发布时间：2023-06-29 16:31:39
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的行业综合监管样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】商业综合体 景观空间 宜人尺度 场地
引言
随着高密度人居环境的发展 ， 商业地产模式随社会阶层与消费群体应运而生。与传统的shopping mall相比，现在的确购物场所更强调餐饮和娱乐等与休闲游憩功能的结合，以不同的消费主题来组合商业模块，景观开放空间自然成为商业综合体不可或缺的一部分。
1.景观空间关系概述
C.诺伯格.舒尔茨（C.Norbefg.Shcluz）说：“街道（空间） 为了成为真正的形体，必须具有作为‘图形’的性质。” [1]图底关系清晰明了，能让使用者产生安全感和领域感，图底本身完整的构图，会使空间富有个性。
2.商业综合体景观空间关系特征：
2.1建筑图底与外部的关系
商业综合体通常位于城市交通网络发达，城市功能相对集中，人流和和密度相对较高的位置，商业综合体各个建筑单体相互影响和联系，如何通过外部空间将整个综合体联系在一起是外部景观空间的设计要点，也是反映出景观功能性的特色。建筑物的覆盖密度明显比外部空间大，内部和外部相互关联，综合体对外部的空间依赖较大。
图一 上海新天地建筑体块
图二 重庆天地建筑体块
图三 佛山天地建筑体块
图四 武汉天地建筑体块
2.2商业综合体景观空间类型：
2.21 引导空间
引导空间可以分为，出入口广场空间，主要空间以及过渡空间，边缘空间。
商业综合体建筑体块布局形式多样，个性鲜明，风格独特，涉及的商业业态不同，因此引导空间设计应该具有代表性，主题性和综合性，在特殊商业广场上标定其身份特征。
过渡空间：一般为整个空间中块状点，也就是中转点，可以理解为不同两个主题空间的转换点，具有增加空间的层次感，是为人们提供休憩的场所。
过渡空间和灰空间在某些场合具有一定相似性，只不过灰空间更多体现不被关注的空间。
边缘空间商业综合体的景观边缘空间是建筑次入口空间到主要空间或是交通出入口衔接位置，通常不被人注意，但却是功能性的重要空间，它促使外部环境相互融合，从而形成连续的，动态的景观空间。
2.22 内街空间：
内街空间要素均是连续的，每一个能被看见的事物都是经过精心选择和编排的，包括铺地的肌理、色彩、街边陈设的家具、边界的材质、背景图案等。[2]。可分为线性关系，水平关系，垂直关系。
图五 上海新 天地商业内街景观空间关系
它的景观元素要根据室外建筑空间的心理感受及 行为模式来设计，要努力营造一个围合、向心、聚合的“积极空间”连续性空间，能够驻足停留、能满足行人购物及休憩需求，享受和感受景观的场所。并在它的起点和结束的位置树立竖向景观元素，以起到限定和标识作用，增加景观空间的认同感与归属感。[3]
2.23 中庭空间
中庭空间是一种历史悠久的空间形态。传统意义上的中庭概念是指围廊或是一层层的小空间带有采光顶的内庭。在这里我们所研究的中庭空间是相对于大型的建筑商业综合体，是属于室外的中庭，它是人流汇聚的交点，也是多功能商业活动的主要空间。它的作用是穿插，渗透和贯穿整个场地，是商业的核心空间。它具有序列性、多样性、流动性、多层次性、 人性化特征。[4]
3.3商业综合体景观空间的设计要素应用
3.31平面布局
因建筑布局、交通条件、地下车库出入口及底图空间等因素，常规为线型布局：商业空间整体由带状走向，出入口设置在端头，入口广场空间开敞，尺度宜人，可设计主题性诱导广场，收口广场同样具有相似性尺度，并且在中庭内部设置多个分主题广场作为人流汇集点。也是属于内街式围合式的平面布局。
连续且清晰的界面是使商业内街乃至整个景观具有可意象性及可识别性。体现出建筑的高度、尺度、比例、色彩、立面风格、表面材料乃至店招、广告的样式、等方面。要注意的是
1）有适宜的比例、尺度、体量、造型、光影与色彩；
2）与建筑风格相协调，为整体环境增色：
3）有强烈的人流动态导向性；
4）满足各规范和功能要求；
3.32人流动线
根据条件的不同， 对于步行街的适宜宽度还必须考虑以下方面的因素：
步行长度：对商业综合体的空间尺度分析，主要涉及长度（L），宽度（D）以及围合建筑的高度（H）和建筑面宽（W）四大元素之间的比例关系。
步行状况：首先要考虑该街道是否有车辆通过（如通行消防车的距离）；
停留空间的设置：满足步行安全、舒适等方面要求的基本条件，特定阶段高峰时的，设景观公用及休息设施、街道家具，为满足行人进出、停留休息、穿越商业建筑的交通要求。同时要考虑防日晒遮荫的常绿乔木种植、雨淋的拱廊设置。 图六 上海虹桥天街商业景观人行动线
3.33消防通道
在商业综合体景观空间设计上，满足消防车通行的功能的前提下，如何合理的结合消防通道与景观空间的关系，是景观空间处理的难点。按照规范要求4M宽的消防通道 ，8mx15m消防登高的施救场地上，最边与房屋外墙的距离是大于2m～5m，在这些范围内不能有任何的景观设置，只能用硬质铺装和隐型消防通道的做法来处理，这种生硬的空间要与周围环境相协调适合。
4结语
合理的商业空间尺度，充分利用商业空间界面，能有效拉近商业业态与消费者的距离，从而吸引更多的人参与到活动中来，并促使发生更多行为活动。
参考文献
[1]Norberg-Schulz，Christian，Existence，Space and Architecture，New York，Praeger， 1971.
[2]芦原义信著，尹培桐译.外部空间设计.北京：中国建筑工业出版社，1985.
关键词：烤烟；翠碧1号；品质特征；化学成分
特色优质烟叶开发是国家烟草专卖局“十一五”的重大科技专项。特色烟叶作为中式卷烟原料，要求烟叶风格多样，特色突出；成分协调，质量稳定；部位、等级结构合理，安全性高［1］。特色优质烟叶开发需要特色烤烟品种。翠碧1号（Nicotiana tabacum L． cv． Cuibi No．1）是从特字401烟用品种的变异单株选育出来的烤烟品种，它是福建烟区清香型风格烟叶的典型代表，是当前行业内公认的两个特色烤烟品种之一，是高级卷烟的理想原料，也是福建烟区大面积推广的主栽品种。总氮、总烟碱和挥发性碱等含氮化合物含量与烟叶质量风格特色密切相关，它们影响着烟气劲头、刺激性及香吃味等指标［2］。目前，有关翠碧1号的施肥量［3，4］、种植密度［5］、采收成熟度［6，7］、烘烤工艺［7－9］等方面研究已有较多的报道，而有关其含氮化合物在不同生态区域的分布特征还鲜见报道。为此，有必要在翠碧1号种植区域内进一步开展其质量风格的区域特征研究，以便为卷烟配方提供参考依据。
1材料与方法
1．1供试材料与取样地点
2007年，在福建烟区翠碧1号种植区域内，以乡镇为单位，分别选取永定县湖雷镇、上杭县庐丰乡、长汀县馆前镇、宁化县石壁镇、宁化县安乐乡、宁化县安远乡、宁化县城郊乡、尤溪县洋中镇、尤溪县坂面乡、武夷山市武夷镇、浦城县忠信镇、浦城县临江镇、浦城县永兴镇作为取样点，在这13个样点取翠碧1号烤后B2F、C3F、X2F级别具有代表性的烟叶样品，共计39个。栽培管理措施根据各样点的气候条件、土壤类型具体实施，施肥按当地优质烟栽培技术要求进行。
1．2测定项目和数据分析
采用文献［10］的连续流动分析方法，检测各样点不同类型烟叶样品的总氮、挥发性碱、总烟碱含量。测得数据采用SPSS13．0软件和DPS3．1软件进行聚类、方差等统计分析。
2结果与分析
2．1不同生态区域翠碧1号烟株上部烟叶总氮、总烟碱和挥发性碱含量的差异
对13个乡镇翠碧1号烟株上部烟叶样品的总氮、总烟碱和挥发性碱含量进行聚类分析的结果见图1，从图1可见，当聚类距离为0．29时，13个样点的上部烟叶样品可以分为3类，其中永定湖雷、尤溪洋中和上杭庐丰为Ⅰ类，长汀馆前和宁化安远为Ⅱ类，其余8个样点为Ⅲ类。总氮、总烟碱和挥发性碱含量的测定结果见表1，从表1可见，总氮、总烟碱和挥发性碱含量最低的是Ⅰ类样品，其平均值分别为1．52％、2．02％和0．11％，含量最高的是Ⅲ类样品，其平均值分别为2．19％、3．01％和0．17％。方差分析结果（表2）表明，总氮和挥发性碱含量在3类间的差异都达到了显著水平，总烟碱含量在3类间的差异达到了极显著水平。
关键词：战略性新兴产业；关键核心技术；自主创新
中图分类号：F12 文献标志码： A 文章编号：1673-291X（2011）07-0196-03
一、战略性新兴产业关键核心技术自主创新必要性
从本质上看，世界各国加快战略性新兴产业发展的起因是为了应对国际金融危机的严重冲击和恢复、提振经济的战略选择而提出来的。其共识是加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平，率先走出经济危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点[1]。而历史经验也表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。如1857年的世界经济危机，是第一次波及全球的生产过剩危机。这次危机引发了电气革命，推动人类社会从蒸汽时代进入电气时代；1929年的世界经济危机，引发了电子革命，推动人类社会从电气时代进入电子时代。由此，面对当前这场国际金融危机，各国正在进行抢占科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。例如，美国提出，将研发的投入提高到GDP的3%这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破；欧盟宣布加速向低碳经济转型；日本重点开发能源和环境技术，将新能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到1 156亿日元。韩国计划到2012年投资60 000亿韩元研发绿色能源新技术，另外，还把加快“三网融合”作为信息产业发展的重要方向。英国、法国相继出台了“数字国家”战略，德国推出“信息与通信技术2020创新研究计划”，倾力增强信息通信领域的国际竞争力。英国还计划十年内在癌症和其他疾病领域投入150亿英镑用于相关的生物医学研究，这比英国以往任何时候对生物医学研究的投入都要多。俄罗斯提出开发纳米和核能技术，在2009年宣布投资2 000亿卢布发展纳米技术，使其成为国家“科技战略的火车头”。
2009年底，中国战略性新兴产业领域确定工作启动，当时初步确定的领域包括“新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业”七大产业。与此同时，战略性新兴产业规划文件起草组也相应成立，并出台了《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》等文件。在征求意见过程中，先是从原本的七个领域扩展到了九个领域，增加了“民用航空”和“海洋工程”两大领域。2010年年初起，国家发改委、科技部、财政部、工信部四部委联合制定下发了《关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿，经过半年的意见征求，主要领域从七个扩为九个，现在又改为七个，但前后七个领域的产业内容已发生变化。战略性新兴产业方向已进一步定为七个领域、23个重点方向。“新七领域”为“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”。这一宏大规划，被业内人士看做继“4万亿”后中国政府启动的最大规模的产业计划。而这一计划，已瞄准发展结构的根本转变。
但是，从国际社会看，战略性新兴产业总体上仍处于发展的起步阶段。也就是说，谁掌握了核心关键技术，谁可能就会在竞争中赢得主动权。而发达国家为维护和垄断自身的科技优势地位，在战略性新兴产业领域可能会采取极为严格的技术封锁政策[1]。例如，美国有极为严格的高科技出口制度，有20个大类的高科技产品不得对中国出口，并动辄以知识产权保护不力为由，拒绝向中国输出技术。因此，中国发展战略性新兴产业必须坚持自主创新，必须掌握关键核心技术，形成具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业。如果我们的技术还是依赖国外，到最后仍然只能成为一个制造大国，不能享有高端利润，就会陷入恶性循环。只有通过自主创新，拥有自己的技术、专利和标准的关键核心技术，发展一大批具有较强自主创新能力的先导产业，培育一大批具有国际市场竞争力的品牌产品，才能提高中国综合国力和核心竞争力。
二、战略性新兴产业关键核心技术自主创新理论现状
对于战略性新兴产业的理论，它既涵盖了“战略”本身的重大性、长远性和未来性，也涵盖了“新兴产业”的新技术、新作用的特征[1]。例如，总理（2009）在强调战略性新兴产业的选择时则指出，“必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的‘战略’特征。同时，从选择战略性新兴产业的科学依据看也体现了“新兴产业”的特征（一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起）[1]。科技部部长万钢在两会期间表示，“在战略性新兴产业中，‘战略性’是针对结构调整而言的，在国民经济中具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响，这些产业是着眼未来的，它必须具有能够成为一个国家未来经济发展支柱产业的可能性；‘新兴’主要在于技术的创新和商业模式的创新。”因此，战略性新兴产业发展不仅仅依赖于技术创新，最重要的是实现商业模式的创新[2]。 赵刚（2009）战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响的行业，其次是着眼未来，必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业可能性[2]。王勇（2010）战略性新兴产业指关系国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业[1]。中国部分媒体认为，战略性新兴产业是在国民经济和社会发展的关键领域内，由于科学技术的重大突破性进展所形成的新兴产业，核心技术的突破和应用是战略性新兴产业发展的根本前提[1]。
但是，战略性新兴产业的发展是与关键核心技术相联系的。对二者关系的解释可从20世纪世界各国关于国家关键技术的规定中得到认识。例如，美国在1991年3月的《国家关键技术》报告中指出“国家关键技术”是对“对美国的经济繁荣和国家安全至关重要的技术”。如先进技术计划（ATP）、信息高速公路计划（NI-I），生物技术计划的人类基因组技术和环境保打技术计划的清洁能源及清洁车辆计划技术等，把关键技术与国家产业经济发展联系起来；德国技研部委托弗朗霍夫系统和创新研究所与七个研究管理局合作提出的《21世纪初的德国关键技术》报告认为，所谓“关键技术”指的是“对国家经济有决定性影响；欧盟制定的《第四次研究、技术开发示范活动总体规划》把“关键技术”定义为：“能够提高产业竞争力、提高生活质量，增加就业机会，增强社会凝聚力的跨部门、跨行业的通用技术”；韩国政府制定的“高度先进国家计划”（又称HAN计划，c-7计划）认为，“关键技术”是“能够给经济带来最大潜力，并对社会有综合效益的基础性通用技术和应用性产业技术”。这些规定都把关键技术与国家经济发展、新兴产业的兴起联系了起来。
第一次把关键核心技术与战略性新兴产业联系起来的是国务院总理，他在2009年9月21日和22日面向47名中科院院士和工程院院士、大学和科研院所教授、专家召开的三次新兴战略性产业发展座谈会上提出的。他指出，选择关键核心技术，确定新兴战略性产业直接关系中国经济社会发展全局和国家安全。选对了就能跨越发展，选错了就会贻误时机。新兴战略性产业要真正掌握关键核心技术，否则就会受制于人。其后，他又在2009年11月3日的《让科技引领中国可持续发展》讲话中强调，选择战略性新兴产业时，“必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好”。
当然，战略性新兴产业关键核心技术的形成也是与自主创新相联系的。中国科学院院长路甬祥认为，“中国要从经济大国走向经济强国、从制造业大国走向制造业强国、从科技大国走向科技强国，就必须加快提高战略性新兴产业自主创新能力，着力突破战略性新兴产业关键核心技术，加快产业结构优化升级，提高产业的国际竞争力”。科技部部长万钢指出，“从国际社会看，战略性新兴产业总体上仍处于发展的起步阶段。谁掌握了核心关键技术，谁就会在竞争中赢得主动权。发达国家为维护和垄断自身的科技优势地位，在战略性新兴产业领域可能会采取极为严格的技术封锁政策。因此，中国发展战略性新兴产业必须坚持自主创新。如果技术还是依赖国外，到最后仍然只能成为一个制造大国，不能享有高端利润，陷入恶性循环。同时他还指出，中国要通过自主创新拥有自己的技术、专利和标准，着力发展一大批具有较强自主创新能力的先导产业，培育一大批具有国际市场竞争力的品牌产品” [2]。
三、战略性新兴产业关键核心技术自主创新理论评述
从以上理论讨论的状况看，要创造新的经济增长点，推动经济结构的重大调整，抢占新一轮经济增长的战略制高点，通过自主创新发展战略性新兴产业关键核心技术是其重要手段。同时，也由于战略性新兴产业总体上仍处于发展的起步阶段，通过自主创新的关键核心技术突破，可使中国在竞争中赢得主动权的重要意义。就整体来讲，通过自主创新突破战略性新兴产业关键核心技术，是加快产业结构优化升级，提高产业的国际竞争力的必经之路。当然，从这些理论讨论的情况发现，尽管各国对发展战略性新兴产业关键核心技术的自主创新提得较多，但并没有形成具体的自主创新路径，就相关的概念都还处于争论之中，例如，什么是战略性新产业？什么是关键核心技术？推行战略性新兴产业关键核心技术自主创新究竟能够产生哪些效应？这些效应产生的机理是什么？实现战略性新兴产业关键核心技术自主创新的条件有哪些？都还没有作出完整回答。因此，探究战略性新兴产业关键核心技术自主创新的相关问题，形成明确、具体的研究路径是必要的。
1.可形成的具体研究路径分析。根据战略性新兴产业关键核心技术自主创新的发展趋势：（1）对问题中所涉及的战略性新兴产业、关键核心技术及自主创新等相关基础理论知识进行梳理，并利用中国战略性新兴产业形成的条件和目的，建立起战略性新兴产业关键核心技术自主创新研究的逻辑起点。（2）为了有利于问题研究的深入，可对战略性新兴产业的概念、战略性新兴产业产生的背景、战略性新兴产业形成的条件进行深入分析。这些问题的明确，将奠定继续探究战略性新兴产业关键核心技术自主创新的理论基础。（3）为了明晰中国战略性新兴产业关键核心技术自主创新的目的与手段之间的联系，可在前面的研究基础上对战略性新兴产业与关键核心技术自主创新的作用过程进行分析。例如，关键核心技术与自主创新及关系分析、战略性新兴产业关键核心技术自主创新过程分析、战略性新兴产业关键核心技术自主创新形式分析等问题。对这些问题的详细研究，不仅从理论上回答了为什么要通过自主创新形式来探究战略性新兴产业关键核心技术，还为战略性新兴产业关键核心技术自主创新路径的研究提供理论上的支持。（4）为了揭示战略性新兴产业关键核心技术自主创新到底能够带来什么效应，可对战略性新兴产业关键核心技术自主创新产生的产业市场效益、产业技术效益、产业带动效益、产业优化升级效益进行分析。这一部分的研究，可从理论上清楚战略性新兴产业关键核心技术自主创新产生的效益，也可为后面的研究内容提供直接的参考标准。（5）为了更深入揭示战略性新兴产业关键核心技术自主创新路径，可对实现战略性新兴产业关键核心技术自主创新的条件进行分析。例如：技术知识聚集、资金保障体系、畅通的技术推广路径和产品销售市场等。这一部分的研究，可为关键核心技术自主创新路径的探索提供逻辑参考。（6）为了能够探究出对实际战略性新兴产业关键核心技术自主创新的办法，可对战略性新兴产业关键核心技术自主创新路径进行探索。例如：产业技术创新联盟的建立、有效政府服务平台建立、配套技术使用体系的建立、技术创新商业模式的建立等。这部分的探究，可实现课题研究达到的实践指导意义的目的。
2.研究路径的结果分析。从以上研究路径看，可达成的预期结果有：（1）研究中形成的战略性新兴产业的概念、战略性新兴产业产生的背景、战略性新兴产业形成的条件，这不仅构成了完整的战略性新兴产业概念，也为相关研究提供了理论上的参考，还丰富了新兴产业理论，也拓展了“战略”理论的范畴，具有研究理论上的创新结果；（2）该研究根据关键技术理论和核心技术理论形成了关键核心技术理论，具有理论上的重大创新，这为相关研究提供了理论上的借鉴作用。同时，也拓展了“关键技术”理论的和“核心技术”理论，具有理论上的创新结果；（3）该研究根据战略性新兴产业关键核心技术创新自主创新条件，探究的战略性新兴产业关键核心技术创新自主创新路径，形成的完整的自主创新路径和研究体系，对中国有效实现战略性新兴产业关键核心技术创新有一定实际指导作用，具有实践上的创新结果。
参考文献：
[1]王勇.战略性新兴产业简述[M].北京：世界图书出版社，2010.
近日,中国人民银行会同、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会九部委联合《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发〔2010〕94号,以下简称《指导意见》)。、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会部门有关负责人就《指导意见》的回答了记者提问。
问:研究出台《指导意见》的背景是什么,有何意义?
答:党的十六大作出深化文化体制改革,发展文化事业和文化产业的战略部署,文化产业在经济社会发展中的作用越来越突出,正在成为经济发展新的增长点。2004年至2007年,全国文化产业增长速度在17%以上,比同期GDP增速高出6到8个百分点,北京、上海、广东、湖南等地文化产业增加值超过了GDP比重的5%。2009年以来,受国际金融危机影响,拉动我国经济发展的外需大幅度降低,不少传统产业增速放缓,而文化产业却逆势上扬,为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。为支持文化产业振兴和发展,实现金融资本与文化产业的有效对接,进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务,中国人民银行会同、文化部、财政部等九部委联合制定出台了《指导意见》。
《指导意见》的出台有三方面的重大意义。一是有助于推动经济结构调整、经济发展方式转变。文化产业以创意为源头,是一种科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业。鼓励金融业为文化产业输血,扩大文化产业的比重,是推动我国产业结构升级、缓解资源能源瓶颈的重要举措。二是有助于促进文化大发展大繁荣,满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。金融支持文化产业发展,能缓解文化产品供需矛盾和结构性短缺,保障人民群众基本文化权益,让人民群众在享受富裕物质生活的同时,享受到更加丰富多彩的精神文化生活。三是有助于提高国家文化软实力,维护国家文化安全。文化产业兼具经济和文化的双重属性,具有精神和物质的双重力量。大力改善文化产业发展的金融环境,更好地运用国内国际两种资源、两个市场,推动文化产业持续快速发展,将有效提高我国文化软实力,在日趋激烈的国际竞争中赢得优势、掌握主动。
问:请介绍一下《指导意见》的主要内容?
答:《指导意见》分七部分:
一是充分认识金融支持文化产业发展的重要意义。《指导意见》强调,文化产业是国民经济的重要组成部分,在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用。加强金融业支持文化产业的力度,推动文化产业与金融业的对接,是培育新的经济增长点的需要,是促进文化大发展大繁荣的需要,是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。
二是积极开发适合文化产业特点的信贷产品,加大有效的信贷投放。《指导意见》要求,金融机构要根据文化企业的不同特点,积极探索应收账款质押、仓单质押、融资租赁等贷款品种,建立文化企业无形资产评估体系,逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。对于融资规模较大、项目较多的文化企业,鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持,对于处于文化产业集群或产业链中的中小文化企业,鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。
三是完善授信模式,加强和改进对文化产业的金融服务。《指导意见》要求,各金融机构根据不同文化企业的实际情况,建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制,科学合理确定贷款期限。要充分考虑文化企业的特点,建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度,建立专门针对文化产业金融服务的考评体系。要增强服务意识,设立专家团队和专门的服务部门,主动向文化企业提供优质的金融服务。要积极开发文化消费信贷产品,为文化消费提供便利的支付结算服务。继续完善文化企业外汇管理,提高文化产业贸易投资便利程度。
四是大力发展多层次资本市场,扩大文化企业的直接融资规模。《指导意见》提出,推动符合条件的文化企业上市融资,支持符合条件的文化企业通过发行债券和票据等方式融资,探索开展文化产业项目的资产证券化试点,鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化业态。
五是积极培育和发展文化产业保险市场。《指导意见》要求各保险机构应根据文化企业的特点,积极开发适合文化企业需要的保险产品,鼓励保险公司探索开展信用保险业务,进一步加强和完善针对文化出口企业的保险服务,积极提供出口信用保险服务。
六是建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制。《指导意见》提出,要推进文化企业建立现代企业制度,完善公司治理结构,为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等,对符合条件的文化企业,给予贷款贴息和保费补贴。建立多层次的贷款风险分担和补偿机制,完善支持产权法律体系,切实保障各方权益。
七是加强政策协调和实施效果监测评估。《指导意见》要求,加强信贷政策和产业政策的协调,制定并定期完善《文化产业投资指导目录》,建立多部门信息沟通机制,搭建文化产业投融资服务平台,加强政策的落实督促评估,探索建立金融支持文化产业发展的政策导向效果评估制度,确保政策落到实处。
问:对于鼓励银行业金融机构支持文化产业发展,《指导意见》在监管方面有哪些支持措施?
答:对于鼓励银行业金融机构支持文化产业发展,《指导意见》主要从鼓励银行业金融机构开发适合文化产业特点的信贷产品、完善授信模式、加强和改进对文化企业的金融服务等方面提出了监管要求。一是推动多元化、多层次的信贷产品创新;二是鼓励银行业金融机构积极探索适合文化产业项目的多种贷款模式;三是完善利率定价机制,合理确定贷款期限和利率;四是建立科学的信用评级制度和业务考评体系,强化贷款责任的针对性,构建健康的信贷文化;五是进一步改进和完善对文化企业的金融服务,增强服务意识,主动向文化企业提供优质的金融服务。
随着我国文化产业的不断发展,银行监管部门将会进一步细化对银行业金融机构支持文化产业发展的监管要求,促进银行业金融机构为我国文化产业的发展发挥更加积极的作用。
问:如何发挥保险支持文化产业振兴和发展的积极作用,有哪些考虑?
答:支持文化产业振兴和发展,保险业可以发挥以下几方面的作用:
一是为文化产业发展提供风险保障。保险机构可开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品,如在现有保险产品的基础上,探索开展知识产权侵权险,演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物、印刷、复制、发行和广播影视产品完工险、损失险,团体意外伤害保险等新型险种,以及各类责任保险业务,通过创新发展,培育和完善文化产业保险市场,提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度,有效分散文化产业的项目运作风险。
二是为文化产业发展提供便捷服务。《指导意见》中已经明确,“要进一步加强和完善保险服务”。对于宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目,保险机构将建立承保和理赔的便捷通道,对于信誉好、风险低的,可适当降低费率。对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件,特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目,保险机构将积极提供出口信用保险服务,鼓励和促进文化企业参与国际竞争。
三是支持文化企业拓宽融资渠道。保险公司将发挥机构投资者的作用和保险资金融资功能,在风险可控的前提下,投资文化企业的债券和股权,符合条件的保险机构还可以参与文化产业投资基金。作为一种金融工具,保险还可与信贷、债券、信托、基金等多种金融工具相结合,为文化企业提供一揽子金融服务。此外,保险公司还可以探索开展信用保险业务,弥补现行信用担保体制在支持融资方面的不足。
问:《指导意见》在鼓励文化企业通过上市、发行债券等直接融资方式上有哪些支持措施?
答:一是推动符合条件的文化企业上市融资。文化企业发行上市不仅可以推动文化企业转变经营机制,建立现代企业制度,而且为文化企业搭建了融资平台,有利于文化企业做优做强。多年以来,对于符合条件的文化企业的首次发行上市及再融资申请,证监监管部门一直持积极态度,支持其在主板、创业板发行上市及再融资。
二是支持文化企业通过债券市场融资。鼓励符合条件的文化企业,根据自己的实际情况,通过发行企业债、公司债、短期融资券和中期票据等方式融资。积极发挥中债信用增进投资股份有限公司等专业机构的作用,为中小文化企业通过发行集合票据等方式融资提供便利。对符合国家政策规定的中小文化企业在银行间债券市场注册发行直接债务融资工具的,鼓励中介机构适当降低收费。
问:对于发挥财政资金的杠杆作用,建立健全金融支持文化产业发展的配套机制方面,《指导意见》有哪些具体措施?
答:一是《指导意见》第十五条明确指出,“中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等,对符合条件的文化企业,给予贷款贴息和保费补贴”。其中,中央财政资金将通过贷款贴息、保费补贴、项目补助、绩效奖励等方式,重点支持国家级文化产业基地建设,支持文化产业重点项目及跨区域整合,支持国有控股文化企业股份制改造,支持文化领域新产品、新技术的研发,支持大宗文化产品和服务的出口等。
二是支持设立文化产业投资基金。目前,中国文化产业投资基金已着手启动,该基金由中央财政注资引导,吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购,重点扶持我国演艺娱乐、动漫游戏、影视制作和发行放映、出版发行、文化会展、网络信息传媒等传统和现代文化领域的发展,部分地方也已开始尝试设立文化产业投资基金,推动本地文化产业发展。
问:《指导意见》在推动文化产业投融资服务平台建设方面有哪些考虑,有关部门打算如何推进?
[关键词] 早期高流量血液滤过；微创置管引流术；重症急性胰腺炎；腹腔间室综合征
[中图分类号] R656 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2015）08（a）-0078-05
Application value of treatment of abdominal compartment syndrome in severe acute pancreatitis patients by combined early high flow hemofiltration and minimally invasive catheter drainage
YANG Zhiyong
Department of Neurological ICU， Maoming People's Hospital， Guangdong Province， Maoming 525000， China
[Abstract] Objective To discuss the application value of treatment of abdominal compartment syndrome in severe acute pancreatitis patients by combined early high flow hemofiltration and minimally invasive catheter drainage. Methods 98 cases of patients with severe acute pancreatitis complicated by abdominal compartment syndrome in Maoming People's Hospital from January 2010 to October 2014 were chosen. According to random number tables method， the patients were divided into the combined group and control group. The control group was given early high flow hemofiltration treatment based on traditional treatment， while the combined group was given minimally invasive catheter drainage based on the control group. The interleukin-6 （IL-6）， interleukin-10 （IL-10）， tumor necrosis factor-α （TNF alpha）， C reactive protein （CRP）， blood K+， blood Cr， blood urea nitrogen （BUN）， pH of gastric mucous membrane， mean arterial pressure （MAP）， breathing rate （R）， heart rate （HR） of the two groups before and after treatment were recorded. Results After treatment IL-6 [（173.82±6.82） pg/mL]， IL-10 [（27.59±2.31） pg/mL]， TNF-α [（29.13±2.76） pg/mL]， CRP [（202.65-10.83 ） mg/L] of combined group were significantly lower than the control group IL-6 [（207.82±6.27） pg/mL]， IL-10 [（50.38±4.02） pg/mL]， TNF-α [（61.98±4.87） pg/mL]， CRP [（235.76±11.72） mg/L]， with statistically significant differences （P < 0.05）. After treatment blood K+ [（4.11±0.65） mmol/L]， blood Cr [（385.87±11.85） mmol/L]， blood BUN [（14.02±2.75） mmol/L] of the combined group were significantly lower than the control group blood K+ [（4.78±0.76） mmol/L]， blood Cr [（406.20±11.54） mmol/L]， blood BUN [（17.03±2.84） mmol/L]， with statistically significant differences （P < 0.05）. After treatment gastrointestinal mucous membrane pH （7.30±0.35） of the combined group slightly higher than the control group pH of gastrointestinal mucosa （7.26±0.31）， with no statistically significant difference （P > 0.05）. After treatment combined group R [（22.76±1.96） times/min]， HR [（88.76±5.92） times/min] were significantly lower than the control group R [（25.15±1.87） times/min]， HR [（93.63±5.87） times/min]， MAP [（117.98 ±6.82） mmHg] was significantly higher than the control group MAP [（108.78±6.77） mmHg]， with statistically significant differences （P < 0.05）. Combined group had a significantly higher survival rate （73.47%） than control group （51.02%）， with statistically significant difference （P < 0.05）. Conclusion Early high flow hemofiltration combined with minimally invasive catheter drainage treatment for abdominal compartment syndrome in severe acute pancreatitis patients has obvious therapeutic effect， which is worthy for clinical application.
[Key words] Earlyn high flow hemofiltration； Minimally invasive catheter drainage； Severe acute pancreatitis； Abdominal compartment syndrome
重症急性胰腺炎可引发腹内高压，甚至导致腹腔间室综合征[1]。重症急性胰腺炎腹腔间室综合征病情极为凶险，病死率相对较高，其死亡时间主要在急性反应期，死亡原因主要为早期器官衰竭[2]。为此，早期治疗对于促进重症急性胰腺炎腹腔间室综合征患者转归、降低死亡率具有十分积极的现实意义。广东省茂名市人民医院（以下简称“我院”）于2010年1月～2014年10月将早期高流量血液滤过联合微创置管引流术应用于重症急性胰腺炎腹腔间室综合征患者的临床治疗，效果显著，现报道如下：
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2010年1月～2014年10月在我院接受治疗的重症急性胰腺炎腹腔间室综合征患者98例，男70例，女28例，年龄19～70岁，平均（43.52±2.05）岁。所有患者均依据2004年制订的《中国急性胰腺炎诊治指南（草案）》[3]以及腹腔间室综合征腹内压分级法[4]相关标准确诊。纳入标准：符合重症急性胰腺炎腹腔间室综合征临床症状及生化改变；局部并发胰腺坏死、胰腺脓肿、假性囊肿等；器官衰竭；腹腔压力>25 mmH2O；急性生理及慢性健康状况评分Ⅱ（APACHE Ⅱ）≥8分；Ranson≥3分；CT分级为D、E级；签订知情同意书。排除标准：其他疾病或合并症；精神病、孕妇、危重症等特征人群；未签订知情同意书。将上述患者按照随机数字表法分为联合组与对照组，各49例。两组患者一般情况比较，差异无统计学意义（P > 0.05），具有可比性。本研究均经患者及其家属知情同意并签订知情同意书，报我院伦理委员会备案处理。
1.2 方法
两组患者均行胃肠减压、液体复苏、抗感染等传统对症支持治疗。
1.2.1 对照组 行早期高流量血液滤过治疗。贝朗血滤机，HIPS-12血滤器，爱贝尔双腔透析导管，在线联机生产置换液，高位出血患者无肝素抗凝。血滤剂量≥42.8 mL/（h・kg），血流量为220～250 mL/min，置换液为3～4 L/h，8～12 h/次，行3～5次治疗。
1.2.2 联合组 在对照组治疗基础上行微创置管引流治疗。患者仰卧位，B超腹水定位选择穿刺点，常规消毒铺巾，选择1.7 mm×20.0 mm、单腔16G中心静脉导管，局麻后，将中心静脉导管穿刺进入腹腔，导管导入，引流出腹腔液体后缝合固定导管，置管需低于腹腔液体区，以便引流充分。操作完成后以肝素帽将导管末端封闭，接引流袋引流。
1.3 观察指标
分别于治疗前后采集患者静脉血2 mL，以EDTA-K2抗凝处理，观察两组患者治疗前后白介素-6（IL-6）、白介素-10（IL-10）、肿瘤坏死因子-α（TNF-α）、C反应蛋白（CRP）、血钾（K+）、血铬（Cr）、血尿素氮（BUN）水平；观察两组患者治疗前后胃肠黏膜pH、平均动脉压（MAP）、呼吸频率（R）、心率（HR）情况。
IL-6、IL-10、TNF-α行ELISA检测，严格按照试剂盒说明书操作，试剂盒由上海信然生物技术有限公司生产；CRP行免疫透射比浊法检测，严格按照C-反应蛋白液体试剂盒说明书操作，试剂盒由DiaSys Diagnostic Systems GmbH生产；胃肠黏膜pH以胃张力计检测，以胃张力计导管抽取胃液，使用酸度计对其pH值进行测定；血K+、血Cr、BUN以全自动生化分析仪（美国贝克曼库尔特AU5800型，）进行检测；MAP以标准袖带式水银柱血压计检测，取间隔5 min两次测量的收缩压、舒张压的平均值；R、HR以心肺功能测试仪检测。
两组患者均随访观察30 d，观察患者预后及死亡情况。
1.4 统计学方法
应用SPSS 19.0统计学软件进行数据分析，计量资料数据用均数±标准差（x±s）表示，两组间比较采用t检验；计数资料用率表示，组间比较采用χ2检验，以P < 0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 两组患者治疗前后白介素-6、白介素-10、肿瘤坏死因子-α、C反应蛋白水平比较
两组患者治疗前IL-6、IL-10、TNF-α、CRP水平比较，差异无统计学意义（P > 0.05）；治疗后两组IL-6、IL-10、TNF-α、CRP水平均降低，且组内治疗前后比较，差异有统计学意义（P < 0.05）；联合组治疗后IL-6、IL-10、TNF-α、CRP水平显著低于对照组治疗后，组间比较，差异有统计学意义（P < 0.05）。见表1。
表1 两组患者治疗前后白介素-6、白介素-10、
肿瘤坏死因子-α、C反应蛋白水平比较（x±s）
注：与同组治疗前比较，*P < 0.05；与对照组治疗后比较，#P < 0.05；IL-6：白介素-6；IL-10：白介素-10；TNF-α：肿瘤坏死因子-α；CRP：C反应蛋白
2.2 两组患者治疗前后血钾、血铬、血尿素氮、胃肠黏膜pH水平比较
两组患者治疗前血K+、血Cr、BUN、胃肠黏膜pH水平比较，差异无统计学意义（P > 0.05）；治疗后两组血K+、血Cr、BUN水平均显著低于治疗前，且组内治疗前后比较，差异有统计学意义（P < 0.05）；治疗后两组胃肠黏膜pH值略高于治疗前，但组内比较差异无统计学意义（P > 0.05）；联合组治疗后血K+、血Cr、BUN水平均显著低于对照组治疗后，且组间比较，差异有统计学意义（P < 0.05）；联合治疗组治疗后胃肠黏膜pH与对照组治疗后比较，差异无统计学意义（P > 0.05）。见表2。
表2 两组患者治疗前后血钾、血铬、血尿素氮、
胃肠黏膜pH水平比较（x±s）
注：与同组治疗前比较，*P < 0.05；与对照组治疗后比较，#P < 0.05；BUN：血尿素氮
2.3 两组患者治疗前后平均动脉压、呼吸频率、心率比较
两组患者治疗前MAP、R、HR比较，差异无统计学意义（P > 0.05）；治疗后两组R、HR均低于治疗前，MAP高于治疗前，且组内治疗前后比较，差异有统计学意义（P < 0.05）；联合组治疗后R、HR显著低于对照组治疗后，MAP显著高于对照组治疗后，组间比较，差异有统计学意义（P < 0.05）。见表3。
表3 两组患者治疗前后平均动脉压、呼吸频率、心率比较（x±s）
注：与同组治疗前比较，*P < 0.05；与对照组治疗后比较，#P < 0.05；MAP：平均动脉压；R：呼吸频率；HR：心率；1 mmHg=0.133 kPa
2.4 两组患者预后情况比较
联合组存活率高于对照组，两组比较，差异有统计学意义（P < 0.05）。见表4。
表4 两组患预后情况比较[n（%）]
3 讨论
3.1 重症急性胰腺炎腹腔间室综合征的发生原因
重症急性胰腺炎急性反应期，由于过度释放炎症细胞因子与炎症介质，大量液体渗出到腹腔，使腹腔内压快速增加，腹内高压致使多器官功能失常，并最终导致多器官衰竭，发生腹腔间室综合征[5]。研究发现，在腹内压升高到20 mmHg以上会严重影响心血管系统[6]。腹内压升高对门静脉、下腔静脉形成直接压迫作用，致使静脉回流水平降低，外周阻力及胸腔压力增加。腹内高压上抬膈肌，增腔内压力，进而推动心室充盈压、肺动脉压以及中心静脉压上升。在胸腔压力增大情况下，心室发生顺应性下降，且其舒张末期容积降低，心排血量随之减少[7-8]。Zhou等[9]研究发现，若腹内压≥25 mmHg，患者心排血量显著降低，外周血管的阻力也显著增加，此时，各系统及器官位于低灌注水平，但此时部分患者的血压未见显著变化。持续的低灌注水平将会导致大脑、肺、肾等重要器官损伤，最终引发多器官衰竭，致使患者死亡[10-11]。
3.2 重症急性胰腺炎腹腔间室综合征的治疗
由于腹内高压为重症急性胰腺炎腹腔间室综合征最基本的病理性变化，为此，在重症急性胰腺炎治疗过程中，腹内压力一旦增加，便及时进行干预，以避免腹腔间室综合征的发生与发展。本研究所有患者尽管处于早期阶段，但腹腔压力已在25 mmH2O以上，已经出现典型的腹腔间室综合征症状。为此，在治疗上除给予患者胃肠减压、液体复苏、抗感染等传统对症支持治疗外，还给予高流量血液滤过联合微创置管引流治疗。早期高流量血液滤过能够快速纠正患者体内水分、电解质紊乱状态，清除炎性介质，调节免疫功能，清除第三间隙多余的水分，改善微循环，缓解组织水肿[12]。微创置管引流能够快速缓解腹内高压，导出腹腔内含有大量毒素的积液，缓解病情发展[13]。
3.3 重症急性胰腺炎腹腔间室综合征的相关研究
研究发现，TNF-α为引发炎症反应的重要因子，而IL-6可介导炎症反应，IL-10可抑制炎性介质的释放，缓解炎症反应，避免多脏器损伤；作为人体炎性标志物，CRP能够准确反映机体的炎症状况，且易于通过对流弥散清除[14-15]。王攀等[16]研究发现，在一定范围内，血液滤过剂量越大，清除炎症介质越多，其临床症状改善就越明显。本研究选择血滤剂量为42.8 mL/（h・kg），可显著增加对流清除效率，促使炎性介质与滤膜的接触，增加吸附效率，进而下调患者体内的炎症反应，纠正患者体内免疫失衡状态，改善系统及器官功能。在本研究中，两组患者治疗后所有观察指标均较治疗前显著改善，且联合组改善情况均优于对照组，联合组存活率显著高于对照组。提示早期高流量血液滤过联合微创置管引流术治疗重症急性胰腺炎腹腔间室综合征效果显著优于单纯应用早期高流量血液滤过治疗。此外，研究发现，在重症急性胰腺炎患者出现腹内高压但尚无显著的腹腔间室综合征症状之前，胃肠黏膜已呈现出酸中毒迹象，此时，如果检测胃肠黏膜内pH值，即可发现pH已明显降低[17-19]。史景峰等[20]研究证明，胃肠黏膜内pH值与腹内压呈现明显的反比关系，提示胃肠黏膜内pH值可以作为早期诊断腹内高压的指标。在本研究中，两组患者治疗前胃肠黏膜内pH均显著低于正常值，提示患者腹内高压已相当严重，治疗后，两组患者胃肠黏膜内pH均上升，但联合组上升幅度高于对照组，也说明联合组临床疗效优于对照组。
综上所述，早期高流量血液滤过联合微创置管引流术治疗重症急性胰腺炎腹腔间室综合征可显著降低患者血K+水平，改善肾功能，减轻酸中毒，改善患者心率、呼吸、血压及其临床症状，促进患者转归，值得应用于临床。
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科学性
科学监管是探讨、研究监管活动的一般规律，讲究监管活动的一般规律性与特殊性的有机结合。科学监管是具有综合性特点的应用科学的监管活动。综合性的特点：一方面是监管活动自身具有的综合性；另一方面是监管活动实践的多样性，也决定了其综合性。科学监管要综合运用有关的理论和方法，经过有机的思考，探究其规律性。
科学监管是项应用性的监管活动，是因为它产生并服务于监管活动的具体实践之中，既使是借鉴国外的一些成功经验，也都是人们在长期的、大量的、反复的监管活动实践基础上进行的系统的总结、概括和升华。《中华人民共和国银行业监督管理法》（以下简称《银监法》）即是一部在总结本国经验基础上借鉴国外监管活动的产物，一经面世便对实际监管活动起到了积极的指导作用。
基层监管活动的科学性，首先是要依法监管、依法行政。《银监法》便是基层监管部门的行政依据，执法凭证。二是要全面实践和落实《银监法》。一部法律的产生有其系统性与实践性，学习落实《银监法》要讲究其全面性、系统性。有时总结提炼出的“三句半”，仅是种提示或警醒，并不是内容的全部，实践中最忌以偏盖全，机械执行。三是实践中的补充和完善。任何一部法律都不是至善至美的，都是需要在实践中不断地补充和完善的，况且《银监法》是应需产生的一部速成法律，且中国银行业监管与银行业发展的实践尚不充分具备现代的基础，实践中需要有更多的验证、补充与发展，自然提出了基层监管活动实践中的思想性和能动性。四是《银监法》的相对性，一部法律的产生与发展是有其客观性的，这是发展的过程，不是发展的全部，更不是发展的结束。就是实践的主体在认真贯彻过程中如何与时俱进，更新实践与修正的问题，也就是警醒实践的主体要具有创造性、发展性的思维，能动性的实践过程，也提出了对具体实践环境与条件的辩证认识问题。
思想性
思想是客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果，是人脑对外界事物的反映。既包括一切由认识作用而产生的感觉、知觉、想象、表象、错觉、概念等，也有印象在意识中的再现。具有社会性、时代性、能动性和相对独立性等特征，思想性是在科学性基础上的能动与深入。在监管活动中要讲求客观、辩证、抽象与综合，注意系统思维方式的整体性、结构性、综合性，注重逆向思维与感受力、直觉与灵感、想象与概括、非逻辑与逻辑的反复思考。
一行业、一地区的经验在另一环境下并不一定都是成功的，不能简单地照抄照搬。即使是提倡的甚至被认为行之有效的，盲目地套抄套搬都是机械的、可悲的。这里提出了实践活动的思想性和补充的完善性。
思想性首先表现在能动性方面，既能吃透上级精神、法律条文，又能在具体的工作实践中去积极落实，能动地思考，使其产生实践的思维性。
思想性是对客观存在进行综合思考、综合分析基础上的产物，是人在社会实践中能动的反映。
思想性在贯彻落实中的有机性与深入性，就是因地制宜的科学性。
思想性是监管活动实践中的一般性与特殊性的有机结合，相互联系，又互为矛盾。
思想性还具有社会性、前瞻性、发展性。
艺术性
监管艺术是指监管者在其自身一定知识、经验和辩证思维的基础上，运用监管理论、原则、职能、方法达到一定境界的能力和表现。监管艺术是体现驾驭监管活动的能力，是监管者学识、经验、胆略、作风、气质、方法、能力和创造性思维等多种因素的综合体现；是灵活运用已有的知识和方法具体分析各种复杂因素，妥善解决实际问题的综合能力。实践中要从四方面去努力：
监管活动的创造性。艺术性即是在科学性的基础上，思维方式在具体工作中的标新立异，是思想的产物。表现在不拘泥于现成经验、墨守成规的结果，敢于突破常规去思考、去实践。
监管活动的经验性。艺术性很大程度上受到监管活动的性质、活动范围的影响，与监管者的阅历关系较大，是经验的总结与升华。不同经历的监管者在同一问题上思考运用的效果不完全一样，具有明鲜的个性和经验痕迹。
监管活动的灵活性。每项监管活动都有规律性的一面，又有不确定的因素，有随机性。艺术性表现在对一般规律性的认识上，又借助知识、经验和思维来灵活处理非常规性的问题；是一种非模式化的能力，有着灵活性、应变性、多类别、多层次等，并随环境与决策者的经验、知识、阅历、思维认识能力而变化的。
监管活动的综合性。艺术性还表现在对总体工作的把握上，有较高的综合水平。胸怀全局，系统思考，统筹规划，综合分析，敢于决策，勇于驾驭。监管艺术的创造性、经验性、灵活性、综合性等都是实践主体思想能动性的表现，是科学性思想性在某一时段或某一事件上的具体的、客观的、综合的反映。
一个机构的存在本身就是社会的、矛盾的。如何在具体工作中妥善解决矛盾、化解矛盾，遏制经营风险的发展与变化，促进银行业健康运营与社会经济发展，就是科学监管活动的思想性艺术性的有机结合。虽然当前银行业监管是以问题监管为主旨，但适当把握监管活动的度，则是监管当局需要引起重视的。
首先，是矛盾的主要方面，银行业经营既有风险，本身就是风险行业，而且这种风险与利润是相联系的。追求利润的最大化必然会使风险走向高端。从矛盾的主要方面与次要方面分析，从内因与外因分析，加强银行业内部管理是矛盾的主要方面。也就是说银行业风险的化解，首先是内控管理要得到改善与提高，与银行业某一机构之决策运行机制、流程管理、员工素质等方面关系至关重要，内因是风险管控的主要方面。
其次，是外部管理与内部管理的关系。首先外部监管是一种监视，是对具体经营主体依法经营、依法发展的综合分析。看其是否审慎经营，良性发展，存在什么问题需要怎么解决。另外是督促。督促经营主体依法经营合规发展。以及对发现的问题深入经营主体内部进行具体检查与查证。这种深入要讲究其针对性，即有的放矢，要尽量避免过去好大喜功的所谓地毯式、轰炸式、拉网式等粗放型的人海检查模式。现有监管人员数量与被监管经营主体的机构量、业务量等方面是极不相匹配的。加之监管人员的素质、检查时间紧迫与银行业新业务发展的速度是不相适应的，往往不注意方法时会产生监管的负面效应。因此基层监管的实践需要对监管的科学性、思想性、艺术性，提出深层次的研究与分析。
再次，是监管活动的艺术性效应体现在原则性和有效性。原则性的具体形式表现就是依法监管，在此前提下强调有效性。有效性的最大化应是经营主体的依法经营，依法发展的主体意识明显增强，并在实践中认真履职，发展经营。监管工作是不能代替经营的，但监管工作可以促进主体经营发展，可以促进经营主体自觉化解风险或督促其化解风险。监管与被监管是从不同的社会角度来看待问题、分析问题的。需要决定存在，存在决定意识。监管不是万能的，监管是社会发展中的过渡形式。这是简单的裁判员与运动员的关系，是海上巡警与轮渡的关系。
最后，监管活动的艺术性在具体的工作实践中，思维技巧与工作技巧是不胜枚举、不断创新的。略举思路：一是应探讨行业监管与内部监管、社会监管的连动性、有效性；二是注重依法监管、依法行政的告知性、宣传性、教育性。督导银行业定期向社会披露经营信息，接受社会监督；三是适度运用法律条款对违规机构和违规人员惩戒督改；四是借鉴管理科学、企业管理经验以及国内外先进银行经验，督导银行业机构强化经营管理，提高竞争能力；五是有机借鉴巴塞尔协议等国际上有关银行的评测标准，规范发展；六是重视对银行业的预测风险提示以及对流程管理中的不足要求补充与完善；七是注重对监管人员的综合素质教育，特别是加强对银行业高管人员的市场准入与履职教育。要求银行业高管加强对银行从业人员合规经营教育，业务素质教育；八是对和谐监管推进社会经济发展中监管与经营主体方面一致性的辩证统一效益的探索等等。
1.坚持向政府有关部门发建议函的机制。年初，根据全国及本市安全生产电视电话会精神，我处及时向市建委、市交通委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市农业局、市水务局、市园林绿化局、市民防局、市烟草专卖局、市路政局、市运管局发出了《关于认真落实安全生产电视电话会议精神切实做好全年安全生产监管工作的函》，督促行业管理部门落实会议精神，并对奥运之年安全生产监管工作提出意见。同时，还针对发现的隐患情况，及时向市建委、市消防等政府部门发建议函，督促其采取有效措施，迅速消除各类事故隐患。
2.坚持联合发文工作机制。我处与市建委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市民防局、市农业局、市园林绿化局共同确定了全年行业安全生产监管工作计划，并联合下发了文件，指导区县进一步强化综合监管工作。同时，督促、指导市旅游、商务、体育等行业主管部门，根据行业特点，编制了行业安全生产管理制度导则，指导各行业企业完善安全生产规章制度，加强安全生产管理工作。
3.建立安全生产联席会议工作机制。今年以来我处共召开部门联席会议12次，加强部门间的工作沟通，细化奥运期间的重点任务、实施步骤和工作要求，通报检查工作情况，提出工作建议。如：四月份，与人员密集场所行业管理部门以及市公安局消防局、市质量技术监督局召开专题会议，研究“平安奥运行动”人员密集场所安全生产保障工作联合检查方案；协调专项监管部门加强日常执法检查和联合执法、违法案件及时查处等工作；确立了部门间情况沟通联席会议机制。同月，组织市建委、市交通委、市路政局、市运管局、市铁路局、市园林绿化局、市烟草专卖局、市国防科工办、市农委、市水务局、市邮政管理局、市民防局及市公园管理中心等有关部门召开行业安全生产工作会议，对行业开展“平安奥运行动”安全生产情况进行阶段性总结，并就下一步工作进行研讨，明确提出了行业安全生产监管工作的重点内容，督促、指导行业按照市委、市政府有关要求，认真做好“平安奥运行动”安全生产保障工作。
4.坚持联合检查工作机制。为做好“两节”、“两会”、奥运会以及“十一”黄金周期间的安全生产工作，我处会同市公安局、市质量监督局、市建委、市交通委、市教委、市商务局、市旅游局、市文化局、市体育局、市民防局等政府部门，共开展联合检查112次。重点检查了涉奥周边人员密集场所、铁路、地铁、公交枢纽、奥运建设工程和其它施工工地等，有效地强化了重点时期、特别是奥运期间的安全生产工作。
5.加强对区县安全生产综合监管工作指导。定期召开区县综合监管工作会议，指导、督促区县局落实“平安奥运行动”安全生产保障方案。如：5月份，组织召开区县安全生产工作会议，推广朝阳区、海淀区和顺义区开展安全生产综合监管工作的做法和经验，通报行业安全生产工作会议有关内容，并就细化“平安奥运行动”工作计划，落实属地监管责任，加强辖区内企业的日常执法检查等提出工作建议。
（二）扎实开展综合监管行业领域安全生产隐患排查治理工作
认真落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，制定工作方案，明确隐患排查治理的重点行业和领域，确定了区县政府和行业主管部门的任务和责任，细化了工作方法和实施步骤。配合召开了全市安全生产工作大会，对全市隐患排查工作进行深入部署和安排。全市建筑、交通、商贸、旅游、文化、体育等各行业认真开展了隐患排查治理工作，消除了大量事故隐患，为北京奥运会的顺利进行营造了良好的安全环境。同时，监督二处还积极协调有关部门消除各类事故隐患。
（三）着力推动综合监管行业领域安全生产百日督查专项行动
结合“平安奥运行动”安全生产保障工作，积极推动综合监管行业领域的安全生产百日督查专项行动。配合组织开展了市领导亲自带队进行的督查活动。监督二处还对昌平区、东城区政府进行了综合督查，检查了4个乡镇、街道奥运安全生产工作开展情况，抽查了8家商场、超市、加油站等企业的安全生产状况。
认真做好国家安监总局领导对本市火车站、地铁等场所的3次安全督查工作，及时对总局领导提出的意见和建议进行整改，进一步深化了本市的安全生产综合监管工作。
（四）持续加大综合监管行业领域奥运安全生产保障力度
7月3日，苟仲文副市长主持召开了全市安全生产工作电视电话会议，对安全生产工作进行再动员、再部署，其中，对综合监管工作部署了2项工作：一是开展人员密集场所百日安全大检查；二是开展城市维护、保养、改造工程作业以及单位内部非主营业务安全生产专项检查活动。为贯彻落实“7.3”会议精神，市商务、文化、旅游、体育、交通等各行业部门和消防、技术监督等专业监管部门制定了检查方案，在各系统组织开展了大规模的人员密集场所安全大检查和城市维护、保养、改造工程作业的安全大检查工作。为进一步推动全市人员密集场所百日安全大检查活动，我处与执法队，共同组织开展了安全生产守护行动，重点对涉奥场所周边人员密集场所进行了全覆盖的安全检查。共检查东城、西城、宣武、崇文、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义、昌平10个涉奥区县涉奥周边企业331家。
（五）全力配合深化重点行业领域安全专项整治工作
1.配合开展农用车专项治理和“平安农机”创建活动。按照全国的统一部署，我处会同市公安局、市交通委和市农业局在本市开展了拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车交通违法集中治理工作。围绕城乡结合部等重点地区和事故多发地段，采取日常巡逻管控与专项检查相结合的方式，严密管控。同时加强农村公路建设与养护管理，规范农村运输市场，加强司乘人员的安全教育，农用车辆安全运行情况稳定。配合农业局加强“三夏”期间农机安全生产责任的落实，广泛开展“九个一”安全生产活动，严把农机的安全技术检验关。今年创建20个示范乡（镇）25个示范村和2500个示范户。通过严格的复评和考核，推荐顺义区、怀柔区作为本市“平安农机”的示范区，上报农业部和国家安监总局。
2.配合开展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部门开展了道路交通安全“五整顿”、“三加强”，完善安全设施，加大对道路交通的安全监管，严格落实车辆强制报废的制度，加强高速公路标志标线的隐患排查，严格进行校车的安全监督检查。同时，在奥运期间联合市公安等部门开展交通事故责任追究，加大交通事故查处力度，使道路交通事故明显减少。
3.配合开展消防和地下空间专项整顿。会同市公安局消防局、市民防局等部门联合开展了全市商场、超市消防安全专项整顿和全市地下空间安全专项整治工作，依法严格进行地下空间使用的行政审批，严肃查处地下空间使用的违法行为，进一步加强了商（市）场以及地下空间安全生产工作。
4.配合开展人员密集场所综合治理。积极配合市公安局消防局组织对“五级防控区域”等人员密集场所实行综合治理，共检查单位6.14万家（次）。深入开展社区、商市场和出租房屋消防安全专项治理，排查整改火灾隐患5218项。
5.配合开展铁路局开展安全反思大检查活动。为认真吸取胶济线“4.28”特大事故教训，组织对北京铁路局进行安全检查，督促北京铁路局在安全大反思大检查活动中要脚踏实地、务求实效。到7月20日共监督北京铁路局整改隐患3125件，投入整改资金1.1亿元。
（六）积极推进重点地区经营场所安全生产综合监管工作
为认真吸取深圳“9•20”特别重大火灾事故教训，严防本市类似事故的重复发生，监督二处狠抓了城乡结合地区、区域结合地区的休闲娱乐场所安全生产综合整治工作。一是由张家明局长分别主持召开了区县专题会和行业专题会，听取城乡结合地区人员密集场所的安全情况介绍，了解掌握基本情况；二是组织开展对城乡结合地区的休闲娱乐场所进行夜查，共摸查企业45家；三是研究制定重点地区经营场所安全生产综合整治工作方案，积极与首都综治办进行沟通，确定了我局与首都综治办共同开展城乡结合地区经营经营场所的综合整治模式；四是研究制定本市重点地区人员密集场所安全生产工作指导意见，规范合法企业的生产经营经营行为，打击安全生产非法经营单位，逐步建立城乡结合地区经营场所的安全生产良好秩序。
（七）积极探索事故多发领域安全生产综合监管长效机制
重点推进应急系统建设，加强行业监管系统建设
智慧交通试点工作基本完成。嘉兴智慧交通为浙江省2012年首批13个智慧城市建设试点项目之一，通过几年的努力，以“一平台”（智慧交通综合信息服务平台）、“一中心”（综合交通指挥中心）、“二服务”（公众服务、物流服务）、“一张图”（基础设施管理、运载装备管理、运行监测管理）、“一模式”（商务模式）为重点，初步建成综合交通信息服务、行业监管和综合指挥功能。
重点推进应急指挥信息系统项目建设。应急指挥信息系统项目，主要集公路、水路、城市道路等车、船、人、物资、视频等相关应急信息，整合了各业务系统，开发建设应急指挥信息系统，投资198.87万元，已基本完成建设。系统的建设，实现市交通运输局、各业务局、县（市、区）交通运输局及基层管理站所的三级应急联动，初步建立管理统一、上下联动、互为协同的交通应急指挥体系，实现了应急处置、现场执法、交通管制和组织救援等实时指挥能力。
贯彻落实《浙江省交通运输信息化“十三五”发展规划》等文件精神，编制并印发《嘉兴市交通运输“十三五”信息化建设指导意见》。指导意见明确了“十三五”主要任务，从完善全市交通基础设施和运载装备智能化感知体系、提升公众服务水平、改进提升行业管理业务系统和建设“1总+N分”综合交通协同指挥体系四大方面，分步有序开展“十三五”交通运输信息化建设工作。
加大行业监管系统建设力度。公路部分。一是完成嘉兴公路综合数据交换平台（一期）建设，实现了与智慧交通综合数据中心、社保管理中心及嘉兴政府服务网的数据实时交互。二是推进嘉兴公路管理原有超限处罚单机版软件的联网升级，配备全市联网数字对讲设备。三是积极做好辖区内公路视频的规范整合工作，现已基本完成对嘉兴境内高速公路的视频接入工作。
港航部分。一是积极推进杭平申线（浙江段）航道改造工程平湖段航道信息化工程，完成“1251”的建设任务，即升级、完善1套应用体系，完善2类支撑平台，完善5种信息采集、手段，完善1类运行维护制度的建设任务。二是持续推进浙江省公路水路安全畅通与应急处置系统工程（嘉兴段）二期项目建设，在一期工程的基础上，在重点水域补充建设五个AIS船舶动态监控系统。三是积极做好G20峰会安防保障信息化支撑工作，站点安防监管信息化系统在安防监控中起到了辅助监管的作用。
运管部分。一是持续推进运政指挥中心建设，做好“两客一危”行业管理信息系统建设，做好统一通信调度平台项目建设，做好各县视频资源的级联工作。二是抓紧做好业务系统的推广应用工作，包括综合监管平台、货运电子路单和监管理平台等。三是做好公交民生工程，提高公交出行服务能力，将公交出行服务和公交运行监测系统合并，接入市本级二家公交公司的动、静态数据和车载视频数据。
以公众服务、行业监管和综合指挥为重点继续推进
根据《浙江省交通运输信息化“十三五”发展规划》和《嘉兴市交通运输“十三五”信息化建设指导意见》发展目标，2017年嘉兴市交通运输局围绕智慧交通建设总体目标，以公众服务、行业监管和综合指挥为重点，继续推进信息化建设。
完善综合交通信息服务平台。在嘉兴智慧交通综合信息服务平台（一期）的基础上对数据中心的数据拓展，接入嘉善县综合交通数据，建设智慧交通综合信息服务展现平台，完善数据交换平台。充分挖掘和利用交通大数据信息资源，为公众服务、行业监管和综合交通指挥提供有力支撑。
完善公众出行服务系统建设。继续完善智慧公交、公共自行车、城市道路交通运行指数、行（停）车诱导等服务，通过门户网站、移动终端、电子站牌、交通广播等渠道向公众提供智慧公交、公共自行车等动态交通信息查询，提升公众出行信息服务水平。
提升行业监管水平。一是建设绿色交通能耗统计监测管理信息平台建设项目。根据交通运输部绿色交通城市试点建设要求，作为项目建设的重要组成部分，建设能耗统计监测管理信息系统，完善节能减排统计监测体系。
二是推进嘉兴公路综合业务管理平台，建设包含公路路政日常管理、公路应急车辆管理、路政、养护协同业务操作的业务管理平台。同时，推进公路三维信息平台及应用项目（一期）的开发，重点建设涉路施工许可管理、位置查询、属性查询、地下管线查询，公路路线平面、纵断面以及横断面自动生成等应用，实现公路三维与公路管理的有效融合。
三是继续推进2016年已批复的智慧港航建设项目（一期）项目建设。建设内容为水上应急无线调度通信系统、航道扫测系统升级及GIS航道信息系统数据采集、基于激光扫测等多技术融合的船舶航行监测系统、平湖独山排涝泄洪闸区智能监管系统。
