发布时间：2023-06-26 16:15:10
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关键词：档案管理；合同档案；探讨
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）03-0064-02
合同档案记录了企业在各类活动中与自然人、法人或其他组织就设立、变更、终止民事权利义务关系而形成的合同、协议、意向书及其过程。合同除具有一般档案共性外，还有三个独特的特点，就是凭证性、规范性和时效性。合同作为企业对外经营活动的凭证性依据，具有规范的形式要求和严格的时效属性，规范的合同管理是维护企业合法权益的重要保障，而合同档案形成经历环节较复杂，材料多，参与人员广、履行时间长，在管理过程中很容易造成疏漏。因此，如何规范合同材料收集、整理、归档、利用，使之成为保障企业合法利益的有力凭证和依据，如何使合同档案更好地开发利用，是每个企业必须重视的课题。
一、健全规章制度，明确管理责任
合同及其辅证材料多而繁杂，合同管理也必须健全相关管理制度，明晰合同档案管理责任，明确责任单位和责任人；目前企业的合同管理普遍是“谁主管谁负责、谁签订谁履行”，所以合同履行完毕后就保存在各个职能部门中。档案管理部门对合同管理人员不提出归档要求，合同人员就不会主动将应归档合同材料整理向档案管理部门归档，而合同档案是企业维护经济利益的重要法律依据，因此为保障企业合法权益，从制度上明确合同档案的管理是做好合同档案管理的关键。
在市场条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，这种通过合同确立法律关系的行为是一种民事法律行为，由于合同这一特性决定了合同的主管部门为法律顾问部门。一般而言，合同管理都采用统一领导，分级管理的模式，企业法律顾问部门对一定金额以上的合同及重大合同进行审核备案，普通合同的签订法律顾问部门一般是会签及目录留底。在合同的管理流程中，合同档案的归档是合同管理流程的闭环处理环节，合同管理主管部门应在合同管理制度中明确合同档案的归档要求。档案管理部门更要积极主动与法律顾问部门就企业经营管理实际情况明确合同档案的归档范围、归档要求，从制度上明确合同签订部门需对合同档案管理负责，并指定专门人员跟踪已签订合同收集、积累、整理和及时归档，企业合同档案管理专责要做好统计、核查归档管理工作，在档案管理制度上规范合同档案的分类整编，使企业档案管理形成横向到边、纵向到底的档案网络管理体系，保证档案管理不留死角，确保合同档案管理达到优质高效，具备规范性和时效性。
二、强化合同档案过程管理，确保合同档案管理完整性
（一）合同档案齐全完整的重要性
合同档案包括合同考察、洽谈、签订、履行、变更、解除和解决纠纷等过程中所形成的所有书面材料及封存样品等实物。合同档案文字类原始档案有合同文本及附件、补充协议或变更或解除合同协议、对方资信调查资料、来往文书、会议纪要、会谈记录、现场签证、会签单及合同招投标过程形成的资料等。由于合同涉及面广、环节多、实施时间长，如大型建筑工程需要几年时间，特别有些单位只注重主合同的收集，对相关会议纪要、签证、变更等助证材料收集管理不规范，容易造成合同档案资料不完整，严重的会影响了合同结算、合同纠纷的解决，部分经济合同还牵涉到合同参与人员的廉政问题。如某企业十几年前进行一项大型技改工程，其中基础工程抽沙回填。有关管理人员十几年后被诬告，说当时该工程采取围标，招投标造假，且在工程结算时随意加大工程量并收取回扣等。检察机关到单位进行取证，查阅了当时合同档案资料，由于此工程档案从招投标文件、合同、竣工图、施工竣工文件收集完整，所有收集的文件都是原件，并收集了招投标和签署合同过程的影像档案和会议纪要，整个工程起止过程材料十分齐全、准确，足以证明合同招投标过程主要是合法合规的；决算金额比合同额大的原因十分清楚，其证据材料（如设计变更通知单、工程量签证单等）也十分齐全，检察机关认为该工程的合同档案资料完整规范，具有较高的可信度，最终采信该档案材料，还了当事人的清白。因此，确保合同档案资料的完整性、规范性非常重要。
（二）明确、规范合同管理流程，保证合同档案收集及时、完整
合同档案的齐全完整需合同主办单位、归口管理部门、主管部门（法律顾问部门）、档案管理部门的共同努力。为了确保合同档案资料收集齐全，需从企业工程程序、工作流程中规范各部门的工作行为，保证企业工作的规范化。合同主办部门应及时收集、整理合同签订、履行等相关资料。对方先行签章的正式合同交付我方签章，合同生效的同时合同主办部门就将合同正本及相关资料提交合同归口管理部门归档；对于我方先行签章的合同交付对方签章后，应在规定时间（如10个工作日等）内取得对方签章的正式合同文本，及时交合同归口管理部门归档。履行时间长的合同当双方主要权利与义务履行完毕后应及时交合同归口管理部门。
（三）合同档案的收集要求
合同档案形式与内容的规范要求合同档案的全面性与准确性较高，档案管理部门接收合同档案齐全完整的程序决定了收集工作的质量。合同档案的收集应及时才能保证其齐全完整，合同文本一经签字、盖章、公证后应实时归档，双方在谈判过程中互致的信件、传真、电子数据资料等是确认双方权利义务的重要凭证，合同主办部门经办人应随时收集、整理和保管，避免合同档案的遗漏和有效性的损失。
三、明确合同档案归档范围、整理要求，规范合同档案的分类整编
（一）明确合同档案的归档范围
除在管理制度规范明确责任单位和责任人、健全责任网络外，还要明确规范收集范围。一般情况下，一般性合同应归档的材料包括以下几个方面内容：（1）合同文本（原件，不可缺。（2）合同会签表。（3）合同的附件 （合同有附件的不可缺）如：技术协议，方案书等。（4）变更、转让、终止等合同补充协议 （有补充协议的不可缺） 。（5）合同资信资质材料，包括：对方营业执照、资格证、特种经营许可证等资信资料；对方签约人、法定代表人身份证明或授权委托书。（6）合同签约依据性材料，包括：询比价及招投标资料、意向书、备忘录、会谈记录、中标单位选择说明等。（7）合同履约过程材料，（履约过程有文件产生的应归档）包括：送达回执或确认书、往来信函、电报、传真、电子邮件、质量异议书、催款通知书等。（8）合同验收材料，包括：合同竣工（交货、发货）确认单、验收确认书、测试报告、工作报告、验收报告。（9）合同终结表。重大合同除包括一般合同归档范围的八方面内容外，还包括合同形成过程中的有关上级主管部门及政府（或相关部门）报批文件、批准证书、领导批示等文档资料。
合同档案归档时一定要齐全完整，归档合同文本和相关材料以及每份文件的页数等方面都应保持齐全完整，否则不能称作一套完整的合同档案。针对每个项目要收集的资料列出清单，合同归口管理部门按照档案整理规范的要求整理好履行完毕的合同档案，档案部门接收合同档案时根据合同统计台账与档案移交清单认真核对，并检查档案质量。有合同管理软件运行条件的单位可将电子文本实时逻辑归档，再按规定进行合同档案实体归档和电子版的物理归档。
（二）合同档案的整理要求
合同档案的整理必须保持一份合同内相关资料的有机联系，保证合同的完整性；应当充分利用原有的整理基础，不宜打乱其原有的保存状况，整理后的合同档案要便于保管和利用。
（三）规范合同档案的分类整理
合同档案资料繁多，尤其工程合同，合同档案实行按“件”归档方式，按照“一事一档、一项一档”原则，分门别类，由各合同主办部门负责合同履行过程涉及到的履行、变更、废止信息的收集，统一交合同归口管理部门整理。对单项合同（如采购、单项工程、融资借贷）及系统性较强的合同（如建筑、财务等），在整编中可多设一级类目，使合同档案间关系更加清晰。档案管理部门要肩负起合同档案指导责任，指导相关业务人员按规范做好合同材料的整理归档工作。
四、重视合同档案信息开发利用，维护企业合法权益
合同档案归档资料繁多，要利用好合同信息管理，建立系统、方便、快捷的查询信息系统相当重要。档案管理部门应及时编制合同档案检索工具，及时有效地提供合同档案利用服务。合同档案的利用应制度化，按保密规定设定利用者权限，并按规定进行登记。档案管理部门可对合同档案信息进行综合整理，形成专题汇编，方便利用。
一是利用现代数字化管理手段建立合同管理应用系统，并与档案管理系统通过接口直接归档电子版，提高合同档案运转效率，通过网络实现浏览、快捷传输、实时归档、实现资源共享，便于服务企业的生产经营。
二是加强对企业管理人员业务和相关法律知识的培训，增强工作主动性和提高法律意识，积极配合合同归口管理部门开展定期检查合同档案归档情况，确保档案信息完整。
三是做好合同档案的专题汇编和档案利用实例的编写。专题汇编便于合同档案的利用，利用实例的编写是凸显档案价值，促进档案工作的发展。
综上所述，合同档案的管理通过制度规范合同管理程序、把好合同档案收集源头、抓好合同形成关键点，使合同档案的收集、保管、提供利用有序规范，对维护企业的合法权益，促进企业生产经营持续发展具有重要意义。
参考文献：
关键字：施工企业，合同管理
中图分类号： F715.4 文献标识码： A 文章编号：
在市场竞争日益激烈的情况下，人们的合同意识越来越强，可以说市场经济就是合同经济。因此，施工企业必须重视合同及合同管理工作。合同管理不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程，因此，合同管理的主要内容有：根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式（合同结构）、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法，合同履行过程的管理和控制、合同索赔等。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视签订后的管理。注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。加强各个环节的管理工作，防止由于合同管理不善而造成不必要的效益流失是施工企业各级管理者应该关注的。建筑企业为合同管理是行业管理中的一种重要方法，是经济手段法律化的形式之一。建筑企业合同管理，对于企业改善经营管理，实行经济承包有着广泛普遍的适用意义，建筑经济合同制的实行也已经成为充分体现建筑企业经营责任的最好形式。因此，实行合同管理是整个建筑企业全部生产经营管理的核心与关键所在。
1建筑企业合同管理的特殊性和必要性
一般企业，由于生产经营的需要，企业与企业之间通常都订立一些经济合同，但多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的一定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的经济效益和经营影响，但毕竟只是其生产经营活动中局部的、个别的经济关系，它不可能全面地反映整个企业生产计划和各项经济技术指标的执行情况。至于某些工业企业实行的承包经营责任制，虽也具有合同的形式和内容，但目的在于确定国家与企业相关的责、权、利关系，是一种使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。因此，生产业务中对外订立的横向经济合同和承包经营责任制与建筑合同三种合同的主体和形式都是各自独立的，并没有必然的联系或相互的权利义务关系。
建筑企业全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行。没有建筑合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的规范之中。建筑企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使建筑企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。
从实际操作结果分析，有些工程公司和建筑安装公司正是缺乏对建筑合同管理的深刻认识，忽略了建筑合同管理的监督和落实，从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额而陷入经营困境，步履艰难。
2当前合同管理工作存在的问题
2.1对合同认识及重视不够
现阶段，各建筑企业基本上都是按合同管理的要求认真进行合同的标前及标后的评审，对合同的履约进行检查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定状态消灭在萌芽状态。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，我认为各单位执行还不够。一是合同管理员只是把合同发给项目经理，没有把合同的内容及签约情况进行详细交底;二是合同执行人即项目经理，只是组织正常的施工管理，如:加强工期及质量安全等方面的管理等，没有认真组织学习合同内容。
2.2合同执行力度不够
合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约。工期不能按期交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式。
2.3合同文字不严谨
合同中存在文字含糊不清、容易发生误解，导致合同难以履行或引发争议。依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意思。合同引发争议的原因有较多。比如施工合同常见的纠纷有定金与定金的歧义；违约条款中赔偿比例过高的；合同标的不明确、合同质量要求不明确；合同价款或报酬不明确；履行地点不明确；履行期限不明确；履行方式不明确；履行费用不明确等。
2.4忽视合同变更问题
合同变更是正常的事情，不少合同管理人员缺乏合同变更的意识，结果导致了不必要的损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体变更两种。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业，更重要的是维护自己的合法权益，关键在于变更要及时。
2.5招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性
招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等的，甚至是不合法的，但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩短等不合理条款，他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能，而且对不合理的条款应有纠正职能。
3有效地实施施工过程中的合同管理
3.1首先建立合同实施的保证体系
3.1.1在施工项目中设有专职的合同管理人员，使现场的合同管理专职化。
3.1.2在合同总分析和合同详细分析的基础上，将合同总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上。
3.1.3组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解，树立全局观念，避免施工中的违法行为。
3.1.4将合同事件责任分解落实到人，并做出问题的说明完不成责任的影响和法律后果。
3.1.5建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据。
3.1.6建立报告和行文制度，工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度，这样才能保证各工程活动有根有据。
3.2及时做好合同跟踪
3.2.1对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理，或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。
3.2.2分析工程实施状况与合同、合同分析文件等的差异和差异程度。如未完成合同责任、工期拖延、成本超支、质量不合要求等。
3.2.3分析工程中存在的问题，评价合同履行情况，提出分析报告。
3.3根据合同分析结果，实施有效的合同监督
3.3.1现场中对各工程小组、项目小组或分包单位工作的监督，给它们以合同方面的帮助，如落实计划、提供工作保证、协调他们之间的关系，对出现的问题进行合同方面的解释。
3.3.2对建设单位及监理单位进行合同监督，协调与他们的关系，如督促他们完成合同职责，检查对方合同责任情况，追究其违约责任，进行合同索赔与反索赔，处理合同纠纷。
3.3.3参与各种检查验收，并提出相应的报告。
3.3.4对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做合同方面的审查和控制，并记录在案，及时预防行为的法律后果，弥补自己工作中的漏洞，而且有利于寻找对方工作中的漏洞，及时提出索赔要求。
3.3.5经常性地解释合同，对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析。
3.3.6收集、整理、保存各种工程资料。
3.4进行有效的合同诊断
3.4.1逐条分析各个问题产生差异的原因及内部和外部的各种影响因素。
3.4.2分析各种影响因素达到影响程度的大小。
3.4.3分别确定各个影响因素由谁引起，按合同规定应由谁承担责任以及承担责任的大小。
关键词：城市轨道交通，全过程，合同管理
中图分类号： U45 文献标识码： A 文章编号：
在我国来看，许多大型的轨道交通建设项目正在积极建设，并呈现出蓬勃发展的趋势，在这些工程中，政府是最大的买单者或者说是投资方，在管理上对项目的管理更为全面。对于项目建设管理，目前推行“四项制度”，即：项目法人责任制度，招标投标制度，工程监理制度和合同管理制度。合同管理制在四项制度作为工程建设管理的重要分支，与工程建设、项目管理等交织在一起，在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此，各地均成立了专门的合同管理部门，合同管理制度化、科学化、专业化已被大家所共识。
一、合同全过程管理各个比重
在项目建设中，合同管理要贯穿建设全过程。合同管理的六大方面即六个阶段，这六个阶段相辅相成，互为衔接与补充，其重要性不相上下。各阶段在合同全过程管理中所占的大致比重如图1所示。
图1 合同全过程管理中各阶段所占比重
二、 全过程管理中的各阶段分析
2．1 招标策划
该阶段可以说是首要阶段，也是整个轨道交通建设工程合同管理中的关键环节。招标策划指整个轨道交通建设项目投资总额内所有专业的招标实施计划，它主要分为总策划和详细策划。总策划是统筹整个招标策划过程，包括标段划分、标的金额、具体招标范围、招标方式等总体情况。详细策划包括各专业标段划分及依据、专业内各标段的接口与关系、招标组织形式、招标方式、业主管理模式、专业内各标段的招标时序与项目执行计划书、招标与项目执行人员分工等细节性内容。这个阶段的合同管理，需把握以下几个关键点：
1)总策划。在总策划中要仔细分析各个界面和工程量的阶段划分，做到科学合理。举例来说：在设备系统中一些比如电缆、蓄电池之类的材料，是十几个设备专业都需要使用的，各专业的工程实际发生量与招标工程量可能有一定的差别。是将这些材料统一采购，日后统一管理，还是将这些材料维持在各设备专业中，这个选择将给造价、项目管理、小额采购等问题带来影响。
2)详细策划。在策划环节中，需要注意三个方面的问题:第一，在对专业的招标市场的成熟度、机构等进行标段划分时要全面考虑，做到科学划分。对于招标市场相对成熟、通用性较强的产品，可划为一类，统一招标评标原则；对于招标市场响应度差、价格参差不齐的招标可单独划分标段。第二，根据投标人的情况，以工作量、地域跨度及合同标的等因素来适当划分标段，既要避免标段过大造成中标人无力全面实施合同，也要避免标段过小对市场的吸引力不够。第三,一定要统筹考虑管理的各个方面，包括专业水平、深度、跨度等等一些方面，再进一步确定各专业内的标段划分，这主要还是要统筹大型的设备系统专业等等。
3)招标计划安排。在安排招标计划时，要充分考虑到工期、人力、物力的影响，这样才能合理规划安排。根据工期进度来安排招标计划，一直延伸到每个标段的合同执行阶段，标出与其他关联标段的逻辑关系和关键路径，调整至全部标段满足总体计划为止；同时需落实合同管理、造价、工程等专业的人员，确保人力相对均衡使用。
2．2 资格预审
该项工作主要是在招标前对一些不适合承担该项合同的投标人或者是资格条件不够的进行清除，这项工作在项目合同管理中是不可免除的，它不仅可保证潜在投标人的质量，还可缩减招标人评审和比较投标文件的数量。这一阶段的合同管理需把握如下关键点：
(1)在进行资格预审时，出具的相关文件需要进行核验，主要查验的内容包括相关工程业绩、财务状况、证书执照是否齐全等等，还包括要求潜在投标人对最新的技术方案和市场报价进行描述，可以新增“建议与优化”的章节，为下一步优化用户需求打下坚实的基础。(2)根据市场成熟度来确定资格预审的评审方式与深度，对于通用性的技术含量不高的项目，用排斥的方式来进行选优；对于特殊性的市场成熟性不高的项目，资格预审可以理解为市场邀请工作，只要是符合原则条件的既可通过。(3)认真审阅资格预审文件，每份文件均包含相对完整的市场信息，可为招标所用。
2．3 招标与定标
招标与定标是项目合同管理全过程中最重要的阶段，该阶段主要的工作步骤分为：文件汇编、向投标人发出招标文件、答疑招标文件、投标文件送达、评标、确定中标人、合同签订等。这一阶段合同管理工作的控制重点为：
1)招标文件。在发出投标文件之前，在拟定文件时要做到细致、描述清楚。文件主要是写明招标法的相关规定以及确定中标人的办法等等相关内容，招标文件主要包括投标邀请函、投标人须知、合同条款、银行保函格式等章节。招标文件是招标人意识的充分体现，是评标工作的指导，是签订正式合同的基础，是合同执行阶段各项管理工作的规范性文件。
2)评标工作。评标的关键点除了评出中标候选人之外，还要能深刻挖掘评标专家的意见和建议，融入到授标前谈判中及合同执行过程中去。
3)合同签订。特别要提出，对于复杂的设备系统，招标要求十分繁多，中标候选人难免对一些要求有一些疏漏。此时可以借用授标前澄清的方式，与其进行交流，对一些非原则性疏漏进行弥补，以完善合同条件。
2．4 合同执行
在竞标成功之后就是执行合同的阶段了，合同的执行日期就是该合同生效的时间，并截止到合同终止的那天。在这段时间所发生的与合同有关的所有事情都需要中标单位保证，包括施工准备工作、大型机械设备进退场、施工、计量、设计联络、设备到货、工地例会、安装调试、开通、质保期等。此阶段合同管理的重点是合同变更、支付与结算。
1)变更。在合同生效之后很可能会发生变更，这是管理人员参加设计联络会议或是工地例会时所产生的。一般设计变更主要出现在设计联络会议中，现场变更主要出现在工地例会。2)支付。台帐是支付管理的关键，合同是管理依据。要对照合同付款原则建立台帐，实时根据支付发生情况更新台帐，不要超付。3)结算。要注意变更工程量与竣工图、工程量清单的对应关系，还需注意与财务结算中的固定资产归类、登记与移交的关系。
2.5 合同总结与后评估
合同总结一般由合同的执行部门和管理部门在合同预验收完成后及时编写完毕,包括对合同签订方在合同执行全过程中的分项及总体评价,对合同原定工期、进度、质量、造价与实际情况的对比,对合同条款适用性的总结等。
合同的后评估可放在合同预验收完成后半年或一年,内容可包括具体的经验、教训及改进建议等。通过上述两项工作的意见反馈,可使合同管理工作形成良性循环,不断改进、提升合同管理水平。
2．6 合同管理培训
在合同管理培训阶段也是向管理人员传授经验和教训的时间，在此过程中主要培训对象为建设机构的相关管理人员，这样做既有利于提高合同管理人员的业务水平，也有利于普及建设专业人员的合同管理知识，有助于下一轮经济与技术的配合，更有助于建设机构内的资源共享。
三、结语
合同管理的各个阶段是相辅相成不可分割的整体，每一个阶段的顺利实施都是为下一个阶段做好保证，使过程顺利地进行下去。若招标策划不渗透合同管理的概念，就会在单个招标时掌握不好评标办法、合同标的、接口界面等，而总结、后评估工作如果不认真总结致用，新一轮的合同管理工作就难以提升。所以在合同的全过程管理中，上述六个方面，环环相扣，缺一不可。
参考文献
[1] 中华人民共和国招标投标法[S]．1999．
关键词：施工合同管理；经济台同；法人资格
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0065-02
0引言
建筑施工合同是隶属于我国经济台同中的一种，内容主要包括对施工过程中的各个环节内容的的具体要求和规定。是对于所建设工程的一种重要保证。随着社会发展的不断进步，基础设施工程的逐步完善，医院的现代化建设已经成为保障人们生活质量的不可缺少的为民工程，所以对于相关施工合同的管理也成为医院管理制度中重要组成部分。这之中对施工企业的有效甄别，对合同条款进行实用、严密性的制约，对实施中的各项技术保证，对违约处罚及政策法规的应用等成为施工合同管理中不容忽视的环节，所以对于合同管理的态度不仅影响到工程质量，也会后续影响到医院所带来的经济效益和社会效益，因此有必要提高意识，处理好管理工作。
医疗机构由于担负的社会责任重大，承载着社会福利和公益事业等多重身份，是社会效益和经济效益的综合体现。对于医院的发展建设，所在地区的各级领导和相关部门应该予以高度重视，提供必要的支持和帮助。而对于院方来说，由于其工作人员的特殊性，对建筑领域的相关法律规范以及相关专业技术常识涉猎较少，对于工程合同的管理意识淡薄等原因的存在，使得对于合同的纠纷时有发生，不仅给会医院经济上造成损失，也会带来不好的社会影响。所以为了能达到工程施工预期目标，我们在对于合同的管理过程中，应注意下列环节：①严格甄别施工企业的法人资格及等级；②注意合同的严密性；③认真检查工程漏相；④重视技术资料的完整性；⑤对工程决算进行审计；⑥强化政策法规的学习。
1严格甄别施工企业的法人资格及等级
最近几年随着建筑行业的发展，加之利润可观，不少人都投入到这个领域中来，且没有足够强大的法律力度对其进行有效监管，使得如今建筑行业秩序混乱，技术人员资质悬殊，更有一些技术差能力低的集体或个人，通过一些不良手段方式，挂靠到信誉好能力强的单位，打着别人的旗号承包工程，这类施工方在参与项目招标时，多通过刻意压低工程预算，对投标单位许以可观的利润，夸大自己的技术能力，从而由于“优势”明显而中标，可最后的结果往往是使得业主投资加大，工期长，工程质量差，所以我们进行工程招标时，应该仔细的了解行业发展状况，选择资信好、技术力量强、造价合理、具有独立法人资格的建筑企业，这不仅为工程建设开了一个好头，也为日后的各项需求提供了良好的信誉保障。另外在发包工程时，应该根据工程的实际情况选择相应规模的建筑企业，如，规模大，难度高的，应该选择国家级别较高的单位，反之的情况，中的级别的单位也是很好的选择，这样不仅节约的投资成本，也具有良好的质量保证。
2注重合同的严密性
任何一个建筑单位对于合同的相关管理都有专职人员，且专业素质高，技术能力强，对于合同的内容条款掌握全面，且施工过程了解详细，于此相比之下，医院与之的差距就显而易见了，所以在很多情况下，在发包合同协商的时候，只对一般化的内容进行商榷和签订，和对特特殊的条款没有概念意识，从而导致对其约定较少，也为日后对于工程建设施工的各个环节产生的合同纠纷埋下了隐患。由于医院的建筑工程投资巨大，施工时间长，涉及的特殊功能多，结构复杂等因素的存在，如果在拟定合同的时候不谨慎严密，不仅会影响工程质量，也会导致竣工时的纠纷问题，所以为了解决之一棘手的问题，我们应在合同的议定时注意一下几个方面；
2.1 施工的工期大体上可以分为基础完工、主体结顶及装修完工日期，每一项具体的期限都会在合同上标注，如果任何一项工期未按时交工，即可视为违约，对于违约的现象的处罚也应标注明确。
2.2 对于项目工程的质量可以分为主体质量和装修质量，并实行优质优价。在合同中应注明业主对于各项环节的质量要求，并且应标注如果未按要求达到质量标准，对其追究相应的责任并予以处罚的标准。
2.3 材料分解：假冒伪劣建筑材料对工程质量直接造成严重危害。在拟定合同时，对工程使用的主要材料和大宗量材料，要指定生产厂家或名优产品，大型设备必须征得院方论证同意后，方可订货。
2.4 变更：工程建筑中，变更项目经常发生。已决定变更的项目不能以口头形式约定，必须以书面形式对变更内容、款项增减、工期变动、质量标准等明确约定。当变更范围过大，应重新制订合同，废止原合同。
2.5 违约责任：确定违约原则后，应针对合同主要条款和分解后的违约行为，明确各种违约的详细具体处罚标准。
只有确保了合同的严密性，才能使合同的严肃性得到保证，在受到经济侵害时，得到法律的有效保护。
3认真检查工程漏项
在对施工过程进行管理的时候，通常比较注意一些重要的环节和内容，而对于细小的易造成工程漏项的地方容易忽视，对其相应的处罚制度也标注较少。一些施工方在施工的过程中，由于各种原因，经常会发生工程漏项的现象，为防止这类现象的发生，在施工期间以及竣工验收时，应根据计划图纸上的内容，认真检查核对。对于由于疏忽等客观原因造成的漏项，要求施工方按规定进行弥补，不能弥补完善的漏项，不仅扣除此单项遗漏部分的费用，还要在征询设计部门弥补意见的基础上，根据对整体功能影响程度，扣除损失费用。如果由于施工方故意用质量差的耗材充当好原料或者在材料用料和施工过程上投机取巧等主观因素造成的漏项，不仅勒令其返工，弥补完善，还要对其影响施工进度等造成的后果予以罚款。对于勒令施工方进行整改后，施工单位并未做出任何回应，在项目竣工结算时，对于此单项工程的款项予以扣除，当此漏项的工程另行开工的时候，因工序倒置、市场涨价等因素影响，引起费用比原项目计划中此项预算高出的费用金额，在结算中一并扣除，对由于漏项或者偷工减料以次充好等原因严重影响工程质量的施工方将追究其法律责任，从而保障建筑工程质量、保护业主的经济利益、保证社会效益。
【关键词】海外工程合同；规避策略；风险识别；风险转移
1引言
自改革开放以来，我国就深入贯彻“走出去”这一方针政策，出台一系列扶持政策，包括签订双边投资保护协定、双边税收协定等，清除对外投资障碍，为企业开展跨国经营提供便利。对于资金问题，国家财政部和商务部还专门安排专项资金，重点投资于合作过程中发生的前期费用、海外投资保险费用、项目贷款等方面。虽然国家在政策、经济上都给予帮助，但由于海外承包工程周转周期长，短则几年，长则数十年，导致海外施工过程中受到各种不利因素的干扰，甚至会造成停工、赔款等现象的发生，因此在合同洽谈商议时必须加强风险意识，积极寻找规避风险的策略。
2海外工程合同管理中的市场风险
海外工程的承包第一项是找好合作伙伴，洽谈相应事项，在实现各自的利益最大化中寻求平衡，商定后签订合同。因签约双方互不了解，所以合同签订与执行在整个海外投资项目中存在极大市场风险。例如有的国家或地区建筑市场发展相当迅速，工程数量较多，但材料供应速度却跟不上工程敲定速度，市场上就会出现供不应求的状况，又如材料供应商故意延期供货，且在工程施工过程中随意篡改合同内容，提出一些新要求；还有一类是建筑市场本身就很混乱，承包制度不规范，存在不正当的竞争行为。上述两种情况是较为普遍的现象，产生两种状况造成工期延误和成本提高，导致国外建筑市场发展参差不齐。在整个海外工程管理合同中还体现在因为政治、经济、文化差异等因素的影响而出现的不同程度的市场风险，因此要加强对合同的管理，提前预测市场风险，做好积极应对合同签订以及各项准备措施。在确保利益的基础上，工程结束后立即确认有无付款，要保证对方及时付款。经过多年的经验总结，海外工程最常见的市场风险包括市场价格变化促使新技术改革的风险、汇率及利率风险、承包商不严格执行合同导致市场混乱风险等[1]。而规避风险的最好办法就是识别市场风险，近几年较为流行的识别方法有核查法（核查表等）、调查法（文献、访谈、德尔菲法等）、图解法（故障书流程图法）等。针对海外市场的具体情况选择适合的识别方法，与其他方法并用，把调查结果整理出来，目的是保障自身利益。
3海外工程合同风险分析
海外工程合同风险主要包含两个大方面：主观性风险和客观性风险，下面分别就两大类风险进行阐述。
3.1主观性风险
主观性风险即人为引发的风险。主观性风险一旦发生，施工方可采取相应措施加以控制和管理。主观风险主要包括投标、变更、管理等风险。投标风险就是指在工程筹备阶段，国内企业由于资金、技术、管理上的不完善以及国际化水平低等导致在投标过程中处于产业链的中低端，缺乏竞争实力；变更风险则体现在地质环境、设计变更、工程量变更等方面。如果内容超出合同范围而导致合同变更，那么必须事先做好准备，比如书面证据，以防索赔时有理有据。国内大部分企业管理体制不完善，在合同谈判及签订的过程中对一些专有名词以及谈判、履行等无法做出科学的认识，对合同中的不明确的地方就会选择性忽视。再比如承包商不按规矩执行合同上的条款执行，导致了潜在风险的产生，这就是所谓的管理风险。
3.2客观风险
客观风险分为三个部分：自然风险、经济风险、政治风险。
3.2.1自然风险
在海外工程项目中，投标前多数承包商极少对项目进行实地考察，本能进行主观臆测，其主要原因是每个地区地质条件及自然环境都存在差异，没有专业人员进行实地考察，很难分辨出环境的复杂性；同时海外工程项目业主一般情况下只提供不多的资料给承包商，无法保证资料的准确性。以上两种情况导致在现场施工时要投入更多的资金去勘测、清扫现场，所以多出来的费用在结算的时候往往都会产生争议。
3.2.2经济风险
经济风险主要包括汇率变化和通货膨胀。汇率对于发展中国家来说，通常稳定性较差，变化频率高，而我国多数企业工程项目目标基本上都是发展中国家，因此经济风险比较大；另一方面由于通货膨胀的不断恶化，物价上涨飞快，货币也越来越不值钱，导致业主国投资环境恶化，承包商的施工环境也相应地朝着恶化方向发展。
3.2.3政治风险
政治风险分三个层面：社会风险、法律风险、国家风险。不同的国家风俗习惯、宗教信仰、政治环境、价值观都各不相同，这些因素在一定程度上影响海外工程的施工进度。且法律有不同法系，这些法系在形式、术语、理论等应用上都不尽相同，因此合同的签订也存在较大争议。从国家层面来说，国家站在征收纳税、为民谋利的角度上把部分私有财产变为公共财产。
4海外工程合同管理中市场风险的规避策略
4.1加强风险评估
前面已经提到几种较为普遍的评估方法，利用这些方法对项目中存在的市场风险的发生概率进行预测，评估影响程度，可从两个方面制定合理完善的管理措施：评估各种风险的相对大小，寻找管理重点；评估总体风险的大小，统一制定完善的规避措施。在海外工程项目管理中，风险评估这一块，利用AHP、统计概率等方法评估风险，计算每种风险的绝对数量，比较期望值，看看期望值落在哪个区域，最后界定出风险级别，再采取适当措施规避风险。
4.2制定完善的风险应对措施
4.2.1风险转移
在签订合同的时候，应当要求与承包商一起全面分析合同，找出风险源头，然后进行风险分摊。有的风险不可预测，那最好采用风险转移的方法，通过非保险转移方式，将一部分风险转移给施工当事人。如果是工期超过一年的合同，在不能签订固定总价合同的情况下，努力争取签订一个可调价合同。而承包商则可以采用分包的方式，把工程分包出去，再把风险最高的部分转移给分包商。还有一种方式就是通过保险转移的方式，购买保险，把部分风险转移到保险公司，做到合理降低风险[2]。
4.2.2加强损失控制
如果风险不可避免，那么一定要采取补救措施，加强对损失的控制，有效降低风险带来的影响。由于汇率的不稳定性，风险往往不可控制，因此在风险变成事实前，应该通过金融行业对外汇风险加以套期保值、多国货币组合贷款、提前或延期支付等方式把损失降到最低。对工程管理而言，规避风险的最重要一点就是加强管理，提高施工方管理员的管理水平，做好施工资料的完善与归档工作，同时制定完善周密的损失控制计划，如预防、灾难、应急计划等，利用一切方式将损失降到最低。
5结束语
综上所述，随着海外投资项目的不断发展，海外工程项目越来越多，市场风险的规避措施可以通过风险识别、风险转移，控制损失等方式，进而最大限度保障自身利益，同时做好自身的管理工作，提高企业经营利润。
参考文献
[1]高腾安.建筑工程海外项目合同管理风险分析[J].中国市场，2016（21）：193.
关键词：现代人力资源管理；传统人事管理；战略管理
现代企业管理理念发展至今，愈来愈强调通过对管理目标的战略性管理来实现资源最优化配置，因此管理涉及的范围逐渐宽广和细致化，人力资源管理作为企业管理的一个分支逐渐剥离出来，形成一门专业学科。人力资源管理顾名思义是指对人事工作的管理，可定义为“通过确定劳动力的需求，储备招聘到的人员，招聘和选拔人员，安置、提升、考评，对业务做出计划、定报酬以及培训或培养在岗位上的和待补充的员工，是他们有效地完成这些工作，以补充并不断充实组织机构中的职位。”[1]
时展至今，现代人力资源管理在管理理念和管理模式等诸多方面做出改进，与企业战略目标管理合为一体，形成了一种深层次的新型管理形式。
一、现代人力资源管理发展历程
从理论角度来看，现代人力资源管理的发展大约历经了三个阶段。第一阶段始于工业革命时期，集中生产直接促使人类变自然生产为自觉组织生产力，对生产事项的管理成为时代的客观需要。直至十九世纪末期，管理学科快速发展，人力资源随之进入第二阶段。在这一时期，古典人力资源管理的理论雏形出现，以“事”为中心的管理职能独立出来，在作业人员之外设立专职人员承担对其的管理工作。
直至二战后期，管理学派理论纷呈，现代人力资源管理理论融合各家所长，形成坚实的理论基础，从而迈入第三个阶段。这一时期的人力资源管理理论除了强调管理职能之外，最大的特点之一是结合社会行为与人际关系理论，从心理学角度出发将生产效率与人的自我实现两个二维目标结合在一起，最具代表性的理论由以梅奥为代表的人及管理理论、马斯洛的需求理论、赫茨伯格的激励理论等等。
上世纪八十年代之后，对人力资源管理理论和模式的研究趋于细化，这一领域的又有了较大突破。此时，人力资源效果、人力资源政策、利益协调、对个人与组织的长期影响等都成为其研究的侧重点，并随之结合管理储备、激励机制和战略目标等共同构成现代企业日常管理内容。
二、传统人事与现代人力资源管理的共同之处
（一）管理目的殊途同归
虽然现代人力资源管理模型涉管事项事无巨细，绩效评估手段愈加先进，但与传统人事管理在根本目的上仍然保持一致。在此，二者都以完善单位管理和保证单位目标的实现为最终目的， 力求在不断变化的经济条件下， 充分利用“ 人” 这一能动资源， 实现人、财、物的最佳配合， 提高效率， 使员工实现自己的价值， 为单位、社会创造最大的财富[2]。
（二）管理对象相同
所谓人力资源是指劳动力资源，人力资源管理理论起源于对劳动力的管理，因此，无论从现代还是传统理论来看，这一学科的管理对象离不开人。在企业经营运作当中，人力资源管理承担起对组织内部劳动力以及其所蕴含的生产能力进行管理。宏观角度，人力资源管理需要组织、培训、管理、使用劳动力组织生产以达成经营目标。而微观角度，人力资源管理则继续计划、组织、协调人与经营事项的关系以及人与人之间的关系，以充分发挥劳动力的潜能、实现创造价值。
（三）管理任务相同
企业人力资源管理的基本任务可以分为两方面，一是激励、考核员工绩效，例如负责培训考勤、职务升降、考核奖惩、绩效管理、工资福利等等。二是组织绩效，也就是通过组织生产率来提高员工的生产效率以及企业的经济增加值，例如。人力资源管理理论从产生到发展至今，可以说始终围绕这两个维度来展开工作，因此，无论现代人力资源管理朝何种趋势发展，其管理任务并不贵有本质上的改变。
三、现代人力资源管理的改进之处
（一）管理模式的改进
管理模式多元化、人性化可谓现代人力资源管理的一大特色之一。近几十年来，西方管理学大师针对企业经营特点设计了多种全面、深入、有效的管理模型，将传统的管理员工模式转变为服务于员工的模式，有别于传统人事管理对员工呆板的制度化管理，而是用现代的刚柔并济的心理式管理[3]。现代管理模式下，人力管理的重点放在整体资源与潜能的开发上，善于通过有针对性的培训与规范严谨的制度来提升员工的专业胜任能力和服从度，更有利于发挥出人才潜能。
（二）对“事”管理转为对“人”管理
传统的人力资源管理侧重于在对事物的管理，善于使用制度控制和物质激励等方法，而容易忽略员工心理满足与职业发展。对比之下，现代人力资源管理在理论基础中纳入心理学、社会行为学和管理学方面的内容，在管理当中充分照顾到员工情感、个人价值以及职业生涯等，能够从精神层次来稳定员工情绪，从而增加对企业组织的忠诚度，提高工作积极性与工作效率。这种由“事”到“人”的转变体现出企业的长期管理规划，与战略目标相结合将非常有利于企业在人才方面形成长期战略优势。
（三）管理内容覆盖更广
现代人力资源管理除了要负责传统的如招才纳贤、整理保管人事档案、职位调动、薪酬制定与核算等员工事物之外，管理的内容更加广泛。由于对“人”的管理优先于对“事”的管理，其管理内容涉及劳动力资源的开发和利用的整个环节，职业规划、技能培训、潜力挖掘、创造力的激发、战略实施、组织构架优化等等都涉及到人力资源管理，俨然成为企业管理的一大方面。
（四）强调战略目标管理
作为企业管理的重要分域，现代企业人力资源管理的重点之一就是配合企业的战略目标，以战略为导向部署劳动力资源，协调人际关系、灌输企业文化，从而使整个团队配合协作来完成企业的战略目标。本质上来讲，现代人力资源管理可以看作整个企业管理系统的一部分，与企业价值增值、战略规划密切相关[4]。
四、强化管理，构建现代人力资源管理新图腾
虽然近年来对管理学的研究日趋火热，但我国在此方面仍然没有形成较大优势，特别是中小民营企业的管理理念和手段仍然显得陈旧、低效，其对人力资源的管理效果仍然大有改进之处。因此，树立现代人力资源管理理念、提升企业内部聚合力对企业发展来说显得尤为迫切。笔者认为，以人为本的现代人力资源管理模式可从建章立制、薪酬激励、人员晋升、绩效考核以及战略人力资源管理五个维度出发，根据企业经营特点，结合西方先进管理模型，从而设计出一套科学、系统、全面的战略人力资源管理系统。与此同时，充分考虑和照顾到企业战略目标，深入挖掘劳动力资源的潜力，将价值增值管理与人员绩效考核评价融为一体。
现代市场环境下，已经不容企业忽视其内部劳动力的管理，只有充分吸收相关管理理论精髓，紧抓实践，才能促使现代人力管理理论转化成企业经营的核心优势。
参考文献：
[1] 王雷.人事管理与人力资源管理的比较分析[J].黑龙江科技信息，2012（28）：1517.
[2] 朱振光，钟海燕.传统人事管理与现代人力资源管理比较研究[J].市场论坛， 2011（02）：2931.
【关键词】雨洪管理；雨水景观
1引言
世界范围内的极端天气日益频繁，灾害性阵雨导致城市内涝和排水系统雨天溢流污染的情况屡见不鲜，甚至有的城市在阵雨时大面积被淹，造成交通瘫痪。雨洪管理已经引起了各地政府的高度重视，如何将雨洪管理与城市的自然条件相结合，创造出特有的雨水景观，将是景观设计师需要思考的问题。
2中国城市雨洪管理系统的现状
随着城市化发展，地表被越来越多的建筑和硬质铺装所覆盖，雨水通过雨水管直接排至河道，严重破坏了自然水循环，阻断了降雨对地下水的补给，造成地下水的补给量小于开采量，形成大范围的降落漏斗，威胁城市安全；使地表产生积水并形成高峰值的径流，排入河道后对防洪形成压力，产生隐患；另外地表受污染的雨水直接排入河道后，对河流水的污染加重；由于部分雨水口堵塞或管道管径过小，无法及时排除雨水，造成道路及城市积水严重，交通中断，威胁居民人生财产安全。
3国外生态社区雨洪管理系统
3.1德国生态社区雨洪管理系统
1996年德国水法新增条款补充了关于“避免雨水径流量增加”即“排水量零增长”和“水的可持续利用”规定。有的州还规定：除特定情况外，降水不能排放到公共管网中，新建项目的业主必须对雨水进行处置和利用。在德国有屋面雨水收集措施、道路径流收集处理、可渗透的铺装、地表明沟、蓄水池等措施构成的雨水利用系统已经在设计中普遍采用，成为德国城市的一道独特的景观。
雨洪滞留与渗入系统：
地表径流首先通过沿路设置的“雨水渗水沟”过滤后下渗，在遇到暴雨时溢出的雨水通过管道排到“坡地雨水滞留绿道”和场地边缘最低洼处的大型“雨水滞留区”或雨水存储箱中，雨水在这里慢慢渗透和蒸发。
雨水渗滤沟雨水存储箱
城区道路和停车场地一般采用透水材料铺装，其余不透水表面的雨水都直接进入雨水滞留区和入渗系统，经过净化、存储后入渗或再利用。
3.2雨水管理系统措施的景观设计
3.2.1雨水渗水沟的设计
“雨水渗水沟”分地上和地下两部分，地上部分为深30～40cm的表面绿化浅沟，当雨水经过土壤表层的过滤净化后，再经碎石蓄水层下渗，沟中的水位缓慢上升。当遇到暴雨时，溢出的水积蓄在地下储水装置，水位上升到一定高度时，由连接储水装置的管道排入更高一级的雨水滞留区中。碎石蓄水层和储水装置能够储存大量的雨水。雨水在沟中缓慢流动并下渗，排走量和流速大大降低。为城区增添了一道清新自然的路边景观。
路边雨水滞留沟具有储水功能的树池
有的公园雨水滞留沟还做成了音响雨水沟，当达到一定水量后，通过沟的地下装置进入旁边的雨水渗滤沟，音响雨水滞留沟与地下监控装置和储水装置相连，整个装置相当于一个扩音器，雨水滴下时会发出美妙的声音。这种设计给人们带来了一种全新的听觉体验。
在山地地区，我们可以利用山地的高差，让雨水在滞留沟中自然流动形成梯状瀑布，在沟边设置休闲娱乐设施，让人们可以欣赏水流沿着景观化的滞留沟跌落流淌的美景。这种设计既可增加空气湿度，减少灰尘，也能给人们带来愉悦的雨景体验。在公园或社区设计音乐雨水渗滤沟，让人们静下心来聆听雨声带给我们的全新感受。
路边雨水池雨水溪流
3.2.2雨水滞留带的设计
在地势较低处设置12～30m的雨水滞留带，从雨水渗流沟溢出的雨水通过管道或排水沟流入雨水滞留带，雨水顺着滞留带自然流淌形成优美的溪流景观，在流淌中雨水地势低洼处的盆地里得以充分渗透，多余的雨水从蓄水盆地边缘的砼挡墙隔板溢出，流入较低的相临盆地中，小路顺着溪流蜿蜒在加固的浅滩上，叠水、喷泉、小水塘等水景分布其间，晴天人们可以在水景边休憩和散步，欣赏大自然雨水带给我们的美景。滞留区的种植以本地植物为主，整体景观应自然充满野趣，最低洼处的滞留区应按照当地的10年一遇的最大雨量设计蓄水湖，形成自然大面积水景。
位于停车场与道路之间的滞留花园住在小区里的雨水滞留带
现有城市的雨水管理多采用管道输送至河道。雨水景观带很少。在新区建设中我们可在低洼处修建滞留绿化带，将并不生态的大尺度的道路绿化带取消。通过滞留绿化带的建设，为人们提供公共休憩空间。还可以利用地势的高差使雨水形成叠水溪流水景，即美化了环境，也节约了用水。在水资源缺乏地区，我们还可通过滞留区的设计，利用增压设施抽取滞留区的水浇灌植物。同时通过露天集水渠、雨水滞留区等景观设计，给人们提供了保护水资源、节约用水和利用雨水的感知和体验机会。
在居住小区景观设计中，我们要保护好小区内水体的自然汇水通道，将汇水通道设计成景观带，形成自然叠水或溪流景观，减少资源浪费；另一方面我们要建立屋顶和小区内的雨水收集系统，将雨水过滤后利用于各类水景及植被浇灌。在车库顶面建设的景观还应设计储水箱，保持植被根系部分土壤的水分充足。
3.2.3渗水铺装材料的设计
（1）车行道渗水沥青混凝土路面
车行道路采用透水的沥青混凝土路面，这一技术可以对道路和地面的降雨进行收集、处理，回用于市政、绿化、高速公路应急、偏远地区用水等，减少了水资源的浪费，达到节能用水、实现水的再利用。
（2）人行道渗水材料的应用
广泛应用透水材料，如透水砖，砾石铺路、植草地坪等。生态植草地坪多用于室外停车场，是一种混凝土现浇并连续孔质的植草系统，草坪具有良好的透水透气性，可以在实现交通承载的要求的同时，满足绿化和雨水收集的要求，形成真正意义上的绿色生态路面。
小卵石随意撒在地面，卵石间松散的空隙为植物种子萌发、生长提供了空间，营造更具自然野趣的景致，同时也可以实现雨水收集，防止表土形成扬尘。
陶土瓦地面借用瓦特有的弧度，通过不同排列组合营建出不同铺装效果，在观感上令人耳目一新，同时瓦的渗水效果比普通砖石好很多，更有利于雨水的收集。
4结语
近年来我国的暴雨强度不断加大，这部分水资源在缺水城市不但没有得到合理滞留和利用，反而给城市的排水系统带来压力，造成暴雨时城市严重积水，产生洪涝灾害，未经过滤的雨水排入河道造成城市水源的污染，地下水的日益减少使得生态环境恶化，城市缺水不断加剧。随着城市化进程的加快，水资源危机日渐突出。作为景观设计师，我们有责任和义务将雨洪管理与景观生态设计相结合，通过设计使人和自然和谐相处。
参考文献：
[1]赫伯特·德莱赛特尔，迪特尔·格劳，卡尔·卢德维格.德国生态水景观设计[M].沈阳.重辽宁科学技术出版社，2003.
[2]黄婔斐.面向未来的城市规划和设计—可持续城市规划和设计的理论及案例分析[M].北京.中国建筑工业出版社，2004.
[3]丁晓荣，李秦译.Hans-MartinNelte.最新德国景观设计[M].厦门.福建可惜技术出版社，2002.
【关键词】招聘机制 培训制度 环境
中图分类号：R197.322 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）10-299-02
1建立健全招聘机制，完善招聘程序
1.1人事管理制度：合同制护士的整体素质的高低，直接影响着医院护理工作的质量水平。招聘合同制护士，要本着择优录取的原则，宁缺毋滥，建立健全招聘机制，完善招聘工作流程，严格把关，切实做好素质第一，保证质量。护理管理部门和人事管理部门要建立起专门管理机构，共同负责合同制护士的招聘工作和管理工作，将合同制护士的行政管理、业务培训、生活待遇和日常管理等各个方面纳入医院的管理工作之中。
1.2 考核制度：考核制度是合同制护士招聘工作中最重要的一环，其直接影响到招聘工作的质量。考核分面试和笔试两种方法，必须从严，不得流于形式。面试是对应聘者最直观的印象，内容包括有语言表达能力，行为举止、反应性、灵活性及身体状况，和对未来护理工作的认识和理解等的综合考查；笔试（含技术操作）是考查其对医学基础理论的掌握程度，护理操作技能的掌握熟练程度等，这是决定其录用与否的关键。
1.3 培训制度：随着医学科技的飞速发展，现代护理观念的不断更新，对人才的要求也越来越高。因此，在职培训就显得越加重要。合同制护士作为医院人才的一部分，承担着大量的护理工作，其综合素质的高低将对临床护理工作的完成产生直接的影响。所以，必须把合同制护士与在编护士同等对待，纳入医院整体的培训工作中。
1.4 晋级调资制度：这是吸引人才和保留人才极为重要和有效的措施。晋级调资制度应从工作年限、工作表现、业务能力、病人满意度等方面加以综合评价；另外，晋级调资的频率应与在编护士基本保持同步。
1.5 奖惩制度：作为激励机制，应将合同制护士与在编人员同等看待，沿用统一的奖惩办法。建立淘汰机制，进而达到奖优罚劣，鼓励竞争，优秀的合同制护士同样受到重用，创造一个有利于人才成长的环境。
2 加强岗位培训和继续教育工作，提供业务水平
2.1 改变观念、重视培养：合同制护士由于来源复杂、教育层次相对较低，掌握医疗护理的深度和广度上与现代护理发展有较大的差距，给护理质量的提高带来一定的困难。合同制护士的在岗培训和继续教育已经势所必然。然而，一方面由于合同制护士的流动性和不确定性，给培训工作带来不利的影响；另一方面，有些医院管理人员对合同制护士的培训与继续教育工作不太重视，认为合同制护士不是正式员工，说不定哪天就要离开医院，与其花钱费力去培养，不如让其在护理一线多干些实际工作合算。不同程度的存在着重使用轻培养，重眼前轻长远的现象。致使合同制护士在较低层次上重复着低水平的技术工作，制约了护理技术水平的提高，影响了医院形象不利于医院的长远发展。合同制护士是医院整体的组成部分，而且在医院护理的第一线工作。她们的所作所为，一言一行，都直接或间接的反映着医院的精神面貌。因此，对合同制护士的培训应本着长短结合；一般与重要结合；普及和提高结合的原则，做到循序渐进，稳步发展，切不可因为合同制护士的流动性和不稳定性而忽略甚至放弃对其的培训与继续教育的工作。
2.2 长短结合，立足长远：合同制护士由于其特有的客观因素，致使用单位难以掌握。因此，培训应以短期培训为主，长期培训为辅。这就是要求合同制护士既要能快速承担起日常的护理工作，又要尽快掌握临床要求高、技术负责的护理新技术。培训是为了更好的使用，在工作中，进行培训是最有效的途径之一。对一些有潜力，安心本医院工作的合同制护士可以选送外出进修学习，以提高医院的整体的护理水平。
2.3 建立培训机制，提高培训效能：针对合同制护士流动性大，不稳定和不可预见性的特点，建立培训补偿机制，其目的在于规范医院与合同制护士的行为，约束双方的责任与义务，行使约束力，保证人才合理使用，激发人才的创造性，保持培训工作的动态平衡。
3 营造留心留人的环境，稳定合同制护理队伍
3.1 提高收入、缩短差距：与正式在编员工相比，合同制护士的工资收入相对较低，这在一定程度上挫伤了合同制护士的积极性。因此，有相当一部分合同制护士存在临时观念，一旦有时机，便跳槽到条件好，收入高的单位，致使合同制护士的流动时常频繁，不利于医院建设。所以，要在条件许可的状况下，依据工作表现，建立晋级调资制度，平衡合同制护士正式在编员工之间的工资收入差距，使她们融入医院中，真正把自己当成医院建设队伍中的一员。
