发布时间：2023-06-27 16:02:24
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【正文】
一、立即行动，全面部置
国家煤监局来达州检查通报会后，一是及时向上汇报。宣汉县煤安中心及时向县委县政府主要领导、分管领导进行了专题报告，分析存在问题的根源，制定下步整改措施；二是及时传达贯彻。11月26日上午县政府分管副县长许伟主持召开了“国家局来宣检查指出问题整改工作专题会”，全县煤矿业主、矿长和各级监管人员参加了会议。传达了国家煤监局安全监察司副司长李大生一行来宣检查指出我县监管层面和企业层面存在问题，安排部署整改工作。
二、增添措施，整改到位
一是督促煤矿企业全面整改。全县所有煤矿企业在会议当天将国家局检查指出问题，及时通报到矿级领导、科室和班组；结合煤矿安全专项整治三年攻坚行动方案中规定的221项内容进行对标检查、自查自改，从12月1日起，由县煤安中心组织专班专人，逐矿督促检查落实情况；上峡煤矿、炉坪煤矿针对检查指出问题制定整改方案，并上报县煤安中心备案后，方可组织整改，隐患整改结束后由县煤安中心组织验收。二是切实抓好煤矿安全专项整治三年攻坚行动。县安委会牵头抽调专人、组建专班，重新修订完善《宣汉县煤矿安全整治三年攻坚行动方案》，建立对煤矿安全整治三年攻坚行动工作考核机制，落实专人负责督促检查、整改销号、信息上报等工作，完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患的工作机制，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任。
三、建立机制，常抓不懈
一是建立驻矿安监员末位淘汰制。由县煤安中心再次组织学习《驻矿安监员管理办法》，并再次明确驻矿员职责，对应尽职责、事项逐条明确，每季度组织一次考试、考核，对考试、考核成绩处于末位的停薪待岗学习3个月，并由县煤安中心纪委对工作开展情况进行立案调查。二是建立执法文书审查机制。由县煤安中心参照国家煤监局印发的《煤矿安全监管行政执法文书样式》，对我县监管执法文书修改完善，所有执法文书必须进行统一样式，所有执法文书必须上传法规股审查后方可下达。
一、提高认识，加强组织领导
非煤矿山安全生产专项整治事关国家财产、人民生命安全，各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要以高度负责的精神，切实加强对非煤矿山安全生产专项整治和颁证工作的领导，指定专人负责，层层落实专项整治和颁证的责任制，抓紧抓好非煤矿山安全生产专项整治和颁证工作。要认真贯彻落实国务院及国家安监总局有关规定和要求，督促有关部门加大专项整治和颁证审核工作力度。要实时掌握本地区专项整治和颁证审核工作进展情况，保障专项整治及颁证审核工作经费，及时解决存在的问题，确保专项整治和颁证工作在国务院规定的期限内全面完成。
二、加大对无证及违法开采的非煤矿山关闭工作力度
各级各有关部门要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和《省人民政府关于贯彻落实全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见》精神以及省政府安全生产委员会办公室制定的《省非煤矿山关闭工作方案》，以整顿和规范矿产资源开发秩序为切入口，明确职责，加大力度，坚决关闭无证（采矿许可证）、无照（工商营业执照）的非煤矿山和高速公路、国道、省道两侧采区和其它禁采区内各类非煤矿山，以及达不到最小开采规模的矿山。
县政府决定予以关闭的矿山，有关部门和单位必须立即停止审批和供应民爆物品，停止供电，相关部门必须吊（注）销采矿（砂）许可证、工商营业执照、爆破物品使用证和购买证，并在县闭路电视上公告，接受群众监督。县政府将对列入关闭对象的矿山按关闭非煤矿山“六条标准”组织实施关闭到位；各乡（镇）人民政府必须制定巡回检查责任制，对已关闭矿山定期开展巡回检查，防止已关闭矿山“死灰复燃”。各地整改工作应在6月底前完成，9月底前要完成未依法取得安全生产许可证的非煤矿山的各项关闭工作手续。
三、加大安全投入，加快隐患整改进度
由于我县非煤矿山规模小，历史安全投入不足，基础差，各乡镇人民政府及有关部门要督促非煤矿山企业依照颁证条件，认真开展存在问题和隐患的整改工作。对安全评价中发现的问题不隐患，县安监局要及时责令企业限期整改，对存在重大事故隐患的矿山要下达停产整顿指令书（并抄送乡镇人民政府和相关部门），责令企业停产整顿，并限期整改到位，整改期限不能超过6月底。停产整顿的矿山要制定整改方案，加大安全投入，落实整改责任人和整改措施，整改方案须报县安监部门备案。县安监局要对停产整顿矿山整改情况进行跟踪监督，督促企业按时整改到位。
四、加快安全评价和审查颁证工作进度
县安监部门要切实做好分类指导的工作，对不同的矿山要有不同的要求。同时要督促各有关安全评价机构，在确保安全评价工作质量前提下，加快安全评价工作进度，同时要组织更多的力量加快现场核查和审核工作，对核查和审核发现的问题和隐患必须及时通知企业整改，确保企业有足够的时间进行整改和复评，确保颁证任务按时完成。县安监局要加强对颁证进度的监督，定期进行统计，并将进度通报全县，督促有条件的非煤矿山企业能在国家规定的时限内依法取得安全生产许可证。
五、认真抓好资源整合工作，推进非煤矿山规模化、集约化开采
各地要将整顿规范矿产资源开发秩序与非煤矿山安全生产专项整治工作有机结合起来，推进矿产资源重组工作，推进我县非煤矿山规模化、集约化、科学化开采进程。特别是一个矿体有多个开采主体，要纳入资源整合，重点治理。纳入资源整合的矿山，应先吊销原企业所有证照，依法关闭，再经统一规划、布局，重新审核颁发采矿许可证等相关证照。整合的矿山企业必须依法履行建设项目安全设施“三同时”手续，方可组织施工。通过资源整合，促进非煤矿山的规模化经营和集约化开采，逐步实现非煤矿山的本质化安全。
六、密切配合，加大联合执法工作力度
县政府已成立县非煤矿山安全生产工作协调小组，组长由分管副县长担任，成员由国土、经贸、安监、公安、监察、水利、林业、环保、工商、电力等部门组成，各有关部门要在县政府的统一领导下，进一步建立健全联合执法工作制度，定期召开非煤矿山安全生产专项整治联席会议，结合矿产资源开采秩序整治，及时研究解决非煤矿山安全生产专项整治的难点、热点问题，密切配合，形成合力，加大联合执法工作力度，有效推进非煤矿山安全生产专项整治深入开展，从源头上遏制非煤矿山重特大事故发生。
关键词：内部市场化；深化；管理；华丰
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01
一、前言
山东能源新矿集团华丰煤矿位于泰安市宁阳县华丰镇，是一个百年老矿，矿井核定生产能力为120万吨/年，煤炭品种为优质气肥煤。现有在册职工9547人，组织架构采取事业部制管理模式：设有办公室、财务部、人力资源部、企管部、市场部、经营部、生产技术部等15个机关科室，下辖矿产公司、清大实业公司、长城物业管理服务公司、顶峰热电有限公司等企业。
1993年，华丰煤矿在煤炭行业中率先大胆改革，把市场机制引入企业内部，成功地摸索出一条行之有效的内部市场化管理模式，全国各地煤炭企业纷纷到华丰煤矿来学习、取经。
近几年来，随着华丰煤矿矿井开采水平的不断延深，矿井通风、供电、运输、排水距离也相应加大，生产成本越来越高；人员多、包袱重，企业的发展阻力越来越大；加之外部市场发生了较大的变化，煤炭产品滞销情况严重，售价持续下滑，企业利润空间被逐渐压缩，已濒临亏损的边缘。为此，华丰煤矿提出深化内部市场化管理，以便进一步激发企业活力，扭转当前企业发展已止步不前的现状。
二、内部市场化管理模式简介
所谓内部市场化，就是按照市场经济原则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使职工个人与基层单位、基层单位与矿之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制，使单位之间、单位与矿之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。
华丰煤矿按照内部市场交易链形成原理，在全矿范围内形成六级市场主体、五级市场。六级市场主体是矿、各公司、专业、项目部、班组、岗位；一级市场是矿与各公司之间的结算。矿与矿产公司主要根据原煤产量进行结算，各公司之间主要根据所提供的服务进行结算。二级市场是矿产公司与各专业、各专业之间的结算。矿产公司与各专业根据各专业工作量进行结算，各专业之间根据服务产品进行结算。三级市场是矿产公司各专业与各项目部、各项目部之间的结算。各专业与各项目部之间根据工作量进行计算，各项目部之间根据服务产品进行交易结算。四级市场是各项目部与各班组、各班组之间的结算。各项目部与各班组之间根据工作量与班组之间进行结算，班组与班组之间根据服务内容进行交易结算。五级市场结算是各班组与岗位之间的结算，主要是班组根据个人工作量与岗位进行结算。
三、内部市场化管理经验做法
1.提出了“12358”内部市场化管理模式
按照市场化结算原则，华丰煤矿总结提炼出了“12358”内部市场化管理模式，“1”是指以“价值管理”为核心，“2”是指以“成本和利润”为两管控中心，“3”是指构建三类市场主体（生产经营型、辅助服务型和费用承包型），“5”是指确立五级结算市场，“8”是指建立保障支持体系（组织保障体系、制度保障体系、全面预算管理体系、价格体系、计量体系、考核体系、信息化支持体系和文化保障体系）。
2.建立健全了组织、制度两大保障体系
一是华丰煤矿成立了以矿长为主任的深化内部市场化管理委员会，并成立了具体的工作小组，明确分工，落实责任，定期召开会议，平衡解决工作中的问题。
二是建立了制度保障体系。制定了《华丰煤矿内部市场化管理手册》和19个控制程序文件，对内部市场化各环节的职责、结算主体、结算要求进行了明确阐述，每个过程（环节）都形成策划—实施—检查—整改的PDCA闭环管理模式，逐步规范提升内部市场化的运行质量。
3.设置内部市场化五大控制枢纽
一级市场的结算控制枢纽设在财务部。
二级至五级市场的结算控制枢纽设在经营部。
计量体系控制枢纽设在企管部。
材料成本控制枢纽设在市场部。
信息化提升控制枢纽设在信息开发中心。
各枢纽控制部门根据分工各司其责，严格运行控制。
4.完善内部市场化运行督导检查机制
一是每季度对各单位内部市场化运行情况进行检查评比，通过检查评比指出各单位存在的问题，并及时反馈到各单位督促落实整改。对检查评比总分前一、二、三名的单位分别奖励6000元、4000元、2000元，对倒数一、二、三名的单位分别罚款6000元、4000元、2000元。
二是对各单位内部市场化运行存在问题的整改情况进行复查，重点从检查评比所提问题的整改落实、运行现况检查、制定下一步工作规划、组织学习提升四个方面进行，通过复查，督促各单位及时完成存在问题的整改落实，并制定下一步内部市场化工作规划，促进全矿内部市场化运行水平不断提升。
三是定期对内部市场化运行成果进行总结。各单位重点从价格体系、计量体系、结算体系、考核体系，信息化技术推广和应用等方面进行总结，并查找存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施，以此促进内部市场化管理更上新台阶。
四、取得了可喜的效益及效果
一是提高了劳动效益。通过经济杠杆机制调动了广大职工的劳动积极性，变原先职工的“要我工作”为现在职工的“我要工作”，提高了劳动效率。
二是降低了生产成本。使广大职工树立了“节约就是工资”的理念，生产材料支出节约多少，工资分配相应地就会增加多少，变原先职工的“要我节约”为现在职工的“我要节约”，有效降低了生产成本。
三是优化了劳动组织。由于不同的工作岗位有不同的结算价格，岗位的价值已完全呈现在职工的眼前，因此，竞争上岗必然成为职工的自发选择，能者上、庸者下，人力资源重新配置，劳动组织得到了科学、合理的优化。
四是促进了科技成果的转化。华丰煤矿将科技项目下达到科技主管部门及技术人员头上，并签订科技项目攻关合同，如完成就按合同规定兑现奖励，如完不成则按合同规定进行罚款，有效地调动了科技人员的工作积极性。
关键词：煤矿 机电设备 管理 整改措施
中图分类号：F406.4 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）11-254-02
煤矿机电设备管理是指利用企业管理的理论对煤炭企业机电系统的人、财、物和事进行科学管理，使之发挥最高经济效益的全部活动。
就我国煤炭系统来讲，一般都拥有从提升、运输、通风、排水、压气到采掘、钻探、通讯、洗选等一整套机械设备及与之相应的电气设备，而且都有着一支操作、维修、管理这些设备的队伍，并且还有为之服务的机电设备修理厂等。这些一般被称为煤矿机电系统，而机电设备管理作为煤矿机电系统中的一个重要体系，具有至关重要的作用。煤炭企业要发展，管理是关键。目前，我国一些较为成熟的煤矿开采已经逐渐转入深部开采、矿井的延伸开采，对煤矿机电设备的性能和管理都提出了很高的要求。在煤矿系统工作的同行都清楚，煤矿生产中的煤炭开采、运输、提升多种环节都需要依靠机电设备与机电设备管理人员来完成。由于煤炭行业的特殊性，给煤矿机电设备管理造成了诸多困难。笔者长期在煤矿机电设备管理工作岗位上工作，积累了一些管理工作经验，经过对口专业进修及学习国内外先进的管理理念，使自己的专业知识与管理水平有了很大的提高。笔者愿意与业内同行共同分析煤矿机电设备管理工作中存在的问题及成因，探析煤矿机电设备管理先进的整改措施，以期起到抛砖引玉的作用。
一、对煤矿机电设备管理工作中存在问题及成因分析
近年来，随着煤矿机械化程度不断提高，使得煤矿使用的机电设备品种越来越多，内容越来越复杂。特别是电气技术突飞猛进的发展，也为煤矿机电设备带来了大发展，对煤矿机电设备管理也提出了更高、更严格的要求。但多年来形成的弊病达不到新的标准和要求，所以，煤矿机电设备管理出现了以下问题。
1.机电设备管理部门没有充分发挥其作用，安全管理不到位。笔者经常与业内同行探析国内外先进的管理理念和管理方法，分析煤矿机电设备管理工作中存在的问题及成因。发现好多煤矿虽然设置了机电设备管理部门，但机电设备科管理人员的主要精力却放在应付生产上，没有充分发挥出管理部门的作用。由于煤矿领导对机电设备管理不够重视，大量地压缩管理人员，造成机电设备管理人员不足，机电设备专业未能健全，机电设备管理网络经常中断，机电设备职能管理淡化的现象。还有一些煤矿根本就没有设置机电设备管理人员，有的就是设置了，管理人员也是身兼数职。对电气管理、电缆管理、小型电气管理、防爆检查、设备管理、配件管理等管理不到位或放弃管理。更有一些管理人员对安全管理、标准化管理意识淡漠，对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电设备专业质量标准化标准》进行，导致机电设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理一些环节不到位。有的煤矿机电设备管理处在机电设备验收、使用过程中管理制度执行的不严，不合格产品仍然使用，而正常使用的机电设备缺少编号，账、卡、物不对应。还有的设备该报废的不报废，仍然超期使用。这些问题都严重干扰了煤矿正常生产，使机电设备安全生产处于被动状态。
2.机电设备管理人员缺乏，在岗人员素质偏低。众所周知，煤矿是一个危险性高、环境差、风险大的工作单位。从业人员长期在地下开采光明，但他们的收入往往比较低，所以，对专业管理人员、维修人员、操作人员缺乏吸引力。很多煤矿招不到技术人才，煤矿只好自行培养一些人才。可是，由于激励措施不到位，这些人才经过一个时期锻炼能独当一面后，又被效益好的单位挖走，造成大批技术熟练的机电设备管理人员、维修人员、操作人员流失、青黄不接的现象。目前，煤矿机电设备管理岗位上有相当一部分工作人员是临时工，这些人员文化素质低，不安心工作，安全意识淡薄，再加上煤矿机电设备系统培训方式落后，教育方法单一枯燥，只是形式主义走一下过场，起不到预期效果。这就给机电管理带来了安全隐患，造成机电设备管理人员文化素质低，专业技术水平不高的现象。由于煤矿机电设备管理系统负责培训的部门没有对这些管理人员进行过设备管理和企业管理培训，使得一些管理人员经常违章作业，机电设备故障频频发生。严重影响了煤炭生产进度，给国家、煤矿经济运行带来了损失和障碍。因此，需要煤矿机电设备管理决策层用先进的技术武装机电设备管理人员，提高他们的自身素质，要求他们按标准化的规章制度开展工作，全面提高机电设备管理人员的管理水平，使他们的工作规范化、正常化、制度化。
3.忽视机电设备保养，机电设备超负荷工作。近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及我国将煤炭作为基础能源重要原料的战略地位的影响，煤炭需求产量激增。受利益、经济效益所驱动，煤炭企业常把生产任务、经济运行摆在第一位，而机电设备安全、使用寿命、机电设备规范化管理则摆在应付生产、充当配角的位置。机电设备“连轴转”，人可以休息，但机电设备没有维修保养的时间，再加上机电设备管理技术指标不过关，没有配备相应的检测设备，无法对购进设备进行必要的性能、指标、安全性能的检测，运行中大型设备及电网供电采用的保护装置不完善，维修、检修需用的配件、工具不足等。虽然每个煤矿都制定了相应的机电设备管理规章制度，但实施力度不够。同时，煤矿领导干部重视瓦斯、煤层、水灾、火灾等重大事故的防范，对机电设备事故重视不够。业内同行都知道：机电设备需要定期进行清洗、、更换易损件等保养工作，一些领导及管理人员认为这些工作会增加工作量，加大生产成本，日常保养工作常处于缺失状态，致使机电设备故障频发，实际增加了生产成本。再者，煤矿的工作环境非常恶劣，粉尘大、温度高、腐蚀性气体长期包围着机电设备，可是管理人员对此认识不足，机电设备在井下运输、存放的过程中，没有采取防尘、防锈、防潮等措施，造成机电设备的腐蚀和损坏。随着矿井的延伸开采，矿井的垂深一般都在600~800m以上，多水平提升，接力排水，造成供电线路加长，负荷增加，网络复杂的现象。深部开采地温和压力的不断增加，使煤矿的巷道、泵房、变电所等场所底谷严重变形，导致管路、电缆受压。这些超负荷的生产状况给机电设备管理也带来了一定的难度。笔者深深感到，如果不加强管理，不进行技术改造，不提高和改进管理力度与方法，就很可能酿成重大事故。因此，煤矿领导和机电设备管理人员切不可掉以轻心。
二、煤矿机电设备管理整改措施
煤炭机电设备管理工作直接关系到煤炭生产的经济效益和经济运行，因此，抓机电设备管理工作首先要从加强煤矿机电设备安全管理工作做起，对一些重要设备可能危及人身安全的电气设备进行更新，以提高安全生产可靠性。对管理人员进行安全教育，并进行安全过程闭环管理。其次，加大培训力度，提高机电设备管理人员的整体素质，做好对管理人员的培训工作，建立健全一系列机电设备管理的规章制度，实行奖优罚劣的激励制度。然后，定期对机电设备进行流程管理，维修和保养，以确保煤矿机电设备系统安全、可靠、高效的运行。
1.加强煤矿机电设备安全管理工作。任何一个煤矿如果对从业人员依照《煤矿安全质量标准化标准及考核实施办法》进行管理，那么这个煤矿无疑是安全的，因为在做到这些工作的同时，不安全的隐患已经消除了。怎样扎扎实实地做好煤矿机电设备安全管理工作呢？笔者认为，煤矿机电设备安全的过程管理必须以科队为单位，兼顾班组，实行过程安全闭环管理。过程安全闭环管理的过程是：制定安全目标，健全以机电矿长为首的安全管理网络机构和安全生产责任制，开展安全隐患和危险点的分析预控，强化现场管理，按照“四不放过”原则进行事故处理，坚决执行安全奖惩考核制度，加强职工安全专业技术学习。煤矿机电设备安全过程闭环管理应该做到：凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。（1）煤矿机电设备安全目标管理的设置应该在每年年初进行。各科室、班组、个人都应根据本科队、本岗位的生产情况可能存在的安全风险进行全面分析，提出本科队、本岗位的安全目标，在此基础上制定出本年度煤矿机电设备安全生产管理目标。（2）开展安全隐患和危险源的分析预控。每项工作开始前，都应该对可能发生的危险进行预先分析，并制定相应的安全措施进行预防。班前会既要安排当班的工作任务，更要总结上一个班工作中机电设备存在的安全问题，提出本班应注意到的安全事项。（3）强化煤矿机电设备安全现场管理，建立设备维护保养制度并认真执行。定期做好设备保养和清洁工作，每个工作场所都要认真执行巡回检查和交接班制度，严格按照规定的时间、线路和项目对作业现场、设备运行状况进行巡回检查，发现隐患及时处理。严格执行设备定期试验制度，消除设备缺陷并防止因缺陷扩大导致的事故，防患于未然。（4）加强职工培训工作。除指导职工学习专业知识外，还要组织职工学习《安全生产法》等法律法规。使机电设备管理人员熟悉生产系统、设备系统、作业标准等，能够及时发现安全隐患，能够迅速地处理突发事故。
2.提高机电设备管理人员整体素质。笔者认为，机电设备管理的决策层应树立超前思维观念和新思维观念，从提高机电设备管理人员整体素质做起，用新的、先进的思维观念去观察本企业机电设备管理工作中出现的新问题、新情况，深入采煤第一线了解掌握实际工作情况和第一手生产资料。动脑筋、勤思考，善于发现和把握问题的关键与发展趋向，将问题处理在萌芽状态之中。煤矿机电设备管理人员不但要学习设备维修的管理理论，而且要学习现代化机电设备管理理论。建议煤矿机电设备管理领导采取走出去，请进来的方法，组织机电设备管理人员外出学习先进煤矿机电设备管理经验，请专家、学者进矿组织讲座，逐一讲解各类管理知识与做法，以弥补本单位机电设备管理工作的不足。找出差距，制定规划，分步实施，逐步提高机电设备管理人员的管理水平。业内同行都明白：要管好、用好、维修好机电设备，管理人员必须具有掌握先进的技术发挥先进才能的优势，因此，业务培训是提高机电设备管理人员整体素质的一项重要工作。培训工作绝不能走过场，绝不能流于形式，而是要教材、教师、教室“三落实”。教材的深度要与培训对象的文化业务素质相适应；教师专业知识要强，授课针对性要强，还要简洁明了；教室要宽敞明亮，使培训对象有良好的学习环境。只有做到这些，才能取得良好效果。
3.加大机电设备管理与检修力度。工作在煤矿机电设备管理岗位上的同行都很清楚，机电设备管理人员的基本任务是：掌握设备动态，建立设备保管档案，办理设备调拨转移手续，编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划，掌握大修资金的使用，对设备实行全过程管理。笔者建议，煤矿必须建立机电设备管理体系，完善机电设备综合管理制度，配备配齐机电设备管理人员，对机电设备进行流程化管理，扎扎实实地做好机电设备管理工作，确保机电设备管理工作求真、务实、稳步进行，管理部门要制定出考核机电设备管理人员工作质量的指标。机电管理部门旬、月、季、年都要组织对管理人员进行严格考评，奖优罚劣，促进机电设备管理工作顺利进行。机电设备维修人员要树立主人翁精神和强烈的事业心及责任感，改变以往机电设备哪里损坏就修哪里的工作方法，维护保养与维修工作齐头并进。维护保养设备要做到“七知”，即：预想、预查、预测、预判、预知、预研、预处理。改变过去那种设备出现故障，生产不能进行了，才停产修理的工作作风。建立科学、完善的设备检修制度，建立设备维修登记簿，对机电设备的维修做到定时、定点。同时，维修人员在检修时要做到眼勤、嘴勤、手勤，即：勤观察、勤维修、勤问询，发现问题及时处理。检查项目要按标准进行检测，绝不能不检或漏检。机电设备操作人员要严格按照规程进行操作，机电设备出现故障后要进行事故调查与分析，找出事故原因及责任人，并分清楚主要责任人与次要责任人。对违反操作规程的操作人员进行责任追查给予惩罚。同时，对具有强烈的责任心，爱护机电设备的操作人员、维修人员与管理人员进行表彰奖励，并大力宣传他们的先进事例。形成一个以“爱护、保护机电设备为荣，损坏、毁坏机电设备为耻”的工作氛围。
三、结束语
综上所述，机电设备管理工作的好坏直接关系到煤矿生产能否顺利进行，也是煤炭企业提高经济效益的重要条件。搞好煤炭机电设备管理工作是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要。
参考文献：
1.张茂军.浅谈现代煤矿机电设备管理.中国煤炭网,2008.7
2.谢恩广.加强煤矿机电设备管理确保设备安全运转.科技资讯,2006（5）
3.李平.当前煤矿机电设备管理中的问题探析.煤矿开采,2006（2）
摘 要：煤炭企业由于作业环境复杂、地质条件恶劣、作业地点分散、作业人员多等特点，其安全管理难度比较大。虽然近几年国家加大了对煤矿安全生产的监察力度，但安全生产事故时常发生，不但造成的不良的社会影响，而且也给国家造成不小的经济损失。安全效能监察是向管理要安全、向管理要效益，是对安全管理的再管理、对安全监督的再监督。实施安全效能监察对于提高煤炭企业的安全管理水平，预防安全事故的发生具有重要的现实意义，本文对此进行了深入探讨。
关键词：安全效能监察 煤炭企业 作用
近年来，随着人文文化、社会经济以及科学技术的发展，强化煤矿安全生产管理，防止安全生产事故发生，这不仅是全社会的共同要求，同样也是煤矿从业者和煤炭企业的要求。向管理要安全、向管理要效益，加强对安全管理的再管理、对安全监督的再监督更益于做好煤炭企业的安全管理工作。
1.安全效能监察及其在煤炭企业中的作用分析
所谓安全效能监察就是对监察对象履行安全职责的行为、能力、成效进行监督检查，并对安全生产方面存在的违纪违法和失职读职等行为进行查处。重点监察单位是否存在“领导干部高高在上，基层员工高枕无忧，规章制度束之高阁”的“三高”现象。其监察内容主要包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度的制定与执行、安全教育培训、风险管理、隐患排查整治、现场安全管理、反违章活动和反事故斗争、应急管理开展情况等方面。其根本目的在于改善安全管理，提升企业效能。
对于安全事故频发的煤炭企业来讲，开展安全效能监察,对于积极研究解决生产工作中存在的问题,堵塞管理漏洞,改善安全管理, 提高安全管理水平具有十分重要的意义。一方面,它可以促进企业完善安全规章制度, 明晰责任界面, 规范业务流程, 严格责任追究, 提升工作效能。另一方面, 它可以增强各级人员的工作事业心和责任感,促使管理层改善管理效能,促使执行层提升安全效能, 按章办事。
2.安全效能监察在煤炭企业中的实施运用
2.1安全效能监察如何重点抓
一查安全管理效果，检查安全生产事故、隐患等安全指标的完成情况;二查安全管理行为，检查安全责任制、跟值班、安全奖惩制度的落实情况;三查安全管理资料，检查会议记录和领导对安全文件的签阅批示，检查安全文件汇编、“两措”工作计划、应急管理预案，检查安全培训、隐患整改、安全费用、安全工器具管理台账等。
2.2安全效能监察如何分层抓
首先,监察领导层是否切实贯彻落实各级各类人员的安全生产责任制, 是否结合实际组织制定本单位安全生产规章制度, 是否了解本单位安全生产事故隐患和存在问题, 主要领导是否亲自部署安全生产重点工作, 研究并解决安全生产的重要问题,并从人、财、物上予以保障, 是否组织制定本单位事故预防与应急处理预案, 是否深入班组进行安全检查和指导。其次,监察管理层是否组织宣贯安全生产规程制度, 能否及时传达事故通报并提出整改措施,是否对设备缺陷和事故隐患采取防范控制措施, 是否组织开展安全生产检查及整改工作, 是否制定并落实“两措”计划。再次,监察执行层是否熟知岗位安全职责, 是否具备所需的安全知识和生产技能,是否认真学习事故通报和安全文件, 是否清楚工作内容、业务流程、安全措施, 是否熟知工作中的危险点并落实防范措施, 是否严格遵守安全规章制度和技术规程,是否严格执行现场组织、技术和管理措施等。
3.实施安全效能监察应注意的几个问题
3.1严格划分监察机构和专职安全管理人员的工作重点
煤矿安全监察机构对煤矿执行安全生产法、煤炭法、矿山安全法和其它有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察，侧重对煤矿大系统的监察。矿级专职安全管理人员侧重对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和各当头、工作面、小系统安全隐患的监察，具体到每一个细节、过程。煤矿安全监察机构和矿级专职安全管理人员监察各有侧重，使监察工作做到有的放矢，堵塞漏洞，规范运作，达到效能监察的目的。
3.2建立监察信息反馈机制
及时准确的信息反馈既有利于效能监察领导机构及时掌握企业安全生产中存在的低效、失职、渎职行为，也对持续开展效能监察工作具有积极的促进作用。建立向效能监察领导小组定期汇报的制度，及时报告工作开展情况;建立效能监察领导小组成员定期会议制度，及时沟通效能监察工作中出现的情况;建立效能监察工作定期会议制度，分析有关单位和人员在安全生产中存在的问题，为效能监察领导小组研究决策提供支持。通过定期召开协调会、现场会以及开展专项检查和调研等工作，加强了部门间的信息沟通和合作。效能监察工作小组定期向领导小组汇报实施情况，使领导小组能及时把握效能监察工作的进展和动向，能更加有力地指导效能监察工作的开展。
3.3重视监察成果的运用
一是督促责任单位建章立制，堵塞安全管理漏洞，完善内部管控机制，实现安全管理工作制度化、规范化、标准化;二是作为安全绩效考评的依据之一，实行与人员的选拔任用、评先创优、考核奖惩等挂钩;三是持续推动安全效能建设，同时也为效能监察提供更为具体的标准。
4.结束语
煤矿安全生产工作搞不好，煤矿各项工作将受影响，人民生命和国家财产将蒙受损失，也就不能实现整个社会安全和谐发展。因此在煤矿企业安全工作中必须充分发挥效能监察工作的参与功能、纠偏功能，发挥监察部门的保护、监督、教育、惩处职能。
参考文献：
今天会议主要任务是，全面总结20__年全县安全生产工作，深刻分析当前全县的安全生产形势，安排部署今冬明春安全生产工作，全力以赴确保当前和今后一个时期全县安全生产形势持续稳定。刚才，大家学习了省政府的有关文件，县安委办继业主任通报了20__年全县的安全生产形势，有关乡镇和单位作了很好的发言，我完全赞成。下面，受夏县长委托，我讲三点意见：
一、必须绷紧安全生产这根弦，大意不得
20__年，全县的安全生产工作以科学发展观为指导，以创先争优活动为动力，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”的理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，强化宣传教育、隐患排查、专项整治和日常检查、督查，全县安全生产形势持续稳定好转，各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标同比全面下降，降幅在9%-63％之间，事故死亡人数控制在指标控制数以内，多数行业、领域和乡镇的安全生产形势出现了好的势头，安全效果在全市各县区中最好。这是全县上下、各级各有关部门切实履行监管职责的结果，也是全县安全生产工作战线广大干部职工辛勤工作的成果，在此，我代表县委、县政府向各位并通过你们向全县安全生产系统的同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，全县安全生产形势依然十分严峻，尤其是前几天（1月6日），发生在斑竹园镇的一起非煤矿山安全生产事故，更是为20__年全县的安全生产敲响了警钟！
一是事故总量依然较大，尤其是道路交通事故总量较大，事故多发的势头还没有得到根本遏制。全县道路里程长，不少路段路况较差，通村水泥路坡陡弯急，遇到雨雪等恶劣天气，极易造成事故发生。水上交通尽管多年未出事故，但梅、响两库港弯多，码头基础条件差，农民自备船安全等级低，安全措施又不到位，违规载客现象仍未得到有效遏止，稍有不慎，极易发生群死群伤事故。
二是部分工矿商贸企业的安全意识较为淡薄，非法生产、违章指挥、违规作业等现象仍时有发生。刚才继业局长通报的斑竹园加油站事故，就是违章作业发生的。希望大家能牢记事故血的教训，切实增强安全意识，强化落实安全措施，让悲剧不再重演。
三是一些公共场所、娱乐场所的安全设施比较缺乏，重大事故隐患整改的经费投入不足。
四是建设施工领域冒险作业、违章指挥、违规作业屡禁不止，非法发包、层层转包、分包的现象还时有发生，低价中标，安全网、安全笆等安全设施投入不足现象依然存在。安全生产工作往往被动应付、流于形式，给安全生产主体责任落实带来了难度。
五是全县打击非法生产经营烟花爆竹形势不容乐观。通过县烟花爆竹“打非办”统计的数字和近期县年终安全生产检查考评情况来看，各乡镇都有非法经营现象，少数乡镇非法生产经营“土爆竹”现象还比较严重，尽管一部分人已经有关部门打击和处理了，但是一方面，由于打击和处理不是完全到位，威慑作用尚不明显；另一方面，有关乡镇在“一帮一”、“一盯一”等长效机制措施落实上还没有完全到位。随着销售旺季的到来，全县烟花爆竹经营安全面临严峻的挑战。
六是在非煤矿山监管方面。全县41家非煤矿山，有15家尚未取得《安全生产许可证》，不少矿山边建设、边申报、边生产，超层越界开采时有发生。不少露天矿山高架头作业，边坡不稳，安全防护措施不到位，粉尘、燥声等职业危害较为严重，部分地下矿山安全避险“六大系统”未建立，机械通风、监控、通讯、应急设备等安全措施不到位，严重威胁着职工的生命财产安全。
七是在人员密集场所消防方面，消防安全条件基础较为薄弱，少数企业消防安全意识仍然淡薄，人员培训、应急演练仍需加强，全县消防火灾隐患多，整改难度较大。
此外，在电力、特种设备、食品卫生、液化气经营、水利、旅游等行业和领
域也或多或少存在这样那样的问题，安全监管任务依然繁重。安全生产是经济社会发展的前提和基础，也是贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的必然要求。只有切实加强安全生产，不断提高安全保障水平，大幅度降低事故总量，有效遏制重特大事故发生，才能实现人民安居乐业，才能实现社会安定和谐。各乡镇、各部门、各单位必须从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，通过严格自查，严加整改，真正把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实，抓出明显成效。
二、必须强化安全生产责任，含糊不得
春节即将到来，人流、物流和运输流加大，加上天气寒冷，在一些时间内很容易出现大雾、冰冻等极端天气，交通事故发生可能性会明显增加；建筑、生产企业为赶工时、赶进度，有时需要加班加点，容易造成施工人员疲劳，出现安全事故；随着节日临近，烟花爆竹进入生产销售旺季，非法生产销售烟花爆竹的行为也极可能反弹；节日期间，各种娱乐活动剧增，加上冬季风干物燥，是火灾的高发季节，极易引发群死群伤的重特大事故。从历年来看，从各类事故发生的时段分布规律来看，春节前后往往是各类安全事故的高发期。
越是到关键时期、重要时段，安全生产的任务越发艰巨，我们越是不能疏忽松懈、麻痹大意。各乡镇、各部门、各单位一定要高度重视岁末年初的安全生产工作，精心组织，周密部署，加强防范。
一要强化领导的安全生产责任。要按照“属地管理”、“条块管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，切实加强组织领导，把安全生产各项工作明确到具体措施，落实到责任单位、责任人，确保每个环节不出现纰漏，每项工作都能落到实处。在这里再次强调，安全生产工作实行首长负责制，各乡镇、部门和单位的主要领导，是安全生产的第一责任人，必须自觉将思想、行动统一到县政府的工作部署上来，增强责任意识、大局意识、作为意识，亲自抓，负总责，必须明确专人抓，抓具体，做到守土有责，确保一方平安。对因落实不到位，造成安全事故的，要严肃追究有关领导责任。
二要强化部门乡镇的安全监管责任。安全生产涉及方方面面，任何一个环节的疏忽都可能导致事故的发生，要抓好安全生产，就必须齐抓共管，协同作战。县安委办要充分发挥综合协调指导作用；有关职能部门既要各负其责、各司其职，又要团结协作、密切配合；工会、共青团等组织要围绕安全生产工作，发挥各自优势，创造性地开展群众性的安全生产活动。新闻媒体要加强舆论宣传，在树立优秀典型的同时，要加大对生产安全事故和违法行为查处情况曝光力度，引导企事业单位自觉做好安全生产工作。各部门、乡镇要居安思危，警钟长鸣，对发现的问题一抓到底，及早解决，绝不能拖泥带水，对的确不能立刻解决，需要联合执法的，要及时上报县政府。总之，要通过落实职责，建立整体联动、快捷高效的安全生产监管机制。
三要强化企业的安全生产主体责任。企业是安全生产的行为主体，是最关键的责任主体，真正实现安全有序生产，最终要靠企业把生产经营每个环节的责任落实到位。企业要真正认识到，搞好安全生产不仅仅是对员工的生命负责，也是他们财产和自身发展的根本保障。对那些安全管理流于形式的企业，违章、违规操作屡禁不止的企业，行业主管部门要强化监管，依法加大经济处罚力度。对违反法律的，要追究企业相关负责人的刑事责任。对导致安全生产事故的施工企业和监理单位，要让他们上“黑名单”，对上“黑名单”的企业，县招投标管理和有关部门要严禁市场准入，从根本上、入口处杜绝安全生产事故的发生。
三、必须狠抓安全生产落实，马虎不得
一要认真开展岁末年初安全生产大检查。从现在开始，到春节前后，全县将集中开展20__年春节安全生产大检查活动。各乡镇要认真开展自查，县安委会要具体部署，安排人员分赴各乡镇、各部门，对重点项目、重点行业和领域以及一些安全生产重要部位进行专题的督促检查。各牵头单位要加强组织协调，上下联动，扎实开展安全生产大检查，加强重大危险源监控，落实防范措施，对排查出来的重大问题，要立即采取整改措施，确保事故隐患的消除。通过隐患整改，督促落实，促进全县安全生产形势稳定好转。
二要全面加强春运工作和交通安全管理。再过几天，我们又将迎来春运。公安、交通、交警、海事、农机等部门，要积极采取有力措施，疏堵结合，综合整治，切实抓好春运安全各项工作。要加强运输设备检查，确保运输设备特别是客运设备运转处于良好状态；要加大源头管理，严禁不符合安全条件、无牌无证、非法改装的车辆投入春运，禁止农用车、货运车、拖拉机和机动三轮车载客，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。对参加春运的驾驶员要进行严格的条件审查和遵章守纪教育，驾驶员人数要根据运输距离合理配备。要加强事故多发点段、公路施工路段的监控，对交通事故多发地段要认真排查原因，设立安全警示标志，增加安全防护设施。要切实加强路面监控和行车秩序管理，增派执勤人员，增加巡逻检查密度，严禁超员、超速和驾驶员酒后驾车、无证驾驶。在县城要特别加强货运三轮车、摩托车、电瓶车的管理，在农村要特别重视农用车、货运车管理。要依法严厉查处严重超载车辆，并妥善做好旅客分流和卸客转运工作。要制定应急预案，切实做好大雪等恶劣天气条件下的事故预防以及突发事件的应急处置工作。
三要切实加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。县安监、公安、工商、交通运输、商务、
质监、消防等部门要周密部署，密切配合，进一步抓好危化品生产、运输、储存、经营等各个环节的安全整治，对不具备安全生产条件的要坚决关停和取缔。要进一步加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，坚决打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为。一旦发现非法生产、经营的，要彻底收缴、销毁其生产、加工设备和成品、半成品及原材料，从严查处涉案违法人员，构成犯罪的要依法从重从快追究有关人员的刑事责任。对合法经营单位也要认真检查，对存在安全隐患的，要立即责令停业整顿，对整改后仍达不到生产经营条件的，要坚决予以关闭。四要扎实搞好非煤矿山安全监管。目前，我县非煤矿山企业个数占全市总量的三分之一以上，点多面广，安全基础条件差，安全监管难度大，特别是不规范生产经营问题较为严重。有些企业只有探矿许可，没有采矿许可、安全许可就进行非法生产；有的企业在履行“三同时”手续过程中，建设时间过长，未经验收而擅自组织生产；还有企业违反安全生产标准，“三超”生产经营，产生各种生产安全隐患。这些现象都有可能造成安全生产事故的发生。斑竹园镇汇金石料场“1.6”事故就是一个警示。各乡镇、有关监管单位和非煤矿山企业要深刻汲取教训，针对自身存在的问题认真开展自查自纠，县安委会要组织人员对全县非煤矿山开展一次全面检查，对存在问题的企业，该处罚的处罚，该停业整改的坚决停业整改，该关闭的及时报请县政府关闭，决不含糊、决不手软。
五要认真抓好冬季火灾防范和消防安全管理。各乡镇、各部门尤其是公安消防部门一定要切实加强领导，认真落实责任，重点加强对“三合一”企业、“多合一”建筑物，特别是大中型建筑、车站、商场、各类市场、娱乐场所、网吧、寺庙等人员密集场所的消防检查，要严肃对待，严格整治、严加防范。对查出隐患，要认真落实整改措施，坚决整改到位，严防群死群伤重特大火灾事故的发生。
六要进一步加强建设施工领域的安全监管。建设等重点部门和各相关业主单位要切实加强在建工程安全管理，切实抓好防坠落、防冻、防滑等基础防范工作，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的行为发生。加强建设施工领域安全检查，强化对施工单位、监理单位合同管理，坚决查处非法承揽工程和违规分包、非法转包的行为，坚决禁止无施工资质单位挂靠承揽工程，坚决禁止施工企业违规分包和非法转包行为，切实维护建设领域施工安全。
县政府决定召开这次全县煤矿安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实全县工业发展大会和全市煤炭安全生产座谈会会议精神，分析研判我县煤矿安全生产形势，安排部署当前工作，动员各级、各有关部门、各煤炭企业进一步统一思想，提高认识，强化措施，落实责任，扎实做好煤矿安全生产工作。刚才，博锋同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好落实。
一、深入贯彻全市煤炭安全生产座谈会精神
最近，市黄矿办联合市救护队组成联合检查组，集中利用4天时间对我县煤炭安全生产情况进行了一次全面检查，并于6月29日在我县召开了全市煤炭安全生产座谈会。会上，市黄矿办副主任尤正锋同志通报了本次检查结果，并提出了需要我们整改的28条安全隐患，市黄矿办主任李卫毅同志作了工作报告，市工信局副局长韩维出席会议并作了重要讲话。
根据市上通报的检查结果和我们掌握的实际情况来看，我县煤矿安全生产形势依然不容乐观。我们一定要以贯彻这次会议精神为契机，按照讲话要求，迅速行动起来，统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，切实将煤矿安全生产工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。县经贸局要切实负起监管责任，组织人员认真开展煤矿安全隐患集中排查整治，及时消除安全隐患。各矿井要进一步明确主体责任，深入开展自查自纠，努力做到“管理零缺陷、事故零容忍、生产零伤亡”，确保全年安全生产目标任务圆满完成。
二、扎实抓好煤矿安全生产工作
（一）提高认识，加强防范。近年来，我们始终高度重视煤矿安全生产工作，不断加强煤矿安全监管和基础管理，煤矿安全生产环境有所改善。但是，我县煤矿生产管理工作中依然存在着一些不足，煤矿安全生产形势依然严峻。一是对煤矿安全生产工作重视程度不够，资金投入不足，监管措施不力，工作责任不实；二是煤矿企业管理人员忧患意识不强，业务能力不高，存在侥幸心理和麻痹思想。为此，各级各部门务必从经济发展和社会稳定的大局出发，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，摒弃麻痹、侥幸和松懈思想，时刻保持高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。一要坚持“安全第一、生产第二，不安全不生产”的原则，不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，重点落实技术人员持证上岗、安全生产知识培训等制度，确保制度落实到位。二要定期开展安全隐患排查，坚持从人抓、从头管、从根治，做到超前预防，防患于未然。三要健全责任体系，落实工作责任，加大安全投入，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行。
（二）强化措施，落实责任。煤矿安全生产事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全。各级各部门必须从讲政治和讲大局的高度出发，落实安全生产责任，强化工作措施，严格执法检查，确保煤矿生产安全。一是加强对煤矿安全生产工作的组织领导。各相关单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，业务干部要全力抓，及时召开安全生产专题会议，按照“一岗双责”的要求，分解和落实各项工作任务，确保煤矿安全生产工作责任层层落实到位。二是进一步落实煤矿安全监管责任。经贸局和兑煤公司要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人。驻矿安全监管员要切实履行职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查，认真排查事故隐患。三是强化煤矿安全生产监督检查工作。经贸局要加强煤矿隐患检查，对存在问题的，要根据隐患等级，及时下达相应的执法文书，责令企业立即整改或停产整顿；要强化对重点矿井、重点部位、重点环节，特别是煤矿“一通三防”、提升运输系统的监督管理，确保监管不留盲点、不留死角。四是严肃惩处煤矿生产违规行为。对发生死亡事故的煤矿，在依法处罚的同时，要责令停产整顿；对发生非死亡事故的煤矿，也要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定处罚；对虽未发生事故，但严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。五是加强安全监管队伍自身建设。兑煤公司要按照充实、加强的原则，做到机构、人员、经费、职能“四落实”，同时加强煤矿安全监管队伍的教育培训和廉政建设，全面提高监管人员的政治素质和业务水平。
（三）加大投入，强化管理。作为安全生产的责任主体，煤矿企业要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格按照安全生产法律法规和有关政策规定，细化安全生产责任，完善安全生产设备，切实保障从业人员的安全生产权利。一是加大安全生产投入。要保障安全投入，完善安全生产设施、设备，确保企业安全运转；要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要；要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足、安全监控系统不能正常运转的，不得生产。二是强化煤炭企业技术管理。要着力改进安全生产技术，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后、安全保障能力低下的安全防护设施、设备与技术，着力提高安全系数。三是加强安全教育培训宣传。要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育和岗前安全培训，要采取各种形式强化煤矿安全生产知识宣传，普及安全生产常识。四是加大隐患排查治理力度。各矿井要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题、解决问题，定期向县经贸局汇报隐患排查治理情况。
（四）加强督查，严格考核。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核是重点，责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责机制，落实好安全生产目标责任。一是加强督查工作。经贸局要会同公司组织专项检查和不定期抽查，督促检查安全生产工作落实情况，及时掌握、上报、通报各矿井安全生产工作情况。经贸局和公司主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产及整顿整改工作。二是加大考核力度。县政府将煤矿安全生产工作落实情况作为考核经贸局和兑煤公司的一项重要指标，对安全生产实行“一票否决”，安全生产责任落实不到位、工作措施执行不力的，将取消其评选先进的资格。三是严肃责任追究。对煤矿安全生产监督检查不力、，失职渎职的相关领导和工作人员，要严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任；对违法违规生产，造成事故的矿井要依法从重处罚；对发生安全生产事故的，要按照事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员没受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究相关责任人责任。
三、大力推进矿井技改工作
大家好!
下面，我就本人履职情况向在座的各位领导作一一汇报，请予评议。
我叫，现年43岁，大专学历，****党员，系演礼乡佛沙村人。高中毕业后怀着对煤矿企业的热爱，参加北任煤矿井下工作，先后任瓦斯员、测绘员、技术科长、生产部主任等职;XX年6月因工作需要，调往演礼乡安监站任安监员职务;XX年清池煤业改扩建已到攻坚阶段，乡党委又将我调往清池煤业任安全副矿长，20xx年2月25日，市公司以晋市煤销人字[20xx]91号文聘任为山西煤销集团阳城演礼煤业有限公司安全副矿长至今。
一、履行现职的工作实绩
我矿属停工停产矿井，为确保我矿在整合期间的安全工作，我首先对全矿井安全工作作了总体布署，对各个重要场所、各职能部门进行了安全值班安排，从领导干部盯岗值班做起，做到瓦斯检查不松懈，专项整治不放松，隐患排查治理制度不改变。各种安全报表按时上报并严格审批，始终将安全工作放在首位。现就我一年来的工作情况汇报如下：
1、在矿长的领导下，负责安全生产工作，对矿长负责，对分管业务范围的安全生产负有直接责任，紧密配合矿长工作，组织贯彻执行国家和上级关于安全生产方面的文件、指令、条例、规程指挥生产，解决安全生产工作中存在问题，做到安全第一。
2、加强现场管理，认真落实各项规章制度 ：
深入开展隐患排查和自查自纠工作，坚持每周一次隐患排查和安全例会制度。检查中发现问题，及时下达安全隐患整改通知书，按“五定”(定整改时间、定负责人、定整改内容、定整改措施、定整改标准)原则，由矿调度室、安监科负责监督整改、验收。全面落实自查自改工作，由矿安委会组织召开月、季、年安全办公会议，落实和部署各项安全工作;科队每月进行自查自纠总结会议，今年共排查隐患46条，现全部落实整改，整改率100%，并进行归档，发现“三违”及时严厉查处，不拖延不手软。
2、认真贯彻上级文件及有关指令、精神，共贯彻上级文件100条份。
3、安全管理：坚持开展“安全生产月”和“3?18”警示日活动，通过张贴安全标语、悬挂横幅、板报、发放安全知识宣传资料、观看警示教育片等多种形式，共张贴标语100条，横幅3条，板报更换10余次，营造了良好的安全氛围，广大职工的安全生产意识进一步提高。
4、我公司今年的中心工作为办理《开工报告》手续，在梁矿长的领导下，我积极配合总工，先后完成了初设、安全专篇、防突设计、锚杆设计、水纹地质类型划分报告、环评报告、换发采矿许可证、后续五项工作，现已完成风井及井底车场的施工招标，中标单位为四川煤矿基本建设工程公司，资质等级为矿建一级，施工队备案已完成，监理单位为山西煤炭建设监理有限公司，资质等级为甲级，已完成备案，《开工报告》已拿到。
5 、制定了全年的安全目标：
(1)坚决杜绝重特大事故;
(2)杜绝死亡事故;
(3)减少重、轻伤事故，全年重轻伤事故不超过2人。
(4)职工培训合格率100%，持证上岗率100%。
6、坚持制定每月安全无事故实施方案，经汇审签字后，按时上报公司，并组织职工学习并按实施方案严格执行。
7、强化安全目标整治，年初各级管理人员层层签定“安全目标责任书”员工写出了“安全生产保证书”，从年初开始开展以个人保班组，班组保科队，科队保矿的安全生产责任体系，共签订安全目标责任感书60份，共签订保证书60份。
8、年初及时编制矿井灾害预防处理计划，审批备案后，组织全体职工学习，同时做好应急预案的演练工作，验证了预案的可行性。
9、组织有关科室和人员制定了关于恢复井下供电、排水、排瓦斯的安全技术措施，并汇审、签字。
10、11、冬季三防工作：制定了冬季三防的安全措施，每周组织科队以上人员对各重要场所和锅炉房进行一次安全检查。做好记录，确保冬季三防工作顺利进行。
11、安全生产专项整治方面。严格制定了安全生产专项整治方案，成立了以矿长为组长的安全生产专项整治领导组，明确了工作重点，强化了工作措施，层层落实了责任，深入安全生产检查，严格落实各项管理制度，对存在的问题和不安全隐患都进行解决和排除。通过安全生产专项整治，安全生产工作得到进一步提高，安全制度更加完善，有力的推动了我矿的安全生产，同时也为今后的安全生产工作打下了坚实的基础。
12、加强班组建设工作，大力推行白国周班组管理办法的学习以实现班组保科队、科队保煤矿的安全职保制度。
13、加强学习：紧跟安全形势，对“一通三防”的管理，有空闲的时候查资料、学规程、订措施增进知识，对自己搞好煤矿工作起到了关键的指航作用。
14、安全培训：共培训安全管理人员14人次，培训消防员30人次，特种作业人员34人次。完成了劳动合同的签订(未备案)。
15、纪律作风整顿：严格按照上级有关文件精神，组织全矿党员干部及科、队以上人员认真开展了思想纪律作风大整顿，深入学习贯彻了曹明辉经理等领导的重要讲话精神，大力开展纪律作风整顿工作，每周定时召开一次纪律作风整顿会议，通过“三项整顿”，广大干部职工的纪律作风进一步严明，思想行为进一步规范，对安全工作起到了促进作用。
16、六大系统的建设：与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
17、坚持开好调度会、碰头会，对检查出的不安全隐患，大家一起探讨研究，选择合理的建议。制定切实可行的措施，对安全工作起到了指挥引导作用。
18、按时开好每十天一次的促进会会议，总结好的经验，有不足的地方，大家共同努力，搞好安全工作。
二、廉洁方面
1、思想上引起高度重视，深刻认识到开展纪律作风集中教育整顿活动的重要性和必要性，把整顿活动作为提高自己、树立形象、促进工作的重要手段，自觉参与到活动中，切实把思想和行动统一到企业转型发展的要求上来。
2、行动上从严落实，在工作纪律、工作作风、廉洁自律、维护群众利益及员工仪表形象、优质服务、工作效率、和谐包容等八个方面严格要求自己，以身作则，严格要求，上班时间不迟到、不早退、不履行请假手续坚决不擅自离岗。
3、提高做人做事的标准，爱岗敬业，把努力工作作为一种快乐、享受工作的成果，积极主动提升自身素质境界，树立帮助别人就是快乐自己的理念，积极主动工作，上班时间不喝酒、不玩电脑游戏，不去茶馆、歌厅等娱乐场所，不参加赌博，不吃拿卡要。
4、实行干部职工联动管理，相互监督，将纪律作风整顿活动渗透到常项工作中，作风建设常态化，充实企业文化的长效机制。加强对违规行为的惩处力度，一经发现，决不姑息迁就，利用周例会之时，坚持每周不厌其烦的重复灌输思想纪律作风整顿精神，做到警钟长鸣、思想紧绷、率先重范、带好队伍、重塑形象。
5、加强自身的学习，增强自身的耐力。要会学习，学习专业基础知识，改变学习观念和思想，提高工作能力，领导全体职工营造风清、气正的环境，创造四个发展，以转型之风强化纪律的新成效，推进各项工作再出佳绩。
三、对明年工作的认识、思路及建议
1、指导思想
以两级公司安全工作会议精神为方针，以“健全机构、整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理行为、业务保安行为、员工操作行为”为抓手，以安全质量标准化建设和“一通三防”、装备水平和员工素质;强化预防预控，加快推进现代化本质安全型高效矿井建设，努力打造标准化矿井。
2、工作思路
全年的总体安全思路是：坚持一个理念，夯实两项基础，突出两个落实。
“一个理念”：牢固树立安全第一思想理念，切实做到不安全不生产，安全不到位不生产。
”两项基础“：力争矿井安全质量标准化达到二级，始终保持;安全培训教育制度化、规范化、实效化。
“两个落实”：认真贯彻落实国家、省、市、县主管部门以及省、市、县公司关于加强安全生产工作会议精神、工作要求部署和矿各项规章制度的落实。
3、工作建议
(1)强化现场安全生产管理
按规定配备现场管理人员和班组长，负责监督生产现场安全。安全管理人员必须同职工同上同下，严格履行现场交接班制，坚决做到开工时无隐患，生产过程中检查、发现、排除隐患，交接班时不留隐患。
(2)加强技术管理。
充分调动工程技术人员科技创新的积极性和主动性。加强规程、措施管理、强化现场技术交底，严格规程、措施审批程序，避免规程、措施照抄照搬，生搬硬套等做法，提高规程、措施的针对性和可操作性。切实加强采掘工艺改革过程中各环节的安全技术管理，促进安全生产。
(3)抓好职工安全教育和培训，实现职工作业规范化。
严格执行有关安全教育和培训的规定，坚持特种作业人员先取证后上岗，新工人、调换工种人员先培训合格后上岗的制度，坚持年度对职工普遍轮训的制度，采取多种形式加强行业规程、作业规程、操作规程的培训工作，切实提高职工的操作技能和安全技术素质。
(4)抓好矿井安全质量标准化工作，提升矿井本质安全水平。
安全质量标准化工作是煤矿安全工作的基础，努力提高质量标准化工作水平，大力消除作业现场不安全隐患，扎实做好安全质量标准化建设工作，保证以“一通三防”为重点的采、掘、机、运、通等专业安全质量标准全部达到规定要求。
四、安全工作需抓重点
(一)、狠抓矿井系统管理工作，杜绝重大事故发生
1、加强矿井通风管理工作：树立以矿总工程师为核心、矿长助理兼通风科长具体负责的“一通三防”管理机构;
2、加强瓦斯管理：抓好瓦斯抽放工作，优化瓦斯管路系统，合理利用调配风量;
3、做好矿井综合防尘工作：认真落实矿井粉尘、防尘管理，杜绝煤尘事故发生，并做好防尘设施的管理工作;
4、抓好防治水工作：坚持预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探放水原则，做好矿井防治水工作;
5、做好防灭火工作：认真落实综合防灭火措施及防灭火检查工作，加强防爆工作的管理，杜绝失爆，严防失爆事故发生;
6、加强顶板管理，防止片帮冒顶事故的发生，严格执行敲邦问顶制度;
(二)坚持抓好关键环节的安全预防工作
1、加强火工品的管理工作;
2、加强井下放炮管理工作;
3、加强机械伤害的预防工作;
4、加强锅炉的安全管理工作;
5、年初必须及时编制“矿井灾害预防处理计划;
6、矿井三线(压风管路、通讯线路、防尘、供水管路)必须跟到工作面。
7、抓好道路交通的安全管理;
8、抓好地面基建工程、井下重点工程及关键环节的施工安全;
9、坚持事故查处“四不放过”的原则，制定切实可行的防范措施，并加以落实，防止类似事故发生。
(三)、抓好健时期的安全管理工作
每逢两会、两节期间、特殊时期的前5天，要结合本矿实际情况制定相应的切合实际的安全措施，矿领导将组织有关科室进行定期和不定期检查。对在检查中发现的问题，及时下达整改意见书，按“五定”原则进行整改。
回顾半年来，尽管我矿在资源整合中做了大量工作，但距离公司的目标和要求还有一定差距。在明年的工作中，我们将在集团公司，市、县公司的坚强领导下，认真贯彻落实公司各项会议精神和工作部署，站在讲政治，求发展、保安全的高度，以求真务实、排除万难、奋力赶超的精神姿态，确保早日开工建设，为把我矿早日建设成为现代化本质安全型矿井，为保障集团公司经济转型跨越发展的顺利实施作出应有的贡献。
下半年工作思路：
1、继续加强排水，维护巷道的安全管理工作，从小事抓起，从日常管理，人本管理、制度管理抓起，确保排水，维护巷道工作安全顺利进行，后半年计划完成维护巷道600米。
