发布时间：2023-06-27 16:02:15
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的强化舆情监管样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词 网络舆情 应对 问题 对策
中图分类号：D926.3 文献标识码：A
一、当前网络舆情应对现状
纵观网络舆情的发展历程我们可以发现，它已经改变了我国传统的社会舆论格局，促发了网民的权力意识觉醒，但网络舆情的负面因素依旧存在，对社会发展造成威胁。政府做好网络舆情应对工作对于建设社会主义民主政治以及构建和谐社会具有重要的现实意义。近年来，党和政府对网络舆情工作高度重视，但仍存在着应对不及时、应对不主动、监管无序化、问责不到位等问题，对社会稳定和政府公信力的维护产生了不利的影响。
二、政府应对网络舆情中存在问题的原因分析
（一）从思想认识来看，政府官员对网络舆情认识欠全面。
一是对网络舆情理解不深，重视不够，正面回应不够。有的片面认为网络是年轻人的娱乐工具，有荒诞低俗甚至“很负面”的东西，所以在工作中仍按传统工作方法和模式行事； 有的对网络民意的关注往往停留在“高点击率”、“高关注度”、“大量跟帖”、“群体性”之类的问题上，而除此之外大量的问题得不到应有的重视和处理；有的是对网民反映的问题，特别是不正之风、腐败现象等问题，不择手段地进行“删帖”，甚至一味排斥、打压，不少网络举报人因此获罪，使一些网民产生畏惧心理，严重影响了网上举报的积极性。二是视网络舆情为民意的全部，对网络舆情过度依赖。盲目迷信网络舆情功能的强大，要求对网络舆论全面放开，不加干涉，听任网民发表观点，这种做法可能导致网络舆论失控，带来一定程度的社会舆论混乱。
（二）从管理体制来看，“双轨统一分级管理制”实行中存在不足。
我国现行的网络管理体制是“双轨统一分级管理制”，即党委部门和政府部门同时参与，中央、省属、外宣媒体都参与地方网络市场的竞争，使得整个网络媒体结构多元化，行政隶属关系复杂化，在实际操作中会存在齐抓共管的现象，造成了网络舆情信息重复搜集、分散管理、政出多门等问题。而且在机构设置方面，某些地方政府的机构设置不够健全。首先，虽然某些地方政府部门都设有网络舆情监测中心、站点，但很少设立应急机构，所以发生突发事件时常常由于准备不足而应对迟缓。其次，设立的机构间还未形成完整对接的严密规范的系统，内外协同联动管理还有待进一步完善。另外，区县以下的网络舆情监管站点有虚设形象，从监测人员的配备到其文化素质及政治敏感度等应具备的基本素质都还达不到现实要求。
（三）从机制运行来看，政府应对网络舆情的工作机制不系统。
网络舆情信息的庞大、变化的突发及影响力的强大加大了政府应对工作的难度，要保证政府工作目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的工作机制。就目前我国政府应对网络舆情的工作来看，虽然在实践的基础上已逐渐对工作流程有了一定的了解，但整个工作机制还未达到系统化的要求，如存在工作流于形式，人为因素作用较大；缺乏主动引导，依旧采取封堵舆论的方法；缺乏应对预案，透明性不高、应对失当等问题，使党和政府经常处于被动和被质疑的局面。
（四）从法律制度来看，网络监管的法律体系有待完善。
和互联网的飞速发展相比，我国对互联网的立法还相对滞后。目前我国在这方面的法律法规主要有：《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《中国互联网络域名注册暂行管理办法实施细则》、《中国公众多媒体通信管理办法》等，它们的颁布对我国网络健康发展起着重要的推动作用。但这些法规较零散，不够系统，有些法律较为陈旧，已无法应对日趋复杂的网络信息传播。缺少外在的法律约束不仅降低了网民的责任意识和法律意识，同时身处网络群体中，“法不责众”的侥幸心理也助长了网络暴行的蔓延。
三、实现网络舆情科学应对的对策
（一）提升网络舆情治理理念。
首先，增强政府官员的媒介素养。媒介素养是人们对于媒介信息的选择、理解、质疑、评估的能力，以及制作和产生媒介信息的能力。网络作为新兴媒体，在社会管理中的作用日益显现。政府官员需要学会运用官方网站、媒体网站、网民留言板、官方机构或官员个人微博等互联网新媒体手段，进行信息和意见沟通。让“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”成为深入基层、深入群众的职责要求，使网络成为了解世界、掌握资讯，科学决策、推动工作，化解矛盾、促进和谐的重要平台。
其次，强化政府官员的责任意识。一要强化占领舆论阵地的责任意识。各级政府官员要积极探索和研究网络舆情发展规律，发挥政府门户网站和主流媒体的政治优势和思想优势，充分利用网络平台做正面宣传，扩大主阵地的影响力。二要强化把握舆论导向的责任意识。政府要努力掌握网络舆论话语权，用主流媒体的声音占领网上新阵地，用多元化的方式引导多样化的思想热潮，巩固和发展积极健康的主流意识形态。三要强化化解社会矛盾的责任意识。政府官员要利用好手中的权力，履行好自己的职责，把人民群众的安危冷暖挂在心上，解决好始终保持党同人民群众的血肉联系问题。
（二）完善网络舆情管理体制。
1、实现网络舆情管理机构科学化。
网络舆情已经成为常态，各级政府应该设立网络舆情常设机构来保证网络舆情管理工作的常规性与延续性。从长远发展和管理需要来看，需要建立从中央到地方的常设性网络舆情管理机构，进行垂直管理。而针对突发事件网络舆情危机应对，需设立网络舆情应急机构。它是在其常设机构的基础上建立起来的临时机构，由宣传部门、职能部门、公安部门、部门、纪检监察部门、办公厅等成立领导小组。另外，为了更加有效地应对网络突发事件和问题，还应组织成立“顾问团”。为避免出现应对失误，可聘请权威专家学者、资深媒体人、公共危机处理专家等组成“顾问团”。
2、促成内外协同联动管理。
跨时空性是网络舆情与一般社会舆情的重要区别。网络舆情可以瞬时由一点辐射到地域上处于极度分散的广大受众，从而引发舆论狂潮。因此，政府要有效应对网络舆情，就要努力促成内外协同联动管理。体制内网络舆情管理机构应在网络舆情信息搜集的基础上，共同建立和完善多层次信息共享及部门间协同工作体系，以便统一调度应急所需的人力资源、物质资源、信息资源、权力资源和经费资源等，提高政府网络舆情危机应对的响应速度和处置能力。政府需做好更多行业和网民自律的宣传，通过政策和财政等方面的支持，为其提供保障，最终形成“网络主导、官民联动、上下互通、快捷通畅、条块结合、密切协作”的立体式、全方位网络舆情快速反应体系。
（三）健全网络舆情工作机制。
1、建立完善的研判机制。
网络舆情研判是做好网络舆情应对工作的关键环节，需要确定一套科学的研判流程。这包括：初步筛选--深入分析--综合判断--报告写作。初步筛选，即要将预设的目标舆情或热点舆情从海量的信息中提取出来。主要通过建立归类系统，进行量化分析和图表呈现的方式来筛选。深入分析，即探究这些有价值的舆情的生成发展规律，找出其信息来源、传播路径、利益诉求和网民参与动因等，分析舆情走势和可能产生的社会影响。综合判断，即结合初步筛选与深入分析的结果划分舆情危机等级，提出方案。报告写作，即通过对网络舆情定性与定量的判断，最终要形成相应的网络舆情报告，做出规律总结和研判结论。只有确立严谨的研判工作流程，才能为政府提供有价值的决策建议。
2、建立系统的预警机制。
首先，根据研判结果确定预警等级。将网络舆情的预警等级划分为：非常态的轻警告（IV级，蓝色）、警示级的中度警情（III级，黄色）、危险级的重警情（II级，橙色）、极度危险级的特重警情（I级，红色）。其次，建立预警组织体系。一是建立各相关职能部门的横向与纵向体系。相关的中央到基层的各工作网点，要充分调动各级各部门的积极性，使预警工作深入开展。二是建立政府到公众的立体体系。政府是预警的主体，社会中介组织是沟通与反应民意的重要组织也可承担预警的责任，专业机构提供技术或理论支持，而社会公众是网络舆情最初感知的社会主体。三是建立网上到网下的双层体系。在预警工作中，既要密切关注网上舆情的发展变化，也要通过了解网下社会的动态，适时调整方案，提高预警能力。
3、建立完备的引导机制。
政府需实现引导途径多元化。通过借助网络发言人、网络留言板、官方机构与官方微博、网络评论员等进行舆情引导。具体注意事项：一是完善网络发言人机制。借鉴传统的新闻发言人制度，组成一个完整的团队和制度，坚持“说明大事，说细实事，说透难事，说清坏事”的引导原则。二是制度化回复与办理网民留言。成立固定的工作机制，明确办理机构和流程；组建网络留言督办处，真正做到“件件有回复，件件能落实”。三是加强网络评论员队伍建设。培养一支业务过硬的网评队伍，是将网络舆情引导好的重要组织措施。
4、建立高效的处置机制。
首先，实现案情处置程序化。通过科学的计划制定，完善的部门协调，充分的人财物保障，可将网络舆情案件的处理从非程序化的决策过程，变成程序化的决策过程。这有利于提高有关部门的响应时间。其次，加强对相关官员的问责力度。根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，对在群体性、突发性事件中处置失当，导致事态恶化、造成恶劣影响的政府官员进行问责。最后，在网络舆情危机处理后，要对危机情进行系统反馈和评估，从中总结经验和吸取教训，以不断提升政府应对网络舆情危机的能力。
（四）加快推进网络监管法制化。
1、尽快制定一部系统的《中华人民共和国互联网监管法》。对网民正常的权利、义务和责任进行明确界定，以规范其信息识别、、传播等行为，切实保障其正当的权利；对网络平台、网站、网络中介的职责进行合理的规范，加强对微博、社区网站等的有效管理；对政府监管的职责、监管的标准和方法作明确的界定，使政府互联网监管规范化。
2、对我国现有法律体系进行及时的调整、完善和补充。凡现行法律体系中与互联网相关且仍然适用的，应当保留；对已经不再适用的，应及时予以废除、修改和完善；凡现行立法不能涵盖的事项，要进行补充立法。从而形成一个由法律、行政法规、部门规章及行业自律规范共同构筑的我国信息网络安全规范体系。
注释：
邹庆国.应对“网络问政”党政干部读本.北京人民出版社.2010：147-148.
新华网.中国互联网期待在法制监管“度”上展现智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.
邹庆国.应对“网络问政”党政干部读本.北京人民出版社.2010：136.
一、全力做好特殊食品监管年度重点工作
1.深入开展保健食品行业专项清理整治。巩固前期工作成效，攻克工作难点。严厉打击以讲座、健康咨询、免费体验、专家义诊、组织旅游等任何形式销售不合格保健食品等违法行为。强化工作督查和现场检查，确保取得工作成效。
2、加快推进“两查两专”规范提升行动。今年重点对我县城乡结合部和农村经营单位进行规范提升，由各市场监管所负责本各辖区经营单位的规范工作，特殊食品监管科适时开展督导检查。
3.坚持问题导向，推进追溯体系建设。收集抽检监测、舆情事件、投诉举报等信息，分析研判辖区的突出问题，必要时组织开展专项检查。统一组织开展我县保健食品专项检查。统一经营环节追溯要求，推动大型连锁母婴店建立追溯体系。每个乡镇（街道办事处）选择一家特食经营户开展试点。
二、督促落实企业主体责任
1.落实自查报告制度。特殊食品经营者应建立自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，及时向本辖区市场监管部门报告。
2.强化食品安全人员培训考核。特殊食品经营单位要加强对食品安全管理人员培训和考核。市场监管所要对特殊食品经营企业食品安全管理人员进行监督抽查考核，特殊食品经营企业抽查考核覆盖率要达到70%以上。
三、开展食品安全放心工程建设攻坚行动，健全机制
1.开展保健食品专项治理。以生产日期、保质期的标注方式为重点，开展保健食品标签规范管理工作，严格落实保健食品标签标注警示用语规定。继续开展保健食品“五进”专项宣传，提高公众对保健食品科学认知能力。
2.开展国产婴幼儿配方乳粉质量提升行动。根据省局安排，落实总局《特殊食品经营监督检查指南》，加强对医院周边便利店、母婴店等婴幼儿配方乳粉经营者的日常监督检查力度。
3.加大监督抽检力度。聚焦公众关注度高、风险程度高、消费数量大的重点产品，加大抽检监测频次，提高抽检的问题发现率。实施经营环节加大对非法添加物、功效成分等指标的抽检监测力度。
4.加强区域隐患问题治理。以农村、城乡结合部等重
点区域超市、批发市场、母婴用品店等经营场所为重点领域，开展婴幼儿配方乳粉经营环节专项检查。完善风险会商机制，结合检查情况，针对问题集中区域或风险隐患，开展一次专项治理。严格按照国家和省级党委政府要求，督促企业落实肺炎疫情防控措施。
四、加强能力建设，推动监管水平提升
1.加强监管队伍业务能力。通过集中培训、以检带训等方式，组织开展法律法规等业务知识综合培训，加强和规范特殊食品安全检查员队伍建设，建立一支懂法律、懂业务、会办案、会执法的检查员队伍。
2.推进监管信息化。推广使用省食品生产经营监督管理平台，线上录入各级监督检查数据结果，逐步实现监督检查档案信息化。
3、提升应急处置能力。严格落实《省食品安全事故2小时报告及舆情事件24小时反馈制度》，定期调度统计事故舆情处置情况，比对分析事故舆情规律，形成典型案例指导基层处置。对同一类型多次发生舆情的，研判风险，深挖根源，必要时开展专项治理。
4、推进社会共治。加强特殊食品科普宣传，引导公众科学理性消费。树立“全系统一盘棋”思想，加强业务职能的横向协作，基层创新的调研指导。落实疫情防控要求，主动对接帮扶企业，组织专家力量提供专业化服务。
五、积极创新监管工作
1.基层监管能力建设不断强化
积极谋划国家农产品质量安全监管示范县创建工作，起草《国家农产品质量安全监管示范县创建活动方案》和相关配套政策。争取中央财政专项资金12亿元，新支持建设部、省、市、县四级质检体系项目388个；制定“农产品质量安全检测员”国家职业标准，探索创建“农产品质量安全检测员”国家职业资格证书制度；成功举办第二届全国农产品质量安全检测技能大比武活动。
2.突出问题专项整治不断强化
开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假6个专项整治行动，有效遏制了违法违规行为；联合九个部门开展全国农资打假行动，为农民挽回直接经济损失5.68亿元，向社会公布典型案例16起，有效震慑了违法犯罪分子。
3.突发问题应急处置能力不断强化
新修订了《农产品质量安全突发事件应急预案》，建立农产品质量安全舆情信息处置预警机制，以不断提升应急处置能力。实行全天候舆情动态监测，开通“12313”短彩信平台系统，建立部、省两级信息全天候互通机制。开展第三届全国食品安全宣传周、农产品质量安全风险评估实验室开放日等活动。
4.风险评估监测预警能力不断强化
新增补23个技术性机构为农产品质量安全风险评估实验室，已启动农产品主产区质量安全风险评估实验站规划建设工作。对9大类食用农产品中的10大风险隐患进行专项风险评估。对150个大中城市蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽产品和水产品开展了全年4次的例行监测。强化农产品质量安全国家监督抽查和地方监督抽查。
5.农业标准化工作不断强化
一、结合机构改革，健全应急机制
今年恰逢工商、食药改革年，新成立的区市场监管局在职权划分、科室、人员还未完全到位的情况下，为确保应急管理工作机制顺畅，对原两局的应急工作小组进行了整合，同时按照原工商、食药监两条业务线开展相关工作。新局应急管理办公室综合协调突发事件应急管理工作，各业务科室按照相关工作职责予以落实，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了在机构改革的过度阶段，各类突发事件发生时能够及时予以处理，防止事态蔓延。
二、应对突发事件，健全规章制度
全局在认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》，在《市工商行政管理局应急联动工作机制》的基础上，紧密结合今年工作实际，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。特别是对食品药品安全、安全生产、大规模从事传销、严重自然灾害等重大突发事件，明确了详细具体、操作可行的应对措施。
三、实行应急值班，畅通信息网络
在全重要会议召开、重大节日前后、“820”洪灾等特殊时期，坚持实行24小时值班制度和行分组值班制度，机关和辖区所做到值班人员按时值班，保证突发事件能够及时处理。应急值班期间由局领导和办公室进行督查，要求干部不迟到、早退，不空岗，同时要求各科室、所、队负责人手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。
四、修订应急预案，开展应急培训
今年，我局着手修订《区重大食品安全事故应急预案操作手册》，建立各乡镇（街道）食品安全应急管理队伍。同时，积极组织人员观摩全省食品安全事故应急演练，组织食安办成员单位进行了应急培训，提高食品安全事件应急处置能力。
五、建立舆情队伍，开展舆情检测
今年建立了食品安全舆情监测制度和舆情管理员队伍，在今年的杭州广琪事件和“820”洪灾中，舆情管理员充分发挥了作用，食品安全舆情信息得到了及时监测、分析和应对。
六、强化应急意识，开展专项工作
重大食品安全应急处置方面：坚持预防为主、风险管理、突出重点、全面排查、积极治理、确保安全的要求，切合开展食品安全风险隐患排查。多次召开食品安全风险评估会议，组织食品安全监管部门针对风险食品开展专项检查。截止目前，全区食品安全主要监管部门共出动执法人员4103人次，检查食品生产经营单位数6350家次，排查风险隐患3个，已开展隐患整治3个，当场整改223户次，口头告诫883户次，发放责令改正通知书334户。通过开展食用明胶、烤鱼片、饮用水、儿童鱼肝油、校园周边等专项清查工作及重点商品定性定量抽检，进一步强化流通领域监管，共开展专项清查25次，出动执法人员1585人次，检查经营户2758户。
2009年6月,我们分别对大学生本科在校生、普通专科在校生和高职高专在校生等三类学生群体中有代表性的500人进行问卷调查。目的在于:通过调查,客观真实地了解网络环境下大学生的思想行为趋向,以及处理当前问题的路径和方法,掌握第一手资料。
通过调查分析,笔者认为当代大学生在网络环境下的思想行为和精力投入点有以下几种表现:第一,绝大多数大学生能使用现代多种信息技术进行较长时间、较快频率、内容涉猎较广的信息交流、交互;第二,关注的问题较全面,且很实际;第三,关注点相对集中;第四,对涉及自身学习和前途等问题意见相对集中、渴求点较高,对社会热点和敏感问题更加关注。
同时,就本科学生和专科学生的单项调查结果来看,受教育环境不同、区域不同、教育层次不同、教育内容不同等客观因素的影响,他们对单一问题的观念和处理方式也不尽相同,甚至差别很大。主要表现在:第一,本科学生对网络的依赖性更强;第二,本科学生对本校网络的建设要求相对默然,而专科学生对本校网站建设要求更迫切;第三,从信息交互内容看,专科学生的关注点起伏比较大,而本科学生显得更加平衡;第四,对新的关注点的出现,本科学生相比专科学生处理态度更平缓些,而专科学生要求相对更迫切;第五,对于自己所关心问题的处理方式,本科学生相对专科学生更客观、更有余地,而专科学生更直接、更自信;第六,对不良网络信息的关注很广泛,但态度和处理方式有的差别很大,有的截然不同。因此,在处理了解舆情、分析研究舆情时,更要注重分类分析、客观研究。
调查同时发现,网络环境下大学生舆情呈现出非地域性和不可控性、即时性、非真实性、盲从性和情绪化和群体性等特点。这些特点既具有信息技术的固有特点,又表现出信息技术的使用特点,同时还体现高校大学生主体的自身特点。他们相互作用、互为依托、错综复杂,其中既有时代的积极因素、技术的积极因素,也有大学生主体的被动因素。
了解大学生舆情的目的在于研究分析他们的思想状况,而分析研究的落脚点在于引导、服务、教育。当前我国正值深化改革、扩大开放的关键时期,经济社会全面发展,但国际金融危机带来的影响也使社会各阶层受到了很大冲击。面对时展以及同时感受到的困难和压力等涉及切身利益和前途的实际问题,大学生的思想和行为变得积极而脆弱。他们更实际,更社会化,对政府和管理者以及对社会的期望值也在不断提高,对国家大事越来越关心,对社会问题更加关注。因此,搞好网络环境下大学生舆情引导和服务,应该做到以下几点。
第一要提高认识,建立舆情研究分析网络,健全采集、研究、教育组织机制和管理机制。通过对大学生的调查分析来看,信息系统不再被教育者全部掌控,这就不能对大学生不健康思想和观点进行及时有效的干预。如何使正面的思想教育延伸到网络?如何对大学生的网络舆情予以正确引导?如何加强大学生基于网络环境状况下各种观点、思想倾向所可能引发的的研究,已成为高校管理者和思想政治教育者必须应对和着力解决的课题。对大学生网络舆情的采集、监控、追踪,专业化研究队伍的建立,安全防范机制、教育机制的完善,就显得尤为迫切和必要。这就要求各高校统一部署,全面协调,把网络舆情研判队伍建设、机制调整、运行管理等方面放在全局来考虑,纳入到高校党委议程之中,党政工团主抓有序、分工协调适当,以达到共谋共振协调发展的目的。
第二要客观分析新时代网络特点和大学生思想行为特征,保证舆情研判的科学性。要根据高校大学生的不同层次进行分类调研,有针对性的开展工作。在调查中发现受教育层次不同、所处教育环境不同,大学生的观点和诉求就不尽相同。因此,在舆情信息搜集、分析、判断和提出指导性意见进行引导服务的时候,要有所针对、有所侧重;要分清工作的对象,弄清他们的所思所想,挖思想根源,做本质工作;要注意工作方法,以学生为本开展工作,既要引导、教育、服务,又要极大地保护好大学生热爱党、热爱祖国、热爱集体、热爱生活,积极向上对人对青春负责的积极性;要分清主要矛盾和矛盾的主次方面,抓大放小,抓近顾远,系统推进;要注重教育与疏导、管理与影响并举,使教育工作既有针对性又有全局性,即有主观性又有散发性,既注重学生的个体意志,又要把个体意志统一在国家、集体的大范畴之内来约束,只有这样舆情研判才能收到良好的效果。
第三要强化现代技术对大学生舆情研判的支持服务功能。要加强校园网络舆情研究,认真分析舆情产生的原因、发展趋势和对大学生思想行为的影响。高校技术部门要准确把握校园网整体舆情动态,敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群众性问题;建立和完善校园网络安全保护、信息过滤、信息适时检测与追踪、路由路径控制等系统,构建网络技术防控体系。建立校园网络有效监控和防范机制,采取必须的技术防范措施,加强技术队伍建设,提高对网络的安全应急处理能力,尤其是对聊天室和BBS区要加强监管力度,防止有害信息上传和扩散。加强校园网络突发事件应急预案建设,确保校区信息网络安全。
第四要加强社团建设,使校园文化建设在时代网络文化建设中发挥积极作用。大学生校园社团建设是高校学生自治组织的特有形式,也是校园文化建设的重要组成部分,做好大学生舆情引导工作,充分发挥社团积极作用也应是一种新的尝试。在社团建设中,应把握以下几个基本原则:一要坚持社团审批审查制,把社团建设纳入学生会、团委会的统一管理之中,由学工部统一指导;二要实施活动主题申报制,使活动不但有益于提高技能、强化趣味、扩大外延,同时还要注重积极向上、增加内涵;三要把握跟踪问责制,严把管理关口,防范疏宽过度;四要实施监管机制,使社团的活动在有效的监管之中进行;五要坚持社团成员的实名注册制,提高社团成员的责任意识、法律意识;六要坚持社团新闻上传和广告审阅制,倡导社团开展健康向上、丰富多彩的校园文化生活。
加强网络环境下大学生舆情信息的搜集、整理、追踪、引导、服务,提供教育工作具有针对性的决策保障,是新时期学生思想政治工作和大学生管理服务工作的新课题。只有站在对党的教育事业高度负责的高站位来认识,这项工作才能不失方向。舆情研判在形式上表现为服务于管理者和决策者,但其本质是更好地为广大学生服务,更好地培养和造就世纪中国所需要的建设者。因此,舆情研判与决策应把握以下指导思想,即:客观准确、及时全面、科学透明,引导服务为本,育人树人为宗。
一、加强三项建设，做好基础文章
一是加强队伍建设，提升能力水平。及时成立专门机构，选齐配强工作人员，专职负责相关工作。同时，以群众路线教育实践活动为契机，组织开展以“学政策、学业务、学写作”为主要内容的“三学三提高”活动，通过外出考察、专题辅导、座谈研讨、理论考试等方式，着力提升干部的写作能力、表达能力和业务能力，确保人员队伍素质优良、精干高效。
二是加强制度建设，筑牢制度保障。制定出台了《关于进一步加强机构编制管理严格规范机关事业单位用编程序的通知》、《高密市机构编制委员会工作规则》等系列文件，明确了机构编制管理权限和管理程序，健全了机构编制政策体系。日常工作中，严格执行机构编制管理“三个一”审批制度，凡未经机构编制部门审核的事项，市委常委会、市政府常务会一律不予研究；凡未经机构编制部门同意的事项，写入会议文件和领导讲话，一律不予落实，有效杜绝多头审批现象的发生。
三是加强实名制建设，推进动态监管。实名制工作是机构编制违规违纪预防的重中之重。2013年底，我们对全市1万7千余名机关事业单位在编人员信息进行核查，整理装订机关事业单位人员管理台账，编印《机构编制情况一览表》，更新完善机构编制实名制综合管理信息系统数据，做到机构编制实名制系统、机构编制人员管理台账、机构编制情况一览表三者信息一致和动态监管。将高密市自1994年以来所有涉及机构编制事项的历史沿革档案进行整理复印，按照党委政府文件、机构编制部门文件、业务部门文件和其他文件等类别，以主管部门为单位进行分装，建立索引，形成电子档案，整理形成机构编制档案97宗共365卷，实现了对部门单位机构编制事项的纵向把握，杜绝了部门单位对机构编制和人员信息的随意调整，有效预防了违规违纪行为的发生。
二、加大三个宣传，做好引导文章
一是加大教育宣传，提高守纪意识。制定分层次、有步骤的培训计划，以专题培训为重点开展机构编制违规违纪预防教育。2012年在潍坊市率先举办由镇街区、市直部门单位135名同志参加的机构编制业务培训班，邀请有关领导和专家对机构编制管理政策、事业单位分类改革精神等内容进行详细讲解，提高了机构编制干部的理论水平和业务能力。协调组织部门将机构编制政策法规列入党校干部教育培训内容，三年来，共在党校各类班次上公开授课18次，扩大了机构编制政策的教育培训面，提高了各级领导干部的机构编制纪律意识。2013年举办事业单位监督管理培训班，对全市243家事业单位的法定代表人就事业单位登记、绩效考核、法人治理结构、有关会计知识等内容进行集中培训，提升了事业单位法定代表人的监管意识。
二是加大政策宣传，营造良好氛围。编印政策法规概要。将上级关于机构编制管理原则、机构编制审批程序、机构编制违规违纪处理规定等内容进行提炼，编印《机构编制政策法规概要》，组织编委成员进行专题学习。编印政策法规摘编。对各级下发的机构编制政策法规中涉及机构设置、编制管理、职数核定、机构编制评估、违纪违规责任追究等重要规定进行摘录，精心编印《机构编制政策法规摘编》，将1200余册发放到全市党政群机关、事业单位主要领导和具体从事机构编制工作的同志手中。编印制度规范。对机构编制审批、重大事项决策和公文处理等制度进行修订完善，编印《高密市机构编制委员会办公室制度与规范》，进一步优化内部管理程序；编印《文化手册》，确定了以“精编衡制”为核心的一系列部门理念，突出文化引导作用。
三是加大媒体宣传，扩大社会影响。2012年创办《高密机构编制工作简报》，迄今累计印发48期3700余份，及时向各级各单位通报机构编制重点工作。在《潍坊日报―今日高密版》开设专栏，通过刊发《机构编制名词解释》、《省政府〈关于加强事业单位监督管理的意见〉主要精神解读》、《分类推进事业单位改革系列文件精神解读》等专题文章，提高了社会各界对机构编制工作的认知度。建成高密机构编制网，公示69个部门单位的“三定”规定和实名制信息，公开《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等政策法规和机构编制违规违纪典型案例，公布机构编制事项办理流程、职责权限及联系方式，增强机构编制工作透明度。
三、强化三个机制，做好防控文章
一是强化部门联动机制，形成防控合力。将机构编制部门列为全市经济责任审计工作联席会议、干部监督工作联席会议成员单位，建立由编制、组织、人社、财政等部门参加的机构编制工作联席会议制度，每季度召开一次会议，及时交流机构编制、干部任免、人员流动与经费核拨等情况，形成了有效的配合约束机制。录用、调配工作人员、配备领导干部和核拨经费等，以机构编制部门为龙头，实现了机构编制管理与组织、人事和财政预算管理的有机结合。两年来共否决干部任免8次，人员流动40余次，节省财政资金550多万元。
一、实施分层指导，精心培育理论宣传“主阵地”
1．加强理论学习。把学习宣传贯彻十精神的活动引向深入，以领导干部为学习重点，通过各级中心组学习，深刻领会精神实质，在融会贯通上下工夫，以思想的解放和工作力、创新力的提高推动发展的实践。召开全街道中心组学习经验交流会，落实旁听、测试、检查等制度，进一步巩固中心组学习建设成果。
2．开展理论宣讲。以“道德讲堂”为载体，邀请专家学者，研讨如何把党的十精神与我街道实际相结合，加快转型发展示范街道建设步伐。邀请区“书记宣讲团”、“80后宣讲团”到基层开展宣讲，同时整合调动社区人才资源，依托“社区课堂”、“草根小论坛”等平台，发挥文艺小分队等的作用，用大众化、通俗化的语言，把十精神传递到千家万户，增强理论武装的亲和力。发挥全省舆情信息直报点优势，提高信息质量及采用率，及时真实反映社会舆情，为领导决策提供依据。
3．推进理论研究。着眼加快崛起、转型变样的大局，围绕经济发展、城市建设、社会管理创新等方面的实际问题，跟进开展理论研究，注重总结提炼，形成规律。继续做好《交流与探讨》理论文章汇编，发行全区，促进学习，推进工作，提升服务。发挥《》报宣传阵地作用，通过理论学习专版、“理论学研”栏目，及时报道各级落实十精神新思维、新举措、新进展。加强基层理论队伍建设，促进理论成果运用，提升理论研究整体水平。
二、实施资源整合，立体打造宣传舆论“广平台”
4．启动“基层宣传工作能力建设年”活动。充分发挥基层宣传工作示范点的带动作用，全面形成基层宣传工作“比、学、赶、超”的强劲氛围。坚持和完善全区外宣工作例会制度，逐步增强基层宣传工作“一岗双责”意识。建立宣传策划联系点制度，提前介入宣传策划，不断提升基层外宣和网宣工作能力。建立完善外宣网宣工作体制和机制，加大培训力度，强化考评和激励，努力形成基层“要我宣传”向“我要宣传”的良好转变。
5．加强重大主题策划。围绕学习宣传贯彻十精神和区委、区政府中心工作及重大部署，编排重大宣传策划日程表，围绕打造物联网产业园、建设轨道交通1、2号线等专题策划，力争在《人民日报》、《光明日报》等中央主流媒体上有重要文章。适时开展“主流媒体行”等活动，实行区域资源共享，形成联动宣传，不断构筑和完善全区大外宣工作格局。
6．拓展主流宣传渠道。完善撰稿人机制建设，建立强大的外宣媒体资源库，开辟和拓展对外宣传平台和窗口。与新媒体深入开展宣传项目合作，采取项目化运作、工程化推进的方式，精心策划、组织一批主题宣传活动,加大推介力度，提升对外影响力。
7．加强网络舆情引导。夯实网络舆情引导工作基础，完善和强化网络舆情管理责任制度，继续完善网络舆情应对处置机制，探索政务微博等新兴网络媒介应用。继续与人民网频道、中安在线、热线等新媒体合作，强化信息互通、合作互动、舆情引导、人员培训和定期交流等机制，营造良好舆论氛围。
三、立足地域特色，切实打好文化建设“多张牌”
8．提升公共文化服务水平。加快推进区文化艺术中心、全民健身中心项目建设，继续实施社区文体活动小广场建设，全面改善我区文化基础条件。切实发挥农家书屋、公共电子阅览室作用，做好区文化信息资源共享工程、镇综合文化站等免费开放工作。充分挖掘辖区文化资源，实现资源共享，着力构建“一刻钟文化圈”。
9．丰富群众业余文化生活。围绕改革开放35周年、同志诞辰120周年等重要纪念日，开展主题文艺演出，组织优秀节目参加省市文化赛事。大力开展文艺宣传创作，力争推出一批文艺精品佳作。完善“宣传文化部门引导、社区搭台、群众自主点单、社区多元主体参与”机制，深入开展各类文化活动，举办区社区戏曲展演月、区第六届颂歌献给党歌咏比赛、第二届邻居节等。加大非遗保护和宣传力度。开展扫黄打非行动，强化文化市场监管，净化社会文化环境。
10．锻造文化产业综合实力。坚持“规划引领抓区域、扶小引大抓企业”的原则，充分挖掘我区老工业区的资源优势，按照产城一体城市化发展格局，参与合钢文化创意产业园等文化产业规划编制，推进新兴业态的培育，促进我区产业走向高端。加大文化招商引资力度，着力打造坝上街、元一时代广场、裕丰花鸟虫鱼市场等文化产业带，抓好宝业东城广场、万和广场院线项目的落地。
四、深化核心价值体系建设，着力打造文明创建“示范区”
11．加强未成年人思想道德建设。注重学校、家庭、社会各个层面德育平台的培育，发挥爱国主义教育基地、学校少年宫作用，丰富未成年人的课外生活。扎实开展经典诵读、爱国主义读书教育等系列道德实践活动。开展校园周边文化环境专项整治行动，不断优化青少年健康成长环境。
12．全面提升市民文明素质。紧扣核心价值体系建设这个根本，广泛开展“三个倡导”宣传教育活动，利用多种载体宣传公益广告，全面推进道德讲堂建设。深化“我们的节日”等主题活动，组织参与“我推荐、我评议身边好人”、“最美人”、道德模范评选等活动，推出一批先进典型。扎实推进道德领域突出问题专项教育和治理，为建设“信用”夯实基础。落实《区志愿者服务管理办法(试行)》，提高志愿者网络注册率，广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”等志愿服务活动，志愿服务广场实现全覆盖。培育“一居一品”，扩大“火车站春运助民志愿服务”社会效应，形成特色，提升志愿者管理和服务水平。
13．深入推进群众性精神文明创建活动。以“三城同创”为契机，加大文明街道、文明社区、文明单位、文明行业等争创工作，扎实推进“百城万店无假货”示范街（市场）、示范点创建活动，深入开展“行业树模范、单位树典型”活动，引领社会文明风尚。开展文明村镇、文明户创建活动，促进美好乡村建设。
一、活动主题
“尚德守法，提升食品安全治理能力”。
二、宣传重点
（一）积极宣传党和政府加强食品安全工作的部署，及时反映我镇食品安全工作动态、监管措施及取得成效。
（二）广泛普及食品安全法律法规和科普知识，提高社会公众食品安全意识和预防、应对风险的能力；宣传市场在食品行业资源配置、行为约束等方面发挥的重要作用，增强食品生产经营者守法经营意识和质量安全管理水平。
（三）大力宣传食品安全监管部门结合党的群众路线教育实践活动出台的监管新方法、惠民新举措，畅通食品安全投诉举报渠道，广泛征求各方意见，动员各村村名积极参与食品安全社会监督。
三、组织领导
镇成立领导小组，全面组织、协调“食品安全宣传月”活动。
各村负责人
四、活动内容
1.突出重点。要紧扣宣传月主题，宣传食品安全法律、法规和相关知识，弘扬尚德守法的行业风气。
2.强化效果。要拓宽宣传阵地，丰富宣传方式，实现宣传效果最大化。重点在校园、村屯、集市等人群密集区域开展食品安全主题宣传、咨询活动，提高群众关注度和认知度，将宣传材料印制张贴至超市、商店、食杂店、食品生产经营业户，确保宣传活动覆盖到每一户食品经营者，提升食品安全知识知晓率。
五、活动要求
