发布时间：2023-06-27 16:02:16
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程造价审计的重要性样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】 踏勘 造价审计 重要性
根据新华字典释义，“踏勘”一词指的是到现场实地查看。一般来说，工程结算造价审计活动包括熟悉、整理资料，踏勘现场，计算、核对工程量，计价计费汇总，遗留问题协调，出具审计报告等环节。可以看出，踏勘只是审计活动中的一个环节，既不是计量计费的关键工作，也不是针锋相对的协调过程，更不是出具成果的最后步骤。但是，踏勘工作，对于整个审计工作来说却是非常重要，对于日后如何准确计量、出具无瑕疵的审计报告都是举足轻重的。
有一些审计人员可能认为委托方提交的工程结算资料比较齐全，或者认为工程项目相对单纯，没有必要踏勘现场。这样一来，审计人员势必只能按照提供的工程资料进行计量，无法真实反映工程建设的确切情况，因此这种闭门造车、应付了事的行为直接影响了工程造价审计的误差率，也无形中增加了咨询单位和审计人员的审价风险和负面影响。
浙江省慈溪市审计局采取了“现场踏勘必到制”，强化政府投资项目全过程跟踪审计，取得了明显成效。2009年1月至10月，该局完成政府投资建设项目审计1043项，审计涉及总金额28.75亿元，累计核减工程价款1.4亿元，有效提高了建设资金使用效益。又如重庆市长寿区审计局对该区政府投资建设项目全面实行现场踏勘，通过实地拍照、测量、核查、直接介入项目隐蔽工程实施现场等方式，核实工程量和相关经济事项的真实性和准确性，规避审计风险，严把审计质量关。
通过笔者几年来工程结算造价审计工作的体会，认为无论结算审计的工程大小，复杂程度如何，一定要在建设各方共同参与的情况下，深入现场，增强感性认识，掌握第一手工程资料，特别是对于设计变更和现场签证较多的工程，更应做好踏勘工作。接下来笔者就如何开展踏勘工作讨论一下其重要性。
踏勘工作大致可以分为准备、实施、记录和总结等几个阶段。不同的阶段有着不同的工作内容，准备阶段主要是了解工程、熟悉资料，而实施阶段就是去现场加深认识、复核尺寸、核对做法等，记录与总结阶段是为整个踏勘工作做一个汇总，也为后面的核对工作、审计造价提供一个书面的依据。
一、踏勘工作的准备
准备工作是把委托单位提交的结算资料整理一遍，如果发现资料不齐，应及时发出审计工作联系函要求补充。不同的合同类型，准备工作的侧重点有些不同，也存在着交叉。一些较大的工程有几十个、上百个项目，踏勘的时间往往只有几个小时或是一两天，如果每个项目都面面俱到，显然也是不现实的。所以，需要我们抓住重点，摘要相关重要信息，留待踏勘时一一对照。总价承包的项目着重关注设计变更增加的项目，而单价承包项目则关注造价比重较大的项目。某电力局220千伏土建工程根据勘测设计有限公司提供的方格网计算报告，增加塘渣回填工程量4640m3，整个计算和会签过程都没有问题。一般来说，这个勘测报告就可以作为结算的依据。但是细细看去，测绘报告中的一句话引起了我们审计人员的注意，“考虑20cm的沉降系数”。然而合同明确约定塘渣回填的工程量不考虑沉降因素，不均匀沉降应在投标报价时考虑进单价。由于回填面积较大，因此该项工程量大幅核减，核减造价约13余万元。
准备工作应尽量充分、细致，如果踏勘范围较大，也可事先制定踏勘路线图或者踏勘内容对照表，为顺利进行踏勘现场打下坚实的基础，防止到达现场时一头雾水。
二、踏勘工作的实施
踏勘工作实施阶段通俗的讲主要是解决以下问题：做了没有？谁做的？做了多少？怎么做的？做的程度如何？
第一个问题“做了没有？谁做的？”指的是有些合同规定完成的工程项目由于设计变更、甲方另行发包等原因，出现了施工单位未施工或者非施工单位完成的情况。这类情况审计人员只有通过踏勘才能充分、透彻地了解工程现场。如某城西开发区新区的交警中队办公楼及附属工程，竣工结算时施工单位将2700多m3绿化种植土（黄泥）材料费按照信息价报送结算，我们在踏勘的时候发现了一个细节，该办公楼所在片区由于正在开发，基本上处于平整场地阶段，可以说到处是黄泥，因此踏勘时特别就此事咨询了建设单位管理人员，得到的答复是该工程绿化种植土所需黄泥均由开发新区行政部门统一调配，根本不需施工单位购买，光此项核减造价56000多元。
而有些项目标段划分较多，好几家施工单位交叉立体施工，同一个施工内容可能竣工结算时出现在好几个单位的结算资料上，如果这几个单位又是分别送审的，或又是不同咨询单位审计的，这就需要审计人员踏勘时思路清晰，通盘考虑。
第二个问题“做了多少？”指的是施工单位是否按照合同要求全面完成工程内容。工程结算送审资料中往往是增加项目资料齐全，而减少项目资料似乎乏善可陈。某别墅区的顶棚做法，图纸说明1―4层均为混合砂浆抹灰，但踏勘时发现仅一层顶棚进行了抹灰，其余各层均未施工。在与发承包双方现场协调后该部分未完成工程量不必另行施工，审计时直接予以扣除。
隐蔽工程是踏勘时的重点复核项目。因此在不破坏工程整体性和安全性的前提下，有必要对影响造价较大的隐蔽项目进行挖掘抽查。国家重点建设项目长江重要堤防隐蔽工程，全部使用国债资金建设。该工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸线长度近2000公里，400多个标段，工程概算投资为64.94亿元。国家审计署武汉特派办的审计表明：部分施工企业与个别现场建设、监理等部门相互串通，弄虚作假，骗取国债建设资金，导致部分堤段水下抛石数量不足，水上块石护岸工程偷工减料，造成质量隐患。审计部门对武汉干堤、荆南干堤等5个标段的抽查显示，施工单位累计虚报水下抛石量16.54万立方米，占监理确认的水下抛石量的20.36%，套取工程建设资金1045.51万元，占结算资金的20.30%。
第三个问题“怎么做的？”指的是施工工艺的问题。采用不同的施工工艺就会产生不同的工程造价。混凝土是现浇的还是预制的，是泵送的还是非泵送的，水利工程的块石挡墙是浆砌还是干砌。就如某文化园装饰工程，原设计外墙柱均考虑干挂花岗岩做法，踏勘时发现已改为湿挂，因此审计时干挂钢骨架予以扣除，花岗岩按照相应定额进行调整。
第四个问题“做的程度如何”指的是现场看上去都是做了，但是有没有按照合同要求的规定完成，这就需要审计人员在踏勘时详细复核。像这种情况在绿化工程结算审计中相对典型，不同规格的绿化品种，价格差异大，对造价有很大的影响。通过查阅《2010年11期金华建设工程造价信息》如常绿乔木丹桂（规格D50P121-150）的信息价是55元/株，而提高一个规格，即（D50P151-200）的信息价是100元/株，比前一规格整整提高了81.82%。又如落叶灌木腊梅（规格D50H161-200P81-100）的信息价是30元/株，提高一个规格，即（D60H201以上P101-120）的信息价为50元/株，也比前一规格提高66.67%。
三、踏勘工作的记录与总结
我们做每一个工作都需要有一个总结，可能更多的总结只是局限在脑子里。对于踏勘工作，这个记录与总结是需要书面的，而且应具有一定的格式。记录与总结的内容大体上应该包括踏勘时间、踏勘地点、踏勘人员以及踏勘项目等。完整的踏勘人员包含了发包方、承包方、监理单位、咨询单位等，有些项目可能还需要结算审计的委托单位参与踏勘。踏勘时对于关键部位应进行摄像记录，与书面的记录形成相互印证。
这里着重需要提出的是一个签字盖章的问题。记录与总结书写完毕之后，工程各方参与踏勘的人员都应在上面签字，并且要加盖单位公章。如果光签字不盖章，即使踏勘内容清晰明确，发承包双方都有可能反悔或扯皮，往往都会说成是个人行为，一旦出现这种推诿，带来的关系僵化直接影响到审计工作的进度和效率。出现这种情况的共同点就是签字的人不是法人代表，也没有取得法人授权。
当然踏勘工作也并不一定一次就能完成，只要还存在遗留问题，还是要去现场解决，一次不行，两次，甚至三次、四次。为了提高踏勘效率、复核尺寸的准确性，不同专业工程踏勘时应配备相应的工具。绿化工程常用测树钢围尺，道路工程常用轮式测距仪，而装饰工程采用激光测距仪等。
综上，踏勘，其实是一个相互沟通、各方协调的过程，也是一个实事求是、去伪存真、可具体、可量化的工作。作为咨询人员，切实做好踏勘工作，对于提高服务质量，规避审价风险，提升工作业绩，增强企业信誉都是很有作用的。
【参考文献】
[1] 高巍、林斌：浅谈提高工程审价质量的几个环节[J].广西土木建筑，2008（7）.
[2] 付松涛：谈国家投资建设项目工程审价方法与技巧[J].工厂建设与设计，2006（11）.
关键词：工程造价；审计质量；措施
工程作为推动国家经济发展的重要因素，其发展的好坏不仅有效作用于企业发展，更重要的是其对国家经济可持续发展也具有重大影响。工程造价审计质量有效提高措施历史以来都是建筑施工工程在施工中所关注的问题，其造价审计质量的提高可以最大限度提高企业的经济效益，主要通过计划、监督以及控制等方法，贯穿施工工程的始终。提高审计质量的主要是在施工工程竣工以后，因此，要求对工程的施工质量进行严格的检查，进行仔细审核。但是现阶段我国很多施工企业在实际施工中工程造价审计质量方面还存在很多不足，有碍于工程质量的提高，也对企业的经济效益产生消极影响。笔者就目前我国施工企业在工程造价审计质量提高的有效性措施方面发表自己的观点，希望对解决工程造价审计问题能起到积极推动作用，保证工程质量的同时促进施工企业的发展。
一、工程施工中造价审计质量的重要性分析
工程施工中造价审计质量之所以成为最重要的影响因素，其主要是因为，不管是建筑、铁路或者是隧道以及通信等等各种工程中，在工程还没有正式实施以前，都会先制定科学的工程预算方案，以保证企业的经济效益，而加强工程造价审计工作的管理质量，是企业施工工程造价的控制手段，是保证企业工程顺利开展的重要措施。另一方面，工程施工中造价审计质量的重要性还表现在工程造价审计是企业工程所固定的资产审计内容，由相关法律法规所指导规范，专门设立审计的企业机构，以便于对企业施工中固定资产的使用情况进行严格的监督、控制，最终保证企业施工的顺利开展，保证企业资金的合理支出。最重要的是，相对于其他施工阶段内容所不同的是，造价审计工作不仅是施工中的一个阶段性内容，而是贯穿施工的始终，需要财务人员对施工每一个阶段进行提前计划以及造价审计工作进行预算，保证资金的有效支出，减少企业在工程施工中的变量，减小企业施工中存在的难度，最终实现工程的质量高要求化、企业高收入化，保证建筑行业的持续性发展，推动我国建筑行业的可持续性进步。因此，在企业工程施工中造价审计质量是十分重要也是企业在施工中国必须重视的问题。
二、加大项目在建设过程中的检查以及项目监督的力度
由于受到传统的施工观念的不良影响，很多建筑企业在工程施工中，并没有预先对工程的造价进行可行性分析，甚至有的施工企业完全忽视这一工作，这种不良F状的存在都在很大程度上阻碍了企业工程造价审计质量工作的开展，不利于企业的有效发展。针对存在的这些问题，建筑行业全面改革要求建筑施工企业在工程施工中，必须对该项目建筑加以重视，全面加大对该施工项目的检查以及监督的力度，以保证企业的发展。例如，传统的建筑施工中，对施工项目中资金的使用情况并没有做出详细的报告，想要解决工程造价审计质量问题，就应该从项目施工资金输入以及支出方面严格把关，加大项目资金监督力度，此外，施工工程还可以在项目施工合同的订立以及合同的履行方面，加大检查、监督力度，在工程变量以及工程索赔方面也应该加大监督力度。好比在工程项目投资资金较大以及技术性比较复杂的情况下，相关部门在施工中可以进行工程监督，主要负责工程中图纸的汇省、施工所需材料、合同的实施工程以及施工过程、结算审核等方面，一旦发现违规情况，应严格处理，保证制度的严肃性，保证制度的贯彻执行。尤其是对一些隐蔽性工程，更应该加大项目监督、检查力度，这主要是因为，这类工程在事后监督的工程量比较大而且难度也大，只有在施工中，加大检查、监督力度，才可能有效提高工程审计质量。
三、重视施工项目事前审计工作的有效开展
事前审计中最重要的是要保证项目投资的准确性以及投资项目的正确性，以项目设计、投资、招标为事前审计工作的基础，保证工程造价审计质量提高。在投资决策工作阶段，投资决策主要指的是对拟建项目的可行性进行分析，加以论证，将不同的建设方案进行裁定，决定拟建项目的适用方案。这主要是因为，投资决策对项目的建设成果与否具有直接的影响作用，因此应受到重视。例如，在投资决策中，审计质量提高可以从项目的宏观产业政策以及地区规划等方面出发，检查其是否是国民经济发展的推动力，同时还要针对产品的市场需求进行仔细分析，监督其在建设中的安全性、可行性，保证其预算的收益率符合国家宏观性决策。另一方面，生产合格产品并不是企业工程生产的唯一标准，其更重要的价值在于通过工程建设，为企业以及社会带来预期效益，促进国家经济发展。因此，在建设项目中，加强企业建设工程的概算是十分有必要的，例如，可以加强施工项目的投资概算以及概算项目监督，保证其一致性，在保证企业施工工程顺利开展的同时还可以有效提高工程造价审计质量的提高，促进国家安全发展。
四、结语
综上所述，工程造价质量提高对建筑企业施工具有重大意义的同时也是影响我国经济发展的重要因素，因此建筑行业大改革要求必须全面提高建筑工程造价审计质量，以保证企业发展、国家安全发展。针对现阶段工程造价审计质量提高中所存在的问题，笔者认为，工程造价审计质量提高可以从项目监督、检查力度以及事前检查等方面出发，加大对工程造价审计质量的监督力度，保证企业发展的同时有效促进国家经济发展，推动国家经济可持续发展，增强我国经济实力。
参考文献：
[1]许芳芳.探讨如何提高工程造价审计中的质量控制[J].2014，04：4.
[2]李凤龙.探讨如何提高工程造价审计中的质量控制[J].2015，02：2.
[3]王卓.提高工程造价审计质量的几种方法[N].中国审计报，2014.04.2.
近年来，我国在进行现代化建设的过程中，随着建设工程项目的增多，为了努力促进工程成本降低、提升工程资金使用效益，造价审计工作的重要性日益凸显出来，工程造价跟踪审计模式就是在这种情况下产生并得到了广泛应用。鉴于此，文章从工程实际的角度出发，分别探讨了工程造价跟踪审计模式的建构和工程造价跟踪审计模式运行中应注意的细节问题，希望对我国工程建设相关领域的发展起到促进作用。
关键词：
工程造价；跟踪审计模式；建构；运行
建设工程项目实施过程中，科学合理的控制并确定工程造价，将有助于降低工程成本、提升工程经济效益，更重要的是能够提升对国家资产的利用率。现阶段，我国在积极加强工程造价控制的过程中，有效地应用了跟踪审计模式。该模式的设计是建立在国家法律规定基础之上，并综合应用相应的审计方法，能够有助于真实性、有效性在工程造价中充分体现出来。从而可以提升对工程建设合法权益的保护力度，同时对工程项目管理工作质量也将有所提升。
1工程造价跟踪审计模式的建构
全程监督工程项目实施方的工作，需要同整个工程建造时间结合起来，监督中采取的主要措施为工程造价跟踪审计。从技术角度来看，分离工程实施方式和跟踪审计工作，有助于促使真实性在投资当中得以充分的体现，同时能够确保工程项目投入使用以后创造一定经济效益。最重要的是，有助于提升法律效应对投资活动的约束力[1]。由此可见，跟踪审计在实施过程中，可以作为专项工作来全面评估工程项目。根据跟踪频率和强度在工程项目中的体现，工程造价跟踪审计主要包含定期审计、特定环节审计和驻地审计三个组成部分。从审计强度的角度来看，驻地审计在实施过程中呈现出最大的工作强度。该项工作实施过程中，负责审计的工作人员必须长期在施工现场进行驻点，保证监督审计工作能够同项目的进度、造价保持高度的一致；与此相比，特定环节审计和定期审计工作在实施过程中相对简单，这是因为二者在实施过程中，关键需要确保较强的针对性在审计方式和审计内容当中体现出来[2]。在造价审计工作中，有关工作人员会选择将后两者审计方法相结合的形式来开展跟踪审计工作。
2运行中应注意的细节问题
现阶段，工程造价跟踪审计模式的有效应用对国家和企业都具有重要的意义。然而，在对该模式进行实际应用的过程中，必须注重该模式运行的基础、运行模式的选择和跟踪审计工作的强化等细节。
2.1把握运行基础
工程项目建设和工程造价跟踪审计模式的同步实施，应将工程造价跟踪审计模式的运行作为基础。工程项目建设进度是运行工程造价跟踪审计的依据，只有这样，才能够将全程监控有效应用于全部建设项目的各个环节当中。而不同环节实施过程中，审计监督的措施也各具特点[3]。另外，运用该模式的工作人员在开展日常工作的过程中，也应当对工程实施具体情况进行充分的了解，提升审计监督工作的针对性。为了预防事后审计现象的产生，工作人员在日常工作中需要进行明确的分工并相互配合，从而有针对性的对项目某一环节展开跟踪审计工作，促使同步现象在工程项目建设和工程造价跟踪审计中得以体现。
2.2科学选择运行模式
在选择工程造价跟踪审计运行模式的过程中，一切工作的开展都应当建立在工程实际情况的基础之上，同时相关工作人员还应当对现有审计资源进行充分的运用。据有关数据显示，工程造价受建设项目投资决策节点的影响较大，这一概率高达80%～90%，而工程造价受设计节点的影响，最高仅为70%。建设工程实施过程中，对工程造价影响最为关键的环节通常为工程的前期阶段。在这种情况下，将工程造价跟踪审计同工程设计和决策阶段进行紧密的结合至关重要[4]。因此，在选择工程造价跟踪审计模式的过程中，应确保跟踪审计模式的全过程性，如果受审计职权和相关问题的影响，必须对阶段性的跟踪审计模式进行应用，并提前跟踪审计的介入时间，从而为监督力度在跟踪审计当中的提升奠定良好的基础。只有这样，才能够促进项目经济效益的提升，科学的控制和确定工程造价。
2.3强化跟踪审计工作
（1）在提升审计工作质量的过程中，需要保证审计风险在工程造价当中得以降低，因此将一级审核和三级复核制度有效应用于被审计的项目当中。也就是说，审核工作应当由工程造价人员来负责，接下来的复核工作应当由项目负责人来开展，最后在实施终审的过程中，由技术负责人员来实施。在以上审核方式的基础上，能够促使风险在工程造价跟踪审计当中得以有效降低，并且，真实性、可靠性也能够在审计结论中充分体现出来。
（2）必须提升审计方法的科学性。综合应用财务、施工技术、经济以及工程具体情况等专业知识，应作为实施工程造价跟踪审计的主要途径。现阶段，工程造价跟踪审计所构建起来的体系，建立在国内外造价审计工作人员的长期经验总结基础之上[5]。由此可见，科学、合理应用审计方法，是提升工程造价跟踪审计模式运行有效性的关键，只有这样，才能够有效确定并全面控制工程造价。相关人员应对核对法、审阅法、复算法、比较法等重要审计方法进行对比，工程实际需求是选择审计方法种类的主要因素。
3结束语
综上所述，跟踪审计模式在工程造价中的有效应用，对相关工作人员的专业技术和知识能力提出了更高的要求。该模式的有效应用，不仅能够减少工程项目的成本，同时对遏制腐败和违法行为也发挥了重要作用。在这种情况下，我国工程项目在未来的发展中，应加大对跟踪审计模式的应用力度，并在实践中逐渐总结经验教训，有效解决该模式运行过程中的各种细节问题，从而为我国建筑领域的长期发展奠定良好的基础。
参考文献：
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[4]李红玲.基于咨询方的住宅项目工程造价跟踪审计方法研究[J].当代经济,2014,(19):40-42.
关键词:工程造价；审计
Abstract: the engineering cost to control the engineering cost audit is an important link, engineering cost audit quality to the project cost and the project investment has very big effect. Therefore, we must improve the project cost audit in a very important position. The article separately from the engineering design stage, the bidding phase, construction stage to the final accounts of the completed project phase, expounds the cost of the project of audit can play an important role, and discusses how to more effectively, scientific and reasonable does well the project cost auditing work.
Keywords: engineering construction; audit
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
工程项目实施全过程中的造价控制，是在满足工程质量标准前提下把工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在工程建设中合理地使用人力、物力和财力，以保证工程目标的实现。而作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制，工程造价审计参与到项目建设的全过程监督是非常必要的。一般分为决策设计阶段、工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。但由于在工程造价中存在许多可变因素，使工程审计的控制作用并没有完全的发挥出来。因此必须有效地利用审计在各个阶段的控制作用，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制建设工程投资，保证工程建设顺利进行，进而获得投资效益和社会效益。
1 工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。
2 工程造价审计的内容及方法
工程造价审计的内容主要包括:1)工程量的审核:完全按理论计算的工程量与实际工程量的差别，必要时要对现场进行实地考查；计算范围是否准确，如砖石工程中基础与墙身的划分等；分清限制范围，如建筑楼层高大于3.6米时现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用等。2)套用单价的审核:工程决算书中所采用的项目名称、工作内容与设计图纸的标准要求是否一致;补充定额是否符合编制原则，换算的单价是否正确等。3)有关费用项目计取的审查；费率的计取基础是否正确，措施费的计算是否符合有关规定标准，价差调整的材料是否符合文件规定等。4)工程造价审核方法主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、重点抽查法、对比审查法、筛选审查法、利用手册审查法、分解对比审查法。
3 工程造价审计的控制作用
3.1决策设计阶段
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。一般，其控制的主要方法有：1)采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；2)对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；3)推行限额设计。那么，灵活地运用正确的控制方法是有效控制造价的前提。并且，这一阶段的重点和核心要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。
3.2招投标阶段
首先，在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位资质、信誉、业绩、合同履行能力，防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标，包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。因此，工程队伍资质的审查为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造了有利条件。
其次，审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施，并且，应以招标投标复核性审计为切入点，审查招标文件的完整性、严密性，投标文件与招标文件吻合度，各投标文件相似度，分析违反招标投标程序的深层次原因，关注是否存在围标串标、低价中标、违法转包、违规分包、商业贿赂等问题，进而高效利用造价审计的控制作用。
3.3施工阶段
为了发挥工程造价审计的控制作用，在施工过程中，深入现场了解各环节情况，进行勘察测量，将各个环节的实际施工情况与图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好记录，为以后工程造价的确定打好基础，建立起全面监督的机制，主要可以从以下几个方面着手。
3.3.1以合同为宗旨，全面监督合同的执行
审计人员应熟悉并了解施工合同协议书、投标书，施工图纸和招标文件的规定，并以合同为执行施工的标准。严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计，检查合同是否全面得以贯彻执行，以完成对工程造价的控制。
3.3.2论证施工组织设计方案
为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用各方面资源的方案，从而降低程造价，实现审计的控制作用。
关键词：工程造价审计；存在问题；改进措施
一、工程造价审计的重要意义
建设工程的固定资产审计所包含的内容较为丰富，工程造价审计即为其中主要的组成部分。在相关法律法规及经济技术指标的指导下，具有一定资历的审计机构对固定资产的各项费用实施检查、审核及监督工作，确认资产投资项目编制方法性质的合法性，各类信息的准确性、全面性、完整性。财务工作贯穿于建设工程项目的设计到施工完成的整个过程，包括工程计划、预算、投资使用、审计结算等活动。但是建设的实践过程受到较多因素的影响，如建设人员素质因素、所出位置自然环境因素、施工条件限制、技术水平因素等，会出现许多不确定的情况，使得工程造价审计工作存在一定的难度。一般造价审计通过工程项目的预决算审计实现，其业务特点决定了该项工作存在较大的风险，并渗透于工程的各个环节，包括工程项目的决策、工程整体设计、具体施工、竣工验收、投资运营等，对于整个工程建设的运作过程有着重大的影响。
二、工程造价审计中存在的问题
由于各种因素的影响，工程造价审计工作中存在较多的问题，需要引起管理人员的重视，具体包括以下几点：①造价管理结构不合理 由于我国传统的经济体制为计划经济，工程造价管理经历了较长时间的发展，导致现代的工程造价管理机构还是沿用传统的模式，涉及到的部门较多，层次性质较为复杂，管理结构存在部门设置臃肿、人员结构不合理、责任及分工不明确等问题；②工程造价审计存在较大风险 工程造价的风险是指工程造价的审计人员在审计的过程中可能出现不合理意见或者错误意见的可能性。审计的风险性受到各种主观及客观因素的影响，如外部政策、经济形势、人员技能、责任意识等，需要控制好主观因素，实施有效的措施，规避客观因素的不利状况，减小客观因素的影响，降低风险；③合同问题 在签订合同时，需要对合同的内容进行详细的研究，尤其是细节部分及涉及到影响造价的重要条款，包括材料价格、计价方式等，在实际活动中出现条件变化时，极易产生纠纷。
三、相应改进措施
1.重视审计工作的前期准备
审计工作需要全面了解工程的各项信息，因此审计人员需要在招标阶段即开始介入，进行招标文件的审查工作，检查招标文件中是否存在不合理、不明确的条款及项目，保障招标文件的严谨性、合理性、合法性。对标底的审核工作也十分重要，需要加大审核力度，使标底价较为准确，且十分合理。
2.严格审核合同
合同是受到法律保护的合法约定，包括签订双方享有的权利及需要承担的义务，对于工程的许多细节均有规定，其也直接影响到了工程的造价。因此签署合同的阶段，需要提前做好审计工作。主要是需要审查合同中的条款是否严密、是否存在不合理或者缺失遗漏的方面。对于关系到工程造价方面的条款需要重点审查，包括需要采购的原材料价格、计价方式、索赔处理、材料的用量等，上述内容直接关系到工程的成本，因此需要十分明确、清晰、条理分明，尽量掌握主动性，便于工程结束后做好结算审计工作。如果该合同的性质属于建筑工程的施工合同，则需要使用相关部门统一规定的标准合同文本。该文本属于官方合同范本，具有较高的完整性，另外还需要结合工程的实际情况，适当对合同内容进行补充或者解释，保障合同与工程的适应性及可操作性。
3.保障送审资料的质量
送审的资料即为工程项目的各种信息，其完整性和真实性直接影响到审计工作的质量。该类送审项目的相关资料，均需在送审之前进行全面的整理、分析、归类、存档，还需要经过相关主管部门的严格审查，确认合格后才能报审。为了避免送审资料被发回原部门重新整理，影响工作效率，加重工作量，合同的双方均需要认真整理相关资料，保障资料的全面性、准确性并需要及时更新，提高其及时性，也能够有效避免了资料造假的问题，对于项目全过程的管理也有较为良好的监督作用，强化管理水平。在整理该资料的基础上，可以将该信息录入专门的系统，构建高效同一的造价信息网络系统，将该类有效资源在行业内实现资源共享，发挥信息资源的最大作用，形成工程造价的动态管理模式。
4.建立健全规章制度
工程造价涉及到的内容十分丰富，且工程造价的审计是专业性极强的工作，需要国家建立法规对其进行约束，并紧密结合时代的发展不断完善、规范落实，才能保障审计工作在良好的环境中顺利的进行。对于进行审计工作团队的管理也是十分重要的，需要完善该类管理制度。审计机关在选拔人才时，需要灵活采用各种方式进行选拔，开阔用人渠道，注重实际工作能力，而不偏重于学历，能够根据各个人才的专业特长等因素，安排适当的工作岗位，并定期组织人员进行专用技术培训，并建立相应的激励机制及绩效考核制度，提高人力资源管控力水平，充分发挥出各个人员的作用，提高工作的积极性及效率。
5.强化人员的专业培训
工程造价审计结构的准确性直接受到和审计工作人员专业技术及责任意识的影响，而某些单位的内审人员，大部分属于财会专业，对于建筑工程的了解较少，进行内审工作，水平有限，因此需要定期组织人员进行相关的培训活动，使之能够掌相关审计法规、建筑工程的专业知识及索赔知识等，并强化教育审计工作的重要性及自身工作的重大责任，提升审计人员的专业素质及责任意识。
四、总结
现代工程管理工作的内容十分丰富，工程造价审计属于其中一个方面。其也是一项独立、系统完整的，需要实施全面的把握与监督。该项工作的目标不但包含审减金额，也需要在审计中及时发现工程项目在投资管理方面存在的问题。管理人员再根据审计的结果进行现场勘查及测量等工作，并将工程项目的各个环节的施工情况与设计方案进行比较、分析、核对，确认并记录重点数据，将其作为决算审计的参考信息，不断提高投资管理水平，保障企业的经济效益及社会效益。
参考文献：
一、工程造价审计工作遵守的原则
审计人员在实际工作的过程中，需要严格地按照相关的审计原则来进行。众所周知，工程造价审计工作本身的复杂性比较突出，因此，只有做好质量控制工作，才能够提示施工工作的高效性。另外，在造价审计工作进行的过程中还应该保证建筑物的安全性和稳定，尽量减少重复施工的现象。尽量降低能源的浪费情况。另外，从项目施工的成分费用控制方面，同样需要发挥工程造价审计工作的重要性，这样才能够提升工程造价工作的高效发展。
工程造价工作进行的过程中还应该将以人为本的工作原则作为重点。主要是在进行审计工作的过程中，工作人员是主体，人为因素是影响造价审计工作的重点。所以说，做到造价控制工作的以人文本，必然能够深入地激发操作人员的工作积极性。而且还可以对审计工作提出更高的要求，提示人才队伍的整体素质。促进审计工作的稳定进行，达到理想的程度。
要做好预防工作。所谓的预防工作包含工程项目建设的不同阶段，除了前期的工作之外，还包括施工过程中，竣工之后的相关质量控制工作。对于施工的过程来说，要保证施工质量的高效性，加强对施工环节监管的力度，另外，还应该提升工程造价设计的高效性。做好这些工作的基本点就是实现预防工作的高效性。
任何一个建设项目的开展都应该以造价核算工作为主，在此过程中，需要制定明确的规则，对工程造价审计工作来说需要以稳定的造价控制环境为主。另外，相关的工作人员需要注意的是，工程的造价审计工作并不是一成不变的。审计工作人员需要根据工程建设的特点以及审计工作的要求来进行控制，对工程造价的相关投资数据和参数进行明确地掌握。对数据产生的误差现象进行调查和研究，在建筑工程投资科学性的基础上，保证建筑工程造价审计工作的规范性和可靠性。
造价审计工作人员应该具有较强的职业道德和工作态度，在进行工程造价审计的过程中，需要采用客观公正的态度来看待问题，进而做出相对比较公正的判断。另外，面对一些突发状况，需要对造价市场的运行情况进行明确，提升工程造价审计工作的科学性。
二、工程造价审核质量控制的过程及重要环节
1.承接审核业务要做好质量控制
第一，在进行质量控制的过程中，需要聘请经验丰富的造价师来和客户之间进行协商和洽谈，要充分了解委托的目的，进而对风险问题进行规避。
第二，要尽量从全面的角度来接受业务，做好力所能及的事。
第三，要保证向客户提供的资料具有一定的科学性和准确性。不仅如此，要对工程的各个阶段的相关文书和资料等进行了解。同时还应该承担相应的责任和义务。
第四，要保证工程造价审计工作的公平和客观的原则。
2.加强工程造价咨询单位的内部管理
第一，工程造价的咨询需要以人员管理工作为基础，工程造价咨询工作对于操作人员提出了较高的要求，属于技术和治理密集型的工作。在实际的工作中，工作人员要以经验丰富的注册造价师为主。工程造价咨询工作需要建立一套相对公正、完整和透明的管理机制。
第二，咨询单位和客户签订委托书之后，需要对积极地组织相关的人员来对业务进行深入了解，找到审核的重点，有针对性地来进行造价控制工作。
第三，需要建立一套相对比较完善的质量控制体系，对于各类审计项目来说，项目负责人的负责制度比较重要。还应该对审计制度进行高效优化。
3.审核过程中的质量控制
（1）明确项目负责人及各个执业人员的工作任务、职责范围，明确项目负责人全而负责审核项目的质量工作。项目负责人在做好自身审核业务的同时，检查各执业人员的工作质量，同时对重大问题要及时反映汇报。
（2）工程造价审核过程中质量控制的重点。①严把工程项目工程量的审核关。由于工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点应放在工程量的审核上。②对于工程项目施工过程中的设计变更，在审核工程量的同时，还要注意工程单价的审核。③掌握好预、决算软件的使用。当前市场上的预决算软件很多，每种软件都有各自的优、缺点，建议审核人员不要经常更换软件。
（3）规范审核程序，严格执行二级复核程序。对每一个业务项目都必须从基础抓起，按操作规程一步一个脚印地做好各项工作。业务人员必须具备严谨、认真的工作作风，严格做好每项工作，并注意做好自己结果文件的自检工作。
关键词：工程造价审计； 审计风险； 问题根源； 应对措施
中图分类号： TU723文献标识码：A文章编号：
当前, 建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例,然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重,使得工程建设一直存在严重的投资膨胀, 实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作。作为工程造价共组中重要一环的造价审计更要加强监督和控制,积极规避风险,寻找解决工程造价审计中存在的各种问题的方法。
一、工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分, 它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督, 保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成, 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节, 而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点, 这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的,由于它的业务特点,因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程, 影响着整个工程建设的运作过程。
二、工程造价审计工作中存在的风险和出现的问题
工程造价审计工作存在着与其他审计项目不同的行业特点, 它外部敏感性强, 涉猎范围广, 审计环境复杂, 需专业判断, 因此工程造价审计工作的风险存在性很大。工程造价审计风险是客观存在的, 具体来说体现在以下几个方面。
1.建筑方与施工方利益冲突的风险。出于对自身利益要求的考虑,建筑方希望尽量减低建设成本,而施工方则要求获得高的利润导致对合同理解的片面性,做出错误的判断和计算,两者若有矛盾,则必然需要审计方承担相应的责任。
2.建设方与施工方利益一致的风险。这一风险主要体现在两个方面:①建设方通过施工单位作假,搞假项目假结算来套取国家的建设资金,而施工方则收取所谓的“管理费”。②双方有相关的工作人员相互勾结串通, , 利用审计方的信任, 对其施工情况进行隐瞒,多签证乱签证,使其行为合法化。一旦其实情败露,审计方往往会受到牵连, 成为替罪羔羊。
3.建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。工程建设项目的投资规模较大,建设过程中的变动性很大,同时审计过程涉及的专业领域较广,需要进行专业的判断,建设工期时间长,施工人员、施工设备和施工材料等都比较难确定, 这种复杂敏感的审计业务特点容易导致工程造价审计风险的出现。
4.外部协调的风险。外部协调主要是行业主部门、行业之间关系的协调, 相关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。某些建设单位利用造价咨询单位大多挂靠某个主管部门, 权利范围各自具备的特点,进行多头委托造价审计,更甚者以造价最低作为认可条件,使得承接审计任务方在得到的资料不统一,业务水平不统一,最终导致审计结果的不一, 从而影响了审计方自身的行业形象和行业威信。
5.内部协调的风险。内部的协调主要是指审计程序是否统一,审计方法是否适当,审计制度是否健全。如果同样的工程采取的标准不同,则必然会导致双方的矛盾增加,同时若相关人员因自身素质不高收受贿赂或者一时工作疏忽等原因,也会造成工程计价的错误,降低单位的声誉。
6.内控制度不健全导致的审计风险。因被审计单位的建设项目一般不多,建设项目的内部控制制度很不健全,或者干脆没有,同时在制度执行上也存在着问题。管理人员的敷衍忽视, 建筑方与施工方的相互勾结,项目规模的更改和建设环境的削弱,执行力不强等不规范的审计管理, 都会给工程造价审计带来很大的风险。
7.审计人员素质缺陷造成的审计风险。相关的审计人员尤其是基层工作者的工作量非常大,造成判断的模糊性,某些审计人员道德缺失, 隐瞒问题, 这些行为也会给工程造价审计带来风险。
三、造成工程造价审计风险的根源分析
目前我国工程造价审计存在的风险较大, 主要受四个方面的因素影响:审计环境、审计技术、审计内容、人际人员的职业和道德素质。
工程造价审计的最大不同之处就是它所面对的被审计主题经济成分复杂, 一个建设项目有多个建设单位、多个施工单位和多个中介组织, 内容繁杂, 范围广泛, 专业性强。因此, 工程造价审计风险的根源主要体现在三个方面:
1.工程建设设计质量不高,施工过程中变更频繁。建筑材料的造价是在设计阶段就已经确定了的,若设计人员自身职业素养不高,设计不完善,而建设单位为追求高标准在施工过程中随意更改设计,使得工程造价失去控制, 给审计工作带来隐患。
2.审计部门管理制度不健全, 没有内部质量控制制度。
3.审计人员职业和道德素养低。从业人员经验不足,缺乏相关的业务技能,对审计工作不能面面俱到,工作责任感不强,徇私枉法以谋取私利等都是审计工作正常运作的隐患。
四、积极规避工程造价审计风险,强化工程造价审计质量控制
针对当前工程造价审计工作中存在的一系列风险及其存在的根源, 相关部门加强对审计工作的质量控制, 积极规避工程造价审计风险。
在进行质量控制时要坚持的原则有:质量第一的原则、以人为质量控制的核心、预防为主的原则、坚持质量标准、树立贯彻公平、公正、合理的职业规范。
积极规避工程造价审计工作中存在的风险, 可以从以下几个方面来进行。
1.熟悉工程造价审计工作的相关法律法规,加强行业的规范化建设。工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规,加大对审计工作的指导监督。在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位, 降低和防范工程建设中存在的不确定因素,使得各项工作都有章可循,利于审计部门对建设企业的审计监督, 降低审计风险。
2.采用先进科学的审计方法和审计手段。吸收和引进国外先进的审计方法和手段,同时采取合理的审计方法,在实际操作的过程中根据实际情况不断的改进完善, 适应出现的新情况。采用工程全面审计手段,利用现代科学技术,加强对整个施工过程的全面审计,提高审计效率, 对降低工程造价审计工作中出现的审计风险有很大的促进作用。
3.优化外部环境, 建立良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督指导下,规范市场的主题行为,使审计部门掌握到相对真实可靠的数据信息,减少被误导的可能性,同时加强各相关部门的有效沟通,获得对审计工作的理解和支持,从而大大降低审计风险。
在内部管理中要加强质量检查的力度, 建立责任制度和过错追究制度, 充分调动各部门和工作人员的积极主动性。
4.提高工程造价审计工作人员的整体素质,建设一支高素质的审计队伍。首先要提高从业人员的自身政治道德素质, 提高思想觉悟。其次对审计工作人员进行专业培养, 定期进行专业培训, 绩效考核。
五﹑结束语
综述所述，工程造价审计是实施工程造价控制的一种重要途径，它是一个复杂、综合的过程，它构成了我国审计监督体系的主要组成部分。加强工程造价审计风险防范是做好工程造价审计工作的重要前提，在工程造价审计实际工作过程中，必须要注意相关风险的防范。审计工作人员要切实履行审计监督职能，坚持公正、公平、公开的原则，及时了解有关的新法规、新工艺，努力学习先进施工管理办法，掌握相关的政策与业务知识，经常深入现场，获取原始工程资料，不断丰富自己的审计经验，从而及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审计风险，提高我国工程造价审计工作质量。
参 考 文 献：
[1]龚松,蒋宇红,工程造价审计风险及其防范对策研究[J],科技资讯,2008
关键词 工程 竣工 审计 策略
中图分类号：F239 文献标识码：A
1高校基建工程竣工结算进行内部审计的重点
1.1工程量的审核
工程量审核是结算中最基础的数据，它直接影响工程造价的高低，所以必须进行逐项审查。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工作量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方。主要表现在：（1）故意写错计算数据，将计算出的工程量或数据人为改大；（2）小数点人为后移，施工单位保持某些工程量或数据的数字不变，故意将其小数点向后移位，从而使造价增大；（3）重复计算，主要发生在签证上，是一个事件多次签证或材料替换调整等。
1.2定额运用和取费标准的审核
定额运用是审核的主要工作之一，它是施工单位结算中最常见的，也是最隐蔽的虚增工程造价的地方。它往往表现在：（1）同类定额，套高不套低。定额的套用应与工程设计的内容和工艺要求一致。而施工单位往往不是按设计要求套用定额，而是人为高套，如普通抹灰套高级抹灰、刷漆遍数多套等；（2）定额套新不套旧。这是由于新标准生效前完工的工程量，套用原定额，新定额生效后完工的工程量套用新定额；（3）取费标准，取高不取低。
1.3材料价差的审核
工程材料费用约占建筑工程造价总费用的70%左右，材料价格的高低是决定工程造价的主要因素之一，一旦失去监控，就无法控制工程造价。（1）要核对材料参考价格的选用与图纸设计是否相符，与市场价格是否相近；（2）在审查这部分结算时应注意材料参考价与实际供应价、基准价发生价差时，只调整供应价格的差额，其差额列入工程按实结算内，不再另计取其它费用。
1.4变更项目的审核
在审计这部分工程时，要注意施工单位只计算变更增加的工程量，不计算变更减少的工程量，从而虚增工程造价。要按照甲、乙双方提供的设计变更图纸，临时用工，改变用材，增减项目记载表等仔细核对，对内容不详的要实地测量工程量，对与设计变更的内容不相符，变更内容所套项目不正确的要当场纠正并予以修改。
2高校基建工程竣工结算进行内部审计的策略
2.1审计资料的准备必须充分
要收集以下资料：工程项目建设计划，施工图纸，竣工图纸，招、投标书，施工合同，工程结算书，设计变更通知书、甲、乙双方购置设备、材料的原始发票及与工程有关的文件，图集、影像等资料。资料收集齐后，审计人员应认真阅读和分析，发现问题及时向甲、乙双方咨询，根据提供的资料和图纸，审计人员及时到施工现场详细核对，弄清工程的施工工艺、耗用材料。
2.2加强与外部相关部门的合作
内部审计工作涉及面广、专业性强，审计中要充分重视与外部有关部门的合作。与外部机构的合作包括：与工程审计机构的合作，如有的还可委托具有相应资质的中介机构进行审价；与工程监理部门的合作，内审人员应充分利用监理人员的工作，遇到专业问题时可向他们请教；与工程验收部门的合作，获知验收的重要信息和查阅验收资料，有助于审计的开展。
2.3把工程管理审计与财务审计相结合
工程管理审计与财务审计相结合是指以立项为起点，以工程项目的建设程序为主线，以财务审计和工程造价审计为分支，以工程竣工结算审计为封闭终点形成闭合审计回路。财务审计是以资金走向为线索，注重对基建资金来源与分配的分析。工程造价审计以工程量入手，同时结合图纸、标的、合同、现场，核实工程量计算的准确性，调研和掌握建筑材料、设备的市场价格，注重研究现行定额，严格界定定额适用范围，看有无高套、重套现象，这是工程造价审计的主要范围。
2.4合理运用专业的职业判定
一是要把握重要性原则。基建项目审计需要收集大量的信息和资料，对于这些信息和资料及其所反映的问题，审计人员要充分考虑重要性水平，抓数额大、影响大的事项跟踪审计、具体审计；而对数额小、影响小的，采取点到为止的方式，能放就放。二是要把握谨慎性原则，保持适当的职业谨慎。对审计过程中可能存在的虚假信息和资料，审计人员要提高警惕，加强分析和识别，始终保持职业怀疑，提高内部审计工作的准确性。对有疑问之处要采用顺藤摸瓜的方法，循序渐进地将情况逐个了解清楚，使原本隐蔽的信息明朗化、清楚化，积极揭示可能存在的舞弊行为，在进行专业判定与分析时要保持独立性，不受外部因素的干扰。
2.5确保审计程序的规范化
基建项目内部审计是一项政策性强、专业水平高的系统性工作，审计程序、方法与技巧是否得当，既是审计人员政策水平的体现，也是审计人员综合能力的反映。审计人员在整个审计实施过程中，要严格按照内部审计的有关操作规程展开审计，审前要制定详细的审计计划和审计方案，选择有经验和具备专业能力的人员组成审计组，要对审计对象的情况作必要的了解，掌握一些基本信息。现场要实施必要的询证、检查、观察、分析性复核等程序，并确保审计人员之间能够及时沟通和信息共享。对审计揭示的问题，要以政策为准绳，做到有理有据。
