发布时间：2023-06-27 16:02:31
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的项目工程策划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：工程项目；管理；前期策划
1.前言
每个工程项目都具有它的单件性特性。因此,作为施工单位,如何把握好一个项目的施工前期策划工作,是该项目能否顺利实施的关键。项目施工的前期策划,从一定意义上来看,每个人都会做,也都在做,并不神秘。比如说我们上街去买东西就要有一个计划去的方法：是走路还是骑车，到哪个商店，这时我们头脑里面就有了一个计划,就是把时间、钱、东西好坏、是否有货等全部因素都考虑进去,这就是一个项目策划。所以每个人或多或少都有着基本的项目策划才能。但是,不同的项目策划,在项目实施中产生的效果是不同的。一个项目也许最终要达到的质量要求是相同的,但在项目实施的过程中,资金计划、工期要求、进度安排并不相同,一个好的项目策划则完全可以避免这类损失的发生。要取得工程项目的成功，必须在项目前期进行科学的策划。
2.项目前期策划的重要作用
一个好的施工前期策划会给项目部的施工管理打开一个良好的局面。然而,施工现场情况千变万化，不可预见因素很多，项目决策人和项目班子只能是以不变（目标）应万变。在施工过程中遇到困难时,我们更应该学会适时调整计划。唯有对项目进行持续动态管理,目标才会如期实现。很显然，策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划，能有效地指导未来工作的开展，并取得良好的成效。精心策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。
3.目前我国工程建设项目前期策划存在的问题
3.1对项目环境缺乏足够的调查分析,造成决策失误。以房产项目为例,在项目建设前期,就应该从经济、社会、用户需求、建设选址、周围环境等方面进行全面、深入地调查研究。如果缺乏对这些方面的调查研究,盲目上项目,则可能导致该建设项目的失败。
一房地产开发商在某大城市近郊选择一大片土地建设高档住宅区。由于住宅区设施配备齐全,户型合理,而且有大巴士接送小区内的居民上下班,因此第一期刚推出就销售一空,第二期预售情况也很好。但是不久,购房的人纷纷要求退房、还款。原因何在?原来该住宅区正好建在国际机场附近,每天噪音很大,而且该机场还准备扩建第二条跑道,噪音问题将更加严重,这对已经十分不景气的销售工作无疑是雪上加霜。开发商正是由于对项目周围环境缺乏足够的调查和分析从而造成今天的被动局面。
3.2项目定义不明确,造成项目实施中的反复。所谓项目定义是指在项目前期对整个项目进行总体构思,并椐此进行项目描述,对项目可行性进行论证,为项目实施,尤其是规划设计提供依据。很多项目,由于业主的建设意图不明确,规划设计任务书含糊不清,而在设计或施工已进行到一定阶段时,业主突然改变意图,造成设计或施工的多次返工,影响了工程进度,也使投资增加。
3.3缺乏对设计和施工的有效管理。中国的建设监理制度虽已推行十年,建设监理的水平也在逐步提高,但是也要看到,我们的监理工作很大程度上还是停留在低层次、小范围内,设计监理方面的工作还没有得到很好的重视,施工监理更多地局限在质量控制上。如何对设计和施工进行有效管理,不仅是项目实施阶段的事,而且在项目建设前期就应该进行详尽的规划,以免在项目实施时打无准备和无把握之仗。
3.4工程建成后的经营管理和物业管理不善。经营管理和物业管理是建设项目很重要的方面,过去不太重视,从而造成了很多问题。如前所述,由于盲目上项目,而不对原材料来源、产品销路、采用何种经营方式等进行详细的论证,结果只能是建成的项目不能按原计划投产,投资得不到回报,给国家带来巨大损失。物业管理方面的问题也是层出不穷,居民的投诉也特别多。
产生上面这些问题,原因是多方面的,但归根结底,是由于传统习惯,只注重施工阶段,而忽视项目的前期、后期管理而造成的。
4.项目前期策划应注意的问题
4.1 在整个过程中必须不断的进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标，进行项目定义，分析可行性的最重要影响因素，是进行正确决策的基础。
4.2 在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。
4.3 在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对分阶段工作结果进行分析、选择。
4.4 重视项目前期策划工作的安排.一般在项目的前期策划阶段,上层管理者的任务是提出解决问题的期望,或将总的战略目标和计划分解,而不必过多地考虑目标的细节以及如何去完成目标,更不能立即提出解决问题的方案. 应争取高层的支持.协调好战略层和项目层的关系.一个项目的实施和运行,达到项目目标需要许多条件,这些条件构成项目的要素.在项目的前期策划中应注意上层系统的问题、目标和项目的联系与区别。
3.5 项目进度管理重点应以 PDCA 循环为手段配备和调整资源。“P”计划阶段：在此阶段要计算施工项目各工序的实物量及工日数，明示时间（工期）与空间（工作面）的关系，列出需投入主要施工材料和设备的种类和时间，以次为依据编制施工进度计划，计划应明确到工序及工序的资源投入及相关的责任单位，并应明确资源流向。“D”实施阶段：按进度计划要求落实，安排。（这阶段是成败重点）“C”检查阶段：按进度计划的要求进行检查，发现执行过程中的问题。“A”总结阶段：根据指定的项目进度计划总结会议制度，定期（不得超过一周）组织计划检查专题会，总结成败的原因。若进度滞后，要分析出进度滞后的根本原因，制定出解决问题的针对性政策。
参考文献：
关键词：国际工程；前期管理；控制；策划
中图分类号： TU198文献标识码： A
引言
基于海外项目管理的特殊性,笔者就国际工程项目管理,及其关键控制中的一线实践作了经验总结和思索心得,以期与同行交流探讨,共同提高。
1.国际工程项目策划的目的
国际工程项目策划的目的是为了有效降低海外项目实施中的经营风险，提高经济效益，尽可能减少项目实施过程中决策方向。通过项目管理策划的编制，为项目优化设计方案、编制项目管理实施规划和实施性施工组织设计、物资设备配置计划、资金需求计划、红线成本测算、税务筹划、重大危险源控制、合同管理和二次经营策划等提供指导方针，减少项目决策的方向性,为项目顺利实施打下坚实的基础。
2. 国际工程项目策划的内容
2.1项目经理部机构设置方案
按工程项目规模和特点，结合公司管理模式，确定项目经理部机构设置规模，确定项目经理部人力资源配置，任命项目经理，组建项目经理部。
2.2项目主要管理目标
按合同约定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标等。
2.3制订总体进度计划及关键节点
依据确定的工期目标，编制总体施工进度计划和关键节点工期。对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。
2.4确定重、难点施工技术方案，编制计划表
通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表。
2.5临时设施和过渡工程策划
明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标。
2.6项目作业层和劳动力配置计划
结合海外项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划，以及拟定作业层来源。
2.7物资、设备采购及运输计划
主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测结合公司在国际工程项目规划，初步确定调配、购置或租赁计划。
对项目所需要的各项物资，确定供应方案：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；内部可调配物资资源；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。
2.8安全、质量、环境管理
除进行常规重大危险源辨识，分析项目安全、质量、环境管理的重点和难点，明确卡控要点，提出相应的安全、质量、环境应对措施外，还要针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案。
2.9预算及合同管理、二次经营方向策划
根据合同特点及所在国环境分析，根据合同价款水平，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点，有关承诺、投标阶段设计文件的深度分析。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和二次经营的方向，进行策划分析。
2.10风险预控方案
海外项目风险预控方案是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，研究政治、法律、市场、财税、人文环境、自然环境、劳务供应、施工技术、突发事件等方面的风险，并制定相应的措施。
3. 国际工程项目策划的方法和步骤
3.1成立策划工作小组
成立以公司领导牵头的策划工作小组，为确保工程项目策划的顺利开展和项目策划的质量。
3.2研究相关文件信息
认真研究工程承包合同、招投标文件、设计文件、业主支付能力、海外项目所在地的供电、供水条件，环境（特别是气候）条件，人力资源、材料供应条件，物价水平等；研究关项目计划、成本、利润、人力资源、安全质量管理有关规定，结合海外项目实施经验、我国及海外项目所在国政策、法律、法规、现场考察报告。对相关文件规定、约定内容进行认真研读，熟悉掌握相关规定，并对相应特殊条款进行分析，兑现合同承诺。
3.3进行详细现场勘查
结合研究的相关文件信息和投保时期的现场考察报告，有必要对项目现场进行认真勘测，对文件信息中提及的相关资源进行现场踏勘，确定各种资源的供应条件、项目现场的地理、地质、地貌条件，为施工安排提供依据。
3.4结合公司资源编制相关策划文件
在研究相关文件信息、各种资源条件、现场条件后，根据公司在所在国的长期发展规划，按照公司在合同、安全、质量、财务、物资、设备等相关文件要求，结合公司在类似项目的施工经验，制定出项目安全、质量、工期、信誉等管理目标。
根据确定的各种管理目标，结合公司管理模式，进行机构设置配置，确立组织机构。结合项目特点、合同约定、各种资源的调查、风险分析，查找项目施工重、难点。对安全、质量环境、二次经营进行分析，编制各项预案和项目总体进度计划和总体施工安排。结合总体施工安排和各项预案，对项目所需人、材、机进行分析、参考相应商务关系，确定人力、设备、物资等配置和运输方案，初步形成项目策划草案。
初步草案确定后，结合公司现有资源情况，对项目策划草案进行优化，尽可能提高资源利用率，确保优质高效顺利完成项目。
4.国际工程项目策划需注意的问题
国际工程项目策划，看似一个简单的策划，但实施起来确非常繁琐，对后期经营起着至关重要的作用，在某种程度上来讲，决定着项目的成败。在编制过程中需注意以下几个方面的问题：
4.1组建优质高效的策划团队
项目管理策划是项目管理中纲领性文件，在策划过程中对策划团队必须具备较高的技术管理水平，熟悉所在国的各种自然条件，公司资源配置情况，公司发展规划，发展理念，发展思路，否则难以编制出符合公司发展的项目规划。
4.2研究所在国和业主特点
国际工程项目较国内工程项目并非是简单的自然条件的变化，而是受所在国法律、法规，人文、社会、风俗习惯、社会资源供应、业主项目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影响，项目管理难度加大。虽然目前建筑企业走出去，大部分是前往欠发达国家和地区，虽然所在国经济发展水平不高，但他们项目管理人员，大多具有欧美等西方发展国家的留学经历，受西方思维方式影响，与我国传统的经营观念不同。这也要求项目管理策划中，更加要密切关注、研究所在国和业主的特点，制定出符合所在国项目管理习惯、符合国际管理、符合合同约定的项目管理策划。
4.3加强合同研读和分析
合同，是承包方和发包方的约定关系，也是项目管理过程中的依据，业内通常称为“圣经”。项目的一切经营行为都要依据合同进行，在经营过程中一切争端、争议的解决也是依据工程合同。
在编制项目管理策划中，要对合同采取的条款进行认真的研读和分析，了解、掌握合同特殊条款、通用条款、特殊技术条款的约定。通过对合同的研读，对项目影响较大合同条款、特殊条款、特殊技术条款中的特殊规定，应该明确指出，以免在实施过程中因工作繁忙而忽视。有时候一句很短的条款，给项目经营会带来很大的麻烦。比如有些项目对道路采用标线漆，在工程量清单中没有给出具体类型，标线厚度等，如果不参考特殊条款，误将热熔标线当作为常温标线，这样一来，影响的不仅仅是成本，对进度也将造成很大的影响。在特殊条款中，很多是规定某某款不适用，如果我们经营中按照通用条款的习惯，去做准备，会给项目造成损失。在特殊条款中，对索赔时限个别项目也有特殊规定，比如FIDIC通用条款中规定发生索赔事件后28天应发出索赔通知，特殊条款中则规定72小时，如果对特殊合同条款不重视，将失去索赔权利。
4.4加强商务关系拓展
商务关系的拓展，往往影响项目的决策。在策划时要对各种资源供应做好沟通。国际工程中，往往物资采购是供方市场，如果不提前做好规划和安排，到施工时所需水泥、燃油、钢筋等材料供应可能会出现问题，在策划时，要加强商务关系的拓展，对项目实施过程应给予提醒。
4.5对现场进行详尽调查
详尽的现场调查是编制项目管理策划的重要依据，现场调查的质量直接影响到项目策划的水平。工程项目的重点、难点，施工安排组织，离不开工程地质、气象水文、交通、水电、通讯、征地拆迁、风俗民情、环境保护 、水源、取弃土场位置及质量、采石场、钢筋、水泥、沥青等主要材料供应等情况，如果这些不能熟悉掌握，将影响误导项目策划编制。在编制前期务必做好对现场的详细调查。
4.6做好管理经验的交流和总结
国际工程项目管理策划是一个系统工程，往往需要多个人共同完成，也对策划组成员有着较高的素质要求，目前随着各公司走出去的步伐不断扩大，往往存在缺乏有经验的管理人员。有必要建立经验交流机制这样一个共享平台,迅速实现这种必要的经验积累。通过经验交流和总结，对一些好的经验总结要及时在项目策划中推广、反馈、修正、完善,从而提高项目策划管理的水平。
5.结束语
综上所述,在近年多的海外项目管理实践中,项目的前期管理策划理念得到了较好的贯彻,较好的指导着项目后续经营。策划管理团队主体已基本成形,项目管理人员也得到锻炼。也希望参建国际工程项目加强项目前期策划管理工作，努力提高国际工程项目管理水平。
参考文献：
[1]葛立杰,陈秀丽.论建筑施工合同风险控制[J].河北建筑工程学院学报.2007(02)
[2]曹聪慧.施工企业的成本管理问题及其对策[J].科学之友(B版).2007(12)
关键词：国际；建筑工程；税；策划
国内建筑类企业集团响应国家“走出去”和“一带一路”战略号召，竞相出海实施海外项目，项目承包模式呈现多元化的态势，如EPC、EPC＋F、BT、BOT、PPP等。如何加强国际工程项目税收策划工作，降低税务风险和实际税负，实现国际工程项目盈利目的是建筑类企业共同面对的困难，是实现质量效益型企业的主要支柱，也是当前企业规模和效益增长的主要力量。如何在合理、合法的条件下实现利润最大化，降低企业经营风险是很多企业要着力解决的问题，其中税收策划是其中最重要的一环，本文从实际工作出发，为企业海外工程项目税务管理提供一些思路。
1主要税种筹划方式
1．1企业所得税。企业所得税是国际税收体系中最为重要的一个税种，也是最容易出现重复征税的。企业所得税的筹划方法多、空间大，并且与其他税种的筹划关系密切，因此企业所得税筹划工作是国际工程项目税务筹划工作的重中之重。1．1．1预提（预扣）所得税1）预提所得税对国际工程项目的影响。一般来说，国际工程项目所在国家的财政状况都比较差，绝大部分财政收入都依靠税款资金的收取，在很多情况下预提所得税的“多退少补”被执行成了“多不退而少要补”和“多不退少不补”（如尼日利亚、安哥拉等），形成企业实质性税金支出，最终企业项目承担的企业所得税比例远远大于该国税法规定的名义税率。2）预提所得税的筹划方式。根据预提所得税的性质特点，归纳筹划方式主要有以下7种：①利用公关，争取优惠政策。②分解合同，合理利用税率差。③争取综合抵扣政策。④与第三方共同分担。⑤计入项目合同价格。⑥延迟收款。⑦利用双边协定，寻找契机。1．1．2合同拆分EPC总承包合同应税行为的复杂性体现在2方面：一是在间接税方面，EPC总承包合同是包含了设计、采购、施工和技术服务的复杂合同综合体，既包括应缴纳增值税的货物贸易，也包括应缴纳营业税的劳动服务，是一种混合销售行为；二是在直接税方面，EPC总承包合同的各项活动中，既包括发生在项目所在国的服务，也包括发生在项目所在国境外的服务，因此在同一合同中可能出现税收管辖权的区分。合同拆分的具体效果，还取决于以下几点：①项目所在国（地区）税法对于企业所得税征税范围的界定。②是否与中国签订的税收协定中存在优惠条款。③所在国（地区）是否征收预提税及其征税范围、税率。④项目业主的专业程度，个别国家业主属于临时组织不接受合同拆分，需要总承包方做大量的工作。⑤供货设备受行业价格的影响，总承包还应考虑全球标志性企业的设备定价。1．2增值税。增值税是世界各国普遍征收的税种，尽管各国的增值税制度存在一些细节上的差异，但是与所得税政策相比，增值税的共性大于差异性。对于国际工程项目来说，合同签订（或生效）后增值税的销项税额的计税基数已经基本确定，所以有些财政困难的国家项目，特别是政府投资的项目，甚至会采用支付时直接全额或部分扣除增值税的方式来征收增值税，因此了解增值税政策对国际工程项目的税务策划也非常关键。1．2．1明确销项税的承担主体及补偿方式增值税的最终承担主体是消费者，即服务或劳务的购买方。对于国际工程项目而言，即应由业主承担。在承包商与业主的合同谈签过程中应分别说明合同额与增值税额，避免因此与业主产生分歧。1．2．2争取主动自行对销项税申报缴纳在投标前深入研究所在国的税法，对于税法中要求购买方对增值税进行全额或者部分代扣代缴，或者在税法中未明确。在实际操作中采取上述方式扣缴的国家，在编标时应将进项税额作为项目成本充分考虑到投标报价中去；对于税法中可以选择代扣代缴也可选择由销售货物和提供劳务的乙方自行缴纳的国家，则务必要在合同文件中注明增值税的缴纳方式，并根据实际情况考量进项税额是否要计入项目成本中。1．2．3尽量保证进项税的充分抵扣增值税的销项税的计税时点往往也会影响企业的最终税负，尤其是建筑行业的性质比较特殊，销项税与进项税的发生时点比较难以合理配比，存在进项税额不能足额抵扣的问题。1）争取以建造合同法的方式确认收入，减少收取预付款对增值税的影响。要做到这一点，需要充分研究当地税法，积极与税务机构和第三方服务机构沟通，了解增值税的计缴规则，尽量争取以结算时点为增值税纳税义务发生时间，取得税务机关对预付款款项性质的理解，对预付款部分准予延迟纳税。2）针对施工行业的特殊性，应积极与当地税务机关和业主沟通，争取在项目完工后对本项目的增值税进行汇算清缴，退回多缴税款或者允许用未抵扣完的进项税额抵扣企业其他应缴税款。3）在可能的情况下尽量提前取得进项税抵扣证明。比如可以与供应商签订合同，约定提前取得其提供的发票后再按一定条件分批次支付货币资金；或向业主开具发票的同时，要求分包商也同步开具发票，取得部分进项税，用于抵扣当期销项税额。4）如项目资金较充裕，可与业主沟通，通过分次收取预付款的方式延迟提交发票，延后销项税的计缴时间。5）在同一国别或地区有多个项目执行时，应尽量使用同一税号合并申报纳税，老项目的进项税可以抵扣新项目的销项税，最大限度抵扣当期销项税额。6）加强采购、分包等环节的发票管理，尽量取得合规合法的发票，充分使用进项抵扣的权利。1．3关税。国际间政治、经济关系瞬息万变，各国所拥有的商品资源丰富程度也不尽相同，造成关税政策与国际国内关系紧密，也使得国际间关税政策和使用税率大相径庭，而且与国家实力和一段时间的对外政策紧密相关，甚至同一国别不同地区之间的关税税率都不尽相同，极易受到国际和国内政策的影响。因此企业应及时关注关税政策变动对国际工程的影响，而其筹划也可以重点从以下几方面考虑。1）需要关注项目所在国家（地区）与其他国家（联盟）之间的关税协定。2）需要关注项目所在国家的海关是否接受关税保函，如设备物资暂放于保税区或临时进口策略免交关税，则要向政府提供相应保证金，此时可以充分利用保函的融资特性，避免缴纳现金保证金对企业现金流的占用。3）注意项目合同的性质，充分利用合同性质对不同的进口物资设备采取不同的清关政策，比如利用临时进口政策和永久进口政策之间的关税差异，分类筹划物资设备进口报关政策，需要注意的是项目竣工后，要特别关注相关设备的处置，临时进口设备物资必须要妥善处置，否则将需要补交关税和面临相应处罚。4）需要关注设备物资细分商品的类型。某些设备物资在所在国家进口商品目录中可能与其他类似商品之间有归属的交集，比如整机进口与零配件进口关税的差异，合理利用这些政策在申报进关时采取合理报关策略，比如利用形式发票对物资的合理描述等手段，减少关税成本。5）需要考虑充分利用转移定价策略，合理规划物资设备的报关价格。特别是在高企业所得税税负的国家，充分合理利用设备物资转移定价方式来达到减少所得税纳税基数的目的，当然也要综合比较关税成本与所得税成本之间的差异。
2税务策划管理与实施
2．1策划管理。2．1．1总部层面。1）财务部门牵头、国际业务主管部门配合制定统一的税务策划管理制度，建立税务策划指导大纲。2）财务部门负责制定和修订国际工程税务管理专项制度，协调海外机构涉税重大事项；负责服务、指导公司驻海外机构税务管理工作。3）国际业务主管部门应负责组织、协调、支持海外区域公司或项目部开展税务策划及并对执行情况开展监督检查。2．1．2海外机构。1）海外区域公司负责国际工程所在国家（地区）的涉外税务政策的调研，监督、管理区域内各项目涉外税务事项并提供支持。2）施工项目部负责按照中国和所在国家（地区）税收法规和公司管理制度，具体编制符合本项目的税务策划书并组织实施。2．2策划实施。2．2．1方案编制。1）企业总部应围绕年度生产经营目标，利用境内外相关税收法规、税收优惠政策进行税务策划，通过合同条款安排、境内外联动、部门协调等手段，降低税务风险，优化国际工程税务管理，降低国际工程项目税务成本。2）施工项目部主要根据项目主合同条款、地区税务征管的实际情况，具体编制税务策划书，应主要包含如下内容：①项目境内、境外税务情况概述。②项目主合同相关税务条款分析。③项目所在国所得税规避、抵免方案。④项目中国境内流转税免、抵、退方案。⑤项目所在国流转税规避方案。⑥项目所在国进口清关税费退、免及规避方案。⑦实施项目税务策划中可能遇到的问题及需总部协助事项。2．2．2实施及反馈。国际项目执行《项目税务策划书》确定的税务目标，海外区域公司对项目的税收策划情况进行监督和指导；各项目定期向海外区域公司提交《项目税务目标完成情况简报》，简报内容包括：①项目退税实现情况。②项目免税工作完成情况。③项目税收规避方案效果情况反馈。④税务策划方案实施中的问题及需协助事宜。海外区域公司定期汇总各国别项目税务目标完成情况简报，报企业总部审阅，接受总部指导，及时纠偏，规避风险。
3结语
纳税筹划繁琐复杂而且专业性很强，只有充分了解并熟悉当地的相关法律和税务规定，才能掌握主动权，在最大程度规避风险、合规经营的同时，为企业创造节税效益。
参考文献：
［1］卢洪波．国际工程项目主要税种的税收筹划方法［J］．财会学习，2018（24）：157－158．
［2］沈国华．国际工程税务管理：第1版［M］．北京：中国税务出版社，2017．
［3］段从军．国际税收实务与案例：第1版［M］．北京：中国市场出版社，2016．
关键词：风电工程；全过程项目；管理策划
进入21世纪以来，资源短缺和环境问题已经成为制约我国经济社会持续发展的一大瓶颈。为了缓和经济社会发展和资源环境之间的矛盾，国家发改委出台了一系列规划，把环境保护、能源发展与经济发展摆在同等重要的位置。由于我国的风电产业起步相对较晚，加之国内建设单位对风电项目缺乏管理经验，这些因素在很大程度上制约我国风电工程的发展。当前，风电工程项目炙手可热，很多国外建设单位纷纷打入中国市场，这形成了一中不可避免的竞争。鉴于此，本文笔者引入先进的项目管理理论，研究其在风电工程项目管理中的具体应用，希望能够提高国内项目管理建设单位的管理水平。
一、风电工程项目概述
现阶段，随着我国社会主义市场经济的发展和建设投资主体的多元化，风电工程建设项目的整体规模不断扩大，传统工程管理模式已经不能适应当前的实际需要，专业的项目管理公司应运而生。有的项目管理公司可以承担工程项目的全过程管理，也就是接受投资人的委托，项目管理公司从一开始就介入项目并对整个项目进行管理，包括制作项目建议书、进行项目可行性研究和设计、施工、竣工验收等阶段的管理。这种全过程项目管理是当前国际上通用的一种项目管理模式，具有业务范围广、专业领域宽和总体整合能力强的优势，十分适应我国市场经济发展的需求。因此，它现今在我国发展得如火如茶，不断积累全过程项目管理的经验，努力提高自身的项目管理水平。
二、风电工程全过程项目管理策划研究
（一）前期
1、风电工程决策分析管理
一般来讲，风电工程在决策分析阶段的任务有风电工程项目规划、项日建议和审批立项等工作。首先，项目规划的重点之一是风电场的规划，它的规划要综合考虑选址、风能资源的评估、风力发电机组机型、电气设备选择、经济效益分析等因素。其中，对风能资源的评估直接关系到风电场效益，同时也是风电工程建设成功与否的关键，因此要特别重视。项目建议主要是对风电工程投资机会进行研究，从宏观上来考察风电工程项目建设的必要性，并对建设条件做出深入分析。审批立项是经过可行性研究和报告的编写后进行的一项工作，风电工程项目的批准需向审批部门提供出资人出资协议书、土地征用意向书、建设项目环境影响报告表、可行性研究报告的审查意见等资料。
2、风电工程设计管理
这一阶段的主要任务有选择最优的设计单位和设计方案、准备设计合同、管理设计的进度和质量并协调配合设计单位做好相关工作。值得注意的是，在对风电工程设计单位进行管理和协调时，要及时地提供相关资料信息，控制好工程投资、进度和总体设计质量，做好设计监督和审查工作，要对完成设计所需的各项资料的科研、勘察和咨询单位等进行协调。
3、风电工程施工准备
风电工程施工准备阶段的主要任务有：（l）制定和细化招标工作计划。包括招标工作的范围、时间和方式等。因为招标管理的工作量大且工作交叉多，所以要结合实际情况制定合适的招标计划，确保招标工作顺利开展；（2）在风电项目开始施工前，要组织设计单位按照设计施工图纸向施工单位、监理单位等进行设计交底，对需要变更的地方和提出的问题进行协商修改，统一解决；（3）制作施工监理和施工总包招标文件。这一环节十分关键，它的制作好坏直接决定着整个招标管理工作的质量，也影响着整个项目管理目标的实现；（4）审批施工组织设计和施工方案；（5）做好施工现场及周围环境的调查工作。
（二）中期
1、风电工程施工质量管理
风电工程在施工阶段的质量管理主要集中在设备的质量管理上。因为我国目前风电产业发展还不十分成熟，风机的制造技术基本靠引进，拥有自主知识产权的企业不多，造成我国风电设备尤其是风机的质量不稳定。另外，地基和塔架也是风力发电机组的关键部件，但我国的制造商对它们的重要性认识不足，导致制作质量较低。因此，要做好风电工程施工质量管理，就一定要慎重选择风电设备，并加强对地基和塔架等关键部件的质量控制。
2、施工阶段的进度管理
中期的进度管理主要是结合前期所制定的进度计划进行执行，包括风机的制造和施工现场的进度执行。具体来说，要落实好风机生产厂家和各专用生产企业的合同；要落实好总装的生产计划；做好风机的基础施工、安装、调试和验收等工作。
3、施工阶段的风险管理
我们知道，风电场项目十分复杂，任何组成因子或外界因素都可能在各种情况下发生变化，随时可能给项目建设带来消极影响甚至严重后果。所以在施工阶段必须做好风险控制工作。目前，我们面临的风电工程风险主要来源于风电设备国产化、风电设备的运输和风电设备的安装这三个方面。因此，当前我们要加大对风电设备和技术的研究力度，注意选择安全可靠的运输方式，做好风电设备的安装工作。
（三）后期
1、风电工程运营维护管理
风电工程的运营维护管理主要包括运行管理、售后服务、技术改造以及客户投诉管理。在风电工程验收阶段就应该组织建立项目运营保驾小组，制定合理的项目运营方案，确保运营保修期间出现的各种问题能够得到及时的处理。
2、风电工程项目后评价
风电工程项目后评价是在工程项目建设顺利完成后，在己投产运营的情况下通过分析项目预期情况，比较与实际情况之间的偏差，进而分析形成原因，以此提出切实可行的措施，从而从根本上提高项目的经济与社会效益。另外，这种评价反馈的信息还能帮助我们预防未来决策中可能出现的问题，从而提高未来项目决策的科学水平。
三、结束语
毋庸置疑，风能作为我国重要的可再生能源正受到越来越多人的青睐，随着我国风电工程建设规模的不断扩大，全过程项目管理策划的运用也会更加广泛。事实证明，运用全过程项目管理理论来提高风电工程建设管理水平是十分有利的。
参考文献
关键词 工程项目；策划和管理；施工质量
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）97-0057-02
1 工程项目的施工质量管理
1.1 工程项目目标的制定
工程项目开始施工前要根据工程的实际情况以及企业的规定来制定工程项目施工时所需完成的质量目标。在制定工程项目的目标时一定要充分考虑各方面的因素，然后拿出出科学合理的施工目标以及施工方案。
1.2 重视施工技术的管理
工程项目管理人员要根据政府实施的各项政策科学合理的组织工程施工时的各项技术，然后按照正常的施工程序，将技术管理工作的焦点放在工程质量的提高以及施工期限的缩短以及经济效益的提高等具体的技术实施业务上。在施工现场的技术人员管理上施工人员一定要具备科学严谨的态度来管理施工项目并严格要求自己。各级技术管理人员的工作权限一定要划分清楚，以确保工作人员能够各尽其职，各司其事。工程项目管理中还需对施工图进行会审并开展技术交底工作，这时要着重一些关键部位以及可能影响工程整体质量的技术复核工作，工程项目开始施工前要把已经批准的施工方案以及组织设计上报给监理工程师进行审核。对于一些比较重大或者关键环节的施工作业，施工人员一定要拿出科学合理的施工方案以便能为工程的顺利施工提供安全保障措施，对于一些新技术、新材料在投入使用前必须开展试验工作，并将鉴定证明的材料上报给有关监理工程师进行审批。每一个施工环节结束后要根据工程施工质量标准规定的内容严格进行复查、检测工作，以确保质量的合格。在对重点工序进行施工前一定要严格复核一些关键的检查项目，以免重大安全事故的出现。
1.3 优化施工方案以及组织设计，安排好施工准备工作
施工人员一定要做好图纸的会审以及技术交底和培训工作，并且施工时要严格按照施工工业开展施工作业。施工前要先熟悉掌握一些容易引起工程质量问题的施工流程及操作办法，施工时要加以重视，专业技术人员进行监督和管理。工程监理人员要全程监控施工现场，对于工程施工的每个环节的质量都需牢牢把握，确保没问题后才能批准下一道工序施工工作的开展。对于工程的施工情况质量管理人员还要按时收集施工数据并做好施工记录，以便工程后期验收工作能够顺利开展而其它施工环节能够具备科学的依据。最后工程项目的管理人员需把施工规范要求跟工程的实际施工情况进行对比，分析出工程存在的问题，并对工程项目的实际情况有个全面的了解和存在的问题，进而能够及时拿出措施进行处理。最后工程管理人员还要根据质量预控法里面的因果分析图以及质量对策表来统计和分析质量的实际情况。
2 工程项目的质量管理工作
工程项目管理的一个重要环节是安全管理工作，也就是确定好工程的安全生产目标，即不会出现死亡事故，不会出现重大人身伤害事故，不会出现重大机械事故，不会出现火宅，以及中毒事故。公司安全小组的工作内容是领导公司全体员工做好工程项目的安全管理工作，比如定期开展施工安全教育活动，贯彻落实好国家的各项政策和法规；及时通告上级部门的文件精神；定期对各工程项目进行安全检查并开展检查评比活动；此外对于一些突发安全事故一定要及时处理，以免酿成更大的危害。此外每个专业班组还有一项重要工作需完成，即工程项目完工后的技术交底工作，并且要积极学习施工技术规范的新内容以及新思想，只有通过培训交底活动的审核后的员工方可持证上岗作业。只有这样才能为整个工程的安全事故奠定坚实基础。
工程项目每道施工工作的工作开展前都要派专业安全人员进行书面形式上的安全技术交底工作，且必须各班组长带头组织贯彻实施好这些工作。工程项目管理单位应该成立安全管理小组，该小组具有独立行使工程监督与管理的权利，每个独立小组还要配备数名专职安全员。由于安全管理小组下面还设有各作业班组，因而要给各作业班组也配备几名兼职的安全员，目的是为了带领各班组更好地开展安全生产工作。对于作业班的每个工作人员专职安全员都要耐心进行指导，一旦发现问题必须按时处理并上报给上级安全管理部门。对于一些比较特殊的工种，例如机械操作工、水电工等人员开展施工作业前一定要检查工作证明，确定合格后才能进入施工场地。机械设备在投入施工前一定要进行调试，确保没问题才能开展施工，一旦有问题禁止使用，并且要尽快进行检修。另外机械设备的使用、运行和维修保养要派专人每天详细记录下来，一些需要人机配合施工作业的工程施工环节一定要派专业人员现场指挥作业。工程的施工作业人员进入施工场地下一定要做好安全防护措施，比如施工人员一定要佩戴好安全帽。此外施工现场要设置明显的安全标语以及安全警示牌。工程项目施工过程中，除了做好正常的安全检查工作外，还需要定期对工程质量进行检查，发现问题要及时处理，限期进行整改，一些反复出现的问题则要采取必要的预防措施，以免留下后患。
3 工程项目的成本控制措施
工程造价人员一定要从质量、安全以及施工进度上控制好项目的管理，而且这些都是权衡项目管理水平的关键因素。工程项目的成本控制需从以下两个方面着手。
3.1 综合考虑各方面因素对施工项目进行整体控制
制约工程项目成本的因素多种多样，而且整个工程项目不管是投标报价还是项目合同的终止过程都需要做好成本控制工作，所以项目经理部门必须聘用一位综合素质高的成本工程师来担任整个工程项目的施工成本管理和控制工作。投标报价以及合同的签订都需要工程师亲自参与，此外施工方案、材料和设备的选取以及施工计划的制定都需要跟相关的工作人员进行商讨和才能确认下来。
1）技术上在技术上，项目经理部门要对工程施工环节的多个流程所实施的施工方案、施工工艺以及施工材料与技术进行全面对比，在促使施工效率提高、施工期限缩短以及施工成本降低的前提下，施工人员必须从多个方面考虑，然后选择最合适的方案来控制施工成本。
2）经济上工程项目管理人员需要把工程的计划成本、预算成本与实际施工成本进行对比，然后对各项施工项目的费用支出进行严格审核，尽量的削减开支，此外还要建立起成本责任制，实现权责分明，并将责任落实到每个工作人员身上；还需建立起奖罚分明的奖惩制度，将其与经济利益挂钩。
3）组织上工程项目的成本计划的落实和执行，并非一个人的事情，它需要工程项目管理团队的共同完成，也就是说每个项目工作人员都有责任和义务履行工作职责，并相互配合好，只有这样才能把工程项目建立成一个群管成网而且分工非常明确的项目工程成本管理机制。
3.2 采取指标偏差，进行对比控制
项目工程施工时，施工监理部门要随时上报项目工程进行阶段的预算成本和计划成本以及实际成本的真实情况，如果发现问题一定要及时提出警告，并拿出修改意见，从而使得施工项目能够严格的按照预定的施工计划以及成本目标进行计算。
1）常见偏差的种类
工程施工项目成本指标常会出现偏差，主要表现在三个方面，第一种属于计划偏差；第二种属于目标偏差；第三种属于实际偏差。偏差不同计算的方式也不一样，通常实际偏差等于实际成本减去预算成本；计划偏差等于预算成本减去计划成本；目标偏差则等于实际成本减去计价成本，因而项目施工过程中必须顶起计算以上三种偏差，最后根据目标偏差来确定整个施工项目的收益。
2）形成偏差的主要原因
成本偏差常会受到各种因素的影响，比如施工项目不同、施工地点不同以及施工时间不同都会使得项目成本出现差异，因而项目部常根据设计的变更、资源的供应、价格的变动、施工现场的条件、定额和预算时存在的误差、质量问题以及管理水平等多个方面对工程成本进行控制，这也是造价工作不容忽视的工作环节。为了确保施工过程中能够管理和控制好工程项目的施工成本，项目管理人员必须严格执行成本管理条例的内容，然后才去合适的成本控制措施对其进行控制，不要拘泥于控制的形式以及管理的表面化，而是要严格按照工程项目成本预测、计划以及实施、核算、分析和考核的程序做好项目管理工作，此外在对工程项目成本进行控制时一定要将文件资料整理好并编制成详细的成本报告保存起来，以满足后期查询的需要。
4 结论
总而言之，工程项目的管理本身就属于比较复杂的系统性工程，它需要对资源进行全方位的配制、整合以及管理，所以做好工程项目的前期策划工作非常重要。这是因为项目管理策划的覆盖面非常广，这在一定程度上就促使项目工程的实施阶段与局部的管理紧密结合在一起，不仅可以合理的分配系统资源，还能确保整个工程项目的顺利实施与开展；此外管理好工程项目不仅有利于实现微观上的造价、质量以及施工进度等目标，还从另一个方面促进了工程管理的科学化和合理性，对于工程管理实践中所积累的经验项目管理人员可以把它详细记录下来为日后的工程管理策划和实施提供必要的理论依据。
参考文献
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（1）对设计单位要严格考察其规模能力及公司效益，是否具备该项目的设计条件。要确定一家具有一定长项或优势的设计单位，要考察该单位内部管理是否规范，要做到能保证设计图纸的质量，这是关键的一个环节。有的设计单位没有严格按图纸设计的规范进行设计，各专业之间没有进行认真的会签与协调。设计图纸质量低下，矛盾百出。设计招标前，应对参加投标的设计单位进行考察，对施工图设计质量进行考察，对大型的复杂的工程项目，检查在施工过程中的设计资料，是否存在较多的原因引起的设计变更，检查公司是否有违法及不良行为记录。这些应该是业主提前做到的。（2）设计单位在设计中，应遵守国家有关的法律、法规、强制性条文，建设单位不得干涉设计单位的正常工作。在工程建设管理过程中，设计单位的确定是主要因素，也是成本控制的关键。所以在工程设计招标过程中，要对具体的工程项目编制完整的设计任务书，对工程设计中的主要专业要有明确的要求，在设计单位的投标文件中要对上述内容进行详细的说明。
2设计认证的选定
在设计认证选定时，要做到以点带线，以线带面，全面、综合考虑。该过程是业主聘请有关专家对工程项目的设计图给予详细的认证。首先对工程项目的平面布置、立面设计，交通流向、管线走向、设备选用、地方能源的利用等方面进行讨论，在讨论中必须坚持全面考虑的原则，不能抱着基本符合，今后再作调整的思想。特别是大中型工程，建设工程规模较大，各部分的使用功能和要求要明确，这是业主在项目管理过程中的主要任务。施工图设计完成后，平面布置或使用功能若要调整，将会影响整个工程设计的变更。如某住宅楼工程共七层，一、二、三、四层平面布置不变，六、七层平面布置在施工过程中进行了调整，引起暖通、消防、电气等的变更，这一变更将给工程带来重大损失。
3装饰设计
（1）室内装饰设计要求较细致，既追求美观、合理，又追求经济、实用。在室内装饰设计中，原则上应在原建筑结构基础上进行，同时应注意与暖通、给排水与消防的衔接，在平、立面布局上做到合理、美观。如确实无法满足暖通、消防等原有的留设位置时，要在设计图纸中作为重点进行标注，以便在组织施工前将该项变更内容进行落实，使变更符合该施工图纸的要求。（2）由于建筑安装工程专业化程度的不断提高，工程设计细分是提高设计品质的有效途径，基础设施建设理念更需要工程设计单位在施工图设计时达到综合化、全面性。因此最合理的措施是要求设计单位一次完成建设项目的所有专业设计，使各专业在设计过程中做到统筹考虑。必须坚持一步到位的原则，不能抱着临时更改的思想和态度。
4工程项目施工招标
业主应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。在工程项目施工招标过程中，编制一份详细的招标文件是关键，招标文件必须与设计施工图纸相结合。特别是安装设备的招标，在招标文件中应明确设备设计的关键技术参数。如某办公楼工程，原设计各房间空调采用VRV单元空调系统，该系统设计总功率1550kW，由于在招标过程中没有将设备的功率参数进行控制，中标后在施工过程中才发现实际投标设备总功率需2450kW，最后引起从高配、低配、强电、主干线、配电箱等的变更，以满足设备运行的需要，工程施工成本增加不说，今后设备运行费用增加将是永久的支出。业主必须从基础工作做起，使工程项目成本控制与成本管理的系统化、程序化、制度化和规范化相适应。
5工程项目建设施工
（1）业主对工程项目要实施跟踪监督，必须严格按照施工图和有关的规范、规程要求，施工单位在施工管理过程中，不能随意进行变更，特别是对一些动态的、隐蔽的部位，业主必须加强监督，及时准确地掌握现场施工情况，如发现问题要尽早解决，并及时通知相关专业，处理问题时不能拖延推诿，减少或避免不必要的返工损失。为业主成本目标的实现奠定了基础。（2）业主对工程项目的准备阶段、实施阶段的方法、流程按照管理步骤进行。关于材料的综合利用，应对整体建设过程有一完整的计划与组织，合理控制施工工艺，要求一次到位，避免产生不必要的重复工作。如对地下室或基础施工时，就应考虑建筑室内外标高，来决定土石方的处理方案，如是多余的应一次性外运，如需回填的，则必须给予合理的处理，采用集中堆放或就地回填等措施，避免重复施工，减少损失，使成本增加，降低效益。业主要做一个符合工程要求的预算，以减少成本损失。
作者:俞秀 单位:大通回族土族自治县北川工业园区管理委员会
参考文献
Abstract： Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant， this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering， and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management， providing reference for other thermal power project construction.
关键词： 火电项目；环保精品示范工程；管理策划
Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan
中图分类号：TM612 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0079-02
1 创精品策划的必要性
电力工程在投产后能否持续稳定地运行与工程建设质量直接相关，工程建设质量又与其建设过程中的策划、实施状态有关。为强化基建全过程质量管理，规范工程建设管理行为，提高参建单位创精品意识，重庆石柱发电厂新建工程项目（以下简称石柱项目）将管理关口提前，于项目开工前对工程建设各项内容进行策划，提出管理思路、确定管理目标、制定管理措施。
2 创精品策划的模式
创精品目标通常以质量指标、进度指标、安健环指标、经济指标、环保指标、档案管理指标、考核指标、综合管理指标等进行描述，石柱项目按照上述目标进行分解，制定不同的创精品管理措施。通过整合工程建设资源和管理力量对各分解目标、措施进行统筹融合，以达到局部创精品向整体创精品过渡的目的。
创精品策划模式通常包括以下几个方面：分析工程特点，确定创精品目标；建立组织机构，成立创精品领导小组；成立创精品考核小组；建立和完善工程创精品管理机制；实施过程监控和持续改进；坚持全过程创精品。
3 创精品实施的主要内容
3.1 创精品实施总则 工程概况：项目所处地，机组型式与容量，项目基本情况介绍，厂区总平面图等。
工程建设目标：对工程的基本定位，即建设一个什么样的工程，明确争创国内或者行业奖项；细化工程建设的质量目标、安全目标、环保目标、形象目标。
工程建设总思路：确定工程管理总体思路，细化设计管理思路、质量管理思路、工期管理思路、工程造价管理思路、安健环管理思路等。
创精品机构组织机构及职责：成立以项目公司基建领导为组长，以项目公司总工、监理总监、设计院设总及各参建单位项目经理为副组长，以项目公司各部门主任为成员的创精品领导小组，全面统筹、负责创精品工作。成立以安全管理、建安质量、调整试验、技术指标、档案管理、综合管理为内容的六项考核小组，通过量化、细化各项管理内容指标，对工程建设全过程进行管理考核。成立以外聘专家为主要成员的创精品顾问小组，发挥专家人才库的优势。
3.2 安健环管理 安全管理总体目标：根据国家、行业、集团的安健环方针，结合工程实际制定安健环管理总体目标，分解为安全管理目标与文明施工管理目标。
建立健全安全保证体系和安全文明施工监督管理体系。明确总经理、总工、总监、各项目经理的安全生产责任。成立由项目公司总经理为主任、各参建单位项目经理为副主任、其余相关人员为成员的施工安全委员会。监督完善项目工程安全教育工作流程、安全会议工作流程、安全监察工作流程，并保证其正常运转。
制定危险源辨识及控制体系，做好重大危险源评估和登记，制定应急预案，成立重大危险源监督管理小组和技术指导小组。制定规则制度及实施细则，严格管理安全培训、现场消防、紧急联络、安全防护、高处作业、放射源作业、有毒害作业、三废处理、粉尘作业、密闭容器作业等要点，制定安全文明施工奖惩、考核体系。
3.3 设计管理 完善设计管理体系，由总工负责总体设计管理，明确各参建单位设计管理职责：监理单位组织图纸会审，提出设计优化意见；施工单位参加会审，完成二次设计；设计单位做好设计配合、出图及设计交底；工程部做好提资、设计配合、图纸催交、参加会审等工作。
3.4 工期管理 建立进度控制体系，明确各部门职责，协调解决影响工程进度的重大问题；制定工期管理保障措施及管理流程图，规范管理工期进计划的审批；严格过程控制，制定图纸、设备、资金、人力、机具的保证措施，完善提高风险管控能力的应对措施。
3.5 质量管理 质量管理以集团公司精品示范工程及集团公司基建工程质量标准及工艺要求为样板，打造集团公司同类型机组的标杆。制定各类工艺质量标准，并要求施工单位制定实施细则，充分开展二次设计，以达到工艺质量创精品的要求。明确工程总体质量目标，明确争创国内、行业奖项。对比国内同类型机组先进生产指标，制定重点指标控制措施。
3.6 物资管理 根据工程建设实际，项目公司各部门、各参建单位、监造单位明确责任，制定设备招标管理、乙控甲供物资招投标管理、甲供乙委物资招投标管理、设备监造催交管理、设备物资现场管理相关控制措施。
3.7 档案管理 依据《档案法》和国家、地方、行业有关规定、标准，结合本工程实际，制定档案管理制度。明确档案管理责任，落实档案管理职责，重视档案的过程管理，制定档案流转流程。制定档案的形成、归档，竣工文件的验收和移交的保障措施。
3.8 综合管理 对工程管理所涉及的合同管理、技经管理、财务管理、监察审计管理、人力资源管理、党群管理也进行相应的策划，全方位保障工程建设。
4 创精品策划与实施编制路线
通过对石柱项目创精品策划与实施工作进行总结，归纳整理出创精品策划与实施编制路线，为火电项目创精品提供有价值的参考。
创精品策划与实施编制路线：分析工程特点，确定创优目标建立组织机构，成立创精品领导小组立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿与参建单位共同审查，宣贯创精品理念，完善策划报上级单位审核批复（N立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿）Y印刷出版，下发执行由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则坚持全过程创精品，实施过程监控和持续改进，检验细则是否适应工程实际（N由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则）Y通过全过程持续改进，达到全过程控制的效果，达到创精品策划对工程建设的指导、推进作用。
5 结束语
创精品是电力行业发展的需要，也是缩小与国际水平差距的重要举措，石柱项目通过创精品的策划与实施，策划于前期、贯穿于过程、着眼于细节，不断优化提升，打造出12项“人无我有，人有我新，人新我特”的工程亮点，在行业内处于领先水平。
参考文献：
[1]黄文锋.创建火电厂精品工程档案探析[J].中国档案，2010，（11）.
关键词：软件工程；项目管理；策略
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0050-02
随着经济的快速增长，计算机软件的应用范围越来越广。计算机软件工程项目的规模、难度等也随之增加。计算机软件工程项目运作的过程中也逐渐暴露出一些问题，需要采取系统化的管理策略，以保证软件工程项目的顺利进行，从而有助于提升软件企业的竞争力。
1 软件工程项目的特点
计算机软件项目的实施过程需要团队成员共同完成。一般来说，软件工程项目人员包括项目负责人、系统分析员、高级与初级程序员、资料员等。在软件工程项目进行过程中，必须保证软件产品的质量与配置符合用户需要，同时对可能出现的风险有适当的措施进行解决和规避。其中，质量管理是软件工程项目管理中的一个重要内容。通过质量计划编制、项目质量保证和项目质量控制等过程确保项目的总体绩效评估达到质量标准。其中，通过质量计划编制明确项目任务要达到的质量目标，项目质量保证主要涉及实现质量目标的可行性措施。项目质量控制是从总体上检测项目执行的结果，同时对不合格的部分提出解决方案。
总的来说，软件工程项目的特点主要表现在以下几个方面。一是由于软件产品不可触摸，其可视性具有间接性的特点。因此，对于软件产品的测试需要采用专门的方法或者借助专门的设备。这就导致了对软件产品质量的把握存在一定的滞后性，从而给最终的软件产品能否满足用户的需求留下了隐患。二是由于用户需求的多样性，以及软件产品的多样性，导致软件产品的开发过程缺乏统一标准。这一方面给软件工程项目的管理工作提供了灵活的空间，但同时增加了管理的难度。三是大型的软件工程项目往往都是一次性的，不可复制，且其需要开发的系统都较为复杂。因此，大型软件工程项目往往工作量大、难度高、很多方面需要在项目进行过程中逐步摸索。这些都会增加项目的难度和风险。
2 软件工程项目中存在的主要问题
2.1 需求分析问题
软件工程项目的最终目标是要开发出符合用户需求的软件产品。但是在实际操作过程中，对于用户的需求缺乏深入的分析。比如对用户需求的实体、数据以及实际的活动要求缺乏细致的调查，反而被认为是表面工作。从而导致最终的软件产品与用户需求、或者与业务需要存在较大的偏差。
2.2 团队协作问题
由于软件工程项目团队中人员较多、分工不同、权责不同，因此在项目的团队协作和沟通中往往存在一些问题。比如，团队中分工不清、权责不明，这就可能导致项目任务不能按时完成，且出现了问题互相推诿。即不利于软件工程项目的顺利完成，也不利于提升团队工作质量。又比如，团队成员分工明确，但是各自为政、缺乏合作与交流，这同样会导致团队工作效率的下降。
2.3 进度控制问题
在软件工程项目实施过程中，如果忽视了将进度控制作为具体目标来实现，就可能导致工程不能按期完成，从而给整个项目造成损失。同时，进度控制与项目的质量管理、成本管理之间存在着复杂的关系。一方面，过分强调项目的进度与成本控制可能对项目质量达标产生不利影响；另一方面，从长远来看，注重项目质量可以避免由于软件产品不合要求不得不返工，而造成的工期延误及成本扩张等问题。因此，需要软件工程的项目管理人员从全局把握。
2.4 风险管理问题
软件工程项目的风险可能存在于多个方面，比如软件产品质量是否合格、是否满足用户需求或业务需要，项目是否按规定时间完成，成本是否在预算之内，等等。如果对软件工程项目的风险疏于防范，将有可能给整个项目造成巨大的损失。
3 软件工程项目管理策略
3.1 将目标管理应用于软件工程项目管理
根据软件工程项目管理的特点，将目标管理应用于其中时可以分为五个步骤，即目标确定、目标定义、目标分解、阶段成果检查、目标验收。
目标确定主要包含两方面内容，一是确定目标的内容，二是确定目标的重要性。一项软件工程项目需要实现多个目标，确定其中相对关键的、主要的、刚性的目标，因为这些目标往往在质量、工期、资源应用等方面不允许出现偏差。同时，根据目标确定的结果制定相关的项目章程，以保证目标的实现。
目标定义是在目标确定的基础上进一步明确目标实现的程度，比如，关键目标的重要性、对于整个项目的意义，项目工作做到怎样的程度可称为达到了这一目标，等等。目标定义工作的实质是使目标可衡量、可检查，使目标具有实际内容。并据此制定项目策划，成为软件工程项目开展具体工作的依据。
目标分解就是将最终的总目标分解成为不同阶段、不同大小的子目标，然后分别执行。这主要是针对软件工程项目不可视、工期较长，需要到工程后期才能对软件产品进行衡量，存在目标控制的滞后性问题。通过目标分解，对分解目标逐一完成、逐一衡量、逐一控制，实现分解目标的可执行、可衡量、可控制。需要注意的是，目标分解对于整个软件工程项目管理的目标管理而言是十分重要的一步。以目标分解为基础，可以制定整个软件工程项目详细的工作计划，比如，采取怎样的工作方法，以及成本预算，对项目进度的控制等方面都可以进一步明确。因此，目标分解必须合理，对于分解目标的统筹管理应有助于提高整个软件工程项目的执行效率。
阶段成果检查及目标调整主要是根据各分解目标完成的实际情况进行两方面的调整。一是目标制定可能不符合实际情况、或者实际情况发生了变化，则需要对目标进行调整。二是目标切实可行，检查任务完成是否切合目标要求。如果针对子目标的检查确认项目进展顺利，可以使用周迭代模式进行检查，确保项目平稳进行；如果针对子目标的检查发现项目完成出现偏差或失控，则需要采取每日检查的方式，按照目标要求对执行过程进行调整。在阶段成果检查及目标调整过程中，合理适用的检查制度和验收适度是十分必要的，其目的是确保项目整体处于可控状态。
目标验收是在项目工作任务完成时，对最初的总目标进行验收，验收合格方可确认项目结束。
3.2 促进软件工程项目管理规范化
软件工程项目的规范化管理主要包括团队管理的规范化、工作方法的规范化、风险管理的规范化。
在团队管理的规范化方面，首先要根据工作目标制定团队规范，其目的是保证项目完成的进度和质量符合各分解目标，从而保障项目整体可控。在团队规范中，对不同的岗位职责、工作的规章制度、相应的工作纪律进行明确的规定，确保团队中的各项工作可以有条不紊地开展。特别是为了保证工程的进度和质量，需要对项目执行过程中问题的处理方式方法制定相应的处理流程。由于软件工程项目所处的技术环境日新月异，为了提升整个团队的工作能力，需要经常对团队成员进行相关培训，并形成制度。为了促进整个团队的积极性和主动性，需要制定有力的激励措施，形成相应的奖惩制度。
在工作方法的规范化方面，主要体现在工作流程的规范化。一是针对整个项目工作的组织，在目标分解计划制定之后，包括每周任务认领，每日工作例会，任务看板及燃尽图绘制，以及对工作立项后的跟进等等方面，形成规范化的流程。并且对整个流程中的控制节点做出明确的规定。比如，对工作项进行细分，在每项工作的1/2时间点处进行检查，以便及时发现和解决问题；执行代码核审制度，每天工作结束后，采用循环交叉的方式进行代码审核；在任务完成之后归纳技术总结文档，以积累经验、总结教训。
二是针对项目管理中的需求分析问题，除了对用户需求进行细致深入的分析之外，可以采用规范化的项目管理模型。首先做出原型并向用户展示，根据用户意见修改至用户满意，然后以原型为范本进行项目开发。如图1所示。
采用项目开发模型有助于促使项目开发人员采用规范的方法，在一定程度上可以减少项目开发过程中的返工，从而有助于避免风险和损失的发生。
在风险管理的规范化方面，需要建立完善的风险管理制度，对于风险的识别和控制需要有可量化的标准和方法。在项目执行过程中，需要定期对项目风险进行识别和控制。特别是关键的时间节点，比如分目标完成时，在进行阶段检查的过程中需要加入风险控制的内容。同时，将进度控制纳入重要的风险管理范围。
3.3 建立完整的软件开发项目管理体系
建立完整的软件工程项目管理体系，有助于全面提升项目管理质量。根据软件工程项目管理的主要内容、特点，以及目前的主要问题，建立完整的软件工程项目管理体系主要分为三个部分，一是软件开发的流程，包括需求分析阶段、系统设计阶段、编码实施阶段、测试阶段、系统试运行阶段；二是软件工程项目管理的主要内容，包括质量管理、团队管理、进度管理、风险管理；三是软件工程项目管理的主要方法，包括文档、工具、沟通和制度。在项目执行的过程中，将上述三个方面融合在一起，贯穿于软件工程项目过程的方方面面。
4 结 论
随着计算机软件技术的发展，软件工程项目的规模、难度、类型都在快速的发展之中。针对目前比较常见的软件工程项目管理中的主要问题，包括需求分析问题、团队协作问题、进度控制问题、风险管理问题，论文提出了系统化的管理策略。主要包括将目标管理应用于软件工程项目管理，促进软件工程项目管理规范化，以及建立完整的软件开发项目管理体系。
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