识。
2.严控倒签合同付款，防止供应商造成的合同 倒签
合同付款作为业务财务审核的末端环节，既面临合同报账付款准确及时的业务诉求，又承担着资金安全守护者的重要角色。倒签合同的签订时间滞后于项目实际开展时间，既易引起审计关注，又易引发争议和纠纷，针对此类合同在付款时要按照特殊的报账情形设置严格的付款条件和付款障碍，延长供应商的收款时间，预防因合同供应方造成的合同倒签。
四、广东移动合同倒签治理措施的实施成效
按照业务流程再造的思路，在全流程环节，实施了上述11项业务流程优化和再造措施之后，经过半年的运行，2013年广东移动合同倒签治理取得阶段性成果，主要表现在：
第一，合同倒签比例大幅下降。以广东移动省本部来看，与去年同期相比，总体合同倒签率从58.62%下降到18.98%，其中集采类合同倒签从57.86%下降到20.8%。
第二，合同签订时长大幅缩短，从2012年平均110天下降到68天。
第三，合同管理意识不断增强。通过合同治理过程中的宣贯、合同起草资格认证以及全流程的参与，增强了全体员工对合同管理的重要性与必要性认识。
第四，内部管理精益化水平提升。通过预算模式优化、合同签订模式优化、采购需求以及合同范本的标准化、规范化，并通过信息化手段将流程和功能进行固化，促进了公司内部管理精益化的进一步提升。
【参考文献】
[1] 孙婷.风险管理视角下的合同倒签风险防范建议[J].通信企业管理，2011（4）：66-67.
关键词：工程 财务管理 标准化 精益化
一、我国工程财务管理存在的问题简析
（一）职责分工不明确，组织体系与机构不完善
由于工程财务管理涉及的范围广泛，关系到工程的各个环节，事务繁多，这就容易造成部门职责分工不明确，财务管理中，各部门的职责没有真正落到实处。同时，工程财务管理各部门在履行职责的过程中，缺乏相应的考核标准与具体规范，从而造成财务管理过程中的约束力缺乏。此外，为保障工程财务管理的有效性，必须要相应机构与组织体系，协调工程中的各种问题，然而在实际的财务管理工作中，这样的机构与组织体系还不完善。
（二）管理内容单一，管理流程缺乏规范性
管理工程的财务是当前工程财务管理的主要内容，对于工程项目的其他环节以及全过程鲜少涉及，从而造成工程的财务部门缺乏对工程造价结构的全面、系统的了解，致使工程财务管理陷入被动的局面。同时在管理流程方面，如工程物资招标、物资入库以及工程造价款的支付等管理流程还缺少相应的规范。
（三）合同管理不完善，财务结算与决算工作不到位
合同管理中必要的约束条例严重缺乏，且采用费率招标以及预算招标的合同管理方式，技术滞后，一旦出现异常情况，就可能为工程财务管理埋下隐患。此外，在结算与决算工作中，相关资产资料移交与归档不及时，从而严重制约着工程的财务决算编制以及资产管理，给工程财务管理中的核算工作造成严重影响。
二、工程财务管理标准化与精益化的策略分析
（一）建立财务管理指标体系，完善财务管理的组织机构
1.建立管理指标体系。在工程的财务管理中，要根据管理工作的重难点以及关键点，展开科学的管理指标体系的设置，该指标体系中要包括财务管理的目标值与目标体系。详见表一。
2.财务管理组织机构的完善。（1）加强工程财务管理的人才培养，积极开展工程财务管理知识与技能的培训，强化会计人员对工程概预算以及结算环节管理知识的了解，为工程财务管理标准化奠定人才基础。（2）建立工程竣工决算的管理小组，加强工程财务管理的队伍建设，完善相应的组织机构，规范工程财务管理中的竣工决算工作。
（二）规范工程财务管理流程，严格把关工程项目概预算
1.建立标准化的财务管理流程。要在工程的财务管理全过程中体现标准化，这是提高工程财务管理效益的重要途径。在实际的管理工作中，要结合工程具体情况，明晰财务管理流程，建立一套标准化的流程体系，如立项与合同管理流程、物资管理流程、形象进度暂估流程、暂估转资流程、竣工决算审批流程以及档案管理流程等，并做好该标准体系的更新，提高工程财务管理精细化水平。
2.严格把关工程的概预算。（1）在工程项目的初步设计阶段，结合工程实际，合理选择最优设计方案与模块，并通过分析经济效益以及技术的对比，进行设计方案的优化与完善。（2）就施工图设计阶段而言，要积极推行限额设计，并科学制定适合工程实际的概预算标准，实现工程概预算的标准化，将在建工程的投资有效控制在制定的概预算范围之内。同时，工程概预算的编制，要结合国家规定的费用与项目标准，保障有充分的依据，从而在设计阶段有效降低工程的建设成本。
（三）强化工程资金支付管理，规范工程竣工决算工作
1.规范项目资金的使用。（1）工程项目的财务部门、审计部门、施工部门以及归口管理部门共同把关项目工程款的每项支出，明确工程的资金动向。各部门在需要用款的情况下，首先要报送用款计划给财务部门，在审核通过后，将用款资金归入工程资金的流量管理中。（2）按照合同规定，严控工程预付款。工程项目中，需要由建设单位自行采购建材时，要确保预付款≤10%的工程价款总额；若需承包单位采购建材时，要确保预付款≤30%的工程价款总额。（3）采取资金控制、工程进度与工程量结合的方式，合理控制工程进度款，保证工程进度与资金控制协调一致，有效避免资金不足或资金沉淀情况出现。同时，在工程结算与审计之前，确保工程进度款≤85%工程价款总额，防止超比例付款现象发生。
2.强化竣工决算工作。（1）确保资产移交及时，工程的相应管理部门要在不跨月的前提下，保证在竣工后的3日之内，将工程投资情况表、投运报表、资产与设备报表等移交至工程财务管理部门，以便工程财务管理的专职部门进行资产的估价入账。（2）工程财务管理部门要及时建立设备台账，并与生产运行部门、工程管理部门一起亲赴现场，进行设备的清点，确保设备情况与台账相符合。之后财务管理部门要进行资产明细表的编制，资产的型号与厂家等具体信息都要在明细表中注明，然后在交与工程管理部门进行相关信息的确认与补充，确认无误后盖章交与财务管理部门。（3）工程财务管理部门根据多方的资产明细信息确认之后，进行竣工决算的编制，并对原有的暂估资产自进行调整，确定固定资产信息。
（四）加强项目资金的风险管理，深化评估管理工作
1.项目资金的风险控制。加强对工程项目的重点环节的风险控制，提高财务决算的准确性与真实性，有效降低项目成本，最大限度地提高资金的利用效率。具体措施如下：（1）严格审核工程立项、合同以及概予算编制，监督控制工程风险。（2）通过审核工程造价、工程量、资金审批程序、工程款支付方式等，加强工程的风险控制。（3）严格审核设计变更、资产移交手续、竣工决算依据等，降低工程财务管理的风险。
2.项目的评估管理。在工程项目完工之后，要对项目后期的投入情况进行详细地分析，从而加强工程项目的基本建设、技术改进等的全寿命周期的管理。同时，还要组织工程各部门对项目的预期效益以及持续投入等情况进行全面的分析与评价。同时，要及时修正与完善评价指标体系，形成工程项目标准化的管理模式，从而全面提高工程项目的投资效益。
总而言之，工程财务管理是否有效直接影响着工程事业的发展以及人民生活水平的提高。实行工程财务管理的标准化与精细化，是工程企业提高自身经济效益与竞争力的有效途。在实际的财务管理工作中，工程企业要结合自身实际情况，采取有力措施实现工程财务管理的标准化与精益化。
参考文献：
[1]胡杰霞.浅谈施工企业财务标准化管理[J].经济师，2010，（10）：150.
[2]吴天兴.浅析工程财务管理标准化模式[J].科技传播，2010，（22）：43，33.
[3]李雪梅.浅议工程财务管理标准化模式[J].财经界（学术），2010，（2）：177-178.
[4]张鹏，管敏丽.工程财务管理体系及应用[J].新财经（理论版），2011，（11）：347.
关键词：工程造价；管理；问题；对策
前言
在市场经济环境下，我国开始进入大规模的建设时期入，给建筑企业带来了良好的机遇，建筑企业要想在建筑行业竞争中占据优势，则需要不断的加强施工企业的管理水平，有效的控制好工程造价，使其管理向现代化和系统化方向发展，及时采取科学的措施来应对造价管理中存在的问题，从而有效的提高施工企业的造价管理水平，保证工程项目的顺利开展。
1 目前工程造价管理存在的问题分析
当前随着建筑行业的发展速度不断的加快，在工程造价管理方面还存在着较多的问题没有合理的解决，这在一定程度上制约了建设行业的发展速度，影响了工程项目经济效益的实现，所以提高工程造价管理的水平，保证建筑工程造价的合理，是当前工程造价管理部门面临的重要课题。以下对当前我国当前建筑工程造价管理工作中存在的问题进行具体的分析，以其为工程造价管理提供必要的依据。
1.1 当前工程造价管理具有着多头管理的情况
导致这种情况发生的根本原因还是由于造价管理体制的不健全所导致的。当前我国工程的定额就存在着多种形式，由于其主编单位和管理权限的不同，如全省统一定额和市政统一定额由于其省和市政府两个部门在要求和掌握的尺度上存在着不同，所以在执行过程中也存在着一定的差异常性和矛盾，从而导致使用单位不知依据哪个定额较好，存在着两难的情况。
1.2 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前的工程造价计算模式还是计划经济模式，其以定额计价为主，这种计价方式已越来越无法适应当前社会发展的需求，无法与工程造价的预期相适应。就是现行建设行政主管部门发编制的工程预算定额也只适用于当前社会的平均水平，可以在市场竞争中作为参考依据，但却无法真正的将企业的实际消耗和技术管理水平有效的反应出来，对企业的公平竞争造成了较大的制约。
1.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控
由于当前建筑市场处于快速发展时期，而相应的管理却滞后，在这种情况下，加剧了市场上的不正常竞争，导致工程建筑过程中盲目的压价造价、压缩工期、拖欠工程款等情况普遍存在，这就导致工程的质量和效益无法得到保护，在工程建设过程中，超预算、浪费等情况严重，甚至存在着甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造价来获取利益的情况发生。
2 加强工程造价管理的措施与对策
2.1 建立一套健全的工程造价管理体系
一是需要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
二是要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
2.2 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。
一是加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价也是一种计价模式，其是为了有效的控制工程价格的管理制度改革而产生的，所以在工程量清单计价模式实行后，则需要与其相适应的一种新的造价管理模式与其相适应，从而保证改革工作得以继续下去，这就需要造价管理部门在工作中进行不断的创新，及时改变观念。
二是加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
三是建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
2.3 加强工程建设全过程的造价管理
一是加强设计阶段对造价的控制工作。在需要对工程设计方案进行变更时，需要经原项目批准机关进行审核认可，没有经审批的擅自变更的设计，其造价不予以承认，同时还要追究相关人员的责任，所以在项目建设过程中和竣工时要进行严格的检查，保证施工与设计方案存在着一致性。
二是加强工程招投标管理，合理确定工程造价。当前在市场经济条件下为了更好的控制工程造价管理，不断的推选和完善招投标制度是一项最有效的举措，其在公开、公平、公正的原则立场下，有效利用激烈的市场竞争环境下，实现优胜劣汰，从而使工程造价得到合理控制。同时在招投标过程中，施工企业也要审查好各招标项目后谨慎择标，同时各建设主管部门也要加强把关，做好对标底和合同价的审查工作。
三是加强工程预决算环节的监督管理。为了有效的实现对工程造价的监督工作，则需要加强工程预决算环节的检查工作，同时还要加强对编审人员的工作管理，对工程项目进行重点监督，从而保证工程预决算的监督管理。
四是加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
2.4 建立工程造价管理的良好竞争秩序
要想保证工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作，而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员，所以需要工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质，从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。
2.5 加强工程造价管理人才培养，提高从业人员的整体素质
长期以来我国的工程造价管理人员只是对于建筑工程造价管理中的图、计算、套定额、取费和计算总价等一些基本性的工作，但现在我国处于全球经济一体化的格局下，如果造价工程管理人员还处于这种状况下，那么就无法适当当前建筑工程全过程的工程造价的管理要求。所以提高工程造价管理人员的整体素质是当务之急，管理人员在加强自身的学习的同时，还要积极的参加各类培训，使其掌握最先进的管理方法和造价技术。
3 结束语
工程造价管理工作是一项技术性较强，难度较大的复杂工作，所以要保证工程造价管理的合理性，确保工程造价得到有效的控制，则需要建立完善的工程造价控制体系，从而使工程造价人员的素质得到有效的提升，确保工程建设过程中各项资金实现节约，推动建筑工程造价的健康有序。
参考文献
[1]郭珂秀.郭松.工程造价中的管理问题及对策[J].企业导报.2010（12下）.
关键词：医院；人力资源管理；问题；对策
中图分类号：R197.32 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
现阶段，大部分医院所实行的人力资源管理依旧是停留在人事管理阶段，可以很明显的看出其人力资源管理工作落实的不到位，更为严重的是它还会对医院今后的持续健康发展造成严重的影响，所以，当前的首要任务就是加强医院人事改革，合理配置人才，优化人力资源管理工作人员整体结构，促进医院全面有效的良好发展。
一、现阶段，我国医院人力资源管理中存在的问题
1.忽视了人力资源管理的重要性
具体表现在以下三方面：一方面是由于自身因素造成的影响，多数医院领导者与管理人员没有认识到人力资源管理具有的重要性，没有认识到一个高效的人力资源管理对于医院今后的健康发展具有的作用，严重缺乏一套人力资源管理观念以及理念，更有甚者错误的认为人力就是一项负担，在医院人才队伍建设方面缺乏一个长期的规划和有效的指导，没有一套系统性的管理；另一方面是目前我国大多数医院人力资源管理依旧沿用着以往的人事管理模式，主要强调的是合同管理、岗位变动等具体操作性及日常性事务，人力资源管理理念与技术相对落后；最后，医院人力资源管理部门职责不够清晰，有时还担任行政服务部门这一角色，很难集中精力为医院进行良好的人力资源服务。由于理念不够先进，最终导致医院开展人力资源管理工作时效率低下，对医院今后的发展造成了制约。
2.没有认识到文化建设在员工管理中具有的作用
医院在进行文化建设过程中，一项不可或缺的内容就是要有一个明确的价值观体系。现阶段，我国多数医院没有意识到一个良好的医院文化氛围所具有的作用，所制定的发展战略不够理想，很难构建起和谐的文化氛围，从而在思想上无法形成深刻的价值观，职业道德建设不到位，员工缺乏与医院同发展的认识，主人翁意识较低，使得医院的凝聚力进一步降低，阻碍了医院文化建设步伐。
3.医院人力资源管理职能较为滞后
一方面，绩效考核落实不到位；现阶段，医院所实行的人员绩效考核主要以年度集中考核作为根本形式，考核员工的能力、绩效、勤奋度等方面，以此评判出相应的等级格次，将其当做今后人力资源管理工作开展的依据之一。不过，可以明显的看出，目前大多数医院所制定的绩效考核评估体系均缺乏完善性，无法量化考核标准，考核指标不具备针对性，经常实行主观评价，很难划分各岗位人员间的区别性以及所做的贡献，考核结果也难以将员工的个人价值全面的反映出来，并且，缺乏完善的人才晋升与使用机制，考核结果无法全面有效的利用，很难将其和员工培训、薪酬、岗位调整等联系在一起，导致绩效考核落实不到位，流于形式，由于考核效果不够理想，严重降低了员工的工作积极性与主动性。
二、强化我国人力资源管理的具体措施
1.不断引入和扩大医院内部竞争机制
当前，我国多数医院仍然呈现出了国家事业单位性质，在人事工作方面不够自主性。那么，在这一背景下，医院不仅要加大人事制度改革力度，严格按照医疗改革的实施方案办事，转变目前较为封闭和僵化的医院人事管理体制，同时，还要不断的创新，积极的制定有效的措施，以确保人力资源管理水平的提高。在这其中，需要切实做好的事项是认真分析医院工作、详细的描述岗位性质，遵循职位明确化的原则，构建一套完善的岗位竞聘机制，并贯彻落实到实际中。只有构建合理的聘用机制，才能够对人员整体数量有效的控制，处理好目前医院员工数量冗余等问题。
2.充分认识到医院人力资源管理的特殊性
医院人力资源管理存在着较大的特殊性，在对专业人员管理过程中，不仅要遵循着一般的管理原则，同时，还要结合医务人员的特殊要求，对医院人力资源管理工作具有的重要性全面的认识，重视其所有环节。将医院人力资源的个性化管理充分的体现出来，明确它的职能以及目标，朝着经营、服务等职能上发展，并且以往的被动反应型管理模式，构建主动开发型管理模式，要始终从战略的角度出发对医院人力资源开发、组织、培养等详细的审视，从而激发出医院人力资源工作热情及主观能动性。另外，还要对人力资源管理工作具有的挑战性及丰富性加以高度的重视，营造健康的氛围，促进全员的良好发展，激发出他们的潜能，从而实现预期的人力资源管理目标。
3.健全医院人力资源管理职能
首先，绩效考核工作水平的高低会对医院各项工作的效果与质量造成严重的影响，因此，应树立全面绩效观念，将综合目标责任制贯穿于各环节中，健全绩效考核管理，确保其是科学合理、公平有效的。根据岗位描述的要求和规定，应从工作业绩、态度等方面着手，进行绩效考核指标体系的量化，认真执行，这样，全员才会对绩效考核的意义全面的了解，对考核结果进行分析与改进。其次，制定一套切实可行的医院人才培养计划；在人才使用方面，应始终遵循着“使用与培训同等重要”的原则，加强员工培训、再教育，加强建设学习型组织，以构成良好的终身学习习惯；另外，还要构建一套完善的医院终身教育制度，积极开展学术交流、研究等活动，不断增强全员综合素质水平，强化全员的职业道德，力争培养一批有着较高素质、较强能力的医院人才队伍。
三、结论
综上所述可知，目前，我国部分医院虽然采用了先进的人力资源管理理论与方法，摒弃了以往的人事管理法，取得了相应的成果，但整体而言，我国医院人力资源管理仍处于初步发展阶段，还存在着一些问题，本文就此进行了一番论述，提出了提高医院人力资源管理水平的措施。
参考文献：
[1]郑喜平.浅谈医院人力资源管理.西南国防医药，2007，17（05）.
[2]陈智.加强医院人力资源管理的建议.卫生经济研究，2009（08）.
关键词：水利工程；施工管理；质量控制
水利工程施工管理系统的构成相对复杂，其影响因素也较为多变。水利工程项目管理的目标则是使企业的效益得到提升，促使生产要素得到优化，相关配置合理有效，提升施工生产的均衡性，能够有效的实现管理技术及方法的现代化，从而促使形成较为合理的工程产品，并提升企业的综合效益。
一、水利施工管理的主要特性
1、较强的不确定性。水利施工主要受两种因素影响，自然与人为因素。其中自然因素主要包括了地震、火山喷发、泥石流、山体滑坡、洪水灾害等自然灾害，这些直接影响了施工现场的地质结构，从而大大地降低了工程施工的质量；人为因素主要包括了社会不安定、经济金融危机、战争等人为灾害，上述因素都会导致水利施工管理的工作更加复杂、更加困难。
2、较大的地区差异性。由于工程本身特性，决定了其施工管理具有较强的地域差异性：一方面由于各地的经济、社会环境存在差异，另一方面施工过程中涉及的内容广泛，另外施工过程中还要考虑到季节性防洪防涝、农业灌溉、发电等的要求，故要求在水利施工管理过程中确保施工的安全，要兼顾该项目对水流上下游的潜在影响，最终使工程发挥出最大的社会效益。
3、较广的学科综合性。水利施工管理需要涉及到众多学科，例如地质、气象、经济、法律等学科，需要专业人员进行相关方面的管理工作，同时要与多个部门紧密协作；另一方面，管理人员要参与进施工的整个过程中，及时了解施工进度，必要时根据施工的现状进行临时的管理方法调整。
4、较强的政策性。一般情况下水利施工管理中，会涉及到合同法、经济法、水利法以及其他与交通、土地等有关的性法律法规；所以在整个管理过程中，必须依靠施工工人进行管理工作，贯彻执行国家政策、方针和法律法规。
二、 水利工程施工管理中存在的主要问题
1、水利工程施工中的安全管理问题。在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2、施工过程中的成本控制方面的问题。在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
3、水利工程项目存在的质量问题。水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。
三、加强水利工程施工管理的具体措施
1、建立强有力的施工管理机构
施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。
一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度，加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。
在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。
2、建立施工安全管理与控制
首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。
3、加强施工合同管理
在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制；（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
4、重视施工质量的管理与控制
质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
第一，与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。
第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
5、加强水利施工的环境保护
【关键词】电力工程；措施；质量控制
电力工程施工管理具有资金密集、技术密集、资源密集、专业众多、交叉施工等特点，同时还要受工程设计、设备制造、设备和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设中方方面面的工作，就需要明确现代电力工程管理流程中存在的一些问题，并找到可行的对策。
1．电力工程施工质量控制现状
临时筹建项目部的整体素质不够高，管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键，起到了龙头的作用，又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。其余的两个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接，交接多了会影响到电力工程施工的进展。最后，在整个业务流程中尚有些欠缺和不完善之处。如在工程施工结束，进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后，才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是再实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作。
2.提高电力工程施工质量的管理措施
2.1 加强领导，落实责任制
必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责来。
2.2建设一支优秀的施工人员队伍
现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成，工程质量的形成受所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的。对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们素质。这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质。
2.3制定监理细则，明确监理目标
根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
3.加强电力工程施工质量控制的具体措施
项目的实施过程中涉及到施工单位、监理单位和设备材料供应商的选择，必须全面地做好招投标工作来引入竞争，从中选择综合素质高的单位，保证工程质量，同时降低工程费用。项目法人要按照相关的法律和规定编制全面的规范化招标文件，此外仍要特别注意不能一味选择报价低的施工单位，防止因施工质量不过关而造成更大的损失。
招投标中应实行工程量清单计价模式，取消传统的固定价格的计价模式。工程量清单计价是与国际接轨的做法，符合市场经济的要求，能够保证价格的及时性和合理性，又能通过竞争来降低工程造价。工程开工时，要保证开工报告的批；住、年度投资计划资金的落实、现场的“四通一平”、施工供货合同的签订，设备与施工队伍的选定，施工组织设计及图纸的审定和交底等工作已经完成。在这样的前提下，选择合适的时机开工，按工程进度编制长短期资金计划，加强资金的支付管理，合理安排建设资金。同时要充分重视征地、动迂等涉及地方政策性的施工配套工作，协调好与各方的关系，特别是要力争得到当地政府的支持与配合，只有这样才能保证工程的高效率实施，并节省建设资金，从而降低工程造价。
设计变更存在不同原因，有的是因为项目法人对工程项目的功能、规模、标准等进行调整，有的是因为设计单位的设计存在不完善或错漏的地方，还有施工单位在施工过程中遇到无法采取工程措施解决的实际问题等等。
设计变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。对设计变更的管理，首先要从抓电力工程建设的前两个阶段以及施工；准备期间的工作质量开始，即尽量减少设计变更的数量。处理设计变更的另一重点是加强合同管理，工程承包合同是约定了工程发包和承包双方权利和义务的契约性文件，对于项目的实施和管理，以及工程造价的控制都有重要作用。
设备和材料的市场价格变动对电力项目工程造价影响很大，需要及时掌握设备和材料的市场情况，货比三家，必要时采用招投标的方式进行选择。采购时要发挥批量优势，减少中间环节，以降低设各和材料的价格，节省采购支出。另外，设备和材料的采购同样要加强资金的支付管理，要根据工程进度做好库存和采购计划，在不影响工程建设的前提下使资金占用时间最短，减少资金成本支出。加强监理工作，监理单位协助项目法人对施工过程进行监督管理，对提高施工质量，保证建设工期和控制工程造价都具有重要意义。相对于对施工质量和工期的监理来讲，监理制度对控制工程造价的作用应该予以进一步重视和加强，监理工程师要严格履行工程支付的监督职责，根据工程进度进行投资控制，按照施工合同，控制工程变更和现场签证等事项，合理控制工程造价。监理制度不仅需要在施工阶段加强，而且在工程前期的科研和设计阶段也可以大力推广，以提高工程建设全过程的工作质量，同时对全面控制工程造价发挥重要作用。
在项目的实施阶段还要重视最后的竣工结算工作，项目法人要按照合同和竣工图等依据，全面对施工单位的工程量和工程报价进行审查，特别要重视设计变更和施工索赔是否存在问题，这也要求审核人员具有深厚的专业基础和良好的职业道德。
