发布时间：2023-06-26 16:15:11
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关键词：企业集团；年薪制
前言
年薪制是国际上比较通行的一种高级管理人员收入分配的制度安排，目前国内一些股权多元化的公司制企业也大多实行年薪制，一般采取的做法是依据企业的效益及相关经营指标来考核管理人员的绩效，最终确定年薪的多少。年薪制是一种制度安排，实行年薪制的企业具有相关的规范要求和分享标准以及原则，设计良好的年薪制可以起到有效激励和规范约束高级管理人员行为的作用。而企业集团的年薪制则是结合资产经营目标责任制的推行而实施的。
1企业集团年薪制实施的现状
国有企业年薪制是随着国有企业的改革而逐步发展的，目的是推进责权利的结合，增强企业经营管理人员的积极性，以提高企业的生产效率和盈利能力，最早可追朔到厂长经理负责制及经营承包责任制。在建立现代企业制度，推进企业法人治理结构逐步完善的过程中，资产经营目标责任制被层层推行。在国有企业中政府作为国有资产的人，对国有独资或控股企业实行资产经营目标责任制，企业承担着对国有资产保值增值的责任。而一些产权明晰按母子公司体制运作的国有企业集团内部也采用资产经营目标责任制，子公司对母公司也承担着国有资产保值增值责任，一般采取的做法是集团母公司形成一套完整的资产经营目标责任制管理的体系，做为集团内实行资产经营目标管理的统一办法和执行依据。每年由集团母公司分别与各子公司签订资产经营目标责任书，责任书以统一的办法为框架，明确相关经营内容及指标、经营管理人员的年薪及考核奖惩办法等，一个经营年度结束后进行考核和兑现。资产经营目标责任制的核心工作就是年薪制。
2企业集团年薪制实施过程中存在的一些问题及原因分析
年薪制实施之初，加强了集团母公司对子公司的管理，明确了母子公司间的责权利关系，调动了企业经营者的积极性，起到了一定的积极作用。但随着时间的推移，尤其是在企业集团发展艰难的情况下，年薪制没有得到很好的实施，逐渐流于形式，甚至被废止。究其原因：
（1）统一的实施办法因为忽略了子公司间的差异，而不能适用于企业集团内部的所有子公司，进而导致子公司与母公司之间，各子公司之间矛盾重重，使得年薪制的推行艰难。
（2）指标的确定不够合理。由于企业集团内部子公司较多，尤其是产业多元化的企业集团，集团母公司很难有足够的能力对各子公司各项指标认真分析，再加上市场的变化难以预测，往往实际完成的指标与责任书签订的指标相去甚远，以此来考核兑现显得极不公平。
（3）考核兑现的力度不够，奖罚不够分明，奖多惩少，再加上集团公司职能部门与子公司之间长期的相处会出现相互串通，徇私舞弊的情况，使得年薪制的执行会出现混乱的情况。
（4）国有企业权力比较集中，长官意识较强，官僚风气较浓，人际关系复杂。对经营者的任用不完全凭能力，经营业绩的好坏不能与经营者的升迁挂钩。
这样导致的直接结果就是年薪制无法实施，企业效益下滑，经营状况恶化，甚至导致企业停产关闭。
3有效推进年薪制实施的探讨
3.1推进子公司股权多元化的改革，进一步完善法人治理结构
国有企业集团往往都是国有独资性质，其子公司也多是全资子公司或母公司处于绝对控股。在现代企业制度建设过程中，出现过其它法人入股或是职工持股会代表职工入股的情况，但其持股数量相对较少，总体上还是处于国有股一股独大的状况。必须推进子公司股权多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相关者，进一步完善子公司的法人治理结构，强化各自职能，聘用德才兼备的经营管理人才，以企业的效益和发展为核心，力求使企业走上良性发展轨道。有条件的集团母公司也可以进行股权多元化的改革，以摆脱行政干预，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
[关键词]项目成本控制改进
一、施工企业项目成本控制的概念及意义
1.施工企业项目成本控制的概念
施工企业项目成本控制,就是在施工过程中,运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程,即对生产经营所消耗的物资资源、人力资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工企业应以施工项目成本为重心进行成本控制。
2.施工企业项目成本控制的意义
施工企业项目成本控制的意义包括以下几点:
(1)施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映,施工项目成本的降低,表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。加强施工项目成本控制,可以及时发现施工项目生产和管理中存在的问题,以便采取措施,充分利用人力和物力,降低施工项目成本。
(2)施工项目成本控制有利于项目经理项目承包责任制的推行。在项目经理项目承包责任制中,规定项目经理必须承包施工质量、安全生产、施工工期、文明施工和项目成本五大约束性目标。其中成本目标是经济承包目标的重点和综合体现,因此,项目经理要较好地实现经营承包责任制,就必须充分利用生产要素市场机制,管好项目,控制投入,降低消耗,将质量、工期和成本三大相关目标结合起来进行综合性的控制。
(3)施工项目成本控制是增加企业利润、扩大社会积累最主要的途径。在施工项目价格一定的前提下,成本越低,盈利也相应地越高。施工企业以施工为主营业务,因此其施工利润是企业经营利润的主要来源,也是企业盈利总额的主要构成部分,故降低施工项目成本即为施工企业实现盈利的关键所在。
二、目前建筑施工企业在项目成本控制存在的问题
1.经营思想上存在的问题
由于建筑行业在计划经济的时候利润比较高,所以施工企业只是需要完成指令性任务,很少考虑和核算项目投资的解节超问题,对工程项目成本也不需要太多的重视。所以在完成工程项目的时候,只管干,不管算。但是随着近几年本行业的企业不断增多,行业日益成熟,市场竞争日益激烈,好多建筑企业感觉到了危机,所以开始注重对项目成本控制的加强,然而,一种观念的转变要很长时间,以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象,造成企业利润点下降的结果。
2.组织管理上存在的问题
从项目的组织管理上看,成本控制存在的问题有:首先是缺少拥有权力,承担责任的成本管理部门。目前,我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。事实上,成本是一项综合指标,它以货币形式表现,但不是纯财务问题,它涉及到项目施工的每一个阶段,涉及技术,施工组织,核算,管理等项目每种活动的各个方面,因而,仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制;其次在成本控制上,缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。
3.施工方案上存在的问题
工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况,制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。目前,在我国的施工企业在工程项目施工中,不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较,即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较,这种情况是因为我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯有关系,因此,要有效的,系统的控制项目成本首先要从项目施工准备阶段做起,制定出最佳的施工方案。
4.成本控制的方法与手段上存在的问题
目前,成本控制的工作主要由财务部门负责,制定出的制度是严格的,但是,实施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段,项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集,传递,处理和储存,从而就不能及时掌握项目成本的变化情况,成本控制也就失去了依据,更不能采取有效的措施去降低成本,保证企业的利润的最大化。
三、建筑施工企业成本控制方法的改进措施
1.建立建筑工程项目成本管理的保证体系
(1)目标方针体系
在企业经营整体目标指导下,通过成本的预测、决策和计划确定目标成本,目标成本再进一步分解到企业各层次、各部门,生产各环节,形成明确的成本目标,层层落实,保证成本管理控制的具体实施。构成了成本管理保证体系中的“计划”环节。
(2)成本控制体系
围绕着工程项目,企业从纵向上各层次、横向上各部门以及全体人员根据分解的成本目标,对成本形成的整个过程进行控制。即相对于施工过程对招投标过程中成本预测、决策和计划的事前控制,对施工阶段成本计划实施的事中控制和交工验收成本结算评价的事后控制。
(3)信息流通体系
是对成本形成过程中,有关成本信息进行汇总、。分析和处理的系统。企业各层次、各部门生产环节,对成本形成过程中实际成本信息的收集和反馈,用数据及时、准确地反映成本管理控制中的情况,就是成本管理保证体系的“检查”环节。
2.建筑工程项目成本管理保证体系的实施
(1)目标方针体系的实施
工程项目成本目标化以后,由于成本管理是一个系统,任何一个层次或部门都不可能单独完成对成本的管理控制,只有企业各层次、各部门之间围绕工程项目成本的优化进行分工协作,相互配合,发挥各自在成本管理保证体系中的不同职责,才能在整体上对成本进行有效控制,实现成本的优化目标。这体现了系统管理的整体原则和能级原则。因此,成本目标必须从纵向上对公司、项目承包班子、施工处、作业班组、个人进行分级分解;从横向上对劳资、计划、生产、财务、材料、质量、安全、政工、后勤等进行分工分解。同时分解还要结合优化施工工艺和施工组织;人工、材料机械费、管理费的节约;质量、安全的管理等降低成本途径进行,使每一层次、每一部门以及每一个人都明确自己的责任成本,形成一个矩阵式的成本管理保证体系。这样才能有效发挥企业各层次、各部门和计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励、指导与服务的成本管理控制功能,使各级、各部门为工程项目的服务落实到实处,切实有效地控制施工成本,不断优化目标成本。
(2)成本控制体系的实施
成本管理保证体系中对成本目标的控制,最终都要落实到施工现场上来。施工组织设计要根据计划成本目标,按建设项目、单位工程、分部分项工程编制分级网络计划,以网络计划为基础编制相应的劳动力、材料、机械需求计划、施工组织准备计划、资金使用计划,加强现场管理人员的网络计划意识。在优化的网络计划控制下,实现劳动力、材料和机械等资源成本目标的优化,以及质量成本、技术成本、安全成本和管理成本的优化:
材料成本的控制主要从订货、采购、运输、人库、保管、加工、利用、回收和维护等环节人手,根据施工组织计划下达的工程量和定额领料数量等一系列控制参数,保证适时、适地、按质、按量、成套齐备地供应,以节省材料的采购保管费,减少损耗,合理使用材料,降低成本支出。
人工成本的控制关键在于提高工效,节约劳动消耗量,这就需要根据施工进度组织劳动力,保持生产的均衡度,减少劳动力不足或窝工现象,减少不必要的人工开支。同时还需要制定合理的劳动定额和人工费审核制度,合理编制定员,进行劳动组织,加强职工的技术水平,提高职工的积极性、能动性,减少民工的使用,从而降低人工成本。
根据机械设备的最佳经济寿命,使用机械时,要进行技术经济分析,决定购买还是租赁,充分利用自己的设备,提高设备利用率,搞好维护,合理选配机械设备,充分发挥机械技术性能,以控制机械成本的支出。
(3)信息流通体系的实施
要做到成本信息反馈的高效和灵敏,必须加强工程项目成本管理的基础工作;严格划分成本的开支范围,完善各种经济责任制,健全各项消耗定额指标的编制和管理工作,做好各级成本管理人员的培训,建立成本管理机构和有效的项目管理台帐,应用管理的“新老七种方法”进行原始数据、资料统计、整理和分析、及时准确地为成本控制提供准确的信息数据。
工程项目成本目标的确定是一个反复过程,由于建筑企业处于复杂多变的市场竞争环境里,企业要生存发展,获得一定的利润,成本决策必须要反复比较多个根据成本管理信息系统提供的信息作预测而得到的方案,从中选择一个最优的成本目标,并经过分解,落实到企业各层次、各部门、生产各环节,做出成本计划。在施工中对成本目标实施控制,还需要通过信息系统随时掌握执行情况,通过收集和分析各项生产费用的形成、变动和影响因素,核算实际成本,与目标成本进行比较,找出差距及原因,及时准确地反馈到生产过程中,采取措施,纠正己经发生的偏差,保证成本目标的实现。在竣工阶段,根据整个工程的变化情况调整有关目标,得出实际成本和工程实际造价以利于最终结算,总结经验,挖掘降低成本的潜力,指导下一次工程项目的成本控制工作。
参考文献:
[1]庞峋,李书源.施工企业项目法施工.中国铁道出版社,2007.
【关键词】 施工企业； 不良资产； 成因； 控制
前 言
施工企业在激烈的市场竞争中搏击沉浮，经营风险与之相伴，不良资产与之相随。所谓“不良资产”是指不能产生经济效益且无法实现其账面价值的企业各项资产、债权及其它权利。这些不良资产，直接困扰着企业的正常运营，导致企业资本结构不合理，降低会计报告的真实性和公允性。因此，施工企业盘活用好现有的资产存量显得尤为迫切。
一、施工企业不良资产的产生
（一）应收账款中的不良资产
近年来，由于建筑市场运营不规范，市场竞争加剧。有些建设项目业主资金不到位，施工企业为生存，除支付现金保证金外还要垫资施工，工程竣工后，工程尾款和质量保证金难以按时收回。特别是一些长期拖欠款，不仅收回难度大，也容易产生坏账损失。即使能在若干年后全数收回，也已经严重“贬值”，其净现值已大打折扣。还有的发生时间虽短，但欠款单位经营不善，效益严重滑坡，还款可能性极小。这些可能确实无法收回但又没有合法证据的应收账款，无法反映企业资产的真实情况，这部分差额，就形成了应收账款中的不良资产
（二）存货中的不良资产
由于存货种类繁多，因此，在实践中根据不同情况来区分有：1.积压淘汰、质次、贬值、变质、毁损的存货，这些资产对单位已经没有使用价值，并且长期挂在账上，其变现净值远远小于实际账面成本，已形成不良资产。2.施工中由于工程设计变更等原因导致提前购买的材料不能使用；特殊工艺形成的造价较高的特制模板，由于再用价值小，无法周转使用，形成呆滞存货。3.对存货中非正常挂账的“在建工程”，因建设单位资金短缺等原因，致使工程中途停建，计价结算困难，施工企业在法律上的债权又得不到承认，债权实际上早已形成单位的潜亏，这部分“在建工程”也已形成不良资产。
（三）固定资产中的不良资产
由于施工企业具有点多、线长、管理分散的特点，固定资产的存放和使用地域广，搬运频率高，地域间气候条件差异大，增加了维修保养难度，致使机械性能降低；同时，受到工期、施工场地等因素制约，经常出现“人停机不停”的现象，延长了施工机械设备的工作时间，机械设备得不到正常的维修保养，长时间超负荷作业，加速了设备老化；项目衔接不连贯造成利用率低或长期搁置，极易形成闲置资产，以上固定资产的账面净值与实际价值差距较大，形成了固定资产中的不良资产。
（四）对外投资中的不良资产
近年来，迫于建筑市场竞争激烈，再加上个别企业领导缺乏投资风险意识，盲目扩大对外投资，极易形成不良资产。主要包括：一是重投资、轻管理，在投资项目的管理过程中，缺乏有效管理和监督，致使投资效益流失；二是由于受资企业经营管理不善，连年出现亏损仍在经营，企业的对外投资实际上已是虚资产；三是企业将闲置资金购买有价证券，由于证券市场低迷，价格下跌尚未变现的部分，隐含了不良资产。
二、控制不良资产的具体措施
不良资产的控制必须找到根源，从根本上尽量杜绝不良资产的产生。
（一）应收账款中不良资产的控制
应收账款中不良资产主要表现为回收可能性极小或长期未发生变动，损失可能性极大的应收账款。首先，谨慎选择客户，对客户的盈利能力、偿债能力和信誉状况进行详细调查分析，明确项目建设资金的来源渠道、资金到位状况、施工环境等，以免掉入“陷阱”，尽可能地规避死账、坏账风险。其次，完善合同条款及合同管理制度。企业已中标的工程项目，在签订合同时要反复推敲合同条款，对验工计价的时间、方式及工程款结算的违约条款、应承担的经济责任填写清晰明朗。合同一经确定，严格认真地按照合同规定执行，不得随意更改，如需变动双方应进行充分协商，并要有书面文件明文规定。再次，加强工程结算管理，依法清理工程拖欠款。施工企业按合同规定的结算期及时进行工程价款的结算工作，有关人员签认后向建设单位收取工程款。
（二）存货中不良资产的控制
加强存货的管理，制定合理的进料计划，科学确定材料库存量，充分利用买方市场的优势，压缩短线物资储备，实现“长线”物资零库存。定期对库存材料清查，进行清仓查库，调剂处理呆滞材料，盘活存量资产。核算中，合理运用谨慎性原则。同时，加强未完工程施工的管理，切实抓好各项工序的配套完成，尽快达到工程计价验收标准，使生产资金尽快转化为结算资金或合法债权。
（三）固定资产中不良资产的控制
企业可以将固定资产从购建、使用到报废、变价处理建立一套严格的管理制度加以约束，对固定资产进行分级管理。比如：大型、关键的固定资产由公司总部核算与管理；项目部管理小金额的、对经营不会产生太大影响的辅助设备，公司总部对此类设备的核算与管理进行监督（如：建立台账，在报废、变价处理此类设备时予以审核、监督），从而有效地保护好资产，避免出现不良资产。对于因盲目投资而闲置的固定资产、因技术进步被淘汰但仍有回收利用价值的固定资产，可以委托产权转让中介机构处置、调剂，充分利用资产价值，尽量降低不良资产的损失额度，还要扩大固定资产减值准备计提，加快固定资产的调拨，防止资产闲置，提高使用效率，消除不良资产。
（四）对外投资中不良资产的控制
加强对外投资管理，避免不良资产的产生。一是建立科学民主的决策和严格的可追溯的决策责任制度，设立投资管理机构，运用科学方法做前期可行性分析，完善投资决策机制；二是建立对外投资管理责任制，实行对外投资经营考核制度，采用风险经营承包责任制；三是实行对外投资项目责任人跟踪监管制度，有效防范投资风险，减少投资损失。
在建筑业蓬勃发展的今天，大量不良资产的存在成为施工企业轻装前进、健康发展的桎梏。这就要求施工企业各级决策者充分认识不良资产的存在给企业带来的风险和危害，合理确定不良资产的范围，减少不良资产的产生，加快处置不良资产，以实现国有资产的保值增值。
关键词：旅游管理；体制改革；探讨
一、我国旅游管理的理论分析
1、旅游管理的定义。旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务，运用管理的各种职能，对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。旅游业是国民经济的一个独立的部门，同时，旅游业又是一项综合性的专业，与国民经济的许多部门有着密切的联系。其次，旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织，是旅游经济活动的基本单位。旅游业是综合行业，需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计，制成整体的服务路线，向旅游者出售，并保证供应。再次，旅游管理是发展旅游业的需要。在我国旅游业是一个新兴产业，是第三产业中的支柱产业。旅游业的发展，不仅能带来经济效益，而且更有不可忽视的社会效益，它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展，同时也提供相当数量的劳动就业机会，更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。
二、我国旅游管理体制改革的困境
1、缺乏有效的宏观管理。随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展，许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业，这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。除了国旅、中旅、青旅三大集团以外，其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。以致旅游业系统林立，多头建设，各自为政。尤其是在客源不足、市场疲软的情况下，彼此之间跌价竞争，行业内部矛盾导致市场混乱。而旅游管理部门既无建设项目审批权，几乎也无企业登记管理权，缺乏宏观调控的权力和手段。很难从宏观上协调、平衡和控制。
2、法律法规不健全。首先，旅游法律法规具有暂时性，缺乏后续法规。比如说：《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游投诉管理暂行条例》等这些条例都具有暂时性，但是后续的法律没有及时跟上，这样就造成了旅游行业法律规范约束力的减小；其次，法律法规的涉及范围不能跟上行业发展的步伐，比如说：在酒店旅游管理的法律法规中，直接涉及旅游管理的条文比较少，大部分还是侧重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法规中，涉及旅游者人身权利保护的法律条文比较少，对旅游人员的人身安全造成了一定危害。
3、旅游产业结构失衡。首先，旅游商品业开发滞后。旅游商品业是旅游创汇的大头，具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势，也可促进工商业的发展。但由于生产、销售的体制上，旅工贸不协调，使旅游商品长处于自发状态，产品品种老化、单调，创新不足，运输、包装等各个环节都存在问题，使优势不能充分发挥；其次，旅游交通问题。旅游交通受短线制约的紧张局面，原来主要集中在国内城市交通上，自20世纪90年代初期以来，由于客源形势较好，国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
三、完善我国旅游管理体制改革的对策
1、加强旅游行业管理体制。行业管理是我国旅游管理体制改革的必然趋势。旅游业的部门管理要求政府主管部门直接管理所属企业的微观活动，显然已不适应改革开放的深化和国民经济的发展，只有将部门管理体制改变为行业管理体制，才能适应旅游业迅速发展的需要。行业管理是根据产品或劳务的不同特点对企业进行分类，然后由政府相应的部门进行归口管理。也就是说，无论是归属于哪个部门的旅游企业，从行业角度来说，均应统归旅游局管理。这种行业管理需要改革主管部门的职能，实现三个方面的转变：由微观管理转向宏观管理；由直接管理转向间接管理；由部门管理转向行业管理。
2、完善旅游企业管理体制。旅游部门协同各有关部门，先清理一批不符合开办条件的旅游企业，进而全面推行政企分开，使企业成为自负盈亏的主体。积极推进企业组织结构的调整，形成国营大型企业和企业集团主导市场，中小企业纳入序列的格局。落实《全民大中型企业转换经营机制条例》，优化企业经营的外部环境，创造企业平等竞争的基本条件，统一税赋，搞活用工条件。进一步推 行和完善旅游企业的经营承包责任制 进行旅游企业股份制经营试点。
3、深化旅游计划与投资管理体制。在国家旅游局的领导下，全面规划管理全国旅游基本建设工作。确定国家和地方的投资分工和投向重点。国家主要负责非盈利的重点工程的基本配套，地方负责重点项目的资金配套和一般性项目的投资；盈利性的项目将由企业按照经济规律投资经营，自负盈亏。建立旅游业有偿投资制。
参考文献：
论文关键词：项目成本管理；存在的问题；主要对策
1施工项目成本管理中主要出现的问题
1．1成本管理意识不强
目前有些施工企业还没有转变成本管理的观念，成本管理意识不强，重视不够。公司管什么，项目部管什么，责任不明确。
1．2成本管理没形成制度、指标没有量化。成本核算不科学
成本核算指标没有量化，一些施工企业目前的财务管理是靠人工报表来完成，还没有建立一套科学的定量指标体系。指标不合理，定量不准确；项目该完成多少、节约多少、增收多少，心中无数；项目盈亏奖罚缺少量化标准，考核兑现无依据或依据不充分。有些公司由于没有分阶段、分项目、分部分项成本控制，所以最后项目完工后成本也就没有有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。
1．3人员素质不高。管理手段落后
目前有部分施工企业项目管理人员综合管理水平参差不齐，有些具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；而另外一些具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。在开展成本管理活动中，这些单位的管理人员墨守成规，管理落后。有的凭经验管理，死抱着过时、落后的思想和做法不放，好的做法不能及时吸收应用；有的在学习先进单位的经验时，不联系实际，死搬硬套，效果不佳；有的虽然建立了一些管理制度但没有很好地组织运行，缺乏必要的预控手段和监控措施，最终留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“揽”轻“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨碍了工程项目成本管理工作的有效推进。
1．4责任意识不强、材料管理不严、浪费现象严重
有些公司项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多于少收人差不多，导致员工责任心不强。有的管理人员由此没有责任意识、成本意识，觉得与自己没多大切身利益关系，对材料管理不严，浪费严重。材料费用占整个工程造价的60％，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重，尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。钢材看管不严，遗失时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也造成成本失控的主要原因。
1．5管理环节松散。没有形成系统工程
成本管理是一个系统工程，需要各个环节来协同完成，成本预测、计划制订、过程控制、方案优化、活动分析、经济核算、绩效考核等，需要构建一个完整的运行系统。对每一个环节的放松，都有可能导致成本管理指标发生重大变化。某些施工企业在运行过程中，常常是某个环节众人抓、某个环节无人问，放松或忽视一个或几个环节的情况几乎随处可见，常常是落后的做法不能改进提高，好的做法不能一贯坚持，时重时轻、时紧时松。成本管理是一项复合性工作，需要多个部门相互配合，工程、材料、财务、劳资任何一个环节出现纰漏，都会造成项目成本不必要的损失。
1．6成本管理没有做到贵权利相统一
有些公司责权利方面不够统一和明确，导致工作相互推诿，绩效无法考核。项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。即使有些公司虽然实行项目承包经营，有些项目经理由于重视成本管理，有效控制成本，厉行节约，挖潜利润增长点，超额的完成承包任务，本该奖励，却因奖励机制不健全，奖罚办法不落实或其他原因没有兑现，这大大的挫伤了为项目创利者的积极性。
2优化项目成本的对策
2．1加强项目部成本核算观念的转变。建立和完善项目成本核算管理体制
项目管理能否成功，现行比较成熟的做法是建立项目经理责任制和项目成本核算制，而项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。因此，施工企业必须转变成本管理的观念，实行项目经理经营承包责任制，建立健全成本核算制度，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位，在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好经济效益。同时，强化企业经营核算部门的成本管理与核算的功能，对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，进行施工项目成本核算时具有独立性，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目利益分离，这样才能体现成本核算的公正性。并且对成本核算员进行定期轮岗，定期培训、考核、激励竞争上岗，调动他们的积极性，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络。
2．2优化成本核算制度．建立科学的成本评价体系
具体做到：①健全各项成本管理制度。项目一进驻，就要按公司下达的责任成本预算指标，制定一套成本管理制度。在运行操作过程中，应结合实际情况，不断优化，通过实践使之趋于完善，以确保制度科学可行，真正起到规范项目成本管理的作用。②全过程控制。强化过程控制就是要强化以制度管人、制度管事的约束机制，做到环环紧扣、人人控制、层层把关，做到事前有计划、事中有控制、事后有考核，确保执行力贯穿全过程，事事处于受控状态。
成本管理能否产生效益，关键要建立科学的评价体系：
①建立内部价格体系。项目开工后，公司成本管理部门依据施工定额、设计的施工组织方案和调查或招标确定的材料、劳务、机械价格等，制定科学的内部价格，作为责任成本计算、计量与考核评价的依据。②建立定量指标体系。从成本目标的制定到完成目标的考核，整个过程都要有完整科学合理的定量指标体系作为平台。要将变更索赔增加净收益-材料、设备、劳务招标节约成本，施工组织方案优化节约成本，节省工程数量节约成本，缩短施工工期节约成本等指标逐级量化，以达到“量体裁衣”的效果。
2．3优化项目资源配置
项目管理主要是资源的配置管理，主要包括人、财、物等生产要素的配置。项目资源选配的好坏，直接影响着项目成本的高低。资源配置要遵循因地制宜、比例适当、组合优化的原则，既满足施工生产需求，又不能过剩造成浪费。
一是按照高标准、严要求的原则选配项目领导班子。要有明确的项目责任制，公司与项目经理要签订责任书。二是选好施工专业队伍。内部队伍要配备精干高效的管理人员和技术人员。外部劳务队伍要采取公开招标方式选用．必须具备一定的施工能力和施工经验，录用数量要适宜。开工前必须针对项目专业施工特点，对劳务人员组织必要的安全、教育和相关培训。三是配置适宜的机械设备、车辆及施工工具，确保施工机械既保障施工生产顺利开展，又不相对过剩。四是制订合理的施工方案。本着“方案指引成本，成本制约方案”的原则，以保证工程质量、安全、工期，以提高劳动生产率及机械利用率的要求为前提，做好现场可利用资源调查，充分理解、吃透与业主签订的合同条款，科学制定施工组织方案，逐级优化组织设计，发挥方案预控在成本管理中的主导作用。做到技术上先进，经济上合理，环节上均衡；确保工序高效、操作可行、方案最优、成本最低。
2．4加强材料集中控制
加强材料管理是项目成本控制的重要环节，一般工程项目，材料成本占造价的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。项目所需主要材料设备，采取以下采购方式：新晨
一是主要材料采取集中采购，由成本管理部门会同项目部编制采购计划和施工预算报材料部门，由材料部门依采购计划和资金情况采购材料，强化材料计划的严格性。二是物资设备采购采取公开招标方式，择优选定供货单位，在保证质量的前提下，选择最低价格、尽量采取厂商直供现场，减少多余费用。三是辅助材料可由项目部自行采购，其价格在预算价内从严控制。物资部门必须根据责任成本预算中材料的消耗量，按材料类别、型号建立材料消耗量控制台账，并依据施工图纸和按定测资料编制的数量清单，实行限额领料管理。
2．5加强工程施工数量控制
一是建立工程量总工负责制。项目总工程师具体对确认工程量、分包工程量、工程量台账、工程量结算等环节审核把关，严格审定工程量清单，严禁超量计价、超量采购等违规现象发生。二是开工前，项目总工程师必须到现场组织图纸会审和线路定测，确认工程数量。在审核过程中，如清单数量少于实际施工数量，应及时与业主联系，提前进入变更索赔工作。三是依据施工图和现场定测情况确定分包工程数量，经项目总工签字确认后，作为编制分解责任预算的依据；分包工程数量与实际完成工程数量的差额为责任成本节余，因管理失控，超出的数量为责任成本超支，要追究有关人员的责任。四是建立工程数量管理台账，每期计价后及时登记，对施工队验工计价的工程数量必须严格控制在已核定工程数量之内。五是录用外部队伍，必须实行劳务招标，按照实际完成的工作量计价，严格按合同规定的单价进行结算。
一、现代化企业制度概述
1.现代化企业制度定义
现代化企业制度是指以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。而我国的现代化企业制度是指适应现代社会化大生产和社会主义市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。
2.现代化企业制度的基本特征
在我国的十四届三中全会中，将现代企业制度的基本特征概括为十六个字“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”第一，产权清晰，也就是说我国有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产形式具有占有、使用、处置和收益的权利。同时对于国有资产的产权划分要明确清晰。尤其是对于企业中国有资产以及出资方的投资进行明确划分。第二，权责明确，具体是指企业所有者、经营者和劳动者各自承担相应的权利和责任。所有者根据出资额的比例，享有资产收益、重大决策以及选择和任命管理者的三项重大权利，但是如果企业一旦破产，企业所有者对企业的债务承担形影的有限责任。经营者是根据所有者的任命在一定时间范围内具有对企业资产及其他生产要素经营的权利和获取相应利益的权利。劳动者是按照企业的劳动合同进行就业和获得相应报酬的权利。第三，政企分开，具体是指企业的管理者可以根据市场环境变化制定相应的企业发展战略规划和企业生产经营模式，政府不可以对企业的经营活动横加干涉，要对企业“放权让利”，但是一旦企业在激烈的市场竞争环境下资不抵债，无法再进行生产和经营，亏损的企业就要依法破产。第四，管理科学，这是一个相对而言比较宽泛的概念，可以说管理科学是要求企业管理的各个方面，如生产经营管理、质量管理。人事管理等都要科学化。同时也是对企业所有者、管理者、劳动者三者之间的关系进行协调，形成约束和激励结合的机制。
3.现代企业制度与传统企业制度的区别
现代企业制度与我国传统的国有企业制度相比，还是存在明显的区别的，首先我国传统的国有企业制度依附于国家政府机关，企业并不具有独立法人地位，只是在名义上具有，这种法人制度没有独立的财产权。而现代企业制度中，国家虽然按照其出资额承担有限责任，但是企业具有独立法人地位，拥有独立法人财产权，改变了传统国有企业制度政企不分，企业过于依赖政府的局面。同时现代企业制度是企业根据市场竞争的环境要求，制定适宜的企业组织形式和科学的管理制度，而不再是作为政府行政体系的附属物，也从而解决了以往传统国有企业制度中内部管理落后的问题。
二、建设现代化企业制度的必要性
在建国初期，我国照搬前苏联社会主义国家的经济模式，实行计划经济体质，这种计划经济体质最主要的表现形式就是国有企业。对于国有企业而言，企业并不具有经营自主权和决策权，国有企业的一切经营活动和决策都要根据国家具体的行政命令去实施完成，其国有企业对于企业的盈亏也并不承担责任。但是自改革开放之后，我国确立了社会主义市场经济体制，在1987年，基本上所有的大中型国有企业都实行了经营承包责任制。在此后多年时间，我国在经济制度改革方面一直在不断的努力和创新。在国有企业被改革之后，企业的自主经营权利扩大，政府只作为其辅助者，对企业的干涉减少。但是，这种改革仍然存在一定的局限性，如改革的重点被放在分配制度改革上，相对而言，对于产权制度的改革比较少，并没有很好地解决企业发展过程中的矛盾。具体来说存在以下几个问题：一是在企业生产经营过程中政府的干预依然存在，政府的微观管理与宏观调控尺度掌握不够。二是企业产权问题根本没有得到切实的解决，相应的在收入分配上的矛盾也就比较突出。三是改革是一项系统性的工作，需要科学合理的改革计划，但是在改革宗存在着配套性差的问题。因此，为了有效的解决这些问题，适应日益激励的市场竞争环境，建设现代化企业制度势在必行。
三、建设现代化企业制度必须强化三个原则
为了更好的建设现代化企业制度，我们要积极向西方发达国家的企业制度学习，在他们的企业制度中，他们坚持法人产权独立原则、权责对称明晰原则、企业经营自主和盈亏自负原则等。因此，我们也要在现代企业制度建设中坚持这些原则。但是这些原则又不完全适应我国的经济发展环境和企业发展状况，所以我国现代化企业制度建设要结合我国的企业经营特征强化三个原则。第一是社会参与原则，随着社会的发展，人们价值观念的变化，人们工作的目的已经不仅仅是为了赚钱谋生，更多的也是为了实现自身的价值，而个人的存在价值不仅仅体现在他拥有多少物质财产，而是取决于对社会贡献程度的大小。在这样的环境背景下，许多企业调整了以赚钱盈利为目的的企业目标，尽可能地使调整后的企业目标与社会目标相一致。同时，企业与社会的相互依存关系越来越密切，企业需要在社会中展开生产经营活动，只有社会认同，企业才能够更好的生存和发展。企业生产出来的产品需要社会公众进行消费，而社会又能为企业提供其生产要素，因此，社会公众是否认可企业，成为了企业能否生存和发展的条件。除此之外，稳定的社会生活秩序，绿色的生活环境都与企业行为有着直接的关系，大气、水污染、噪音等主要污染源都来自于企业，企业也为国家提供税收，促进国家对于基础设施的建设，由此可见。企业在社会中承担的责任与义务。这就需要扩大社会对于企业的参与度，只有社会参与才能够有效地保证企业承担相应的责任和义务，也能够有效地约束企业行为。第二是雇员参与原则，科学技术的发展，生活水平的提高再加上社会保障制度的完善，人们已经不再单一地为了温饱而奔波劳碌，人们可以根据自己的爱好、特长去选择自己的工作，并通过喜爱的工作劳动来发挥自己的潜能，实现自我价值。而只有通过雇员参与原则，才能够把劳动者的劳动目标从单一的赚钱生活转化为自我价值实现的目标。同时，在当代社会，企业在市场竞争中已经改变以往企业通过压低劳动者工资，节约企业成本的做法，而是更多的依靠先进的科学技术和人的主观能动性和创造性去对企业的产品进行技术创新，从而提高劳动生产率，为满足社会会需要提供更高质量的产品。而为了实现这一目标，只有通过雇员积极参与才能够保证，雇员在企业中充分发挥积极性和创造性，才能够提高工作效率，促进企业良好发展。第三是所有权淡化原则，具体是指：一是在股份公司制度下，股票属于企业的虚拟资本，作为股票持有人具有对股票的收益权和对企业决策的参与权，而没有随意处置企业资产的权力。二是成文法限制企业的兼并购买活动，从另一方面来讲也限制了对所有权的随意使用。而作为小额股东，很少对所有权进行应用，基本都是将所持有的股票委托给银行或者证券公司处理。三是有些基金和公共事业组织也成为企业的股东，对于他们参与企业角决策的权力是受到严格限制的。我国也必须深入贯彻所有权淡化这一原则，如果仍是维持所有权对企业行为的直接作用，企业的现代化制度建设就难以构建和实施。
四、现代企业制度的主要形式公司制
在传统的经济模式下，我国主要是按照所有制对企业进行划分。而现在在社会主义市场经济体制下，现代企业制度要求要按照相应的法律权利和财产组织形式对公司进行划分。公司制作为企业组织制度的主要法律形式，除了这种法律形式划分外，还有按照财产组织划分，具体包括独资企业、合伙企业等。而我国的国有企业也可以由多种形式，如国家投资有限公司，国有企业法人持股有限公司和国有资产控股和参股股份有限公司。在我国的《公司法》中将国家单独出资的企业也列为一种有限责任公司的形式，也就是国有独资企业，近些年来，国有独资企业在西方国家发展良好，它最大的优点就是投资者能够代表国家的礼仪，有利于进行宏观调侃和对企业资源合理优化配置。国有企业公司制主要形式为有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司的优点是股东相对比较少，设立程序简单，利于操控。而股份有限公司设立程序就比较复杂，公司在规章制度方面和账目方面要求都比较严格。很多企业很难做到。可以说有限责任公司和股份有限公司充分体现了而现代企业制度的内涵，即形成了以股东大会、董事会、监事会和经理层组成的公司治理机构，同时三者又相互分离，互相制衡，彼此制约，在很大程度上保证其权责清晰明确，充分的让公司各个机构各司其职，行使其决策权、行政权、监督权和管理权。
关键词:施工企业；精细化管理；提高
[Abstract] important part of fine management for modern enterprise management system, is the booster to enhance the competitiveness of the enterprise market, especially for construction enterprises involved in operations in addition to a wide range of fine management, is a great use of space.
Key words: construction enterprise; management; improve
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编码：
1 施工企业精细化管理面临的问题
就拿传统的建筑施工企业来讲，其管理模式一直是一种“粗放式”模式，项目的主要负责人的管理经验与能力直接决定着工程项目管理的结果，根本就没有指定一个与市场机制接轨的内部定额，以防止市场的变化给企业来的负面的冲击，从目前的这一切来看，施工企业要实施“精细化管理”仍然存在很多问题需要及时解决。
1.1 统一认识不足
(1)对实施“精细化管理”重要性与紧迫性认识不足
管理薄弱一直是我国国有企业竞争力低下、效益不高的重要因素。如何提高市场竞争力并提高企业的经济效益，这是我们施工企业必须正视和亟待解决的关键问题。随着我国经济建设的迅速发展，企业要进步、要发展并适应市场需求，强化管理创新是当务之急。由于一般的施工企业都是高耗能，企业的经营成本较高，对于市场的应变能力不足，所以更需要管理层精心的细化各个过程的管理，进而实施精细化管理。科学的精细化管理就是要把企业经营管理成本有序的划分到各个生产经营环节，使企业的经营管理以“成本领先”，但从目前来看，有相当的企业还是安于现状，未积极采取精细化管理措施。
(2)对实施“精细化管理”复杂性与长久性认识不足
“精细化管理”是一项复杂的、不断推进的、失效逐渐突显的系统管理工程，是在企业本身的基础管理不断深入和规范的过程中形成的理念，所以不能要求在推行时起到立竿见影的效果，一定会逐渐的表现出其失效。就这一点，很多人没有耐心，因暂时看不到效果就彻底失去了信心或信心不足。
(3)对实施“精细化管理”系统性与全员性认识不足
“精细化管理”要求在各个环节和流程都做到精细，参与在各个关节的管理人员更是要尽职尽责，做好各个本身的工作，确保质量的完成各自的任务。所以这就要求各位员工都要积极的参与进来，认识到不管是普通员工还是领导都有责任做好各自的承担的工作，才能保证精细化管理实施带来的失效，在这一点上有部分人认识不足。
1.2 执行过程出现偏位
在实施精细化管理的过程中，经常会出现偏差，主要的是由于目标分解不细、职责落实不细、过程监督不细等造成的。（1）目标分解不细，例如，对企业高层设定的目标没有人去详细的推敲策划，将目标逐层分解，而是直接盲目下达执行，导致所有的执行者敷衍或不合理操作。（2）职责落实不细，施工企业的管理本来就形成了很长的上下级传达信息链，这就会出现有些任务在传达数次后出现所谓的“牛鞭效应”，这就只是任务不能准确的落实到应该的员工。（3）过程监督不细，科学的评价管理是通过数据表报来进行的，但是对于多数施工企业，上级管理层经常来到现场监督和检查，只是通过在短时间内听听项目层管理人员的口头汇报进行的。如果项目数量多，就完全不能真实的了解项目和实际的运作过程数据，这样就是管理很不精细，手段单一。
1.3评估体系出现空位
在实施精细化管理的过程中，评估体系不明确，主要是指评估指标体系不明确、比较参照系不明确、过程考核体系不明确等。（1）评估指标体系不明确，施工企业已经对管理结果的好坏建立了评估指标，但是并没有对系统的明确管理过程的好坏评价机制，也没有支出应该关注那些动态指标来衡量管理过程。其实，对于不同类型、不同条件项目的企业要从资金的收支比例、响应效率、顾客的意见等指标出发判定企业是否运行正常。（2）比较参照系不明确，由于建筑工程项目自身的特征，比如施工地点高度分散、项目管理过程的数据独立、不同的单体项目WBS分解时差异极大等，使的对项目管理无论从工程部位分析还是从材料耗用分析都没有明确的参考对象，大多都是依据个人经验特别是项目层管理人员的主观意志来总结评估。(3)过程考核体系不明确，我们对在羡慕实施的过程中检查和评估出来的缺点需要进一步考核评价，但是没有确定的尺度，都是典型的将功补过、亡羊补牢式的指导和补救。将最终的结果都寄托在了结果考核中，但遗憾的是没有办法再次去重做——建筑工程项目是一次性工程。
2 提高施工企业精细化管理水平的措施
对企业的精细化管理，需要不断地更新在各个环节的管理模式。为了顺应当今的市场经济，需要企业从以下几方面采取精细化管理的措施。
2.1 基础管理精细化，推动企业科学发展。
标准化管理体系建设是精细化管理的前提和基础。企业根据自身实际，基础管理体系中包括了不断提升各类人员的标准知识、专业知识水准，严格管理合同共享工作经验和管理经验，促使企业标准化工作健康、持续的发展；进一步改进和完善考核体系，实现业绩考核实际效果最大化；摸清企业产权状况为实现精细化管理打下坚实的基础。
2.2 市场管理精细化，不断提升市场竞争力
市场开发是企业发展的第一要务。这就需要企业进一步加强市场开发力度，鼓励和提倡全体员工调整工作思路，密切跟踪市场信息，加强各方联络，充分利用各种资源，大力承揽工程，缓解企业市场经营压力。
2.3 安全管理精细化，确保安全生产稳定可控
全面落实安全生产责任制，各级领导及主管人员要形成有效的监控责任体系。加强职工和劳务协作队伍经常性安全教育培训，完善危险源风险管理，建立风险管理机制。
2.4 质量管理精细化，确保工程质量创优
全面开展各项质量达标活动，从管理制度和体系上、现场落实上夯实质量管理基础，全面提升企业质量管理水平和工程质量，保持企业的良好声誉，提升社会影响力；树立力求用户满意的质量意识，以用户的质量要求为标准，以高品质的管理，向业主提供高品质的服务，提供满足业主质量要求的高质量产品，得到业主认同，赢得社会信誉，实现滚动发展。
2.5 项目管理精细化，提高工程项目盈利水平
要进一步加强项目管理，努力提高施工效益。一是要落实好项目经理经营承包责任制，加大项目经理的管理责任；二是要狠抓成本控制。要从项目投标、施工过程、工程收尾等环节着手，加强成本全过程控制，切实提高项目效益；三是要加强劳务协作队伍管理；四是加强自揽工程备案管理和合同审查。
2.6 成本控制管理精细化，实现企业效益最大化
把“控制成本，开源节流，内部挖潜”作为精细化管理的主要内容，规范工程成本核算，降低成本、控制费用支出,从而推动全员参与成本管理的过程监控，使成本控制真正见到实效。
2.7 物资管理精细化，加强物资管理规范化
进一步规范、挖掘物资管理效益，按照“制度管人，流程管事”的原则，对各工程项目部结余物资实行统一管理，明确管理流程。各项目部单项工程结束后，将该工程结余物资分类存放，制作分类明细表、建立明细账，移交物资管理部门办理入库手续。
2.8 企业职能管理精细化，大力宣传精细化管理理念，推进企业高效运行
企业职能部门要将精细化管理理念渗透到工作的各个环节，各部门要发挥好策划、管理、监督和服务职能，增强系统的专业化能力，从精细化管理的角度入手，结合自身的工作实际，统筹规划全盘工作，明确阶段目标，拟订执行措施并逐一落实。在精细化管理过程中，施工企业大力宣传并教育引导员工树立的竞争意识、经济意识。多开展理论和技能培训等工作，提升员工的专业技能和协助能力，为精细化管理有效实施作铺垫。要大力推行企业思想文化，使员工的思想与企业相统一；要重点引导一线工作者的思想，提高在精细化管理过程中的工作的可靠性和执行效率；要强化企业管理层的责任感，有效进行监督管理，提高工作的效率和质量。
2.9 多元产业精细化，增强企业整体综合实力
企业要严把工程质量关、在做好主营业务的基础上，努力实现产品多元化发展，只有加强品牌建设，突出竞争优势，发展多元产业，才能在残酷的市场环境中得以生存和发展。
通过实施精细化管理，推动企业各项管理工作的进一步提升，标准化管理体系和激励约束机制不断完善，逐步形成企业管理界面清晰，施工生产经营风险降低，经营管理绩效提高，人才结构明显优化，队伍素质大幅提升，企业竞争力和品牌影响力显著增强的大好局面。
参考文献
[1] 张艳峰.矿建施工企业精细化管理之发展方向[J].城市建设理论研究,2011(23).
【关键词】施工企业；设备管理；机械装备
引言
施工企业将机械装备作为竞争市场、持续发展的一种重要投资和生产力的观念已在业内达成了共识，但机械综合管理水平如何跟上机械装备水平快速增长步伐的问题却还没有得到认真的应对。市场告诉我们，要发挥好机械设备在建筑施工中的作用和效率，使其创造更多的价值，则必须加快机械设备管理体制的改革和探索，全面落实设备寿命周期的系统管理，切实提高设备的综合管理水平。基于此，当前对施工企业设备管理问题进行探讨具有重要意义。
1 施工企业设备管理存在问题
1.1 管理机构不健全，管理制度不完善
1.1.1 在施工过程中，工程项目往往点多线长，设备、人员调动频繁，而施工企业却普遍存在着管理班子不全，人员力量薄弱等现象。因错误地认为机械设备管理是施工现场的事，管理部门与基层单位只局限于个别业务上的联系，以致盲目地精简机构、压缩甚至取消设备管理机构及管理人员，或将其工作职能并入其他部门兼管。由此必然导致管理层与操作层之间上下脱节，出现谁也不管的局面，设备管理工作很难实施。
1.1.2 相当一部分施工企业仍缺乏完整、严格的机械设备管理制度，对机械设备的台账、技术资料档案的建立等工作尚未完善，管理上作无章可循、管理无序，有的企业甚至在购买了新设备后，没有及时或根本不入账，造成管理工作相当被动，设备糊涂使用，严重的甚至造成国有资产的流失。
1.2 机械设备的使用与保养相互脱节
1.2.1 目前大多数施工企业虽然都实行定人定机制度，即每个操作人员固定使用一台机械设备，但却忽略了定人保养制度，没有把机械设备维修保养的各项规章制度明确落实到个人。正因为如此，操作人员往往只是“包用不包修”，维修人员也是马虎应付了事，每当机械设备出现故障，操作人员与维修人员往往互相推卸责任。这样，不但影响了产量、质量，也增加了维修费用和运转费用，降低了设备的使用寿命。
1.2.2 不少项目负责人只考虑眼前利益，没有从长远打算，短期行为严重，只注意产值与效益挂钩，在设备管理使用上表现为“重用轻管”，为了赶工期、抢进度，而不惜拼设备，造成机械设备常常处于超负荷状况工作，或带“病”作业，甚至违章操作，其结果是该工程项目完下后，机械设备严重磨损老化，而调运到新工程需花费大量的精力与费用进行整修，造成施工工期贻误，项目部之间在维修费用上互相推诿，固定资产无形流失。
1.3 设备维修“滞后”，浪费严重
1.3.1 由于目前大部分施工企业还未能有效地实行点检制度等保养措施，设备维修管理往往局限丁“事后维修”，“预防维修”意识不够，对设备的故障及劣化现象来能早期发觉、早期预防、早期修理，以致造成人力、物力、财力不必要的浪费。
1.3.2 施工企业机械设备“浪费维修”的现象也十分严重，个别维修人员为了贪图方便，对一些仍有很大修复价值的旧件不加以修复利用，任凭其主观随意地报废，更有甚者，不考虑其它设备的整体性能，采取“拆东墙补西墙”的做法，得过且过，只要机械能动就交差了事，结果也只会是事倍功半。
2 施工企业设备管理的完善策略
2.1 实行现行体制与创新体制并行的设备管理“双轨制”
当前施工企业走现行体制与创新体制并行的“双轨制”较为合适。所谓“双轨制”，即将现行的设备分级管理体制与成立租赁公司体制相结合，组建内部区域性机械设备租赁市场，实行部分设备的租赁使用。这里的“区域”与“部分”，即总体上暂不改变现行施工企业机械设备租赁站，集中部分大中型通用性施工机械或项目新增施工设器实行租赁使用，租赁站在行政上隶属所在施工指挥部(项目经理部)，并对指挥部(项目经理部)实行经营承包责任制，实行指挥部领导的独立核算。
2.2 重新构建与现代企业制度相适应的设备管理指标体系
企业的设备管理是一个系统工程，同时又是企业管理这个大系统中的重要组成部分，提高设备的技术经济指标，要着眼于系统的赣体协调发展，并与贯彻ISO9000标准相结合。设备管理指标体系是反映设备运用和管理水平的信息。以往的设备管理考核指标，如“设备完好率”、“利用率”、“红旗设备率”、“事故损失率”等，虽然能在一定程度上反映一个企业的设备管理水平，但不容易把设备管理与企业管理的最高目标结合起来，形成一个有机的整体。为此，必须重新构建与现代企业制度相适应的设备管理指标体系。
2.2.1 建立真正反映设备运用状况的设备统计指标，真实有效地反映设备的投入产出情况和设备对企业市场竞争的贡献能力，如设备的有效工作时间、停机时间、故障时间、生产效率、生产量等；
2.2.2 建立设备技术状况评价指标，包括堤备完好率、故障率、可利用率等：
2.2.3 建立设备维修管理评价指标，包括维修时间、维修次数、维修人员丁时利用率与维修质量等；
2.2.4 建立以追求设备寿命周期费用最低为目的的设备寿命周期费用统计与评价指标，对设备成本进行统计分析；
2.2.5 要建立设备保值增值评价指标，包括设备新度系数、设备净值计算与分析等，以科学地评价企业经营者任职期间设备管理水平和设备资金投入情况。
2.3 加强机械设备管理人员队伍建设
全面提升设备管理水平，要牢固树立“人才资源是企业第一资源”的思想，建立起有利于优秀设备管理人才脱颖而出、才尽其用的选人用人机制，努力营造吸引人才、用好人才的良好环境。
2.3.1 建立一支稳定的设备管理队伍。通过提高待遇，加强对设备管理人才的引进力度，以经济手段吸引优秀人才加入设备管理队伍。通过开展“红旗设备竞赛”等多种活动，评选优秀设备管理人员，增强员丁的责任感和敬业精神，以事业上的成就感留住人。
2.3.2 加大对设备管理人才的培养力度。促使他们成为既懂专业，又懂现代管理、富有创新精神和进取意识的复合型人才。要尽快建设一支层次分明、结构合理、定位准确，适应市场经济和现代企业制度需要的设备管理队伍。培养一批专业知识扎实、工作能力强的设备维修队伍。努力造就一支爱岗敬业、无私奉献、业务熟练的设备操作队伍。
2.4 加强设备管理的信息化建设
如何把施上机械设备从选型、配套到使用维修等全过程管理好，使其发挥应有性能，取得最佳经济效益，是施工组织者最关心的问题之一。把计算机技术引入到施工机械的管理中，可以改变目前各施工企业一直沿用的传统的管理方式，大大提高管理的效益，实现对机械设备的动态管理。目前施工企业的机械设备是属于哪个单位就只能在那个单位相对较小的范围内使用。而由于施工生产各阶段工程任务的不同，便导致一部分设备的闲置。于是便会出现同一集团公司内，A分公司大量闲置某种设备，但是B分公司却在大量购置同种设备，菜一设备在购置后没用几次就长时间封存等。这些状况都大大制约了企业的发展，也无法发挥施工企业的集团优势。为此，企业应大力加强设备管理的信息化建设，加强设备网络化管理，及时地传输设各信息，并对设备信息进行分析、归纳、整理，从而可对设备进行合理的宏观调剂。
3 结语
施工企业从保证设备投资效益、发挥机械功效、满足施工需要、创造更多价值的观念出发，建立、健全自己的机械管理体系，切实抓好设备寿命周期全过程管理。
参考文献
[1]郁君平主编.设备管理[M].北京机械工业出版社，2001
[2]沈永刚.现代设备管理[M].北京机械工业出版社，2003
