发布时间：2023-06-29 16:31:40
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建设工程造价标准样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】城市轨道建设；工程定额；基本特征；优化措施
当前，我国城市轨道为适应城市化的进程和缓解城市交通拥堵的变化需要，正在快速进行大规模、高标准的建设。城市轨道建设规模和标准上的提升，势必要求资金投入和投资规模的增大，基于此，如何控制成本？以科学的方法来实现成本的节约显得尤为重要。城市轨道建设工程定额是合理确定工程造价、有效控制工程投资的基础环节。对此，在科学发展观的视角下，我们必须认真调查分析当前城市轨道建设管理的新形势、新问题和新任务，实现成本投资的优化管理，尤其是有针对性地改善工程定额工作的造价方法，进而增强城市轨道建设工程定额的编制水平和管理水准，为推进全面建成小康社会并满足城市化对交通的需要做成奉献。
一、工程定额在城市轨道建设中的重要效能
近年来，为了适应城市大规模地铁、城规等建设的需要，必须对城市轨道建设中所运用的新技术、新工艺、新材料、新设备的情况加大研究，并在原有城市轨道定额预算的基础上，以补充定额的方式，来构建一套标准程度高、运用性广、科学化的造价标准结构――“金字塔”形工程定额造价体系。与前几次的城市轨道工程定额标准向比较，“金字塔”形造价标准结构在内容上、水平上都表现出极高的水准，吻合了城市轨道建设工程定额确定和控制的需要。
二、城市轨道建设工程定额的基本特征
毋庸置疑，城市轨道建设工程定额应与市场经济发展和城市轨道技术进步相适应，针对城市轨道建设中所运用的新技术、新工艺、新材料、新设备的情况加大研究，实现动态管理，凸显城市轨道建设工程定额之协调性、前瞻性和稳定性的基本特征。
（一）协调性。城市轨道建设工程定额的协调性是指编制办法与工程量清单要统一协调；工程定额各专业间要统一协调；建设前期、实施期和交易期工程造价要统一协调等三个维度。归结而言，就是城市轨道建设过程中的各个环节要统一协调起来，按照统一的标准来开展工程定额，以避免出现工程定额的偏差。编制办法是合理编制投资估算（预估算）、设计概（预）算的依据，工程量清单是招投标双方进行工程交易的重要基础。虽然两者在计价方式上有所略同，然实现两者的统一协调是反映企业实际情况的基本依据，是推进工程定额科学化的有效保障。此外，将城市轨道建设12个专业间工程定额水平的一致和接口间的协调，是推进城市轨道工程定额与城市轨道市场建设向接轨的重要保证。
（二）前瞻性。城市轨道工程定额的前瞻性是指针对建设标准快速更新的特点，城市轨道工程定额要及时修订、更正，以正确反映市场的变化情况，此外，还要及时更新城市轨道建设所涉及工艺、材料的价格信息，以适应市场变化的状况，同时，还要及时加快造价数据库建设，以凸显信息化在城市轨道工程定额造价预算中的效能。只有在呈现城市轨道工程定额的前瞻性特征的前提下，企业和政府相关部门才能更快地了解到市场变化的信息，并及时以市场价为依据，对工程造价做出及时调整，并最大限度地节约建设资金，提高投资效益。在信息化的背景下，城市轨道工程定额实现信息化联网，构建造价基础数据库，已然是信息化视角下形势所需、发展所求，并发挥其为城市轨道建设投资控制和决策提供参考的功能。
（三）稳定性。城市轨道工程定额的稳定性是指编制办法中费用项目构成，以及成熟技术与工艺的定额消耗量应保持相对稳定。虽然城市轨道工程定额标准体系在随着时代的变迁以及材料价格的变化而不断修订，但在编制办法修订中，对于城市轨道建设所涉费用项目的确定，必须要在事前做好充分的调查研究，广泛收集信息，深入分析，甚至可以采取听证会的形式，以切实做到费用项目的确定科学合理，符合国家的有关法规，与城市轨道建设相适应。一旦修订完成就要相对稳定一个时期。这样做有利于造价人员使用，有助于投资控制和合理确定工程造价。
三、优化城市轨道建设工程定额的措施
城市轨道工程定额必须本着“科学合理、实事求是、简明适用”的原则扎实有效地开展工作，以扎实推进我国城市铁路建设的进程。
（一）深化城市轨道工程定额科研工作。深化对城市轨道工程定额的科研工作，主要围绕现阶段城市轨道工程造价管理模式、城市轨道工程造价标准体系、城市轨道工程定额工作方法、信息化在城市轨道工程造价上的应用、模拟仿真技术在城市轨道工程造价方面的应用等等几个方面展开，通过在这些方面细致深入的研究，为城市轨道工程定额的实效性、科学性奠定厚实的基础。
（二）开展工程定额测定与分析工作。城市轨道工程定额的科学化和规范化，是以丰富详实的工程造价基础资料为基础的，然要实现工程造价基础资料的准确性，必须要开展工程定额测定与分析工作。对此，在优化城市轨道建设工程定额的过程中，必须成立定额测定组，并实施科学管理，让其深入城市轨道建设的施工现场，开展全面测定工作，在测定完成之后，还必须以科学的方法为依据对测定资料进行事实求是的分析，方能实现工程造价基础资料的准确度。
（三）用科学的方法和手段分析、研究、编制工程定额。用科学的方法和手段分析、研究、编制工程定额，就是要不断完善编制制度，统一编制程序，切实使编制工作规范化、制度化。首先要整体规划，统筹考虑，将与城市轨道工程定额相关联的专业都纳入到工程定额编制工作中来；其次要重视重视预算定额编制工作，这是有效控制工程资金的关键之举，对此，要对施工条件、专业定额工料机消耗量确定方法、统一计量规则等有一个明确的标准和认识。
参考文献
[1] 谢小山，刘青，梁斐.现行铁路工程预算定额应用中存在的问题与对策[J].中国水运，2013（09）.
关键词：工程变更；造价影响
Abstract: Due to the characteristics of long cycle, involving complex economic and legal relationship, and great influence from the natural and objective factors of the construction engineering, the actual situation of the engineering will often has some changes. Therefore, it inevitably happens all kinds of changes, which greatly affects the project settlement. If the process is not reasonable, it will bring losses to the whole project investment, which affects economic benefits.
Keywords: engineering change; cost influence
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
按工程变更的性质和对工程造价的影响程度，一般可将工程变更分为三类：第一类是改变技术标准和设计方案的重大变更。例如结构形式的变更、重大防护设施及其他特殊设计的变更等。第二类是改变工程尺寸或工程质量的重要变更。例如改变标高、位置等。第三类是变更原设计图纸中明显的差错或遗漏，不降低原设计标准下的材料代换和现场必须立即决定的局部修改的一般变更。
工程变更主要来自于以下几个方面：发包人为改变使用功能或基于客观条件等所提出的工程变更；承包人鉴于现场情况的施工条件或遇到不可预见的地质情况等而提出的工程变更；第三人出于邻权而提出的工程变更；设计单位为了修正或完善原设计而提出的设计变更。在施工合同履行过程中发生变更主要是以工程签证的形式来体现，所谓工程签证是指在施工过程中，由于发生了工程变更而通过约定的程序对其支付各种费用、顺延工期、损失赔偿等事项达成意思表示一致的协议，从其性质上来看，应视为是原工程承包合同的补充协议，是工程款结算时的有效凭据。
静态的工程造价是签订合同时的工程合同价款，动态的工程造价则是通过在工程合同价款的基础上以工程追加合同价款调整来实现的。它们与工程竣工结算价款的关系如下：
工程竣工结算价款=工程合同价款±工程追加合同价款
工程追加合同价款=工程设计变更增减的工程价款±工程增减而引起的增减的工程价款±施工条件变更增减的工程价款±工程索赔的工程价款
根据工程变更签证的具体程度，工程变更签证可大体分为三类：
（1）如果工程签证不仅对于发生的变更事实予以肯定，而且对于发生变更的费用和延误的工期也予以确定，则按签证中约定的工程价款结算方式进行结算。这类工程签证是最有利于维护承包人利益的，这种定量的约定，无论其与定额有什么差异，均是合法有效的。除非在规定的时期内，对方向仲裁委员会（或法院）以“约定内容显失公平”为理由主张撤销或变更，并得到支持的除外。
(2)仅对变更的事实予以定性的肯定，但未对变更的费用和延误的工期予以定量的确认的工程签证，则参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门的计价方法或计价标准结算工程价款。
(3)既没有对变更的事实予以定性的肯定，也没有对变更费用和延误的工期予以定量的确认，但承包人提供的其他证据能确认实际发生工程量的，则参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门的计价方法或计价标准结算工程价款。这种情况对承包人最为不利，没有工程签证明确肯定该变更的事实的发生，但承包人主张认为实际施工的工程量多于合同或合同附件中列明的工程量的，根据“谁主张，谁举证”的原则，承包人应当证明发包人同意或要求其施工时其他非书面的试图证明工程量的证据。如果定性问题解决后，定量问题即承包人在施工中实际付出的人工费和材料费以及实际支出的其他费用，应当按照订立合同时履行地的市场价格确定。
所以，只要发生工程变更，就可能使签订建设工程施工承包合同时的前提条件发生变化，就存在一个对变更工程价款的计价问题。因此，一般情况下，建设工程合同价款不完全等同于工程竣工结算造价。并且，建设工程合同价款的计价方式也并不自然适用于工程追加合同部分的计价。对工程追加合同部分的计价原则遵循的是“有约定，从约定；无约定，从法定”的原则。
下面就在实际工作中，本人接触过的一个案例分析下工程变更对工程造价的影响及处理方式：
某一业主方以工程量清单计价方式与一建筑公司签订《建设工程施工合同》，在合同履行过程中，由于业主对建筑工程不熟悉，前期策划不充分，导致在施工过程中，工程变更较多。同时，业主方现场管理人员力量薄弱，对工程变更通知并非都是书面发出，对承包方提出的变更工程价款的要求，也并非都明确答复。在工程竣工验收后，承包方提交了竣工结算报告，其中包含很高的工程变更部分的工程价款，为此，双方存在很大的矛盾和争议。
本案争议的焦点主要是关于工程变更的量的确认和变更工程价款的计价问题:
1)如果没有签证来证明工程发生变更，但有其他证据证明发包人要求承包人施工的，该部分工程变更是否可确认以及如何确认；
2）假设上述第一问题的答案是可以确认并以其他证据来确定其工程量的，那么其计价如何确定；
3）如果工程签证只有工程变更的工程量的确认而没有具体计价的确定，法律如何规定这种情形下的计价原则。
对于第一条，当事人对工程量有争议的，应按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。所以，承包人有证据证明发包人同意或要求其施工的，并且该证据经过举证、质证后足以证明其真实性、合法性和关联性的，这类证据可视为工程签证，可以作为计算工程量的依据。
对于第二条，当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因此，对变更部分的计价标准的确定可以与合同约定的计价标准一致，也可以不一致。本案中的工程变更签证中的计价可以与合同中的工程量清单计价一致，也可以按照当地建设行政主管部门的计价方法或计价标准结算。只要双方合意，均是合法有效的。
关键词：房屋建筑；工程造价；控制与管理
中图分类号：TS958文献标识码： A
引言
对于房屋建筑工程造价控制与管理是项目工程管理中的最为重要的要求之一。所谓的房屋建筑工程造价控制与管理，就是对房屋建筑施工过程中所产生的费用进行计划、预算、组织以及核算等进行控制和管理。在房屋建筑工程施工中进行造价控制和管理不仅可以控制成本，还可以提高管理水平和经济效益。
1、房屋建筑工程造价的概述
1.1、房屋建筑工程造价的含义
一项建筑工程从筹划到竣工的整个过程中都需要耗费较大数量的资金，而在这整个过程中消费的所有费用即是建筑工程的造价。通常包括建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金等。
1.2、房屋建筑工程造价管理的意义
房屋建筑工程造价管理的意义在于：第一，通过管理房屋建筑工程造价工作，可以缓解建设资金供需方面的矛盾，提高房屋建筑工程资金、人力和资源的投资与经济效益。第二，通过管理房屋建筑工程造价工作，企业可以获得发展，进而促进房屋建筑行业的进步。
1.3、房屋建筑工程造价管理和控制的重要价值
合理而科学的房屋建筑工程造价工作有利于立项阶段对投资的预期和控制，使房屋建筑工程造价更加符合建设各项目标的实现。房屋建筑工程造价工作有利于在房屋建筑工程的实施中，对资金、物力和人力进行调配，实现企业经济和效益的最大化。房屋建筑工程造价工作有利于在房屋建筑工程竣工阶段，提高管理水平，防止企业出现不规范行为，为各方维护好实际的利益。
2、房屋建筑工程造价控制与管理的现状
2.1、项目造价管理的观念较为落后
目前在部分项目中，施工企业在造价控制上还存在着沿用计划经济的方法，过多的依靠政府的管理和决策，自身对经济缺乏敏感度，而且并没有将项目的预算、概算、估算和结算内容进行有效的结合，给造价控制带来较大的难度。
2.2、工作人员素质低下，缺少责任心
在现今的房屋建筑工程造价控制与管理中，存在工作人员素质底下、缺少责任心的问题。一般情况下，在房屋建筑工程施工中进行造价管理的人员均属于非此专业或是具有部分的相关管理能力，但是能力水平不足、理论水平不高、文化水平不高、缺少实践经验、缺少责任心和职业道德素质等问题。加之，在缺少相应的管理、责任无法落实到人头上的情况下，更易使管理人员工作懈怠、态度消极。因此在房屋建筑工程造价管理中，需要解决此问题。
2.3、现有的项目造价标准不完善
目前我国相关部门在建筑项目造价标准和法规上加快了完善的步伐，但在实际施工过程中仍然存在着一些不完善的地方，特别是在招投标阶段，由于法律上的漏洞使一些不合规及不合法的现象很难进行有效的控制，影响了项目造价的合理性和科学性，所以需要加快造价标准的过关，确保造价工作顺利开展。
3、房屋建筑工程造价控制与管理
3.1、决策阶段的工程造价控制与管理
决策阶段，就是项目工程建设的最初阶段，对于后期工程项目的投资具有非常重要的作用。在决策阶段，项目工程造价的控制就应该引起高度重视。要全面系统地估工程造价，委托技术专家与专业机构，结合投资主体的发展情况、战略目标以及项目投资开发的具体情况，立足于建设项目的经济环境、政治环境、技术环境等方面，对工程造价进行全面系统的论证，出具详细的可行性研究报告，在决策阶段就将工程项目造价控制在科学的范围之内。
另外还要对拟建项目的建设规模、工程技术条件、资源市场条件、财务条件等方面进行科学评估，合理控制造价。在编制投资报告的时候，要力求考虑到各个方面的因素，包括可知的因素与未知的因素都要予以全面合理的考虑，使决策阶段的投资估算能够有效地反映和控制建筑工程的造价。
3.2、设计阶段的工程造价控制与管理
主要是指土建项目进行全面的规划和描述实施意图的阶段在设计阶段，加强对初步设计的审查，准确编制概算（这个阶段影响工程造价的程度达75％），引入竞争机制，实行设计招标，推行限额设计，实行设计监理，将变更发生在开工前。同时优化设计方案，采用工程设计招标和设计方案选法，加快设计进度，提高设计质量，从而降低设计费用，并且可以通过一定的经济制约和奖惩制度来实现节约成本的意图，完成设计阶段建筑工程的造价管理和控制。
3.3、招投标环境造价控制与管理
招投标阶段需要选择施工技术水平较高和成本控制能力强的企业进行施工，对招投标各个环节进行严格控制，确保招投标工作能够在公平、公正和公开的状态下进行。同时还要控制好招投标的盲目性和随意性，制定项目清单报价标准，从而降低项目投资风险，确保招投标能够顺利进行。另外还要严格对招投标各环节中可能发生的违规和违法情况进行严格的控制，一旦发现要严格进行查处，各相关部门也要加强对招投标的监管力度，避免暗箱操作现象的发生，确保整个流程都能够做到公开、透明。
3.4、项目施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段的关键就是要落实施工合同。这一段是工程设计到工程实物形成的重要阶段，也是建筑工程周期最长的阶段，影响因素较多，工程造价的控制最为关键。
在施工初级阶段，要组织建设方实地勘踏建设场地，对建设设计图纸、可行性报告以及投资报告等要根据现场予以严格审核确认，避免返工或者后期加价情况的出现。如果实地勘踏发现确实有可能造成的工程造价变动的项目，一定要会同投资方、建设方、监理方等会同审核，避免建设方漫天要价或者相互推诿现象的发生。
在施工过程中，由于建设周期较长，加之有很多不确定的因素，就会导致建设项目变更、工程量增加以及施工进度或者建设材料的变更，这些变更都会导致建设成本的无形增加。所以，投资主体或者建设单位造价管理人员要严格控制造价变更，严格把关审核设计图纸变更，绝不允许随意增加建设项目或者变更原有设计标准。
加强建设工程合同管理。施工合同是建设工程主要的建设依据，合同中，明确了工程建设的责任和义务，所以要严格加强建设工程管理合同的管理，如造价发生纠纷，要以合同为依据维护自身利益。所以这也要求，投资方与建设方要沟通协商，立足于实际，加强建设工程的合同管理。
3.5、竣工结算造价控制与管理
为了更好的保证施工企业和业主的合法权益，则需要在施工的最终环节，即竣工阶段进行造价控制，从而实现对工程款进行结算和审核。在竣工阶段需要由监理机构及相关政府监督部门对工程项目进行全面的检查和验收，确保工程项目的各个环节都能够达到合同约定的要求，对于验收过程中存在质量问题的，则根据合同约定情况进行经济赔偿，确保自身合法权益能够得到保障。而对于延期交付的行为，也要对责任方进行索赔，在验收合格后，才能进行项目工程结算。
结束语
在房屋建筑施工中工程造价管理及控制的作用尤为重要，并直接影响着建筑工程的质量、施工工期及成本等，基于此，施工企业必须转变传统的造价思路，从各个环境进行，提高施工质量，提高企业的竞争力及综合实力，进而推动建筑工程事业的健康发展。
参考文献
[1]王艳红.浅谈房屋建筑工程造价的控制与管理[J].鄂州大学学报,2013,S1:117-119.
[2]朱富生,朱富祥.房屋建筑工程造价的控制与管理[J].黑龙江科学,2014,08:20.
一、工程造价管理的定义及意义
工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价管理有双重含义：
1．建设工程投资费用管理。
建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
2．工程价格管理。
工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之～，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加。以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之～，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。
二、工程造价的有效控制手段
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工：从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。因此，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程技术人员有很好技术水平、工作能力、知识面，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。他们往往把造价看成与己无关的财会人员的职责。同时财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。
三、工程造价管理改革
工程造价管理改革主要是针对建筑产品价格管理改革。建筑产品价格管理改革的内容主要从建筑产品价格管理体制和建筑产品价格计价体系两方面进行改革。具体来说，一方面转变建筑产品非商品的观念，尽快把建筑产品价格管理纳入国民经济价格管理轨道，二方面是改变现行的计价模式，从计价依据和计价方法两方面进行改革。建筑产品价格管理体制改革的核心是取消国家定价，还定价权于企业，建立以市场形成价格的机制。
1．建筑产品价格管理体制改革。首先，把建筑产品作为商品，建立起独立的价格体系，纳入国民经济商品运行轨道，以促进商品化，实现良性循环，为提高经济利益服务，这不是为企业争利，是从全局考虑问题。其次，在工程价格上，实施有所为有所不为的方针。作为政府投资的工程，要面向国外一样，严加管理。属于政府投资的工程，要有专人进行工程预结算工作，而且在按公布的计价标准、价格信息、合同文件认真确定工程价格，不能马虎行事。对于企业的工程，在计价标准的指导下，更多的计价工作由双方去完成，且不失时机的引导企业进入市场，工程定价由企业自主决定，以落实企业的定价权。
2．建筑产品价格计价体系改革。第一步，“控制量、指导价、竞争费”这是建筑产品计价改革迈出的关键性一步。第二步，在第一步的基础上，对“三量”和“三价”进一步放开。将“三量”由控制变为指导，“三价”由指导变为市场价。第三步，在第二步的基础上，将“三量”、“三价”以及取费率标准全部放开，完全由企业根据自身实力和市场条件，在市场竞争中去确定建筑产品价格。这是市场经济条件下建筑产品价格确定最为理想的方式，也是建筑产品价格改革的最终目标。
【关键词】招标投标；评标办法；复合标底评标办法
1 建设工程招标的一般评标办法
当前，建设工程公开招标已广泛应用于政府投资项目，公开招标充分优化了项目发包的科学性和合理性，增强了企业间的竞争性，使投资项目的效益得以充分提升，体现了招投标的巨大优势，已经成为建设工程一个不可或缺的重要环节。
我国现行的招标评标办法可以说是五花八门、不胜枚举，各个行业、各个地区都有一套自己的规定，但总体来看，目前经常使用的基本评标办法有两种，一是综合评标法；二是经评审的最低投标价法。其他一些评标办法往往是依据这两种基本评标办法进行一些调整而来的，例如增加评分随机性的措施，设置标底价或最高限价等，但实质内容并无太大变化[1]。
2 综合评标法和经评审的最低评标价法的适用性
现今，在我国许多省市都普遍采用“综合评标法”和“经评审的最低评标价法”。“综合评标法”即以投标文件能否最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准为前提，再全面评审投标价格的合理性。“经评审的最低评标价法” 评审的内容基本上与综合评估法一致，是以投标文件是否能完全满足招标文件的实质性要求和投标报价是否低于成本价为大前提，以经评审的、不低于成本的最低投标价为标准由低向高排序而确定中标候选人，技术标一般采用合格制评审的方法，在技术标满足招标文件要求的基础上，最终以投标价格作为决定中标人的唯一因素。
2.1 综合评标法的适用性分析
综合评标法是经评标委员会综合评议，投标人的投标文件能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的，被推荐为中标候选人。
综合评标法的优点，一是与我国目前的建筑市场环境基本相适应，因而被广泛地接受和选用；二是与我国目前施工企业的资质制度相适应；三是这种方法能够选中综合实力较强、投标报价较合理的投标人为中标单位[2]。
但综合评估法也经常遇到一些问题，首先综合评估法能够综合考虑企业的施工能力，但难免由于评标牵涉因素较多而造成分值权重设置不合理，这已成为采用综合评估法制定中较大难题。其次综合评估法分值主要靠评标专家现场打分产生，具有较大的随机性，专家如选择不当也容易造成不利的人为因素影响评标，而有损招标公正性[1]。
所以与“经评审的最低评标价法”比较起来，更容易受到各种非正常因素的影响，公平、公正性相对较差。但如果能按工程特点合理的设置权重，并确保评委会成员能够客观、公正地履行职务，则采用综合评估法，既能保证评标的公平与公正性，又能满足招标人体现在招标文件中的择优意愿，对招标人来说，不失为一种最佳的选择。综合评分法因其评价标准的综合性和性量结合，尤其适用在技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型政府投资建设项目，如大型桥梁和隧道建设项目等。
2.2 经评审的最低评标价法的适用性分析
经评审的最低评标价法是在满足招标文件即定的评标标准的基础上，经评标委员会评审，在满足最低成本价的投标报价中，最低投标报价的投标者被推荐为中标候选人。经评审的最低评标价法的优点，一是与国际招标方式相适应，与国际招标接轨；二是与评标方式简单明析；三是能在一定程度上节约财政投资。
但由于经评审的最低评标价法原则还是基于低价中标，虽在招标过程中能体现出价格优势，但是否是合理低价（即不低于成本价）仍取决于评委评审，与评委能力素质等都有很大的关系，成本价的界定也没有一个比较明确的标准，在短短的开标过程中评委也很难掌握好其中的尺度，往往还是会有很多不合理价格中标，而不合理低价中标则往往导致招标人在招标结束后难于管理，难以落实。因此经评审的最低评标价法因掌握尺度较困难，给招标人或将带来很多问题，因此普遍认为不适宜在政府投资建设项目中（特别是政府投资的大型、特殊建设）使用。
经评审的最低评标价法因其价格可以作为评标时考虑的唯一因素，一般而言，适用于技术含量不高且造价较低的政府投资建设项目招标中，如小区道路建设项目等。
3 本地区现行评标办法
在以上两种评标方法的基础上，结合各评标方法的优缺点，并针对现在工程建设招标过程中存在的各种不正当竞争手段（如串标、围标等），本地区政府财政投资建设项目招标过程中经摸索和不断的总结完善，实施了复合标底评标办法。复合标底评标办法是在满足招标文件技术标即定的评标标准的基础上，负接近于评标衡量值的投标报价的投标者应当被推荐为中标候选人。
3.1 以投标报价作为计算复合标底依据
3.1.1 招标人确定一个中介机构制定工程的预算价M。
3.1.2 招标人预算最大下浮数值不大于15%（装饰、市政、园林等专项工程另定），浮动数值在2～3个百分点（具体数值在招标文件中明确规定），开标前随机抽取。
3.1.3 有效标的确定：各投标人的投标报价在招标人下浮后的造价的+3～-6%范围内有效 ( 其中公路土建工程投标人报价有效范围为+10%～-20%、水利工程+5%～-8%)，超出范围的为废标，不再进入标底的计算。
3.1.4 计算权数X在30%～40%(其中公路土建、水利工程为40%～60%)范围内抽签（各百分点由招标人自行规定）。
3.1.5 工程造价标底=[A・X%+B（1- X%）]
公式中字母表示为：A―招标人下浮后工程造价。
B―投标人所有有效标造价之和的平均数。
X―招标人造价所占标底的权数。
3.2 以预算价做为复合标底计算依据
3.2.1 招标人确定一个中介机构制定本工程的预算价M。
3.2.2 有效标确定：各投标人工程预算价在招标人预算价+3～-6%范围内有效( 其中公路土建工程投标人报价有效范围为+10%～-20%、水利工程+5%～-8%)，具体由招标人在招标文件中明确规定。
3.2.3 工程造价标底=[M・X%+B（1- X%）]×（1-Y）%
公式中字母表示：M―招标人的预算价。
B―投标人所有有效标预算造价之和的平均值。
X―招标人预算占标底预算权数。
Y―招标人预算造价的下浮率。
其中X为招标人预算权数不得超过40%，Y为招标人预算造价下浮率，一般不得超过15%，浮动范围在2～3个百分点之间（具体数值应在招标文件中明确规定），由招标小组在开标会中随机抽取。
3.3 中标单位的确定
3.3.1 在技术标通过的基础上，各有效投标报价与工程造价复合标底相比较，以最负接近工程造价复合标底的投标人为中标单位。
3.3.2 如有效投标报价都高于工程造价复合标底，则定报价为最正接近的投标人为中标人。
3.3.3 如出现两个或两个以上的相同工程报价的，则抽签决定中标人。
3.4 实施效果
采用复合标底有四方面好处：一是招标人招标预算价为明标，招标人保密工作的难度会相对减小；二是可以防止投标人的恶意串通。采取复合标底，招标人对评标标底的把握程度加大，投标人串通投标的可能性大大减小。三是可以取得比较合理的评标标底。对于工艺复杂、受市场影响较大的工程项目采用复合标底，将投标人的制作工艺管理水平表现出来，又将招标人的心理期望值表现出来，二者综合，得到一个相对客观的评标标底[3]。四是杜绝了不合理低价中标和恶意竞价，复合标底法明确了下浮的空间，为投标人保留了一定合理的利润空间，更利用工程建设和管理。
通过本地区工程招标实践证明，复合标底评标法对于确保招标投标中操作公开化、评审公正化、程序规范化、方法科学化，为营造公平公开竞争环境，保证投标人合理利润空间起到了良好的作用。在一定程度上规避了评标中的暗箱操作和仅靠低价中标的风险，从而规避了由于评标的不合理而对工程施工可能造成的隐患。复合标底评标办法以一个相对简单而又相对合理的评标方法，在实际中取得了预期的良好效果，并使本地区政府财政性投资项目工程施工招标投标更趋于完善，达到了规范建筑市场管理的作用。自从这种办法实施以来，因评标办法造成的投诉率为零。
3.5 采用复合标底评标法需要注意的几个问题
3.5.1 对工程招标预算价的编制准确度提出了更高的要求。招标人应加强对工程预算价格的控制，比较稳妥的做法是采用对预算价增加复核程序。
3.5.2 对技术标的评标标准设定的合理性。招标人应针对建设项目的不同特点和难点设定相应的评标标准，合理的界定技术标通过标准。
3.5.3 根据工程的难易程度，确定合理的下浮区间段。这样既可避免出现由于随机抽取下浮率造成的造价不合理现象，又留有随机选择的余地，在公开随机抽签的基础上，防止可能出现的作弊行为发生。
3.6 复合标底评标法的几种变化方式
3.6.1 在《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）基础上，工程招标预算价已逐步被工程量招标控制价取代，工程量清单作为可调内容在招标文件中予以明确。
3.6.2 在招标控制价编制准确的基础上，直接以招标控制价作为复合标底进行评审，更便于操作和今后造价管理。
3.6.3 对于工程施工技术相对简单的小型建设项目，在符合性报名审核通过的基础上，技术标评审逐步被取消，直接进行商务复合标底评审。
3.6.4 对于工程施工技术相对复杂的大型建设项目，在各有效投标报价与工程造价复合标底相比较后，如最负接近工程造价复合标底的投标人有二个或二个以上的，以技术标通过制评审得分高的为中标人，如技术标通过制评审得分也一样的，则抽签决定中标人。
4 结语
在实际招标过程中，还有很多行之有效的评标方法，难以定量确定哪一种方法的合理程度，应该根据具体的招标对象进行具体分析，进行充分协商与沟通，再确定采用何种评标方法。
参考文献：
[1]赵楠．试论建设工程招投标评标办法．硅谷，2008年11期，78．
【关键词】工程量清单 清单招标 法规建设 监督指导 人员培训 跟踪管理
自2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》颁布实施以来，工程量清单招标在建筑工程领域开始逐步得到实施。工程量清单计价和清单招标方式的推行，有力推动了工程造价管理改革的深入和体制创新，为最终建立由政府宏观调控、企业自主报价、市场有序竞争形成工程造价的新机制创造了良好的环境。但工程量清单招标毕竟是个刚刚起步的新生事物，具有与传统定额基价模式下招标许多不同的特点，还有许多不足之处，有待在工作中进一步摸索、补充完善。
一、工程量清单招标存在的问题
1.业主对工程量清单报价理解不够，认为清单报价就是最低价格中标，能以最少的投资获得优质工程，一味压低施工企业利润空间。或由于时间原因，不给招投标留充足的时间，导致清单编制不准确、不严密；施工单位报价由于理解程度的差异，单价相差较大。
2.施工企业缺乏施工定额及报价资料的积累，报价中仍以国家定额资料为主，造成各企业报价基本雷同，难以形成具有竞争力的个别报价。
3.从事工程量清单计价的专业技术人员水平不高。大部分造价人员对传统定额计价方式轻车熟路，对清单计价认识不到位、重视程度不够、计算方法掌握不好、组价方式不熟，造成工程量清单编制水平不高，计算错误等问题。
4.串通投标现象仍然存在。由于目前市场主体行为不规范，特别是一些招标机构行为不规范，个别工程存在虚假招标和串通投标现象，使得有的采用工程量清单计价和合理低价中标的“低价”不是真正市场竞争的低价，而是投标人之间串通和招标人私下默认的价格。
5.工程咨询中介机构在工程建设中的咨询服务作用没有得到充分发挥，工程造价专业技术人员执业资格制度未能完全落实。
6.部分工程虽然实行了工程量清单招标，但实际结算仍采用老定额的现象仍然存在。
7.现行评标办法不适应清单招标。由于现行评标办法中的商务标的得分是以总标底造价为标准进行打分的，没有对分项子目造价进行评审；评标时间太短，满足不了对清单项目评审的时间要求；评标技术有待改进，现在，评委评标时仍是用计算器进行商务标的计算，满足不了清单评标的需要。
二、对工程量清单招标的几点建议
1.进一步完善计价依据法规建设。严格、法制化的建设工程造价管理体制是保证工程量清单计价招标的重要前提。工程量清单计价是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的法律、法规来保障贯彻实施。规范市场中各方主体的行为，使工程量清单招标得以健康的发展。
2.建设工程造价主管部门要切实履行起监督、指导职能。对招投标中出现的问题及时提出，督促相关单位整改。适时消耗量定额、公布工程造价指数、人材机价格信息引导企业自主报价。建立工程造价信息网为市场各方主体利用造价信息搭建平台。制定合理的清单招标评标办法，为各投标人创造一个公平竞争的平台。
3.施工企业要不断提高自身综合素质，加强企业人员培训提高人员素质不断积累企业报价资料，编制企业施工定额，为自主报价打下基础。
4.加强对工程造价咨询、招标等中介机构的管理。定期对其编制清单的质量进行检查，对工作质量低劣，高估冒算者，取消编制资格；对弄虚作假、胡编乱造者加大执法力度直至取消资质。
5.加强对工程造价人员的培训，提高工程造价人员的素质。首先，加强工程造价人员的职业道德教育，自觉抵制各种不正之风；其次，要加强工程造价人员的技术业务素质教育，定期对造价人员进行技术设计规范、预算业务知识及相关法律法规的培训，使造价人员掌握牢固的专业知识。
6.加快清单计价、电子评标等相关软件的开发与推广应用。采用清单计价后，清单项目综合单价的分析相比定额计价方法复杂的多，要实现快速、准确、规范的评标，必须加快计算机评标配套软件的开发应用。同时，利用计算机建立工程项目信息、主要材料价格信息、工程造价信息、投标单位信息、政策法规信息、评标专家信息等数据库，以及投标企业已完工程质量安全信息档案数据资料，为招标投标的监督管理提供可靠的依据，提高管理的科学性和权威性。
7.加强对建设工程项目标后的跟踪管理。招投标工作只是建设项目管理中的一个环节，工程造价的最终确定是在项目实施中。通过对施工过程合同履约情况的检查，如：现场施工合同填写价格与中标价格是否相符，工程款的拨付情况，工程建设项目进度情况等的监督检查，确保工程量清单的严格实施。同时保证合同主体、合同内容的合法性，维护合同当事人双方的合法权益，提高合同履约率。对施工时不按合同要求保证工程质量、安全，或以停工相威胁要求提高清单单价的施工单位进行处罚；对恶意压低造价、不按清单单价进行结算的建设单位责令其整改。只有这样才能维护建筑市场的正常秩序，才能推动工程量清单招标的健康发展。
参考文献：
[1]GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范.北京：中国计划出版社，2003.
[2]中华人民共和国招标投标法.
[3]中国土木工程学会建筑市场与招投标研究会.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法编制指南及示范文本.北京:中国国际广播出版社，2006.
［关键词］成本计划与控制；工程造价管理；教学方法；教学内容
2019年9月16日，国务院新闻办公室举行新闻会，统计局新闻发言人付凌晖表示，中国基础设施发展还有很大潜力。从数据来看，目前我国人均基础设施存量水平相当于发达国家的20%~30%，在民生领域、区域发展方面，还有大量的基础设施投资需求[1]。国家发改委及中泰证券有关数据显示，2019年国家发改委批复的基建项目投资规模较2018年同期大幅增长，前三季度投资规模分别是2017年同期的5.6倍、2.0倍和2.4倍[2]。基础设施发展的较大潜力和其对投资需求的增加，会导致相关专业就业岗位的增加。这对工程管理专业的学生来说是一个好消息，因为这个专业的学生就业基本集中在这个领域。“成本计划与控制”课程作为工程管理专业的核心课程之一，在工程管理专业的教学体系和培养计划中有着非常重要的地位，它与“建筑工程估价”和“安装工程估价”这两门课程共同构成了工程管理专业的造价规划体系和造价控制体系，是“建筑工程估价”和“安装工程估价”学习的基础。但是在日新月异的新形势下，“成本计划与控制”课程也面临着诸多变化，我们需要深入分析，认清形势，对本课程的教学做出进一步的调整优化。
一、新形势下“成本计划与控制”教学所面对的变化
（一）课程名称从课程名称从“工程造价管理”变为“成本计划与控制控制”。工程管理专业学生的就业领域大多数集中在与工程建设相关的领域和单位，例如工程设计单位、工程施工单位和建筑材料的生产单位等。在指导学生就业时，教师发现用人单位和学生对“成本计划与控制”课程的理解存在一些偏差。用人单位负责人非常重视“工程造价管理”课程的成绩，他们在看学生的成绩单时发现缺少了这门课程而多了“成本计划与控制”课程。只根据课程名称，用人单位负责人经常误认为“成本计划与控制”课程的研究对象不是工程，而是运营企业，是属于工商管理范畴而不是工程管理范畴，这不是工程单位所需要的课程，进而认为工程管理专业的学生少学习了必要的专业基础课程，不能胜任工程造价管理的工作。殊不知，现在的“成本计划与控制”课程其实质就是“工程造价管理”课程。“成本计划与控制”课程的研究对象是工程建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的成本规划与控制，这是工程项目成本管理的核心内容，在我国经常被称为工程估价或造价管理，也被直接称为工程造价管理。造价管理的英文是Costmanagement，翻译过来就是成本管理或者费用管理。Costmanagement由两项相互交叉的工作组成，这两项工作是Costplanning和Costcontrol，翻译过来就是成本计划和成本控制。由此，也可以看出“成本计划与控制”就是“工程造价管理”。（二）工程成本数额大幅度提高。工程建设的参与方有投资者、业主、各类承包商、材料供应商、监理企业等。对于不同的参与方，工程成本或者说工程造价由各自不同的费用组成，工程成本控制的方法和目标也各自不同，但总体来说与工程的投资总额直接相关，工程的投资总额大，工程成本计划与控制的总额也大。目前工程项目的成本数额也越来越大。项目往往跨市跨省，对区域经济乃至国民经济有很大的影响。据不完全统计，截至2019年10月15日，国家发改委网站已公布21个基础建设工程项目的获批信息，项目投资总额超7520亿元，涉及内蒙古、江苏、陕西和湖北等18个省份[2]。投资额方面，重庆至昆明高铁、成都市第四期轨道交通及郑州市第三期轨道交通排名前3位，3个项目的投资总额均超1000亿元[2]。另外，不仅仅是工程成本数额巨大，它们对社会经济生活的重要性也是不言而喻的。随着工程项目重要性的不断增加，有学者使用了巨项目的概念。巨项目是指对区域经济、国民经济、全球经济产生重大深远影响，对国防建设、重大科技探索、社会稳定、生态环境保护有决定性意义的特大型工程项目[3]。这些工程项目的工程造价非常巨大，对社会经济生活造成巨大的影响。（三）计量计价规范的持续更新。工程计价模式有传统的定额计价模式和工程量清单计价模式两种，而且这两种计价模式在当前及今后相当长的一段时间内并存。与这两种计价模式直接相关的计价规范是各类工程建设定额、《建筑安装工程费用项目组成》和《建设工程工程量清单计价规范》。2003年全国标准定额工作会议召开，这次会议的主要成果是“工程量清单”计价形式的提出。此次会议后，建设部与国家质量监督检验检疫总局联合推出国家标准《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》。此后该规范每5年修订一次。目前已经颁布的版本有《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》。为了适应工程计价改革工作的需要，与定额计价模式相配套的《建筑安装工程费用项目组成》也几经修订。自2000年以来，分别由建设部联合财政部印发《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2003〕206号），住房城乡建设部联合财政部印发《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）。两个规范的颁布具有时间差，再加上规范的推广学习时间和“成本计划与控制”教材编制出版的时间不一致，导致有时学生学习的知识内容与实际工作时所用的规范不一致。另外，由于计价规范变更快，教材编写时间有限，有些教材的作者对规范的理解、消化出现了偏差，致使有些教材的部分术语不规范、不严谨。同时，新旧规范中一些费用的名称非常相似，容易导致有些教材对这部分术语出现混淆，使学生学习起来难度更大。（四）学生抵抗外部诱惑能力较差。现代社会高速发展，5D、VR、微信、抖音、微商层出不穷，给人们的生活带来巨大的影响，使人们的思维方式产生巨大的转变。现在的大学生是90后，他们儿童时期就面对层出不穷的新事物，所以其获取信息的渠道比较广泛，接受新事物快，思想比较活跃，思路比较敏捷，但是对外在诱惑的抵抗力也弱。传统的教师讲，学生听、课下练的教学方法很难将学生牢牢吸引住。外界的巨大诱惑有时候会使一些学生难以安坐于传统的课堂，经常在课堂上处于“两耳不闻窗外事，只想低头看手机”的状态，他们的听课效果可想而知。
二、“成本计划与控制”教学的改进措施
（一）选择计量计价标准统一选择计量计价标准统一、实践性强的最新教材。本门课程选择教材时一定要注意计价规范和计价标准的时效性、不同建设阶段采用计量计价标准的统一性和具有一定的实践性三方面。其中计价规范和计价标准的时效性是首要选择。一定要选择采用现行最新计价规范和计价标准的教材，这样学生在就业后的工作中才容易上手，不容易出现新旧规范的混淆。如果处于新旧规范更迭时期，没有最新规范的教材可用，教师可在不同的建设阶段采用统一的计量计价标准，并查找最新的计价规范、标准作为教材的补充资料讲授给学生。在满足时效性和统一性的前提下，应尽量选用案例、课程习题较多的教材，如若不能满足此项要求，教师在教学过程中要通过各种途径和方式收集相关的工程造价实例、工程计量计价工具等资料作为课程的辅助部分，以拓展学生的知识面，提高学生的实际应用技能。在满足前三条要求的前提下，尽量选择“工程造价管理”或“工程计量与计价”这类名称的教材，以强化“成本计划与控制”课程就是“工程造价管理”课程的印象。（二）采用形象生动采用形象生动、对学生吸引力大的现代教学方法和教学手段。教学方法改进的主要目的是增加课堂教学的形象性、生动性，增强学生学习的主动性和参与度，以引起学生的学习兴趣。因此，应在原有板书教学的基础上加强现代教学方法的引入，根据专业性质、学生层次（本科、高职高专等）选择行之有效的教学方法和教学手段，如多媒体教学、分组讨论式教学等。1.采用多媒体教学。在课堂教学中充分利用多媒体技术（幻灯片、工程视频、CAI、工程记录），与传统板书相结合，进一步提高教学的灵活性和形象生动性。在多媒体硬件方面，首先应当加大投入和维护力度，及时更新计算机的运行内存，提高运行速度，改善服务器的配置，以保证工程造价实验室实现联网，保证工程造价软件的运行速度；其次应保证多媒体设备的清晰度和稳定性，以保证教学质量。在教学软件方面，应及时更新相应定额库和计量计价软件，以广联达计价软件为主，附带简单介绍鲁班、斯维尔算量等软件的使用方法，让学有余力的学生在课下找出不同软件的使用差异，最终理解这些软件的设计规律、操作流程，这样可以使学生在将来的工作中，面对不同的计量计价软件也能很快上手适应。同时，还要积极利用线上、线下各种优秀的教学资源，例如可以选择国家精品课程中的部分内容。也可以采用线上教学、线下教师和学生互动的混合教学模式，发掘先进、易懂的辅助教学工具，例如在讲解工程项目招投标阶段的成本计划与控制时，可以借助模拟招投标系统，使学生对招投标的理解更加直观生动。2.采用分组式教学。为了提高学生上课的积极性，引导学生主动参与课堂，进而增强他们的参与度和融入感，教师在授课的过程中，将他们分成几个学习组，每组4~5人，分工协作完成一个大的案例作业。分工协作使得学生不得不完成自己分担的任务，否则会影响全组的进度。例如，可以将案例分解成工程项目的划分、各个分项工程量的计算、综合单价的分析与计算、各项工程费用的计算等小任务，经常更换图纸，实行任务轮换，使每位学生都能承担每种任务。3.采用实践性教学法。在“成本计划与控制”课程的基本计价原理讲授完毕后，教师可以选取一个完整的已建工程项目作为案例，根据工程项目建设程序，将其融合入工程决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段的成本计划和成本控制的讲授中。教师首先围绕工程中的各个建设阶段展开教学，进行成本的影响因素、成本的估算方法、成本的控制方法等理论知识的讲解，然后依托选取的已建实际工程项目进行具体的工程实际演示，对学生的估算方法和控制方法进行有针对性的指导。学生在老师的指导下亲自去完成实际工作任务，能够使他们把所学的专业理论知识真实地融入各个建设阶段具体的实际工作任务中，并努力尝试以所学专业的学科知识技能去解决实际工作中的具体问题，这能引起他们的学习兴趣，增加他们的责任感和自豪感，进而在动手操作的过程中主动发现并积极探究解决工程实际的方法。学生边学边做，边做边学，大大地提高了课程教育与实际工程的关联性，也符合当前用人单位对毕业生的要求。实现教学一体化，不但能让学生理论知识够用，而且可以让他们的实践动手能力也大大增强。（三）采取专题性和综合性相结合的课程实践方式。1.课程设计环节的改进。在课程讲解结束，可以设置2~3周的课程设计环节。在这一环节中，学生运用所学的课本知识，对某一具体工程的某一专题进行设计。课程设计环节可分为理论学习部分和实践部分。完整的课程设计环节的理论学习，可以使学生综合掌握成本计划与控制的基本原理，掌握成本计划与控制的基本原则和方法，掌握建设工程造价编制的原理、方法和步骤，培养学生独立思考能力、分析问题和解决问题的能力。课程设计环节的实践，可以使学生具有熟练使用工程量清单计价模式和定额计价模式确定建设工程造价的能力，提高学生的运算技能、使用技术资料编写报价文件的技能，从而使学生的专业知识得到巩固，应用技能得到提高，专业特色得到体现。团队合作则使学生具有较强的语言与文字表达能力，具有较强的人际沟通与团队协作能力。2.社会实践环节的改进。鼓励学生在寒暑假和课余时间积极参加和工程成本计划与控制相关的社会实践，努力拓宽实践渠道，例如可以发动往届毕业生和学生家长为学生提供实践机会，利用网络资源主动寻找实践机会。学生可以去设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位和招标等单位进行实践。
三、总结
“成本计划与控制”课程属于工程管理专业的学科基础课程，与后继学习的“建筑工程估价”和“安装工程估价”两门课程共同构成工程管理专业的成本管理课程体系，也是各种职业资格考试中的重点内容，在将来学生的学习和工作中有着非常重要的地位。建设、设计、施工和监理单位对这方面的人才需求较大，而且他们非常重视学生本课程的学习成绩。课程名称的变化、计量计价规范的持续更新和新生事物对学生的不断诱惑，都对“成本计划与控制”课程的教学产生了较大的冲击。为了更好地培养出工程管理专业本科人才，满足工程类用人单位需求，“成本计划与控制”课程体系应从教材的选择、教学方法的改进、教学手段的更新、教学内容和课程实践的合理设置等方面联合入手，努力顺应不断变化的新形势，紧紧跟随国家、行业的各种工程计价规范、费用构成等政策的变化，深刻理解各省计量计价规范的调整，不断更新教材内容，选择计量计价标准前后统一、实践性强的最新教材，同时积极利用线上、线下各种优秀的教学资源，发掘先进、易懂的辅助教学工具，持续改进教学方法和教学手段，采用各种形象生动、对学生吸引力大的现代教学方法，还要努力丰富实践教学方式，引领学生进行专题性和综合性相结合的课程实践。只有这样，才能培养出专业知识扎实、操作技能良好、具有较强的语言与文字表达能力、具有较强的人际沟通与团队协作能力、能够从事全过程工程成本管理的应用型高级专门人才。
［参考文献］
［1］国家统计局：中国还有大量的基础设施投资需求基础设施发展还有很大潜力［Z］.（2019-9-17）［2020-03-05］.
［2］孙煜，何苗.今年交通基建项目密集批复，项目总投资额超7520亿元［Z］.（2019-10-15）［2020-03-05］.
关键词：工程造价；船舶建设；控制预算
1控制船舶工程项目预算的重要意义
随着我国经济的发展以及社会的不断进步，控制工程项目造价预算相当重要，尤其是在船舶建造工程项目中。控制船舶工程项目预算主要有以下3点的重要作用：1）为了让企业投入更少的资金于船舶项目中，有效地降低船舶工程的成本，那么就需要在船舶建造工程项目中控制工程的盈利情况。2）为了使船舶企业更好的发展，并且向着更加稳定的方向发展，那么就需要控制船舶工程中出现的一些原材料使用不合理、工程预算不合理等情况。3）做好完善的工程造价预算管理对于船舶企业发展以及船舶工程项目中返工次数都相当重要。只有在船舶项目中，科学合理的工程造价预算才可以保证船舶企业与工程更好的发展[1]。
2工程造价预算控制在船舶建设中存在的问题
2.1尚未建立完善的预算编制
如果船舶企业需要在今后得到更好的发展，那么需要根据不同的船舶建设工程项目选择不同的预算模式。但是根据当今船舶企业的发展可以看出，绝大多数的船舶企业都没有良好的预算编制，甚至有些船舶企业的预算编制体系还需要完善。所以，良好的预算编制与预算编制体系都可以推动船舶企业的发展。但是缺乏预算编制体系或者是预算编制，那么就会使得企业的发展效率降低，或者是企业的预算评估机制降低。不仅如此，在船舶企业内部，还存在财务人员缺失的问题，甚至有的船舶企业还缺乏预算编制人员。船舶企业的这些缺陷都会严重影响船舶工程财务预算编制工作的有效性以及船舶工程建设进程[2]。
2.2忽略材料价格的变化
在船舶工程建设中，船舶的材料与施工设备都是不可忽视的一项因素。为了保证工程预算的准确性，那么需要船舶企业内的预算编制人员对材料价格、设备价格进行控制。根据相关的研究证明，如果在船舶工程建设中，相关的材料、施工设备出现价格上的波动，那么就会使得工程预算更加复杂。就目前看来，大部分船舶企业已经认识到工程技术的重要性，并且都运用了先进的技术控制设备价格以及材料价格的变化。所以，只有控制船舶市场中的材料与设备的价格变化，才可以使得船舶企业更好的发展。从目前看来，取得的效果甚微。
2.3船舶工程造价中进行设计的变更
目前在船舶工程施工阶段存在很多问题，这些问题都是由于船舶工程造价中设计的变更导致的。在船舶工程开始施工之前，都需要由设计方针对整体的设计进行判断，再进入施工。但是船舶工程设计方的人员责任心不强、设计存在瑕疵以及其他因素，所以导致船舶工程需要重新设计。船舶工程的重新设计使得建筑材料以及人力资源费用增加，从而使得成本增加。如果在船舶工程中，一旦设计发生变化，那么就会使得整个船舶工程总量大于预算中的工作量。因此，设计变化将会使得合同约定的范围发生变化，从而使得最终工程款增多。
3控制船舶工程造价的措施
3.1科学合理船舶工程造价预算编制
科学合理的预算编制在船舶建设工程中相当重要，只有针对工程进行科学合理的管理与预算，那么才可以进一步控制船舶造价。工程造价预算编制主要体现在以下3个方面。首先，在进行工程预算的过程中，只有预算人员对材料、设备的价格相当了解，给材料变化范围留一定的变化空间，以及掌握建设原材料的基本问题，才可以科学合理地编制预算方案。不仅如此，预算人员还需要结合具体的市场价格进行有效的调控，从而调整船舶工程中的预算。其次，在进行船舶工程预算编制的过程中，编制人员需要结合实际的建设情况、工程情况，对船舶设计图纸以及勘察报告进行深入分析，从而保证船舶工程的科学性以及合理性。最后，还需要结合实际的预算方案，从而确保船舶建造工程造价预算。
3.2船舶工程造价预算控制工作中完善工程数据
就目前来看，完善船舶工程中的工程数据对于船舶工程的开工以及编制人员做好预算工作非常重要。不仅如此，对于船舶工程中施工项目的评估也非常重要。船舶建设工程中的工作人员需要在工程造价预算工作开始之前对相关的工程数据进行收集与整理，收集与整理数据的方式可以避免施工中出现其他问题，还可以有效地防范建设工程存在的难题。比如，在船舶工程建设当中，为了让工程顺利发展，那么需要相关的预算人员针对船舶工程进行数据的收集。不仅如此，为了使得船舶工程预算的更加准确，那么需要船舶企业对预算人员进行定期培训，从而提高预算人员的效率[3]。
3.3动态管控工程造价
为了提高船舶施工现场的管理水平，对船舶的施工情况进行观察，那么需要对船舶施工现场进行规范化管理。不仅如此，船舶建设工程的施工单位需要以船舶设计图纸作为主要依据，从而保质保量地完成施工。相关的施工人员需要对施工中的每一个环节进行严格把控，尤其是设计图纸中没有出现的细节。通过这样的方式，可以保证竣工之前，避免由于数据记录不准确导致重新设计图纸、或者是重新施工等问题，还可以将损失降到最低。船舶工程中的施工管理人员需要严格把控施工过程中的每一个环节，并且船舶企业需要加大资金与技术的投入，从而保证船舶施工的正常进行。
3.4提高船舶工程预算管理人员的综合素质
提高船舶工程预算人员的素质对于船舶工程的完成具有相当重要的作用。船舶工程造价预算工作是一项综合性、专业性与政策性的工作，所以，船舶企业在挑选船舶工程造价控制预算的员工时，都会设立较高的门槛。船舶企业不仅要求工程造价预算管理人员需要具备一定的综合素质，还需要对船舶方面的基本知识以及法律知识有所了解。所以，船舶工程预算管理人员需要加强自身的工作责任感与提高自身的综合素质。船舶企业还要对工程预算管理人员定期进行严格的培训，从而提高员工的工作效率。
3.5预测船舶材料市场价格
为了使得工程预算变得更加准确，并且降低船舶建设工程中预算超支的风险。那么就需要船舶工程造价控制预算人员针对船舶原材料的市场价格进行严格的控制，并且观察船舶材料的市场价格，分析价格的变化趋势。相关研究表明，通过分析船舶材料的变化趋势不仅可以降低船舶工程建设中可能出现的超支预算问题，还可以使得工程预算更加准确。因此，在船舶建设工程开始之前，船舶企业需要派工程预算管理人员进行现场调查，估计船舶材料的浮动值，从而保证信息的精准。不仅如此，还需要对船舶市场材料的价格进行严格把控，并且工程预算管理人员需要以工程预算作为前提，为预算留下空间，使得预算价格与市场价格相符合。
3.6加强项目预算的审计和监督
在船舶建设工程中，需要加强项目监督与预算审计。通过加强船舶工程项目预算的监督与审计可以有效地提高工程预算的科学性以及合理性。不仅如此，通过这种方式还可以使得船舶工程项目的成本得到有效的控制。在审计建设项目中，施工单位还需要遵守审计程序，并且相关的工作者需要履行好自己的职责。为了保证船舶施工建造的有效进行，那么施工单位还需要严格按照船舶企业的相关制度进行建设，这样才可以使得船舶企业建设工程的项目成本达到最低，获得更多的利润[4]。
3.7明确的管理功能
在船舶工程建设中，相关的工程造价控制预算人员还需要明确管理功能。为了船舶企业内的各个部门都可以相互监督，防止员工做出违法行为，那么船舶企业需要将建设项目的成本分发给多个部门进行控制。但是在严格监督的同时还存在一些问题。比如，船舶企业各个部门的职能含混不清，监督机制可以说没有发挥作用。所以，为了控制船舶工程建设的成本，那么需要明确船舶企业内各个部门的职能，并且制定统一的运行规范与标准。
3.8针对超预算建立控制体系
针对船舶建设工程中的管理预算与工程造价问题，需要对工程进行严格把控，这也是保证工程质量的有效措施。就目前看来，只有将施工环节包含在工程建设的预算，并且将其控制在一定的范围，才可以从根本上解决船舶工程建设预算超支问题。除此之外，还需要船舶工程预算编制人员将竣工、预算范围等问题落实到具体的合同中。工程造价预算管理人员需要实时关注工程进展情况，从而避免工程预算超支问题的出现。
