发布时间：2023-06-29 16:31:49
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路工程安全管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
中图分类号：X734文献标识码： A
管理施工机械的安全管理是非常重要的，不能有丝毫的马虎，凑合的想法。只有针对公路施工实际，制定相应的机械管理措施，认真落实安全管理责任制，提高安全管理意识，时刻安全放在首位，加强对施工机械的维护与保养，使机械设备运行在最佳状态，为公路工程施工安全提供保障。
一、公路工程施工机械设备安全管理的意义
公路机械安全管理是一项系统性、综合性的管理工作，同时公路机械设备的安全管理在公路管理工作中占据非常重要的位置，公路机械是安全管理的一个重要内容之一。目前随着我国公路建设事业健康快速的发展，为了保证公路建设的顺利进行及为公路使用者提供安全、快速、舒适的道路服务水平，提高公路工程的安全管理工作显得非常重要。作为公路工程安全管理的重要内容之一，公路机械设备安全管理要得到更进一步的改善和提高，公路工程企业负责人及机械设备的管理人员，要在搞好公路建设的同时，努力提升公路机械设备的安全管理水平，从而保证公路施工机械设备的正常运转，能够不断提升公路工程的经济效益和社会效益。
二、公路工程机械设备安全管理存在的问题
1、 设备配件质量不合格
由于一台机械设备是需要许多的零配件所组成的，这难免会发生个别的不合格的零件被装配在机械设备里面，这些都会给施工带来安全隐患。
2、 预见能力的局限性
在公路施工中，普遍存在操作人员的责任心较差，没有纪律性，一些机械设备的检查人员在检查过程中不够仔细。在机械操作的时候，一些操作人员边开车边打手机，甚至有些操作人员还穿拖鞋进行机械操作，这些情况都会带来机械设备的安全隐患。
3、人员素质不高，培训少
在公路施工当中，一些机械设备的操作人员由于文化程度较低，没有接受过正式的上岗培训，使得他们对机械设备的操作并不熟悉，造成他们在实际操作的时候出现很多问题，给施工带来安全隐患。
4、 施工设备调运频繁
由于各个单位对施工项目的划分不够明确，在公路施工当中，使得每个项目对机械设备的需求时间也存在很大的不确定性，就使得机械设备在一个项目还没有施工完成就被投入到下个项目的使用当中。这种情况的发生大多都是因为施工单位没有指定一个明确的计划，使得施工单位内部的机械设备存在调运频繁的问题，从而导致机械设备无法得到很好的保养。
三、加强公路工程机械安全管理的措施
1、建立完善管理制度
建立完善的安全管理制度，体现安全生产、人人有责的原则，建立一套规范的安全管理体系，形成一个完整的安全管理网络。在安全管理网络中要包含第一责任人、主管负责人、安全管理员、机械设备操作员，各个成员要有明确的安全职责。
2、培养操作人员的安全意识
操作人员应具备良好的职业道德，敬业爱岗，具有较强的安全意识和自我防护意识，心理稳定，身体素质好。在复杂的环境下具有良好的适应性、应变性。操作人员上岗前必须进行岗前安全教育培训，做到不经培训不上岗，操作不熟练不上岗，不了解岗位可能发生事故及防范措施不上岗，要在取得考核证后方可上岗操作，实行定人、定机、定岗制度。要做好操作人员劳动防护工作。安全者与被者签订安全责任合同并与经济利益挂钩，使操作人员具有安全风险意识，有的放矢，避免事故发生。
3、正确选型与合理调配
机械设备由于自身特有的性能、结构等特性，都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械，就能充分发挥机械效率，减少机械磨损，延长使用寿命，降低使用成本。因此，在安排施工生产任务时，就要使工程项目与机械设备的使用性能相适应。切勿“小马拉大车”，也要防止“精机粗作”等不合理使用现象的发生。根据施工任务的环境与工程量的大小合理的选择符合工程需要的设备。
对于各项目部之间的机械调配问题，机务管理部门要提前做好沟通协调，及时掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、进退场信息，安排好机械设备调用过程中的二次保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾。为了更好的解决这一问题，机务管理部门要求各项目部在进场前要填报机械设备需求计划，以便及时掌握机械设备需求信息，协调调度好机械设备的使用与维修养护，合情合理地调配机械设备。
4、正确使用及视情维修
机械危害是指由于机械设备及其附属设施的构件、零件、工具、工件或飞溅的固体和流体物质等的机械能（动能和势能）作用，可能产生伤害的各种物理因素以及与机械设备有关的滑绊、倾倒和跌落危险。因此，在机械设备的使用过程中，操作与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用。机械设备一、二级维护要落实专业维修人员到施工现场按规范保养，单位要求现场机械操作手做好配合，并由专业技术人员验收质量，保证设备现场维护质量。严格执行机械设备退（转）场之间实施二保带修制度，强化二保带修的预检、过程中检验和竣工终检工作，严格把好质量关。最终将合格的设备按施工生产需要进入现场使用或移交机务管理部门保存。
5、搞好机械自身安全
首先，要制定操作人员岗位责任制，采用定期、不定期对机械进行检查审验，发现隐患并及时整改。操作人员在操作机械过程中应严格执行“三检”制度：工作前检查、工作中检查和工作后检查。工作前检查是预防，工作中检查是发现，工作后检查是处理。
其次，要保证机械各部位运转正常，缺少安全装置或安全装置已失效的设备不得使用，严禁拆除机械设备上的自动控制机构，如力矩限制器、紧急停机开关等安全装置，严禁拆除监测、指示、仪表、报警及警示装置。机械周围可设立醒目的安全标志牌，用以提醒人们注意安全及发生意外时如何采取紧急措施。要根据设备技术状况制定设备报废计划，适时报废使用周期终止的设备，严禁使用淘汰及报废设备。
6、加强机械使用环境的保护
机械停放场地应符合安全要求。机械停放位置要合理，以适应机械运动所需的空间周围环境不应对机械运动构成危险。场地应平坦、坚实，使机械能进能出，便于在紧急情况下疏散。夜间应有充足的照明，消防器材要合理布置，并在周围及机械出入口设立警示标志。冬季要做好防冻，夏季要做好防雷电、防水。一年四季做好防火、防盗工作。
7、建立机械设备技术档案
建立机械设备技术档案，将机械设备的交接班记录、修理记录、保养和修理计划、维护保养记录等纳入技术档案进行管理。设备档案采取一档一机的方式，机械设备要进行统一编号，档案分类编号进行保管，在机械设备变动时，随设备变动。记录要及时、准确、完善，有利于维护人员方便准确地对机械设备的整机技术状况进行诊断。努力搞好机械设备原始资料的积累，归纳机械设备在管理、使用、修理、保养等各个方面的经验，做好有关数据的整理和归档，实现机械设备档案的现代化信息管理及系统管理，积极提升机械设备的管理使用水平。
综上所述，施工单位在公路施工机械设备安全管理中一定要不断更新旧的管理理念，提高机械设备操作人员安全意识和操作技能，只有这样才可以实现公路施工中机械设备的安全管理，减少事故的发生。
参考文献：
［1］胡雅灵． 公路工程机械设备的配置与维护管理［J］． 中国新技术新产品，2012( 09) ．
关键词：公路工程；施工安全管理；安全管理措施
中图分类号：U227.6 文献标识码：A
1 公路工程施工中安全管理的特点
公路工程项目施工的特点决定了公路工程施工中安全管理的特点。公路工程项目施工的特点主要有：①公路工程的施工周期长，最短的周期也要6个月以上，长的则要数年；②公路工程施工的流动性大，施工人员的工作场所并不是固定，一线的施工岗位与施工单位也多是短期的劳动雇佣关系，他们是根据不同的岗位更换不同的工作场所的；③施工中所涉及的材料、人员、工程以及机械设备的种类都比较多，在这些复杂的情况，容易因疏忽引起危险；④外界环境以及自然环境对施工的影响都比较大，如雷雨天气，就可能对施工人员造成危险。由于以上工程施工的特点也就决定了施工中安全管理的特点：施工中要有健全的安全管理制度，建立正确的安全管理体系并注重安全管理各部门的协调合作。
2 公路工程施工中安全管理的基本任务
公路工程施工中安全管理的基本任务主要分为两个方面。施工部门应自觉的实施容易造成危险的安全检查及监督，并对施工人员进行安全管理方面知识的培训，这样可以有效的避免发生安全事故。另外客观上，施工单位还应该分析施工中容易引起危险事故的各种因素，并提前采取措施预防其发生，健全相应的安全管理制度及建立优秀的安全管理系统，都是施工中安全管理应该实施的。
3 公路工程施工中安全管理的基本原则
公路工程施工中的安全管理应该遵循以下几个基本原则：安全管理的必须实行责任制原则，根据分工及级别实行责任制的原则：安全施工的计划性原则，有计划的对公路工程进行施工，可以确保突发事故的发生；安全管理的预防性原则，一切都要遵照安全第一的原则，如果面对有可能发生危险的施工操作，宁可不强行施工也不能让事故发生；安全管理的动态管理原则，面对突发性的状况，懂得变通，以人的安全为基本考虑的因素；安全管理的奖惩原则，即对预防的安全事故发生的人员，要有奖励的措施，相反的，则要有惩罚的措施；安全管理的系统性及效果性原则。
4 公路工程施工中安全管理的措施
4.1 强化安全意识，加强安全文化的建设
公路项目工程的施工的参与主体以及每个与工程相关的人都应该具有很强的安全意识以及安全观念，只有这样，才能根据施工要求及设计文件，严格执行施工中的各项工作，做好公路工程的同时也保护好自身的安全。
4.2 明确安全管理的责任人并建立健全公路工程施工的安全管理体系
安全管理并不是独立存在的，它与施工中的众多因素都是相互影响并相互制约的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的体系，就必须充分考虑到这些相互制约及影响的因素，否则，只是局部的研究安全保障问题是没有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工过程的安全管理的机构以及人员的配备，将各个级别的部门负责人确定为安全管理的第一责任人，这样讲安全管理的责任量化，落实到人，通过人的主观能动性，强力的执行安全生产管理的各项制度，如果出现了安全事故，这些责任人就具有连带的责任。
4.3 推动安全系统工程，从而提高安全管理的层次
根据安全系统工程学的观点，物的不安全的状态及人的不安全的行为是导致安全事故产生的最直接的原因。但是安全系统工程却认为安全管理制度的存在缺陷才是导致安全事故的根本性的原因，因为其强调的就是管理，如果管理上没有缺陷，物的不安全的状态以及人的不安全的行为就都是可以克服的了，这样施工过程中也就不可能产生安全事故了。因此，我们应该推进安全系统工程，站在更高的角度看待安全管理的问题，提高安全管理的层次，从而有效的规划并且控制施工中的各项工作。
4.4 改进并完善安全设施的配置工作
在不影响施工技术的前提下，还应尽可能的配置好安全的设施，安全设施的配置工作应着重考虑以下三个方面的内容：①根据公路工程施工周期长、流动性大等特点，找出施工过程中易发生安全事故的关键工序或者关键的安全部位，并加以预防。如沥青加温站、施工中可能穿越村镇的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是较容易发生安全事故的工序，必须有效的制定预防措施，从而确保施工的安全进行。②根据需要，加大安全生产的投入，从而使施工设备的质量得以提高。当发现施工中所用到的机械生产设备存在质量问题时，必须立即检查并解决其质量问题。确保施工生产的机械没有质量问题以后，还必须配有施工过程中能够用到的封闭交通的标牌、安全施工标牌、专为施工工人准备的劳动保护用品等各种安全防护的设施及用具，最大限度的保护施工人员的人身安全。③负责安全管理的各级责任人应深入到施工现场并对现场进行细致的研究及调查，不但要确保施工人员以及施工设备的安全，在施工路段没有封闭交通的情况下，还必须要确保过路的行人以及过往的车辆的安全。负责安全人员还应该制定确保施工安全的技术方案，既不影响生产又不影响交通。
4.5 制定安全事故的应急救援的预案。安全事故的发生就像多米诺骨牌效应一样，由于施工过程中的防触电触电、防机械事故、防高空坠落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等环节都是环环相扣，相互影响并制约的，所以当某一个环节出现安全事故的问题时，若没有采取及时有效的应急救援的方案，后面与之相关的各个环节就都有可能发生安全事故。前面已经提过，当物不存在不安全的状态以及人没有不安全的行为时，就不会发生安全事故。所以，施工安全管理的责任人必须能够及时洞察到施工过程中存在的潜在的危险以及隐患，并及时的制定解决隐患的应急救援的预案。只有这样，才能有备无患，当安全事故真的发生时，才能镇定的解决问题，确保施工中的其他环节有序的完成。
通过以上的论述，我们对公路工程施工中安全管理的特点、施工中安全管理的基本任务、施工中安全管理的基本原则以及施工中安全管理的措施进行了细致的分析。公路工程施工中的安全管理是一项系统的工程，它与各方面的内容都有联系，这就要求施工全体人员共同对安全事故进行预防及控制，确保其不会发生。只有这样，我国的公路工程才能够真正蓬勃的发展。
参考文献
[1]沈其明.公路工程施工安全管理手册[M].人民交通出版社，2008.
[2]刘佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龙江交通科技，2007.
[3]赵桐山.公路工程施工事故隐患及安全管理[J].甘肃科技，2003.
Abstract： This paper summarizes the characteristics of highway project construction safety management， lists the cause of accidents， analyzes the highway project construction safety management status， combined with the actual situation of the highway engineering construction， puts forward the main measures of safety management， explain profound theories in simple language describes the specific content in the process of construction safety management and control measures.
关键词： 公路；施工；安全；管理
Key words： highway；construction；safety；management
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0138-02
0 引言
珍惜生命，关爱健康，安全生产是每一个建筑项目的施工企业都必须重视的问题，因为，安全生产关系到社会的稳定，是我国建设社会主义和谐社会的重要基础。公路工程项目的安全管理是施工项目管理的重要组成部分。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。
1 公路工程项目施工诱发安全事故原因分析
近年来，公路工程建设投资规模大，施工队伍迅速发展，一大批新工人（特别是农民工）未经正规培训就上岗，安全意识差，自我保护能力差，出现了违章现象多，安全隐患多，伤亡事故多，给国家和人民生命财产造成重大损失，引起社会广泛关注。就诱发事故的原因来讲，主要有以下几方面：
1.1 安全规章制度不落实，安全隐患排查不认真，专职安全员虽持证上岗但技术能力和业务水平偏低，安全工作处于被弱化的状况。
1.2 部分施工企业主要领导对安全重视不够，工作力度不大。
1.3 施工队伍发展过快，职工素质偏低，多数未经过系统安全教育就上岗，缺乏安全知识和自我防护能力，而且多数分配在重活、脏活、危险作业岗位上操作。
1.4 关键重要的分项工程肢解分包，以包代管，包而不管现象仍时有发生。
1.5 盲目压工期，抢进度也往往造成事故的发生。有的建设单位不顾客观实际，盲目压缩合同工期。
1.6 侥幸心理和老“经验”还有市场。有的人把暂时没出问题的违规操作，当做“经验”推广，必然会给安全生产留下隐患。
2 公路工程项目施工安全管理问题分析
2.1 施工队伍安全法制观念淡薄 从近几年干线公路工程建设项目的检查和监管情况看，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。
2.2 安全管理力量薄弱 部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力财力物力支持，使得安全教育、检查等各项工作无从谈起。
2.3 安全管理意识匮乏 施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准，已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。
2.4 安全经费投入不足 目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承担施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采取强有力的措施加强现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。
2.5 安全教育培训缺乏 施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。
2.6 安全生产责任制建立不到位 一些项目安全生产责任制不到位，没有做到明确项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对施工队伍安全责任制建立的管理没有进行有效控制，实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺乏必要的考核落实。
3 当前公路工程安全生产管理主要措施
现有公路工程施工安全管理工作面广量多，安全监管人员责任、压力重大，某种程度上讲，安全管理比质量管理难。从诱发事故的原因分析来看，人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷是导致安全事故发生的主要原因，因此施工安全管理不是无从下手，而是大有可为。
3.1 明确施工安全监管任务抓重点
3.1.1 要切实抓好施工现场隐患排查治理，这是抓好安全生产工作的重心。要坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理工作制度，组织技术力量对施工现场易发安全事故隐患的部位进行辨识，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患进行挂牌公示，切实加强预防预控管理。
3.1.2 要切实抓好安全生产宣传教育，这是做好安全生产工作的前提。安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育，实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。
3.1.3 要切实抓好安全生产督促检查，这是做好安全生产工作的关键。加大安全检查力度，是发现和消除事故隐患，增强领导、职工安全意识的重要举措。要以三铁（铁手腕、铁面孔、铁心肠）的工作作风和重奖重罚的考核奖惩机制开展好督导检查工作。
3.2 提高安全管理重视程度破难点
3.2.1 着力处理好质量管理、进度管理和安全管理的关系。质量、进度管理好了很容易出成绩、出效益，但安全管理是种潜伏工作抓不好 “100-1=0”。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。应克服和制止“造价越低越好”、“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。
3.2.2 着力选好用好专职安管人员。要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓实、抓细、抓出成效。同时施工企业应在对专职安全员待遇上倾斜，政治上关心，工作上支持，切实提高其工作积极性，使安全管理工作真正有人抓，有人问。
3.2.3 着力把“一票否决”落到实处。坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处，把它作为评选，晋级、加薪、招标投标、质量评比、资质定级的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。
3.2.4 着力加大安全经费投入。健全安全经费保障机制，加强对施工单位安全专项经费使用情况进行跟踪审计，保障安全投入。增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。
3.3 狠抓安全防控措施落实扫盲点
3.3.1 狠抓对劳务分包队伍的安全监管。建立安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，层层组织安全技术交底，层层收缴安全风险抵押金，实行包括项目部领导在内的重奖重罚，奖罚兑现。
3.3.2 加强设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗。
3.4 创新施工安全管理方式出亮点 坚持不断地创新和改进安全监管的形式、方法和手段是有效推进安全工作的关键。近年来，我市公路工程施工安全管理紧紧围绕安全监管工作目标，找准工作创新的切入点和结合点，深入学习安全法律法规和理论知识，努力在一线末梢监管、安全文化建设、科技兴安投入、应急保障管理等方面创新举措，实现新的突破。
3.4.1 推行末梢工作法，其实质是重心下移，关口前移；核心是深入一线末梢；根本出发点是做到“六个在一线”，即：情况在一线了解，责任在一线体现，隐患在一线治理，教育在一线开展，领导在一线检查，成效在一线检验。通过在全市公路系统推广，切实把安全监管工作向班组推进，向一线末梢前移，班组安全建设实现了新的突破。
3.4.2 推进安全文化建设。通过邀请有关专家授课的方式，举办安全知识讲座，重在提高决策者、管理者、从业者的综合素质。通过组织全员参与征集短信（警句），印制安全短信（警句）集锦，重在提高上下同心、齐抓共管安全的工作合力。通过组织干部职工观看安全警示录像，使安全教育更具有实效性，重在提高全员安全意识。通过择优选择一些可读性较强的安全知识书籍，重在提高安全知识的普及能力。
3.4.3 实施科技兴安战略，完善应急管理机制，组织应急救援演练。积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全等。在重点大桥施工现场和重大危险源安装视频监控，确保桥梁施工安全和危险源安全受控。逐步完善施工现场安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，达到检验预案、锻炼队伍、提高能力的目的。
3.4.4 开展企业安全生产标准化建设。落实企业安全生产主体责任，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
4 结语
无危则安，无缺则全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一劳永逸。安全管理的水平是从低到高，不断完善，不断发展的。当前公路工程项目的安全生产管理体系已经基本建立并逐步得到完善，尽管体系在运行过程中还有不尽人意的地方，但只要我们敢于正视问题，迎难而上，开拓创新，相信不久的将来，公路工程项目安全发展一定会再上新的台阶。
参考文献：
[1]李晋.新形势下公路施工企业安全管理现状及对策[J].交通安全，2004，（9）.
【关键词】公路工程；安全管理；技术措施
1.公路施工的安全生产责任制
安全生产责任制通过制度形式明确公路施工各类人员、各职能部门人员和企业各级领导在公路工程项目施工中应负的安全职责。公路工程施工项目应从实际出发，成立以项目经理为首的领导小组或安全生产委员会。与此同时，要从建设工程的性质、规模和特点出发，配备足量的安全管理员，严格要求各类人员落实安全生产管理制度，协助项目经理把安全生产管理工作做好。
项目经理应对公路工程项目施工过程中的安全生产工作和劳动保护负有重要的责任，是施工安全管理的责任人，在编制、领导公路施工安全管理的措施、目标，安排安全生产管理职能，建立健全安全生产保障体系上发挥着重要作用。项目工程师是项目的安全生产技术和劳动保护工作的技术责任人。在编制公路施工组织设计中，根据公路施工的特点、性质、规模以及施工现场的环境条件，对施工人员进行安全生产技术教育和安全生产技术交底，宣传专项的施工安全技术措施。项目施工员是所管辖工程（工种）的施工安全管理负直接责任人。在施工组织设计和安全生产技术措施中，坚决贯彻有关的规定的安全措施，及时对违章作业的单位和人员提出批评并且监督其做好防范措施，以减少公路施工事故的发生。认真贯彻落实各种安全生产的规章制度和规定，是项目安全员的工作之一，同时项目安全员落实好安全生产宣传教育工作，及时检查公路施工安全设施的实施情况，督促并指导班组认真落实安全生产工作。
2.公路施工的安全生产教育
2.1公路工程发生事故的诱因分析
公路工程施工过程中施工人员的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，导致公路工程安全事故的发生的主要原因。所以安全教育不仅要提高施工人员对安全生产的重视度，也要提高施工人员安全生产知识的素养。目前在公路工程施工安全生产管理上，安全生产教育应同时抓好管理好在施工企业内部和施工工程项目。施工企业内部的重点是提高安全意识、做好安全知识教育；施工工程项目的重点是抓技术、行为、注重管理措施的应用以及自我与群体保护意识的提高。特别是在民工教育上。目前大多数公路工程施工企业的一线施工人员大多是民工，整体安全意识不高，如果缺乏正规培训，往往会导致事故的增多。从安全施工，人人有责的原则出发，要求员工做到“谁使用谁负责”，施工企业和主管部门要贯彻落实民工安全施工教育。落实民工安全培训档案制度，建立健全安全培训考核上岗制。
2.2公路施工安全教育的主要内容
（1）施工组织设计中的安全技术要求；（2）特定环境中的安全注意事项；（3）操作现场安全规章制度；（4）新技术、新工艺实施定的安全技术规定；（5）不同岗位的安全技术操作规程；（6）事故发生后的安全再教育。（7）工人改变工种时新工种的安全技术培训；（8）特殊工种的自我保护意识及安全知识。就拿公路工程施工项目管理的安全生产教育来说，应在项目经理的领导下，实行多形式的安全施工教育。如；对经常性的教育采用““安全交流会”、安全活动日”、“事故现场会”等方式、专门的培训特种作业人员；对新职工进行“三级安全教育”等。一般安全知识教育包括诱发安全事故的人、物、环境，项目施工特点、流程等因素分析。专业安全知识教育包括公路施工不同工种不可或缺的专业安全知识教育，对于如从事特种机械操作作业的特种人员，还要进行专门的训练并要求其考取专业操作上岗证。
3.公路施工的安全设施管理
在公路工程施工项目中常见的安全设施包括：安全网、安全带、安全帽、脚手架、临时用电防护防护栏杆、操作平台、等。
3.1脚手架是隧道、桥梁、公路护坡施工中不可或缺的临时设施
对脚手架的基本要求是：①其宽度应满足施工作业人员操作、材料堆置和运输的要求。②坚固稳定。③装拆简便和能多次周转使用。要在严格的设计计算后，才能使用的脚手架及搭设方案，搭设前必须经过技术负责人审批。脚手架的设计不仅要满足使用的要求，还要首先考虑安全问题。必须做好安全防护措施的设置，如悬吊架的安全销和雨季防电、多层立体作业的防护避雷设施，通道扶梯、斜道防滑、安全网、挡脚板、防护栏等。
3.2对安全帽的要求
包括①禁止使用缺带、缺衬及破损的安全帽。②经相关部门检查合格后安全帽方能使用。③正确使用安全帽并扣好帽带。
3.3对安全网的要求
包括①立网随施工层提升，网高出施工层1m以上。网下口与墙生根牢靠，离墙不大于15cm，网之间拼接严密，空隙不大于 10cm。桥梁、隧道、护坡地面的周围均应设置防护栏杆，并随工程结构的进度而立挂安全网封闭。②网宽不小于2.6m，里口离墙不得大于15cm，外高内低，每隔3m设立支撑，角度为45°。③网绳不破损并生根牢固、绷紧、圈牢，拼接严密，网纲支杆用钢管为宜。
3.4对安全带的要求
包括①更换新绳时要注意加绳套，安全带上的各种部件不得任意拆除。②经有关部门检查合格后安全带方能使用。③安全带应储存在通风、干燥的仓库内，不准接触明火、高温、尖锐的坚硬物体或强酸碱。④使用两年后，安全带必须按规定抽检一次，对抽检不合格的必须更换安全绳后才能使用。
3.5临时用电的安全防护要求
包括：①切割机、电焊机等应有良好的接地或接零保护，并有可靠的防潮、防雨、防砸保护措施。导线、焊把线应双线到位，绝缘良好。②一般场所采用220V电压作为现场照明用电，照明导线用绝缘子固定，照明灯具的金属外壳必须接零或接地。特殊场所必须按国家有关规定使用安全电压照明。③室内、外线路都必须与行人、车辆及施工机械保持最小安全距离，否则应采取可靠的防护措施。④根据有关规定配电线路应架设整齐，架空线必须是绝缘导线，不能沿地明敷设或成束架空敷设不，能采用塑胶软线。⑤手持电动工具必须单独安装漏电保护装置，具有良好的绝缘性，金属外壳接地良好。所有手持电动工具必须装有可靠的防护罩（盖），橡皮电线不得破损。⑥临时用电前要按有关规定编好施工组织设计，而且要建立对现场设施、线路定期检查的制度。⑦配电系统必须采取分级配电，各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定，开关电器应标明用途。
4.公路施工的安全技术措施
4.1土方工程安全技术措施
①必须在雨季进行基坑施工时，应在距基坑边一定距离（如1m）处挖排水沟或筑挡水提，防止雨水灌入基坑。坑底四周设置集水坑和引水沟，并将积水及时排出。当基坑开挖处于地下水位以下时，应采取适当的降低地下水位的措施。 ②挖基坑时，施工人员之间应保持一定的安全距离；机械挖土时，挖掘机间距应在大于10m，挖土要自上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚的危险作业。③为防止基坑底的土被扰动，基坑挖好后要尽量减少暴露时间，及时进行下一道工序的施工。如不能立即进行下一道工序，要预留15～30cm厚覆盖土层，待基础施工时再挖去。④挖土深度超过1.5m时，应根据土质情况按规定加设支撑或放坡。开挖深度超过2m时，必须在基坑（槽）边沿设立两道防护栏，人员上下要有专用爬梯，夜间加设红色灯标志。⑤土方工程施工前，应详细核查与分析各项技术资料（如实原有地下管道、电缆和地下构筑物资料、测地形图、工程地质、土石方工程施工图等）水文地质勘察资料，进行现场调查并根据现有施工条件，制订合理的土方工程及施工组织设计。如需边坡支护则应根据相应规范进行设（下转第277页）（上接第80页）计。⑥开挖的基坑（槽）应与临近建筑物保持一定的距离和坡度，以免在施工时影响临近建筑物的稳定。如不能满足要求，必须采取有效技术措施，并报上级安全技术部门审批后方可施工，在施工中要进行沉降和位移观测。⑧爆破土方要遵守爆破作业安全有关规定。⑦挖土时，如发现边坡有裂缝或有土粒连续滚落时，施工人员应立即撤离施工现场，并应及时分析原因，采取有效措施解决问题。
4.2路基施工的安全技术措施
①压路机作业过程中，注意与摊铺机的安全距离，在施工技术规范指导下进行碾压，以减少碰撞的发生。②在边施工边通车的路段作业时，应把专业保通人员安排在施工路段两端，同时要求他们做到24小时值班。③摊铺路段应具备防雨雪的装备。④在使用场拌设备拌和过程中，必须在稳定土拌和设备的操作规程指导下进行作业。车辆装运要出入有序，拌和场位置要和理适中，并在专人指挥下调度。⑤摊铺机进行摊铺作业时，为确保摊铺机的安全距离，路基边沟或路缘石的间距应不少于100mm。⑥混合料的含水量、配合比必须达到设计标准，混合料的粒径必须符合稳定土拌和摊铺设备的摊铺、拌和要求。⑦不同能力的碾压设备要严格按照摊铺机的要求进行配置，以确保压实度达到设计标准。⑧进行路基摊铺施工工作时，必须按照摊铺机的操作规程进行作业。必须在专人指挥下，才能进行摊铺机与自卸车配合卸料，避免摊铺机与自卸车发生碰撞事故。⑨夜间施工时，要保证充足的照明设备。
4.3路面施工的安全技术措施
①拌和现场应配置熟练机械修理工和电工，以确保拌和设备的安全运行和用电安全。②摊铺机摊铺时，摊铺通道应暂时封闭，并注意自卸车辆与摊铺机的安全卸料距离。进行边缘摊铺时，应注意与边沟或路缘石的距离。③在使用黑色料和混凝土拌和设备进行拌和时，要严格遵守设备的操作规程。现场安排专业的调度指挥人员，并要求操作人员持证上岗。④在施工规范和设计要求的规范下，必须控制好拌和温度以及黑色粒拌和机的油石比，必须做到每车次检测不少于一次。⑤使用比拌和设备拌和能力稍大的摊铺设备进行摊铺。在进行摊铺作业前，必须做好各项检查工作，如：摊铺机的运动部件、各传动，自动找平装置的技术状况，而且要先试铺一段，以确定摊铺机的摊铺速度、摊铺路面的拱度等。⑥混凝土路面施工的时候，必须严格按照设计规范施工，及时切缝、养生。⑦夜间施工时，要保证足够的照明设备。⑧摊铺机的摊铺速度确定后，应尽量保证摊铺机能连续、稳定工作。⑨按设计规范配置压实设备，操作人员应严格遵守压实设备的操作规程。
关键词：公路；建设；安全管理；措施
在公路工程建设中，作为国家基础设施建设高速发展的今天，其施工建设过程中时有发生人身伤害和安全事故，而由于我国公路工程的事故预防和安全管理仍然属于过程控制和经验控制型，还没有形成比较完善的事故防范体系，因而无法将安全事故抑制在苗头阶段以避免安全事故的发生。但是现代安全管理体系的核心并是不安全事故，而是危险源，事故是危险源发生之后导致的后果，对于事故的管理也只是事后的处理。要避免安全事故的发生，则要从危险源入手，消除危险源，才是事先的安全管理，才能做到防患于未然。任何事故的产生都有其原因，这包括了‘人’和‘物’各方面的因素。
1公路工程建设过程存在的安全因素问题
1.1内部因素
公路工程建设出现进安全事故或者意外事件，导致工程进度受干扰或者被迫停止，这都是以施工过程中出现的一系列不安全因素作为前提的。引发公路工程安全事故的主要因素是人员、材料、工具、设备以及环境等因素，而主要原因则是工程作业活动、不安全事件以及不安全因素互相作用的结果。不安全事件和不安全因素是公路建设安全事故发生的基础，作工程作业活动则是安全事故的载体。
1.2外部因素
公路工程的安全事故除了受到上述的内部因素影响之外，还会受到外部社会上相关因素的影响：①公路工程上级部门监管力度不够。公路工程上级部门的监管工作不到位，主要表现对安全施工的主动性不够，预见性较差，对于公路施工过程的事故防范措施不到位，没有充分发挥上级部门安全管理资源各个管理层次和环节的效能。②公路工程施工责任未落实。施工方在进行公路工程建设的时候重效益、轻安全，安全生产的基础工作比较薄弱、投入不足，对于生产主体的责任意识不够强，安全培训只在形式，施工现场的管理比较混乱，许多安全防护都没有符合相关的标准和要求，没有建立有效的安全生产保证体系。③公路工程安全生产的环境要素不够完善。公路工程建设的施工企业之间存在着恶心竞争，例如低价中标、非法转包、违法分包、以包代管和无资质单位挂靠等现象。公路建设行业领域的科技技术进步，对于推动公路建设的安全管理发展作用没有充分体现出来。
2公路工程建设的安全管理措施
加强公路工程建设的安全管理，应该从施工单位、作业班组、监管单位等主体入手，包括了施工过程的人、材料、机械、工艺技术以及管理方面存在的问题。
2.1控制危险源
2.1.1危险源的控制原则
①把降低和消除危险作为基础，落实好个人的防护措施，建立安全的生产系统；
②以预防为主，进行预防和控制的结合，建立预案和应急措施的联动机制；
③对于危险源要采取动态的跟踪模式，对重点因素进行重点控制，并采取及时的应变措施。对于存在严重危险因素的要禁止作业，视其危险因素的危险程度，对工程采取马上整改、限期整改、加强监护、以及照常进行等措施。
2.1.2危险源的控制管理措施
如何采取对危险源的管理，是控制危险源的核心，也是保证公路工程安全建设的关键。通过建立公路工程建设的危险源管理系统，以工程的工艺流程和施工过程作为主线，按不同施工标段来建立公路工程建设的危险源系统，以改变危险源杂、散、广等难以管理的缺陷。再根据危险源的级别，建立危险源的分级管理体系，明确各个管理部门和单位的危险源管理级别。对于潜在难以控制的、危险性比较大的、一旦发生事故会造成重大人生上网或者重大设备事故的危险源要由业主定期进行管理和检查，而项目的监理和经理部应该把检查作为日常工作的重点。对于危险性较小但又可能会造成人身伤害或设备事故并且可以控制的，要以作业班组和项目部的管理为主。对于危险性较低、但可能会引发事故而且完全可以控制的危险源，由施工作业班组管理。
2.2落实参与建设单位的安全责任
在公路工程的安全管理中，要落实参与建设各方单位的安全责任问题。要从工程的建设单位开始，对参建的各方都要求要建立完善的安全生产责任制度，个生产经营活动要对工程的安全负责。要做好‘安全’和‘生产’的两手抓，贯彻安全第一、防治为主的安全生产方针，并且严格遵守相关的法规要求，对安全管理人员采取有效的管理措施，形成全面覆盖的安全监管体系。
2.3建立施工安全诚信机制
在公路工程建设的过程中，其施工由安全管理部门进行直接的监管，这样不仅限制了项目部的主观性，也使得管理效果大打折扣。因此，可以通过建立施工安全诚信机制，将单纯的对施工进行直接管理转变为相应为安全管理行为和实施的考核。对工程施工的安全管理行为和实施给与诚信考评，从而可以有效提高施工队伍的安全落实生产的主动性和自发性，保障完善内部安全体系，并使公路工程建设可以安全有序的开展。
2.4培养安全专业队伍
通过完善工程安全教育培训体系，培养安全管理方面的人才，将知识性教育和安全性技能结合。并建立严格的施工现场人员准入制度，以消除包办方随意任用民工、来者不拒的不良现象，从而提高公路工程建设人员的整体安全素质。
2.5规范施工生产行为
公路工程的加你蛇包括了道路、隧道和桥梁等许多类型，再加上各种客观条件和地理环境以及经济条件的限制，对于公路工程建设的安全管理不能完全适应并采用建筑安全管理的要求，因此，要结合相关的标准和实际的建设情况，规范公路工程建设的生产行为，以最大程度上完善公路工程的安全管理要求。
2.6完善文明施工的管理体系
由于各种工程施工的开放性不同，围墙式的管理对于公路工程工地的文明施工管理并不适用，不同区域的文明施工难度也有所差异。而公路工程建设项目部的安全管理水平在一定程度上也表现为文明施工程度的好与差上。对于现有的统一管理规范不仅不利于管理，在某些程度上还会导致文明施工的逆反心理。因此，文明施工的管理体系还有待完善。
结语
施工安全是建设工程的永恒主题，公路建设作为我国现代化建设的重要部分，它是一项比较复杂的系统工程，坚持安全生产的方针，做好公路工程建设的安全管理工作，对于保障建设施工过程中的人身财产安全、保证公路工程建设的顺利进行、促进我国公路事业的稳健发展，从而促进社会经济的发展上具有重要的意义。
参考文献：
[1]张大志，刘秀英.浅谈公路建设管理模式及思考[J].吉林交通科技，2009（03）.
正如以上指出的当前公路施工沿边的防护现状，包括防护形式和防护利弊等，潜在的安全隐患一旦被外界因素触发，就会不可避免产生交通事故。因此，探讨目前公路工程施工沿边的防护形式和交通施工的关联性具有重要的现实意义。笔者经过总结，认为造成这种关联性的原因主要有以下三个方面：首先，公路沿线的防护栏对交通安全事故起不到根本性的防护，而且也难以适应工程施工的线路长、施工点多、面积广大、情况复杂等特点；其次，有些公路的环境比较复杂，尤其是由老路改造而来的公路，施工项目进行施工时，往往由于不了解公路环境而造成交通事故的发生；最后，管理不严格也是造成因沿边防护形式引起交通事故的原因，在以往的交通事故数据中，有相当一部分和管理有关。因此，在施工时尤其是边施工边通行的时候，加强安全管理是项目施工的重中之重。
二、公路工程施工沿边的防护形式与民事承担的责任
案例如上节所述，沿边防护不当造成了交通事故，交通事故的产生，势必存在民事责任的承担，以下笔者从真实的实例中进一步阐明安全管理的重要性。
1.防护栏可以移动
防护栏可以移动是公路工程施工沿边常见的防护形式，其在方便施工的同时，也为一些交通事故的发生埋下了隐患。比如下面案例：在某新公路建设工地，李某乘坐徐某的二轮摩托车（李某无驾驶证，车也无行驶证）挪开移动式的防护栏驶入正在施工的道路与陈某驾驶的大型拖拉机发生碰撞事故，造成李某肋骨骨折，徐某重型颅脑受伤。法院判决施工单位因没有尽到安全管理责任，应承担赔偿责任伍拾万元。可见，在本案中，施工单位已在道路边设置了护栏，但不是固定的，可以随便挪开，这潜在地削弱了人们的安全防范心理，认为防护公路的行为不需要严格遵守。虽然在道路两头警示牌上已明确写着“前面施工，注意安全”，但“移动性”在客观上就降低了警示牌的效力，导致法律意识淡薄的居民进入工地发生事故。
2.简单防护栏
防护栏形式简单通常表现为只使用诸如竹竿、绳索等简单的设施代替施工防护形式。在某桥梁建设工地，20岁姑娘吴某5月21日晚上骑电动车回家，在经过施工的一座桥上碰到圆木受到伤害，送到医院抢救无效死亡。由于施工方有安全管理责任，法院判处施工单位承担壹拾玖万元经济赔偿。本案中，施工单位防护没有做好，只用一根圆木横在桥头，当成护栏使用，为了第二天施工取舍方便，但却酿成了惨剧。另外，圆木边上也不悬挂红色警告灯，也不设置警示牌，在很大程度上失去了防护警示的作用，反而使伤者发生碰撞加剧死亡。
3.未做好全面防护工作
除了完善防护栏形式外，施工单位还应该加强防护栏的管理，做好全面防护工作。如下面案例：在某已验收工程修复工地，毛某凌晨3时驾驶摩托车经过施工路段跌入施工单位所挖的坑漕中造成二级伤残。法院判决施工单位赔偿肆拾捌万元。由此引起的案件承担的民事赔偿给企业带来了巨大的经济损失，但带给死者、伤者及家属带来了更大的痛苦和困难，是和谐社会不想看到的。本案中工程需经验收，但还在责任缺陷期内，修复过程还是要认真、踏实做好防护安全工作的。
三、防护的对策和措施
1.完善防护栏及警示标志的设置
（1）施工现场必须设置固定、有效的防护栏，保证安装的护栏能够完全覆盖危险区域。应保证所设置防护栏不易损坏，对摔、碰、撞等破坏因素产生高度抵抗能力；耐候性强，抗氧化能力高，不容易老化变脆；底部可拆卸，装入水，沙子等填充物，可以增加产品的重量，提高整体的抗风性能等。
（2）在正在施工路段的两端设置相应的警告标志及限速标志，将“前面施工，注意安全”改为“前面施工，禁止通行”以告诫人们关面存在危险区域，必须避让。夜间设置警告灯，同时由于道路施工时，慢车道需封闭，行人及非机动车需进入主车道借道，按要求设置隔离带，并按需要设置指示标志及引流设施等。
2.采取合理的施工方案
选择、采取合理的施工措施，可以在保障车辆正常通行的前提下，实施分段施工策略，以实现施工、通车两不误的目的。在选择施工方案时，要根据施工项目实际情况，合理安排，有效控制施工长度。在施工安排上，贯彻集中力量，打歼灭战的精神，精心组织，精心施工，选择最佳时机，配备最佳的施工力量，以最快的速度、最好的质量完成那些影响施工顺畅的施工任务。
3.加强施工工程的安全管理力度
施工单位要全面防护，分出通道。警示牌文字醒目，用词适当。指派安全人员把守，工程车辆有明显标识放行，其他不得进内，对放行的车辆挂临时牌，夜间封死。对于未完成验收的工程不能放松警惕，应保证其安全管理的效果。
4.加大施工工程的安全防护的资本投入
安全工作除了人员的管理之外，必须投入安全设施资金，才能让沿边防护起到真正的作用。
四、结语
由于施工会给沿线居民的出行、生活及交叉道路的车辆通行带来一定影响，因此，道路施工期间应采用分段封闭围挡施工，施工断道前，通过电视台、报纸等形式施工断道通知，以便施工断道期间市民选择最佳的交通路线，将施工给居民生活带来的不便降到最小，同时与道路交通、市政管理等部门签订有关协议，使施工得以顺利进行;施工断道期间，按照交通管理的有关规定，在所断道两端十字路口设置“前方施工断道，请绕行”等警示标志，并在十字路口派专人进行交通疏导，确保施工期间不出现任何安全责任事故;施工完毕及时修复道路，恢复交通。施工中，服从工程建设指挥部统一指挥和部署，科学周密安排施工作业，配备足够的专业人员，实行全天24h值班，在断道两端十字路口处，设立醒目的反光交通安全标志。
全体施工人员、施工作业段实行全员参加的全方位保通体系，同时对施工人员及沿线群众广泛宣传交通安全知识，做好与市政道路、公安交警等单位的协调。高处作业避免上下交叉，上下交叉作业不能在同一个垂直面内进行。正在进行施工作业的施工平台下面，要设专门的监护人员，必要时要设置防护层，注意平台上堆放的物件数量和高度。每一个作业平台上，注明平台的容许荷载值，由专门的安全检查人员进行监督和检查，下层作业位置必须处于上层作业物体可能坠落范围之外，当不能满足时，上下之间应设隔离防护层。桥梁工程施工期间应严格控制施工质量，严密监控结构、支撑、边坡支护及脚手架的稳定性，尤其是在不良气候条件下，应加强施工管理，提高安全意识，预防结构、支撑、边坡及脚手架的坍塌。重视临时拉电的规范管理，定期检查电缆和其他设备的使用状况，当发现电缆绝缘存在问题时，要及时处理或更换。加强对变压器等容易出现故障火花的设备的检查维修，选用质量合格安全可靠的设备。电气设备的外壳与盖之间设有闭锁装置，保证不合盖打不开电源，打开电源则不能拆卸盖。加强手持电动工具及移动手提式电气设备的绝缘性能，避免触电伤人。瑏瑡建设单位要切实落实动态设计，根据施工中反馈的信息和监测资料完善设计。
瑏瑢做好在道路与桥台、横向构筑物等连接处设置过渡段，土质路基压实度标准严格按设计执行，切实减少在此路段的跳车现象。瑏瑣开挖地段设专人检查、防护，如发现坍塌或线路状态有变动时，立即采取补救措施，如果对行车有影响，必须在线路恢复到良好状态后，方可放行列车。瑏瑤作业人员在进行桥面作业时，禁止穿带钉鞋、凉鞋、塑料硬底鞋;高空作业必须佩戴安全带、安全帽。瑏瑥施工过程中，在高处作业、双层作业和立体施工时，须采取安全网防护等安全措施。
2旧路改造运营期间安全管理对策措施
①旧路改造的路基和桥涵应进行检测，必要时加固，合格后方可继续投入使用。在施工过程中的边通车、边施工路段加强对通行车辆的安全管理，确保施工、交通安全。②旧路改造施工期间应对施工场地和相邻通行道路间进行围护、隔离，保证施工安全和交通安全。在原有道路上运送土石方，要做到剩余部分道路路面宽度应保证机动车行车安全;应做到用红白相间的栏杆等隔离设施，与机动车行车道隔开;应设专职人员指挥来往车辆。③旧路改造部分，原有道路等级升级后，应更换沿线的交通安全设施，使其与之配套。④在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应设护栏及搭设跳板供通行。
3交通及沿线设施对策措施
①在公路上要设立明显的交通标识、限速标志和警示标志。②路线设计时应考虑标志、标线的设置，并与交通安全设施设计相互配合。标志、标线的设计应准确，充分体现路线设计意图。路侧设计受限制的路段，应合理设置相应的防护设施，确保安全。③对于高填方等危险路段，建议采用适当防护等级的护栏。④可能存在坠物、弃物的地点，均应根据实际情况设置防落网等适当的防护设施。⑤公路绿化应注意保证公路的视距要求，粗细树枝及矮林均不得伸入公路限界内，以免发生危险。⑥特殊情况下的交通安全设施:公路养护作业时，应设置限制速度等醒目的交通警示、诱导等交通安全设施;公路改(扩)建时，交通安全设施的设置应进行专门设计。⑦交通标志。项目主要设置指路标志、禁令标志、预告标志等交通标志。项目无照明设施时，所设标志建议均采用反光材料制成，以提高交通标志的夜间可见功能，保证交通安全。⑧交通标线。工程的标线(路面标线)主要包括宽度不同、虚实不一的车道边缘线、车道分界线、立交斑马线、导向箭头等。根据道路的使用功能，分别表示出右侧路缘带、车行道、硬路肩以及交叉口的渠化标线车道指向，以便车辆各行其道，完善交通流的组织，达到行车安全之目的。⑨交通标志结构设计基本风速应采用当地平坦空旷地面，离地面10m高，重现期为50a10min平均最大风速值，并不得小于22m/s。
4安全管理对策措施
①运营管理单位应制定完善的安全生产责任制度、安全管理制度、操作规程以及安全生产承诺制度，并严格执行“三项制度”和“一个承诺”。②运营管理单位应建立完善的公路安全运营管理组织结构，从业人员300人以上的要设置直属于运营管理机构的专门安全生产管理部门，不得与其他部门合并设置;要明确一名副职专门负责安全生产工作。③加强应急救援能力建设。加强应急救援队伍的建设和训练，增强应对安全事故和突发灾害的应急救援能力。④运营管理单位应加强对公路沿线的交通设施的安全检查，如防护设施、交通信号设施、警示及预示标志、照明设施、报警设施和消防设施等，尤其是事故多发地段和存在安全隐患的路段。加强作业场所的安全检查;加强路侧广告牌、牌匾和警示标志牢固性的日常检查;加强工作人员作业时劳动防护用品的佩戴情况的检查;为从业人员提供工伤保险。⑤运营管理单位应加强对公路交通情况的监测，对出现事故的路段设置警示标志，并及时处理，必要时启动应急救援预案，确保公路尽快恢复畅通。⑥健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不运营。加强对公路运营情况的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。⑦建立完善的公路安全运营管理组织结构，配备专门的安全管理人员，保证公路运营管理各方面的工作得以协调、顺畅地进行。⑧配备齐全的公路、桥梁养护维修队伍，制定完整的公路设施维护检修规范、通过计划检修与故障报修相结合的方式，使公路各种设施、设备随时处于良好的运行状态，保证公路、桥梁运行安全，提高养护维修反应速度，提高运营期间的安全可靠性。
制定完整有效的员工培训制度和考核上岗标准，通过激励手段与处罚措施相结合，促进公路管理人员业务技能的提高，提高安全设施的使用水平，保证公路安全运营。⑩运营单位应建立完善的安全生产预警机制，对公路运营情况进行动态监控和预警预报。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大隐患要报当地相关监管监察部门、负有监管职责的有关部门和行业管理部门备案。瑏瑡维护、维修时首先进行区域封闭，放置施工提示标志(大型施工从2km外即开始设置)，隔离用的反光锥筒，以及必要的电子提示版和警示灯具等。长距离封闭区域，应有人昼夜值守，对碰倒的反光锥筒、警示标志等进行及时维护和摆正。其次是人身安全，每班组设置安全员至少一名，挥舞红旗或者警示灯具等，提醒来车注意施工地段，并监护班组人员安全。全体人员身穿橘红色施工服装，或着反光背心。三是管理职责，每次上路前应由养护部门进行岗前安全提示或教育，平时要加强安全培训，同时年初要层层签定安全管理责任书。瑏瑢应加大对运输危险化学品车辆的安全监管力度，在永定河大桥设置监控、检查设施，确保车辆安全通过大桥。（本文来自于《内蒙古公路与运输》杂志。《内蒙古公路与运输》杂志简介详见。）
5结语
关键词：公路工程；施工质量；安全管理；施工技术
中图分类号：TU74 文献标识码：A文章编号：
公路工程的施工管理具有两方面的意义，一方面是广义的，一方面是狭义的。从广义的角度说施工管理，主要指的是对工程从准备施工、建筑的安装直到最后竣工和验收整个工程施工的全过程进行全方位的管理，全方位管理包括了技术管理、计划管理以及质量管理等等。从狭义的角度说施工管理，主要是指施工过程中生产作业方面的管理。公路工程的施工质量问题对路面质量会造成直接的影响，想要将公路建设的稳定而又坚固，那么在施工期间就一定要对施工技术的安全管理进行合理有效的编排。
一、分析公路施工技术安全管理工作
（1）技术管理
所谓的公路施工技术管理就是指公路施工企业对公路建设过程中的作业技术等进行一系列的控制、协调以及组织指挥而采取的一系列的管理手段。公路建设中的技术管理是施工管理工作的重点内容，评定一项公路工程建设质量的好坏，其关键因素就是看企业对技术管理的工作落实的情况怎样，想要将施工技术安全管理工作做好，首先应当根据科学手段进行规范化操作，要讲究经济成效，最主要的还是把国家的技术经济政策给有效的贯彻出来，这在施工过程中是非常重要的。技术管理的工作只要落实的好，那么预计的工程施工目标就能够得到一定的保障，如若不然，就会使整个工程的施工质量和经济效益遭受巨大的损失。
与此同时，只有对公路工程的施工技术管理工作采取必要的手段以及将特定活动的可操作性联系在一起，才可以将预先制定的目标达成。公路工程的技术安全管理工作一定要符合节约经济的原则，大家都知道，企业的生存必定离不开利润，所以说，不能在企业建设完一个工程项目后，预算下来企业不但没有赚到钱，反而赔了，这样的事情相信没有那个企业愿意去尝试，但是赚钱也是在保证工程质量的前提下提出的。所以，这就要求企业对工程的施工技术进行合理的分析，在工程质量能够得到保证的前提下，使企业赚取更多的利润。
（2）公路工程施工技术安全管理的工作基础
在所有的工程施工之前，都应当根据施工现场的实际情况制定出一套统一的安全管理系统，其中的总工程师担当的是领头人的工作，管理从上到下的施工技术人员，并且要根据现场实际情况的变化设立有关职能人员甚至是职能机构，每一个不同的职能机构都有自己的职务责任，并设立不同级别对工作的管理制度。另外，制定一个全面的健康的施工技术安全管理制度对工程的施工也有着至关重要的作用，总体来讲，只有建立一个全面的健康的以及合理的技术安全管理制度才能将企业的技术管理工作有效的组织起来，从而使技术行为的操作性以及检查性增强。
（3）施工准备阶段技术的管理
工程施工准备阶段，施工企业所作出的一系列准备工作都是为了使施工期间能够更加流畅，保证施工进度与施工质量能够有序的进行，其工作的重点就是要分析工程施工中可能出现的问题以及工程施工时地理条件的特点、施工要求等一系列的问题，针对这些问题进行施工的编排与制定，准备阶段的管理制定工作就是要为工程施工时创造更多有利施工的条件，在施工正常运行的前提下保证施工的质量，使企业在竣工后获得最大的经济效益。
二、公路施工中技术的安全管理
（1）公路施工技术的安全管理任务
在公路施工的过程中，安全管理的任务包括了客观发现、工程施工过程中出现的危险因素对其进行分析并控制，将安全管理系统建成，将施工技术安全管理规章制度制定出来。从主观角度来讲，在施工企业的内部进行安全检查与监督，对各级有关人员进行安全知识教育，尽最大可能使施工中不必要的安全事故排除。
（2）公路施工技术安全管理特性
公路工程施工技术安全管理特性是由公路工程施工的特性决定的，其特性主要表现为作业的场所不固定且经常性的会发生变动，很多的施工人员并不是企业的长期合同工，而是临时雇佣的。参与工程施工的施工人员要与企业具备一定合作性，外界干扰与自然环境的干扰会对工程施工造成严重影响。以上公路施工的特性，就决定了公路施工的安全管理必须要有全面健康的安全管理体系，生产制度也一定要符合安全性，同时安全管理一致性也是企业应该着重考虑的因素之一。
三、将安全技术提高，推动技术的改革
（1）建立全面健康的安全管理制度
公路施工安全与施工期间的多个环节发生内在联系并且受到施工的约束，如果不将这些联系与约束的关系考虑进去，只是一味对各个环节进行独立的分析是很难保证施工安全的。所以，这就要求企业应当建立一套全面健康的安全管理制度，用其管理企业内的各个机构和人员，使各部门的负责人承担好安全管理工作，推行责任制，使每一个安全生产工作都可以落实到人头上，并成立监管部门，监督管理各个负责人的行为。
（2）对施工人员进行技术安全教育培训以及考核员工学习成果
在完成了以上工作后，就应当对企业内部的员工进行技术安全教育培训，使其真正了解工程施工技术的特点与应用方法，成立绩效考核机构，对表现良好者要予以一定的物质与精神奖励，对无法保证施工技术安全的员工，尤其是一线员工应不许其上岗。
（3）提高施工安全技术使其不断革新
想要真正的解决施工期间出现的施工技术安全问题，就需要施工人员将安全技术与安全知识掌握熟练，并且要自觉遵守安全操作的流程以及工作纪律，保证施工技术的安全性与合理性。并且要将安全技术认真的落实下去，将事物制度进行交底，对于施工的各个阶段都要提出要求，使其按照要求施工，并将企业内部好的施工技术传授给一线员工，让一线员工在不断的实际操作过程中将安全施工技术进行改革与创新，争取树立起企业自己的施工技术品牌。
（4）将防范施工技术安全的意识提升上来
防范施工技术安全工作主要应从根源抓起，从基层管理抓起，使企业内部的信息交流更加便捷。建立企业的技术标准以及施工过程结构安全的监控手段与方法，加强教育培训的力度，将有关制度建立起来，向企业内部员工普及安全教育，增强员工安全意识，对于特殊工种施工人员一定要严格审核其上岗证明，对于专职人员要进行岗前培训，将注册上岗制度落实。
总结
综合全文可以清楚的了解到，在公路工程施工技术安全管理过程中，只要合理有效的将物与人的不安全因素解决掉，就可以很好的避免安全事故的发生。这就需要施工人员以及安全管理者必须具有广泛的知识和多学多才的学问，能够及时的发现在工程施工过程中还未显露出来的隐患和危险，及早制定应急措施。
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